第一篇：1999年外來務工青年狀況調查報告

為了摸清城市外來務工青年的現狀和特點。把握他們的心態和需求，針對存在的問題提出相應的對策性意見，中國青少年研究中心和團中央權益部于1999年4月在外來務工青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺五城市及外來務工青年輸出大省湖南進行了專題調查。

城市外來務工青年的流動和生存狀況呈現出新的特點

1、進城務工的農村青年數量呈上升趨勢

據廣州、深圳等地的不完全統計，今年春節以來經過鐵路南下的民工總量已超過146萬人，比去年同期增長了10%左。在這些進城的農村勞動力中，80%以上是35歲以下的農村青年。

在進城務工青年數量不斷增加的同時，他們在城里打工的時間也相對延長。本次調查結果顯示，進城打工四年以上的外來務工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。當問及“您打算什么時候回鄉”時，選擇“目前還沒想回鄉”的達 45.6%，“永遠不回鄉的”占2.1%，表示“說不清”的占23.2%。三項之和為70.9%。

形成這種狀況的主要原因：一是農村剩余勞動力數量不斷增加。目前，我國4.2億農村勞動力中，至少有2.5億剩余勞動力，這是造成農村青年跨區域流動最直接的原因。二是農村鄉鎮企業正在升級換代和結構調整時期，吸納農村剩余勞動力的能力顯著減弱。三是農村實際收入相對下降。一方面農業收入占全國總量的比重逐年下降，1985年為42.6%。到1995年已降至不足30%。另一方面，農民收入與城鎮居民收入的差距在逐漸拉大，從1985年年的1:1.72擴大為1995年的1:2.33。四是農村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發展。在本次調查中，有31.1%的外來務工青年進城打工是“想換個環境，以便更好地發展自己。施展才干”，居9個選項的第一位。而想“到城里學點本事。回家鄉好干點事業”和“到城里見見世面，開開眼界”的分別為14.7%和11.6%，三項相加為57.4%；因為生活困難，想進城掙錢養家的青年僅占16.9%。可見，半數以上的農村青年進城打工，主要原因不是衣食無著、生活困難。而是因為普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市這一嶄新的環境中見世面、學本領、謀發展。

2、外來和成鎮就業的難度增大

從本次調查的情況看，外來務工青年在城市找工作比過去難了。一是外來務工青年進城后找不到工作的滯貿群體人數增多了。以廣州為例，1998年外來務工青年約100多萬，已經就業的有70多萬，還有20多萬人暫時不能就業。比1997年上升了16.6%。二是外來務工青年的工作極不穩定，職業變換頻率較高。調查結果顯示，從1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外來務工青年變換過工作。其中，變換過2次以上的達12.8%。工青年變換過工作。其中，變換過工作的處來務工青年以廣州市為最高，達39.5%。其中，變換過工作的外來務工青年以廣州市為最高，達39.5%，其他依次為深圳（31%）、北京（28.5%）、上海（26%）、煙臺（14%）。從年齡分組數據看，變換過工作的外來各工青年以14-18歲最多，達到39.4%；其次為25-28歲（28.2%）、19-24歲（27%）、29.35歲（24.6%）。這表明，外來務工青年進城以后，經常處在一種職業流動的狀態中。

從調查數據看，外來各工青年有相當一部分在三資企業（19.2%）或私營企業（11.4%）中就業。在鄉鎮企業就業的占6.1%。從事個體經營的占5.9%，四項合計為42.6%。他們大都是合同工、臨時工，工作缺乏穩定性，隨時都有可能被老板“炒魷魚”，失去工作后又會重新進入滯留群體。

外來務工青年就業難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數在不斷上升，城市就業面臨著十分尖銳的矛盾和沉重的壓力。另外，外來務工青年的就業渠道不暢，也是擇業難的一個重要原因。

3、多數外來務工青年的生活質量處于較低水平

在接受本次調查的1000名外來務工青年中，無任何經濟收入的占5.9%，去年個人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，2000元以上的占2.3%。

雖然多數外來務工青年有數量不等的經濟收入，但是卻很不穩定。在回答“您今年以來是否有經濟收入”時，選擇“有時有，有時沒有，很不穩定”的外來務工青年達25.1%回答沒有收入的達7.9%，兩者之和為33%。占外來務工青年總數的三分之一。

大多數外來務工青年的收入除維持基本生活需要外，還要寄錢回家。這就使他們的生活質量處在一個較低的水平上。

調查結果顯示，在外來務工青年中，有較多業余時間的約占41.9%。業余生活的單調和枯燥，是引發包來務工青年心理和情緒變化的重要原因。當問及“您在城里打工是否會感到寂寞、孤獨和無聊”時，有11.8%的外來務工青年 回答“經常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為29.2%和44.4%，三項之和為84.4%；而回答“從未感到”的僅占8.6%。

4、外來務工青年的權益保障亟待加強

當問及“進城打工以后。您是否受到過歧視或不公正的待遇”時。回答“經常受到”的占3.8%。“偶爾受到”的占51.7%，而回答“從未感到”的僅占28.5%。

調查數據顯示。列在前四位的侵權事件是：與城市職工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或從來不給報酬（19.1%）；受到城里人歧視，經常遭白眼（18.7%）；用工單位不能提供基本的勞動保護條件（18.7%）。其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（17.6%）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發放工資（9.8%）；業余時間不準外出(8.1%)；因公受傷而用工單位不出錢醫治（4.6%）；用工單位不準外來工參加培訓學習（2%）。

從座談和個案訪談的情況看，外來務工青年和城市職工同不同酬的現象相當普遍，特別是在三資企業和私營企業中尤為突出。在勞資糾紛案中，涉及外來務工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒發工資的案件。調查中發現的另一個突出問題，是外來務工青年勞動保護條件極差，超時疲勞工作現象十分嚴重，因而造成了大量的工傷事故。外來務工青年因工傷致殘后，大多數不能得到及時的治療和經濟上的賠償。在問及“您的合法權益受到侵害時。是否得到過單位或社會有關方面幫助”時。有22%的人回答“從未得到過”，23.7%的人表示“要經過努力才能得到”，兩項相加達到45.7%。

關于進一步加強外來務工青年工作的對策與建議

1、各級政府應進一步加強對外來務工青年工作的領導。統籌規劃，強化管理。突出抓好外來務工人員在流入地及就業后的教育、組織和管理。建立健全各種相關制度和服務體系。完善各種措施和手段，使外來務工人員流動有序。就業有章，組織管理有機構、有制度。

2、要建立政府牽

頭、勞動部門主辦、社會有關方面參與的外來務工青年培訓體系，將外來務工青年培訓納入社會教育序列。對外來務工青年的培訓應納入政府行為。除對具有一定規模的企業實行“誰用人，誰培訓”的原則外。對進入小型分散用工單位的外來務工青年，應由政府牽頭。勞動部門主辦，并動員工青婦等社會力量，建立外來務工青年培訓機構和社會網絡，對他們進行分層次、多渠道的系統培訓。要制定相關政策性規定，將培訓與就業掛構，建立學習、考核、發證、上崗等四位一體的管理機制，確保培訓工作的權威性和有效性。

