第一篇：不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法及解讀

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中華人民共和國國土資源部令

第80號

不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法

(2018年1月26日國土資源部第1次部務會議通過)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢活動，加強不動產(chǎn)登記資料管理、保護和利用，維護不動產(chǎn)交易安全,保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱不動產(chǎn)登記資料，包括：

（一）不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果；

（二）不動產(chǎn)登記原始資料，包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核材料。

不動產(chǎn)登記資料由不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責保存和管理。

第三條 縣級以上人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責不動產(chǎn)登記資料查詢管理工作。

第四條

不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關系人可以依照本辦法的規(guī)定，查詢、復制不動產(chǎn)登記資料。

不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關系人可以委托律師或者其他代理人查詢、復制不動產(chǎn)登記資料。

第五條

不動產(chǎn)登記資料查詢，遵循依法、便民、高效的原則。

第六條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當加強不動產(chǎn)登記信息化建設，以不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺為基礎，通過運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設置自助查詢終端、在相關場所設置登記信息查詢端口等方式，為查詢?nèi)颂峁┍憷?/p>

第二章

一般規(guī)定

第七條

查詢不動產(chǎn)登記資料，應當在不動產(chǎn)所在地的市、縣人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

查詢?nèi)说椒遣粍赢a(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請查詢的，該機構(gòu)應當告知其到相應的機構(gòu)查詢。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當提供必要的查詢場地，并安排專門人員負責不動產(chǎn)登記資料的查詢、復制和出具查詢結(jié)果證明等工作。

申請查詢不動產(chǎn)登記原始資料,應當優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要，可以調(diào)取紙質(zhì)不動產(chǎn)登記原始資料。

第八條 不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關系人申請查詢不動產(chǎn)登記資料，應當提交查詢申請書以及不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關系人的身份證明材料。

查詢申請書應當包括下列內(nèi)容：

（一）查詢主體；

（二）查詢目的；

（三）查詢內(nèi)容；

（四）查詢結(jié)果要求；

（五）提交的申請材料清單。

第九條

不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關系人委托代理人代為申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，被委托人應當提交雙方身份證明原件和授權(quán)委托書。

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授權(quán)委托書中應當注明雙方姓名或者名稱、公民身份號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼、委托事項、委托時限、法律義務、委托日期等內(nèi)容，雙方簽字或者蓋章。

代理人受委托查詢、復制不動產(chǎn)登記資料的，其查詢、復制范圍由授權(quán)委托書確定。

第十條

符合查詢條件，查詢?nèi)诵枰鼍卟粍赢a(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復制不動產(chǎn)登記資料的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當當場提供。因特殊原因不能當場提供的，應當在5個工作日內(nèi)向查詢?nèi)颂峁?/p>

查詢結(jié)果證明應當注明出具的時間，并加蓋不動產(chǎn)登記機構(gòu)查詢專用章。

第十一條 有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予查詢，并出具不予查詢告知書：

（一）查詢?nèi)颂峤坏纳暾埐牧喜环媳巨k法規(guī)定的；

（二）申請查詢的主體或者查詢事項不符合本辦法規(guī)定的；

（三）申請查詢的目的不符合法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

查詢?nèi)藢Σ粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)出具的不予查詢告知書不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十二條

申請查詢的不動產(chǎn)登記資料涉及國家秘密的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照保守國家秘密法等有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當建立查詢記錄簿，做好查詢記錄工作，記錄查詢?nèi)?、查詢目的或者用途、查詢時間以及復制不動產(chǎn)登記資料的種類、出具的查詢結(jié)果證明情況等。

第三章

權(quán)利人查詢

第十四條

不動產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人可以查詢本不動產(chǎn)登記結(jié)果和本不動產(chǎn)登記原始資料。

第十五條

不動產(chǎn)權(quán)利人可以申請以下列索引信息查詢不動產(chǎn)登記資料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）權(quán)利人的姓名或者名稱、公民身份號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等特定主體身份信息；

（二）不動產(chǎn)具體坐落位置信息；

（三）不動產(chǎn)權(quán)屬證書號；

（四）不動產(chǎn)單元號。

第十六條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以設置自助查詢終端，為不動產(chǎn)權(quán)利人提供不動產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務。

自助查詢終端應當具備驗證相關身份證明以及出具查詢結(jié)果證明的功能。

第十七條 繼承人、受遺贈人因繼承和受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的，適用本章關于不動產(chǎn)權(quán)利人查詢的規(guī)定。

前款規(guī)定的繼承人、受遺贈人查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應當提交被繼承人或者遺贈人死亡證明、遺囑或者遺贈撫養(yǎng)協(xié)議等可以證明繼承或者遺贈行為發(fā)生的材料。

第十八條 清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護人等依法有權(quán)管理和處分不動產(chǎn)權(quán)利的主體，參照本章規(guī)定查詢相關不動產(chǎn)權(quán)利人的不動產(chǎn)登記資料。

依照本條規(guī)定查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應當提交依法有權(quán)處分該不動產(chǎn)的證明材料。

第四章

利害關系人查詢

第十九條

符合下列條件的利害關系人可以申請查詢有利害關系的不動產(chǎn)登記結(jié)果：

（一）因買賣、互換、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)構(gòu)成利害關系的；

（二）因不動產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁而構(gòu)成利害關系的；

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（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條

不動產(chǎn)的利害關系人申請查詢不動產(chǎn)登記結(jié)果的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應當提交下列利害關系證明材料：

（一）因買賣、互換、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)構(gòu)成利害關系的，提交買賣合同、互換合同、贈與合同、租賃合同、抵押合同；

（二）因不動產(chǎn)存在相關民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者仲裁而構(gòu)成利害關系的，提交受理案件通知書、仲裁受理通知書。

第二十一條

有買賣、租賃、抵押不動產(chǎn)意向，或者擬就不動產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供本辦法第二十條規(guī)定的利害關系證明材料的，可以提交本辦法第八條規(guī)定材料，查詢相關不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）不動產(chǎn)的自然狀況；

（二）不動產(chǎn)是否存在共有情形；

（三）不動產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預告登記或者異議登記情形；

（四）不動產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

第二十二條

受本辦法第二十一條規(guī)定的當事人委托的律師，還可以申請查詢相關不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）申請驗證所提供的被查詢不動產(chǎn)權(quán)利主體名稱與登記簿的記載是否一致；

（二）不動產(chǎn)的共有形式；

（三）要求辦理查封登記或者限制處分機關的名稱。

第二十三條 律師受當事人委托申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條、第九條規(guī)定的材料外，還應當提交律師證和律師事務所出具的證明材料。

律師持人民法院的調(diào)查令申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應當提交律師證、律師事務所出具的證明材料以及人民法院的調(diào)查令。

第二十四條 不動產(chǎn)的利害關系人可以申請以下列索引信息查詢不動產(chǎn)登記資料：

（一）不動產(chǎn)具體坐落位置；

（二）不動產(chǎn)權(quán)屬證書號；

（三）不動產(chǎn)單元號。

每份申請書只能申請查詢一個不動產(chǎn)登記單元。

第二十五條

不動產(chǎn)利害關系人及其委托代理人，按照本辦法申請查詢的，應當承諾不將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料、登記信息用于其他目的，不泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料、登記信息，并承擔由此產(chǎn)生的法律后果。

第五章

登記資料保護

第二十六條

查詢?nèi)瞬樵儭椭撇粍赢a(chǎn)登記資料的，不得將不動產(chǎn)登記資料帶離指定場所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢設備。

查詢?nèi)擞星翱钚袨榈模粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)有權(quán)禁止該查詢?nèi)死^續(xù)查詢不動產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢結(jié)果證明。

第二十七條

已有電子介質(zhì)，且符合下列情形之一的紙質(zhì)不動產(chǎn)登記原始資料可以銷毀：

（一）抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的；

（二）查封登記、預告登記、異議登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的。

第二十八條

符合本辦法第二十七條規(guī)定銷毀條件的不動產(chǎn)登記資料應當在不動產(chǎn)登記機構(gòu)指定的場所銷毀。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當建立紙質(zhì)不動產(chǎn)登記資料銷毀清冊，詳細記錄被銷毀的紙質(zhì)不動產(chǎn)

