第一篇：在市人大教科文衛委食品藥品安全監管工作專題詢問會上的講話

在市人大教科文衛委食品藥品安全監管工作專題詢問會上的講話

市人大常委會副主任

曲焱（2016年4月14日）

各位委員、代表、同志們：

根據市人大常委會工作安排，今天下午，市人大教科文衛委員會舉行專門會議，對全市食品藥品安全監管工作進行專題詢問。這是我市十屆人大繼詢問農民賣糧難、新建殯儀館啟動及運營管理工作后，舉行的又一次專題詢問會。剛才，2位常委會委員、4位教科文衛委委員和6位人大代表直奔主題，直面問題，就當前全市疫苗監管及食品藥品安全工作中的熱點問題進行了詢問，表達了人大對食品安全問題的焦慮之心，盼切實解決問題的迫切之情。政府相關部門主要負責人一一作了應詢，認真回答，既談到了問題，也解釋了原因，更承諾了今后的努力方向。劉麗副市長代表市政府就落實專題詢問意見、加強和改進食品藥品安全監管工作作了表態性發言，不僅體現了我市維護飲食用藥安全的堅定決心，更描繪了我市維護飲食用藥安全的路線圖。下面，我就這次專題詢問和下步工作再講三點意見。

一、本次專題詢問的意義 民以食為天，藥以安為先。飲食用藥安全是最大的基本民生，是天大的事，也必然是我們各級各部門的政治責任和奮斗目標。多年來，市政府高度重視飲食用藥安全工作，在加強組織領導、健全監管體制、加大違法懲處等方面做了大量積極有效的工作，全市飲食用藥安全狀況總體動態可控。但問題客觀存在，不可低估。執法不嚴、監管不力、經費不足，正嚴重影響著我市飲食用藥安全。在我們調研過程中，市、縣區兩級人大代表和社會各界群眾代表對飲食用藥安全非常關注，對飲食用藥安全存在的問題反映強烈，企盼政府及其有關部門加強監管。尤其今年3月份山東濟南非法經營疫苗系列案件發生后，據媒體報道，問題疫苗也流入我省，引起了我市市民的廣泛關注。群眾有呼聲，代表有反映，人大必須有行動。所以，市人大常委會在去年已經開展了食品藥品安全執法檢查基礎上，今年又安排了教科文衛委開展食品藥品安全監管工作的專題詢問，以積極回應廣大群眾重大關切。希望通過面對面的問詢應詢、交流溝通，進一步增強政府及其有關部門責任意識、擔當意識，促進被詢部門更加切合地研究突出問題，更加自覺地回應社會關切，更加有力地加強和改進社會各界普遍關心關注的食品藥品安全監管工作，真正讓人民群眾在食品藥品方面用得安全、吃得放心，保障人民群眾的健康和生命安全。

二、對本次專題詢問的基本評價 今天的專題詢問會時間雖短，但形式新、內容實、互動效果好，達到了預期的目的。主要體現在以下三個方面：

一是各方重視、準備精心。為組織實施好這次活動，常委會領導多次進行研究，召開專門會議聽取有關工作匯報，把準方向，確定重點，細化方案。市人大教科文衛委為組織并具體實施此項工作，做了大量的學習、調研和協調等準備工作，工作細致扎實；常委會研究室、辦公室、人事選舉辦密切配合，加強協同。首次通過市人大網站、微信公眾號、電子郵箱等平臺發布專題詢問公告，廣泛收集官大代表和人民群眾的意見和建議，為開展專題詢問提供重要參考。本次活動從事前的座談問卷、問題梳理、議題征集到詢問議程安排、詢問人員確定等，都做了精心的準備和謀劃，同時與市政府相關部門作了有效對接。市政府及相關部門對這次專題詢問高度重視，對這次專題詢問作了認真準備，并主動與人大相關部門協商銜接。部分人大代表以強烈的政治責任和代表意識認真參加專委會組織的調查、暗訪和座談活動，及時反映群眾的呼聲要求，積極向市人大教科文衛委員會提出意見建議。

二是重點突出、促進工作。專題詢問緊緊圍繞一個主題，有計劃、有重點、有組織地開展專題調研、專題詢問，這樣的詢問主題更鮮明、重點更突出、內容更具實質性、監督更具實效，也更有利于推進政府工作和推動實際問題的解決。實踐表明，詢問實現了政府及其工作部門負責人和人大常委會、專門委員會委員、人大代表零距離對話,面對面交流。在一問一答中，委員、代表及時、準確、全面地反映了群眾的心聲，政府及有關部門查問題，挖原因，定目標，做承諾，促進了人大機關與政府及有關部門的良性互動，推動了工作更科學更民主地發展。

三是詢答切合、交流坦誠。整場詢問會，提問者直言不諱，回答者實事求是，現場氣氛平和而熱烈。常委會委員、專委會委員和代表圍繞群眾關心的重點向市政府和職能部門提出了15個具體問題。這些問題既是當前社會關切的熱點，也是我市食品藥品安全監管工作的難點。委員和代表的詢問，實事求是、直奔主題，沒有客套寒暄；所提問題概括精準、切中要害，比較客觀尖銳，充分表達了委員和代表對飲食用藥安全的關切之心，對政府工作的期盼之情。應詢部門做了充分的準備，對委員和代表們詢問的問題給予了認真負責的回答，虛心坦誠，能夠正視存在的困難和問題，積極正面反映情況，不推卸責任、不回避矛盾，并有針對性地提出解決問題的對策和措施，充分體現了對法律、對人民、對事業高度負責的態度。詢問中問答雙方積極互動，坦誠相見，進一步增強了對我市食品藥品監督管理工作的認識，深化了對食品藥品監督管理工作的理解，既有利于積極回應社會關切，又有利于促進各職能加強和改進工作，專題詢問達到了預期的目的。

在此，我代表市人大常委會向重視、關心、支持專題詢問工作的市政府及相關工作部門，尤其是向真誠履職、積極建言的各位委員、人大代表表示衷心感謝。

三、重諾踐行，推動食品藥品安全工作取得新成效

這次專題詢問是對全市飲食用藥安全工作的一個總結，也是對食品藥品安全領域存在問題與不足的深入探討，更是凝聚共識、強化合力、全面加強和改進食品藥品安全工作新的起點。我們要以此次食品藥品安全監管工作專題詢問為契機，進一步明確工作目標，進一步加大工作力度，扎實做好專題詢問意見的整改落實，確保我市飲食用藥安全。一要扭住問題不放。食品藥品安全一旦出問題，就是大事，就是焦點。這次調查發現，食品藥品安全問題不少，隱患不少，險象不少。有些問題長期存在，得不到有效解決，各職能部門對這次專題詢問會發映出的問題要深刻反思，查擺問題，剖析原因，采取措施。各職能部門要有不解決問題不罷休的韌性，要有不解決問題就是瀆職失職的擔當，切實做到善于發現問題，善于監管問題，善于解決問題。對現時能解決的問題，全力抓緊辦，決不搞一拖再拖；對一時難解決的問題，創造條件辦，決不搞研究在研究；對苗頭性問題，主動出擊，立足于抓小抓早，監管于萌芽狀態；對熱點問題，把握分寸，既高度關注、積極應對，又不可火上澆油，使問題升級；對老大難問題，抓住實質，抓住要害，集中力量打通關鍵環節。只要我們盯緊問題不放，加大力度，我們就一定能夠還食品藥品安全一個健康的肌體，讓群眾放心，讓群眾滿意。