3、進一步加強和完善維權工作。保障外來務工青年的合法權益。維權工作首先應使外來務工青年學法、懂法，使其成為知法守法并能用法律維護自身權益的勞動者。同時，各地政府應制定相關的政策法規，并通過司法監督和法律援助。保障外來各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當地人同工同酬、平等對待。

4、依靠政策引導，鼓勵外來務工青年回鄉創業。各地政府應通過政策引導鼓勵外來務工青年返鄉創業，在資金信貨、土地批租、工商稅收、手續

第二篇：1999年外來務工青年狀況調查報告

為了摸清城市外來務工青年的現狀和特點。把握他們的心態和需求，針對存在的問題提出相應的對策性意見，中國青少年研究中心和團中央權益部于1999年4月在外來務工青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺五城市及外來務工青年輸出大省湖南進行了專題調查。

城市外來務工青年的流動和生存狀況呈現出新的特點

1、進城務工的農村青年數量呈上升趨勢

據廣州、深圳等地的不完全統計，今年春節以來經過鐵路南下的民工總量已超過146萬人，比去年同期增長了10%左。在這些進城的農村勞動力中，80%以上是35歲以下的農村青年。

在進城務工青年數量不斷增加的同時，他們在城里打工的時間也相對延長。本次調查結果顯示，進城打工四年以上的外來務工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。當問及“您打算什么時候回鄉”時，選擇“目前還沒想回鄉”的達45.6%，“永遠不回鄉的”占2.1%，表示“說不清”的占23.2%。三項之和為70.9%。

形成這種狀況的主要原因：一是農村剩余勞動力數量不斷增加。目前，我國4.2億農村勞動力中，至少有2.5億剩余勞動力，這是造成農村青年跨區域流動最直接的原因。二是農村鄉鎮企業正在升級換代和結構調整時期，吸納農村剩余勞動力的能力顯著減弱。三是農村實際收入相對下降。一方面農業收入占全國總量的比重逐年下降，1985年為42.6%。到1995年已降至不足30%。另一方面，農民收入與城鎮居民收入的差距在逐漸拉大，從1985年年的1:1.72擴大為1995年的1:2.33。四是農村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發展。在本次調查中，有31.1%的外來務工青年進城打工是“想換個環境，以便更好地發展自己。施展才干”，居9個選項的第一位。而想“到城里學點本事。回家鄉好干點事業”和“到城里見見世面，開開眼界”的分別為14.7%和11.6%，三項相加為57.4%；因為生活困難，想進城掙錢養家的青年僅占16.9%。可見，半數以上的農村青年進城打工，主要原因不是衣食無著、生活困難。而是因為普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市這一嶄新的環境中見世面、學本領、謀發展。

2、外來和成鎮就業的難度增大

從本次調查的情況看，外來務工青年在城市找工作比過去難了。一是外來務工青年進城后找不到工作的滯貿群體人數增多了。以廣州為例，1998年外來務工青年約100多萬，已經就業的有70多萬，還有20多萬人暫時不能就業。比1997年上升了16.6%。二是外來務工青年的工作極不穩定，職業變換頻率較高。調查結果顯示，從1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外來務工青年變換過工作。其中，變換過2次以上的達12.8%。工青年變換過工作。其中，變換過工作的處來務工青年以廣州市為最高，達39.5%。其中，變換過工作的外來務工青年以廣州市為最高，達39.5%，其他依次為深圳（31%）、北京（28.5%）、上海（26%）、煙臺（14%）。從年齡分組數據看，變換過工作的外來各工青年以14-18歲最多，達到39.4%；其次為25-28歲（28.2%）、19-24歲（27%）、29.35歲（24.6%）。這表明，外來務工青年進城以后，經常處在一種職業流動的狀態中。

從調查數據看，外來各工青年有相當一部分在三資企業（19.2%）或私營企業（11.4%）中就業。在鄉鎮企業就業的占6.1%。從事個體經營的占5.9%，四項合計為42.6%。他們大都是合同工、臨時工，工作缺乏穩定性，隨時都有可能被老板“炒魷魚”，失去工作后又會重新進入滯留群體。

外來務工青年就業難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數在不斷上升，城市就業面臨著十分尖銳的矛盾和沉重的壓力。另外，外來務工青年的就業渠道不暢，也是擇業難的一個重要原因。

3、多數外來務工青年的生活質量處于較低水平

在接受本次調查的1000名外來務工青年中，無任何經濟收入的占5.9%，去年個人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，2000元以上的占2.3%。

雖然多數外來務工青年有數量不等的經濟收入，但是卻很不穩定。在回答“您今年以來是否有經濟收入”時，選擇“有時有，有時沒有，很不穩定”的外來務工青年達25.1%回答沒有收入的達7.9%，兩者之和為33%。占外來務工青年總數的三分之一。

大多數外來務工青年的收入除維持基本生活需要外，還要寄錢回家。這就使他們的生活質量處在一個較低的水平上。

調查結果顯示，在外來務工青年中，有較多業余時間的約占41.9%。業余生活的單調和枯燥，是引發包來務工青年心理和情緒變化的重要原因。當問及“您在城里打工是否會感到寂寞、孤獨和無聊”時，有11.8%的外來務工青年回答“經常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為29.2%和44.4%，三項之和為84.4%；而回答“從未感到”的僅占8.6%。

4、外來務工青年的權益保障亟待加強

當問及“進城打工以后。您是否受到過歧視或不公正的待遇”時。回答“經常受到”的占3.8%。“偶爾受到”的占51.7%，而回答“從未感到”的僅占28.5%。

調查數據顯示。列在前四位的侵權事件是：與城市職工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或從來不給報酬（19.1%）；受到城里人歧視，經常遭白眼（18.7%）；用工單位不能提供基本的勞動保護條件（18.7%）。其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（17.6%）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發放工資（9.8%）；業余時間不準外出(8.1%)；因公受傷而用工單位不出錢醫治（4.6%）；用工單位不準外來工參加培訓學習（2%）。

從座談和個案訪談的情況看，外來務工青年和城市職工同不同酬的現象相當普遍，特別是在三資企業和私營企業中尤為突出。在勞資糾紛案中，涉及外來務工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒發工資的案件。調查中發現的另一個突出問題，是外來務工青年勞動保護條件極差，超時疲勞工作現象十分嚴重，因而造成了大量的工傷事故。外來務工青年因工傷致殘后，大多數不能得到及時的治療和經濟上的賠償。在問及“您的合法權益受到侵害時。是否得到過單位或社會有關方面幫助”時。有22%的人回答“從未得到過”，23.7%的人表示“要經過努力才能得到”，兩項相加達到45.7%。

關于進一步加強外來務工青年工作的對策與建議

1、各級政府應進一步加強對外來務工青年工作的領導。統籌規劃，強化管理。突出抓好外來務工人員在流入地及就業后的教育、組織和管理。建立健全各種相關制度和服務體系。完善各種措施和手段，使外來務工人員流動有序。就業有章，組織管理有機構、有制度。