專做刑案，我們更專業(yè)！www.tmdps.cn 登記資料的名稱、數(shù)量、時間、地點，負責銷毀以及監(jiān)督銷毀的人員應當在清冊上簽名。

第六章

罰則

第二十九條

不動產(chǎn)登記機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，對有關責任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任：

（一）對符合查詢、復制不動產(chǎn)登記資料條件的申請不予查詢、復制，對不符合查詢、復制不動產(chǎn)登記資料條件的申請予以查詢、復制的；

（二）擅自查詢、復制不動產(chǎn)登記資料或者出具查詢結(jié)果證明的；

（三）泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（四）利用不動產(chǎn)登記資料進行不正當活動的；

（五）未履行對不動產(chǎn)登記資料的安全保護義務，導致不動產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造成嚴重后果的。

第三十條 查詢?nèi)诉`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機關依法給予治安管理處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任：

（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請查詢、復制不動產(chǎn)登記資料的；

（二）泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（三）遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損、撕毀不動產(chǎn)登記資料的；

（四）擅自將不動產(chǎn)登記資料帶離查詢場所、損壞查詢設備的；

（五）因擾亂查詢、復制秩序?qū)е虏粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)受損失的；

（六）濫用查詢結(jié)果證明的。

第七章 附則

第三十一條 有關國家機關查詢復制不動產(chǎn)登記資料以及國家機關之間共享不動產(chǎn)登記信息的具體辦法另行規(guī)定。

第三十二條 《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施前已經(jīng)形成的土地、房屋、森林、林木、海域等登記資料，屬于不動產(chǎn)登記資料。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當依照本辦法的規(guī)定提供查詢。

第三十三條

公民、法人或者其他組織依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，以申請政府信息公開的方式申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，有關國土資源主管部門應當告知其按照本辦法的規(guī)定申請不動產(chǎn)登記資料查詢。

第三十四條

本辦法自公布之日起施行。2002年12月4日國土資源部公布的《土地登記資料公開查詢辦法》（國土資源部令第14號）同時廢止。

國土資源部政策法規(guī)司負責人解讀

2018年3月2日，國土資源部部長姜大明簽署第80號國土資源部令，發(fā)布《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自公布之日起實施。這是貫徹落實黨的十九大精神,踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深化法治國土實踐的又一個重要舉措?！掇k法》出臺的背景和重點內(nèi)容有哪些？國土資源部政策法規(guī)司司長魏莉華就此進行了解讀。

《辦法》的出臺是進一步嚴格規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢的迫切需要。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是黨中央、國務院確定的重大改革事項。自2014年11月24日《不動產(chǎn)登記條例》頒布以來，各地不動產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進，為保障不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。不動產(chǎn)登記資料查詢是廣大人民群眾在不動產(chǎn)買賣、繼承等活動中的重要基礎性支撐，是不動產(chǎn)登記機構(gòu)的重要服務事項，也是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記法律制度的重要組成部分。隨著中國特色社會主義進入新時代，全社會對維護不動產(chǎn)交易安全、保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的呼聲日益升高，廣大人民群眾對不動產(chǎn)登記資料查詢的需求也日益增多。在實踐過程中，不動產(chǎn)登記資料查詢還存在一些亟待解決的問題：一是現(xiàn)有規(guī)定不夠系統(tǒng)。不動產(chǎn)登記資料的查詢和復制規(guī)定，全國免費咨詢熱線：400-023-6156 散見于《物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》中，沒有形成一個體系，不方便人民群眾申請查詢，也不利于指導地方開展查詢工作。二是相關規(guī)定不夠明確。按照規(guī)定，利害關系人可以查詢、復制不動產(chǎn)登記資料。但是，哪些人屬于利害關系人，利害關系人應當提供那些資料，法律法規(guī)和規(guī)章都沒有規(guī)定，地方執(zhí)行也沒有統(tǒng)一的標準，亟需明確和細化。三是《土地登記資料公開查詢辦法》與《物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定不一致，亟需廢止。為規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢行為，進一步發(fā)揮不動產(chǎn)登記的物權(quán)公示作用，保護權(quán)利人合法權(quán)益，維護交易安全，同時更加嚴格地保護個人隱私，有必要出臺專門的部門規(guī)章予以規(guī)范。

《辦法》堅持以黨的十九大精神和全面深化改革的要求為指導，堅持問題導向，在深入總結(jié)近年來不動產(chǎn)登記資料查詢工作實踐經(jīng)驗的基礎上，明確了不動產(chǎn)登記資料查詢的主體、程序、要件以及登記資料保護等重要措施，為進一步規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢工作提供了法律依據(jù)，不動產(chǎn)登記各項配套制度進一步健全完善。

《辦法》對不動產(chǎn)登記資料查詢做出了多項制度規(guī)定，其中四大亮點值得關注：

一是進一步細化了法定查詢主體,明確了“誰能查”的問題?！段餀?quán)法》和《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定：權(quán)利人、利害關系人可以申請查詢、復制不動產(chǎn)登記資料，登記機構(gòu)應當提供。《辦法》認真落實《物權(quán)法》和《不動產(chǎn)登記暫行條例》的有關規(guī)定，明確以下幾類主體可以查詢、復制不動產(chǎn)登記資料，包括：不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關系人及其委托律師或者其他代理人。同時規(guī)定，清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護人等依法有權(quán)管理和處分不動產(chǎn)權(quán)利的主體，參照權(quán)利人的查詢規(guī)定查詢。另外，出臺本《辦法》主要是規(guī)范為老百姓提供查詢服務，對有關國家機關查詢復制不動產(chǎn)登記資料以及國家機關之間共享不動產(chǎn)登記信息由另外辦法另行規(guī)定。

二是明確了依法便民高效的基本原則，解決了查詢工作“遵循什么”的問題。按照依法、便民、高效原則，《辦法》強調(diào)了分類查詢，對不同的查詢主體設置不同的查詢權(quán)限，權(quán)利人享受最大的查詢權(quán)限。對利害關系人僅開放查詢不動產(chǎn)的登記薄記載的登記結(jié)果。同時，《辦法》與《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的“屬地登記”原則相銜接，實行“屬地查詢”，方便人民群眾。在此基礎上，《辦法》還規(guī)定不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當加強不動產(chǎn)登記信息化建設，以不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺為基礎，通過運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設置自助查詢終端、在相關場所設置登記信息查詢端口等方式，為查詢?nèi)颂峁┍憷?/p>

三是首次對利害關系人的概念進行了界定，明確了“什么利害關系人可以查”和“查到什么程度”的問題?！段餀?quán)法》和《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定了利害關系人可以查詢，但對哪些是利害關系人未做明確規(guī)定，地方在開展查詢服務時不好把握。為此，《辦法》在總結(jié)各地實踐基礎上，從維護社會穩(wěn)定，保護交易安全，保護權(quán)利人合法權(quán)益的角度出發(fā)，對利害關系人進行了區(qū)分和細化：對因買賣、互換、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)，以及因不動產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁構(gòu)成利害關系的利害關系人，規(guī)定可以查詢不動產(chǎn)登記結(jié)果；對有買賣、租賃、抵押不動產(chǎn)意向，或者擬就不動產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供利害關系證明材料的“準利害關系人”，規(guī)定可以查詢不動產(chǎn)的自然狀況、是否存在共有情形以及其他登記情形等。同時，考慮到《律師法》規(guī)定了律師的調(diào)查權(quán)問題，《辦法》還規(guī)定律師受“準利害關系人”委托，可以比委托人查詢更多的不動產(chǎn)登記信息，以滿足律師辦理相關案件的訴訟需求。

