第一篇：2012工作亮點-實行免填單納稅服務

納稅服務大廳：

實行免填單納稅服務

近年以來我區在推進納稅服務工作轉型升級中，為轄區納稅人在辦理稅務登記、發票管理、涉稅審批等多項涉稅業務中提供免填單或簡化填單服務，有效解決了納稅人辦稅填寫表格較多、部分信息重復填寫、需要較長時間輔導等突出問題，單筆業務平均辦理時間縮短至3至5分鐘，窗口辦稅效率得到顯著提升。

一、分局免填單服務的現狀及成因。

目前，在稅務登記、發票管理、申報征收、涉稅審批等4類20余項涉稅業務需納稅人填寫各種申請表，部分納稅人，特別是老齡納稅人在辦理業務過程中存在不會填寫，填寫信息重復，需較長時間輔導等問題，不僅使工作效率緩慢，而且易引起納稅服務矛盾。在推廣免填單服務過程中，存在以下問題，一是缺乏統一的操作規范。與其他兄弟局相比，沒有免填單服務的制度性要求，缺乏統一的操作規范。二是涵蓋范圍不夠全面深入。免填單服務局限于辦理稅務登記、發票領購或發票代開，有的僅僅限于一到兩個表單實行免填單，大部分業務仍然沿用傳統的服務模式。三宣傳不夠。納稅人和社會公眾對這項納稅服務知曉度不高，稅務人員自身對這項服務也不夠重視，成效不明顯。

二、推行免填單服務的意義。

積極推行免填單服務，可以提高稅務機關納稅服務水平。正確認識免填單納稅服務對優化納稅服務的重要作用。納稅人既需要及時、準確的稅收政策宣傳服務，同時也需要周到、全面的窗口服務。免填單納稅服務看似一個細小的服務，卻是一個服務理念、信息化建設、流程優化等工作的綜合體現。納稅服務水平的高低關鍵在于稅務人員是否真正樹立為納稅人提供優質服務的觀念，并落實到具體行動中。填表煩、填表難，是納稅人反映較強烈的問題。推進免填單服務應當作為2012年分局提高辦稅效率、降低辦稅成本、維護納稅人權益方面的新舉措，是優化納稅納稅服務的重要方面之一。

三、免填單服務的具體內容。

免填單服務分為免填單和簡化填單，具體分稅務登記、發票管理、申報征收、涉稅審批、備案4類，免填單是納稅人不用填寫申請表單，由辦稅服務廳窗口人員根據納稅人提供的證明資料或其口述，直接從稅收綜合征管系統中采集相關涉稅信息，并通過免填單服務管理系統，打印出相關文書，由納稅人核對、簽章確認后，辦結該涉稅事項。簡化填單服務需要納稅人填寫的部分進行適當簡化，用電腦自動采集相關涉稅信息，并通過免填單服務管理系統打印出相關文書，納稅人只需填入系統無法采集的信息并經核對、簽章確認后，辦結該涉稅事項。免填單：8項

1、辦理銀行賬號登記。免填寫《納稅人銀行賬號報告表》，可憑稅務登記證件復印件、在銀行或者其他金融機構開立基本存款賬戶和其他存款賬戶的資料原件辦理。

2、申請開具外出經營活動稅收管理證明。不需要填寫《外出經營活動稅收管理證明申請》，可憑稅務登記證原件及外出經營合同資料（均提供復印件）辦理。以實現。

3、申請個人所得稅完稅證明出票。免填寫《個人所得稅完稅證明出票申請表》，可憑本人身份證原件和復印件辦理。已實現。

4、變更稅務登記。免填《稅務登記表變更表》，可憑各種能夠證明變更內容的文件原件和復印件等資料辦理。

5、申請代開發票。免填《代開普通發票申請表》，可憑合法身份證件、收、付款方（或接受勞務服務方）對所購（提供）物品品名（或勞務服務項目）、單價、金額等出具的書面確認證明或雙方合同、協議等資料辦理。

6、領購發票資格變更。免填《領購發票資格變更申請審批表》，可憑稅務登記證副本原件及復印件；經辦人身份證原件及復印件；具有特定資格（資質）要求的發票，需提供資格（資質）證明原件及復印件

7、領購發票資格注銷。免填《領購發票資格注銷申請審批表》，可憑稅務登記證副本原件及復印件；涉及特殊行業的如自開票資格證書（貨運、建安）、保險中介經營許可證復印件；經辦人身份證原件及復印件；發票購領簿和企業公章；最后一次領用的發票等資料辦理。

8、網上申報申請。免填《網上申報協議》，可憑納稅人口頭申請辦理 簡化填單：14項

設立稅務登記。簡化《稅務登記表》，可憑營業執照副本原件及復印件；業主身份證原件及復印件；注冊地址及生產、經營地址證明（產權證、租賃協議）原件及復印件。

注銷稅務登記。簡化《注銷稅務登記申請審批表》，可憑申請注銷的稅務登記證正副本原件；國稅注銷批復或工商注銷及機構撤銷證明原件及復印件；發票領購薄等資料辦理。

領購發票資格申請。簡化《領購發票資格認定申請審批表》，可憑稅務登記證副本原件及復印件；經辦人身份證原件及復印件；具有特定資格（資質）要求的發票，需提供資格（資質）證明原件及復印件。

