第一篇：高科技引擎驅動審判業務新發展大全

高科技引擎驅動法院工作新發展

常州市中級人民法院

近年來，常州法院深入貫徹“科技強院”的發展思路，不斷加強信息化建設、運用、管理和考核，充分發揮信息化在提高審判效率，規范司法行為，促進司法公正，加強法院管理，踐行司法為民等方面的作用，為審判工作和人民法院各項建設提供了有力的技術支持和保證。

一、統籌規劃，以點帶面，穩步推進全市法院信息化基礎建設

近年來，常州法院信息化工作嚴格按照《最高人民法院關于全面加強人民法院信息化工作的決定》、《“十一五”期間江蘇法院信息化建設發展規劃》和《常州中院2008年——2010年物質裝備與信息化建設規劃》的要求，本著“統籌規劃、強化應用”的原則，促進了信息化建設持續、高效和穩步發展。

一是領導重視，加大投入。多年來，我市兩級法院領導高度重視信息化建設，清醒地認識到信息化建設對促進法院工作全面發展的重大意義，近年來更是把“信息化建設”作為推動法院各項事業發展的一個新增長點來抓。為保障信息化工作在經費、物質等方面的需要，兩級法院領導積極爭取地方黨委、政府的大力支持，想方設法爭取資金，加大信息化建設的基礎投入，使我市法院信息化建設取得了明顯的成 效。近年來，全市法院共投入信息化建設資金8000余萬元,法院業務網絡基礎設施建設日趨完善。目前,全市法院實現了省院、市中院、所轄市、區法院、人民法庭的四級聯網，建設起了以市中院為中心、覆蓋全市兩級法院的計算機廣域網，建成了集審判流程管理系統、科技法庭應用系統、審判委員會討論系統、觸摸信息查詢系統、電子遠程簽章系統等眾多信息系統為一體的局域網絡信息中心。全市法院共擁有臺式電腦1800多臺，小型機15臺，并根據實際需要配備了打印機、掃描儀、傳真機等必要設備，保證了審判工作現代化和數字化的需要，提高了辦案、辦公效率。

二是以點帶面，全面推進。針對全市各基層法院經費保障水平差異較大，發展不平衡的現狀，市中院積極采取以點帶面的方式有序推動全市法院信息化建設全面發展。如在全市法院實現三級視頻會議的基礎上，選擇條件較為成熟的武進區人民法院作為建設四級視頻會議的試點。我們堅持“花錢少、用得好”為原則，經過多方論證和比較，最終選用了軟硬件結合的視頻會議系統，價格僅為純硬件視頻會議系統的五分之一。將視頻會議系統延伸至人民法庭后，實現了省高院、市中院、武進區法院、人民法庭之間的四級視頻會議系統的應用。通過武進區法院的帶頭示范作用，迅速推動了其他法院人民法庭視頻會議系統建設。至2009年3月底，常州法院率先在全省法院中完成所有人民法庭的視頻會議 系統建設工作，并實現了網上開庭、庭審觀摩、案件討論和教育培訓等功能。在此基礎上，進一步做好線路帶寬的升級改造工作，中院至七個基層法院線路帶寬由2M升至100M，極大地提高了全市法院之間的信息傳輸速率。

三是統籌規劃，持續發展。我市法院緊緊抓住省財政廳下達政法專項轉移支付資金有利時機，集中做好全市法院科技法庭的全面升級改造工作，確保全市法院高標準按期完成建設任務；同時統一規格型號集中進行全市法院人民法庭安防和安檢系統建設。去年我院還在全省較早完成了獨立遠程視頻提訊室的建設工作，通過了對省高院的聯調，從而進一步節約了司法成本，方便了最高法院遠程視頻提訊工作的開展。下一步我們還將在需要建設遠程視頻提訊室的基層法院進行推廣。

二、建以致用，訴訟便民，以信息化建設為載體打造司法為民新亮點

緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”主題，積極挖掘信息化建設的功效，爭創便民訴訟服務亮點，努力為構建“便利、有效、低成本”司法救濟渠道提供技術支持和服務。

一是實現網上遠程開庭。去年常州中院在全市人民法庭均已完成視頻會議系統建設的基礎上，借助法院專用網絡，添加攝像機、語音和大屏幕顯示等設備，實現在部分民事、刑事二審案件審理中，為涉訴人提供“網上遠程審理” 的開庭新模式。2009年9月，我市法院進行了全省首例網上遠程開庭，一方當事人遠在40多公里外的武進前黃人民法庭出席庭審、進行訴訟答辯。在2個多小時的遠程庭審中，庭審各方的視頻畫面和聲音流暢地在中院和前黃法庭之間同步傳達，順利地進行著證據辨認、質證。在完成首次遠程開庭的基礎上，我院認真總結運用視頻系統進行遠程開庭的經驗做法，積極在全市各人民法庭中推廣。此舉受到了媒體的廣泛關注，得到了有關方面的充分肯定。

二是實現訴訟檔案電子化應用。目前，常州兩級法院均已完成訴訟檔案電子化工程，進一步方便了上下級法院和業務部門之間的卷宗調閱，為訴訟參與人提供了網上電子閱卷。特別是針對立案庭卷宗材料流轉數量多、風險高的情況，我們經過反復研究和調試，決定從09年12月20日起，本市兩級法院之間均采用電子文檔方式規范上訴案件移送工作。通過采用電子文檔方式規范上訴案件移送工作并實行網絡化統計管理，起到了對上訴案件流轉進行全程跟蹤，同時方便了案件查詢、完善了上訴臺帳。

三是實現網上查詢和網上立案。建成全市法院訴訟、信訪信息外網查詢系統，進一步方便了當事人查詢訴訟和信訪信息。同時當事人只需點擊進入“常州市中級人民法院”上的網上立案模塊，即可實現網上遠程預立案，進一步方便了人民群眾訴訟。

三、信息共享，提高效能，把信息化建設打造成為加快法院發展的助推器

一是充分發揮信息化建設在滿足審判需求中的效能。多年來，我們認真抓好法院綜合信息管理系統的使用和管理工作，明確流程節點相關人員的職責，確保所有案件從立案到分案到開庭到結案在信息系統中都有科學的管理，從而實現案件審理流程化、規范化。同時認真抓好全市法院科技法庭建設工作，完成數字法庭及庭審光盤刻錄系統建設, 進一步提升了庭審公正性和透明度，規范了庭審行為，并且為案件質量評查和錯案追究提供了及時、準確的客觀依據。