專做刑案，我們更專業(yè)！www.tmdps.cn 四是規(guī)定了不動產(chǎn)登記信息資料的安全保護措施，明確了“怎樣防范個人信息泄露”的問題。保護不動產(chǎn)登記資料信息安全是不動產(chǎn)登記法律制度建設的重要目標之一。為適應新的形勢要求，加強登記資料信息安全保護,《辦法》明確不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當加強信息安全保護工作，通過安全教育培訓、設立用戶權(quán)限、嚴加防護管理等多種方式，確保信息安全。同時，在罰則中明確了各類主體包括查詢?nèi)?、不動產(chǎn)登記機構(gòu)及其工作人員等違法泄露不動產(chǎn)登記信息的法律責任。

法律制度的生命力在于實施，權(quán)威也在于實施。《辦法》自公布之日起實施，將采取措施確保實施到位。一是認真組織好《辦法》的學習、宣傳和培訓工作，使廣大不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員了解《辦法》的精神和要求，通曉《辦法》的各項規(guī)定，做到熟練掌握，善于運用。對照《辦法》梳理不動產(chǎn)登記資料查詢工作的流程，細化相關操作，切實提高工作能力和水平。二是在全社會大力宣傳《辦法》，使廣大人民群眾知道不動產(chǎn)登記資料查詢什么情況下可以查、能查什么、怎么查、怎么用以及應當承擔的法律責任，切實知悉權(quán)利和義務。三是認真做好《辦法》執(zhí)行情況的跟蹤掌握，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善制度，促進不動產(chǎn)登記資料查詢工作的日益規(guī)范和便民、高效。

本文由只做刑案的智豪律所編輯整理。

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第二篇：中華人民共和國國土資源部令不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法

中華人民共和國國土資源部令不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦

法

第80號

《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》已經(jīng)2018年1月26日國土資源部第1次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。部長 姜大明 2018年3月2日

不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法

(2018年1月26日國土資源部第1次部務會議通過)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢活動，加強不動產(chǎn)登記資料管理、保護和利用，維護不動產(chǎn)交易安全,保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱不動產(chǎn)登記資料，包括：

（一）不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果；

（二）不動產(chǎn)登記原始資料，包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核材料。

不動產(chǎn)登記資料由不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責保存和管理。

第三條 縣級以上人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責不動產(chǎn)登記資料查詢管理工作。

第四條

不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關系人可以依照本辦法的規(guī)定，查詢、復制不動產(chǎn)登記資料。

不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關系人可以委托律師或者其他代理人查詢、復制不動產(chǎn)登記資料。

第五條

不動產(chǎn)登記資料查詢，遵循依法、便民、高效的原則。

第六條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當加強不動產(chǎn)登記信息化建設，以不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺為基礎，通過運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設置自助查詢終端、在相關場所設置登記信息查詢端口等方式，為查詢?nèi)颂峁┍憷?/p>

第二章

一般規(guī)定

第七條

查詢不動產(chǎn)登記資料，應當在不動產(chǎn)所在地的市、縣人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

查詢?nèi)说椒遣粍赢a(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請查詢的，該機構(gòu)應當告知其到相應的機構(gòu)查詢。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當提供必要的查詢場地，并安排專門人員負責不動產(chǎn)登記資料的查詢、復制和出具查詢結(jié)果證明等工作。

申請查詢不動產(chǎn)登記原始資料,應當優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要，可以調(diào)取紙質(zhì)不動產(chǎn)登記原始資料。

第八條 不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關系人申請查詢不動產(chǎn)登記資料，應當提交查詢申請書以及不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關系人的身份證明材料。

查詢申請書應當包括下列內(nèi)容：

（一）查詢主體；

（二）查詢目的；

（三）查詢內(nèi)容；

（四）查詢結(jié)果要求；

（五）提交的申請材料清單。

第九條

不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關系人委托代理人代為申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，被委托人應當提交雙方身份證明原件和授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書中應當注明雙方姓名或者名稱、公民身份號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼、委托事項、委托時限、法律義務、委托日期等內(nèi)容，雙方簽字或者蓋章。

代理人受委托查詢、復制不動產(chǎn)登記資料的，其查詢、復制范圍由授權(quán)委托書確定。

第十條

符合查詢條件，查詢?nèi)诵枰鼍卟粍赢a(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復制不動產(chǎn)登記資料的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當當場提供。因特殊原因不能當場提供的，應當在5個工作日內(nèi)向查詢?nèi)颂峁?/p>

查詢結(jié)果證明應當注明出具的時間，并加蓋不動產(chǎn)登記機構(gòu)查詢專用章。

第十一條 有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予查詢，并出具不予查詢告知書：

（一）查詢?nèi)颂峤坏纳暾埐牧喜环媳巨k法規(guī)定的；

（二）申請查詢的主體或者查詢事項不符合本辦法規(guī)定的；

（三）申請查詢的目的不符合法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

查詢?nèi)藢Σ粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)出具的不予查詢告知書不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十二條

申請查詢的不動產(chǎn)登記資料涉及國家秘密的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照保守國家秘密法等有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當建立查詢記錄簿，做好查詢記錄工作，記錄查詢?nèi)?、查詢目的或者用途、查詢時間以及復制不動產(chǎn)登記資料的種類、出具的查詢結(jié)果證明情況等。

第三章

權(quán)利人查詢

第十四條

不動產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人可以查詢本不動產(chǎn)登記結(jié)果和本不動產(chǎn)登記原始資料。

第十五條

不動產(chǎn)權(quán)利人可以申請以下列索引信息查詢不動產(chǎn)登記資料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）權(quán)利人的姓名或者名稱、公民身份號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等特定主體身份信息；

（二）不動產(chǎn)具體坐落位置信息；

（三）不動產(chǎn)權(quán)屬證書號；

（四）不動產(chǎn)單元號。

第十六條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以設置自助查詢終端，為不動產(chǎn)權(quán)利人提供不動產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務。

自助查詢終端應當具備驗證相關身份證明以及出具查詢結(jié)果證明的功能。

第十七條 繼承人、受遺贈人因繼承和受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的，適用本章關于不動產(chǎn)權(quán)利人查詢的規(guī)定。

前款規(guī)定的繼承人、受遺贈人查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應當提交被繼承人或者遺贈人死亡證明、遺囑或者遺贈撫養(yǎng)協(xié)議等可以證明繼承或者遺贈行為發(fā)生的材料。

第十八條 清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護人等依法有權(quán)管理和處分不動產(chǎn)權(quán)利的主體，參照本章規(guī)定查詢相關不動產(chǎn)權(quán)利人的不動產(chǎn)登記資料。

依照本條規(guī)定查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應當提交依法有權(quán)處分該不動產(chǎn)的證明材料。

第四章

利害關系人查詢

第十九條

符合下列條件的利害關系人可以申請查詢有利害關系的不動產(chǎn)登記結(jié)果：

（一）因買賣、互換、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)構(gòu)成利害關系的；

（二）因不動產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁而構(gòu)成利害關系的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條

不動產(chǎn)的利害關系人申請查詢不動產(chǎn)登記結(jié)果的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應當提交下列利害關系證明材料：

（一）因買賣、互換、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)構(gòu)成利害關系的，提交買賣合同、互換合同、贈與合同、租賃合同、抵押合同；

（二）因不動產(chǎn)存在相關民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者仲裁而構(gòu)成利害關系的，提交受理案件通知書、仲裁受理通知書。

第二十一條

有買賣、租賃、抵押不動產(chǎn)意向，或者擬就不動產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供本辦法第二十條規(guī)定的利害關系證明材料的，可以提交本辦法第八條規(guī)定材料，查詢相關不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）不動產(chǎn)的自然狀況；

（二）不動產(chǎn)是否存在共有情形；

（三）不動產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預告登記或者異議登記情形；

（四）不動產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

第二十二條

受本辦法第二十一條規(guī)定的當事人委托的律師，還可以申請查詢相關不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）申請驗證所提供的被查詢不動產(chǎn)權(quán)利主體名稱與登記簿的記載是否一致；

