第一篇：2018年長春市事業單位通用知識備考：關于行政訴訟的受案范圍

2018年長春市事業單位通用知識備考：關于行政訴訟的受案范圍

首相，我們應當知道的是，不可以行政復議的案件其實同樣的是不可以訴訟的。所以我們首先要做的就是復習上月行政復議的受案范圍。上次我們介紹了三種不可以行政復議的事項，其中包括了：內部行為比如行政處分、行政調解由于其屬于柔性行為不具有強制執行效力所以也不能復議、抽象行政行為由于不直接影響行政相對人利益所以也不可以直接復議，綜上三種，既不可以復議、也不可以訴訟。那么下面就要正式開始介紹今年行政訴訟法解釋當中不可訴訟的范圍，當然其中與上次重復的內容，本次講解就不再贅述了。

本次解釋增加了公安機關、國安機關根據刑事訴訟法的規定行使職權的案件，是不可以行政訴訟的。要知道行政訴訟法、刑事訴訟法完全是兩種截然不同的法律。公安機關根據刑事訴訟法去行使刑事拘留、據傳、逮捕、監視居住、取保候審等等措施時，如果相對人不服的話應當走行刑事訴訟法所規定的救濟途徑，而不歸行政訴訟法管轄。

本次解釋也重申了上級機關駁回的不予受理的重復申訴行為，不予受理訴訟。要知道行政相對人不服行政主體，可以選擇多種向上級告狀的方式，比如說在局長、市長接待日去告狀;通過上訪、信訪去告狀;復議期間屆滿去申訴;或者直接行政復議等等。其中只有維持原處罰決定的復議是可以訴訟的，而其他的上級機關駁回的不予受理的重復申訴行為，行政訴訟并無權管轄。

本次解釋也有其他亮點，比如強調了內部審批行為不可訴訟，其實內部審批行為只是一種特殊的內部行為，自然不可訴訟;也強調了過程性行為不可訴訟，由于正在論證階段，未對行政相對人權利產生實質影響，不可訴;再比如也強調了執行行為，由于行政機關只是法

院的幫手，不可訴行政機關;同時本次也增加了信訪類案件不予受理的問題，由于此類案件往往涉及敏感政治問題，也不可訴。

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第二篇：2018年長春市事業單位通用知識備考：行政訴訟的受案范圍

2018年長春市事業單位通用知識備考：行政訴訟的受案范圍

2018年2月8日行政訴訟法解釋實施，對行政訴訟法進行的首次修改，修改的亮點很多，其對政府體制的改革和公民權益的的維護是具有里程碑意義。在機關改革過程中一直強調簡政放權、優化服務、放管結合，行政訴訟法的修改就是保障公民的權益監督政府權力運行的重要體現，值得肯定和學習。黨的十九大將堅持全面依法治國。行政訴訟法解釋，有必要制定新的司法解釋。

一、屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

1、對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;

2、對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;

3、申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;

4、對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

5、對征收、征用決定及其補償決定不服的;

6、申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;

7、認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;

8、認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;

9、認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

10、認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;

11、認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的;

12、認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。

二、不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

1、公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為;

2、調解行為以及法律規定的仲裁行為;

3、行政指導行為;

4、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;

5、行政機關作出的不產生外部法律效力的行為;

6、行政機關為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為;

7、行政機關根據人民法院的生效裁判、協助執行通知書作出的執行行為，但行政機關擴大執行范圍或者采取違法方式實施的除外;

8、上級行政機關基于內部層級監督關系對下級行政機關作出的聽取報告、執法檢查、督促履責等行為;

9、行政機關針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉送、復查、復核意見等行為;