退稅申請。簡化《退稅申請審批表》，可憑退稅申請書和批準退稅文件；完稅證（稅票）憑證復印件；稅務登記證復印件等資料辦理。

領購冠名發票資格申請，簡化《冠名發票申請審批表》。發票發售管理，簡化《發票領購申請書》。

發票繳銷核銷，簡化《納稅人發票繳銷申請審批表》。發票繳銷核銷，簡化《納稅人發票核銷申請審批表》。發票掛失、損毀，簡化《發票掛失損毀報告表》。延期申報，簡化《延期申報申請審批表》。延期繳納，簡化《延期繳納稅款申請審批表》。

減免稅管理，簡化《各稅種減免稅審批（備案）申請表》。

貨物運輸業自開票認定，簡化《貨物運輸業自開票納稅人認定表》。自開票納稅人年審，簡化《自開票納稅人年審申請審批表》。

四、進度配檔 1、3至6月份在發票管理和申報征收環節試點免填單和簡化填單 2、6至9月份在稅務登記和涉稅審批環節試點免填單和簡化填單 3、9月份開始全面推行免填單和簡化填單

五、主要問題

1、結合稅收管理實際，加強免填單服務的風險控制。由于免填單服務不需要納稅人逐項填寫表單內容，僅有簽字和蓋章確認，要結合稅收管理實際，加強免填單服務引發的管理風險控制。對免填單服務受（辦）理環節過程中的申請、審核、表單打印、簽章確認、錄入系統等多個關鍵節點要進行有效的控制。既要充分滿足納稅人辦稅的需求，又不能給后續管理留下隱患。

2、加快統一業務流程，完善業務支持系統。由于稅收業務、系統較為復雜，稅收業務流程和系統軟件還沒有高度統一，推行免填單業務無成熟的軟件支持系統，因此需要軟件部門盡快開發成熟統一的支撐系統，設

第二篇：2012工作亮點-實行免填單納稅服務

納稅服務大廳：

實行免填單納稅服務

近年以來我區在推進納稅服務工作轉型升級中，為轄區納稅人在辦理稅務登記、發票管理、涉稅審批等多項涉稅業務中提供免填單或簡化填單服務，有效解決了納稅人辦稅填寫表格較多、部分信息重復填寫、需要較長時間輔導等突出問題，單筆業務平均辦理時間縮短至3至5分鐘，窗口辦稅效率得到顯著提升。

一、分局免填單服務的現狀及成因。

目前，在稅務登記、發票管理、申報征收、涉稅審批等4類20余項涉稅業務需納稅人填寫各種申請表，部分納稅人，特別是老齡納稅人在辦理業務過程中存在不會填寫，填寫信息重復，需較長時間輔導等問題，不僅使工作效率緩慢，而且易引起納稅服務矛盾。在推廣免填單服務過程中，存在以下問題，一是缺乏統一的操作規范。與其他兄弟局相比，沒有免填單服務的制度性要求，缺乏統一的操作規范。二是涵蓋范圍不夠全面深入。免填單服務局限于辦理稅務登記、發票領購或發票代開，有的僅僅限于一到兩個表單實行免填單，大部分業務仍然沿用傳統的服務模式。三宣傳不夠。納稅人和社會公眾對這項納稅服務知曉度不高，稅務人員自身對這項服務也不夠重視，成效不明顯。

二、推行免填單服務的意義。

積極推行免填單服務，可以提高稅務機關納稅服務水平。正確認識免填單納稅服務對優化納稅服務的重要作用。納稅人既需要及時、準確的稅收政策宣傳服務，同時也需要周到、全面的窗口服務。免填單納稅服務看似一個細小的服務，卻是一個服務理念、信息化建設、流程優化等工作的綜合體現。納稅服務水平的高低關鍵在于稅務人員是否真正樹立為納稅人提供優質服務的觀念，并落實到具體行動中。填表煩、填表難，是納稅人反映較強烈的問題。推進免填單服務應當作為2012年分局提高辦稅效率、降低辦稅成本、維護納稅人權益方面的新舉措，是優化納稅納稅服務的重要方面之一。

三、免填單服務的具體內容。

免填單服務分為免填單和簡化填單，具體分稅務登記、發票管理、申報征收、涉稅審批、備案4類，免填單是納稅人不用填寫申請表單，由辦稅服務廳窗口人員根據納稅人提供的證明資料或其口述，直接從稅收綜合征管系統中采集相關涉稅信息，并通過免填單服務管理系統，打印出相關文書，由納稅人核對、簽章確認后，辦結該涉稅事項。簡化填單服務需要納稅人填寫的部分進行適當簡化，用