二是充分發揮信息化建設在法院政務管理中的效能。積極拓展政務系統應用。開設《院長信箱》,加強黨組成員與干警溝通交流溝通,院領導定期通過網絡對干警提出的意見和建議進行解答,從而在黨組和干警之間架起聯心橋。同時緊密結合現有法院綜合信息管理系統，立足現有網絡資源開發和完善了法院行政事務管理模塊功能，實現了對車輛使用、案件督辦、服裝管理等方面的信息化管理，進一步提高了審判效率，促進了行政后勤管理的規范性和科學性。

三是充分發揮信息化建設在提高隊伍素質中的效能。在全市法院全面配備和安裝《中國審判法律運用支持系統》，即將開通《中國智網》，為法院干警查閱法律文件、裁判文 書寫作、典型案例研究、優秀裁判文書參考、司法實務理論學習等諸多方面提供全方位支持。在內部網站開通網上學習園地和法官論壇等欄目,引導干警加強學習研討,提高業務能力。同時積極探索網絡教育培訓新途徑，在法院案件增長、審判業務越來越重的情況下，依托我院內部網絡開展審判業務、文化建設、紀檢監察建設等網上講座和專題教育，受到了法院干警的一致好評。

四、規范管理，強化考核，為法院信息化建設提供強有力的保障

一是健全制度，狠抓落實。近年來，我們積極轉變思維定式和管理理念，以規范化建設為載體，完善工作制度，強化管理措施，推進信息化工作的標準化、規范化管理。常州法院先后制定出臺了全市法院《計算機信息網絡系統建設與管理實施細則》、《計算機網絡系統使用管理辦法》、《小型機、數據庫系統管理員職責》、《信息化工作考核辦法》等一系列規章制度，形成了“院領導親自過問，分管負責人直接抓，一級抓一級，層層抓落實”的管理機制，為深入推進法院信息化建設提供了有力的制度保障。

二是抓好隊伍，提升素質。多年來，常州法院高度重視信息化工作機構和人才隊伍建設。積極爭取政法專項編制和事業編制專業技術人員從事信息化工作，目前全市法院信息技術人員中政法專項編制和事業編制共占總人數的75%。時 常邀請高校老師、省院技術處的專家等來常州授課，提高信息技術人員的專業理論水平和實際操作能力。同時為了加強對法院信息化工作實踐問題的研究和探討，努力為法院改革和發展提供有力的技術支持，我們還認真做好法院信息化調研宣傳工作。多篇論文和報道在各級刊物和媒體上發表。

三是明確職責，強化考核。專門成立信息化工作領導小組，制訂信息化考核辦法，采用平時抽查與年終考核相結合的方式，做好全市法院的信息化考核工作。信息化工作領導小組不定期組織有關負責人和技術人員對基層法院和中院各庭室進行檢查考核，并將考核結果作為先進法院和先進庭室考核評比的重要項目指標，保證了網絡利用效能最大化。

多年來，我們在省院技術處的大力支持和關心下，做了一些工作，也取得了一點成績。但是我們清醒地認識到，我們的工作與上級領導的要求、與兄弟法院相比，還有不少差距；在滿足新時期法院工作對法院信息化應用的新需求方面還有許多工作要做。我們將以此次會議召開為契機，在今后的工作中進一步認清形勢，明確任務，謀劃新思路，推出新舉措，努力實現常州法院信息化工作再上新臺階。

第二篇：打造綠色引擎 驅動轉型發展(201303)

打造綠色引擎驅動轉型發展

連云港港口集團有限公司

（2013年3月）

走綠色、低碳、可持續的發展道路，顯著提高資源利用效率和應對氣候變化能力，這是全球大勢所趨，是我國基本國策，是轉型應有之義。連云港港作為一個擁有80年歷史的老港口，要以“1”的設計能力干出“2”的吞吐量，實現量增而能耗降低、排放減少等效果，變貨物吞吐港為要素聚集港、產業支撐港、綜合服務港、綠色低碳港，加快成為輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東橋頭堡，尤須打造綠色引擎、驅動轉型發展。根據交通運輸部“興內河、優港口、強海運”的決策部署，連云港港自2011年起強化了“綠色、低碳、智慧”的工作理念，開啟了轉型發展的新一輪熱潮。經2年來先行先試的實踐與探索，我們對創建以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為特征的新型港口，當好綠色水運的“排頭兵”，更加充滿信心，更加堅定不移，決心在以下五個方面持續發力。

一是優化組合大港布局。眾所周知，原先的連云港港，就是目前的連云港區。由于進深較淺，陸域狹小，物流結構不盡合理，臨港產業難以布局，而且港城相融要求日益提高，發展空間、效率等都受到限制。唯有走出去，方能展身手。由此，按照“提升主體、拓展兩翼”的總體思路，進一步明確了港區的功能定位：連云港區以構建綜合運輸樞紐為目標，1

提升碼頭等級結構，西部區域布局集裝箱、散糧、潔凈件雜貨、客貨滾裝，東部區域布局大宗干散貨、液體散貨，向著專業化、大型化方向發展；徐圩港區作為大型臨港產業的主要平臺，逐步發展成為服務后方臨港工業和腹地經濟發展的綜合性港區；贛榆港區、灌河港區作為產業港，依托臨港產業起步，為地方經濟和港產城的聯動發展服務。目前，連云港區航道等級達到25萬噸級，2條疏港通道連接外圍高速公路和后方物流園區以及內河碼頭，隨著相關貨種結構的調整及向兩翼港區轉移，礦石帶式輸送機系統、公路中心貨運站、集裝箱辦理站、大宗物資中轉配送基地等配套設施相繼建成，碼頭裝卸、貨物轉運、港園聯動等都將更加便捷高效，作業效率、拋撒污染、運輸成本也將明顯改善。贛榆港區已于去年開港試運營，今年將新形成1000萬噸的設計能力；徐圩港區有望今年開港，灌河港區4個泊位建成投產。可以預見，隨著“一體兩翼”港口總體格局的形成，連云港港轉型發展的空間將無比廣闊，也將大有作為。

