第一篇：安丘市人民政府文件

安丘市人民政府文件

安政發?2009?32號

安丘市人民政府

關于印發安丘市城市居民最低生活保障

暫行辦法的通知

各鎮政府、街辦，大汶河旅游開發區管委會，市直各部門、各單位，市屬各企業：

?安丘市城市居民最低生活保障暫行辦法?已經市政府第五次常務會議研究通過，現予印發，望認真貫徹執行。

二OO九年十一月三日

安丘市城市居民最低生活保障暫行辦法

（2009年11月3日）

第一章 總

則

第一條 為完善和落實城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）制度，根據國務院?城市居民最低生活保障條例?和?山東省實施?城市居民最低生活保障條例?辦法?等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市居民最低生活保障，是指家庭月人均純收入或實際生活水平低于我市城市居民最低生活保障標準的城市困難居民，由政府給予適當救助的社會保障制度。

第三條 實施城市居民最低生活保障制度，遵循下列原則：

（一）保障城市居民基本生活原則；

（二）屬地管理、動態管理、應保盡保原則；

（三）鼓勵勞動自救，社會互助和家庭保障相結合原則；

（四）公開、公平、公正、公信原則。

第四條 市政府民政部門負責本市行政區域內城市低保戶的審批和低保金的發放工作。市財政部門負責城市居民低保資金的籌集工作。各鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會負責本轄區城市居民低保申請的審核報批工作。社區居委會負責城市低保對象日常管理服務工作。

第二章 低保標準的確定

第五條 城市居民低保標準由市民政部門會同財政、統計、物價等部門，按照維持城市居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電、用煤等費用，并適當考慮未成年人的義務教育費用等因素，制定我市城市居民低保標準，報市政府批準后，由市民政局、財政局聯合發文公布。

第六條 城市居民低保標準的確定應當低于本市企業職工最低工資、失業保險金標準，有利于促進勞動就業。

第七條 城市居民低保標準應根據當地經濟發展水平、物價上漲指數、城市居民生活實際消費水平等因素適時進行調整。

第三章 低保對象的確定

第八條 申請城市低保人員應同時具備以下條件：

（一）具有本市城鎮居民戶口，且在本市長期居住；

（二）共同生活的家庭成員月人均收入低于本市城市居民最低生活標準或實際生活水平低于城市低保標準。

第九條 共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養和撫（扶）養關系、戶口在一起且長期共同生活的人員（包括在外地就讀的大中專學生）。主要包括：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年子女或喪失勞動能力、收入無法維持基本生活的成年子女，家庭成員戶口中已遷出本市的在校大中專學生；

（三）祖父母（外祖父母）與父母雙亡的孫子女（外孫子女）；

（四）子女與無生活來源的父母；

（五）符合低保條件的申請人撫養并共同生活的父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。

第十條 有下列情形之一造成家庭生活困難的，不能辦理城市低保：

（一）法定贍養、撫（扶）養人有贍養、撫（扶）養能力而不履行義務的。

（二）有正常勞動能力、在法定勞動年齡段內無正當理由不參加勞動的。

（三）有賭博、吸毒、嫖娼、酗酒等不良行為的。

（四）雖然家庭月人均收入低于本市城市低保標準，但實際生活消費水平明顯高于本市城市低保標準的。

（五）因購買和建設高標準住房或高標準裝修現有住房導致生活困難的；購買住房人均面積超出我市人均住房面積30％以上的；有閑臵住房的。

（六）近期購買微機、攝像機、數碼相機、鋼琴、空調、機動車輛、金銀珠寶飾品等高檔或昂貴非生產、生活必需品的。

（七）投資有價證券、收藏高值物品的。

（八）安排子女自費擇校就讀或出國留學的。

（九）經公示群眾反映強烈、有異議的。

（十）不接受工作人員調查或不按規定如實申報家庭收入的。

（十一）其他不能享受城市低保待遇的情形。

第四章 低保對象家庭收入的核定

第十一條 家庭收入是指具有法定的贍養、撫（扶）養關系共同生活家庭成員的貨幣收入和實物收入的總和。

（一）貨幣收入包括：工資、獎金、津貼、補貼、以現金發放的勞保福利；兼職收入、自謀職業收入；贍養費、撫（扶）養費；一次性安臵費、經濟補償金、遺屬生活補助費；離退休金、養老金、基本生活費、失業保險金、醫療費、救濟金；租賃、饋贈、繼承收入和特許權使用收入；存款及利息、有價證券及紅利；偶然所得、其他合法收入；應計入家庭收入的其他收入。