（二）不動產(chǎn)的共有形式；

（三）要求辦理查封登記或者限制處分機關的名稱。

第二十三條 律師受當事人委托申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條、第九條規(guī)定的材料外，還應當提交律師證和律師事務所出具的證明材料。

律師持人民法院的調(diào)查令申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應當提交律師證、律師事務所出具的證明材料以及人民法院的調(diào)查令。

第二十四條 不動產(chǎn)的利害關系人可以申請以下列索引信息查詢不動產(chǎn)登記資料：

（一）不動產(chǎn)具體坐落位置；

（二）不動產(chǎn)權(quán)屬證書號；

（三）不動產(chǎn)單元號。

每份申請書只能申請查詢一個不動產(chǎn)登記單元。

第二十五條

不動產(chǎn)利害關系人及其委托代理人，按照本辦法申請查詢的，應當承諾不將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料、登記信息用于其他目的，不泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料、登記信息，并承擔由此產(chǎn)生的法律后果。

第五章

登記資料保護

第二十六條

查詢?nèi)瞬樵儭椭撇粍赢a(chǎn)登記資料的，不得將不動產(chǎn)登記資料帶離指定場所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢設備。

查詢?nèi)擞星翱钚袨榈模粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)有權(quán)禁止該查詢?nèi)死^續(xù)查詢不動產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢結(jié)果證明。

第二十七條

已有電子介質(zhì)，且符合下列情形之一的紙質(zhì)不動產(chǎn)登記原始資料可以銷毀：

（一）抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的；

（二）查封登記、預告登記、異議登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的。

第二十八條

符合本辦法第二十七條規(guī)定銷毀條件的不動產(chǎn)登記資料應當在不動產(chǎn)登記機構(gòu)指定的場所銷毀。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當建立紙質(zhì)不動產(chǎn)登記資料銷毀清冊，詳細記錄被銷毀的紙質(zhì)不動產(chǎn)登記資料的名稱、數(shù)量、時間、地點，負責銷毀以及監(jiān)督銷毀的人員應當在清冊上簽名。

第六章

罰則

第二十九條

不動產(chǎn)登記機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，對有關責任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任：

（一）對符合查詢、復制不動產(chǎn)登記資料條件的申請不予查詢、復制，對不符合查詢、復制不動產(chǎn)登記資料條件的申請予以查詢、復制的；

（二）擅自查詢、復制不動產(chǎn)登記資料或者出具查詢結(jié)果證明的；

（三）泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（四）利用不動產(chǎn)登記資料進行不正當活動的；

（五）未履行對不動產(chǎn)登記資料的安全保護義務，導致不動產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造成嚴重后果的。

第三十條 查詢?nèi)诉`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機關依法給予治安管理處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任：

（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請查詢、復制不動產(chǎn)登記資料的；

（二）泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（三）遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損、撕毀不動產(chǎn)登記資料的；

（四）擅自將不動產(chǎn)登記資料帶離查詢場所、損壞查詢設備的；

（五）因擾亂查詢、復制秩序?qū)е虏粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)受損失的；

（六）濫用查詢結(jié)果證明的。

第七章 附則

第三十一條 有關國家機關查詢復制不動產(chǎn)登記資料以及國家機關之間共享不動產(chǎn)登記信息的具體辦法另行規(guī)定。

第三十二條 《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施前已經(jīng)形成的土地、房屋、森林、林木、海域等登記資料，屬于不動產(chǎn)登記資料。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當依照本辦法的規(guī)定提供查詢。

第三十三條

公民、法人或者其他組織依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，以申請政府信息公開的方式申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，有關國土資源主管部門應當告知其按照本辦法的規(guī)定申請不動產(chǎn)登記資料查詢。

第三十四條

本辦法自公布之日起施行。2002年12月4日國土資源部公布的《土地登記資料公開查詢辦法》（國土資源部令第14號）同時廢止。

第三篇：《不動產(chǎn)登記資料查詢辦法(征求意見稿)》及說明

附件

不動產(chǎn)登記資料查詢辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 【立法目的】

為規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢活動，加強不動產(chǎn)登記資料的管理、保護和利用，維護不動產(chǎn)交易安全和不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 【基本原則和法定主體】

不動產(chǎn)登記資料實行屬地查詢和分類查詢，遵循依法、便民和高效的原則。

縣級以上人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責不動產(chǎn)登記資料查詢工作。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)開展查詢工作時不得收取費用。第三條 【不動產(chǎn)登記資料的保管和范圍】

不動產(chǎn)登記資料由不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責保存和管理。不動產(chǎn)登記資料包括：

（一）不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果（以下簡稱登記結(jié)果）；

（二）不動產(chǎn)登記原始資料（以下簡稱原始資料），包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核材料。

《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施前已經(jīng)形成的土地（包括耕地、林地、草地、建設用地等）、房屋、森林、林木、海域等登記資料，也屬于不動產(chǎn)登記資料。

第四條 【不動產(chǎn)登記資料查詢申請的主體】 權(quán)利人、利害關系人、有關國家機關和本辦法規(guī)定的其他查詢主體可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料。

本辦法所稱其他查詢主體包括清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護人，以及受委托律師、持人民法院調(diào)查令的查詢申請人等。

第五條【推廣新技術(shù)查詢】

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當加強不動產(chǎn)登記資料查詢新技術(shù)的應用，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自助查詢終端等多種方式為查詢申請人提供便利。

第二章 查詢程序

第六條 【不動產(chǎn)登記資料的查詢?nèi)藛T與場所】 查詢、復制不動產(chǎn)登記資料，原則上應當在不動產(chǎn)所在地的市、縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當安排專門人員負責不動產(chǎn)登記資料的查詢、復制和出具查詢結(jié)果證明等工作。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當在指定場所提供必要的場地并配備相應的設施，根據(jù)需要，可以在相關場所設置登記信息查詢端口，提供不動產(chǎn)登記簿記載信息查詢服務。

申請查詢、復制原始資料,應當優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要的，再調(diào)取紙質(zhì)原始資料。

第七條【查詢申請書的內(nèi)容要求】

申請查詢不動產(chǎn)登記資料，應當提交查詢申請書和本辦法規(guī)定的其他材料。查詢申請書應當包括以下內(nèi)容：

（一）查詢主體；

（二）查詢目的；

（三）查詢內(nèi)容；

（四）查詢結(jié)果要求；

（五）提交的申請材料清單。第八條 【委托申請】

權(quán)利人、利害關系人委托他人代為申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，被委托人應當提交雙方身份證明材料和授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書中應當注明雙方姓名或者名稱、身份證件號碼、委托事項、委托時限、法律義務、委托日期等內(nèi)容，雙

方簽字或者蓋章。

第九條 【出具查詢結(jié)果證明】

符合查詢條件，查詢?nèi)艘蟪鼍卟粍赢a(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復制登記資料的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當當場提供。因特殊原因不能當場提供的，應當在5個工作日內(nèi)向申請人提供。

查詢結(jié)果證明應當注明出具的日期，并加蓋不動產(chǎn)登記機構(gòu)查詢專用章。為利害關系人出具的查詢結(jié)果證明應當注明查詢的目的或者用途。

第十條【不予查詢的情形】

有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予查詢，并出具不予查詢告知書：

（一）申請查詢的不動產(chǎn)不屬于不動產(chǎn)登記機構(gòu)管轄范圍的；

（二）查詢?nèi)颂峤坏纳暾埐牧喜环弦?guī)定的；

（三）申請查詢的主體或者查詢事項不符合規(guī)定的；

（四）申請查詢的目的不合法的；

（五）無正當理由，反復申請查詢同一不動產(chǎn)登記資料的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十一條 【涉密不動產(chǎn)登記信息的查詢規(guī)定】 申請查詢的不動產(chǎn)登記資料涉及國家秘密的，應當按照

保守國家秘密法等有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 【建立查詢記錄簿】

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當建立查詢記錄簿，做好查詢記錄工作，記錄查詢?nèi)?、查詢的目的或者用途、查詢時間以及復制的不動產(chǎn)登記資料的種類、出具的查詢結(jié)果證明情況等。