二是推進低碳港口建設。根據統計，連云港港2012年綜合能源單耗同比下降 3個百分點，同比節約 2441噸標準煤，減少二氧化碳排放1441噸，政治、經濟和社會效益顯著，被評為“節能中國先進單位”、“全國交通行業節能減排優秀貢獻企業”。這一成績的取得，就是得益于低碳港口建設。早在3年前，為解決船舶靠港期間的燃油用電所產生的污染及能耗問題，研發推出了“全球首套高壓變頻數字化船用岸電系統”，并以此為突破口和抓手，建立了由低碳基礎設施建設、低碳交通運輸裝備應用、低碳運輸智能系統信息技術應用、清潔能源推廣應用等4大類組成的《低碳港口建設實施方案》及相應的保障體系，由此被交通運輸部確定為全國“一城一港”的低碳港口主題性試點。經半年多的努力，船舶使用岸電技術、碼頭綠色照明改造、加油站油氣回收技術應用、堆場倒運工藝改造、散礦作業高效節能工藝改進、節能設備應用、皮帶機節能技術改造、門機能量回饋改造、港口能源綜合管理系統、件雜貨碼頭智能化調度系統、口岸鐵水聯運信息服務平臺、港口物流公共服務平臺、港口道路貨運信息服務平臺、內河航運信息服務平臺、車船“油改氣”推廣應用、港區生活供熱系統改造等13個主要項目均取得階段性成果。今年，將重點完成加油站油氣回收應用、堆場倒運工藝改造、散礦作業高效節能工藝改進，新增5個泊位船用岸電設施裝置，基本建成能耗監管平臺，廣泛使用LED照明燈、LNG清潔能源，投產運行港口生產業務計算機輔助決策系統，啟動建設國內集裝箱低碳示范航線，謀劃新的低碳物流模式和清潔能源供應基地。至2015年，將目前燃油54%、電力44%、煤炭2%的用能結構調整為電力50%、燃油30%、新能源清潔能源20%。

三是發展多式聯運業務。發展綠色低碳運輸，減少流通污染，優化生存環境，必然離不開發展多式聯運、共同配送以及加大物流科技含量。而連云港港在這方面具備獨特優勢和良好條件，長達萬里的新亞歐大陸橋，廣闊的中西部經濟腹地，鐵路、公路四通八達，內河與長江、京杭大運河相通，擁有9個內陸物流場站，形成阿拉山口、霍爾果斯、喀什3條過境通道，還有集鐵路貨運商務平臺和公共性多式聯運服務平臺于一體的多式聯運公共信息平臺，“一站式”報關、報檢、鐵路單證等服務，等等。目前，海鐵聯運突出，約占總吞吐量的1/3，其中集裝箱鐵水聯運量超過30萬標箱、過境運輸首創10萬標箱記錄。下一步，將加密路港合作，爭取今年日均裝車2200車，建成集裝箱辦理站，重點運行好至阿拉山口、西寧、鄭州的雙向6條班列，做精霍爾果斯班列，新增中部城市班列，以及擴充物流場站，開發建設公共服務信息平臺，推行運輸“門到門”直通、貨物“點到點”對接、信息“桌到桌”交換的運作模式，形成連接沿海、面向日韓、服務陸橋的鐵水聯運網絡體系。海公聯運創新，利用作為江蘇首家集裝箱甩掛運輸交易中心的平臺，圍繞周邊城市，繼續構建以“兩點一線”為基礎、“多點多線”為目標的綜合運輸網絡，形成直通直達、重去重回的循環運輸格局。海河聯運崛起，去年已完成近100萬噸，今年將進一步改善內河航道條件，建成使用內河碼頭29個泊位，開通至淮安、揚州集裝箱航線，著力發揮成本低、運能大、能耗少、污染小的內河航運優勢。

四是研發科技信息技術。在以移動互聯網、云計算和數字化制造技術為代表的第三次工業革命浪潮中，亟需推進信息技術與環境友好技術、資源綜合利用技術和能源資源節約技術的融合發展。目前，連云港港以業務管理平臺、資源管理平臺和客戶服務平臺三大平臺，信息安全保障體系、信息

化管控及信息標準兩大體系，一個設施齊全的數據中心為內容的信息化建設富有成效，于2010年成為我國首批“信息化和工業化融合示范企業”和江蘇省物流企業技術中心；2012年，又成為國家級信息化和工業化深度融合示范企業，我國集裝箱海鐵聯運物聯網應用示范工程首個港口。與此同時，30萬噸級航道關鍵技術研究列入國家“863”計劃，船用岸電技術上升為國家標準。未來三年，將投入3億多元，重點開展基于物聯網技術的“智慧港口”發展研究，夯實“港口物聯網支撐技術與平臺搭建”基礎，進一步提升信息采集、信息交換與共享能力；以船用岸電技術為典范，攜手科研院所，加大現有設備自動化改造力度，加強新技術、新工藝、新材料的研發和應用，加快對綠色智能相關領域技術攻關與集成的開發應用，變單一項目創新為系統集成創新，切實依靠科技進步來實現節能環保增產。

五是實施整治出新工程。藍色的大海，紅色的龍門吊，綠色的山體，金色的沙灘，無疑是建設現代化海濱城市的靚麗風景要素。因此，港口除了具有物流樞紐功能，也應該是彰顯海港城市特色的一張名片。事實證明，連云港港通過港容港貌整治出新工程，包括整合生產生活設施，調整貨種結構布局，優化貨物堆存方式，美化建（構）筑物，布置城市家居系統，不僅僅提升了港口外在形象，而且也實現了資源集約利用，釋放了潛在生產能力，提高了生產作業效率，支持了藍天綠地碧水的環保工程，切實是一舉多得的戰略選擇。相比以前，連云港港的形象已今非昔比，布局合理、層

次分明、色調和諧。今年，還將投入3億元，建立長效管理機制，推動設施設備的外形出新，并結合功能提升，改造港內道路，建設煤炭轉運系統，遷建侯工輔助設施；結合生態建設，改建9處門崗，新增6萬平方米景觀綠色，提高粉塵、廢水等處理能力，強化環評、環境監理等環保工作，進一步提升現代化港口品質形象。