二要嚴加打擊不軟。解決食品藥品安全問題既要用道德約束，更要用準、用足、用好法律手段。國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，聽取山東濟南非法經營疫苗系列案件調查處理情況匯報，在第一階段調查處理中，各地共立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根據已查明情況，會議決定，依法依紀對食品藥品監管總局、衛生計生委和山東等17個省（區、市）相關責任人予以問責，有關方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。下一步還要堅決依法嚴懲違法犯罪和失職瀆職行為，并根據案件查處情況，提出進一步問責處理意見。我們必須“重典治亂”，始終保持嚴打高壓態勢，對食品生產經營不法分子在經濟上必須重罰，在法律上必須嚴懲，使之不敢、不能、不想生產經營不合格、不安全商品。必須解決以罰代管、以罰代刑現象，食品藥品安全監管部門要進一步加強行政執法，健全與刑事司法的銜接工作機制，細化工作程序，強化信息共享，對食品藥品安全違法案件要一律依法給予法定范圍的最高限處罰；對涉嫌犯罪的，一律移交公安機關立案查處，一律移送司法機關，堅決杜絕以罰代刑，降格處理。必須廣泛發動群眾，落實統一舉報電話和有獎舉報制度，鼓勵公眾舉報食品安全問題，讓那些敢于以身試法的違法犯罪分子繩之于法。三要堅持常抓不懈。食品藥品安全工作具有長期性、艱巨性、復雜性、反復性等特點，保障飲食用藥安全不可能一蹴而就，畢其功于一役。要常抓不懈，始終繃緊確保安全這根弦，避免有人監督就猛抓，沒人監督就不抓，樹立打持久戰、攻堅戰的思想準備、工作準備，克服厭戰情緒，做到年年抓、月月抓、天天抓。各分管部門要抓專項整治，突出重點領域、重點區域、重點時段整治，力求執法監督到位、整治措施到位、責任落實到位。要抓關鍵環節，管好種植養殖，管好生產加工，管好流通銷售，管好餐飲消費。食品藥品生產經營單位和從業人員要強化法律意識、責任意識，依法經營，誠信經營，真正承擔起企業主體職責和社會責任。要抓宣傳引導，各新聞媒體要堅持正確的輿論導向，多渠道、多形式、多手段開展食品安全宣傳活動，客觀報道食品藥品安全信息，推動企業社會責任的養成，充分發揮輿論監督作用。廣大消費者要切實提高食品安全意識，合法理性維護自身利益，積極參與食品藥品安全監管工作，形成加強飲食用藥安全社會共識的強大合力。

各位委員、代表、同志們，保障飲食用藥安全是民生所系，發展所需，職責所在。組織專題詢問真正目的是為了加強和改進食品藥品安全監管工作。希望市政府及各職能部門一定要牢固樹立食品藥品安全重于泰山的責任感，以踏石留印、抓鐵有痕的韌性和作風，重諾踐行，堅定不移、堅持不懈地把食品藥品安全工作抓緊、抓好、抓出成效，推進我市食品藥品安全監管工作再上新臺階。我相信，在市委的正確領導下，我們一定能筑牢食品藥品安全的堅固防線，讓全市人民用得安全、吃得放心！

第二篇：在全市人大教科文衛工作座談會上的講話

在全市人大教科文衛工作座談會上的講話

同志們：

這次會議是新一屆人大召開的教科文衛條線第一次會議。我注意到，換屆后除了**和**人大分管主任繼續留任以外，其他都是“新面孔”，教科文衛委主任中大部分也是新轉崗過來的。大家工作經歷、工作經驗都很豐富，這為提高人大教科文衛工作整體水平奠定了基礎。我到人大時間也不算長，教科文衛工作也是今年接手，因此我也算是一個“新兵”。能與大家共事，一起推進教科文衛事業發展，我感到很高興。剛才，**主任對今年的人大教科文衛委工作作了安排部署，**、**、**人大教科文衛委負責同志作了交流發言，其它縣（市）區也提交了書面交流材料，大家要相互學習借鑒。

結合今年的工作任務，聯系近期所思，我講幾點想法，供大家參考。

一、擔當新使命，切實增強做好教科文衛工作的責任感和使命感

今年是新一屆人大的開局之年，是黨的二十大勝利召開之年，也是深入貫徹黨的十九屆六中全會、中央人大工作會議和省市黨代會精神的重要一年。做好今年人大教科文衛工作，必須深入領會新思想新精神，進一步提高政治站位，按照省市黨代會部署要求，切實擔負起新時代新征程賦予人大教科文衛工作的職責使命。

（一）正確認識和把握教科文衛在全局工作中的地位和作用。

在經濟社會發展大局中，教科文衛歸屬于社會發展范疇，是社會事業的重要內容，關乎大局，涉及長遠，事關民生。一是戰略地位高。長期以來，市委市政府對教科文衛工作高度重視，市第十三次黨代會和年初的市“兩會”都把科技創新擺在“頭版頭條”的位置加以部署。市黨代會報告提出的“一樞紐五城市”總目標，有*個涉及教科文衛（建設更高水平創新型城市、幸福宜居城市），“九項重點工作”中有*項與教科文衛密切相關。這些都彰顯了教科文衛在全市現代化建設中的戰略地位。二是發揮作用大。科技是第一生產力，科技創新是高質量發展的源動力。我市去年全市科技進步貢獻率已達***%，說明科技創新對經濟發展的引領和促進作用越來越大。教育、文化、衛生一方面本身是經濟發展的有力支撐，另一方面又是公共產品的基本形態。城市競爭力的比拼，除了經濟總量外，很大程度上取決于科技創新的能力，取決于教育、醫療、文化的供給力和影響力。三是民生份量重。“十三五”時期我市財政用于民生領域支出占比已經提高到了**%左右，這其中對教科文衛領域的投入占比日益增高。人民群眾共享改革發展成果，其獲得感很大程度上來自于科技、教育、醫療、文化的供給狀況。

（二）正確認識和把握人大教科文衛工作的特點和使命。

教科文衛工作在人大全局工作中，有其自身特點。一是聯系面廣。與其他條線不同，教科文衛委對應的不是一條線，而是多部門、多行業、多類型、多層級。這些條線、部門、行業及不同的層級既各自運行，又相互有所關聯，可謂系統龐大。這樣一個體系，對教科文衛條線而言，意味著事情多、任務重、責任大。同時也說明，教科文衛委條線要想有所作為，這里舞臺大、平臺好、資源多，大家要倍加珍惜，奮發有為。二是關注度高。教、科、文、衛等民生事業與老百姓生活息息相關。教育是民生之首。教育不僅關乎國家發展大計，更關乎百姓的切身利益，是涉及面最廣、影響最大的民生。醫療衛生事業關系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾的切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點。文化是民生幸福的要義，是美好生活的保障，文化對人來說，是一種精神上的內在需求、普遍需求，也是終生相伴的需求。今年市人代會通過票決制確定的**項民生實事項目當中，涉及教科文衛的項目就有*項。市人代會收到的***件代表建議當中，涉及教科文衛領域的建議就有***件。去年僅教育方面的代表建議就多達**多件。三是法制性強。隨著治理體系和治理能力現代化的不斷推進，教科文衛領域的法規制度供給顯得日益不足，比如學前教育、科技創新、群眾就醫、非物質文化遺產保護等方面迫切需要加強立法、強化制度保障。總之教科文衛在人大整體工作格局中肩負著重大的職責使命，我們應該堅定地扛起使命擔當，爭創一流工作業績。

