第一篇：非正常戶管理總結

關于清理整頓非正常戶工作的總結

為進一步完善稅務登記管理制度，規范稅務登記管理，強化稅源監控，維護稅收法律、法規的嚴肅性和市場經濟正常秩序，根據區局及市局的有關要求，科左中旗地稅局于2011年6月開展非正常戶清理整頓工作，工作情況如下：

一、加強對“非正常戶”的認定管理

（一）對已辦理稅務登記的納稅人，未按照規定的期限申報納稅，在稅務機關責令其限期改正后，逾期不改正的，并經稅務機關派員實地檢查，查無下落的，根據以下情況進行處理：

1、無欠稅的，主管稅務機關制作《非正常戶認定書》，存入納稅人檔案。

2、有欠稅的，如無可以強制執行的財物，主管稅務機關制作《非正常戶認定書》，存入納稅人檔案；如有可以強制執行財物的，稅務機關按照《稅收征收管理法》第四十條的規定采取強制執行措施后，認定為“非正常戶”。

（二）各征管所對之前已認定為“非正常戶”和“證件失效戶”的戶管進行清理。遇有欠稅且有可以強制執行的財物的，按照《稅收征收管理法》第四十條的規定采取強制執行措施。

二、對“非正常戶”進行跟蹤管理

（一）稅收管理員在認定納稅人為“非正常戶”時，經征管系統數據比對，發現該企業的法定代表人（負責人）同

時還擔任本地其他企業或個體工商戶的法定代表人（負責人）的，第一時間將信息通過征管系統發送至相應征管所的稅收管理員；稅收管理員接到信息后，及時督促該法定代表人（負責人）到認定征管所辦理相關手續，并于3個工作日內將處理結果錄入征管系統；稅收管理員自認定程序發起之日起5個工作日內根據對方征管所稅收管理員的回復信息做出相應的處理。對經審核無法正常履行納稅申報義務的，則按上述認定辦法認定為“非正常戶”，同時征管系統自動將此“非正常戶”信息發送至相關征管所的稅收管理員平臺，以便橫向跟蹤管理和監控。

（二）科左中旗地稅局在非正常戶認定的次月，在辦稅場所（辦稅服務廳）和稅務網站上對外公告非正常戶。納稅人為企業或單位的，公告企業或單位的名稱、納稅人識別號、法定代表人或負責人姓名、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經營地點；納稅人為個體工商戶的，公告業戶名稱、業主姓名、納稅人識別號、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經營地點。

（三）被列入“非正常戶”超過三個月的納稅人，征管機關宣告其稅務登記證件失效，同時征管系統將納稅人狀態自動轉為“證件失效戶”狀態，并在稅收管理員平臺上顯示相關證件失效信息，稅收管理員及時打印《證件失效戶確認書》，歸入納稅人檔案保存。但對其應納稅款的追征，仍按

《稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定執行。

（四）對沒有欠稅且沒有未繳銷發票的納稅人，認定為非正常戶超過兩年的，我局采取注銷其稅務登記證件的措施，征管系統自動操作調整狀態為“證件注銷”，同時在稅收管理員平臺提示信息，并由稅收管理員核實后打印《證件注銷確認書》，歸入納稅人檔案。

（五）對認定為“非正常戶”超過三個月，戶管狀態為證件失效、證件注銷的納稅人前來辦理納稅申報或其他稅務事項的，我局先對該納稅人進行檢查，并按照有關稅收法律、法規進行處罰，經批準后再重新辦理開業登記、核發稅務登記證件，實施正常管理。

（六）對已作為“非正常戶”，且尚有欠繳稅款、滯納金和罰款或未繳銷發票的納稅人，我局自認定之日起一年內每季度到原經營地進行一次實地核查，并將實地核查結果以書面資料形式存入該納稅人檔案。對欠繳稅款金額較大的“非正常戶”，同時經征管系統數據比對結果發現其法定代表人（負責人）在本地其他區域還在正常經營的，則提請市局稽查部門進行專項檢查。