（二）實物收入按物價部門核定或評估的物品價格折款計入家庭收入。

（三）家庭月人均收入，按照申請人提出申請前3個月家庭總收入的平均額除以共同生活的家庭成員人數計算。

第十二條 以下項目不計入低保申請人家庭收入：優撫對象和工（公）傷人員的撫恤金、優待金、補助金、護理費、保健金；因公死亡人員喪葬費及其家屬享受的一次性撫恤金；因公致殘返城知青的護理費；在職人員按規定繳納的住房公積金、社會保險金；政府頒發的一次性見義勇為獎勵和省級以上勞動模范榮譽津貼；政府和社會給予貧困在校生的助學金、生活補貼；政府和社會給予的臨時性生活救助金；市政府確定其他不計入家庭收入的項目。

第十三條 以下家庭收入情況的核算辦法：

（一）在職職工、離退休人員和失業人員，連續六個月未領到或未足額領到工資、基本生活費、養老金和失業保險金的，按實際情況計算收入。

補發以上收入的，從補發的下月起，補發額平均攤入年內剩余月數計算家庭月收入和家庭月人均純收入。

（二）與企業解除勞動關系的，在核定其家庭收入時，應在所領取的一次性補償金中，一次性扣除其實際繳納的社會保險費，然后將結余部分按月分攤至法定退休年齡計算家庭月收入和家庭月人均純收入。

（三）贍養費、撫（扶）養費按照有關協議、裁決或判決的數額計算；沒有協議、裁決或判決的，贍養費按照被贍養人子女家庭月人均收入減去當地城市低保標準后的50％，再除以被贍養人數計算；撫（扶）養費按照給付方收入的25％計算，有多個被撫（扶）養人的，最高不超過給付方收入的50％。

法定贍養、撫（扶）養義務人屬低保對象的，不計算其應付贍養、撫（扶）養費。

第五章 城市低保對象的申請審批

第十四條 申請城市居民最低生活保障應提交以下材料：

（一）書面申請書。申請城市低保的家庭，由戶主本人向戶籍所在居委會或企事業單位提出書面申請；破產企業職工向原企業上一級主管單位提出書面申請。

（二）戶口證明。申請人應提供家庭戶口簿、家庭成員身份證原件及復印件。共同生活的家庭成員戶籍在本市但不在一起的，其有關證明和證件由戶籍所在地派出所、居委會出具。

（三）收入證明。

1．在職人員收入證明。有正常工資收入的，由工作單位出具工資收入證明；因各種原因不能正常上班，無正常工資收入的，由單位出具發放基本生活費情況證明。

2．無固定收入人員的收入證明。無固定收入人員的收入證明由所在居委會出具。

3．退休和失業人員收入證明。退休和失業（享受失業保險金）的有關證明和證件，由勞動保障部門的社會保險經辦機構出具。

4．遺屬的收入證明。遺屬的收入證明由發放遺屬補助的單位負責出具。

5．靈活就業人員收入證明。靈活就業人員收入證明由所在居委會出具。

6．贍養費、撫（扶）養費收入證明。有贍養、撫（扶）養協議的，按協議執行；無協議的，按第十三條第三款規定計算，由所在居委會出具。

7．房屋出租收入。有租賃合同的，按租賃合同執行；無租賃合同的，參照相同地段房屋租賃價格，由所在居委會出具。

8．其他合法收入。因饋贈、繼承、特許權使用和偶然所得等其他合法收入，由所在居委會出具。

（四）房產證明。申請人的住房及經營性房產情況，由市房產管理局出具。房管部門應對申請人家庭所有成員名下房產逐一進行檢查并出具證明。

（五）大宗動產證明。有大宗動產的，由所在居委會出具證明。

第十五條 城市低保對象的審批應遵循下列程序：

（一）初審。居委會對申請人提報的有關材料的真實性進行調查核實，并組織民主評議小組進行評議，經民主評議通過的進行公示，公示時間不少于7天。經公示無異議的，填寫?安丘市城市居民最低生活保障申請審批表?，由居委會報所屬鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會審核。未納入居委會管理的機關企事業單位，由單位組織民主評議，并進行公示，經公示無異議的，報所在地鎮政府、街道辦事處審核。

（二）審核。鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會對接到的審批表和證明材料進行審核，符合享受城市低保條件的，報市民政局審批。