（三）正確認識和把握人大教科文衛委工作的優勢和規律。

一是代表資源的優勢。市人大***名代表中，教科文衛領域的代表就有***名，占到四分之一。縣鄉人大代表中教科文衛界的占比也應該差不多。這是一支重要的資源力量，是教科文衛工作的主要依靠力量，是否善于用好這個資源，需要充分發揮教科文衛條線的工作能動性和創造性。二是智慧云集的優勢。教育、科技、文化、衛生等領域的專業人士包括人大代表大都是知識精英，他們文化水平高、專業能力強，對專業工作、對經濟社會發展都有著獨立的思考和想法，是教科文衛工作現成的“智科”和“顧問團”。三是工委平臺的優勢。教科文衛委工作平臺可以把政府部門、實體企業、事業單位以及人大代表、基層群眾等方方面面組織起來、動員起來，聽取他們的意見、反映他們的心聲、為他們做好服務。

二、展現新作為，為推動教科文衛事業高質量發展建設貢獻智慧和力量

人大教科文衛戰線的同志們要以寬廣的視野、擔當的精神、務實的舉措，創新作為，履職擔當，為奪取經濟發展和疫情防控“雙勝利”，為新一屆人大工作開好局、起好步，作出應有貢獻。

（一）堅持圍繞大局，擔當履職。

全市人大教科文衛條線必須胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，時刻關注、準確把握新時代經濟社會發展對人大工作提出的新要求，保證人大工作與中央和省市委目標同向、行動同步。要聚力推動創新發展。市委市政府圍繞建設更高水平創新型城市，從創新生態、人才招引、智改數轉、科創帶建設等方面作出了一系列決策部署。今年市人大將以“創新生態建設”為主題，通過視察調研、審議監督，進一步對標找差，推動堵點難點問題的解決。要促進良法善治。圍繞黨委政府制度性安排、體制性改革，梳理法治建設的目標任務，找準工作切入點，做到哪里有堵點、哪里有弱項，人大教科文衛工作就跟進到哪里，作用就發揮到哪里。今年沒有立法任務，但作為條線工作，必須要有立法意識，就是要圍繞教科文衛工作中制度、立法需求比較迫切的問題，開展相關調研。縣（市）區人大雖然沒有立法任務，但要在市人大的立法工作中當好智囊，多支持、多配合。要助力民生改善。深入貫徹以人民為中心的發展理念，圍繞市委市政府關于民生方面的工作部署，分清輕重緩急，優選重點，精選切口，加強調研，重點要在推動代表建議和民生實事辦理落實、“雙減”政策落地、醫療服務改善、文化工程惠民等方面謀實招、獻良策、求實效。

（二）堅持突出重點，以小見大。

人大教科文衛工作如何抓準、抓實、抓出成效，總體上要做到突出重點，堅持有所為、有所不為。要把黨委要求抓、政府正在干、人民群眾普遍關注的事項作為人大監督的重點，通過人大監督，把它推動落實到位，實實在在抓幾件事，爭取干一件成一件。在選題的角度上要堅持以小見大，“小切口”不代表雞毛蒜皮、瑣碎事項，要以“小切口”推動解決“大問題”。要緊緊圍繞教科文衛領域的民生所盼、民生所急開展調研找答案、尋良方，為黨委政府決策提供依據。

（三）堅持重心下沉，深入調研。

調查研究是人大工作的基本功，沒有調查就沒有發言權。要進一步下沉工作重心，真正帶著問題、帶著責任、帶著感情深入到企業、學校、醫院當中，深入到群眾當中，多了解他們的操心事、煩心事、揪心事，多聽聽他們的意見和心聲，多掌握第一手資料。調研中，既要縱向對比，更要橫向觀照，從中找到差距不足，找準努力方向。對于視察調研掌握到的第一手資料，要擇其要者、不拘形式形成意見建議，反饋給政府相關部門。當然重大議題要形成調研報告。調研報告要堅持以事實說理、以數據說話，特別是建議意見不能泛泛而談，務必要有針對性和可操作性，力求做到言之在理、言之可行。

（四）堅持暢通渠道，廣納善言。

要善于暢通渠道、開門納諫。暢通與政府部門、與企事業單位、與人大代表、與基層干部群眾的聯系渠道，跟他們建立日常管道，多聽實情、多納良言。各專業、各領域人大代表是各行各業的骨干精英，他們知實情、有想法，是我們開展工作的重要依靠力量。要切實加強與人大代表的溝通聯系，主動組織代表開展視察調研活動，法律草案和監督工作要主動征求代表意見，教科文衛的重大會議、重要活動要主動邀請代表參加，為代表知情知政和參政議政創造有利條件。要根據疫情防控實際，迅速調整工作方式，建立相關代表的“聯系群”。要善于運用現代信息技術，及時向代表通報情況、征求意見，做到會內會外相結合、線上線下相結合。要善于匯集人大代表的良言實招和真知灼見，做到耳聽八方，了解實情，掌握建言獻策的主動權。

三、開創新局面，努力把人大教科文衛工作提高到新水平

市委書記、市人大常委會主任**在參加市十六屆人大常委會第一次黨組會議時強調，新一屆人大要不斷提升人大工作的整體質效。我們要按照王書記的講話要求，以更實舉措加強思想建設、能力建設、作風建設，以硬核實力保障教科文衛工作高質量發展。

（一）要切實強化理論武裝。

要深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要強化教科文衛相關領域專業知識和人大工作方法、工作程序等方面的學習提升，努力補上教科文衛和人大工作方面的知識短板，更好履行立法監督決定等各項職能。

（二）要善于創新方式方法。

人大工作既要重規范，也要講創新。“規范”強調的是依法按程序辦事，不能隨心所欲、隨意為之，要守規矩、講程序；“創新”主要是指方式方法上的探索和改進，同樣一項工作換一種思路、換一種方式可能效果會更好，這就是創新的意義。要按照總結、繼承、完善、提高的原則，既傳承過去委員會工作的好經驗，又適應新時代要求，在工作理念、機制、方法上不斷求新求變，推動人大教科文衛工作在創新中不斷發展。

（三）要馳而不息改進作風。

作為教科文衛系統的同志要爭當“實干家”，不管是主任會議議題，還是常委會議題，或者是其他調研活動、督辦活動，都要務實作為、實實在在，不玩虛功，不擺“花架子”，以實干爭第一、以實干樹形象。要嚴格執行各項紀律規矩，堅決克服和防止形式主義、官僚主義，切實樹立起地方國家權力機關為民務實清廉的良好形象。

同志們，進入新時代、邁上新征程，人大教科文衛工作面臨著新任務新要求，可以說責任重大，使命光榮。我們要持之以恒堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法履職盡責，積極擔當作為，不斷加強和改進新時代人大教科文衛工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：在全市人大教科文衛工作座談會上的講話