第三篇：關于外來務工青年調查報告

生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需要醉生夢死；生活需要藝術，但不能投機取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復，但不能重蹈覆轍。

-無名

關于城市外來務工青年學習需求的調查報告

隨著我市城市化、工業化進程不斷加快，越來越多的務工人員來我市就業、生活，外來務工青年已成為我市產業工人的重要組成部分，成為推進衡水經濟社會發展的一支重要力量。為了解和掌握新時期衡水外來務工青年全體的基本情況，近期，我通過走訪、座談等形式，對我市外來務工青年基本狀況開展調查。現將調查結果報告如下：

一、外來務工青年的基本情況

被調查的4名外來務工青年主要來自郊區、農村等地，年齡25-36歲，謀取就業渠道方面，基本上是通過自薦或企業直招找到目前的工作，月收入800-1000元。調查表明，整合社會資源、廣開就業門路、切實維護權益、創業帶動就業，是促進我市外來務工青年就業創業的有效手段。

二、外來務工青年的主要特點

一是職業技能培訓與外來務工青年需求尚有差距。調查明顯表示，對工作和收入狀況，只有2名外來務工青年表示感覺“一般”，2名認為自己收入水平較低。被調查的外來務工青年，均有認為“自身

技能有待提高”。表示迫切希望企業和社會團體提供更為便捷、成本較低的職業培訓，幫助自身提高綜合素質，提升自己的業務技能。

二是外來務工青年的生存環境有待改善。調查發現，外來務工青年的業余文化生活普遍較為貧乏，工余時間選擇打牌消遣‘與老鄉聊天，甚至無所事事。外來務工青年對生活環境表示不滿意的原因，除了吃、住條件外，企業人際關系、信息獲取途徑和文化體育設施是較為集中的問題。這反映外來務工青年在參與企業民主管理、獲取更多更廣的信息以及改善業余文化生活的迫切需求。在健康衛生方面，外來務工青年生病后到正規醫療機構就醫的比例較小，大多數選擇“自己買藥”、“私人診所”，甚至“忍一忍就過了”。

三是外來務工青年權益維護還需進一步加強。外來務工青年對自身的基本權益有所了解，均未獲得醫療、工傷、養老保險，外來務工青年工作時間在12小時以上。在回答“自身權益遭侵害時應如何處理”時，2名外來務工青年選擇請求單位領導、政府部門和司法機關，2名選擇請求群團、社團組織協助維權。

四是外來務工青年適應城市角色的程度不高。調查發現外來務工青年自我角色評價和城市生活適應程度普遍較低，3名外來務工人員不認同自己是城市市民中的一員。外來務工青年認為自己在城市工作僅僅為了掙錢吃飯，客居他鄉，不問他事等，缺乏與城市生活相關的文明禮儀、交通安全、生活常識等知識。

三、加強外來務工青年工作的對策與建議

外來務工青年是一中影響極大的社會力量，也是衡水現代化的重

要生力軍。隨著社會經濟的發展，外來務工青年的作用將更加突出，對外來務工青年教育、管理、服務將直接關系到大慶的改革、發展和穩定大局，必須針對新時期廣大外來務工青年群體中存在的一些難點、熱點問題和不同需求，采取積極的措施。

一是加強業務培訓工作，提高外來務工青年素質技能。進一步加強外來務工青年文化素質和技能培訓，形成比較完善的外來務工人員服務管理體系和工作機制。對外來務工青年進行市情教育，幫助外來務工青年了解我市經濟、人才的結構狀況，以及在成都就業的職責和義務。進行思想道德教育和法制教育，幫助外來務工青年了解勞動安全法規、交通法規、婚姻法、計劃生育及有關民法、刑法等基本知識，促進外來務工青年同成都市民一起自覺遵守公民道德規范，推動我市社會文明建設。加強職業技能培訓，根據不同行業特點和具體提要求，組織外來務工青年參加相關文化、技能培訓，并達到一定的等級水平。實行外來務工青年職業技能初次等級考試費用補貼，降低職業技能鑒定收費門檻，舉辦外來務工青年技能專場鑒定活動，加快培養一批高、中、低級結構合理的青年人才隊伍。在外來務工青年中營造學習知識、提高技能、爭當能手的良好氛圍，發現和培育外來務工青年中的就業創業典型，進一步增強外來務工青年提高自身綜合素質、主動參與經濟發展的積極性和認同度。

二是探索維權新途徑，維護外來務工青年合法權益。充分發揮人才資源市場的聚合、覆蓋和輻射特點，結合招聘會、創業就業培訓活動等，廣泛宣傳維權知識，提高外來務工青年自我保護意識和能力，推動維權關口前移。以在民營、股份制企業工作的外來務工青年群體為重點，廣泛開展維權法律、法規知識宣傳普及，重點包括勞動合同和用工協議的主要內容、期限、工資標準、安全質量責任，非法用工的舉報投訴途徑，工資遭遇拖欠的合法處理方式等。進一步完善外來務工人員維權救助機制和款難救助機制，健全完善勞動者投訴舉報、手里查處等各項制度，加大勞動保障監察執法力度，及時糾正企業違反《勞動法》和有關法律法規的行為。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的相關維權機構的作用，加強對外來務工人員的法律援助，暢通申請法律援助渠道，簡化法律援助程序，加強法律援助專職和志愿者律師隊伍建設，對外來務工人員提高效率、低成本的法律援助。

三是豐富活動紐帶，提高外來務工青年精神文化生活。要因地制宜建立青年文化廣場、打工之家等文化宣傳陣地，組建文學社、讀書俱樂部等，把有文學、藝術、體育等專長的外來務工青年組織起來，定期開展健康有益的文體活動，發展興趣愛好。通過開展外來務工青年書畫大賽、外來務工青年文化活動月和社區文化節等豐富多彩的文化活動，增進友誼和聯系，展示富有時代特征的打工文化和拼搏進取的精神風貌，激發他們創造美好生活的熱情。

第四篇：外來務工青年學習需求調查報告

海寧市外來務工青年學習需求調查報告

[摘 要] 隨著我市城市化、工業化進程不斷加快，越來越多的務工人員來到我市就業、生活，外來務工青年已成為我市產業工人的重要組成部分，成為推進我們海寧經濟社會發展的一支重要力量，據不完全統計，目前我們海寧有將近十五萬多名外來務工人員，其中絕大部分為青年，因此，為了解和掌握新時期海寧外來務工青年群體的基本情況：他們目前的素質狀況如何，有哪些學習需求？為能在提升外來務工青年朋友綜合素質做點什么，以盡量滿足他們的需求尤其是科學文化知識的需求，我于2012年3月上旬，對海寧外來務工青年學習需求狀況進行了調查。通過調查研究，對當前城市外來務工青年學習有了初步的了解，為準確地把握當前城市外來務工青年學習需求動向，加強教育教學的針對性，提高教育教學的實效性，探索實施素質教育的新路子，提供了客觀依據