（三）審批。市民政局負責城市低保對象的審批工作，對鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會報送的審批表及有關證明材料予以審查。不符合條件的，應書面通知申請人，并說明理由。符合條件的，在市級新聞媒體公示，并通知鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會監督申請人所在的居委會進行張榜公示，公示時間不少于7天。有異議的，應逐級重新核實；無異議的發放城市居民最低生活保障證。

第六章 低保對象的管理

第十六條 市民政局和各鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會應加強對低保對象的日常管理，建立健全以下管理制度：

（一）動態管理制度。對符合低保條件的應隨時納入保障范圍，家庭收入發生變化的應及時增發、減發或停發低保金。城市低保對象的檔案有效期為兩年，滿兩年的自動停發（“三無”人員除外），生活仍達不到最低生活保障標準的，可以申請重新辦理。對停發城市居民最低生活保障金的，應及時收回低保證，并說明理由。

（二）分類管理制度。對不同類型的低保對象實行不同的管理辦法。對“三無”對象，一年復核一次；對其他情況，每半年復核一次。

（三）分類施保制度。對城市低保家庭中的重病患者家庭、孤老人員家庭、重度殘疾家庭、子女就讀公立學校（大學，以學校證明為準）且學費明顯超過家庭負擔能力家庭、夫妻雙方均失業且需贍養無收入高齡（70歲以上）老人家庭，適當增發補助金。

（四）信息公開制度。市民政局應通過報紙、電視、網絡等媒介公開城市低保的辦理程序、辦理條件、低保標準、低保家庭等情況，接受社會監督。

（五）檔案管理制度。市民政局和各鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會及其居委會，應建立并保存低保對象檔案，妥善管理。低保戶檔案包括城市低保申請審批表和其他有關證明材料，同時建立健全低保對象花名冊和低保金發放表等。居委會還應建立低保對象就業培訓登記表等其他相關材料。

第七章 低保資金來源與發放

第十七條 城市低保所需資金由市級財政負擔，納入市級財政年度預算，列入社會保障專項資金支出科目，專賬管理，專款專用。

第十八條 城市低保實行差額救助，城市低保標準減去低保對象家庭月人均收入，為低保對象家庭享受的月人均補助額；家庭成員月人均補助之和，為低保對象家庭每月應領取的低保金總額。

第十九條 城市低保金實行社會化發放。由市財政部門根據民政部門提報的發放名單和確定的補助金額，按季度將資金從社會保障財政專戶劃入指定金融網點，直接發放到個人賬戶。

第八章 法律責任

第二十條 市財政、審計部門依法監督城市居民最低生活保障資金的使用情況。

第二十一條 從事城市低保管理的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第二十二條 領取城市居民最低生活保障金的城市居民有下列行為之一的，由民政部門給予批評教育或者警告，并追回其領取的城市居民最低生活保障金；情節惡劣的，處以領取金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）違反誠實信用原則，采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取城市居民最低生活保障金的；

（二）在申領城市居民最低生活保障金期間，家庭收入情況好轉，不再符合申領低保金條件，又不按規定提請管理審批機關停發，繼續領取城市居民最低生活保障金的。

第二十三條 城市居民對申請城市居民最低生活保障，在規定期限內未得到答復，或對民政部門作出的不予辦理決定以及降低、停止發放低保金的決定不服的，可依法申請行政復議，也可依法提起行政訴訟。

第九章 附 則

第二十四條 本辦法由市民政局負責解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起實施，1996年市政府頒發的?安丘市城鎮居民最低生活保障暫行辦法?（安政發?1996?29號）同時廢止。

主題詞：民政 城市 社會保障 辦法 通知

安丘市人民政府辦公室

2009年11月3日印發

第二篇：安丘市人民政府文件

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（2009年11月3日）

第一章 總

則

第一條 為完善和落實城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）制度，根據國務院?城市居民最低生活保障條例?和?山東省實施?城市居民最低生活保障條例?辦法?等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市居民最低生活保障，是指家庭月人均純收入或實際生活水平低于我市城市居民最低生活保障標準的城市困難居民，由政府給予適當救助的社會保障制度。

第三條 實施城市居民最低生活保障制度，遵循下列原則：

（一）保障城市居民基本生活原則；

（二）屬地管理、動態管理、應保盡保原則；

（三）鼓勵勞動自救，社會互助和家庭保障相結合原則；

（四）公開、公平、公正、公信原則。

第四條 市政府民政部門負責本市行政區域內城市低保戶的審批和低保金的發放工作。市財政部門負責城市居民

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低保資金的籌集工作。各鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會負責本轄區城市居民低保申請的審核報批工作。社區居委會負責城市低保對象日常管理服務工作。