電腦自動采集相關涉稅信息，并通過免填單服務管理系統打印出相關文書，納稅人只需填入系統無法采集的信息并經核對、簽章確認后，辦結該涉稅事項。免填單：8項

1、辦理銀行賬號登記。免填寫《納稅人銀行賬號報告表》，可憑稅務登記證件復印件、在銀行或者其他金融機構開立基本存款賬戶和其他存款賬戶的資料原件辦理。

2、申請開具外出經營活動稅收管理證明。不需要填寫《外出經營活動稅收管理證明申請》，可憑稅務登記證原件及外出經營合同資料（均提供復印件）辦理。以實現。

3、申請個人所得稅完稅證明出票。免填寫《個人所得稅完稅證明出票申請表》，可憑本人身份證原件和復印件辦理。已實現。

4、變更稅務登記。免填《稅務登記表變更表》，可憑各種能夠證明變更內容的文件原件和復印件等資料辦理。

5、申請代開發票。免填《代開普通發票申請表》，可憑合法身份證件、收、付款方（或接受勞務服務方）對所購（提供）物品品名（或勞務服務項目）、單價、金額等出具的書面確認證明或雙方合同、協議等資料辦理。

6、領購發票資格變更。免填《領購發票資格變更申請審批表》，可憑稅務登記證副本原件及復印件；經辦人身份證原件及復印件；具有特定資格（資質）要求的發票，需提供資格（資質）證明原件及復印件

7、領購發票資格注銷。免填《領購發票資格注銷申請審批表》，可憑稅務登記證副本原件及復印件；涉及特殊行業的如自開票資格證書（貨運、建安）、保險中介經營許可證復印件；經辦人身份證原件及復印件；發票購領簿和企業公章；最后一次領用的發票等資料辦理。

8、網上申報申請。免填《網上申報協議》，可憑納稅人口頭申請辦理 簡化填單：14項

設立稅務登記。簡化《稅務登記表》，可憑營業執照副本原件及復印件；業主身份證原件及復印件；注冊地址及生產、經營地址證明（產權證、租賃協議）原件及復印件。

注銷稅務登記。簡化《注銷稅務登記申請審批表》，可憑申請注銷的稅務登記證正副本原件；國稅注銷批復或工商注銷及機構撤銷證明原件及復印件；發票領購薄等資料辦理。

領購發票資格申請。簡化《領購發票資格認定申請審批表》，可憑稅務登記

證副本原件及復印件；經辦人身份證原件及復印件；具有特定資格（資質）要求的發票，需提供資格（資質）證明原件及復印件。

退稅申請。簡化《退稅申請審批表》，可憑退稅申請書和批準退稅文件；完稅證（稅票）憑證復印件；稅務登記證復印件等資料辦理。

領購冠名發票資格申請，簡化《冠名發票申請審批表》。

發票發售管理，簡化《發票領購申請書》。

發票繳銷核銷，簡化《納稅人發票繳銷申請審批表》。

發票繳銷核銷，簡化《納稅人發票核銷申請審批表》。

發票掛失、損毀，簡化《發票掛失損毀報告表》。

延期申報，簡化《延期申報申請審批表》。

延期繳納，簡化《延期繳納稅款申請審批表》。

減免稅管理，簡化《各稅種減免稅審批（備案）申請表》。

貨物運輸業自開票認定，簡化《貨物運輸業自開票納稅人認定表》。自開票納稅人年審，簡化《自開票納稅人年審申請審批表》。

四、進度配檔1、3至6月份在發票管理和申報征收環節試點免填單和簡化填單2、6至9月份在稅務登記和涉稅審批環節試點免填單和簡化填單3、9月份開始全面推行免填單和簡化填單

五、主要問題

1、結合稅收管理實際，加強免填單服務的風險控制。由于免填單服務不需要納稅人逐項填寫表單內容，僅有簽字和蓋章確認，要結合稅收管理實際，加強免填單服務引發的管理風險控制。對免填單服務受（辦）理環節過程中的申請、審核、表單打印、簽章確認、錄入系統等多個關鍵節點要進行有效的控制。既要充分滿足納稅人辦稅的需求，又不能給后續管理留下隱患。

2、加快統一業務流程，完善業務支持系統。由于稅收業務、系統較為復雜，稅收業務流程和系統軟件還沒有高度統一，推行免填單業務無成熟的軟件支持系統，因此需要軟件部門盡快開發成熟統一的支撐系統，設

第三篇：辦稅“免填單”服務項目及操作方法

附件

辦稅“免填單”服務項目及操作方法

第一批辦稅“免填單”服務項目共有7項，分別是：個體雙定業戶納稅申報、換領購發票、稅務(開業)登記、停（歇）業務、注銷稅務登記、變更稅務登記、重新稅務登記，具體操作方法如下：

一、個體雙定業戶納稅申報

（一）適用于實行雙定征收的個體工商戶。

（二）納稅人需要提供的資料信息：納稅人識別號。

（三）操作路徑。稅務人員根據納稅人提供的納稅人識別號，在綜合征管軟件中，通過“申報征收組”——“納稅申報”的“2008版增值稅納稅申報（適用于小規模納稅人）”窗口進行納稅申報，打印出完稅證即完成該項工作。

二、換領購發票

（一）適用于所有納稅人。

（二）納稅人需要提供的資料信息： 1.需要驗舊的發票；

2.手工版發票檢查聯上要分月注明發票使用的起止號碼及金額；

3.電腦版發票在便條上寫清楚發票使用的起止號碼及金額； 4.本次要購買的發票數量。

—1—

（三）操作路徑。稅務人員根據納稅人提供的資料信息，在綜合征管軟件中，通過“發票發售管理組”——“發票管理”——“外部管理”——“發票發售管理”的“發票驗舊交舊管理”窗口辦理好發票驗舊業務后，在同一路徑的“發票審批發售管理”窗口辦理發票銷售業務。稅務人員在發票領購簿上打印該次發票換購記錄后，交納稅人在發票領購簿上簽字確認該記錄。

