第一篇：人社部印發通知明確養老保險視同繳費年限計算地等問題

人社部印發通知明確養老保險視同繳費年限計算地等問題

原標題：人社部印發通知明確養老保險視同繳費年限計算地等問題中國網12月2日訊 據人社部網站消息，人社部于11月28日印發通知，明確了養老保險視同繳費年限計算地、關于繳費信息歷史遺留問題的處理等問題。國務院辦公廳轉發的人力資源社會保障部、財政部《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》(國辦發〔2009〕66號，以下簡稱《暫行辦法》)實施以來，跨省流動就業人員的養老保險關系轉移接續工作總體運行平穩，較好地保障了參保人員的養老保險權益。但在實施過程中，也出現了一些新情況和新問題，導致部分參保人員養老保險關系轉移接續存在困難。為進一步做好城鎮企業職工養老保險關系轉移接續工作，人社部印發《人力資源社會保障部關于城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續若干問題的通知》（以下簡稱《通知》），對視同繳費年限計算地、繳費信息歷史遺留問題的處理、臨時基本養老保險繳費賬戶的管理、一次性繳納養老保險費的轉移、于重復領取基本養老金的處理、退役軍人養老保險關系轉移接續、城鎮企業成建制跨省轉移養老保險關系的處理、戶籍所在地社會保險經辦機構歸集責任等問題進行了明確。《通知》從印發之日起執行。人社部《關于貫徹落實國務院辦公廳轉發城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》(人社部發〔2009〕187號)、《關于印發城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續若干具體問題意見的通知》(人社部發〔2010〕70號)、《人力資源社會保障部辦公廳關于職工基本養老保險關系轉移接續有關問題的函》(人社廳函〔2013〕250號)與《通知》不一致的，以《通知》為準。參保人員已經按照原有規定辦理退休手續的，不再予以調整。以下為《人力資源社會保障部關于城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續若干問題的通知》全文：人社部規〔2016〕5號各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：國務院辦公廳轉發的人力資源社會保障部、財政部《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》(國辦發〔2009〕66號，以下簡稱《暫行辦法》)實施以來，跨省流動就業人員的養老保險關系轉移接續工作總體運行平穩，較好地保障了參保人員的養老保險權益。但在實施過程中，也出現了一些新情況和新問題，導致部分參保人員養老保險關系轉移接續存在困難。為進一步做好城鎮企業職工養老保險關系轉移接續工作，現就有關問題通知如下：

一、關于視同繳費年限計算地問題。參保人員待遇領取地按照《暫行辦法》第六條和第十二條執行，即，基本養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續；基本養老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續；基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續；基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續。繳費年限，除另有特殊規定外，均包括視同繳費年限。一地（以省、自治區、直轄市為單位）的累計繳費年限包括在本地的實際繳費年限和計算在本地的視同繳費年限。其中，曾經在機關事業單位和企業工作的視同繳費年限，計算為當時工作地的視同繳費年限；在多地有視同繳費年限的，分別計算為各地的視同繳費年限。

二、關于繳費信息歷史遺留問題的處理。由于各地政策或建立個人賬戶時間不一致等客觀原因，參保人員在跨省轉移接續養老保險關系時，轉出地無法按月提供1998年1月1日之前繳費信息或者提供的1998年1月1日之前繳費信息無法在轉入地計發待遇的，轉入地應根據轉出地提供的繳費時間記錄，結合檔案記載將相應年度計為視同繳費年限。

三、關于臨時基本養老保險繳費賬戶的管理。參保人員在建立臨時基本養老保險繳費賬戶地按照社會保險法規定，繳納建立臨時基本養老保險繳費賬戶前應繳未繳的養老保險費的，其臨時基本養老保險繳費賬戶性質不予改變，轉移接續養老保險關系時按照臨時基本養老保險繳費賬戶的規定全額轉移。參保人員在建立臨時基本養老保險繳費賬戶期間再次跨省流動就業的，封存原臨時基本養老保險繳費賬戶，待達到待遇領取條件時，由待遇領取地社會保險經辦機構統一歸集原臨時養老保險關系。

四、關于一次性繳納養老保險費的轉移。跨省流動就業人員轉移接續養老保險關系時，對于符合國家規定一次性繳納養老保險費超過3年（含）的，轉出地應向轉入地提供人民法院、審計部門、實施勞動保障監察的行政部門或勞動爭議仲裁委員會出具的具有法律效力證明一次性繳費期間存在勞動關系的相應文書。

