第一篇：人社部副部長何憲：將解決公務員工資結構不合理等問題

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人社部副部長何憲：將解決公務員工資結構不合理等問題

全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長何憲6日表示，公務員工資制度改革還處在研究階段。改革應當重點研究解決工資結構、地區差距等四個方面的問題。

3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告時指出，將“改革機關事業單位工資制度”。何憲是在參加完小組討論會后作上述表述的。

何憲指出，一是要解決工資結構不合理的問題，使得基本工資占主體，優化工資結構。二是縮小地區之間的差距，形成合理的地區之間工資關系，建立艱苦邊遠地區津貼增長機制。三是工資分配上要注意向基層傾斜，穩定基層工作的干部隊伍。四是處理好和機關事業單位養老制度保險的關系，做好這方面的銜接。

針對大家對公務員工資水平的不同看法，何憲指出，還將盡快研究、建立公務員與企業同類人員工資的調查比較制度。

第二篇：將解決公務員工資結構不合理等問題

將解決公務員工資結構不合理等問題

2014年03月06日 20:29 來源：新華網

全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長何憲６日表示，公務員工資制度改革還處在研究階段。改革應當重點研究解決工資結構、地區差距等四個方面的問題。原標題：人社部副部長何憲：將解決公務員工資結構不合理等問題

新華網北京3月6日電（記者劉敏）全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長何憲6日表示，公務員工資制度改革還處在研究階段。改革應當重點研究解決工資結構、地區差距等四個方面的問題。

3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告時指出，將“改革機關事業單位工資制度”。何憲是在參加完小組討論會后作上述表述的。

何憲指出，一是要解決工資結構不合理的問題，使得基本工資占主體，優化工資結構。二是縮小地區之間的差距，形成合理的地區之間工資關系，建立艱苦邊遠地區津貼增長機制。三是工資分配上要注意向基層傾斜，穩定基層工作的干部隊伍。四是處理好和機關事業單位養老制度保險的關系，做好這方面的銜接。

針對大家對公務員工資水平的不同看法，何憲指出，還將盡快研究、建立公務員與企業同類人員工資的調查比較制度。

第三篇：人社部公務員工資調整與養老改革同步進行

人社部公務員工資調整與養老改革同步進行

2015年02月04日00:45 中國新聞網

中新網北京2月4日電(記者李金磊)農歷新年在即，中央最近1個月來接連給老百姓送出6份“年貨大禮”，包括提高養老金水平、終結養老“雙軌制”、放寬提取公積金租房條件、放開24項商品和服務價格、對央企高管“限薪”、持續加大惠農力度??這些旨在增進民生福祉、促進社會公平的“年貨”，你收到了嗎？

養老金“11連漲”，到手的退休金更多

這份“年貨”送給廣大的退休職工。從2015年1月1日起，企業退休人員基本養老金再提高10%，這是養老金連續11次上調。調整后，企業退休人員基本養老金水平提高到2000多元。

近8000萬退休人員，拿到手里的錢將多出幾張百元大鈔，退休的大爺大媽們在跳廣場舞時應該會笑得更開心。

實際上，廣大的城鄉老年居民和家庭都收到了“年貨”。今年，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準首次統一提高，由原每人每月55元提高至每人每月70元，而且是從2014年7月1日算起。此外，城鄉居民基本醫療保險的財政補助標準再次提高60元，達到人均380元。

隨著養老金和醫保補助標準的提高，超過1.4億城鄉老年居民和數億城鄉家庭將因此受益，低收入或無收入的城鄉老年居民基本生活將得到更好的保障和改善。同時，困難家庭的就醫費用負擔也將會得到一定程度的減輕。

終結養老“雙軌制”，養老待遇更公平

1月14日，《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》公布，近四千萬機關事業單位人員將告別“免繳費”時代，開始繳納基本養老保險。也就是說，公務員們也要和企業職工一樣，繳費工資的8%要用來交養老保險。

這標志著養老“雙軌制”正式終結，企業職工和機關事業單位人員的養老“待遇差”將逐步縮小。對于普通老百姓來說，收到這份“養老金并軌”的“年貨”，是不是覺得收到一份“公平”，這年過得氣更順了呢？

對于機關事業單位人員來說，也不必沮喪，因為雖然要繳納養老保險，但同時工資也會上漲。調整后，機關事業單位人員的養老待遇不會降低，而且絕大多數人的實際工資收入也不會減少。