10、對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。例題示例：

以下選項中屬于行政訴訟的受案范圍()。

A.對行政機關作出的不產生外部法律效力的行為。B.對行政機關作出的征收的決定不服的行為。C.對行政機關作出的行政拘留的行為。

D.對行政機關的信訪事項作出的登記的行為。【答案】BC。

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第三篇：行政訴訟受案范圍

勞動監察案件

勞動行政部門根據《勞動法》第91條規定作出責令用人單位支付勞動者工資報酬、經濟補償和賠償金的行政處理決定書，當事人不服依法可提起行政訴訟（也可依法申請行政復議）；當事人既不履行又不申請復議或提起訴訟的，勞動行政部門可以依法申請人民法院強制執行。勞動行政部門作出的關于用人單位支付勞動者工資報酬、經濟補償和賠償金的勞動監察指令書，不屬于具體行政行為，依法不可訴。

行政確認案件

1、行政確認若對當事人權利義務產生實際影響，當事人可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

2、婚姻登記，屬于行政確認，一般可申請行政復議或提起行政訴訟，但下列情形除外：

（1）經登記的婚姻具有無效情形的，不得申請行政復議或提起訴訟，只能申請法院宣告婚姻無效；

（2）經登記的婚姻具有可撤銷情形的，不得申請行政復議或提起訴訟，只能向婚姻登記機關或人民法院請求撤銷該婚姻。若當事人向婚姻登記機關請求撤銷婚姻，而婚姻登記機關不予撤銷的，當事人仍可向法院請求撤銷婚姻；

3、某些行為，在學理上可認定為行政確認，或貌似行政確認，但依法不可申請行政復議或提起行政訴訟：

（1）對公證書內容發生的爭議以及公證過錯賠償爭議，通過民事訴訟途徑解決；（2）醫療事故技術鑒定，是處理醫療事故的“證據”，依法不可申請行政復議或提起行政訴訟，只可依法申請再次鑒定；

（3）交通事故認定書，是處理交通事故的“證據”，依法不可申請行政復議或提起行政訴訟。

（4）工傷保險中的勞動能力鑒定，是享受工傷保險待遇的依據，依法不可申請行政復議或提起行政訴訟，只可申請再次鑒定；

特別注意：勞動保障行政部門（如勞動局）的工傷認定結論，經復議后可起訴。

行政合同案件

1、除非法律、法規特別規定，行政合同因不是具體行政行為而不可訴；但是，當事人對在行政合同的簽訂、履行過程中行政機關實施的具體行政行為不服的，可以依法申請復議或提起行政訴訟；

2、在行政法學理論上，國有土地使用權出讓合同屬于典型的行政合同，但根據《最高院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，土地使用權出讓合同糾紛按照民事糾紛處理；

行政強制執行

行政機關為實現具體行政行為確定的權利義務而采取強制執行措施的，若當事人認為執行錯誤，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。此處的“執行錯誤”是指行政機關違反法律、法規規定采取執行措施。

特別注意：若當事人認為行政機關據以強制執行的根據錯誤的，應當依法對作為強制執行根據的具體行政行為申請行政復議或提起行政訴訟。

例：縣土管局認為劉某在耕地上違章建設住房，責令其自行拆除。由于劉某沒有按期拆除，縣土管局派人強行拆除。據此，回答下列問題：

（1）若劉某認為其并非違章建房，應起訴何行為？（2）若劉某認為縣土管局無權強行拆除，且造成其住房中財產損害，應起訴何行為？ 答案：（1）責令拆除行為；

（2）強行拆除行為

審計案件

審計決定的可訴性取決于其審計內容是財政收支還是財務收支。若是有關財務收支的審計決定，則可依法申請行政復議或提起行政訴訟；若是有關財政收支的審計決定，只可提請審計機關的本機人民政府裁決（該裁決為最終裁決）

（《審計法》第48條）

特別注意：所謂財政收支，一般是針對國家機關而言的；所謂財務收支，一般是針對企業、事業單位等單位而言的。有關財政收支的審計決定，屬于內部行政行為，故不可復議、也不可訴。

刑事強制措施案件

刑事司法行為(如：公安機關沒收取保候審保證金或對取保候審的保證人罰款)，不能提起行政訴訟；當事人可以在收到決定書的5日以內，向執行機關的上一級主管機關申請復核一次；如不服復核決定，可以依法向有關機關提出申訴。