查詢記錄簿永久保存。查詢申請書保留五年。

第三章 權(quán)利人查詢

第十三條 【權(quán)利人申請查詢】

不動產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人查詢其名下相關的不動產(chǎn)登記資料的，應當提交以下材料：

（一）查詢申請書；

（二）查詢?nèi)说纳矸葑C明材料。第十四條 【檢索方式】

權(quán)利人申請查詢的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當以權(quán)利人的姓名或者名稱、身份證號碼或者組織機構(gòu)代碼等特定主體身份信息或者不動產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式，查詢登記在權(quán)利人名下的不動產(chǎn)權(quán)利的相關信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十五條 【查詢方式】

不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以設置自助查詢終端，為權(quán)利人提供

不動產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務。

自助查詢終端應當具備驗證查詢操作人與權(quán)利人是否一致、相關身份證明是否真實，以及出具查詢結(jié)果證明的功能。

第十六條 【其他查詢主體】

清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護人等依法有權(quán)管理和處分不動產(chǎn)權(quán)利的主體，參照本章的規(guī)定查詢登記在被清算企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、失蹤人、被監(jiān)護人名下的不動產(chǎn)登記資料。

第四章 利害關系人查詢

第十七條 【利害關系人申請查詢】

符合下列條件之一的利害關系人，可以申請查詢相關不動產(chǎn)登記結(jié)果：

（一）買賣、互換、贈與、租賃、抵押被查詢不動產(chǎn)并已經(jīng)簽訂合同的；

（二）與被查詢不動產(chǎn)存在相關民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者申請仲裁的；

（三）繼承或者受遺贈被查詢不動產(chǎn)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十八條 【利害關系證明材料】

利害關系人申請查詢不動產(chǎn)登記資料，應當提交查詢申請書、身份證明材料和利害關系證明材料。其中，利害關系證明材料包括：

（一）屬于第十七條第一項情況的，包括買賣合同、互換合同、贈與合同、租賃合同、抵押合同等；

（二）屬于第十七條第二項情況的，包括立案通知書、仲裁受理通知書等；

（三）屬于第十七條第三項情況的，包括死亡證明和親屬關系證明、遺囑、遺囑公證書、繼承權(quán)公證書等。

第十九條 【無證明材料的利害關系人申請查詢】 不符合第十七條規(guī)定條件，但可能發(fā)生交易、租賃、抵押、訴訟、繼承等情形的，查詢?nèi)丝梢蕴峤徊樵兩暾垥蜕矸葑C明材料，申請查詢相關不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）不動產(chǎn)的自然狀況；

（二）不動產(chǎn)是否存在共有情形；

（三）不動產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預告登記或者異議登記情形；

（四）不動產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以口頭告知查詢結(jié)果，不出具查詢結(jié)果證明。

第二十條 【律師受利害關系人的委托申請查詢】

受利害關系人委托的律師按照律師法的規(guī)定行使調(diào)查取證職責，除可以查詢第十九條規(guī)定的信息外，還可以申請查詢相關不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）提供的被查詢不動產(chǎn)權(quán)利主體名稱與登記簿的記載是否一致；

（二）不動產(chǎn)的共有形式；

（三）要求辦理查封登記或者限制處分的機關。第二十一條 【律師申請查詢應提交的材料】 律師按照第二十條的規(guī)定申請查詢不動產(chǎn)登記簿記載信息的，應當提交以下材料：

（一）查詢申請書；

（二）委托人的身份證明材料復印件、承諾函以及授權(quán)委托書；

（三）律師證以及律師事務所出具的證明材料。委托人應當在本條第一款第二項規(guī)定的承諾函中承諾不作出第二十三條規(guī)定的事項。

第二十二條 【持法院調(diào)查令進行查詢】

當事人或者委托代理人持人民法院簽發(fā)的調(diào)查令，依據(jù)其調(diào)查的范圍，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請查詢相應不動產(chǎn)登記資料的，應當提交下列材料：

（一）查詢申請書；

（二）身份證明材料；

（三）人民法院簽發(fā)的調(diào)查令。第二十三條 【查詢承諾】

按照本章規(guī)定申請查詢的，查詢?nèi)藨斣诓樵兩暾垥刑顚懖樵兊哪康幕蛘哂猛荆兄Z不將查詢獲得的不動產(chǎn)登記信息用于其他目的，不泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記信息，并同意承擔由此產(chǎn)生的法律責任。

第二十四條【檢索方式】

按照本章規(guī)定申請查詢的，每份申請書只能申請查詢一個不動產(chǎn)登記單元，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當以不動產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式進行查詢。

第五章 國家機關查詢與共享

第二十五條【與國家機關信息共享方式】

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當與住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門，通過網(wǎng)絡實時互通共享的方式，建立不動產(chǎn)登記信息與審批信息、交易信息等實時互通共享機制。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當與人事、民政、財政、稅務、工商、金融、統(tǒng)計等部門，通過網(wǎng)絡定期匯總推送、提供信息查詢接口等方式，建立不動產(chǎn)登記信息與相關信息的互通共享機制。

人民法院、人民檢察院以及國家安全、監(jiān)察、公安、審

計等部門可以與不動產(chǎn)登記機構(gòu)建立不動產(chǎn)登記信息互通共享機制，也可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，到不動產(chǎn)登記機構(gòu)現(xiàn)場查詢、復制與調(diào)查處理事項有關的不動產(chǎn)登記資料。

第二十六條 【信息共享協(xié)議】

不動產(chǎn)登記機構(gòu)按照本辦法第二十五條規(guī)定與相關部門建立不動產(chǎn)登記信息共享機制的，應當按照只限于滿足相關部門管理職責需求的原則，簽訂信息共享協(xié)議或者聯(lián)合發(fā)布文件，明確共享信息的范圍、內(nèi)容、用途、方式、保密要求和相關法律責任等事項，確保信息安全。

第二十七條 【應提交的材料】

有關國家機關到不動產(chǎn)登記機構(gòu)現(xiàn)場查詢不動產(chǎn)登記資料的，應當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供下列材料：

（一）查詢申請書；

（二）本單位出具的協(xié)助查詢材料；

（三）工作人員的工作證。第二十八條 【檢索方式】

有關國家機關到不動產(chǎn)登記機構(gòu)現(xiàn)場查詢的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以根據(jù)其要求，以不動產(chǎn)權(quán)利人身份信息或者不動產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式進行查詢。有關國家機關提供的檢索信息應當明確。

第二十九條 【獲取的登記信息使用限制】

有關國家機關按照本章規(guī)定獲取的不動產(chǎn)登記資料，應當嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定和相關約定，不得泄露或者用于其他目的。未經(jīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)同意，不得對外提供查詢或者出具查詢結(jié)果證明，不得提供其他國家機關使用。

第六章 登記信息資料保護

第三十條 【信息系統(tǒng)安全保護】

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當會同相關國家機關加強不動產(chǎn)登記信息互通共享系統(tǒng)的安全保護，嚴格設立用戶權(quán)限，對用戶操作、查詢內(nèi)容進行日志管理，對查詢工作人員加強信息安全教育培訓，確保信息安全。

第三十一條 【查詢行為的要求】

查詢?nèi)瞬殚啞⒊浐蛷椭撇粍赢a(chǎn)登記資料的，不得將不動產(chǎn)登記資料帶離指定場所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢設備。

查詢?nèi)擞星翱钚袨榈模粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)有權(quán)禁止該查詢?nèi)死^續(xù)查詢不動產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢結(jié)果證明。