連云港港是否變得更綠色、更低碳、更智慧、更美麗？耳聽為虛，眼見為實，誠摯歡迎大家蒞臨考察。更為重要的是，連云港港綠色轉型發展尚處于摸索嘗試階段，與沿海其它先進港口仍存在著不小差距，尤須專家指點、行家指引，熱切期待大家傳經送寶。相信，有了大家的睿智點撥、互通有無，連云港港轉型發展一定會朝著更高層次、更有質量、更富特色的方向奮進，早日實現“三低三高”目標，為人類文明與進步做出更大的貢獻。

第三篇：驅動“四核”扶貧引擎脫貧攻堅全力推進

驅動“四核”扶貧引擎脫貧攻堅全力推進

時隔90年，中國革命的搖籃江西井岡山戰勝貧困，踏上全面建成小康社會的寬廣大道；相隔半世紀，焦裕祿為之奉獻全部身心的河南蘭考，如今終于摘下了貧困帽。放眼全國，脫貧攻堅正進入決戰決勝的關鍵時期。在這樣一個關鍵時期，應該保持怎樣的精神狀態，迎難而上、攻堅克難，啃下最后一塊“硬骨頭”，最終戰勝貧困、如期實現目標？

位于江西省東部的撫州市，地處3個國家戰略經濟區（鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區和原中央蘇區），是著名的“宜居、宜業、宜游”三宜城市，素有文化之邦、才子之鄉之美譽。

撫州市有國家級扶貧開發工作重點縣2個（樂安、廣昌）、原中央蘇區縣9個（樂安、廣昌、黎川、宜黃、南豐、資溪、金溪、南城、崇仁）；樂安縣列入國家羅霄山脈特困片區縣；廣昌縣列入省級集中連片特殊困難地區縣；樂安、廣昌、黎川、宜黃、南豐縣列入全省重點扶貧攻堅縣。“十三五”確定撫州市省級扶持貧困村223個，2016年底，共有建檔立卡貧困群眾6.8萬人。

為了讓貧困地區的困難群眾盡快脫貧致富，近年來，撫州市始終把扶貧攻堅擺到經濟社會發展的突出位置，以連片特困地區為主戰場，集中力量打好脫貧攻堅戰，取得了實實在在的成效。截至2017年初，全市貧困人口由上年的12.6萬人減少到6.8萬人，凈減少5.8萬人，貧困村由223個減少到159個。在近三年全省財政專項扶貧資金績效考評中，撫州市保持了“A級單位”榮譽。

以“四進四聯四幫”駐村幫扶活動為載體，以“十大重點扶貧工程”為總抓手，按照精準扶貧、精準脫貧要求，做到“四個對接”，驅動“四核引擎”，借力用力打好脫貧攻堅組合拳，努力打造“專項、行業、社會”三位一體大扶貧格局，凝聚脫貧攻堅合力，加快推進貧困群眾脫貧致富和貧困地區全面建成小康社會的步伐，各項工作取得明顯成效。

一、對接領導高位推動，強化考評激發新動力

撫州市委市政府高度重視扶貧工作，自2015年以來，分別召開了全市“四進四聯四幫”活動暨精準扶貧攻堅動員大會、全市精準扶貧攻堅現場推進會、全市扶貧開發工作會議、專項扶貧行動調度會等，四套班子領導率先垂范，每個班子成員帶頭幫扶一個貧困村，同時下發了《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》、《關于全面加強精準脫貧攻堅組織保障體系建設的實施辦法》以及1+17行業扶貧方案等一系列文件，進一步落實了各級各部門的扶貧責任。

去年8月份，撫州市委肖書記率撫州市黨政代表團赴贛州市學習考察脫貧攻堅工作，9月份，撫州市委組織開展扶貧領域專項巡察，今年春節前后，就落實扶貧領域存在問題整改，市委主要領導親自或委托市委組織部長、紀委書記約談了12個縣（區）委書記，有力地推進了脫貧攻堅各項工作。同時，撫州市自2015年以來，將脫貧攻堅工作納入全市綜合考評重要內容，做到階段性重點工作由市委市政府督查辦進行專項督查，市直單位定點幫扶工作納入全市績效考評內容，使各項工作有序、有力、有效推進。

值得一提的是，去年底今年初，撫州市扶貧和移民局爭取市委市政府主要領導重視，為市縣扶貧系統全面增編加人添經費，市縣共增加人員編制近50個，各縣區每人工作經費增加到4萬元。僅市局就增加了8個干部編制，兩個中層干部職數，一個局領導職數。

二、對接單位定點駐村，真心幫扶增添新馬力

以“四進四聯四幫”活動為載體，強力推進駐村幫扶工作。市、縣選派了1810支駐村小分隊，全覆蓋幫扶1810個行政村，并重點選好配強了貧困村“第一書記”，下發了工作方案，要求駐村工作組全面推進精準扶貧攻堅，干部提拔須有駐村經歷，明確規定貧困群眾不脫貧，駐村工作隊不脫鉤。近兩年來，各級駐村工作隊以脫貧攻堅為己任，認真識別貧困對象，全面制定脫貧規劃，積極向上爭取支持，累計整合投入各類幫扶資金2億多元，涌現出東鄉縣東源村、臨川區坪山村、南城縣城上村、資溪縣永勝村、南豐縣中和村、崇仁縣趙家村等一批示范亮點村。市財政局、市審計局、市委辦、市紀委、市委組織部、市扶貧和移民局等部門結合自身實際資源，多方爭取、籌集幫扶資金，對貧困群眾有針對性地制定具體幫扶計劃和措施，精準瞄準貧困目標，具體落實脫貧責任，扶貧成效明顯。累計爭取投入產業幫扶資金8000多萬多元，共組建白蓮、煙葉、香榧、油茶、蜜梨、蜜桔、蔬菜、苗木、金銀花種植，生豬、菜牛、雞鴨、泥鰍養殖等各?扶貧專業合作社（協會）200多個，輻射引領和帶動近1.6萬余戶貧困群眾創業致富。