公安機關、國安、海關對與偵查犯罪無關的公民采取強制措施的，不屬于刑事強制措施，而應認定為行政強制措施。

重復處理行為案件

重復處理行為，即駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為，是指行政機關根據當事人的申請，對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的2次決定。構成重復處理行為必須滿足以下條件：

1、當事人要求重新處理的申請，不屬于行政復議申請；

2、行政機關對原行政行為未作任何改變。

法定行政終局案件

常見的法定終局行為有：

（一）復議選擇兼終局（《外國人入境出境管理法》第29條第2款、《中國公民出入境管理法》第15條）

注意：行政拘留決定如果根據《外國人入境出境管理法》或《中國公民出入境管理法》作出的，則公安機關的復議決定是不可訴的；否則就是可訴的。

（二）復議后選擇裁決終局（《行政復議法》第14條）

（三）復議終局

狹義的復議終局案件又分為兩種：

1、屬于行政復議范圍而不屬于行政訴訟受案范圍的案件。這種案件因不能提起行政訴訟而成為復議終局案件；

2、既屬于行政復議范圍又屬于行政訴訟受案范圍的案件，但因法律明確規定復議決定為最終裁決而成為復議終局的案件。

適用《行政復議法》第30條滴2款確定復議終局時，下述三個條件缺一不可：

1、必須是省、自治區、直轄市人民政府作出的復議決定。

2、該復議決定的內容必須是確認自然資源所有權或者使用權：

如果省級人民政府的復議決定中，除了確認自然資源所有權或者使用權外，還有其它內容，而該其它內容是可以提起訴訟的，則當事人可以依法對該其它內容提起行政訴訟。

3、該復議決定作出的依據必須是“國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定”。

如果該復議決定不是根據上述決定作出的，則仍然不屬于“復議終局”情形。

《城市房屋拆遷管理條例》

第16條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不

成拆遷補償協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

《最高院關于當事人達不成拆遷補償安置協議就補償安置協議提起民事訴訟人民法院應否受理問題的批復》

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償協議，就補償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當事人可以按照《城市房屋拆遷管理條例》第16條的規定向有關部門申請裁決。

《最高院關于行政機關對土地爭議處理決定生效后一方不履行另一方不應以民事侵權向法院起訴的批復》

（1991年7月24日）

行政機關對土地爭議處理決定生效后, 一方當事人不履行的，對方當事人不應以民事侵權向法院起訴，可向行政機關提出申請執行，該行政機關依照《行政訴訟法》第66條的規定，可以申請人民法院強制執行，或依法強制執行。

第四篇：2018年長春市事業單位通用知識備考：關于行政復議案件的受案范圍

2018年長春市事業單位通用知識備考：關于行政復議案件的受案范圍

我們知道行政復議屬于一種行政救濟通道，是一種民告官的方式，這種方式是行政相對人申請被申請人的上級行政機關尋找救濟的途徑。一般不服某一個行政機關，那么上級機關就應當受理該案件。但是也存在一些列外情況，上級機關不予受理。那么下面老師就介紹幾種幾個比較主要特殊情況。

第一種情況是內部行政行為，我們都知道行政復議是民告官的一種救濟途徑，但問題是內部行政行為是官與官之間的糾紛。那如果警察被行政處分的話，由于這是內部糾紛，警察的正確的救濟途徑是內部救濟，即找原機關去復核或者是去找上一級機關或者是同級公務員主管部門去申訴，說的直白一點兒就是官與官的糾紛就應當走官告官的路徑，復核申訴，并不可以行政復議。