第三十二條【不動產(chǎn)登記資料的保存期限】

不動產(chǎn)登記簿以及所有電子介質(zhì)的不動產(chǎn)登記資料應當永久保存，不得銷毀或者刪除。

符合下列情形之一的紙質(zhì)不動產(chǎn)登記原始資料可以銷毀：

（一）抵押權(quán)、地役權(quán)登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的；

（二）查封登記、預告登記、異議登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿兩年的。

第三十三條 【銷毀的方法和清冊】

符合銷毀條件的不動產(chǎn)登記資料應當在不動產(chǎn)登記機構(gòu)指定的場所銷毀。

不動產(chǎn)登記資料應當建立紙質(zhì)不動產(chǎn)登記資料銷毀清冊，詳細記錄被銷毀的紙質(zhì)不動產(chǎn)登記資料的名稱、數(shù)量、時間、地點，負責銷毀以及監(jiān)督銷毀的人員應當在清冊上簽名。

第七章 罰則

第三十四條 【當事人的法律責任】

查詢?nèi)诉`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請查詢、復制不動產(chǎn)登記資料的；

（二）泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（三）遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損、撕毀不動產(chǎn)登記資料的；

（四）擅自將不動產(chǎn)登記資料帶離查詢場所、損壞查詢設備的；

（五）因擾亂查詢、復制秩序?qū)е虏粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)受損失的；

（六）濫用查詢結(jié)果證明的。

第三十五條 【國家機關工作人員的法律責任】 不動產(chǎn)登記機構(gòu)、有關國家機關以及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損害的，應當依法承擔賠償責任；對有關責任人員依法給予處分；有關責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合查詢、復制不動產(chǎn)登記資料條件的申請不予查詢、復制，對不符合查詢、復制不動產(chǎn)登記資料條件的申請予以查詢、復制的；

（二）擅自查詢、復制不動產(chǎn)登記資料或者出具查詢結(jié)果證明的；

（三）泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（四）利用不動產(chǎn)登記資料進行不正當活動的；

（五）未履行對不動產(chǎn)登記資料的安全保護義務，導致不動產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造

成嚴重后果的。

第八章 附則

第三十六條 【實施日期】 本辦法自 年 月 日起施行。

關于《不動產(chǎn)登記資料查詢辦法（征求意見稿）》的起草說明

一、立法必要性

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是黨中央、國務院確定的重大改革事項。自2014年11月24日《不動產(chǎn)登記暫行條例》頒布以來，不動產(chǎn)登記各項配套制度逐步建立完善，各地不動產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進。不動產(chǎn)登記資料查詢是不動產(chǎn)登記機構(gòu)的重要服務事項，查詢量與日常登簿量基本持平。但是，查詢的規(guī)定散見于相關法律法規(guī)規(guī)章中，尚未形成全面、系統(tǒng)的制度規(guī)范。為規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢行為，進一步發(fā)揮不動產(chǎn)登記的物權(quán)公示作用，保護權(quán)利人合法權(quán)益，有必要出臺專門的部門規(guī)章予以規(guī)范。

二、工作過程

《不動產(chǎn)登記資料查詢辦法》（以下簡稱《辦法》）是國土資源部2017年的重點立法項目。國土資源部在2015年研究起草《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》的同時，就啟動了《辦法》的研究起草工作。2017年以來，國土資源部在前期研究成果基礎上，總結(jié)實踐經(jīng)驗，赴北京、江西、浙江、新疆等地開展實地調(diào)研，并多次召開專家研討會，經(jīng)反復研究

修改，形成了目前的《辦法》（征求意見稿）。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共8章36條，包括總則、查詢程序、權(quán)利人查詢、利害關系人查詢、國家機關查詢與共享、登記信息資料保護、罰則、附則等內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

（一）合理設置章節(jié)結(jié)構(gòu)

《辦法》采用按照查詢主體分類規(guī)范的方式設定章節(jié)框架結(jié)構(gòu)。為便于查詢?nèi)瞬檎易陨磉m用條款，依法準確方便地進行查詢，在充分吸收現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的基礎上，對各類查詢?nèi)朔謩e予以明確和細化（第四條）?！掇k法》第三、四、五章分別規(guī)定了權(quán)利人、利害關系人和國家機關的查詢，明確不同類別的查詢范圍和權(quán)限。對于通用性規(guī)定，本著簡潔、高效的原則在第二章查詢程序中予以規(guī)范。

（二）明確以權(quán)利人身份信息進行查詢的條件 為了充分發(fā)揮不動產(chǎn)登記資料的作用，《辦法》從實際出發(fā)，明確了兩類主體可以權(quán)利人身份信息等進行查詢。一是權(quán)利人自身可以要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)以自己的姓名或者名稱、身份證號碼或者組織機構(gòu)代碼等特定主體身份信息作為檢索方式，查詢該登記在自己名下的不動產(chǎn)權(quán)利信息（第十四條）。二是有關國家機關可以要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)以不動產(chǎn)權(quán)利人身份信息作為檢索方式進行查詢（第二十八條）。

（三）明確利害關系人的查詢范圍

《辦法》對利害關系人進行了區(qū)分和細化，以滿足不同主體的查詢需求。一是規(guī)定符合交易、訴訟、仲裁、繼承、受遺贈等條件，能夠提供相關證明材料的利害關系人,可以查詢不動產(chǎn)登記結(jié)果（第十七條、第十八條）。二是明確對可能發(fā)生交易、訴訟、繼承、抵押、租賃等需要查詢，但無法提供利害關系證明材料的利害關系人，可以查詢不動產(chǎn)的自然狀況、是否存在共有情形以其他登記等情形（第十九條）。三是規(guī)定了律師受利害關系人委托查詢不動產(chǎn)登記資料的方式和范圍（第二十條、第二十一條）。

（四）明確國家機關的查詢與共享機制

《辦法》明確規(guī)定了有關國家機關既可以通過建立信息互通共享的方式獲取不動產(chǎn)登記信息，也可以根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定現(xiàn)場查詢不動產(chǎn)登記資料。同時，區(qū)分審批交易機關和相關信息共享部門，規(guī)定前者通過不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺實現(xiàn)信息互通共享，后者通過定期匯總推送、提供信息查詢接口等方式實現(xiàn)信息互通共享（第二十五條）。

（五）建立嚴格的登記信息資料安全保護機制 《辦法》明確要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當加強信息安全保護工作，通過安全教育培訓、設立用戶權(quán)限、嚴加防護管理等多種方式，確保信息安全（第三十條）。同時在罰則中明確了各類主體包括查詢?nèi)?、不動產(chǎn)登記機構(gòu)、有關國家機關及其工作人員等違法泄露不動產(chǎn)登記信息的法律責任（第三

十四條、第三十五條）。

第四篇：解讀不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則

新法速遞：解讀《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》

日前，國土資源部網(wǎng)站正式發(fā)布了 《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。該細則從不動產(chǎn)登記簿、登記程序、各類不動產(chǎn)權(quán)利登記、資料查詢、保護和利用以及法律責任等方面，細化了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，共計108條，使不動產(chǎn)登記更具可操作性。該《實施細則》于今年1月1日起開始實施。

針對該《實施細則》對我們生活的影響及大家普遍關心的問題，本所律師進行解讀如下：

問題一：《實施細則》所指不動產(chǎn)登記如何界定以及不動產(chǎn)具體包括哪些？

根據(jù)2015年3月1日實施的《不動產(chǎn)登記暫行條例》第二條規(guī)定，本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。其中條例所稱不動產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。即集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，建設用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)和抵押權(quán)等均納入不動產(chǎn)登記范圍內(nèi)。

問題二：不動產(chǎn)登記后，之前的房產(chǎn)證等證書是否依然有效？是否需要立即申請更換呢？

《實施細則》第105條明確規(guī)定：“本實施細則施行前，依法核發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書繼續(xù)有效。不動產(chǎn)權(quán)利未發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得強制要求不動產(chǎn)權(quán)利人更換不動產(chǎn)權(quán)屬證書”。也就是說，細則施行前（2016年1月1日）已取得的不動產(chǎn)權(quán)屬證書繼續(xù)有效，在產(chǎn)權(quán)未變更、轉(zhuǎn)移的情況下可不用換新證。如不動產(chǎn)如有前述變更或者轉(zhuǎn)移時則需更換不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