三、對接社會各界參與，凝聚社會扶貧新活力

積極對接中央、省直單位定點扶貧工作。中央層面兩個單位在撫州市定點扶貧（中國人保掛點樂安縣，華潤集團掛點廣昌縣），去年投入各類幫扶資金1148萬元。省級層面有34個單位在撫州市定點扶貧34個貧困村，去年投入各類幫扶資金7853萬元；積極對接黨員干部扎實開展結對幫扶。市、縣、鄉安排30520名干部，按照“321”（即市級干部每人包3戶，縣處級干部每人包2戶，科級及科級以下干部每人包一戶貧困群眾）的要求結對幫扶了45728戶貧困群眾，實現了“三個全覆蓋”，即所有市縣單位都參與定點扶貧，所有行政村都有單位駐村幫扶，所有建檔立卡貧困戶都有幫扶責任人；積極對接駐撫部隊積極參與扶貧。撫州市軍分區政治機關和人民武裝部作為同級政府扶貧開發領導小組成員單位，充分發揮其人才、科技、裝備等優勢和作用，按照“就地就近、有所作為、量力而行、盡力而為”的原則，積極參與地方扶貧開發，實現軍地優勢互補。軍隊團以上單位全部與貧困村進行結對幫扶；積極對接企業商會參與扶貧。在國家層面組織的“萬企幫萬村”活動中，撫州市組織了121家企業（商會）與123個貧困村進行結對幫扶，與此同時，積極引導、爭取非政府組織和社會各界力量參與扶貧。上海撫州商會因扶貧工作成效突出，被國務院扶貧辦表彰。據不完全統計，2016年撫州市各級各類社會扶貧資金達4.2億元。

四、對接部門行業扶貧，形成脫貧攻堅新合力

去年8月26日，撫州市委、市政府印發了《撫州市特色農業產業扶貧行動實施辦法》等17個行業扶貧實施方案以及《撫州市涉農資金整合方案》。為進一步加大工作力度，2017年1月13日，全市召開行業扶貧行動推進會，會議要求市脫貧攻堅辦建立17個行業扶貧行動季報制度和考核評價制度，引導各行業各部門制定差異化扶持政策，將資金傾斜投向貧困村和貧困人口。今年三月份，撫州市決定用一個月時間，整合部門單位力量，從市縣兩級單位抽調176個工作組，其中市直單位負責69個貧困村，縣直單位負責107個非貧困村，以精準扶貧、精準脫貧為抓手，以底數清情況明、措施硬施策準為依托，全面開展脫貧攻堅調研督導工作，查找工作差距，分析問題原因，提出主攻方向，以點帶面，總結提高，為撫州市脫貧目標科學決策提供依據。

■責任編輯：邵猷芬

第四篇：創新驅動鋼鐵工業新發展——2012年鋼鐵行業運行情況及2013年工作重點

創新驅動鋼鐵工業新發展——2012年鋼鐵行業運行情況及2013年工作重點 1月31日，中鋼協組織召開了2013年第一次信息發布會，對2012年我國鋼鐵行業運行情況、存在的突出問題以及2013年行業的重點工作進行了介紹，強調鋼鐵工業要依靠創新，才能實現發展方式的轉變。

2012年鋼鐵行業運行情況

１全國粗鋼產量低速增長，會員企業產量下降

2012年，全國生鐵、粗鋼、鋼材產量分別為65791萬t、71654萬t、95186萬t，同比分別增長3.7%、3.1%、7.7%，增速同比分別回落4.7、5.8、4.6個百分點。值得注意的是中鋼協會員鋼鐵企業粗鋼產量為58905萬t，同比下降0.6%，而其他企業生產粗鋼12749萬t，同比增長24.8%。

2全年鋼材價格持續低位

2012年國際、國內鋼材價格都呈下跌態勢。2012年末，國際鋼材綜合價格指數175點，比2011年末下降6.3%，比1月末下降8.9%；國內鋼材綜合價格指數105.31點，比2011年末下降12.57%，比1月末下降11.62%，其中長材價格指數106.7點，同比下降15.65%，板材價格指數105.74點，同比下降9.07%。9月7日，國內鋼材綜合價格指數達到99.24點，為年內最低點。

3會員鋼鐵企業效益大幅下降，虧損企業大幅增加

2012年，中鋼協會員鋼鐵企業累計實現銷售收入35441.1億元，同比下降4.31%；實現利稅740.89億元，同比下降54.33%；實現利潤15.81億元，同比下降98.22%。其中1、2月份全行業虧損，3、4、5月份略有盈利，6、7、8、9月份又出現虧損，從9月下旬開始，由于鋼材價格開始回升，四季度經營有所好轉，實現扭虧為盈。全年累計虧損企業23戶，同比增加15戶，虧損面28.75%，虧損企業虧損額289.24億元，同比增長7.39倍。4鋼材出口適量增長，進口下降

2012年出口鋼材5573萬t，同比增加685萬t，增長14%；進口鋼材1366萬t，同比減少192萬t，下降12.3%，進口鋼坯36萬t，同比減少28萬t，下降43.3%；進出口相抵凈出口粗鋼4438萬t，同比增加961萬t，增長27.6%，約占全國粗鋼產量的6.2%。鋼材出口雖適量增長，但出口鋼材結構亟需優化。2012年，我國進口鋼材平均價格為1303.4美元/t，出口鋼材平均價格923.8美元/t，進出口平均價格相差379.6美元/t，比2011年擴大43.6美元/t。

5鋼鐵工業固定資產投資增速回落

2012年，全國鋼鐵行業固定資產投資6584億元，同比增長2.97%，同比回落12.54個百分點。其中黑色金屬礦采選業投資額1529億元，同比增長23.7%，增速比2011年提高5.3個百分點；黑色金屬冶煉及壓延加工業投資額5055億元，同比下降2.0%，2011年增長14.6%。雖然冶煉及壓延加工業投資總額比2011年略有下降，但5055億元的投資總額仍然龐大，形成的新增產能勢必加大當前產能過剩的壓力。