第二章 低保標準的確定

第五條 城市居民低保標準由市民政部門會同財政、統計、物價等部門，按照維持城市居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電、用煤等費用，并適當考慮未成年人的義務教育費用等因素，制定我市城市居民低保標準，報市政府批準后，由市民政局、財政局聯合發文公布。

第六條 城市居民低保標準的確定應當低于本市企業職工最低工資、失業保險金標準，有利于促進勞動就業。

第七條 城市居民低保標準應根據當地經濟發展水平、物價上漲指數、城市居民生活實際消費水平等因素適時進行調整。

第三章 低保對象的確定

第八條 申請城市低保人員應同時具備以下條件：

（一）具有本市城鎮居民戶口，且在本市長期居住；

（二）共同生活的家庭成員月人均收入低于本市城市居

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民最低生活標準或實際生活水平低于城市低保標準。

第九條 共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養和撫（扶）養關系、戶口在一起且長期共同生活的人員（包括在外地就讀的大中專學生）。主要包括：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年子女或喪失勞動能力、收入無法維持基本生活的成年子女，家庭成員戶口中已遷出本市的在校大中專學生；

（三）祖父母（外祖父母）與父母雙亡的孫子女（外孫子女）；

（四）子女與無生活來源的父母；

（五）符合低保條件的申請人撫養并共同生活的父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。

第十條 有下列情形之一造成家庭生活困難的，不能辦理城市低保：

（一）法定贍養、撫（扶）養人有贍養、撫（扶）養能力而不履行義務的。

（二）有正常勞動能力、在法定勞動年齡段內無正當理由不參加勞動的。

（三）有賭博、吸毒、嫖娼、酗酒等不良行為的。

（四）雖然家庭月人均收入低于本市城市低保標準，但

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實際生活消費水平明顯高于本市城市低保標準的。

（五）因購買和建設高標準住房或高標準裝修現有住房導致生活困難的；購買住房人均面積超出我市人均住房面積30％以上的；有閑臵住房的。

（六）近期購買微機、攝像機、數碼相機、鋼琴、空調、機動車輛、金銀珠寶飾品等高檔或昂貴非生產、生活必需品的。

（七）投資有價證券、收藏高值物品的。

（八）安排子女自費擇校就讀或出國留學的。

（九）經公示群眾反映強烈、有異議的。

（十）不接受工作人員調查或不按規定如實申報家庭收入的。

（十一）其他不能享受城市低保待遇的情形。

第四章 低保對象家庭收入的核定

第十一條 家庭收入是指具有法定的贍養、撫（扶）養關系共同生活家庭成員的貨幣收入和實物收入的總和。

（一）貨幣收入包括：工資、獎金、津貼、補貼、以現金發放的勞保福利；兼職收入、自謀職業收入；贍養費、撫（扶）養費；一次性安臵費、經濟補償金、遺屬生活補助費；離退休金、養老金、基本生活費、失業保險金、醫療費、救

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濟金；租賃、饋贈、繼承收入和特許權使用收入；存款及利息、有價證券及紅利；偶然所得、其他合法收入；應計入家庭收入的其他收入。

（二）實物收入按物價部門核定或評估的物品價格折款計入家庭收入。

（三）家庭月人均收入，按照申請人提出申請前3個月家庭總收入的平均額除以共同生活的家庭成員人數計算。

第十二條 以下項目不計入低保申請人家庭收入：優撫對象和工（公）傷人員的撫恤金、優待金、補助金、護理費、保健金；因公死亡人員喪葬費及其家屬享受的一次性撫恤金；因公致殘返城知青的護理費；在職人員按規定繳納的住房公積金、社會保險金；政府頒發的一次性見義勇為獎勵和省級以上勞動模范榮譽津貼；政府和社會給予貧困在校生的助學金、生活補貼；政府和社會給予的臨時性生活救助金；市政府確定其他不計入家庭收入的項目。