三、加強第三方信息交流、交換

（一）加強非正常戶信息交換，形成對“非正常戶”管理的工作合力。對列為“非正常戶”納稅人的法定代表人或經營者申報辦理新的稅務登記的，局機關核發臨時稅務登記

證及副本，限量供應發票。

臨時稅務登記有效期限到期，征管系統自動實施票控。稅務機關發現納稅人的法定代表人或經營者在異地為“非正常戶”的法定代表人或經營者的，通知其回原稅務機關辦理相關涉稅事宜。納稅人的法定代表人或經營者在原稅務機關辦結相關涉稅事宜后，方可申請轉辦正式的稅務登記。

（二）定期將稅務登記“非正常戶”信息向工商行政管理機關通報。

對被其他征管分局認定為“非正常戶”的法定代表人（負責人），我局及時建立了預警機制，同時加強與相關部門的信息互通，加強跟蹤管理，確保稅務登記戶數、信息的準確性。

“非正常戶”的認定、清理是稅務機關日常征管工作之一，科左中旗地稅局高度重視，積極采取切實有效措施，目前，我局非正常管戶占全部管戶的0.36%，指標質量優于全市平均水平，管理工作取得了明顯成效。

科左中旗地方稅務局

二Ο一一年七月二十八日

第二篇：非正常戶管理

淺談對非正常戶管理的幾點認識

“非正常戶”是指已辦理稅務登記的納稅人未按照規定的期限申報納稅，在稅務機關責令其限期改正后，逾期不改正的，經稅務機關派員實地檢查，查無下落并且無法強制其履行納稅義務的納稅人。對“非正常戶”的管理一直是稅收征管的一項重點和難點工作。

一、“非正常納稅戶”的形成原因及表現形式主要有以下幾種：(一)因納稅人對稅收政策不了解或對稅收政策理解錯誤，由于經營地址變更，不向稅務機關辦理變更登記手續，使稅務機關在原地址找不到納稅人而形成非正常戶。

(二)已經解散、破產，但因怕麻煩等原因，既不辦理工商登記注銷手續，也不辦理稅務登記注銷手續，長期“掛帳”，形成有“戶”無申報的非正常現象。

(三)由于經營不善，經濟效益日益下降，達到了入不敷出的地步，連續幾個月的不申報納稅，管理員來催繳或采取措施就“關門大吉”給稅務局玩起“失蹤”游戲。

(四)還有一些非正常納稅戶是故意偷稅逃稅，長期躲避稅收征管與稽查，“打一槍換一地方”不斷變更名稱、地址，使稅務機關無法征管。

（五）一部分納稅人為了套取貸款而辦理了稅務登記，而實際沒有任何營業項目，稅務機關永遠找不到人。

二、非正常戶給日常的稅收征管工作造成了極大的危害：

（一）擾亂了日常稅收征管秩序。有些企業開業之初納稅相當正常，可是后來連續幾個月發生零申報，不久就在未辦理任何手續情況下莫名其妙的不再申報了；有的企業申請注銷后怕被清算補稅罰款，先變成長期零申報，進而就自動停止納稅申報，特別是投資規模小的個體工商戶，一旦生意不好就“關門歇業，人去樓空。”這種多變現象，視國家法律法規為兒戲，破壞了正常的納稅秩序，使管理人員花費不少精力忙于應對其查詢，增加了許多無效勞動。

(二)造成稅款大量流失。部分納稅人利用非正常戶管理的漏洞進行逃稅、偷稅，有些納稅人在實現收入后，連續數月不申報納稅，繼而被轉為非正常戶后其應納的稅款也無法追回，偷逃了國家的稅款。更有甚者，有些失蹤了的企業或個體工商戶，不僅逃避了納稅義務，而且帶走了發票。這就給不法之徒實施虛開發票、偷逃稅款的違法行為提供了條件，后果不堪設想。由此可見，加強非正常戶的稅收管理，是堅持依法治稅，嚴密征收管理，防范和遏制稅收流失的迫切需要，應該列為當前基層稅收管理中的一項重點工作來抓。