2012年鋼鐵行業運行存在的突出問題

1市場需求不足，產能過大，鋼鐵行業陷入極度困難

2012年全國工業增加值比2011年增長10%，增速比2011年回落3.9個百分點；全國工業出口交貨值增長7.1%，比2011年的增長16.6%回落9.5個百分點。鐵路運輸業完成投資同比僅增長2.4%；道路運輸業完成投資增長6.6%，回落3.2個百分點；全國房地產開發投資增速回落11.7個百分點，特別是房屋新開工面積同比下降7.3%，而上年同期增長16.2%；造船行業三大指標造船完工量同比下降21.45%、新接訂單量下降43.65%、手持訂單量下降28.66%。

由于下游行業需求不足，鋼鐵產能過大，鋼材市場供大于求的矛盾十分突出，鋼材價格大幅下跌，鋼材銷售異常困難，致使企業之間競爭進一步加劇，特別是產品同質化競爭更加激烈，鋼鐵行業出現了自新世紀以來從未有過的困難。

2進口鐵礦石高價位，鋼材低價位，鋼企利潤微薄

2012年鋼材價格長時間處于低位，但只要鋼材價格稍有上漲，進口鐵礦石便立即跟漲，且漲幅遠遠高于鋼材價格。特別值得注意的是，從去年12月下旬至今年1月中旬20天內，進口鐵礦石價格由115美元/t，上漲到159美元/t，漲幅高達38%，按每噸鋼生產需1.6t鐵礦石計算，相當于噸鋼成本上升422元，而同期國內市場鋼材價格僅上漲106元/t左右。從鐵礦石供求關系看，去年12月和今年1月上中旬國內生鐵產量均低于去年11月份的產量，鋼產量沒有增長，進口鐵礦石也沒有增加。可以判斷此輪進口鐵礦石價格暴漲，其原因根本不是供求關系發生大的變化，而完全是壟斷市場人為拉高價格造成的。

3企業資金緊張，融資難、融資貴現狀未得到改變

去年鋼鐵企業資金緊張狀況加劇，融資難度加大。2012年會員企業銷售收入下降4.31%，銀行貸款同比增長8.6%，財務費用同比上升24.29%。會員企業資產負債率持續上升，到2012年末達到68.32%，同比上升1.83個百分點。

4高額稅負以及地方不合理收費，進一步加重了企業負擔

由于礦產資源稅等稅種調高導致企業稅負增加，另有一些地方為保證稅收不減少，向鋼鐵企業超前征稅。同時一些地方的不合理收費項目，給企業造成了沉重的負擔，使企業苦不堪言。

5行業自律有待加強，惡性競爭日益突出

在鋼材市場上，部分企業自律不夠，在鋼材銷售中競相壓價、一些企業采取少開或不開發票等偷稅手段，低價銷售鋼材，破壞了公平競爭的秩序以及由于一些地方打擊不力，致使假冒、偽劣鋼材充斥市場。

2013年鋼鐵行業的重點工作

中鋼協認為，從總體上看，2013年鋼鐵行業運行環境要好于2012年，鋼材需求將有一定增長，但困難和挑戰不容低估：一是下游行業需求增長平緩，鋼材消費難以大幅增長；二是鋼鐵產能擴張仍未得到有效遏制，供大于求的局面不會改變；三是原燃料高成本現狀難以改變，形成公平、透明的進口鐵礦石秩序面臨困難；四是產品同質化競爭激烈，企業間惡性競爭尚未解決，建立行業公平競爭秩序還有待于國家進一步深化改革。

中鋼協提出，2013年全行業要把認真學習貫徹黨的十八大精神作為中心任務，認真落實中央經濟工作會議精神，把“轉方式、優結構、提質量、增效益”作為全年工作的重點，加快科技創新，加強產品創新、管理創新和商業模式創新，努力實現我國鋼鐵工業創新驅動新發展。具體來講，要做好以下幾方面工作：

1認真貫徹落實黨的十八大精神，深刻總結我國鋼鐵工業發展的經驗教訓，探索鋼鐵工業創新發展的新思路、新模式

一是認真思考黨的十八大提出的“兩個翻一番”目標，城鎮化質量明顯提高，對外開放水平進一步提高等戰略要求，探究鋼鐵工業發展所面臨的機遇和挑戰；二是深刻總結新世紀以來我國鋼鐵工業發展經驗教訓，破解行業發展難題，認真思考今后10年鋼鐵工業發展的方向和重點，探究發展規律，創新行業和企業發展理念；三是認真思考鋼鐵行業在加強生態文明建設，建設美麗中國方面應肩負的歷史責任，以及所面對的機遇、壓力和挑戰；四是認真思考進一步提高我國鋼鐵工業開放水平，研究實施“走出去”發展戰略要解決的問題和措施建議。

2把化解產能過剩作為全行業一項重要工作

積極配合國家發改委、工信部等有關部委，研究貫徹落實中央經濟工作會議提出的“要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點”的行業對策建議；要把配合做好符合《鋼鐵行業規范條件》的鋼鐵企業審核工作作為化解產能過剩的重要抓手，認真摸清鋼鐵企業發展現狀，為規范鋼鐵企業生產發展、淘汰落后產能等政策措施的制定提供依據；要密切配合工信部等做好《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》的相關工作，加強鋼鐵企業兼并重組情況的調研，及時反映企業訴求。總之，希望政府主管部門和全行業要充分按照市場機制，努力做到：擴大消費、嚴控新建、有序轉移、推進整合、穩妥退出，逐步化解鋼鐵行業的產能過剩。

3加強行業運行監測和行業自律，努力促進市場穩定

一是加強行業經濟運行監測和分析，密切關注市場走向和經濟運行狀況，加強趨勢性、傾向性問題研究，及時發布相關分析報告，引導企業正確經營決策；二是定期組織企業研討協商，合理控制產能，規范銷售行為，研究理順鋼鐵產品價格形成機制，維護行業整體利益，避免惡性競爭；三是加強國內市場供需協調，維護市場穩定，重點是加強板材市場的供需協調；四是規范有序推進鋼材出口，加強出口預警工作，加強出口生產企業的信息交流，加強與主要出口國或地區鋼鐵組織溝通，增進了解，減少摩擦。