人社部已明確表示，此次調整基本工資標準，與養老保險制度改革同步進行。按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。雖然實際增資幅度并不大，但機關事業單位人員的工資以后會定期調整，因此，這個“年貨”的價值可不小。

放寬租房提取公積金條件，生活更加方便

1月28日，住建部等三部門聯合發文，放寬職工提取住房公積金支付房租條件。根據新規，職工連續足額繳存公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，不再需要房租發票和稅票等證明，即可提取雙方公積金支付房租。

這份“年貨”對廣大“漂一族”可謂一大利好。要知道，當前房價高企，租房成為許多人的選擇。對于許多收入不高的打工者來說，如能方便地提取公積金支付房租，可在很大程度上緩解生活壓力。

之前，租房者想申請提取住房公積金并不方便。除了要求租金必須超過家庭收入的一定比例外，租房者還需準備房屋租賃合同的原件及復印件、房租完稅發票的原件及復印件等材料，但事實上，很少有房東提供租房完稅發票，這也導致職工提取住房公積金支付房租困難。

如今，租房提取公積金條件大大放寬，不僅保障了繳存職工的合法權益，大大方便了群眾的生活，也可以激活住房租賃市場，同時還能盤活存量資金，提高公積金使用效率。

央企高管“限薪”，收入差距逐漸縮小

1月1日，備受關注的央企高管“限薪令”落地，隨著《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》的正式實施，72家中央企業高管的“錢袋子”將出現縮水，甚至腰斬。

根據測算，改革后，央企負責人年總收入不超過在職員工平均工資的7-8倍。這意味著，廣受詬病的央企高管薪酬畸高問題將得到糾正，收入分配改革在“控高”方面也邁出重要一步。

同時，收入分配改革在“提低”方面也在不斷邁進。去年全國有19個地區提高最低工資標準，今年1月以來，湖南、海南、西藏、天津、深圳等5地區均明確宣布提高最低工資標準，其中深圳提高到2030元/月，最低工資標準首次超過2千元大關。

一方面是央企高管被“限薪”，一方面是低收入者提高最低工資，隨著“橄欖形”收入分配格局的完善，居民間的收入差距也正逐漸縮小，這份“年貨”可以說是振奮人心。

放開24項價格，機票等價格可能更便宜

1月4日，國家發改委宣布放開24項商品和服務價格，包括放開國內民航貨運價格和部分民航客運價格、住宅小區停車服務價格、房地產經紀服務價格等。

放開之后，這些商品和服務價格將走市場化定價之路。很多人擔心會大幅漲價，但事實上，由于放開之后競爭會加劇，這些商品和服務價格降價的可能性大于漲價。

以民航價格為例，新規指出，放開101條相鄰省份之間與地面主要交通運輸方式形成競爭的短途航線旅客票價。放開后，航空公司可根據生產經營成本、市場供求和競爭狀況等自主確定具體價格水平。當前，高鐵、動車、高速公路客運與民航形成充分競爭，機票票價因此很難出現大幅度上漲的情況，相反，航空公司可能推出更多與旅客承受能力相適應的折扣票價。

此外，國家發改委已明確表示，價格改革不是一放了之，并提出了一攬子政策措施，包括加強價格監測、防范價格波動、依法查處各類價格違法行為等。所以，這份價格改革的“年貨”料將帶給國人更多合實惠的商品和服務。

中央一號文件：持續加大惠農力度

2月1日，國務院印發《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，這是中央一號文件連續12年聚焦三農問題，凸顯出對農業、農村、農民的重視。

這份重磅“年貨”就“三農”的方方面面作出了重點部署，確立了“農業要強、農民要富、農村要美”的目標，尤為引人注意的是，文件對食品安全和農民增收的強調。

據統計，一號文件共計提到“食品安全”的一共有七處，從標準化生產、食品安全監管能力、地方政府法定職責、生產經營者主體責任等，到建立全程可追溯的食品安全信息平臺，多措并舉確保國人“舌尖上的安全”。

針對農民最關心的“收入如何保持增長”的問題，一號文件從7個方面做出明確要求，比如，將優先保證農業農村投入、提高農業補貼政策效能、完善農產品價格形成機制等。

隨著中央一號文件的落地實施，農民收入有望繼續增長，同時，人們有望享受到更安全的食品。(完)