問題三：《實施細則》對共有不動產(chǎn)的處分、無民事行為能力人等如何申請不動產(chǎn)登記有哪些具體規(guī)定？

城市中，共同擁有不動產(chǎn)的并非少數(shù)，同時，無民事行為能力人也可能擁有不動產(chǎn)，《實施細則》對共有不動產(chǎn)的處分、無民事行為能力人等如何申請不動產(chǎn)登記均做出了明確規(guī)定。

《實施細則》第10條規(guī)定，處分共有不動產(chǎn)申請登記的，應當經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請，但共有人另有約定的除外。同時，按份共有人轉(zhuǎn)讓其享有的不動產(chǎn)份額，應當與受讓人共同申請轉(zhuǎn)移登記。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動產(chǎn)登記的，《實施細則》第11條規(guī)定，應當由其監(jiān)護人代為申請?！氨O(jiān)護人代為申請登記的，應當提供監(jiān)護人與被監(jiān)護人的身份證或者戶口簿、有關監(jiān)護關系等材料;因處分不動產(chǎn)而申請登記的，還應當提供為被監(jiān)護人利益的書面保證”。父母之外的監(jiān)護人處分未成年人不動產(chǎn)的，有關監(jiān)護關系材料可以是人民法院指定監(jiān)護的法律文書、經(jīng)過公證的對被監(jiān)護人享有監(jiān)護權(quán)的材料或者其他材料。

問題四：如何進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記？

《實施細則》第9條規(guī)定：申請不動產(chǎn)登記的，申請人應當填寫登記申請書，并提交身份證明以及相關申請材料。申請材料應當提供原件。因特殊情況不能提供原件的，可以提供復印件，復印件應當與原件保持一致。

問題五：當事人提交了不動產(chǎn)登記申請后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)怎樣辦理登記? 《實施細則》規(guī)定，不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請后，除了進行資料審查，包括申請人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請主體是否一致;完稅或者繳費憑證是否齊全等外，不動產(chǎn)登記機構(gòu)還將對不動產(chǎn)所在地進行實地查看。

如果是首次登記，主要是查看房屋坐落及其建造完成等情況;如果是在建建筑物抵押權(quán)登記，則要查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情況;因不動產(chǎn)滅失導致的注銷登記，要查看不動產(chǎn)滅失等情況等。

《實施細則》提出，政府組織的集體土地所有權(quán)登記;宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，集體建設用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利的首次登記等5種情形在不涉及國家秘密的情況下，還要進行不少于15個工作日的公告。

問題六：小區(qū)內(nèi)道路綠地如何辦理登記？

建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的不動產(chǎn)，業(yè)主在進行不動產(chǎn)登記時，能否也對此進行登記呢？《實施細則》提出，包括道路、綠地以及公用設施和物業(yè)服務用房等可一并申請登記為業(yè)主共有。

在去年3月份發(fā)布的《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則（草案征求意見稿）》中，相關條款要求辦理房屋所有權(quán)首次登記時，當事人應當對建筑區(qū)劃內(nèi)依法應屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房等房屋一并申請登記，但并未明確具體的登記方式。小區(qū)內(nèi)的道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房等該登記在誰的名下？

該《實施細則》第36條對此做出了明確的規(guī)定，即辦理房屋所有權(quán)首次登記時，申請人應當將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房及其占用范圍內(nèi)的建設用地使用權(quán)一并申請登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。

問題七：哪些主體可以查詢不動產(chǎn)登記資料？如何辦理查詢手續(xù)？

1.關于不動產(chǎn)登記資料查詢問題，《實施細則》明確提出，國家實行不動產(chǎn)登記資料依法查詢制度，并把查詢主體限定為權(quán)利人、利害關系人、有關國家機關，而這三類主體具體查詢、復制其不動產(chǎn)登記資料的范圍也不一樣。

根據(jù)《實施細則》第97條規(guī)定，權(quán)利人可以查詢、復制其不動產(chǎn)登記資料（換言之，權(quán)利人只能查詢自己的不動產(chǎn)登記資料）。因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關系人可以查詢、復制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預告登記、異議登記等狀況。人民法院、人民檢察院、國家安全機關、監(jiān)察機關等可以依法查詢、復制與調(diào)查和處理事項有關的不動產(chǎn)登記資料。其他有關國家機關執(zhí)行公務依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料的，依照本條規(guī)定辦理。

《實施細則》將查詢主體限制在權(quán)利人、利害關系人、有關國家機關，這意味著不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢不動產(chǎn)登記資料。

2.根據(jù)《實施細則》第98條規(guī)定，權(quán)利人、利害關系人申請查詢、復制不動產(chǎn)登記資料應當提交下列材料：查詢申請書；查詢目的的說明；申請人的身份材料；利害關系人查詢的，提交證實存在利害關系的材料。

權(quán)利人、利害關系人委托他人代為查詢的，還應當提交代理人的身份證明材料、授權(quán)委托書。權(quán)利人查詢其不動產(chǎn)登記資料無需提供查詢目的的說明。有關國家機關查詢的，應當提供本單位出具的協(xié)助查詢材料、工作人員的工作證。

問題八：登記機構(gòu)工作人員違反規(guī)定如何處罰？

《實施細則》第七章第103條、第104條對違反實施細則的法律責任進行了規(guī)范。

《實施細則》規(guī)定，不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員違反實施細則規(guī)定，除依法給予處分外，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員違反實施細則的情形包括，對符合登記條件的登記申請不予登記，對不符合登記條件的登記申請予以登記;擅自復制、篡改、毀損、偽造不動產(chǎn)登記簿;泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息;無正當理由拒絕申請人查詢、復制登記資料;強制要求權(quán)利人更換新的權(quán)屬證書。

如當事人采用提供虛假材料等欺騙手段申請登記;采用欺騙手段申請查詢、復制登記資料;違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息;查詢?nèi)诉z失、拆散、調(diào)換、抽取、污損登記資料的;擅自將不動產(chǎn)登記資料帶離查詢場所、損壞查詢設備的。

《實施細則》規(guī)定，出現(xiàn)上述一種行為，則可認定當事人構(gòu)成違反治安管理行為的，應依法給予治安管理處罰;如給他人造成損失的，還要依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五篇：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記影響解讀

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記影響解讀：商品房70年后怎么辦？

2015年02月27日

來源：新華網(wǎng)

新華社制圖新華社制圖

原標題：專家:不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施意味房地產(chǎn)稅征收臨近

新華社北京2月26日電、題：登記了，將會影響我們什么？——統(tǒng)一不動產(chǎn)登記簿證引出的話題

新華社記者王立彬、杜宇、何雨欣

統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿證26日正式公布。包括《不動產(chǎn)登記簿》《不動產(chǎn)權(quán)證書》及《不動產(chǎn)登記證明》的統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿證樣式3月1日起全面啟用。圍繞這件事兒，一系列原生衍生的不動產(chǎn)登記話題再難回避。

要換新證嗎，對我們的本本影響幾何？

對大多數(shù)人來說，各種本本含金量最高的就是不動產(chǎn)證書——城市商品房、農(nóng)村宅基地“房本”，耕地及山水林田湖海使用權(quán)或承包經(jīng)營證書等。全國啟用統(tǒng)一不動產(chǎn)簿證，對我們這些“寶貝”影響幾何？

“《不動產(chǎn)登記暫行條例》全面實施要有一個過程。條例實施后，無論是依法頒發(fā)的新版證書，還是因沒有完成職責和機構(gòu)整合，不具備頒發(fā)新版證書條件，繼續(xù)頒發(fā)的各類舊版證書；以及條例實施前分散登記時依法頒發(fā)的各類證書，都繼續(xù)有效。新版證書和舊版證書在一段時間內(nèi)并行使用。”國土資源部地籍管理司司長(不動產(chǎn)登記局局長)王廣華反復對記者強調(diào)，“希望每一條稿子都能把這個說清楚?！?/p>

