第一篇：調(diào)研報(bào)告[定]（本站推薦）

XXXXX學(xué)院

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)調(diào)研報(bào)告

學(xué)生姓名 XXX 專業(yè)班級(jí) XXXXXX

指導(dǎo)教師 XXX職稱 XXX

所在單位XXX

教研室主任XXX

完成日期XXX 年 4 月 1 日

調(diào)研報(bào)告

１ 課題來源及意義

青少年是社會(huì)中最活躍的一個(gè)群體，社會(huì)的進(jìn)步與青少年息息相關(guān)，青少年偏差行為已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，嚴(yán)重妨礙了青少年身心健康的發(fā)展和良好品德的形成。

當(dāng)代中國(guó)政治，經(jīng)濟(jì)，文化體制發(fā)生了重大的變革。政治趨于民主化；經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)利益空前分化；文化體制由專一的傳統(tǒng)文化向多元化轉(zhuǎn)變。封建文化以及黃色、暴力、享樂主義、極端個(gè)人主義等西方文化糟粕是青少年正常人格形成的重大障礙，而人格缺陷又導(dǎo)致他們偏離社會(huì)規(guī)范，甚至違法犯罪。加之當(dāng)代青少年缺乏社會(huì)閱歷，是非判斷能力低，不能正確的區(qū)分善惡，美丑，尤其是社區(qū)的青少年，他們自幼就容易深受各種觀念包括不健康或歪曲的思想影響，對(duì)于事物總是缺乏一種正確的價(jià)值判斷，如果沒有家庭和社會(huì)的正確教導(dǎo)和引導(dǎo)，他們就會(huì)產(chǎn)生行為偏差問題。

教育和挽救行為偏差青少年的工作是從根本上減少青少年犯罪的關(guān)鍵，同時(shí)行為偏差青少年群體的教育與挽救也是影響青少年自身發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵，如果我們不能給行為偏差青少年及時(shí)、有效的幫助、支持、引導(dǎo)、治療、保護(hù)和培育，從而會(huì)給青少年的個(gè)人發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定和諧帶來損害和威脅。

要使青少年健康的成長(zhǎng)，不誤入歧途做好預(yù)防工作是最重要的，而作為青少年賴以生存的社區(qū)，更應(yīng)該把這項(xiàng)工作放在首位。而面對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)偏差行為的青少年，社區(qū)工作者應(yīng)該以社區(qū)為平臺(tái)，結(jié)合青少年發(fā)生偏差行為的各方面因素，運(yùn)用專業(yè)的社會(huì)工作方法給予及時(shí)地幫助，使他們及時(shí)改變，這才是最重要的。

２ 國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r

2.1 以社區(qū)服務(wù)為龍頭，滿足青少年生活享用需求

澳大利亞社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)是實(shí)施為少數(shù)民族服務(wù)的項(xiàng)目。開展社區(qū)服務(wù)主要是為了幫助非英語背景的移民適應(yīng)環(huán)境，使他們既保持自己的文化傳統(tǒng)，又能進(jìn)入主流社會(huì)。服務(wù)項(xiàng)目有咨詢服務(wù)、就業(yè)幫助、語言翻譯、文化廣播、教育、醫(yī)療等，涉及生活的方方面面，非常具體而又實(shí)際，大都圍繞著他們遇到的實(shí)際問題。

日本的社區(qū)服務(wù)從法律、制度的制定，各組織機(jī)構(gòu)的建立以及具體的工作實(shí)施，已形成了一套完整體系。針對(duì)青少年服務(wù)方式有兩種：一種是服務(wù)人員到服務(wù)對(duì)象家中進(jìn)行單獨(dú)服務(wù)，另一方式為將服務(wù)對(duì)象集中到某一地點(diǎn)進(jìn)行集中的服務(wù)，家庭服務(wù)經(jīng)常進(jìn)行，集體服務(wù)定期進(jìn)行。

荷蘭現(xiàn)行的社區(qū)服務(wù)提供主體是志愿者組織，志愿者組織由原來的為各自所屬的教

派服務(wù)，拓展到為所有教派的人服務(wù)。

我國(guó)把團(tuán)組織最為社區(qū)青少年教育服務(wù)工作的主體，并大力發(fā)展各級(jí)青年志愿者服務(wù)站、社區(qū)少工委等青少年組織，并為進(jìn)一步推進(jìn)青少年工作奠定了組織基礎(chǔ)。

2.2 以社區(qū)文化為紐帶，營(yíng)造青少年良好成長(zhǎng)氛圍

美國(guó)十分注重社區(qū)圖書館和社區(qū)文化活動(dòng)中心投入建設(shè)。洛杉磯的每個(gè)社區(qū)都有非常正規(guī)的圖書館和文化活動(dòng)中心，圖書的來源一部分是政府撥錢買的，另一部分是社區(qū)內(nèi)的居民捐贈(zèng)的，社區(qū)成員把家中的書捐給圖書館。眾多企業(yè)也參與到社區(qū)文化的建設(shè)過程中來，企業(yè)在與社區(qū)居民融為一體，了解社區(qū)居民的真正需求，并通過企業(yè)自己的長(zhǎng)處為社區(qū)居民提供服務(wù)的過程中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