[關鍵詞]外來務工青年 學習需求 建議

一、引 言

（一）調查意義

我國現有35歲以下的農村青年兩億多。由于農村剩余勞動力數量不斷增加，而農村鄉鎮企業正在升級換代和結構調整時期，吸納農村剩余勞動力的能力顯著減弱，再加上農民收入與城鎮居民收入的差距在逐漸拉大，農村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發展，想到城市這一嶄新的環境中見世面、學本領、謀發展。于是這支龐大的隊伍成了城市外來務工人員的主要來源；外來務工青年作為推動社會新時期建設的主力軍，他們既是促進當前農村改革發展穩定的生力軍，又是決定社會未來繁榮進步和長治久安的根本力量。因此外來務工青年工作的好壞，不僅影響農村，而且影響全局；不僅影響當前，而且影響未來。因此外來務工青年的發展狀況對我們的經濟發展和社會穩定起著至關重要的作用。教育是素質能力的決定因素，全面掌握外來務工青年教育水平發展狀況，對新時期建設具有重要的意義。

（二）調查對象 被調查的4名外來務工青年主要來自郊區、農村等地，年齡35歲左右，基本上是通過自薦或企業直招找到目前的工作，月收入在2500—3000元。調查表明，整合社會資源、廣開就業門路、切實維護權益、，是促進我市外來務工青年安心工作的有效手段。

（三）調查方法：

本次調查采用問卷調查和訪談相結合的方法，對我市農村青年的學習需求作隨機調查。

二、調查結果

（一）樣本的基本情況

徐海濤，已婚，33歲，初中畢業，群眾，家庭人口3人，在海寧市從事駕駛員工作，月收入3000元左右。想參加中專的學習，學習管理學，以此來提高自己的知識水平和競爭能力。

劉張，男，36歲，已婚，初中畢業，群眾，家庭人口3人，在海寧市從事駕駛員工作，月收入3000元左右，想利用自己的業余時間參加中專的學習，提高自己的能力和水平。

安樂，男，34歲，已婚有子女，高中畢業，家庭人口3人，在海寧市從事駕駛員工作，月收入3000元左右。想通過電大組織的短期培訓學習交通運輸方面技術。

何志敏，男，33歲，初中畢業，群眾，已婚，家庭人口3人，在海寧市從事駕駛員工作，月收入3000元左右，想通過電大組織的短期培訓學習交通運輸方面技術。

（二）繼續學習情況

調查結果表明，大部分的城市外來務工青年對學習的熱情較高，而且，我們在調查中還發現，大部分的城市外來務工青年都有自己“最喜歡的課程”。城市外來務工青年害怕學習或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學方法緊密相關；二是與該課程的實用價值緊密相關。調查結果顯示，多數的城市外來務工青年對與現實生活聯系緊、實用性強的管理、經濟、市場營銷等學習熱情較高，而只有個別的城市外來務工青年對學術性有較強的感興趣；三是由于上班導致學習時間不足，且學習機會少。

（三）學習需求 在對調查結果的整理中，我們得到了一組數據，100％的城市外來務工青年認為電大組織的學習是最適合的學習方式。

(四)學習心理特點

調查顯示，自從跳出“農門”，走向城市。他們中的大部分人已經認識到了教育的重要價值在于幫助他們提高自己的綜合素質，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學知識，以增強自己在未來社會的競爭能力。在此基礎上，部分家庭經濟條件較好且成績優秀的青年則致力于追求大學教育。

城市外來務工青年生越來越強烈地追求未來教育輸出的經濟價值，他們中的很多人從經濟的角度去衡量所學課程的價值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學更多地聯系生活和生產實踐，滲透更多的實用技術。

在調查中我們發現，城市外來務工青年由于個人的學習基礎、教育價值觀和對未來的期望等方面的差異，使他們的學習需求具有縱向多層次和橫向多目標的特點。學習需求的縱向多層次是指學生對所學知識的深度要求不一。要求充分培養自己的特長，還要求掌握更多的實用技術。

三、目前關心的問題

數據顯示，大部分的城市外來務工青年最關心的問題能找到更好的工作，以改善家庭生活條件和子女上學，部分城市外來務工青年最關心的是改善勞動條件，保障生產安全。調查還顯示，城市外來務工青年的教育價值觀帶有顯著的經濟社會特征。他們認為，城市外來務工青年的經濟收入與受教育程度成正比。所以城市外來務工青年都希望能通過繼續學習以更好提高自身素質，更好適應社會經濟發展需要，從而改變現狀，改善生活狀況。

四、看法和建議

外來務工青年是一種影響極大的社會力量,也是海寧現代化建設的重要生力軍。隨著社會經濟的發展，外來務工青年的作用將更加突出,對外來務工青年教育、管理、服務將直接關系到海寧的改革、發展和穩定大局，各級政府和社會各界不得不予以正視。必須針對新時期廣大外來務工青年群體中存在的一些難點、熱點問題和不同需求，采取積極的措施。

一、要進一步建立健全有關政策法規，優化外來務工青年就業環境。

政府要從促進海寧經濟發展和社會進步的角度出發，對外來務工青年就業、勞動安全、工資發放、權益保護、子女入學、醫療保障、創業等問題做出明確規定，制定公平的就業政策，逐步建立市場經濟體制下新型的城鄉關系。

二、新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，廣泛宣傳外來務工青年的積極作用，引導城市居民正確認識和客觀評價外來務工青年對海寧的貢獻，完善激勵機制，定期開展優秀外來務工青年評選活動，樹立典型，并給予實質性獎勵，激勵廣大外來務工青年樹立榮譽感和使命感，為海寧現代化建設貢獻力量。要為外來務工青年提供學習機會，幫助他們提高技能，更新觀念

三、加強外來務工青年的管理和培訓，提高他們的綜合素質。要建立由政府牽頭、勞動部門主辦、社會有關方面參與的外來務工青年管理機構，構建管理網絡、培訓體系和服務體系。要突出抓好就業后的教育、組織和管理，并將其納入社會教育序列，納入政府行為。同時，要為外來務工青年的學習創造條件，如對工時作一些適當限制，保證他們有一定的時間和精力提升自己的文化知識素養。

四、是加強外來務工青年的法制教育，使他們學法、懂法，成為知法、守法并能運用法律維護自身權益的勞動者。同時，應制定相關的政策法規，并通過司法監督和法律援助，保障外來務工青年不受歧視，與本地務工人員同工同酬、平等對待。

五、塑造健康向上的打工文化，豐富外來務工青年業余生活。要因地制宜建立青年文化廣場、打工之家等文化宣傳陣地，組建文學社、讀書俱樂部等，把有文學、藝術、體育等專長的外來務工青年組織起來，定期開展健康有益的文體活動，發展興趣愛好。通過開展外來務工青年書畫大賽、外來務工青年文化活動月和社區文化節等豐富多彩的文化活動，增進友誼和聯系，展示富有時代特征的打工文化和拼搏進取的精神風貌，激發他們創造美好生活的熱情。