第十三條 以下家庭收入情況的核算辦法：

（一）在職職工、離退休人員和失業人員，連續六個月未領到或未足額領到工資、基本生活費、養老金和失業保險金的，按實際情況計算收入。

補發以上收入的，從補發的下月起，補發額平均攤入年內剩余月數計算家庭月收入和家庭月人均純收入。

（二）與企業解除勞動關系的，在核定其家庭收入時，更多資料請訪問www.tmdps.cn www.tmdps.cn提供文章來源

應在所領取的一次性補償金中，一次性扣除其實際繳納的社會保險費，然后將結余部分按月分攤至法定退休年齡計算家庭月收入和家庭月人均純收入。

（三）贍養費、撫（扶）養費按照有關協議、裁決或判決的數額計算；沒有協議、裁決或判決的，贍養費按照被贍養人子女家庭月人均收入減去當地城市低保標準后的50％，再除以被贍養人數計算；撫（扶）養費按照給付方收入的25％計算，有多個被撫（扶）養人的，最高不超過給付方收入的50％。

法定贍養、撫（扶）養義務人屬低保對象的，不計算其應付贍養、撫（扶）養費。

第五章 城市低保對象的申請審批

第十四條 申請城市居民最低生活保障應提交以下材料：

（一）書面申請書。申請城市低保的家庭，由戶主本人向戶籍所在居委會或企事業單位提出書面申請；破產企業職工向原企業上一級主管單位提出書面申請。

（二）戶口證明。申請人應提供家庭戶口簿、家庭成員身份證原件及復印件。共同生活的家庭成員戶籍在本市但不在一起的，其有關證明和證件由戶籍所在地派出所、居委會

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出具。

（三）收入證明。

1．在職人員收入證明。有正常工資收入的，由工作單位出具工資收入證明；因各種原因不能正常上班，無正常工資收入的，由單位出具發放基本生活費情況證明。

2．無固定收入人員的收入證明。無固定收入人員的收入證明由所在居委會出具。

3．退休和失業人員收入證明。退休和失業（享受失業保險金）的有關證明和證件，由勞動保障部門的社會保險經辦機構出具。

4．遺屬的收入證明。遺屬的收入證明由發放遺屬補助的單位負責出具。

5．靈活就業人員收入證明。靈活就業人員收入證明由所在居委會出具。

6．贍養費、撫（扶）養費收入證明。有贍養、撫（扶）養協議的，按協議執行；無協議的，按第十三條第三款規定計算，由所在居委會出具。

7．房屋出租收入。有租賃合同的，按租賃合同執行；無租賃合同的，參照相同地段房屋租賃價格，由所在居委會出具。

8．其他合法收入。因饋贈、繼承、特許權使用和偶然所得等其他合法收入，由所在居委會出具。

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（四）房產證明。申請人的住房及經營性房產情況，由市房產管理局出具。房管部門應對申請人家庭所有成員名下房產逐一進行檢查并出具證明。

（五）大宗動產證明。有大宗動產的，由所在居委會出具證明。

第十五條 城市低保對象的審批應遵循下列程序：

（一）初審。居委會對申請人提報的有關材料的真實性進行調查核實，并組織民主評議小組進行評議，經民主評議通過的進行公示，公示時間不少于7天。經公示無異議的，填寫?安丘市城市居民最低生活保障申請審批表?，由居委會報所屬鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會審核。未納入居委會管理的機關企事業單位，由單位組織民主評議，并進行公示，經公示無異議的，報所在地鎮政府、街道辦事處審核。

（二）審核。鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會對接到的審批表和證明材料進行審核，符合享受城市低保條件的，報市民政局審批。

（三）審批。市民政局負責城市低保對象的審批工作，對鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會報送的審批表及有關證明材料予以審查。不符合條件的，應書面通知申請人，并說明理由。符合條件的，在市級新聞媒體公示，并通知鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會監督申請人所在的居

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委會進行張榜公示，公示時間不少于7天。有異議的，應逐級重新核實；無異議的發放城市居民最低生活保障證。

第六章 低保對象的管理

第十六條 市民政局和各鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會應加強對低保對象的日常管理，建立健全以下管理制度：

（一）動態管理制度。對符合低保條件的應隨時納入保障范圍，家庭收入發生變化的應及時增發、減發或停發低保金。城市低保對象的檔案有效期為兩年，滿兩年的自動停發（“三無”人員除外），生活仍達不到最低生活保障標準的，可以申請重新辦理。對停發城市居民最低生活保障金的，應及時收回低保證，并說明理由。

（二）分類管理制度。對不同類型的低保對象實行不同的管理辦法。對“三無”對象，一年復核一次；對其他情況，每半年復核一次。

（三）分類施保制度。對城市低保家庭中的重病患者家庭、孤老人員家庭、重度殘疾家庭、子女就讀公立學校（大學，以學校證明為準）且學費明顯超過家庭負擔能力家庭、夫妻雙方均失業且需贍養無收入高齡（70歲以上）老人家庭，適當增發補助金。