作為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心內(nèi)容，簿證統(tǒng)一后，物權(quán)變動情況才能統(tǒng)一規(guī)范反映，物權(quán)才能得到統(tǒng)一的嚴格保護?！安咀C不統(tǒng)一，不動產(chǎn)物權(quán)就無法統(tǒng)一公示，可能出現(xiàn)權(quán)利交叉和沖突，不動產(chǎn)登記公示公信的效力就會打折扣，物權(quán)也可能得不到切實保護，還會引起糾紛和矛盾。”王廣華強調(diào)，簿證統(tǒng)一了，無論哪個地方登記的不動產(chǎn)，進行交易時，當事人都會有統(tǒng)一、可以信任的依據(jù)，良好秩序才能得 以有效建立?！安咀C不統(tǒng)一，在不同地方有不同登記簿和多個證書，就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，產(chǎn)生交易風險，影響交易安全?！?/p>

消除分散登記模式下證書不統(tǒng)一的弊端，將便民利民，減少行政成本。證書統(tǒng)一了，老百姓領證成本會降低。原來分散登記簿和證書中很多內(nèi)容重復，浪費行政成本，也容易出現(xiàn)錯誤，給權(quán)利人造成不必要的麻煩?！安粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)要堅持?不變不換?和方便企業(yè)群眾原則，權(quán)利不變動，簿證不更換，依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時，逐步更換為新的不動產(chǎn)登記簿證?！眹临Y源部不動產(chǎn)登記局常務副局長冷宏志強調(diào)，各地不得強制當事人更換不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，增加企業(yè)和群眾負擔。

會出現(xiàn)拋售嗎，對樓市影響幾何？

“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記馬上要實施了，你說，有多套房子的人會不會拋售？如果拋了，房價會不會因此而降下來呢？”30歲的鄭州居民蔣如林已經(jīng)結(jié)婚生子，目前仍租房居住，一直等著出手買房時機。

蔣如林的問題頗具代表性。盡管實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷并非降房價，但不可否認其對房地產(chǎn)市場的客觀影響。借助不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，個人住房信息“家底”不清現(xiàn)狀有望得到改變。

事實上，缺乏準確可查詢的信息，一直困擾我國住房建設和房地產(chǎn)調(diào)控。一位地方基層干部說：“每個家庭有幾套房、多大面積都搞不清楚，制定調(diào)控政策不僅很困難，而且容易發(fā)生偏差。”

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說：“這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控，轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標志性事件。”

目前我國房地產(chǎn)行業(yè)進入存量調(diào)整階段，區(qū)域分化明顯，“去庫存”將是2015年市場的主基調(diào)。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2014年末，全國商品房待售面積再創(chuàng)新高，達6.2億平方米，比2013年末增加1.3億平方米，住宅待售面積超過4億平方米。

盡管部分市場研究機構(gòu)預計，隨著不動產(chǎn)登記加速，大戶型二手房供應將繼續(xù)增加，可能會導致部分持有多套房業(yè)主掛牌增多，但對于整個房地產(chǎn)市場不會產(chǎn)生過大影響。

中國房地產(chǎn)協(xié)會名譽副會長朱中一認為，不動產(chǎn)登記和個人住房信息聯(lián)網(wǎng)是房地產(chǎn)長效調(diào)控機制最基礎內(nèi)容，但房價主要還是由供求、預期等因素決定，不動產(chǎn)登記制度本身不會對房價產(chǎn)生太大影響。部分受訪專家認為，條例實施將使決策更為科學、精準，有利于構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。

不動產(chǎn)登記落地了，房地產(chǎn)稅那只靴子呢？

針對房地產(chǎn)稅山雨欲來的報道，不動產(chǎn)登記局負責人說，盡管不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎，但稅收問題只能根據(jù)稅法有關要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。

作為不動產(chǎn)登記的熱門衍生話題之一，不動產(chǎn)登記與房地產(chǎn)稅征收間的關系在一輪輪激辯中愈加明朗。毋庸置疑，不動產(chǎn)登記是房地產(chǎn)稅征收必要的技術(shù)條件，對房產(chǎn)征收保有環(huán)節(jié)的稅總得先搞清楚每個人究竟有多少套房。同時，不動產(chǎn)登記的信息支撐，也將讓房屋轉(zhuǎn)讓交易環(huán)節(jié)的契稅、個稅等征管得到加強。

不動產(chǎn)登記靴子落地后，會有人出于房地產(chǎn)稅漸行漸近原因，將擁有的多套房產(chǎn)出售，因為從已釋放改革信號看，房地產(chǎn)稅征收會保障居民基本住房訴求，主要鎖定多余房產(chǎn)，房產(chǎn)越多保有環(huán)節(jié)的稅負將越重。

中國社科院副研究員陳飛說：“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的實施，意味著房地產(chǎn)稅征收腳步日益臨近，對于商品房投機者將是很大打擊，會逼迫部分空置房進入市場，可望有效降低已售住房空置率?！?/p>

當然，房地產(chǎn)稅征收的技術(shù)條件不僅包括詳細了解每個人究竟擁有多少房產(chǎn)，還包括房地產(chǎn)的評估技術(shù)等。更為復雜的是稅制設計，究竟什么算是居民基本住房訴求，按套征收還是按平方米征收更合理？……種種問題牽一發(fā)動全身，需要全面考量。

眾所周知，立法是目前房地產(chǎn)稅改革的路徑。這項改革將由全國人大常委會牽頭，加強調(diào)研，扎實推進。這是說，房地產(chǎn)稅征收將主要取決于立法進程，取決于取得改革共識、減少阻力、協(xié)調(diào)關系的進程。不會一蹴而就，但會在預期軌道上前行。

一些專家也認為，技術(shù)條件并非房地產(chǎn)稅征收不可逾越的障礙，更重要的是讓這一稅種的征收有理有據(jù)。與我國增值稅、營業(yè)稅等絕大部分含在價格中的間接稅相比，有明顯直接稅性質(zhì)的房地產(chǎn)稅如何“直接”從百姓口袋中拿錢，恐怕還與稅收法定、預算透明等大主題改革緊密相連。

產(chǎn)權(quán)話題難止，“小產(chǎn)權(quán)房”怎么辦？商品房70年后怎么辦？

針對不少城市居民(當然也有城郊農(nóng)村居民)較關心的“小產(chǎn)權(quán)房”問題，國土資源部有關負責人26日表示，不動產(chǎn)登記是按物權(quán)法要求，依法保護不動產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益的行動，不可能登記不合法的東西。我國現(xiàn)行法律法規(guī)條文明確，世界上普遍實施土地用途管制。“所以?小產(chǎn)權(quán)房?不可能予以登記，更不可能通過合法登記?漂白??！?/p>

“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是物權(quán)法等上位法的明確要求。這是一項法定行動。有關?小產(chǎn)權(quán)房?問題，法律法規(guī)條文明確，國土資源等有關部門三令五申。討論不動產(chǎn)登記，只能在法律軌道上進行?！蓖鯊V華說。

國土資源部印發(fā)的《關于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》強調(diào)，必須嚴格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為，嚴禁搞虛假土地登記，嚴禁對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證?！皩τ诮钁艏贫雀母锘蛘呱米酝ㄟ^?村改居?等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或?小產(chǎn)權(quán)房?等違法用地，不得登記發(fā)證?！?/p>

隨著統(tǒng)一不動產(chǎn)登記簿證全面啟用，另一個問題浮出水面——房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一登記突顯商品房土地70年使用權(quán)問題?！巴恋厥遣粍赢a(chǎn)的核心。我國經(jīng)濟發(fā)展很多問題，核心就是土地?！敝袊鐣茖W院研究員楊重光說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是物權(quán)法的要求。而物權(quán)法還有許多要求有待落實。商品房土地70年使用權(quán)到期后怎么辦，會在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中顯化?！半S著不動產(chǎn)登記推進，登記這一技術(shù)問題背后的產(chǎn)權(quán)問題會更明晰，依法改革任務也會更明確。”