第二種情況是行政調解，其實指的是行政主體居中調解民事糾紛。那行政主體的主要工作是執法，對于民事糾紛應當有民事主體自行解決，如果行政主體進行解決的話，也可以給出調解結果，但是這種調解結果是沒有強制執行效力的，對于民事主體完全可以選擇不去執行，同時對于行政調解我們也可以稱呼為是一種柔性的行為。所以對于民事主體而言對于此事還是爭執不休的話，這畢竟是民與民之間的矛盾，只可以走民事救濟的路徑，比如民事訴訟。同時由于行政調解是柔性的，如果民事主體不服行政主體的調解的話，只可以選擇不執行，并不可以行政主體為復議對象。

第三種，是抽象行為。我們知道抽象行政行為是行政主體針對不特定人所制發可以反復適用的規范性文件。由于這一類文件不是針對某一個具體的個人的，也不會對某一個具體的個人產生的直接利害關系的影響，所以抽象行政行為不可以直接申請行政復議。但是，如果

個人因為違背了抽象行政行為，而被懲罰，此事就直接影響到了當事人的權益，那么行政機關直接懲罰個人的行為我們又叫做具體行政行為，而具體行政行為是可以直接復議的，同時在提出具體行政行為復議的同時，還可以附帶審查抽象行為。

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第五篇：2018年長春市事業單位通用知識備考：行政訴訟司法解釋四

2018年長春市事業單位通用知識備考：行政訴訟司

法解釋四

【考點背景】

行政訴訟一直是事業單位考試中的重中之重，尤其是《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》已于2017年11月13日由最高人民法院審判委員會第1726次會議通過，現予公布，自2018年2月8日起施行，那么對于新法公布后的知識點更新是要做特別細致到位的把握的。

【考點結構】

(1)什么是行政訴訟? 行政訴訟是個人、法人或其他組織認為行政主體以及法律法規授權的組織作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟。

(2)此次修改的亮點有哪些? A受案范圍

此次司法解釋對于人民法院不予受理的行政案件新增加了幾款規定，主要包括：行政機關為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為，這主要是針對一些行政管理過程中的準備性過程，法院不予受理;行政機關根據人民法院的生效裁判、協助執行通知書作出的執行行為，但行政機關擴大執行范圍或者采取違法方式實施的除外，這主要是對于執行一些法院的判決書、裁定書等具體情況，法院不予受理;上級行政機關基于內部層級監督關系對下級行政機關作出的聽取報告、執法檢查、督促履責等行為;行政機關針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉送、復查、復核意見等行為。

B管轄

當事人以案件重大復雜為由，認為有管轄權的基層人民法院不宜行使管轄權或者根據行政訴訟法第五十二條的規定，向中級人民法院起訴，中級人民法院應當根據不同情況在七日內分別作出以下處理：(一)決定自行審理;(二)指定本轄區其他基層人民法院管轄;(三)書面告知當事人向有管轄權的基層人民法院起訴。這主要是針對中級法院進行了明確的規定，在法律規定的時間內進行處理。

對行政機關基于同一事實，既采取限制公民人身自由的行政強制措施，又采取其他行政強制措施或者行政處罰不服的，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管轄。這從某種程度上擴大了原告所在地的管轄范圍，不僅僅對于限制人身自由的行政措施，只要具備限制人身自由的情形之一，就可以向這兩個地方的法院提起訴訟。

C訴訟參加人 本次司法解釋四，對于訴訟參加人的概念以法律規定的形式明確規定，對于訴訟參加人的范圍也進行了重新的界定。第十二條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第二十五條第一款規定的“與行政行為有利害關系”：(一)被訴的行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的;(二)在行政復議等行政程序中被追加為第三人的;(三)要求行政機關依法追究加害人法律責任的;(四)撤銷或者變更行政行為涉及其合法權益的;(五)為維護自身合法權益向行政機關投訴，具有處理投訴職責的行政機關作出或者未作出處理的;(六)其他與行政行為有利害關系的情形。

【考點運用】

對于司法解釋四的這個考點，需要注重理解，在理解基礎之上需要考生進行區分記憶，這個考點難度很大，尤其是對于知識的更新更是要做到細致把握，所以要作為一個新的考點重點進行關注。

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