在全市人大教科文衛工作座談會上的講話

同志們：

這次會議本來安排在一季度就要召開，由于疫情防控形勢嚴峻復雜，會期一再推延，今天我們就采用視頻方式召開。這次會議的主要任務是，圍繞統籌經濟社會發展和疫情防控大局，研究部署今年的工作，推動人大教科文衛各項工作有力有序開展。

這次會議是新一屆人大召開的教科文衛條線第一次會議。我注意到，換屆后除了xx和xx人大分管主任繼續留任以外，其他都是“新面孔”，教科文衛委主任中大部分也是新轉崗過來的。大家工作經歷、工作經驗都很豐富，這為提高人大教科文衛工作整體水平奠定了基礎。我到人大時間也不算長，教科文衛工作也是今年接手，因此我也算是一個“新兵”。能與大家共事，一起推進教科文衛事業發展，我感到很高興。剛才，xx主任對今年的人大教科文衛委工作作了安排部署，xx、xx、xx人大教科文衛委負責同志作了交流發言，其它縣（市）區也提交了書面交流材料，大家要相互學習借鑒。

結合今年的工作任務，聯系近期所思，我講幾點想法，供大家參考。

一、擔當新使命，切實增強做好教科文衛工作的責任感和使命感

今年是新一屆人大的開局之年，是黨的二十大勝利召開之年，也是深入貫徹黨的十九屆六中全會、中央人大工作會議和省市黨代會精神的重要一年。做好今年人大教科文衛工作，必須深入領會新思想新精神，進一步提高政治站位，按照省市黨代會部署要求，切實擔負起新時代新征程賦予人大教科文衛工作的職責使命。

（一）正確認識和把握教科文衛在全局工作中的地位和作用。

在經濟社會發展大局中，教科文衛歸屬于社會發展范疇，是社會事業的重要內容，關乎大局，涉及長遠，事關民生。一是戰略地位高。長期以來，市委市政府對教科文衛工作高度重視，市第十三次黨代會和年初的市“兩會”都把科技創新擺在“頭版頭條”的位置加以部署。市黨代會報告提出的“一樞紐五城市”總目標，有x個涉及教科文衛（建設更高水平創新型城市、幸福宜居城市），“九項重點工作”中有x項與教科文衛密切相關。這些都彰顯了教科文衛在全市現代化建設中的戰略地位。二是發揮作用大。科技是第一生產力，科技創新是高質量發展的源動力。我市去年全市科技進步貢獻率已達xx.x％，說明科技創新對經濟發展的引領和促進作用越來越大。教育、文化、衛生一方面本身是經濟發展的有力支撐，另一方面又是公共產品的基本形態。城市競爭力的比拼，除了經濟總量外，很大程度上取決于科技創新的能力，取決于教育、醫療、文化的供給力和影響力。三是民生份量重。“十三五”時期我市財政用于民生領域支出占比已經提高到了xx％左右，這其中對教科文衛領域的投入占比日益增高。人民群眾共享改革發展成果，其獲得感很大程度上來自于科技、教育、醫療、文化的供給狀況。

（二）正確認識和把握人大教科文衛工作的特點和使命。

教科文衛工作在人大全局工作中，有其自身特點。一是聯系面廣。與其他條線不同，教科文衛委對應的不是一條線，而是多部門、多行業、多類型、多層級。這些條線、部門、行業及不同的層級既各自運行，又相互有所關聯，可謂系統龐大。這樣一個體系，對教科文衛條線而言，意味著事情多、任務重、責任大。同時也說明，教科文衛委條線要想有所作為，這里舞臺大、平臺好、資源多，大家要倍加珍惜，奮發有為。二是關注度高。教、科、文、衛等民生事業與老百姓生活息息相關。教育是民生之首。教育不僅關乎國家發展大計，更關乎百姓的切身利益，是涉及面最廣、影響最大的民生。醫療衛生事業關系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾的切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點。文化是民生幸福的要義，是美好生活的保障，文化對人來說，是一種精神上的內在需求、普遍需求，也是終生相伴的需求。今年市人代會通過票決制確定的xx項民生實事項目當中，涉及教科文衛的項目就有x項。市人代會收到的xxx件代表建議當中，涉及教科文衛領域的建議就有xxx件。去年僅教育方面的代表建議就多達xx多件。三是法制性強。隨著治理體系和治理能力現代化的不斷推進，教科文衛領域的法規制度供給顯得日益不足，比如學前教育、科技創新、群眾就醫、非物質文化遺產保護等方面迫切需要加強立法、強化制度保障。總之教科文衛在人大整體工作格局中肩負著重大的職責使命，我們應該堅定地扛起使命擔當，爭創一流工作業績。

（三）正確認識和把握人大教科文衛委工作的優勢和規律。

一是代表資源的優勢。市人大xxx名代表中，教科文衛領域的代表就有xxx名，占到四分之一。縣鄉人大代表中教科文衛界的占比也應該差不多。這是一支重要的資源力量，是教科文衛工作的主要依靠力量，是否善于用好這個資源，需要充分發揮教科文衛條線的工作能動性和創造性。二是智慧云集的優勢。教育、科技、文化、衛生等領域的專業人士包括人大代表大都是知識精英，他們文化水平高、專業能力強，對專業工作、對經濟社會發展都有著獨立的思考和想法，是教科文衛工作現成的“智科”和“顧問團”。三是工委平臺的優勢。教科文衛委工作平臺可以把政府部門、實體企業、事業單位以及人大代表、基層群眾等方方面面組織起來、動員起來，聽取他們的意見、反映他們的心聲、為他們做好服務。

二、展現新作為，為推動教科文衛事業高質量發展建設貢獻智慧和力量

人大教科文衛戰線的同志們要以寬廣的視野、擔當的精神、務實的舉措，創新作為，履職擔當，為奪取經濟發展和疫情防控“雙勝利”，為新一屆人大工作開好局、起好步，作出應有貢獻。

（一）堅持圍繞大局，擔當履職。

習近平總書記在中央人大工作會議上指出：“人大要堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。”全市人大教科文衛條線必須胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，時刻關注、準確把握新時代經濟社會發展對人大工作提出的新要求，保證人大工作與中央和省市委目標同向、行動同步。要聚力推動創新發展。市委市政府圍繞建設更高水平創新型城市，從創新生態、人才招引、智改數轉、科創帶建設等方面作出了一系列決策部署。今年市人大將以“創新生態建設”為主題，通過視察調研、審議監督，進一步對標找差，推動堵點難點問題的解決。要促進良法善治。圍繞黨委政府制度性安排、體制性改革，梳理法治建設的目標任務，找準工作切入點，做到哪里有堵點、哪里有弱項，人大教科文衛工作就跟進到哪里，作用就發揮到哪里。今年沒有立法任務，但作為條線工作，必須要有立法意識，就是要圍繞教科文衛工作中制度、立法需求比較迫切的問題，開展相關調研。縣（市）區人大雖然沒有立法任務，但要在市人大的立法工作中當好智囊，多支持、多配合。要助力民生改善。深入貫徹以人民為中心的發展理念，圍繞市委市政府關于民生方面的工作部署，分清輕重緩急，優選重點，精選切口，加強調研，重點要在推動代表建議和民生實事辦理落實、“雙減”政策落地、醫療服務改善、文化工程惠民等方面謀實招、獻良策、求實效。