第四篇：人社部部長尹蔚民：公務員工資向基層傾斜不夠 將調整

給人改變未來的力量

人社部部長尹蔚民：公務員工資向基層傾斜不夠 將調

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人力資源和社會保障部部長尹蔚民在接受北青報記者專訪時回應稱，公務員工資要和國民經濟發展水平相適應，人社部會適時推進調薪。

今年兩會上，全國政協委員何香久關于“上調公務員工資”的建議引來民眾熱議。體制內的公務員，抱怨收入低、卻總被誤解;而民眾則吐槽公務員隊伍中的貪腐、灰色收入。據悉，公務員漲薪問題，目前中央已責成有關部門調研。

公務員工資要與經濟發展水平相適應

調研是否意味著公務員的工資一定要漲了?對此，尹蔚民先是解釋說，公務員的工資制度本身是公務員管理的一個內容，目前公務員工資是2006年公務員法出臺后實施的，而公務員法對工資制度有明確的規定。

“總的來看，實施得還算平穩，當然現在也存在一些問題，比如說工資結構不合理，基本工資比重低，津補貼部分比重高，公務員工資正常增長機制也沒建立，向基層傾斜不夠。所以針對這些問題，還會做進一步調研。”尹蔚民稱，政府工作報告中已經明確，要改革完善公務員工資制度。至于公務員工資水平，按照公務員法規定，要和國民經濟發展水平相適應，所以人社部也會按照基本的要求進行認真論證，適時推進。

“民眾對公務員整體情況不夠了解”

公務員漲工資的話題，每被提及總有民眾拍磚。對此，尹蔚民表示，大家對公務員工資增加確實有不同看法，他覺得大概可分兩類：一是公務員自身比較委屈，特別是講到有灰色收入，“我認為是不符合實際的，就公務員自身來講特別是基層公務員，工作非常辛苦，收入也不高。”

另外就是社會上的一種看法，認為不公平，公務員有灰色收入和隱性收入。尹蔚民強調，這是對公務員整體情況了解不夠，當然可能也跟公務員工資制度、工資政策的透明度不高有關系。今后，相關部門會加大該方面宣傳，“最近有一些人講了一些情況，對我們是很好的啟示，我們要認真研究。”文/本報記者 孫靜 劉一 關慶豐

聚焦

兩部門相關負責人說公務員工資怎么改 公務員要調薪也要解決“灰色收入”

今年兩會，公務員漲薪成了代表委員爭議的熱點。一些委員對公務員工資實行改革的提案，引發網友討論。

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政府工作報告指出，改革機關事業單位工資制度。公務員薪酬高還是低?該怎么改革?圍繞熱點話題，記者采訪了人社部副部長何憲和國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋。

公務員工資該不該調整?會漲嗎? 公務員工資要調整 有關部門正在調研

全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長何憲說：“是要調整，但還處在研究階段。改革應當重點研究解決工資結構、地區差距等四個方面的問題。”

全國政協委員、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋說：“公務員工資應該上漲，目前中央已責成有關部門調研?！?/p>

公務員工資的改革重點是什么?

向基層傾斜 正在全國進行職務職級并行試點

何憲說：“未來(改革)方向是縮小地區之間的差距，形成合理的地區之間工資關系，建立艱苦邊遠地區津貼增長機制;此外，工資分配上要注意向基層傾斜，穩定基層工作的干部隊伍?！?/p>

楊士秋說：“基層公務員非常辛苦，他們處在第一線，同時由于職級層次決定其收入也比較低，不解決這些問題，基層士氣必然受到影響。目前正在全國進行公務員職務職級并行的試點，試點成熟后可能會全面推開。”

如何規范公務員工資之外的灰色收入? 優化工資結構 解決灰色收入問題

何憲說：“公務員工資制度改革，首先就是要解決工資結構不合理的問題，使基本工資占主體，優化工資結構。”

楊士秋說：“部分公務員存在灰色收入，但這也不能把該現象與整個公務員隊伍，特別是基層公務員隊伍收入低混談。灰色收入應通過一系列措施解決，但公務員收入低的問題也要解決?！?/p>