三、加強對非正常戶管理的幾點建議：

為進一步堵塞征管漏洞，加強稅源監控，稅務機關針對非正常戶管理中存在的問題，應從各環節入手，嚴把“四關”使“非正常戶”管理逐步走上正軌。

（一）加強宣傳，嚴把源頭關。對新辦戶進行培訓，從日常征管和催報催繳等方面加強申報責任宣傳，告知納稅人申報義務及不申報的法律責任，讓納稅人全面了解稅收業務；建立定期核查制度，完善稅收管理員責任，跟蹤了解企業生產經營情況，做到管理關口前移，從源頭上減少非正常戶的形成。

(二)多方協作，嚴把認定關。通過與公安、國稅、工商等部門進行信息比對，查找非正常戶在其他部門的經營狀態，發現異常情況及時對現場進行核查，積極查找非正常戶的法定代表人、投資人和合伙人；加強與街道和招商引資部門的合作，完善協稅護稅機制，多途徑掌握納稅人情況，積極做好非正常戶的事前核查認定，確保核查信息的真實性和準確性。

(三)規范執法，嚴把處罰關。定期集中開展非正常戶清理整頓工作，對已認定的各類非正常戶進行分類治理：對被認定為非正常戶的納稅人暫停稅務登記證件、發票領購簿的使用；對被列入非正常戶超過三個月的納稅人，在辦稅服務場所、網站或其他媒體上進行稅務登記證件失效公告；對恢復履行納稅義務或被查找到的，根據征管法的相關規定進行處罰；建立非正常戶惡意逃避納稅義務黑名單制度，對于納稅人惡意采用非正常戶實施偷逃稅款的行為加大處罰力度，一旦發現這種情況，將其列入黑名單，在公開的媒體上公告其違法行為，加大其違法成本。

(四)完善制度，嚴把考核關。強化對非正常戶認定質和量的考核，對管理情況進行定期或不定期的監督檢查，將控管率作為考核稅收管理員征管質量的重要指標之一，同時對未按規定的條件和程序進行非正常戶認定、公告、解除而造成不良后果的有關人員，實行過錯責任追究。

第三篇：非正常戶管理工作總結

關于清理整頓非正常戶工作的總結

為進一步完善稅務登記管理制度，規范稅務登記管理，強化稅源監控，維護稅收法律、法規的嚴肅性和市場經濟正常秩序，根據區局及市局的有關要求，XX地稅局于20XX年X月開展非正常戶清理整頓工作，工作情況如下：

一、加強對“非正常戶”的認定管理

（一）對已辦理稅務登記的納稅人，未按照規定的期限申報納稅，在稅務機關責令其限期改正后，逾期不改正的，并經稅務機關派員實地檢查，查無下落的，根據以下情況進行處理：

1、無欠稅的，主管稅務機關制作《非正常戶認定書》，存入納稅人檔案。

2、有欠稅的，如無可以強制執行的財物，主管稅務機關制作《非正常戶認定書》，存入納稅人檔案；如有可以強制執行財物的，稅務機關按照《稅收征收管理法》第四十條的規定采取強制執行措施后，認定為“非正常戶”。

（二）各征管所對之前已認定為“非正常戶”和“證件失效戶”的戶管進行清理。遇有欠稅且有可以強制執行的財物的，按照《稅收征收管理法》第四十條的規定采取強制執行措施。

二、對“非正常戶”進行跟蹤管理

（一）稅收管理員在認定納稅人為“非正常戶”時，經征管系統數據比對，發現該企業的法定代表人（負責人）同時還擔任本地其他企業或個體工商戶的法定代表人（負責人）的，第一時間將信息通過征管系統發送至相應征管所的稅收管理員；稅收管理員接到信息后，及時督促該法定代表人（負責人）到認定征管所辦理相關手續，并于3個工作日內將處理結果錄入征管系統；稅收管理員自認定程序發起之日起5個工作日內根據對方征管所稅收管理員的回復信息做出相應的處理。對經審核無法正常履行納稅申報義務的，則按上述認定辦法認定為“非正常戶”，同時征管系統自動將此“非正常戶”信息發送至相關征管所的稅收管理員平臺，以便橫向跟蹤管理和監控。

（二）XXX稅務局在非正常戶認定的次月，在辦稅場所（辦稅服務廳）和稅務網站上對外公告非正常戶。納稅人為企業或單位的，公告企業或單位的名稱、納稅人識別號、法定代表人或負責人姓名、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經營地點；納稅人為個體工商戶的，公告業戶名稱、業主姓名、納稅人識別號、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經營地點。