（二）堅持突出重點，以小見大。

人大教科文衛工作如何抓準、抓實、抓出成效，總體上要做到突出重點，堅持有所為、有所不為。要把黨委要求抓、政府正在干、人民群眾普遍關注的事項作為人大監督的重點，通過人大監督，把它推動落實到位，實實在在抓幾件事，爭取干一件成一件。在選題的角度上要堅持以小見大，“小切口”不代表雞毛蒜皮、瑣碎事項，要以“小切口”推動解決“大問題”。要緊緊圍繞教科文衛領域的民生所盼、民生所急開展調研找答案、尋良方，為黨委政府決策提供依據。

（三）堅持重心下沉，深入調研。

調查研究是人大工作的基本功，沒有調查就沒有發言權。要進一步下沉工作重心，真正帶著問題、帶著責任、帶著感情深入到企業、學校、醫院當中，深入到群眾當中，多了解他們的操心事、煩心事、揪心事，多聽聽他們的意見和心聲，多掌握第一手資料。調研中，既要縱向對比，更要橫向觀照，從中找到差距不足，找準努力方向。對于視察調研掌握到的第一手資料，要擇其要者、不拘形式形成意見建議，反饋給政府相關部門。當然重大議題要形成調研報告。調研報告要堅持以事實說理、以數據說話，特別是建議意見不能泛泛而談，務必要有針對性和可操作性，力求做到言之在理、言之可行。

（四）堅持暢通渠道，廣納善言。

要善于暢通渠道、開門納諫。暢通與政府部門、與企事業單位、與人大代表、與基層干部群眾的聯系渠道，跟他們建立日常管道，多聽實情、多納良言。各專業、各領域人大代表是各行各業的骨干精英，他們知實情、有想法，是我們開展工作的重要依靠力量。要切實加強與人大代表的溝通聯系，主動組織代表開展視察調研活動，法律草案和監督工作要主動征求代表意見，教科文衛的重大會議、重要活動要主動邀請代表參加，為代表知情知政和參政議政創造有利條件。要根據疫情防控實際，迅速調整工作方式，建立相關代表的“聯系群”。要善于運用現代信息技術，及時向代表通報情況、征求意見，做到會內會外相結合、線上線下相結合。要善于匯集人大代表的良言實招和真知灼見，做到耳聽八方，了解實情，掌握建言獻策的主動權。

三、開創新局面，努力把人大教科文衛工作提高到新水平

市委書記、市人大常委會主任王暉在參加市十六屆人大常委會第一次黨組會議時強調，新一屆人大要深刻領會總書記關于人大“四個機關”建設的重要論述，不斷提升新時代南通人大工作的整體質效。我們要按照王書記的講話要求，以更實舉措加強思想建設、能力建設、作風建設，以硬核實力保障教科文衛工作高質量發展。

（一）要切實強化理論武裝。

要深刻領會“兩個確立”的決定性意義，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要強化教科文衛相關領域專業知識和人大工作方法、工作程序等方面的學習提升，努力補上教科文衛和人大工作方面的知識短板，更好履行立法監督決定等各項職能。

（二）要善于創新方式方法。

人大工作既要重規范，也要講創新。“規范”強調的是依法按程序辦事，不能隨心所欲、隨意為之，要守規矩、講程序；“創新”主要是指方式方法上的探索和改進，同樣一項工作換一種思路、換一種方式可能效果會更好，這就是創新的意義。要按照總結、繼承、完善、提高的原則，既傳承過去委員會工作的好經驗，又適應新時代要求，在工作理念、機制、方法上不斷求新求變，推動人大教科文衛工作在創新中不斷發展。

（三）要馳而不息改進作風。

作為教科文衛系統的同志要爭當“實干家”，不管是主任會議議題，還是常委會議題，或者是其他調研活動、督辦活動，都要務實作為、實實在在，不玩虛功，不擺“花架子”，以實干爭第一、以實干樹形象。要嚴格執行各項紀律規矩，堅決克服和防止形式主義、官僚主義，切實樹立起地方國家權力機關為民務實清廉的良好形象。

同志們，進入新時代、邁上新征程，人大教科文衛工作面臨著新任務新要求，可以說責任重大，使命光榮。我們要持之以恒深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法履職盡責，積極擔當作為，不斷加強和改進新時代人大教科文衛工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：人大教科文衛委工作總結及工作安排

人大教科文衛委工作總結及工作安排

2014年主要工作

2014年，教科文衛委員會在市九屆人大及其常委會的領導下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞全市工作大局，關注民生問題，依法行使職權，增強監督實效，圓滿完成了各項工作任務。

一、關注民生，依法促進教科文衛事業

(一)協助常委會開展執業醫師法執法檢查。3月中旬至4月上旬，組織執法檢查組對我市執業醫師法貫徹實施情況進行了檢查，通過聽取匯報、召開座談會、明查暗訪等多種方式，對醫師隊伍建設、醫師合法權益保障、醫德醫風、非法行醫等方面存在的問題進行了全面檢查，根據執法檢查中發現的問題，要求市政府及有關部門以加強行業監管為重點，強化醫德醫風，加強醫師管理，推進執業醫師隊伍建設。通過執法檢查，確保了我市執業醫師法的順利實施。

（二）協助常委會聽取和審議市政府關于藥品監督管理工作情況的報告。藥品管理事關群眾切身利益，關系千家萬戶的用藥安全，是重大民生問題。7月份，對我市藥品管理工作進行了先期調研，針對行業監管力量薄弱、檢驗檢測能力不強、經營環節問題突出、違法廣告嚴重等方面存在的問題，向常委會提交了調查報告。常委會審議后，提出了強化監管隊伍建設、提升檢驗檢測能力、加強市場監管力度、強化宣傳教育工作等審議意見。通過審議，極大地促進了我市藥品管理工作，推動了我市醫藥行業健康有序發展。

（三）協助常委會審議市政府關于主城區公辦幼兒園建設情況的報告。針對群眾關心的主城區公辦幼兒園入園難的實際情況，9月末至10月初，先后到XX區、XX區、XX區就公辦幼兒園建設情況進行深入調研，就學位數量不足、幼兒教師隊伍建設、礦區學前教育社會化等情況向常委會提交了調查報告，為常委會審議政府學前教育工作提供了參考。經過常委會審議，提出了加快主城區公辦幼兒園建設步伐、加強幼師隊伍建設、提升保育保教質量三方面審議意見。審議學前教育工作，對完善我市公共服務體系，向市民提供優質學前教育資源，將產生重要促進作用。

二、服務大局，盡職盡責當好參謀助手

（一）為市委決策做好參謀。9月份，對近兩年社會事業重點項目建設情況進行了專題調研，分別到大慶四中、奧林匹克公園、市圖書館、大慶福利中心、社區服務綜合體等，實地查看社會事業的實施進展情況。經過深入細致的調查，廣泛征求各方面的意見和建議，針對建設中存在的個別功能設計缺失、規劃不能完全得到落實、部分社會事業項目還比較缺乏、一些項目還存在質量問題、建成項目作用發揮還不充分等問題，認真聽取民聲，仔細分析研究的基礎上，提交了社會事業民生項目建設調查報告，提出增強項目建設的透明度、嚴把項目工程質量關、保證項目正常使用管理、抓好工程手續辦理和移交等建議，為市委決策提供了參考。