五、關于重復領取基本養老金的處理。《暫行辦法》實施之后重復領取基本養老金的參保人員，由本人與社會保險經辦機構協商確定保留其中一個養老保險關系并繼續領取待遇，其他的養老保險關系應予以清理，個人賬戶剩余部分一次性退還本人。

六、關于退役軍人養老保險關系轉移接續。軍人退役基本養老保險關系轉移至安置地后，安置地應為其辦理登記手續并接續養老保險關系，退役養老保險補助年限計算為安置地的實際參保繳費年限。退役軍人跨省流動就業的，其在1998年1月1日至2005年12月31日間的退役養老保險補助，轉出地應按11%計算轉移資金，并相應調整個人賬戶記錄，所需資金從統籌基金中列支。

七、關于城鎮企業成建制跨省轉移養老保險關系的處理。城鎮企業成建制跨省轉移，按照《暫行辦法》的規定轉移接續養老保險關系。在省級政府主導下的規模以上企業成建制轉移，可根據兩省協商，妥善轉移接續養老保險關系。

八、關于戶籍所在地社會保險經辦機構歸集責任。跨省流動就業人員未在戶籍地參保，但按國家規定達到待遇領取條件時待遇領取地為戶籍地的，戶籍地社會保險經辦機構應為參保人員辦理登記手續并辦理養老保險關系轉移接續手續，將各地的養老保險關系歸集至戶籍地，并核發相應的養老保險待遇。

九、本通知從印發之日起執行。人力資源社會保障部《關于貫徹落實國務院辦公廳轉發城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》(人社部發〔2009〕187號)、《關于印發城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續若干具體問題意見的通知》(人社部發〔2010〕70號)、《人力資源社會保障部辦公廳關于職工基本養老保險關系轉移接續有關問題的函》(人社廳函〔2013〕250號)與本通知不一致的，以本通知為準。參保人員已經按照原有規定辦理退休手續的，不再予以調整。人力資源社會保障部2016年11月28日

第二篇：關于開除公職人員養老保險視同繳費年限問題的復函

關于開除公職人員養老保險視同繳費年限問題的復函

兵勞社函［2003］44號

農二師勞動和社會保障局：

你局報來《關于原在企業后在事業單位工作被開除公職人員視同繳費年限問題的請示》（師勞社發［2003］2號）收悉。經研究，現復函如下：

根據國家工齡計算的有關規定，開除公職人員屬原固定職工人員，1996年1月1日以后開除公職，其開除公職前在企業和事業單位工作未繳費的連續工齡（或工作年限，下同）不能視同繳費年限。1995年12月31日前已繳費的年限與1996年1月1日以后的實際繳費年限可以合并計算；屬合同制職工的人員，其1996年1月1日以后的實際繳費年限和1995年12月31日前已繳費的視同繳費年限可以合并計算。開除公職人員到達退休年齡，實際繳費年限（含可以合并計算的視同繳費年限）滿15年的，可以辦理退休，享受有關退休待遇。繳費年限不滿15年的，應將個人帳戶儲存額按規定一次性退還本人，并解除養老保險關系。

兵團勞動和社會保障局

二00三年三月十四日

第三篇：關于臨時工、農民合同制工人轉為勞動合同制工人后有關繳費年限如何計算問題的通知

關于臨時工、農民合同制工人轉為勞動合同制工人后有關

繳費年限如何計算問題的通知

京勞險發字〔1993〕514號

各區、縣勞動局，各企業主管局、總公司勞動處：

關于臨時工、農民合同制工人轉為勞動合同制工人后，有關繳費年限如何計算問題，經研究現通知如下：

一、按京政發〔1986〕127號文件規定招收的農民合同制工人，因工作需要在同一單位被招收為勞動合同制工人的，按以下辦法處理以后，其繳費年限可以從當農民合同制工人時算起。

1．單位應以農民合同制工人轉為勞動合同制工人時上一社會平均工資（以統計年鑒為準，下同）為基數，暫按18％的比例補繳退休統籌基金；個人也以上一社會平均工資為基數，按本企業職工繳納基本養老保險費的比例，補繳其當農民合同制工人期間的養老保險費。

2．上述費用向所在區、縣統籌機構一次繳清，并記載在《職工養老保險手冊》上。

二、城鎮臨時工，被招收為勞動合同制工人的，用工單位和臨時工人個人未按京勞險發字〔1988〕550號文件規定繳納退休統籌基金和養老保險費的，單位必須按臨時工被招收為勞動合同制工人時上一社會平均工資為基數的18％，個人按月工資總額的3％，補齊當臨時工期間的退休統籌基金和養老保險費。而后，其繳費年限才可以從當臨時工時算起。