怎樣統籌公務員薪資水平與福利保障? 銜接好工資改革和機關事業單位養老制度關系

何憲表示，公務員工資制度改革要處理好和機關事業單位養老制度的關系，做好銜接工作。此外，將盡快研究、建立公務員與企業同類人員工資的調查比較制度。

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第五篇：人社部就勞務派遣行政許可等問題答問

人社部就勞務派遣行政許可等問題答問

人力資源社會保障部就勞務派遣行政許可等問題答問

2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過的《關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》明確規定，“經營勞務派遣業務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可?！睘樨瀼芈鋵嵎梢?，規范勞務派遣行政許可實施工作，人力資源社會保障部制定下發了《勞務派遣行政許可實施辦法》(以下簡稱實施辦法)。日前，記者就有關問題專門采訪了人力資源社會保障部勞動關系司主要負責同志。

問：制定實施辦法的背景是什么？

答：勞務派遣作為勞動合同法規范的一種用工方式，在勞動合同法實施中存在一些突出問題。由于勞動合同法對勞務派遣單位設立的市場準入“門檻”過低，只要求“依照公司法的有關規定設立，注冊資本不得少于50萬元”，沒有賦予勞動行政部門有效監管手段，導致勞動合同法實施以來經營勞務派遣業務的單位增長較快，一些不具備經營能力的勞務派遣單位甚至“皮包”公司進入派遣行業，無力承擔用人單位的法律義務，侵害了被派遣勞動者的合法權益。針對上述問題，考慮到勞務派遣單位是經營勞動力的特殊用人單位，第十一屆全國人大常委會借鑒一些市場經濟國家的做法，決定對經營勞務派遣業務實行行政許可，并對取得許可的條件作了具體規定。為切實履行好法律賦予的行政許可職責，有必要對有關規定進行細化，以增強法律的操作性。正是在這樣的背景下，我部制定了實施辦法。在起草實施辦法過程中，我們多次召開由人力資源社會保障行政部門、勞務派遣單位、用工單位、有關協會參加的座談會，同時聽取了全國人大常委會有關部門以及全國總工會、中國企業聯合會、全國工商聯的意見。4月中旬，將實施辦法草案向社會公開征求了意見。在對各方面意見進行深入研究并積極吸收合理建議的基礎上，6月14日第10次部務會審議通過了該實施辦法，決定自2013年7月1日起施行。

問：請您介紹一下實施辦法的主要內容。

答：依據新修訂的勞動合同法、行政許可法等法律，實施辦法主要從勞務派遣行政許可管轄、申請經營勞務派遣業務的條件、行政許可審批程序、監督檢查等方面作出了具體規范。

問：勞務派遣行政許可的管轄權是如何劃分的？

答：實施辦法規定，人力資源社會保障部負責對全國的勞務派遣行政許可工作進行監督指導，縣級以上地方人社部門負責實施本行政區域內的勞務派遣行政許可。考慮到各地實際情況存在差異，實施辦法沒有對地方人社部門的許可管轄分工作出統一規定，而是將其交給省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門確定。

問：勞務派遣單位申請行政許可需要提交哪些材料？

答：實施辦法規定，申請經營勞務派遣業務，申請人應當向許可機關提交下列材料：勞務派遣經營許可申請書；營業執照或者《企業名稱預先核準通知書》；公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告；經營場所的使用證明以及與開展業務相適應的辦公設施設備、信息管理系統等清單；法定代表人的身份證明；勞務派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務派遣協議樣本。

問：在行政許可程序方面，實施辦法做了哪些規定？

答：依據行政許可法有關規定，實施辦法對勞務派遣行政許可的受理審查、受理決定、審查期限、許可決定與告知、變更與延續等各個環節的程序、條件和期限均作出了具體規定。

在受理環節，實施辦法規定，勞務派遣單位申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，規定當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

在審查環節，實施辦法規定，許可機關應當自受理之日起二十個工作日內作出是否準予行政許可的決定。對于符合條件的勞務派遣單位，自作出決定之日起五個工作日內通知申請人領取《勞務派遣經營許可證》。

在變更環節，實施辦法規定，對勞務派遣單位有關事項改變并符合法定條件的，許可機關應當自收到變更申請之日起十個工作日內依法辦理變更手續，并換發新的《勞務派遣經營許可證》或者在原《勞務派遣經營許可證》上予以注明。對不符合法定條件的，許可機關應當自收到變更申請之日起十個工作日內作出不予變更的書面決定，并說明理由。

在延續環節，實施辦法規定，行政許可機關應根據勞務派遣單位的申請，在行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