（二）為常委會審議政府工作當好助手。為全面了解我市教育資源狀況，進一步優化資源配置，5月份，通過聽取工作匯報、召開座談會、走訪學校和家長等形式，對我市教育資源配置情況進行了深入調研。調研中了解到，受城鄉之間經濟發展水平、財政投入機制、學校辦學特色等因素影響，我市城鄉教育發展不均衡現象依然存在，針對辦學條件、規劃布局、體制機制、師資隊伍、教育教學管理等方面存在的不足向常委會提交了調查報告，為常委會審議政府工作提供了依據。經過常委會審議，向市政府提出了進一步理順管理體制、科學調整和規劃學校布局、努力改善辦學條件、建設高素質教師隊伍、進一步強化教育教學管理等建議。

（三）為代表履職盡責搭建平臺。不斷探索各種行之有效的監督方式，加強委員會對代表建議督辦落實，把不斷增強代表建議的辦理工作力度，作為提升監督工作實效有效途徑之一。2014年以來，對涉及到教科文衛方面的48條意見建議，進行認真分析、整理，并對《關于加強對中小微餐飲企業食品安全監管的建議》進行重點跟蹤督辦，確保承辦單位提高認識，明確任務，落實到人，見到了明顯成效。堅持在各項工作中邀請人大代表，全年共有40多名代表參加了三查（察）活動，提升了監督工作水平。認真梳理代表、委員在“三查（察）”活動中提出的意見和建議，積極反映到各項工作中，增進了同代表、委員的溝通聯系。

三、創新工作方法，努力提升監督實效

開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，緊緊圍繞解決四風問題，從思想和工作實際，針對調查研究不夠深入等方面問題，勇于創新，不斷改進工作方法。6月份，以協助常委會視察《公共文化體育設施條例》實施情況為契機，積極探索新的工作方法。

一是主動深入群眾，了解人民期盼。采取明察與暗訪相結合方式，歷時一個月時間，走訪了部分學校、農村、社區、企業，每天在早晚健身高峰時段，深入到廣場、社區人員密集區域，與人民群眾面對面地進行交流，在杜爾伯特縣實地踏查中得知，文藝愛好者在演出時存在缺少場地、器材等實際困難；在XX縣深入到村屯，了解到村民對種養殖、科技類書籍等需求，通過廣泛深入地聽取群眾意見，掌握了大量的第一手材料。

二是多種調研手段相結合，深入了解基層現狀。調研中，除了召開座談會、聽取匯報等常規方式，在沒有陪同、沒預先通知受訪單位情況下，對萬寶、東光、益民等社區和市體校、靚湖小學等單位進行了暗訪，從居民口中了解到部分社區文體設施存在配備不全、破損、有的場館不開放等問題。調查中還注重同媒體密切配合，發現的問題及時通過今晚60分進行報道。三是努力克服形式主義，提高工作實效。針對以往向常委會提交的調研報告文字表述單調、死板等不足，為使常委會審議報告更加直觀、生動，對調研中獲取的800多張照片、9g影像資料認真進行梳理，精心制作成多媒體，在常委會上首次采用ppt形式作了視察報告。通過影像、聲音、照片、圖表、文字等多種形式形象生動、立體多元地反映了我市在《公共文化體育設施條例》實施過程中取得的成績和存在的問題，通過觀看多媒體報告，對審議議題了解更深入，討論更具有針對性，提出建議更有可行性。常委會針對文體設施不夠完善、部分設施管護不到位、設施開放程度不高、農村文體設施滯后等方面不足，向市政府提出了強化設施建設、做好管理維護、統籌利用各類公共文體設施、加大農村文體設施建設力度等建議。通過創新工作方法，轉變了工作作風，進一步增強了監督實效。

四、加強自身建設，提升教科文衛工作水平

始終把學習作為自身建設的主要手段，努力提高委員和工作人員素質。

（一）注重理論學習。開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，以貫徹中央“八項規定”、省委“九項規定”和市委“十項規定”為切入點，系統地學習了總書記系列重要講話精神，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求落實到日常工作、學習的全過程，進一步突出作風建設，堅決反對“四風”。圍繞“為民、務實、清廉”主題，認真參加機關和支部組織的學習討論，赴縣、區和政府聯系部門聽取意見，查找存在問題，通過集中學習和自學相結合，理論研討和重點發言相結合，夯實了理論基礎，認清新形勢，明確新要求，進一步堅定了理想信念，牢固樹立了群眾觀念。

（二）加強業務能力建設。強化法律法規和專業知識學習，通過邀請專家集中授課，或采取定期組織委員、工作人員學習有關政策法規，及時掌握全市教科文衛方面的有關情況。通過不斷深入學習，保證了開展“三查（察）”活動時，發現問題有針對性，解決問題有可行性。

（三）加深聯系，密切同省人大及兄弟市溝通配合。先后協助省人大教科文衛委員會完成了專利法“一法一例”執法檢查、語言文字法執法檢查、單獨實施二孩政策專項調研、《黑龍江省體育經營活動管理條例》執行情況和體育產業發展情況調研，受省人大教科文衛委員會委托，對《黑龍江省科技進步條例》修改意見進行立法調研。9月份，參加了在XX市召開十二屆全省人大教科文衛工作研討會，會議期間，同省內兄弟市交流了工作經驗，并在會上作了《關注民生，依法履職，不斷提升人大教科文衛工作水平》的典型發言，得到了省人大常委會領導和與會同仁的肯定。

2015年工作安排

2015年，教科文衛委員會在市九屆人大及其常委會的領導下，將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，把握監督重點，依法行使監督職權，充分發揮職能作用，關注民生，講求實效，不斷提高人大教科文衛工作水平。

一、做好常委會聽取和審議市人民政府關于傳染病防治法貫徹實施工作專項報告的相關工作。為了預防、控制和消除傳染病的發生與流行，保障人體健康和公共衛生，將協助常委會聽取和審議市政府關于傳染病防治法貫徹實施工作的報告。

二、做好常委會聽取和審議市人民政府關于學校體育工作情況專項報告的相關工作。為了推動學校體育科學發展，增強學生體質，促進學生身體健康，為全民族健康素質提升打下良好的基礎，將協助常委會聽取和審議市政府關于學校體育工作的報告。

三、承辦常委會《黑龍江省文化市場管理條例》執法檢查。為促進文化事業的繁榮和發展，豐富人民群眾的文化生活，推動社會主義精神文明建設，加強文化市場管理，將協助常委會對《黑龍江省文化市場管理條例》進行執法檢查。

四、做好常委會視察食品安全法貫徹實施情況的相關工作。為保證食品安全，完善食品安全監管體系，保障公眾身體健康和生命安全，將協助常委會對食品安全法貫徹實施情況開展視察。

五、開展專題調查研究。除圍繞2015年監督工作進行調研外，還將對精神衛生法貫徹實施情況和減輕中小學學生課業負擔工作情況開展專題調研。

第五篇：副縣長在全縣食品藥品安全監管工作會上的講話

同志們：

這次全縣食品藥品安全監管工作會議是繼全縣“兩會”之后召開的一次規模較大、人員較多的重要會議，會議的主要任務是：傳達貫徹全州食品藥品安全監管工作會議精神，總結2007年全縣食品藥品監管工作，安排部署今年食品藥品安全監管任務。剛才，縣食品藥品監督管理局局長韋開強同志全面總結了2007年的工作，提出了2008年的工作意見，我完全贊同，請各鄉鎮、各有關部門認真抓好落實。下面，我講四點意見：