三、稅務（開業）登記

（一）適用于所有納稅人。

（二）納稅人需要提供的資料信息： 1.個體納稅人：

（1）工商營業執照或其他核準執業證件原件及復印件；（2）業主身份證原件及其復印件（個體）；

（3）負責人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及其復印件（個人合伙企業）；

（4）房產證明（產權證、租賃協議）原件及其復印件；如為自有房產，請提供產權證或買賣契約等合法的產權證明原件及其復印件；如為租賃的場所，請提供租賃協議原件及其復印件，出租人為自然人的還須提供產權證明的復印件（個人合伙企業）；

（5）組織機構代碼證書副本原件及復印件（個體加油站、個人合伙企業及已辦理組織機構代碼證的個體工商戶）；

（6）從業人數；（7）聯系電話。

—2—

2.單位納稅人：

（1）工商營業執照或其他核準執業證件原件及復印件；（2）注冊地址及生產、經營地址證明（產權證、租賃協議）原件及其復印件；如為自有房產，請提供產權證或買賣契約等合法的產權證明原件及其復印件；如為租賃的場所，請提供租賃協議原件及其復印件，出租人為自然人的還須提供產權證明的復印件；如生產、經營地址與注冊地址不一致，分別提供相應證明；

（3）驗資報告或評估報告原件及其復印件；（4）組織機構統一代碼證書副本原件及復印件；（5）有關合同、章程、協議書復印件；

（6）法定代表人（負責人）、財務負責人、辦稅人的居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及其復印件；

（7）納稅人跨縣（市）設立的分支機構辦理稅務登記時，還須提供總機構的稅務登記證（國、地稅）副本復印件；

（8）改組改制企業還須提供有關改組改制的批文原件及其復印件；

（9）房屋產權證、土地使用證、機動車行駛證等證件的復印件；

（10）汽油、柴油消費稅納稅人還需提供： ①企業基本情況表；

②生產裝置及工藝路線的簡要說明；

③企業生產的所有油品名稱、產品標準及用途。

—3—

（11）外商投資企業還需提供商務部門批復設立證書原件及復印件；

（12）從業人數；（13）聯系電話。

（三）操作路徑。稅務人員根據納稅人提供的資料信息，在綜合征管軟件中，通過“稅務登記組”——“稅務登記及認定管理”——“稅務登記管理”——“設立登記的單位納稅人開業”或“個體經營納稅人開業”窗口辦理設立登記后直接打印稅務登記表，交給納稅人簽字確認。然后打印稅務登記證件交給納稅人。

四、停（歇）業務

（一）適用于實行定期定額征收的納稅人。

（二）納稅人需要提供的資料信息： 1.稅務登記證副本或納稅人識別號； 2.《發票領購簿》及未使用的發票； 3.停（歇）業理由； 4.停業起止日期。

（三）操作路徑。稅務人員根據納稅人提供的資料信息，在綜合征管軟件中，通過“稅務登記組”——“稅務登記及認定管理”——“稅務登記管理”——“停復業登記”路徑，進入“停業登記”窗口辦理好停業登記后，通過“稅務登記組”——“查詢統計”——“停業登記信息查詢”——“停業信息查詢”，按條件查詢后打印停業申請審批表，交給納稅人確認簽字。

—4—

五、注銷稅務登記

（一）適用于實行雙定征收的個體工商戶。

（二）納稅人需要提供的資料： 1.《稅務登記證》正、副本；

2.發票領購簿和結存的發票、發票專用章； 3.根據需要提供下列資料：

（1）工商營業執照被吊銷的應提交工商行政管理部門發出的吊銷決定及復印件；

（2）上級主管部門批復文件或董事會決議及復印件。

（三）操作路徑。稅務人員根據納稅人提供的資料，在綜合征管軟件中，通過“稅務登記組”——“稅務登記及認定管理”——“稅務登記管理”——“注銷登記”路徑，進入“注銷登記”窗口辦理好注銷登記后，從“稅務登記組”——“查詢統計”——“注銷登記信息查詢”——“注銷登記信息查詢”，按條件查詢后再打印注銷申請審批表，交給納稅人簽字確認。

六、變更稅務登記

（一）適用于所有納稅人。

（二）納稅人需要提供的資料信息： 1.納稅人識別號；

2.涉及變更內容的證件、證明及相關資料；

3.稅務機關發放的原稅務登記證件（登記證正、副本和登記表等）。

—5—

（三）操作路徑。稅務人員根據納稅人提供的資料，在綜合征管軟件中，通過“稅務登記組”——“稅務登記及認定管理”——“稅務登記管理”——“變更登記”路徑，進入“變更登記”窗口辦理好變更登記后，點擊“登記表”選項，再打印稅務登記表，交給納稅人簽字確認。涉及變更稅務登記證打印內容，還要收回原發放的稅務登記證件，再重新打印變更后的稅務登記證件交給納稅人。