（三）被列入“非正常戶”超過三個月的納稅人，征管機關宣告其稅務登記證件失效，同時征管系統將納稅人狀態自動轉為“證件失效戶”狀態，并在稅收管理員平臺上顯示相關證件失效信息，稅收管理員及時打印《證件失效戶確認書》，歸入納稅人檔案保存。但對其應納稅款的追征，仍按《稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定執行。

（四）對沒有欠稅且沒有未繳銷發票的納稅人，認定為非正常戶超過兩年的，我局采取注銷其稅務登記證件的措施，征管系統自動操作調整狀態為“證件注銷”，同時在稅收管理員平臺提示信息，并由稅收管理員核實后打印《證件注銷確認書》，歸入納稅人檔案。

（五）對認定為“非正常戶”超過三個月，戶管狀態為證件失效、證件注銷的納稅人前來辦理納稅申報或其他稅務事項的，我局先對該納稅人進行檢查，并按照有關稅收法律、法規進行處罰，經批準后再重新辦理開業登記、核發稅務登記證件，實施正常管理。

（六）對已作為“非正常戶”，且尚有欠繳稅款、滯納金和罰款或未繳銷發票的納稅人，我局自認定之日起一年內每季度到原經營地進行一次實地核查，并將實地核查結果以書面資料形式存入該納稅人檔案。對欠繳稅款金額較大的“非正常戶”，同時經征管系統數據比對結果發現其法定代表人（負責人）在本地其他區域還在正常經營的，則提請市局稽查部門進行專項檢查。

三、加強第三方信息交流、交換

（一）加強非正常戶信息交換，形成對“非正常戶”管理的工作合力。對列為“非正常戶”納稅人的法定代表人或經營者申報辦理新的稅務登記的，局機關核發臨時稅務登記證及副本，限量供應發票。

臨時稅務登記有效期限到期，征管系統自動實施票控。稅務機關發現納稅人的法定代表人或經營者在異地為“非正常戶”的法定代表人或經營者的，通知其回原稅務機關辦理相關涉稅事宜。納稅人的法定代表人或經營者在原稅務機關辦結相關涉稅事宜后，方可申請轉辦正式的稅務登記。

（二）定期將稅務登記“非正常戶”信息向工商行政管理機關通報。

對被其他征管分局認定為“非正常戶”的法定代表人（負責人），我局及時建立了預警機制，同時加強與相關部門的信息互通，加強跟蹤管理，確保稅務登記戶數、信息的準確性。

“非正常戶”的認定、清理是稅務機關日常征管工作之一，科左中旗地稅局高度重視，積極采取切實有效措施，目前，我局非正常管戶占全部管戶的0.36%，指標質量優于全市平均水平，管理工作取得了明顯成效。

XXXX稅務局

二ΟXX年X月XX日

第四篇：非正常戶轉出申請

非正常戶轉出申請

我單位XXXXXXXXXXXXX，稅號為XXXXXXXXX，單位注冊地址XXXXXXXXXXXXXXXXXX，法人XXX，因逾期未申報轉入非正常戶。

現因為注銷，申請轉為正常戶。

（公司名稱）蓋章 2015年5月22日

第五篇：解除非正常戶申請書

解除非正常戶申請書

xx稅務局：

由于我公司法人常年在外地，財務人員、手續等都還在完善中，至今還未有業務項目，誤認為企業零收入不需要進行零申報，缺乏基本的納稅意識，導致在x年x月x日至x年x月x日期間，未辦理納稅申報，由此給貴局造成的麻煩，我公司深表歉意。

經稅務機關提醒和教育，我公司已經認識到納稅工作對于經濟運行和企業管理的重要性。現正式向貴機關提出解除非正常戶的申請。我公司保證在今后的管理中加強對財稅經辦人員的培訓和管理，保證按時納稅，配合稅務人員工作。望貴局批準為謝！

法定代表人（簽字或簽章）：

xxxxxxxxxxxxxx公司（蓋章）

2016年4月30日