一、重點突出，真抓實干，公眾飲食用藥安全得到有效保障

已經過年的2007年，是**發展史上極不平凡的一年。在省、州黨委政府及縣委的正確領導下，全縣上下始終以科學發展觀統領經濟社會發展大局，堅持把發展作為第一要務，狠抓各項工作措施落實，經濟社會發展取得了顯著成效。全縣預計實現地區生產總值23.3億元，完成固定資產投資23億元，完成社會消費品零售總額10.1億元，實現地方財政一般預算收入1.08億元，城鎮居民人均可支配收入達9200元，農民人均純收入增加到1694元。全縣呈現出經濟繁榮、社會穩定、民族團結、人民安居樂業、各項事業協調發展的良好局面。這些成績的取得是上級黨委政府和縣委正確領導的結果，也是全縣上下團結一致、攻堅克難、共謀發展的結果。在這些成績里，同時也凝集著全縣食品藥品監管戰線上全體干部職工的努力和付出。回顧和總結2007年的食品藥品安全監管工作，可以概括為九個字:力度大、工作實、成效好。

力度大：年初，縣人民政府根據人事變動情況，及時調整充實了由分管副縣長任主任，縣政府辦、食藥監、衛生局負責人任副主任，縣質監、農業、工商等相關部門負責人為成員的食品藥品安全委員會。州上召開食品藥品安全工作會議后，立即組織召開全縣食品藥品安全工作大會，在會上與各鄉鎮和縣直相關部門簽訂目標責任書，層層落實責任。同時，定期召開食品藥品安全監管聯席會議，及時研究工作中存在的困難和問題，明確各階段的工作重點和目標任務，采取有效措施，促進工作順利開展。在具體工作中，各部門聯合行動，形成整治合力。據統計，2007年投入食品藥品工作經費10余萬元，開展專項整治5次，出動人員251人(次)、車輛89輛(次)，張貼標語157條，發放宣傳資料21920余份，全縣形成了政府牽頭、部門聯動的工作格局，推動了食品藥品安全監管工作的有效開展。

工作實：一年來，食品藥品安全工作始終堅持以人民群眾的身體健康和生命安全為根本，各司其職、各負其責、協調配合、扎實開展。食藥監部門認真履行“三項職能”，抓好綜合協調和督查督辦，發揮食品藥品安全抓手作用，全面整治和規范藥品市場秩序，嚴厲打擊藥械違法行為，加強許可證管理，確保了全縣藥品生產和藥品及醫療器械經營企業全部持證生產和經營；農業部門認真貫徹《農產品質量安全法》，狠抓農產品源頭污染治理，定期開展蔬菜和水果農殘例行檢測，蔬菜、水果質量安全有了明顯提高；質監部門強化食品生產加工環節監管。按照《**州食品生產加工小作坊監督管理辦法》的要求，嚴格實施28類食品質量安全市場準入制度，嚴格簽訂食品質量安全承諾書；工商部門嚴把市場主體準入關。制定 “六項制度”，強化食品安全監管責任，建立進貨索證索票制度，使全縣鄉鎮以上食品批發市場、集貿市場、商場、超市全面建立了進貨索證索票制度；衛生部門強化食品衛生監督，嚴把消費環節食品安全入口關，從源頭上堵截安全事故的發生；畜牧、商務部門加強重大動物疫病防控，全面清理整頓縣城生豬定點屠宰企業，組織打擊私屠濫宰和注水、病害肉等上市銷售的違法行為，杜絕了注水、病害肉食品上市。扎實開展“萬村千鄉”市場工程，積極構建農村市場銷售網絡體系；教育部門建立健全學校食品衛生制度，嚴把學校食品采購銷售關，堅持實行食品采購索證、索票制度，確保了學校學生飲食安全；各鄉鎮人民政府高度重視食品藥品安全工作，建立健全組織機構，制定應急預案，聘請食品藥品安全協管員和信息員，加大食品安全宣傳、管理工作力度，促進工作有序開展。

成效好：在各鄉鎮、各有關部門的密切配合下，通過深入實施食品藥品放心工程，大力開展專項整治，從去年9月份到年底，集中開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動，基本完成了8大任務20個工作目標，特別是較好地完成了12個100％量化工作目標，初步建立了食品質量從“農田到餐桌”的全程監管機制，促進監管工作的正常化、規范化和制度化，全縣食品藥品安全形勢持續好轉，全年未發生重大食品藥品安全事故，有效保障了人民群眾的飲食用藥安全。

二、統一思想，認清形勢，不斷增強做好食品藥品安全工作的責任感和使命感

當前，黨中央、國務院和省、州黨委政府高度重視關注民生，特別重視解決事關廣大群眾切身利益的突出問題。黨的十七大報告明確提出了“加強動植物防控，提高農產品質量安全水平”、“確保產品質量

和安全”、“建立國家基本藥物制度”、“確保食品藥品安全”等要求，而食品藥品安全事關廣大人民群眾的身心健康和生命安全，事關全縣經濟發展和社會穩定大局，更是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重要工作。為此，各鄉鎮和各部門務必要保持清醒頭腦，要從發展的高度、穩定的大局來認識抓好食品藥品安全工作。當前，我縣食品藥品安全面臨的形勢

雖然總體趨好，但隱患并未根除，局部區域甚至顯得尤為突出。這些問題，主要表現在以下幾個方面：一是大量的小企業、小作坊食品生產加工工藝落后，產品質量難以保證；二是城鄉結合部和農村食品經營條件差，進貨渠道混亂；三是部分食品經營者見利忘義，銷售假冒偽劣、過期食品甚至變質食品；四是中小餐飲店和街頭食品攤點數量多、分布廣、流動大，衛生條件差，監管難度大；五是各類集體食堂經營成分復雜，管理水平參差不齊，農村宴席管理極不規范，極易發生群體性食物中毒事件；六是食品藥品安全工作點多面廣量大，監管難度大。針對這些問題，我們一定要自覺把思想和行動統一到黨的十七大精神與上級黨委政府的工作決策部署上來，從事關廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度，從事關全縣經濟社會發展穩定大局的角度，進一步增強干好工作的責任感、緊迫感和使命感，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，不斷改進和完善監管體制機制、措施辦法，切實提高(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）監管的能力和水平，認認真真履行好職責，盡最大努力維護好人民群眾的飲食用藥安全。

三、明確目標，扎實工作，不斷提高食品藥品安全工作水平

2008年是深入貫徹落實黨的十七大精神，全力加快經濟社會發展的重要一年，全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長12％以上，地方財政一般預算收入增長11％以上，全社會固定資產投資爭取完成10億元以上，社會消費品零售總額增長16％以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長6％以上。要圓滿完成上述目標，需要全縣上下共同努力、密切配合。食品藥品安全監管工作是政府工作的重要組成部分，2008年的食品藥品安全工作要緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標，以保障公眾健康安全為中心，以確保人民群眾飲食用藥安全為途徑，轉變理念，完善體系，強化措施，努力構建食品藥品安全監管長效機制，全面提升食品藥品安全管理水平。