七、重新稅務登記

（一）適用于所有納稅人。

（二）納稅人需要提供的資料信息： 1.納稅人識別號； 2.重新登記理由。

（三）操作路徑。稅務人員根據納稅人提供的資料信息，在綜合征管軟件中，通過“稅務登記組”——“稅務登記及認定管理”——“稅務登記管理”——“重新稅務登記管理”路徑，進入“恢復稅務登記申請”窗口辦理好重新稅務登記后，在“文書登記組”——“查詢”——“文書受理查詢”——“文書受理查詢”，按條件查詢后打印重新稅務登記申請審批表，交給納稅人簽字確認。并打印相應的稅務登記證件交給納稅人。

—6—

第四篇：留壩縣局免填單實施意見

留壩縣地方稅務局

關于為納稅人提供“免填單”服務的實施意見

各稅務所、直屬稅務分局、稽查局、辦稅服務廳：

為進一步提升辦稅服務質量和效率，切實減輕納稅人負擔，營造溫馨舒適的辦稅環境，實現辦稅服務便捷高效的目標。縣局決定在全縣范圍內推行“免填單”服務舉措，現制定實施意見如下：

一、工作目標

通過在稅務登記、發票管理、申報征收、涉稅審批等涉稅事項辦理過程中推行試點使用“免填單”服務系統，有針對性地解決納稅人辦理涉稅事項時需填表格較多、部分填寫信息重復、填寫困難、稅務人員與納稅人之間輔導溝通時間較長、效率不高等問題，做到及時響應納稅人對辦稅服務的需求，減輕納稅人辦稅負擔，提升服務效率，將原有納稅人到稅務機關辦理的涉稅事項，由辦稅廳人員受理后，內部傳遞，限時辦結，最大限度地提高納稅人的滿意度。

二、工作思路

“免填單”服務是稅務機關在納稅人辦理涉稅事項過程中為簡化納稅人填寫表單手續、提高辦稅效率、減輕納稅人負擔而提供的增值服務。主要包括“自助填單”“輔導填單”、“減單”、“簽單”、“免單”四類服務。具體從以下四個途徑實現：

---1---

（一）“自助填單”：即將“免填單”系統通過外網服務器對外公布，納稅人通過管理代碼和密碼即可登陸系統，在系統內部直接填寫涉稅表單，打印蓋章后即可前往辦稅廳辦理業務。免去在辦稅服務廳領取表單后方能填寫的環節，一定程度上減少了納稅人等待時間和辦稅廳人員滯留時間。

（二）“輔導填單”：即在辦稅廳自助辦稅服務區設立公用電腦，安裝系統后，辦稅廳導稅員可根據辦稅廳人員等候情況引導納稅人在自助辦稅區填寫相關的涉稅表單。窗口辦稅人員只需按照表單信息，依照流程辦理即可。

（三）“減單”：即簡化表單服務，對辦稅服務廳前臺受理的表證單書涉及納稅人填寫的部分進行合理且適當的簡化，僅保留必要的基本信息及必填的信息，刪減表單中能在征管系統里查詢到的信息項、報送的其他資料中可以采集到的信息以及以前期間辦理涉稅事項已經提供的信息。

（四）“簽單”：即稅務人員可按照納稅人提供的涉稅資料，在系統內部代理填寫相關文書，打印后由納稅人確認信息，簽字辦理。

（五）“免單”：積極探討在征管法和現有涉稅流程中可予免去的涉稅表單，直接由稅務人員依托征管系統采集納稅人涉稅信息，無需納稅人填單或簽章確認，直接辦理。

三、工作原則

推廣應用“免填單”服務，必須堅持合法、全面、簡便、可控三項原則。合法，即以遵守法律、法規、規章以及上級機關的---2---其他規范性文件的規定為前提；全面，對所有涉稅事項和全部表證單書進行全面梳理，在業務范圍的選擇上最大化，盡可能將所有具備條件能納入的事項全部納入，以凸顯實施范圍的全面性和廣泛性。簡便，即既要方便納稅人辦理涉稅事項，又要減輕基層稅務人員的負擔；可控，即法律責任的可控，能夠清晰劃分當事各方的法律責任，使相關事項的法律效果不變。工作方式的轉變，既不能削弱執法主體責任，又要充分滿足納稅人辦稅的需求；既不能弱化對稅收征管核心價值的追求，也不能給后續稅收管理帶來隱患或影響納稅人權益的保護。

四、工作特點

（一）系統采取B/S架構，即服務器和客戶端的架構，辦稅人員即為客戶端，在辦稅人員登錄后填制的所有表單均保存到數據庫，第一次保存后在納稅人下次辦理相類似的涉稅事項時，只需找到相關表單，在搜索框中輸入“身份證號碼”、“征管代碼”、“名字”其中的任何一項即可查找到原始記錄，在原始記錄的基礎上修改數據即可快速辦理。

（二）系統內集成了涉稅表單中的44項，分為4個大類，便于查找，直接網上填寫，免去了納稅人必須具備紙質報表方能報稅的困擾。

（三）在現有44類表單的基礎上，可以隨時添加新增表單，管理人員可以根據需要隨時添加新的表單進系統內部。操作也非常簡單，在具備電子表單的基礎上，直接復制粘貼到系統內部即可。