三、在同一單位先當臨時工，后當農民合同制工人，最后又被招收為勞動合同制工人，凡按上述辦法繳納退休統籌基金和養老保險費的，其繳費年限可以前后相加。

四、上述職工符合國務院國發〔1978〕104號文件規定的退休條件的，由本單位辦理退休。

第四篇：人社部就勞務派遣行政許可等問題答問

人社部就勞務派遣行政許可等問題答問

人力資源社會保障部就勞務派遣行政許可等問題答問

2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過的《關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》明確規定，“經營勞務派遣業務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可。”為貫徹落實法律要求，規范勞務派遣行政許可實施工作，人力資源社會保障部制定下發了《勞務派遣行政許可實施辦法》(以下簡稱實施辦法)。日前，記者就有關問題專門采訪了人力資源社會保障部勞動關系司主要負責同志。

問：制定實施辦法的背景是什么？

答：勞務派遣作為勞動合同法規范的一種用工方式，在勞動合同法實施中存在一些突出問題。由于勞動合同法對勞務派遣單位設立的市場準入“門檻”過低，只要求“依照公司法的有關規定設立，注冊資本不得少于50萬元”，沒有賦予勞動行政部門有效監管手段，導致勞動合同法實施以來經營勞務派遣業務的單位增長較快，一些不具備經營能力的勞務派遣單位甚至“皮包”公司進入派遣行業，無力承擔用人單位的法律義務，侵害了被派遣勞動者的合法權益。針對上述問題，考慮到勞務派遣單位是經營勞動力的特殊用人單位，第十一屆全國人大常委會借鑒一些市場經濟國家的做法，決定對經營勞務派遣業務實行行政許可，并對取得許可的條件作了具體規定。為切實履行好法律賦予的行政許可職責，有必要對有關規定進行細化，以增強法律的操作性。正是在這樣的背景下，我部制定了實施辦法。在起草實施辦法過程中，我們多次召開由人力資源社會保障行政部門、勞務派遣單位、用工單位、有關協會參加的座談會，同時聽取了全國人大常委會有關部門以及全國總工會、中國企業聯合會、全國工商聯的意見。4月中旬，將實施辦法草案向社會公開征求了意見。在對各方面意見進行深入研究并積極吸收合理建議的基礎上，6月14日第10次部務會審議通過了該實施辦法，決定自2013年7月1日起施行。

問：請您介紹一下實施辦法的主要內容。

答：依據新修訂的勞動合同法、行政許可法等法律，實施辦法主要從勞務派遣行政許可管轄、申請經營勞務派遣業務的條件、行政許可審批程序、監督檢查等方面作出了具體規范。

問：勞務派遣行政許可的管轄權是如何劃分的？

答：實施辦法規定，人力資源社會保障部負責對全國的勞務派遣行政許可工作進行監督指導，縣級以上地方人社部門負責實施本行政區域內的勞務派遣行政許可。考慮到各地實際情況存在差異，實施辦法沒有對地方人社部門的許可管轄分工作出統一規定，而是將其交給省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門確定。

問：勞務派遣單位申請行政許可需要提交哪些材料？

答：實施辦法規定，申請經營勞務派遣業務，申請人應當向許可機關提交下列材料：勞務派遣經營許可申請書；營業執照或者《企業名稱預先核準通知書》；公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告；經營場所的使用證明以及與開展業務相適應的辦公設施設備、信息管理系統等清單；法定代表人的身份證明；勞務派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務派遣協議樣本。

問：在行政許可程序方面，實施辦法做了哪些規定？

答：依據行政許可法有關規定，實施辦法對勞務派遣行政許可的受理審查、受理決定、審查期限、許可決定與告知、變更與延續等各個環節的程序、條件和期限均作出了具體規定。

在受理環節，實施辦法規定，勞務派遣單位申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，規定當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

在審查環節，實施辦法規定，許可機關應當自受理之日起二十個工作日內作出是否準予行政許可的決定。對于符合條件的勞務派遣單位，自作出決定之日起五個工作日內通知申請人領取《勞務派遣經營許可證》。