六、營造尊重外來務工青年的濃厚氛圍，強化對外來務工青年的文化親合力。社會各界都要下功夫培養、關心外來務工青年，使他們不僅要有較高的知識技能水平，同時也要具有良好的道德倫理素質，逐步養成遵紀守法，講究社會公德，愛護城市設施等良好行為。外來務工青年的犯罪率之所以比較高，究其原因，除了法制觀念淡漠而外，也與他們缺少市民意識有很大關系。所以，政府和社會各界要培養他們熱愛海寧、建設海寧的市民意識。尤其重要的是，全社會應該樹立 4 尊重外來務工青年的濃厚氛圍，用“新海寧人”、等理念教育，引導外來務工青年，使他們把自己當作海寧的主人和城市建設的創造者，把海寧當作自己的家鄉。

參考文獻

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第五篇：外來務工青年學習需求調查報告

外來務工青年學習需求調查報告 ——對廣州市外來務工的調查分析

[摘 要] 據廣州市內各區域的不完全統計，今年春節以來經過鐵路南下的民工總量已超過146萬人，比去年同期增長10%左，在這些進城的農村勞動力中，80%以上是35歲以下的農村青年，在進城務工青年數量不斷增加的同時，他們在城里打工的時間也相對延長，本次調查結果顯示，進城打工四年以上的外來務工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%，當問及“您打算什么時候回鄉”時，選擇“目前還沒想回鄉”的達 45.6%，“永遠不回鄉的”占2.1%，表示“說不清”的占23.2%，三項之和為70.9%，形成這種狀況的主要原因：一是農村剩余勞動力數量不斷增加，目前，我國4.2億農村勞動力中，至少有2.5億剩余勞動力，這是造成農村青年跨區域流動最直接的原因，二是農村鄉鎮企業正在升級換代和結構調整時期，吸納農村剩余勞動力的能力顯著減弱，三是農村實際收入相對下降，一方面農業收入占全國總量的比重逐年下降，2004年為42.6%，到2009年已降至不足30%，另一方面，農民收入與城鎮居民收入的差距在逐漸拉大，從2004年年的1:1.72擴大為2009年的1:2.33，四是農村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發展，在本次調查中，有31.1%的外來務工青年進城打工是“想換個環境，以便更好地發展自己，施展才干”，居9個選項的第一位，而想“到城里學點本事，回家鄉好干點事業”和“到城里見見世面，開開眼界”的分別為14.7%和11.6%，三項相加為57.4%；因為生活困難，想進城掙錢養家的青年僅占16.9%，可見，半數以上的農村青年進城打工，主要原因不是衣食無著、生活困難，而是因為普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市這一嶄新的環境中見世面、學本領、謀發展，因此，外來務工青年的學習需求已經成為廣州市的一個熱門社會問題。

[關鍵詞]外來務工青年；生活現狀；勞動就業；學習需求；調查研究

1.引 言

1.1 調查的目的和意義 1.1.1 調查目的

我國現有35歲以下的農村青年兩億多。這支龐大的隊伍，既是推動傳統農業向現代農業轉變的中堅力量，又是城市外來務工人員和義務兵的主要來源；既是促進當前農村改革發展穩定的生力軍，又是決定農村未來繁榮進步和長治久安的根本力量。農村青年工作的好壞，不僅影響農村，而且影響全局；不僅影響當前，而且影響未來。進入新世紀，我國已經進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新階段，農業和農村經濟發展也已經進入一個嶄新的歷史時期。經過20多年的改革和發展，我國農業綜合生產能力連續邁上幾個大臺階，農產品供求關系發生了歷史性轉變；市場取向的改革深入推進，農業和農村經濟體制發生了根本性變革；農村生產、生活條件明顯改善，社會面貌發生了深刻變化。在取得這些重大歷史成就的基礎上，我國要實現農業現代化，全面建設有中國特色的社會主義新農村，必將努力推進農業結構調整，推進農村工業化、城鎮化，推動農村文明進步。這就要求廣大農村青年發揚傳統，勇挑重擔，在新階段農村經濟和社會發展中充分發揮生力軍作用。

青年人朝氣蓬勃，是耀眼的驕陽。作為農業大國，農村青年占國家青年的大部分。作為推動社會新農村建設的主力軍，因此農村青年發展狀況對農村經濟發展和社會穩定起著至關重要的作用。教育是素質能力的決定因素，全面掌握農村青年教育水平發展狀況，對新農村建設具有重要的意義。本次調研采取問卷調查方式，對我市農村青年的學習需求作隨機調查，調查對象年齡均在35周歲以下的農村青年。

1.1.2 調查意義

改革開放20多年來，我國農村發生了翻天覆地的變化。波瀾壯闊的改革進程，在農村青年身上烙下了時代進步的深深印跡。他們追求進步，崇尚科學，自身素質和文明程度得到了提高；他們志在四方，在更加廣闊的天地里大有作為；他們自主精神得到充分發揚，成了創造自己美好未來的真正主人。這樣一支宏大的新型勞動大軍，和全國各族青年一道，用青春和汗水譜寫了新時期中國青年運動的輝煌篇章。通過本次調查，充分體現出外來務工對城市發展的重要性，但同 時也體現出外來務工在自身素質的提高與時代進程之間的密切關系。伴隨著農村青年的成長進步，農村共青團和農村青年工作不斷向前發展。20多年來，各級團組織緊緊圍繞黨的農業和農村工作，積極適應農村青年的變化，進行了不懈的奮斗。團十四大以來，農村共青團和農村青年工作在繼承中創新，在創新中發展，取得了積極成效。服務農村青年增收成才的工作主線，在各項工作中得到貫徹落實。農村青年科技活動，由實用技術培訓、培養青年星火帶頭人，發展到領辦科技推廣項目、增收成才行動。特別是跨世紀青年農民科技培訓工程成功試點，進城務工青年發展計劃全面實施，幫助萬名西部青年科技創業行動順利啟動，有效地促進了農村青年成長成才和當地經濟發展。調查的內容

2.1 調查的具體內容和現狀分析

2.1.1城市外來務工青年的流動和生存狀況呈現出新的特點

1、外來和成鎮就業的難度增大

從本次調查的情況看，外來務工青年在城市找工作比過去難，一是外來務工青年進城后找不到工作的滯貿群體人數增多，以廣州為例，1998年外來務工青年約100多萬，已經就業的有70多萬，還有20多萬人暫時不能就業，比1997年上升16.6%，二是外來務工青年的工作極不穩定，職業變換頻率較高，調查結果顯示，從1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外來務工青年變換過工作，其中，變換過2次以上的達12.8%，工青年變換過工作，其中，變換過工作的處來務工青年以廣州市為最高，達39.5%，其中，變換過工作的外來務工青年以廣州市為最高，達39.5%，其他依次為深圳（31%）、北京（28.5%）、上海市（26%）、煙臺（14%），從年齡分組數據看，變換過工作的外來各工青年以14-18歲最多，達到39.4%；其次為25-28歲（28.2%）、19-24歲（27%）、29.35歲（24.6%），這表明，外來務工青年進城以后，經常處在一種職業流動的狀態中，從調查數據看，外來各工青年有相當一部分在三資企業（19.2%）或民營企業（11.4%）中就業，在鄉鎮企業就業的占6.1%，從事個體經營的占5.9%，四項合計為42.6%，他們大都是合同工、臨時工，工作缺乏穩定性，隨時都有可能被老板“炒魷魚”，失去工作后又會重新進入滯留群體，外來務工青年就業難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數在不斷上升，城市就業面臨著十分尖銳的矛盾和沉重的壓力，另外，外來務工青年的就業 渠道不暢，也是擇業難的一個重要原因，2、多數外來務工青年的生活質量處于較低水平