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（四）信息公開制度。市民政局應通過報紙、電視、網絡等媒介公開城市低保的辦理程序、辦理條件、低保標準、低保家庭等情況，接受社會監督。

（五）檔案管理制度。市民政局和各鎮政府、街辦、大汶河旅游開發區管委會及其居委會，應建立并保存低保對象檔案，妥善管理。低保戶檔案包括城市低保申請審批表和其他有關證明材料，同時建立健全低保對象花名冊和低保金發放表等。居委會還應建立低保對象就業培訓登記表等其他相關材料。

第七章 低保資金來源與發放

第十七條 城市低保所需資金由市級財政負擔，納入市級財政預算，列入社會保障專項資金支出科目，專賬管理，專款專用。

第十八條 城市低保實行差額救助，城市低保標準減去低保對象家庭月人均收入，為低保對象家庭享受的月人均補助額；家庭成員月人均補助之和，為低保對象家庭每月應領取的低保金總額。

第十九條 城市低保金實行社會化發放。由市財政部門根據民政部門提報的發放名單和確定的補助金額，按季度將資金從社會保障財政專戶劃入指定金融網點，直接發放到個

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人賬戶。

第八章 法律責任

第二十條 市財政、審計部門依法監督城市居民最低生活保障資金的使用情況。

第二十一條 從事城市低保管理的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第二十二條 領取城市居民最低生活保障金的城市居民有下列行為之一的，由民政部門給予批評教育或者警告，并追回其領取的城市居民最低生活保障金；情節惡劣的，處以領取金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）違反誠實信用原則，采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取城市居民最低生活保障金的；

（二）在申領城市居民最低生活保障金期間，家庭收入情況好轉，不再符合申領低保金條件，又不按規定提請管理審批機關停發，繼續領取城市居民最低生活保障金的。

第二十三條 城市居民對申請城市居民最低生活保障，在規定期限內未得到答復，或對民政部門作出的不予辦理決定以及降低、停止發放低保金的決定不服的，可依法申請行政復議，也可依法提起行政訴訟。

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第九章 附 則

第二十四條 本辦法由市民政局負責解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起實施，1996年市政府頒發的?安丘市城鎮居民最低生活保障暫行辦法?（安政發?1996?29號）同時廢止。

主題詞：民政 城市 社會保障 辦法 通知

安丘市人民政府辦公室

2009年11月3日印發

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第三篇：武漢市人民政府文件

武漢市人民政府文件

武政【2005】9號

市人民政府關于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各區人民政府，市人民政府各部門：

根據《國各院中央軍委關于2004年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發【2004】26號）和《省人民政府關于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政發【2004】52號）精神，結合我市實際，經研究，現就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有關事項通知如下：

一、接收安置的對象和時間

2005年接收安置對象為：服務役滿2年以上未被選取為士官的義務兵、服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年的士兵；精簡整編單位服現役未滿規定年限的編余士官（服現役滿9年未滿10年的士官除外）；部分未滿本期規定年限但服現役滿10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出現役登記表》“批準單位意見”欄中應有“因部隊精簡整編提前退出現役”字樣。因

國家改革發展中建立的豐功偉績，大力宣揚退役士兵中的先進典型，宣傳退役士兵安置政策法規，營造全社會關心、支持退役士兵安置工作的良好氛圍。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，將其作為一項重要的政治任務來完成；要進一步加強領導，認真貫徹落實國家有關退役士兵安置工作的政策法規；是采取安排就業和自謀職業相結合的辦法，確保2005退役士兵得到妥善安置。

對于符合國家現行安置政策的城鎮退役士兵，凡是父母或配偶有工作單位的，繼續堅持“按系統分配任務，包干安置”的原則，介紹其回父母或配偶所在系統，各系統和單位必須無條件接收，采取安排工作、經濟補償等多種形式予以妥善安置；因調整精簡部隊提前退役士兵的安置，與服役期滿的退役士兵同等對待；對轉業士官、榮立三等功（含三等功）以上的城鎮退役士兵等重點安置對象，要在同等條件予以優先安置；對符合轉業條件而作復員安置的士官，在落戶條件上可予以適當放寬。各級安置部門要按照邊接收邊安置的原則，及時將退役士兵的檔案關系和工作關系開具到其父母或配偶所在系統或單位，盡量縮短他們待安置的時間。城鎮退役士兵因個人原因未能及時分配的，由當地政府發給其待分配期間的生活補助費；因接收單位原因導致退役士兵不能按時上崗的，由接收單位從安置部門開出介紹信的當月