4繼續推進鐵礦石現貨交易平臺工作

今年鐵礦石現貨交易平臺工作重點就是要采取措施進一步擴大平臺交易量。首先，會員企業特別是大企業要帶頭增加在平臺上采購量，定出比例，認真執行；第二，推動促進國外主要鐵礦石供應商增加在平臺上的資源投放量；第三，要轉變服務觀念，努力為供需雙方提供優質服務，不斷擴大平臺現貨交易功能。總之，鐵礦石現貨交易平臺對于發現價格，促進公平交易，具有重要的作用，會員企業要大力支持。

5深入開展“對標挖潛”活動，加大降本增效工作力度

面對嚴峻的市場環境，要進一步開展“對標挖潛”活動。協會要通過典型經驗推廣、細化企業對標內容，組織專題研討等方式，推動行業“對標挖潛”工作不斷深入，大力降低成本和費用，努力提高行業盈利水平。

6大力加強科技創新，加快鋼鐵工業轉型升級

一是加快完善以企業為主體，以市場為導向，產學研用相結合的技術創新體系，充分發揮企業在科技創新中的主體作用，推進創新型企業建設；二是加強“十二五”國家科技支撐計劃項目組織實施，加大行業重大共性科技成果評價（鑒定），開展行業科研技術交流活動，加快科技成果推廣應用；三是提升節能減排和資源綜合利用效率，繼續組織開展大型耗能鋼鐵設備節能降耗對標競賽活動；四是貫徹實施創新驅動發展戰略，促進行業科技進步和管理創新，借助國家人才工程項目，進一步加強行業急需緊缺人才和創新型高端人才培養和培訓工作。

第五篇：以黨建帶隊建促審判 引領法院工作新發展

以黨建帶隊建促審判 引領法院工作新發展

——蒲城縣人民法院抓黨建帶隊建促審判工作紀實

2014年以來，蒲城縣人民法院深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，牢牢把握“黨要管黨、從嚴治黨”原則，按照“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路，以開展“黨支部規范化建設年”、“司法規范化建設年”活動為抓手，以法院文化建設為切入點，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，積極探索新形勢下審判機關黨建工作的新途徑、新方法，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，保證了法院工作正確的政治方向。

一、加強黨建工作，明確審判方向

蒲城縣人民法院不斷創新黨建工作機制，完善了黨總支覆蓋全部門，黨總支、黨支部和黨小組建設相互銜接、相互促進的黨建工作新模式，極大地提高了黨建工作的實效性。我院將黨建工作覆蓋到全院，做到了群眾窗口有黨組織、黨組織有能力、黨員有活力，把黨建工作落到了實處。

強化組織建設，提升工作規范化

蒲城縣人民法院黨總支共有4個黨支部，76名黨員,預備黨員1名，黨員人數占全院總人數的73.34％，針對黨員人數較多的實際情況,院黨組決定優化配強黨總支班子，總支書記由黨組副書記擔任，設一名副書記，1名組織委員，2名宣傳委員，2名文體委員，并配備2名黨務干部。院黨總支按庭室業務性質劃分了 四個黨支部，庭上設立黨小組，實現黨組織的全覆蓋，將法庭工作直接置于黨的領導之下，使黨的工作直接服務群眾，并接受群眾監督。

完善黨建機制，能力建設制度化

一方面將黨建工作納入《崗位目標任務》，把黨建工作與審判執行工作同部署、同考核、同獎懲，對完不成黨建工作要求的扣相應分值，庭室黨員有違規違紀的實行“一票”否決制。制定了《黨員干部教育培訓計劃》、《黨組中心組學習安排》等，明確學習內容，堅持每周五院務會時間不少于2小時的學習。完善《“三會一課”制度》、《黨支部民主評議黨員制度》、《關于成立黨小組的通知》、《領導干部參加雙重組織生活制度》等制度，進一步認真落實“三會一課”制度和民主評議黨員制度，建立健全黨內生活督查報告，黨內情況通報、情況反映、黨員思想匯報、黨員思想狀況定期分析、黨費收繳公示和黨員領導干部參加“雙重組織生活”情況通報等制度，積極探索科學合理的組織生活模式，推進組織生活制度化、規范化，提高黨內生活的質量。另一方面，認真落實“黨要管黨”的責任，黨總支書記定期或不定期與支部書記約談，總結分析黨建工作中存在的問題和薄弱環節；每年召開一次總結大會，進行總評，表彰獎勵一個先進黨支部、2名優秀黨務工作者、8名優秀黨員。目前，蒲城法院科學的黨支部建設和考核體系已基本形成,院黨總支連年被縣直機關工委評為“先進黨組織”。加強陣地建設，提升規范化標準。為了打造黨員活動新陣地，我院在經費十分緊張的情況下，院黨組給予黨建工作很大的經費保障，把院圖書室改造為“黨員活動室”，安排了2名同志做好黨員活動室的管理工作，購買了黨建書籍、桌椅、電腦，布置了文化墻。在“黨員活動室”建設中，嚴格執行縣直機關工委的新標準，做到了黨旗、黨建制度、黨組織設置、黨建活動、黨建工作目標、黨建優秀表彰“六上墻”。“黨員活動室”的建成，構筑了屬于黨員自己的“家”，增強了黨員的歸屬感，黨員干部定期集中到黨員活動室參加學習，相互交流，召開民主生活會，進行思想匯報等。

黨員爭當先鋒，服務建設實效化

一是增強黨員法官干警的服務意識，充分利用紅色資源，把愛國主義教育基地—習仲勛陵園、陜甘邊照金革命根據地、永豐革命烈士陵園等作為理想信念教育的“第一課堂”，每年組織干警深入學習革命優良傳統，提升干警政治素養。二是開展黨員業務競賽活動。按照法官職業化標準和增強司法能力要求，推廣“全員培訓、以考促學”辦法，以公開開庭歷練法官駕馭庭審的能力；以業務理論研討檢驗法官學以致用的能力；以裁判文書評比展示法官依法裁判的能力；以專項業務培訓增強法官公正司法的能力；以疑難案件點評提高法官交流審判工作經驗的能力。廣大黨員堅持工作在一線，奮戰在一線，在案多人少的情況下，用他們的汗水和智慧，維護著蒲城社會的和諧和穩定。