在變更環節，實施辦法規定，對勞務派遣單位有關事項改變并符合法定條件的，許可機關應當自收到變更申請之日起十個工作日內依法辦理變更手續，并換發新的《勞務派遣經營許可證》或者在原《勞務派遣經營許可證》上予以注明。對不符合法定條件的，許可機關應當自收到變更申請之日起十個工作日內作出不予變更的書面決定，并說明理由。

在延續環節，實施辦法規定，行政許可機關應根據勞務派遣單位的申請，在行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

問：人力資源社會保障部門將如何加強勞務派遣監管？

答：加強勞務派遣監督管理是實施辦法中的一個亮點。勞務派遣單位屬于勞動合同法規定的用人單位，規范勞務派遣不僅要審批勞務派遣單位的經營資質，更重要的是要對其履行勞動法律義務、保護被派遣勞動者合法權益的情況加強監督。為防止行政許可機關可能出現的“以批代管”、“只批不管”等問題，實施辦法建立了勞務派遣單位定期報告制度，規定勞務派遣單位應當于每年3月31日前向許可機關提交上一勞務派遣經營情況報告。同時，規定許可機關應當對勞務派遣單位提交的報告進行核驗，依法對勞務派遣單位進行監督，并將核驗結果和監督情況載入企業信用記錄。

問：人力資源社會保障部門將如何保障依法實施行政許可？

答：為依法規范行政許可機關的行為，防止可能出現的不作為或者亂作為等問題，實施辦法規定，實施勞務派遣行政許可應遵循權責統一、公開公正、優質高效的原則。權責統一，就是要做到“誰審批、誰監管、誰負責”，行政許可機關是日常監管的責任人，要負責到底。公開公正，就是要做到許可條件、許可程序、許可結果等公開，公正地對待所有申請經營勞務派遣業務的單位。優質高效，就是要以服務對象為本，為申請行政許可的單位提供優質便捷的服務，按時限辦結相關手續，讓申請行政許可的單位滿意。同時，實施辦法還明確了行政許可機關及其工作人員的法律責任，規定對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的，以及在辦理行政許可、實施監督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，都要依法承擔相應的法律后果。

問：哪些情形下，行政許可機關可以撤銷勞務派遣行政許可？

答：實施辦法規定了三種情形和一個兜底條款，即：許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守，給不符合條件的申請人發放《勞務派遣經營許可證》的；超越法定職權發放《勞務派遣經營許可證》的；違反法定程序發放《勞務派遣經營許可證》的；依法可以撤銷行政許可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政許可機關或者其上級行政機關，可以撤銷勞務派遣行政許可。

問：哪些情形下，行政許可機關應當辦理勞務派遣行政許可注銷手續？

答：實施辦法規定了三種情形和一個兜底條款，即：《勞務派遣經營許可證》有效期屆滿，勞務派遣單位未申請延續的，或者延續申請未被批準的；勞務派遣單位依法終止的；勞務派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務派遣經營許可證》依法被吊銷的；法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政許可機關應當依法辦理勞務派遣行政許可注銷手續。

問：哪些情形下，行政許可機關可以吊銷勞務派遣行政許可？

答：實施辦法規定，勞務派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關勞務派遣規定的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款，并吊銷其《勞務派遣經營許可證》。

問：無證經營、違法取得以及非法使用許可證的勞務派遣單位應負哪些法律責任？

答：實施辦法規定，對未經許可，擅自經營勞務派遣業務的單位或個人，由人力資源社會保障行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。對涂改、倒賣、出租、出借《勞務派遣經營許可證》，或者以其他形式非法轉讓《勞務派遣經營許可證》的，隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的，由人力資源社會保障行政部門處一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

問：實施辦法施行前已經營勞務派遣業務的單位能否繼續經營？

答：按照實施辦法規定，從2013年7月1日起，本辦法施行前經營勞務派遣業務的單位，應當按照本辦法取得勞務派遣行政許可后，方可經營新的勞務派遣業務。但是，2013年6月30日前已依法訂立的勞動合同和勞務派遣協議可以繼續履行至期限屆滿。其中，在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動合同和勞務派遣協議，2013年7月1日后應按照《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》執行。

問：你們將從哪些方面做好實施辦法的貫徹工作？

答：為貫徹落實實施辦法，做好勞務派遣行政許可工作，我部日前制定下發了《關于做好勞務派遣行政許可工作的通知》，重點指導各地人力資源社會保障部門做好以下工作：一是抓好實施辦法的宣傳和培訓工作。二是嚴格按照實施辦法規范行政許可行為，加強對勞務派遣單位的服務和監管。三是認真梳理分析實施勞務派遣行政許可過程中可能出現的新情況、新問題以及對勞動關系的影響，積極研究做好應對工作，增強工作的預見性和針對性，切實維護就業和勞動關系穩定。此外，我們將抓緊出臺《勞務派遣規定》，進一步增強法律規定的操作性，更好地促進勞務派遣規范發展。