要確保自謀職業的城鎮退役士兵能夠領到一次性經濟補助，得到一次職業技能培訓。各有關部隊要認真落實扶持城鎮退役士兵自謀職業的各項優惠政策，進一步提高退役士兵自謀職業的積極性。

對返回農村的退役士兵，各級政府及有關部門對其要加強培養和使用，并結合當地實際，采取有效措施，在生產服務、技術指導、教育培訓、農用物質供應、農副產品收購等方面給予支持，鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推薦優秀的退役士兵作為基層組織的后備力量，發揮他們在農村物質文明、精神文明和政治文明建設中的骨干作用。對生產、生活、住房方面確有困難的農村退役士兵，當地政府應予以扶助。要繼續大力培訓和開發使用農村退役士兵兩用人才，注意培訓開發的針對性和實效性。

四、切實加強對退役士兵安置工作的領導

各級人民政府要充分認識做好退役士兵安置工作對于加強國防和軍隊建設、維護祖國統一和國家安全、促進社會穩定的極端重要性，切實加強對安置工作的領導。對安置工作中的重點、難點問題和突出矛盾，主要領導同志要親自抓，有關部門要積極支持，密切配合，齊抓共管，狠抓落實。要強化退役士兵安置工作紀律，嚴格執行國家安置政策，依法維護退役士兵的合法權益。對以假材料謀取安置資格、占用農業戶口指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮退役士兵，以及在農村入伍后購買城鎮戶口的，一

第四篇：廣東省人民政府文件

【發布單位】81902

【發布文號】粵府[1987]136號 【發布日期】1987-12-02 【生效日期】1988-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省人民政府文件

（粵府〔1987〕136號）

廣東省放寬科技人員政策實施辦法

（一九八七年十二月二日）

第一條 第一條 為充分發揮科技人員的作用，更好地為經濟建設服務，根據國務院《 關于進一步推進科技體制改革的若干規定》，結合我省的實際情況，特制定本實施辦法。

第二條 第二條 鼓勵我省科研機構、高等學校、政府機構的科技人員，到沿海和山區開發農業、林業、畜牧業、水產業、礦產業等，可采取如下形式承辦各類事業：

（一）承包、承租和領辦中小企業和鄉鎮企業；

（二）承包“星火計劃”項目或應聘到中小企業工作；

（三）興辦或經營集體和個體所有制的技術開發、技術服務、技術貿易機構；

（四）創辦各類小型合資企業和股份公司等。

第三條 第三條 科技人員可自由組合或由個人承辦上述各類事業，不受地區和部門限制。

第四條 第四條 科技人員以調離、辭職或停薪留職等方式（政府機構的科技人員不得停薪留職）到城鎮和農村承辦各類事業，原單位應予批準。發生爭議的，由同級科技干部管理部門和人事部門共同仲裁解決。

第五條 第五條 科技人員需離開單位承辦各類事業的，應提前兩至三個月向本單位提出報告，單位應在接到報告之日起兩個月內作出答復。科技人員已承擔國家和省重點科研項目的，原則上應在完成該項任務后方能調離、辭職或停薪留職；已簽訂科研合同的，應征得合同各方同意。

第六條 第六條 調離、辭職或停薪留職的科技人員，不得侵犯原單位的科技成果。如需使用原單位科技成果的，應與原單位簽訂使用合同。

第七條 第七條 對辭職的科技人員，可保留其原居住地戶口；用人單位應優先解決住房，需暫住原單位住房的，應與原單位簽訂合同；人事關系（包括個人檔案）、黨團關系由用人單位的上級主管部門（或掛靠單位）管理；保留國家干部身份，并按有關規定評聘專業技術職務；工齡連續計算，但辭職后超過一年未到新聘任或承包單位工作的，間歇期間不計算工齡。

第八條 第八條 辭職的科技人員承辦各類事業期滿不再延期的，可由用人單位的上級主管部門（或掛靠單位）分配工作，享受國家規定的勞保福利待遇，并可評聘專業技術職務。

第九條 第九條 在原單位受過半年以上資助培訓的科技人員調離或辭職的，其培訓費由用人單位或本人予以補償（到老、少、山、邊、窮地區工作的除外）。補償標準：從培訓結束之日算起，每年遞減20％，培訓結束滿五年者，不再補償培訓費。