在接受本次調查的1000名外來務工青年中，無任何經濟收入的占5.9%，去年個人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，2000元以上的占2.3%，雖然多數外來務工青年有數量不等的經濟收入，但是卻很不穩定，在回答“您今年以來是否有經濟收入”時，選擇“有時有，有時沒有，很不穩定”的外來務工青年達25.1%回答沒有收入的達7.9%，兩者之和為33%，占外來務工青年總數的三分之一，大多數外來務工青年的收入除維持基本生活需要外，還要寄錢回家，這就使他們的生活質量處在一個較低的水平上，調查結果顯示，在外來務工青年中，有較多業余時間的約占41.9%，業余生活的單調和枯燥，是引發包來務工青年心理和情緒變化的重要原因，當問及“您在城里打工是否會感到寂寞、孤獨和無聊”時，有11.8%的外來務工青年 回答“經常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為29.2%和44.4%，三項之和為84.4%；而回答“從未感到”的僅占8.6 %，3、外來務工青年的權益保障亟待加強

當問及“進城打工以后，您是否受到過歧視或不公正的待遇”時，回答“經常受到”的占3.8%，“偶爾受到”的占51.7%，而回答“從未感到”的僅占28.5%，調查數據顯示，列在前四位的侵權事件是：與城市職工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或從來不給報酬（19.1%）；受到城里人歧視，經常遭白眼（18.7%）；用工單位不能提供基本的勞動保護條件（18.7%），其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（17.6%）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發放工資（9.8%）；業余時間不準外出(8.1%)；因公受傷而用工單位不出錢醫治（4.6%）；用工單位不準外來工參加培訓學習（2%），從座談和個案訪談的情況看，外來務工青年和城市職工同不同酬的現象相當普遍，特別是在三資企業和私營單位中尤為突出，在勞資糾紛案中，涉及外來務工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒發工資的案件，調查中發現的另一個突出問題，是外來務工青年勞動保護條件極差，超時疲勞工作現象十分嚴重，因而造成大量的工傷事故，外來務工青年因工傷致殘后，大多數不能得到及時的醫療和經濟上的賠償，在問及“您的合法權益 受到侵害時，是否得到過單位或社會有關方面幫助”時，有22%的人回答“從未得到過”，23.7%的人表示“要經過努力才能得到”，兩項相加達到45.7%，2.1.2 進一步加強外來務工青年工作的對策與建議

1、各級政府應進一步加強對外來務工青年工作的領導，統籌規劃，強化管理，突出抓好外來務工人員在流入地及就業后的教育、組織和管理，建立健全各種相關制度和服務體系，完善各種措施和手段，使外來務工人員流動有序，就業有章，組織管理有機構、有制度，2、要建立政府牽頭、勞動部門主辦、社會有關方面參與的外來務工青年培訓體系，將外來務工青年培訓納入社會教育序列，對外來務工青年的培訓應納入政府行為，除對具有一定規模的公司實行“誰用人，誰培訓”的原則外，對進入小型分散用工單位的外來務工青年，應由政府牽頭，勞動部門主辦，并動員工青婦等社會力量，建立外來務工青年培訓機構和社會網絡，對他們進行分層次、多渠道的系統培訓，要制定相關政策性規定，將培訓與就業掛構，建立學習、考核、發證、上崗等四位一體的管理機制，確保培訓工作的權威性和有效性，3、進一步加強和完善維權工作，保障外來務工青年的合法權益，維權工作首先應使外來務工青年學法、懂法，使其成為知法守法并能用法律維護自身權益的勞動者，同時，各地政府應制定相關的政策法規，并通過司法監督和法律咨詢，保障外來各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當地人同工同酬、平等對待，4、依靠政策引導，鼓勵外來務工青年回鄉創業，各地政府應通過政策引導鼓勵外來務工青年返鄉創。

但下一步的工作仍然需要各地政府的配合，把進城務工人員隨遷子女的入學納入到公共教育體系是國家保證教育公平的重要舉措。在教育部新聞發布會上，基礎教育司副司長楊念魯透露，教育部正在抓緊制定政策，對進城務工人員子女接收比較多的省份如何給予獎勵，以提高當地公辦院校接收的積極性，8月23日，教育部部長周濟在教育部與財政部聯席會議上提出，要努力做好進城務工人員隨遷子女就學工作，保障其平等接受義務教育的權利，并且，要通過統籌規劃，將進城務工人員隨遷子女接受義務教育納入公共教育體系，對接收進城務工人員 隨遷子女的公辦院校足額撥付公用經費，加大教育資源投入力度，中央財政將根據各省區市義務教育階段實際接收的進城務工人員隨遷子女人數，給予公用經費和辦學條件兩方面的獎勵，統計數據表明，2007年全國義務教育階段進城務工人員隨遷子女共有766萬人，其中，跨省流動學生約372萬人，占48%，這部分進城務工人員隨遷子女中，相當大一部分集中在北京、上海市、浙江、廣東等經濟發達地區，在這些地區城市義務教育階段學生中，進城務工人員隨遷子女就學人數所占比例較高，其中浙江高達 53.4%，廣東為47.3%，上海市為31%，北京為24.9%，然而長期以來，我國的義務教育經費一直是單一的財政撥款制，據解，過去，教育部按照各地的公立院校接收當地學生的人數，會支付相應的經費，而進城務工人員的子女并不享有這方面的待遇，據楊念魯介紹，今后也會將公立院校接收的城市務工人員隨遷子女納入到這一計算范圍內，不過，楊念魯也坦陳，下一步的工作仍然需要各地政府的配合，由于進城務工人員流動性大，對于隨遷子女的數量、分布、變化趨勢，在統計方面存在著一定的困難，“而這方面的工作，不是教育部門能夠獨立解決的，最關鍵的是各地政府對于進城務工人員的安置，只要進城務工人員的安置問題能夠很好地解決，其子女的入學才會更好地理順，”楊念魯說，據解，近幾年進城務工人員隨遷子女就學人數總量呈增加趨勢，據一份對全國25個省區市的抽樣調查，2005年至2007年，義務教育階段進城務工人員隨遷子女就讀人數分別為342 萬、383萬、434萬，年均增長幅度都在15％左右，因此，解決進城務工人員子女教育問題迫在眉睫。調查的分析