五、“免填單”業務范圍

---3---在辦稅服務廳受理的涉稅事項需納稅人填寫的表證單書中，本次納入“免單”、“簽單”和“減單”的共44種，其中納入“免單”的涉稅事項四大類7項，涉及表證單書7種；納入“簽單”的涉稅事項四大類15項，涉及表證單書15種；納入“減單”的涉稅事項三大類22項，涉及表證單書22種。具體為：

（一）納入“免單”的范圍：（三大類6項）

納稅人在辦稅服務廳辦理以下業務時，不需要填寫相應申請表格：

1、登記類：

（1）稅務登記證件遺失補辦。納稅人遺失稅務登記證件、發票領購簿等稅務證件，不需要填寫《稅務登記證件遺失報告表》。可憑刊登遺失聲明的報紙（雜志）報頭或者刊頭、刊登遺失聲明的版面原件和復印件、公安機關或其他有關部門出具的立案處理證明、說明辦理，窗口人員據以按規定程序辦結。（A09）

（2）納稅人辦理銀行賬號登記。納稅人不需要填寫《納稅人存款賬戶賬號報告表》，可憑稅務登記證件以及在銀行或者其他金融機構開立基本存款賬戶和其他存款賬戶資料辦理。（A10）

（3）申請開具外出經營活動稅收管理證明。納稅人不需要填寫《外出經營活動稅收管理證明申請審批表》，可憑稅務登記證副本及外出經營合同資料辦理。（A12）

（4）停、復業登記。納稅人不需要填寫《停、復業報告書》，可憑主管稅務機關原發放的稅務登記證件；納稅人若有上級主管部門的，提交上級主管部門批準停、復業的文件或停、復業申請

---4---書等資料；工商行政管理部門及其它相關部門要求停業或核準復業的，提交工商行政管理部門及其它相關部門的停、復業文件；發票購領簿和未使用的發票等資料辦理。（A14）

3、申報類：

（6）印花稅票認購。納稅人不需要填寫《印花稅票領（售）單》，口頭提出認購即可辦理。

4、其他類：

（7）申請個人所得稅完稅證明出票。納稅人不需要填寫《開具個人所得稅完稅證明申請表》，可憑本人身份證原件和復印件辦理。

（二）納入“簽單”的范圍：（四大類16項）

納稅人在辦稅服務廳辦理以下業務時，不需要填寫相應申請表格，但需由納稅人簽章確認：

1、登記類：

（1）設立稅務登記（個體）。納稅人可以免填《稅務登記表（適用個體經營）》，可憑工商營業執照或其他核準執業證件原件及復印件；業主或負責人身份證件（居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件）原件及其復印件；房產證明（產權證、租賃協議）原件及其復印件；組織機構代碼證書副本原件及復印件（已辦理組織機構代碼證的個體經營戶）；工商部門出具的準予開業通知書等資料辦理。（A02）

（2）變更稅務登記。納稅人可以免填《變更稅務登記表》，可憑工商行政管理機關核準變更通知書或其他批準部門核準變

---5---更文書原件及復印件；變更后的工商營業執照或其他核準執業證件原件及復印件；原稅務登記證件的正本和副本原件；其他各種能夠證明變更內容的文件原件和復印件等資料辦理。（A07）

（3）注銷稅務登記。納稅人可以免填《注銷稅務登記申請審批表》，可憑稅務登記證正、副本或國稅收繳證件證明；企業和單位主管部門或董事會的決議或其他有關證明文件；被吊銷營業執照的應提交工商行政管理部門發放的吊銷工商執照的決定書；屬破產的納稅人，應持有人民法院終結破產程序的民事裁定書等證件、資料；稅務機關規定應當報送的其他證明文件、資料辦理。（A08）

（4）扣繳稅款登記。納稅人可以免填《扣繳義務人登記表》，可憑營業執照副本原件及復印件；或批準設立機構的文件原件及復印件；法定代表人身份證原件及復印件；房產證明（產權證、租賃協議）原件及其復印件；組織機構代碼證書副本原件及復印件等資料辦理。（A17）

2、發票類：

（5）申請代開普通發票。納稅人不需要填寫《代開普通發票申請表》，可憑合法身份證件、付款方（或接受勞動服務方）對所購物品（或勞動服務項目）、單價、金額等出具的書面確認證明或雙方合同、協議等資料辦理。

（6）領購發票資格申請。納稅人可以免填《發票領購資格認定申請審批表》，可憑稅務登記證副本原件及復印件；經辦人的---6---身份證明原件及復印件；財務專用章或發票專用章印模；申請領購特殊行業發票的，相關資格證書或證明材料等資料辦理。

（7）領購發票資格變更。納稅人可以免填《發票領購資格變更申請審批表》，可憑稅務登記證副本原件及復印件；經辦人的身份證明原件及復印件；發票領購簿；申請領購特殊行業發票的，相關資格證書或證明材料等資料辦理。

（8）領購發票資格注銷。納稅人可以免填《領購發票資格注銷申請審批表》，可憑稅務登記證副本原件；經辦人的身份證明原件及復印件；發票領購簿；發票專用章或企業公章；未驗舊的發票等資料辦理。