二、加強司法能動，化解矛盾糾紛 延伸審判職能作用，創新社會管理。立足審判，延伸職能，主動靠前，積極作為。組織開展了 “百名政法干警大走訪”、“政法干警一線工作日”、“審判五進”、“一村一警”、“青年干部掛職

城鄉共建黨組織”、“回原籍、訪民情、解民困、促發展”、紅袖章志愿者活動等活動，黨員成為所包聯的村組、社區的法官，黨員參與率達100%；開展“送法下鄉”等主題法制宣傳活動，發放各類宣傳資料，現場提供法律咨詢，從源頭上傾聽群眾意見建議，預防和化解矛盾糾紛，為社會穩定和經濟發展提供有效的司法服務、讓人民群眾切實地感覺到司法工作就在身邊，進一步密切了警民關系，最大限度地減少了不和諧因素。

改進工作作風，提升司法公信。落實司法改革，進一步優化訴訟服務中心，為當事人提供“一站式”服務。加強和改進司法作風，在每個村設立法官工作站，以各審判業務庭、人民法庭、巡回法庭等為依托，全力推進“巡回辦案”進社區、進鄉村。通過就地開庭、就地調解、就地宣判等巡回審判活動，讓司法活動貼近基層、深入群眾，聽民聲、訪民意、察民情，讓群眾有序參與司法、監督司法、信任司法，不斷提升司法公信力。

三、加強隊伍建設，樹立良好形象

堅持教育倡廉。扎實推進學習型黨組織建設。加強黨員隊伍的思想政治教育，院黨總支要求各黨支部建立學習教育的長效管理機制，把廉政教育融入到法院日常工作中去，大力推廣警示教育、模范教育、親情助廉等做法。制定了具體的學習培訓計劃。堅持每周五集中學習制度，促使黨員樹立勤于學習、終身學習的理念，用先進的理念、科學的發展觀武裝黨員領導干部，從而增強服務的能力和意識。通過黨員集中學習、個人自學、撰寫心得體會、研討交流等形式，不斷提高黨員干部的政治素養和理論水平。

堅持制度強廉。構建防范機制，注重制度的完善與創新，實行黨風廉政目標責任制，簽訂黨風廉政目標責任書，實行黨員干警黨風廉政承諾，以“樹形象、立公信”為目標，推動我院作風建設的根本性改進。堅持作風紀律檢查制度，不斷加強作風建設日常督查工作，使之常態化、制度化，不斷增強黨員干警的自律意識，努力營造風清氣正的法院環境。建立“治庸治懶”及“慢作為、少作為、不作為”的整治機制，在制度上規范干警行為，努力培養良好行為習慣。嚴格按照要求積極認真組織開展黨員教育管理等活動，通過觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《天上的菊美》等教育影片，開展以“清風伴我行、辦案解民憂”為主題內容的演講、征文比賽，通報違紀違法等案件查處情況，用正反面典型事例教育黨員，比先進找差距，警示全體黨員廉潔奉公，為人民用好手中的審判權和執行權。

堅持監督促廉。構建約束機制，加大制度執行監管力度。在黨員中開展“講黨性、重品行、做表率、樹形象”活動，著力提高黨員的綜合素養。通過公布廉政監督電話，隨案發放監督卡，不定期抽訪案件當事人，聘請廉政監督員，舉行法院開放日活動等 多種形式，以及網絡輿情監控、全方位、全時段強化干警監督，實行績效考核管理制度和責任倒查機制，開展定期與不定期的能效建設督查，認真及時地處理信訪投訴件，投訴一件落實一件，發現一件查處一件，查處一件教育一片樹立法官的良好形象。

四、加強團結協作，營造創先爭優的氛圍

在堅持從嚴治警，嚴格管理的同時，注重以人為本，在工作上、生活上關心和愛護干警，落實各項從優待警政策，激發了廣大干警的工作積極性。在院財力十分有限的情況下，對院機關食堂進行改造，為干警創造了一個干凈亮堂的餐廳，一頓熱騰騰的飯菜，有效解決了我院干警就餐、誤餐的后顧之憂。嚴格落實干警帶薪年休假制度，不斷增強隊伍向心力。為了豐富干警業余文化生活，培養團結拼搏協作的團隊精神，提高法院隊伍的凝聚力和戰斗力，展示法院干警朝氣蓬勃、積極向上、情趣健康、素養良好的精神風貌，組織33人代表隊統一著裝參加了蒲城縣第二屆“中央公館杯”干部職工運動會。關心老干部健康，組織退休老干部體檢，走進敬老院，愛心暖夕陽，從自身做起，關注社會，關注老人。遇到干警婚喪嫁娶的大事或直系親屬住院等情況，院黨組成員都能前去看望并送去慰問品，體現了組織的關心和愛護。這些以人為本，潤物無聲的作法凝聚了人心，團結了隊伍，增強了隊伍戰斗力。

一個支部就是一面紅旗，一名黨員就是一根標桿。法官干警在黨員的帶領下比學習、比工作、比奉獻、比作風，努力爭當法 院排頭兵，讓黨員干部受教育，讓群眾得到實惠，盡最大努力解決人民群眾的司法需求，司法為民宗旨得到充分體現，司法人文關懷得到進一步彰顯。

法院的根基在基層、基層的根基在支部、支部的根基在隊伍。蒲城法院以創先爭優活動為契機，黨員干警走在前，爭做排頭兵，走出了一條充滿生機活力的黨建之路。通過開展表彰優秀黨員、“創先爭優”等創建活動，先后涌現出了“全省人民法庭工作先進集體”、“全省人民滿意的政法干警”、“個人三等功”“政法業務標兵”等先進集體和先進個人。同時，各類來信來訪投訴舉報等信訪率同比大幅下降，隊伍形象明顯改善，沒有發生嚴重違法違紀案件。

路漫漫、情無限，一片真情為百姓。蒲城法院的黨員和法官們深知，法院的黨建之路，只有起點，永無終點，全體黨員法官正在以昂揚的斗志，進一步解放思想，鞏固完善黨建工作各項制度，努力提高黨建工作科學化水平，不斷開創法院黨建工作和審判工作更加良性互動的新局面。

供稿人：惠國強

李園