3.1 調查的結果分析

3.1.1 高度認識農村青年就業的戰略意義

我們要從維護改革發展穩定大局的戰略高度出發，認識農村青年就業的重要性，切實增加農民收入，真正幫助青年成長成才。團中央第一書記周強指出，切實把農村共青團工作擺到更加突出的位置，更多地關注支持農業和農村，更多地關心幫助農村青年，堅持不懈地服務農村青年增收成才，努力開創新階段農村共青團工作新局面。

1．農村青年就業對社會治安和社會的穩定發展具有重要意義

隨著社會主義市場經濟體制的日益發展和完善，社會競爭日漸激烈，特別是農村青年的就業帶來了相當大的壓力和難度，就業形勢相當嚴峻。農村青年的就業問題已上升為家長、學校和社會都非常關心亟待解決的一個重要問題。社會無業青年數量的逐步增加，將直接影響他們的成長、家庭的安寧、社會的穩定。當前，青年閑散在家的主要原因是失業。失業的責任并不全在他們本身，他們中有的是有劣跡、風氣不好的，但更多的還是遵紀守法的青年。但是后者如果長期閑散在家，無事可做，容易養成懶散的習慣，降低辨別是非的能力，如再不重視自身文化素質的提高，缺乏必要的引導和教育，就容易接觸社會上一些不良的東西，誤入歧途，可能成為犯罪的后備軍。如果做好了無業青年的教育管理工作，幫助他們解決就業崗位，就可以從源頭上、戰略上防止青少年犯罪，使奉賢的社會治安工作做得更好。

2、農村青年就業對服務黨政，切實提高農民收入有積極的現實意義近年來，安徽省農村剩余勞動力向城鎮和發達地區轉移異常活躍，異地務工、經商者增多，人口流動頻繁，人戶分離現象普遍。外出流動人口流量大、分布廣，且以經濟性流動為主。省際流動規模居高不下，已成為全國有名的外出流動人口省份之一。根據2003年人口抽樣調查推算，調查時全省外出人員達1193萬人，占到全省戶籍人口總數的18.6%，也就是說，平均每五個安徽人有近一人外出。其中外出時間在半年以上的人員為953萬人，外出到省外半年以上的人員有720萬人，各項指標較上年均有20%以上的增幅，是近兩年外出增幅較大的年份之一。在外出半年以上的人口中，務工經商的人員占79%，與前兩年相比，經濟型的務工經商人員比重繼續上升。2003年安徽省農民外出務工得到的收入人均529元，同比增加99元，增長23%，增幅比上年提高3.2個百分點，對農村青年資性收入的增長貢獻率達89.2%；農民外出務工得到的收入占工資性收入的64.7%，比上年增加3.9個百分點。可見，流動人口規模的擴大，加速了農村勞動力的轉移，促進了勞務經濟的發展，不僅為農民增收創造了有利條件，而且也帶來了大量的信息技術和觀念的轉變，對縮小城鄉差異，促進經濟發展具有重要的積極作用。在社會主義市場經濟體制下，農業是一項弱勢行業，農民是一個弱勢群體。目前 農村人均耕地少，土地的經濟效益低，大部分農村青年都不愿繼續從事農業生產。如何使廣大農民增收增效，盡快富裕起來就要開展青年就業援助行動，推薦農村青年上崗就業，轉移農村剩余勞動力。

3、農村青年就業對提高團組織在青年中的影響力、凝聚力、號召力具有深遠的意義

做好農村無業青年的教育管理服務工作是一項社會的系統工程，不僅在于預防犯罪，更重要的是幫助他們健康成長，為社會做出一定貢獻。共青團組織一直提倡以作為贏得地位，培養社會主義“四有”新人，為黨的事業贏得青年，是共青團的根本任務。竭誠為青年服務，是共青團團結、凝聚青年，更好地發揮橋梁紐帶作用的重要途徑。共青團如果能把農村閑散青年的教育管理工作主動抓起來，抓出實效，自然而然就會有青年凝聚在團組織的周圍，就能贏得更大、更高的社會地位。另一方面，團組織作為黨的助手和后備軍，不僅要團結、培養先進青年，同時也要做好弱勢青少年群體的凝聚和服務工作，進一步擴大團組織的覆蓋面和工作領域，鞏固黨的青少年群眾基礎，從而提高團組織的社會影響力和社會地位。

3.1.2 農村青年對社會發展的作用

改革開放20多年來，我國農村發生了翻天覆地的變化。波瀾壯闊的改革進程，在農村青年身上烙下了時代進步的深深印跡。他們追求進步，崇尚科學，自身素質和文明程度得到了提高；他們志在四方，在更加廣闊的天地里大有作為；他們自主精神得到充分發揚，成了創造自己美好未來的真正主人。這樣一支宏大的新型勞動大軍，和全國各族青年一道，用青春和汗水譜寫了新時期中國青年運動的輝煌篇章。

——在執行黨的農村政策中，農村青年是衷心擁護者。農村青年既是改革的最大受益者，又是改革的積極推動者。黨的好政策激發出農村青年的勃勃生機。他們率先擺脫束縛，在農村改革和發展的各個領域勤奮耕耘，建功立業，以實際行動響亮地回應了黨的召喚。

——在推進科教興農中，農村青年始終站在前列。科教興農，青年當先。從普遍學習運用實用技術，到大力傳播科技星火，到帶頭示范、帶動推廣新品種新技術，農村青年都是科技致富和科技推廣的排頭兵。

——在農村工業化、城鎮化進程中，農村青年一直是中堅力量。鄉鎮企業異軍突起，其經營管理者和企業員工大多是洗腳上田的農村青年。“民工潮”沖破城鄉分隔，其“主力部隊”是進廠進城的農村青年。加快小城鎮發展，帶頭向小城鎮聚居、務工經商辦企業的，主要也是農村青年。

——在搞活市場流通中，農村青年敢闖敢干。大批農村青年抓住市場化取向改革的歷史機遇，率先走村串戶，走南闖北，內引外聯，繁榮市場。這些年，各地農村又新崛起一批青年經紀人。他們在搞活農產品流通中成為重要的市場中介。

——在傳播文明、倡樹新風中，農村青年模范帶頭。農村青年是農村文明進步的重要推動力量。無論是在家務農，還是進城務工，他們都是文明新風的熱情實踐者和倡導者。特別是數以億計的農村青年長年往返于城鄉，大大促進了新思想、新觀念、新風尚在鄉村的傳播。