3、審批類：

（9）退稅申請。納稅人可以免填《退稅申請審批表》，可憑稅務登記證副本原件及復印件；完稅憑證原件及復印件；減免稅批復(針對減免退稅)；匯算清繳申報表及財務報表(針對匯算清繳退稅)；個人身份證件原件及復印件（針對個人退稅申請）以及納稅人書面申請等資料辦理。

（10）手續費申請。納稅人可以免填《代扣代繳稅款手續費領據》，可憑稅收繳款書原件及復印件；委托代征稅款協議書原件及復印件（委托代征單位）以及提取手續費的申請書等資料辦理。

（11）印花稅核定征收審批。納稅人可以免填《印花稅核定征收申請審批表》，可依據納稅人的口頭申請辦理。

---7---（12）企業所得稅稅核定征收審批。納稅人可以免填《企業所得稅征收方式鑒定表》，可憑稅務登記證副本原件及復印件；上財務報表；公章等資料辦理。

（13）企業所得稅征收方式變更審批。納稅人可以免填《企業所得稅征收方式鑒定表》，可憑稅務登記證副本原件及復印件；上財務報表；上年征收方式復印件；公章等資料辦理。

（14）個人獨資企業和合伙企業投資者個人所得稅核定征收申請審批。納稅人可以免填《個人所得稅征收方式鑒定表》，可憑稅務登記證副本原件及復印件；上財務報表；公章等資料辦理。

（15）個人獨資企業和合伙企業投資者個人所得稅征收方式變更審批。納稅人可以免填《個人所得稅征收方式鑒定表》，可憑稅務登記證副本原件及復印件；上財務報表；公章等資料辦理。

4、其他類：

（16）網上申報申請。納稅人可以免填《網上申報協議》，可憑公章直接辦理。

（三）納入“減單”的范圍：（三大類22項）

1、發票類：

（1）領購冠名發票資格申請。簡化《冠名發票申請審批表》。（2）發票發售管理，簡化《發票領購申請書》。（3）發票繳銷。簡化《納稅人發票繳銷申請審批表》。（4）發票核銷。簡化《納稅人發票核銷申請審批表》。

---8---（5）發票掛失、損毀。簡化《發票掛失/損毀報告表》。

2、審批類：

（6）延期申報。簡化《延期申報申請審批表》。（7）延期繳納。簡化《延期繳納稅款申請審批表》。（8）減免稅管理。簡化《各稅種減免稅審批（備案）申請表》。

3、其他類：

（9）貨物運輸業自開票認定。簡化《貨物運輸業自開票納稅人認定表》。

（10）貨物運輸業運輸工具狀況。簡化《運輸工具狀況明細表》。

（11）自開票納稅人年審。簡化《自開票納稅人年審申請審批表》。

（12）貨物運輸業代開票中介機構認定。簡化《貨物運輸業代開票中介機構認定表》。

（13）貨物運輸業代開票中介機構年審。簡化《代開票中介機構年審申請審核表》。

（14）建設方工程項目登記。簡化《建設方工程項目登記表》。（15）施工方工程項目登記。簡化《施工方工程項目登記表》。（16）建筑業工程項目分包。簡化《建筑業工程項目登記表—分包情況登記表》。

（17）建筑業工程項目變更。簡化《建筑業工程項目變更登記表》。

---9---（18）建筑業工程項目停緩建。簡化《建筑業工程項目停緩建登記表》。

（19）建筑業工程項目清算。簡化《建筑工程項目清算表》。（20）建筑業工程項目注銷。簡化《建筑業工程項目注銷登記表》。

（21）建筑業工程項目付款。簡化《建筑業工程項目付款證明》。

（22）建筑業自開票納稅人資格認定。簡化《建筑業自開票納稅人資格認定申請表》。

六、實施步驟

試點工作自2012年2月1日始，至6月30日結束。具體實施步驟如下：

（一）分析論證階段（2012年2月1日—2月10日）進一步分析梳理各類涉稅事項及表證單書，對需要納稅人填寫的表證單書進行合理劃分并明確“免填單”服務的范圍，擬定相關業務規程、管理要求等方面的規范，制定實施方案。（責任單位：綜合業務股）

（二）系統研發階段（2012年2月10日—2月29日）根據擬定的實施方案自行研發的“免填單”服務系統模板。（責任單位：辦稅服務廳、綜合業務股）

(三）試點評估階段（2012年3月1日—3月15日）

自3月15日起，縣局辦稅服務廳進行試點。適時評估成效和改進，進一步完善“免填單”服務事項的業務規程、管理要求

---10---等方面的規范。根據完善后的“免填單”服務系統模板，在辦稅服務廳全程窗口安裝“免填單”服務系統。（責任單位：綜合業務股、辦稅服務廳）

（四）宣傳培訓階段（2012年3月15日—3月31日）做好面向納稅人 “免填單”服務的廣泛宣傳；組織開展“免填單”業務操作規程的培訓，為全面推行做好充分準備。（責任單位：辦公室、綜合業務股）

（五）全面實施階段（2012年4月1日）

自4月15日起，辦稅服務廳全面推行 “免填單”服務。各相關職能股室、辦稅服務廳依職責做好全程的服務指導和跟蹤，并做好系統運行中出現的各種情況記錄、進行分析評估，定期開展討論和經驗交流。（責任單位：辦稅服務廳）