第十條 第十條 科技人員停薪留職到城鎮和農村承辦各類事業，應與原單位、用人單位簽訂合同，明確規定期限、待遇、各方權利義務等有關內容。

第十一條 第十一條 科技人員停薪留職的期限為三年以內（農業科技人員可以五年以內），期滿后回原單位工作的，可按其原專業技術職務聘任。科技人員停薪留職期間的業績，可作為晉升技術職稱的考核內容。

第十二條 第十二條 停薪留職的科技人員，應將個人收入的一部分，例如相當本人原工資額的百分之幾，按年（月）交回原單位作為福利基金。具體辦法由原單位和個人商定。

停薪留職承辦各類事業期間的醫療費用和因工傷亡的有關待遇，由用人單位負責。

第十三條 第十三條 停薪留職的科技人員應聘到老、少、山、邊、窮地區工作的，工資待遇可高于原工資（含補貼和節支獎），個人收入可免交原單位。

第十四條 第十四條 科技人員承辦各類事業，研制開發新產品，可享受與其他企業同等的稅收優惠待遇。

第十五條 第十五條 科技人員承辦各類事業所創外匯，按國家和省有關規定和合同確定的比例分成。個人非職務發明創造的外匯收入，在省未有新規定前，按國務院辦公廳國辦發〔1987〕44號文辦理。

第十六條 第十六條 辭職和停薪留職的科技人員承辦各類事業，個人所得收入應按國家稅法有關規定納稅。

第十七條 第十七條 離退休科技人員承辦各類事業的，按本實施辦法執行，并可享受原離退休待遇。

第十八條 第十八條 科技人員承辦各類事業取得的科技成果，應予承認并可參加科技成果評獎。

第十九條 第十九條 外省及國務院各部門所屬的科研機構、高等學校的科技人員來我省城鎮和農村承辦各類事業，按本實施辦法執行。

第二十條 第二十條 本實施辦法由省科學技術委員會解釋。

第二十一條 第二十一條 本實施辦法自一九八八年一月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：西豐縣人民政府文件

西豐縣人民政府文件

西政發〔2012〕號

為了加快我縣城鄉一體化進程，提高城鎮化水平，特別是鄉（鎮）政府所在地的總體規劃的編制，報批已納入鐵嶺市目標績效考評內容。根據遼寧省建設廳和鐵嶺市人民政府關于村鎮規劃工作的部署和安排，特制定我縣2012年村鎮規劃工作的具體實施意見，請貫徹執行。

一、規劃編制方面

1.縣城規劃

完成西豐縣城總體規劃報批工作；完成西豐縣城近期建設規劃范圍內的控制性詳細規劃的編制及報批工作；完成西豐縣縣域居民點體系規劃的編制和報批工作；完成西豐縣域綠地和水系發展戰略、地下空間利用、旅游發展戰略等專項規劃編制工作。

2.鄉鎮規劃

按照省建設廳要求，2011應實現鎮總體規劃全覆蓋，2012年實現鄉總體規劃全覆蓋，今年要求各鄉鎮必須完成總體規劃編制（修編）和報批工作。完成郜家店鎮和安民鎮近

期建設用地范圍內的控制性詳細規劃編制工作。

3.村莊規劃

必須完成西豐鎮樂善村、永豐村；平崗鎮杏嶺村、吉祥村；郜家店鎮洪來村、河崴村、松樹村；涼泉鎮泉北村；振興鎮楓樹村；安民鎮富源村；房木鎮幽雅村、河邊村；天德鎮金谷村、天來村；陶然鄉太平村；柏榆鄉文安村；德興滿族鄉連云村；釣魚鄉新昌村；明德滿族鄉橫街村；成平滿族鄉銅臺村、石城村；和隆滿族鄉萬和村、福巨村；營廠滿族鄉樺樹村、增慶村；金星滿族鄉永安村、青山村；更刻鄉大營村的村莊規劃。

二、村鎮規劃管理

1.各鄉鎮要加強對村鎮工作的領導，多方位籌措資金，完成總體規劃的編制和報批工作。

2.各鄉鎮要配一名專職性的建設管理干部，縣有關部門要定期負責培訓和學習。

3.加強規劃編制的成果和審批文件檔案的管理工作，制定規章制度，實行責任追究制度。保管好最基本的原始資料，以保護群眾產權產籍方面的利益，避免產權糾紛和上訪案件。

附：鐵嶺市規劃局關于2012年鐵嶺市村鎮規劃工作重點。