問：人力資源社會保障部門將如何加強勞務派遣監管？

答：加強勞務派遣監督管理是實施辦法中的一個亮點。勞務派遣單位屬于勞動合同法規定的用人單位，規范勞務派遣不僅要審批勞務派遣單位的經營資質，更重要的是要對其履行勞動法律義務、保護被派遣勞動者合法權益的情況加強監督。為防止行政許可機關可能出現的“以批代管”、“只批不管”等問題，實施辦法建立了勞務派遣單位定期報告制度，規定勞務派遣單位應當于每年3月31日前向許可機關提交上一勞務派遣經營情況報告。同時，規定許可機關應當對勞務派遣單位提交的報告進行核驗，依法對勞務派遣單位進行監督，并將核驗結果和監督情況載入企業信用記錄。

問：人力資源社會保障部門將如何保障依法實施行政許可？

答：為依法規范行政許可機關的行為，防止可能出現的不作為或者亂作為等問題，實施辦法規定，實施勞務派遣行政許可應遵循權責統一、公開公正、優質高效的原則。權責統一，就是要做到“誰審批、誰監管、誰負責”，行政許可機關是日常監管的責任人，要負責到底。公開公正，就是要做到許可條件、許可程序、許可結果等公開，公正地對待所有申請經營勞務派遣業務的單位。優質高效，就是要以服務對象為本，為申請行政許可的單位提供優質便捷的服務，按時限辦結相關手續，讓申請行政許可的單位滿意。同時，實施辦法還明確了行政許可機關及其工作人員的法律責任，規定對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的，以及在辦理行政許可、實施監督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，都要依法承擔相應的法律后果。

問：哪些情形下，行政許可機關可以撤銷勞務派遣行政許可？

答：實施辦法規定了三種情形和一個兜底條款，即：許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守，給不符合條件的申請人發放《勞務派遣經營許可證》的；超越法定職權發放《勞務派遣經營許可證》的；違反法定程序發放《勞務派遣經營許可證》的；依法可以撤銷行政許可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政許可機關或者其上級行政機關，可以撤銷勞務派遣行政許可。

問：哪些情形下，行政許可機關應當辦理勞務派遣行政許可注銷手續？

答：實施辦法規定了三種情形和一個兜底條款，即：《勞務派遣經營許可證》有效期屆滿，勞務派遣單位未申請延續的，或者延續申請未被批準的；勞務派遣單位依法終止的；勞務派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務派遣經營許可證》依法被吊銷的；法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政許可機關應當依法辦理勞務派遣行政許可注銷手續。

問：哪些情形下，行政許可機關可以吊銷勞務派遣行政許可？

答：實施辦法規定，勞務派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關勞務派遣規定的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款，并吊銷其《勞務派遣經營許可證》。

問：無證經營、違法取得以及非法使用許可證的勞務派遣單位應負哪些法律責任？

答：實施辦法規定，對未經許可，擅自經營勞務派遣業務的單位或個人，由人力資源社會保障行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。對涂改、倒賣、出租、出借《勞務派遣經營許可證》，或者以其他形式非法轉讓《勞務派遣經營許可證》的，隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的，由人力資源社會保障行政部門處一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

問：實施辦法施行前已經營勞務派遣業務的單位能否繼續經營？

答：按照實施辦法規定，從2013年7月1日起，本辦法施行前經營勞務派遣業務的單位，應當按照本辦法取得勞務派遣行政許可后，方可經營新的勞務派遣業務。但是，2013年6月30日前已依法訂立的勞動合同和勞務派遣協議可以繼續履行至期限屆滿。其中，在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動合同和勞務派遣協議，2013年7月1日后應按照《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》執行。

問：你們將從哪些方面做好實施辦法的貫徹工作？

答：為貫徹落實實施辦法，做好勞務派遣行政許可工作，我部日前制定下發了《關于做好勞務派遣行政許可工作的通知》，重點指導各地人力資源社會保障部門做好以下工作：一是抓好實施辦法的宣傳和培訓工作。二是嚴格按照實施辦法規范行政許可行為，加強對勞務派遣單位的服務和監管。三是認真梳理分析實施勞務派遣行政許可過程中可能出現的新情況、新問題以及對勞動關系的影響，積極研究做好應對工作，增強工作的預見性和針對性，切實維護就業和勞動關系穩定。此外，我們將抓緊出臺《勞務派遣規定》，進一步增強法律規定的操作性，更好地促進勞務派遣規范發展。