第五篇：關于事業單位等組織工傷保險有關問題的通知_豫人社工傷[2011]8號

【發文機關】：河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 河南省民政廳 【文號】：豫人社工傷[2011]8號 【成文時間】：2011-06-27 【主題詞】： 社會保障 工傷保險 事業單位 通知

關于事業單位等組織工傷保險有關問題的通知

各省轄市、有關縣（市）人力資源和社會保障局、財政局、民政局，省直有關單位：

為切實保障事業單位等組織職工的合法權益，根據國務院《工傷保險條例》（國務院令第375號頒布，根據國務院令第586號修改，以下簡稱《條例》），經省政府同意，現就事業單位等組織工傷保險有關問題通知如下：

一、本省行政區域內的事業單位、社會團體（參照公務員法管理的事業單位、社會團體除外）、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織（以下簡稱事業單位等組織）應當依照《條例》規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。

二、中央駐豫、省直駐鄭單位參加省直統籌，其他單位按照屬地管理原則，參加所在地工傷保險統籌。

三、事業單位等組織職工因工作遭受事故傷害或者患職業病的，其工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付標準等統一按《條例》 規定執行。

四、工傷保險費的征繳按照《社會保險費征繳暫行條例》征繳規定執行。

事業單位等組織參加工傷保險的第一年，繳納工傷保險費的基準費率為0.5%，以后按國家和我省費率有關政策進行調整。

用人單位繳納的工傷保險費，財政全額供給的事業單位等組織由各級財政安排；其他單位從事業收入或經營收入中列支。

五、參加工傷保險的事業單位等組織，參保之前發生的工傷，自參保之日統一納入工傷保險基金統籌管理，由工傷保險基金按規定支付新發生的待遇；參保前發生的待遇，按原渠道支付。

六、事業單位等組織依照《條例》規定應當參加工傷保險而未參加的，由社會保險行政部門責令限期參加，補繳應當繳納的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款。

七、依照《條例》規定應當參加工傷保險而未參加工傷保險的事業單位等組織職工發生工傷的，由該單位按照《條例》規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

事業單位等組織參加工傷保險并補繳應當繳納的工傷保險費、滯納金后，由工傷保險基金和所在單位依照《條例》的規定支付新發生的費用。

八、本通知自2011年1月1日起施行。本通知施行前受到事故傷害或者患職業病的，按以下規定辦理：

（一）尚未完成工傷認定，屬于《條例》規定范圍的，按照《條例》規定執行。

（二）不屬于本條第（一）項規定的，由職工或者其近親屬提出申請，經所在單位審核同意，統一報統籌地區社會保險行政部門辦理工傷確認手續，并同時提供以下材料：

1、當時已經所在單位或主管部門認定的，提供與所在單位存在人事或勞動關系的有效證明、原始認定結論及檔案、醫療診斷證明，及社會保險行政部門要求的其他資料。

2、未經所在單位或主管部門認定的，提供與所在單位存在人事或勞動關系的有效證明、事故發生當時的醫療診斷證明、病歷復印件、證人證言，及社會保險行政部門要求的其他資料。

辦理確認手續后的，可持確認手續等資料申請勞動能力鑒定。

（三）2011年1月1日前發生的待遇，按當時的規定、標準、渠道支付；之后發生的待遇，按《條例》和我省有關規定執行（一次性傷殘補助金除外）。

九、《條例》的實施，關系到廣大事業單位等組織職工的切實利益。各級社會保險行政部門要切實加強領導，充實工作力量，確保《條例》得到正確貫徹落實。

各級社會保險經辦部門要切實履行職責，力爭年底前將事業單位等組織的全部職工納入工傷保險統籌范圍。

各有關事業單位、社會團體等用人單位要嚴格按《條例》規 定繳納工傷保險費，并按時申請工傷認定、勞動能力鑒定。以切實保障職工合法權益，促進社會和諧穩定。

（此件主動公開）主題詞：社會保障

河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 河南省民政廳

二○一一年六月二十七日

工傷保險 事業單位 通知

河南省人力資源和社會保障廳辦公室 2011年6月27日印發