（六）總結上報階段（2012年5月）

根據日常采集系統運行以來的各種數據，所遇到的情況及納稅人的反映，對系統的總結等編寫成反饋資料，統一上報市局。（責任單位：綜合業務股）

七、工作要求

（一）“免填單”服務是方便納稅人、服務納稅人的一項新舉措，各職能股、室、分局、所要按照時間要求加強溝通合作，依職責提供面對納稅人填開的各種表證單書及服務需求，全力做好“免填單”有關政策、技術、信息保障和服務指導工作。

（二）縣局成立以辦稅服務廳曾波牽頭，業務股趙寧、計會股陽波協助的技術組，全面負責軟件的設計、研發、運維。

---11---

（三）“免填單”設計成目錄下鏈接各“表證單書”的具體內容，具有查詢、填開、保存等功能。

（四）各單位要堅持以納稅人滿意為標準，在工作過程中注意收集納稅人對“免填單”工作的意見建議及需求，及時反饋，隨時改進工作，納稅服務中心要適時組織開展“免填單”服務的評估和推進工作，最大限度提高納稅服務水平。

二〇一二年二月一日

---12---

第五篇：(大地稅發2014-122號)關于部分涉稅事項實行免填單辦稅服務的通知

大連市地方稅務局

關于部分涉稅事項實行免填單辦稅服務的通知

大地稅發[2014]122號

2014-06-24

各基層局，市局機關各處室，局屬各事業單位：

為了進一步優化納稅服務，減輕納稅人辦稅負擔，結合前期“免填單”服務工作推進情況，從2014年7月1日起，對部分涉稅事項實行“免填單”服務。現將有關事宜通知如下：

一、推行“免填單”服務的目的

“免填單”服務是稅務機關在納稅人辦理涉稅事項過程中為簡化納稅人填寫表單手續、提高辦稅效率、減輕納稅人負擔而提供的服務。通過逐步推行“免填單”服務，主要解決納稅人辦理涉稅事項時需填表格較多、部分填寫信息重復、填寫困難、稅務人員與納稅人之間溝通時間較長、效率不高等問題，減輕納稅人辦稅負擔，提升服務效率，最大限度地促進納稅人滿意度提高。

二、“免填單”服務的具體方式

我局實行的“免填單”服務主要通過兩種方式實現：

（一）取消申請表方式

納稅人在辦理部分涉稅事項時，不需要填寫申請表格，直接由稅務機關受理人員根據納稅人提供的申請證明資料或其口述,依托征管信息系統，采集納稅人相關涉稅申請信息，無需納稅人簽章確認，并按規定程序辦結該涉稅事項。

（二）免填申請表方式

納稅人在辦理部分涉稅事項時，可以不填寫申請表格，直接由稅務機關受理人員根據納稅人提供的證明資料或其口述,依托征管信息系統，采集納稅人相關涉稅申請信息，打印出制式文書，再由納稅人核對、簽章確認后，按規定程序辦結該涉稅事項。

三、實行“免填單”服務的業務范圍

目前，實行“免填單”服務的涉稅業務包括下列3大類5項業務，其中：聯合稅務登記業務和跨區項目登記落戶實行免填申請表方式，個人所得稅完稅證明開具實行取消申請表方式。

（一）聯合稅務登記

1.設立登記。納稅人可以不自行填寫《設立稅務登記表》，由聯合登記機構依據其所提供的證件資料相關內容，以及通過對納稅人的咨詢，填錄聯合登記系統，打印《設立稅務登記表》，交由納稅人簽章確認，并按規定程序辦結設立稅務登記事項。

2.變更登記（不含跨區遷移）。納稅人可以不自行填寫《變更稅務登記表》，由聯合登記機構依據其所提供的證件資料相關內容，以及通過對納稅人的咨詢，填錄聯合登記系統，打印《變更稅務登記表》交由納稅人簽章確認，并按規定程序辦結變更稅務登記事項。

3.稅務登記證件遺失處理。納稅人可以不自行填寫《稅務證件掛失報告表》，由聯合登記機構依據其所提供的證件資料相關內容，以及通過對納稅人的咨詢，填錄聯合登記系統，打印《稅務證件掛失報告表》交由納稅人簽章確認，并按規定程序辦結稅務登記證件遺失及補發事項。

（二）跨區項目登記落戶

納稅人在辦理《外出經營活動稅收管理證明》時，由開具《外出經營活動稅收管理證明》的稅務登記地稅務機關為納稅人打印《報驗項目登記表》（一式二份）。納稅人在項目所在地稅務機關辦理跨區項目登記落戶時，無需自行填寫《報驗項目登記表》，僅需攜帶相關證件資料和稅務登記地稅務機關為其打印的《報驗項目登記表》，在《報驗項目登記表》上簽章確認，按規定程序辦結跨區項目登記落戶事項。

（三）個人所得稅完稅證明開具

個人申請開具在我市一定期間內被代扣代繳個人所得稅的完稅證明時，無需填寫申請表格，直接由稅務機關受理人員根據納稅人提供的申請資料或其口述,依托征管信息系統，采集納稅人相關涉稅申請信息，并按規定程序開具個人所得稅完稅證明，僅在領取個人所得稅完稅證明時由領取人簽字。

大連市地方稅務局

2014年6月24日