伴隨著農村青年的成長進步，農村共青團和農村青年工作不斷向前發展。20多年來，各級團組織緊緊圍繞黨的農業和農村工作，積極適應農村青年的變化，進行了不懈的奮斗。團十四大以來，農村共青團和農村青年工作在繼承中創新，在創新中發展，取得了積極成效。服務農村青年增收成才的工作主線，在各項工作中得到貫徹落實。農村青年科技活動，由實用技術培訓、培養青年星火帶頭人，發展到領辦科技推廣項目、增收成才行動。特別是跨世紀青年農民科技培訓工程成功試點，進城務工青年發展計劃全面實施，幫助萬名西部青年科技創業行動順利啟動，有效地促進了農村青年成長成才和當地經濟發展。農村青年綠化祖國活動，由采種支甘、營造青字號綠色工程、植綠護綠活動，發展到全方位保護生態環境的保護母親河行動，為促進人與自然的和諧相處，實現可持續發展作出了重要貢獻。農村青年文化活動，由自發性的“吹拉彈唱”、“打球照相”，發展到普遍建設青少年活動陣地、廣泛組織大學生“三下鄉”和層層舉辦 9 鄉村青年文化節活動，在更高的層次上豐富了農村青年的精神文化生活。實施服務萬村行動，形成了“以服務促建設、以服務求活躍”的團建思路。堅持黨建帶團建，實施強鄉帶村，進行小城鎮團建創新試點，開展農村共青團“三個代表”重要思想學習教育活動，進一步加強了農村基層團組織建設。

3.1.3 今后工作啟示

第一，必須牢固樹立大局觀念。農村共青團和農村青年工作只有放到全黨全國工作大局，放到黨的農業和農村工作中去思考，去把握，去安排，才能明確方向，找準位置，有所作為，發揮作用。

第二，必須充分尊重農村青年的自主權和創造精神。農村青年是改變自身命運、實現自身利益的主體和根本力量。改革開放和建設社會主義新農村，為廣大農村青年自主創業、開創未來提供了廣闊舞臺。保護好青年的自主權，把他們的積極性主動性創造性調動好、發揮好，是農村共青團和農村青年工作的重要任務。

第三，必須竭誠為農村青年服務。為青年服務，是黨的全心全意為人民服務宗旨在共青團和青年工作中的具體體現。只有竭誠服務青年，才能吸引凝聚青年，教育引導青年。由于農村青年成長發展的環境比較艱苦，社會組織化程度較低，切身利益容易受到侵犯，尤其需要帶著深厚感情為農村青年辦好事，辦實事，多辦事。

第四，必須推動工作的社會化。農村青年工作直接關系我國經濟社會發展，尤其是農業和農村工作的全局，是一件要由全社會齊抓共管的大事。要努力形成一個全社會都來做工作的局面，共同創造有利于農村青年成長和發展的良好社會環境。調查結果的對策和建議

4.1加強外來務工青年學習工作的對策與建議

外來務工青年是一種影響極大的社會力量,也是大慶現代化建設的重要生力軍。隨著社會經濟的發展，外來務工青年的作用將更加突出,對外來務工青年教 育、管理、服務將直接關系到大慶的改革、發展和穩定大局，各級政府和社會各界不得不予以正視。必須針對新時期廣大外來務工青年群體中存在的一些難點、熱點問題和不同需求，采取積極的措施。

1、要進一步建立健全有關政策法規，優化外來務工青年就業創業環境。一是政府要從促進大慶經濟發展和社會進步的角度出發，對外來務工青年就業、勞動安全、工資發放、權益保護、子女入學、醫療保障、創業等問題做出明確規定，制定公平的就業政策，逐步建立市場經濟體制下新型的城鄉關系。二是新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，廣泛宣傳外來務工青年的積極作用，引導城市居民正確認識和客觀評價外來務工青年對大慶的貢獻，揭露侵害外來務工青年權益的行為。三是完善激勵機制，定期開展優秀外來務工青年評選活動，樹立典型，并給予實質性獎勵，激勵廣大外來務工青年樹立榮譽感和使命感，為大慶現代化建設貢獻力量。四是要為外來務工青年提供學習機會，幫助他們提高技能，更新觀念。

2、加強外來務工青年的管理和培訓，提高他們的綜合素質。要建立由政府牽頭、勞動部門主辦、社會有關方面參與的外來務工青年管理機構，構建管理網絡、培訓體系和服務體系。要突出抓好就業后的教育、組織和管理，并將其納入社會教育序列，納入政府行為。具有一定規模的企業實行“誰用人、誰管理、誰培訓”的原則；小型分散的用工單位，應由勞動部門聯合工青婦等社會力量，對他們進行分層次、多渠道的系統培訓，制定相關政策性規定，確保培訓工作的權威性和有效性。同時，要為外來務工青年的學習創造條件，如對工時作一些適當限制，保證他們有一定的時間和精力提升自己的文化知識素養。

3、強化和完善維權工作，保障外來務工青年的合法權益。外來務工青年的合法權益受到侵害的事例接連不斷，原因很多，主要有：有關法律嚴重滯后，有些地方還存在不平等的政策，法律援助匱乏，自身素質局限等等。要切實維護外來務工青年的合法權益，一是各有關職能部門要密切合作，聯合制定與外來務工青年有關的勞動、教育、就業和福利方面的制度，保障他們健康發展。二是加強外來務工青年的法制教育，使他們學法、懂法，成為知法、守法并能運用法律維護自身權益的勞動者。同時，應制定相關的政策法規，并通過司法監督和法律援助，保障外來務工青年不受歧視，與本地務工人員同工同酬、平等對待。三是要 充分發揮各類青少年維權機構的作用，受理各類有關外來務工青年的維權事務的咨詢、投訴，為他們提供形式多樣的維權、法律服務。同時，聯合有關部門加強安全檢查，開展“平安行動”等活動，采取有效措施解決勞動安全、人身傷害、工資拖欠等問題。

4、塑造健康向上的打工文化，豐富外來務工青年業余生活。要因地制宜建立青年文化廣場、打工之家等文化宣傳陣地，組建文學社、讀書俱樂部等，把有文學、藝術、體育等專長的外來務工青年組織起來，定期開展健康有益的文體活動，發展興趣愛好。通過開展外來務工青年書畫大賽、外來務工青年文化活動月和社區文化節等豐富多彩的文化活動，增進友誼和聯系，展示富有時代特征的打工文化和拼搏進取的精神風貌，激發他們創造美好生活的熱情。

5、營造尊重外來務工青年的濃厚氛圍，強化對外來務工青年的文化親合力。社會各界都要下功夫培養、關心外來務工青年，使他們不僅要有較高的知識技能水平，同時也要具有良好的道德倫理素質，逐步養成遵紀守法，講究社會公德，愛護城市設施等良好行為。外來務工青年的犯罪率之所以比較高，究其原因，除了法制觀念淡漠而外，也與他們缺少市民意識有很大關系。所以，政府和社會各界要培養他們熱愛大慶、建設大慶的市民意識。尤其重要的是，全社會應該樹立尊重外來務工青年的濃厚氛圍，用“大慶是我家，我是大慶建設者”、“本地青年外地青年都是有為青年”等理念教育，引導外來務工青年，使他們把自己當作大慶的主人和城市建設的創造者，把大慶當作自己的家鄉。如果能夠有效地凝聚起十多萬外來務工青年的知識技能的力量，大慶的可持續發展就必然擁有一個強大的推動力。

參考文獻

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