(一)突出源頭治理，加大專項整治力度，深入整頓和規范食品藥品市場秩序。要堅決打擊無證非法生產（加工）經營食品藥品行為。要依法取締無衛生許可證、無營業執照的食品藥品生產（加工）經營小作坊、流動食品攤點，嚴厲查處非法批發、超范圍經營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。要嚴肅查處制售假劣食品藥品違法違規行為。深入開展種植養殖環節農藥、獸藥殘留超標、違禁藥物濫用的整治，不斷加強對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質等行為的監管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實加大對餐飲行業食品衛生和餐具消毒的監管，嚴格落實餐具消毒管理制度，有效改善食品衛生狀況，嚴防食物中毒事件的發生。

(二)抓住重點環節，切實加強農村食品藥品安全監管網絡建設。農村群眾飲食用藥安全是食品藥品監管工作的重點和難點。各鄉鎮、各有關部門要以消除農村食品藥品監管盲區和死角為目標，結合社會主義新農村建設，積極探索食品藥品監管工作有效途徑。要以農村食品安全責任、監督、流通 “三網”建設為重點，實施“鎮鎮連鎖超市”、“村村放心店”，加快改造和規范農村食品藥品流通體系建設步伐，引導和鼓勵誠信度高的食品藥品流通企業向農村延伸網點，建設食品藥品質量有保障、服務方便快捷的農村現代食品藥品流通網絡。要在嚴格落實食品藥品安全責任制和責任追究制的同時，建立完善食品藥品案件移送機制和食品藥品質量安全預警機制，及時發現、預防并科學處置食品藥品質量問題。加快建立農村食品藥品群眾監督網絡建設，努力健全縱到底、橫到邊、無縫隙覆蓋的農村食品藥品安全監管網絡。要把農村食品“三網”和藥品“兩網”建設納入各鄉鎮人民政府社會事業發展總體規劃，加大投入力度，逐步構建起體系完善、運轉協調、科學有效的基層食品藥品安全監管機制。

(三)嚴格履行職責，提高監管效率和水平，著力構建食品藥品安全保障體系。各鄉鎮、各職能部門要充分履行執法主體職責，實行經常性、主動性、動態性的日常監管和現場監管，切實做到對本轄區、本職能范圍內的食品藥品安全狀況心中有數。屬職責范圍的，該取締的堅決取締，該查處的依法查處，該規范的徹底規范，確保每一個監管環節的工作都有人抓、有人管、有人負責。要高度重視，嚴防死守，確保不出現任何問題。對職責不明確、責任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉鎮或單位，以及對食品藥品監管不力、造成惡劣影響或引發食品藥品安全事故的鄉（鎮）政府和職能部門，將在全縣范圍內予以通報批評，并嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。食藥監、技監、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現有資源，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執法人員隊伍的培訓力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設備等方面的投入力度，改進檢驗檢測設備和手段，全面提高執法人員的整體素質。同時，要及時總結食品藥品管理工作的好經驗、好做法，從創新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監管機制，提高監管效率，降低管理成本，實現監督關口前移，最大程度地發揮監管執法效能，推動全縣食品藥品監管工作規范化、制度化運行。

(四)積極引導幫促，加強信用體系建設。各有關部門要抓點帶面，整體推進，以企業信用檔案和信用評價標準建設為重點，逐步完善信用征集制度、評價制度和信息發布制度，建立完善企業信用檔案和部門監管檔案。按照“合理布局、方便群眾、樹立信譽、保障安全”的原則，選擇一批基礎好、群眾認可的食品藥品生產加工企業、肉制品店、副食品店、超市等進行改造提升。既要制定標準，完善內部質量保障體系，又要改造門面，提升檔次，培植一批誠信度高、經營規范、群眾信得過的守信典型，并建檔立卡，授牌經營，帶動全縣食品藥品安全信用體系建設上檔次和水平。同時，要完善信用評價體系建設，制定評價指標和標準，積極開展信用評價工作，促進食品藥品安全信用體系建設的健康發展。

四、強化措施，狠抓落實，確保食品藥品安全監管工作取得實效

食品藥品安全是一項復雜的社會系統工程，行業領域廣，經營范圍寬，工作任務重。各鄉鎮、各有關部門要進一步加強領導，強化措施，確保各項工作任務落到實處。

(一)要加大宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規和科學合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進校園、進社區、進農村、進工地“四進”活動，大力普及科學飲食用藥習慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權的自我保護能力。要切實加強正面引導，在曝光各種違法犯罪行為的同時，大力宣傳重視質量、守法經營的先進典型，增強群眾消費信心，努力營造人人關注、廣泛參與的良好社會氛圍。

(二)要加強領導，落實責任。各鄉鎮要把食品藥品安全工作列入重要議事日程，建立縣、鄉、村三級食品安全監管網絡，鄉鎮政府要與各村委會簽訂食品安全工作目標責任書。食品安全監管職能部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，認真履行職責，積極做好工作，要引導企業負責人樹立食品藥品生產、經營企業第一責任人的意識，提高質量意識、法制意識、社會意識和自糾自律意識，扎實把好食品藥品安全關。各鄉鎮、各有關部門要將任務逐項分解，逐條細化，形成一級抓一級，層層抓落實，真正把食品藥品安全責任落到實處，確保不出問題。

(三)要完善機制，快速反應。要建立健全《**縣重大食品藥品安全事件應急預案》，進一步完善申訴舉報機制，落實好節日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時掌握食品藥品市場質量狀況動態信息。一旦發現市場上出現生產經營假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費者人身健康的隱患事件，要按照有關規定及時上報，并立即采取有力措施，盡快控制事態發展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。

(四)要密切協作，形成合力。食品藥品安全是一個不可分割的整體，既要求各部門獨立依法履行職責，又要求相關部門配套聯動，齊抓共管。食品藥品監管部門要認真履行好食品安全綜合監督、組織協調和牽頭查處食品藥品安全重大事故職責；農業、畜牧、質監、工商、衛生等部門要切實抓好農副產品種植養殖、食品生產加工、市場流通和餐飲消費等各個環節的監管；財政、監察、公安、廣電等部門要積極參與食品藥品安全工作，真正形成“政府統一領導、部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的監管格局。同時，要大力推行聯合執法，特別是在打擊制假售假、查處重大安全案件等方面，要實行聯合執法、綜合執法。各有關部門一定要密切配合、協同作戰，決不能推卸責任，更不能推諉扯皮。

(五)要加大督查，確保效果。食品藥品安全無小事，要用鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的決心、鐵的措施抓好此項工作。要嚴格落實督查督辦制度，針對存在問題，及時督辦責任單位進行整改，在限期內整改不到位，出了問題或者因此引發事故的，要嚴格按照有關要求，追究責任，構成刑事犯罪的，堅決移交司法機關處理。對重點案件，要追根溯源，緊抓不放，徹查嚴辦。要通過督查督辦，督促各項工作落實，確保收到實效。

同志們，食品藥品安全監管工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，各鄉鎮、各有關部門要以維護人民群眾身體健康和生命安全為己任，積極采取有力措施，齊抓共管，扎實工作，全面提高食品藥品安全監管水平，確保人民群眾的飲食用藥安全，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。