澳大利亞是一個(gè)工業(yè)化程度比較高的國(guó)家，也是個(gè)典型的多民族移民國(guó)家。澳大利亞社區(qū)文化最主要的目標(biāo)就是引導(dǎo)青少年獻(xiàn)身澳大利亞并為澳大利亞國(guó)家未來利益分擔(dān)責(zé)任。澳大利亞人有一個(gè)口號(hào)：“最小的也是最好的”，這也是抓社區(qū)青少年文化項(xiàng)目的一個(gè)指導(dǎo)思想，即項(xiàng)目越具體越小越好。它的民族社區(qū)并不全是一般的行政和地域概念，它還包含著豐富多彩的多元文化內(nèi)涵，可以說每個(gè)社區(qū)就是一個(gè)民族的縮影，舉辦的“多元文化藝術(shù)節(jié)”幾乎可以欣賞到世界各民族的文化和藝術(shù)。

新加坡社區(qū)中心及文化俱樂部，從滿足青少年的不同需求出發(fā)，開展了豐富多彩的社區(qū)文化教育活動(dòng)。如，專門成立人民協(xié)會(huì)所屬的青年運(yùn)動(dòng)來組織青年活動(dòng)，以迎合青年人的各種需求和興趣。還設(shè)立兒童俱樂部，為6-14歲少年兒童服務(wù)。

我國(guó)開始在社區(qū)內(nèi)建立文體活動(dòng)中心，圖書館等，為社區(qū)居民提供了娛樂休閑的場(chǎng)所，也為社區(qū)的青少年?duì)I造了良好的氛圍。并時(shí)常舉辦各方面的講座，豐富社區(qū)青少年的知識(shí)面，促進(jìn)其成長(zhǎng)。

2.3 以社區(qū)教育為載體，提升青少年精神生活質(zhì)量

美國(guó)開展社區(qū)教育的形式主要有兩種，一是把學(xué)校教育社區(qū)化。利用學(xué)校的體育、文化、娛樂設(shè)施開展經(jīng)常性的社區(qū)活動(dòng)，甚至把建成的博物館、圖書館交由學(xué)校管理都是司空見慣之事。受杜威教育思想的長(zhǎng)期影響，美國(guó)的學(xué)校教育普遍比較重視讓學(xué)生通過生活體驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐來學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)才能、陶冶情操。二是把社區(qū)活動(dòng)的教育化。美國(guó)的社會(huì)福利事業(yè)比較發(fā)達(dá)，社區(qū)內(nèi)福利、衛(wèi)生、宗教組織眾多，所需經(jīng)費(fèi)主要依靠募捐籌集，但相當(dāng)充盈。因此在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，這些協(xié)會(huì)、組織把活動(dòng)的重點(diǎn)放在提供各類服務(wù)上，如濟(jì)貧、助醫(yī)、戒毒等。隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，他們逐漸意識(shí)到，眾多社會(huì)問題的解決、福利事業(yè)的推進(jìn)、社區(qū)文明程度的提高，歸根結(jié)底還有賴于通過教育提高青少年的文化素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)與適應(yīng)能力。

我國(guó)社區(qū)作為青少年教育服務(wù)的主要陣地，把青少年教育服務(wù)作為共青團(tuán)工作的首要任務(wù)，長(zhǎng)年堅(jiān)持在社區(qū)青少年中開展理論示范小組、社區(qū)科普、環(huán)保行、雛鷹行動(dòng)、志愿者行動(dòng)、青少年維權(quán)行為等活動(dòng)，不斷加思想政治工作的教育力度，切實(shí)服務(wù)于社區(qū)青少年，維護(hù)社區(qū)青少年的合法權(quán)益。

2.4 我國(guó)社區(qū)青少年教育工作還不完善

社區(qū)青少年工作還存在很多問題和困惑，如：社區(qū)團(tuán)建缺乏大的突破；單項(xiàng)工作進(jìn)社區(qū)多，整體推進(jìn)不夠，團(tuán)內(nèi)資源分散，工作難以形成系統(tǒng)和聲勢(shì)，事業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、市場(chǎng)化程度不高，工作隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化程度低，社會(huì)、青少年對(duì)團(tuán)的工作認(rèn)可度不高，宣傳力度不大等。

３ 研究目標(biāo)和內(nèi)容

本課題研究目標(biāo)通過對(duì)青少年偏差行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，尋求預(yù)防并矯治偏差行為的產(chǎn)生。通過社區(qū)工作的介入，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，也進(jìn)一步提升社區(qū)功能。

研究?jī)?nèi)容主要分成三個(gè)部分：第一部分主要對(duì)偏差行為進(jìn)行界定，并對(duì)其與犯罪行為進(jìn)行區(qū)分，之后闡述青少年偏差行為的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因，包括個(gè)人因素、家庭因素、學(xué)校因素、社會(huì)因素、同伴群體因素等。通過對(duì)青少年偏差行為產(chǎn)生的原因的分析，分析社區(qū)應(yīng)該注意和實(shí)施的內(nèi)容。第二部分主要對(duì)社區(qū)及社區(qū)社會(huì)工作的職能進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納，并分析社區(qū)工作對(duì)青少年偏差行為預(yù)防及矯治的必要性和可行性。第三部分結(jié)合前兩部分所表達(dá)的觀點(diǎn)，結(jié)合實(shí)例，從社區(qū)的角度，探討對(duì)青少年偏差行為的介入方法及預(yù)防措施和對(duì)策。

４ 研究手段和方法

本課題主要采用文獻(xiàn)分析和實(shí)地訪談的研究方法。通過收集社區(qū)青少年教育的文獻(xiàn)和青少年偏差行為相關(guān)的資料，了解青少年偏差行為的產(chǎn)生原因及社區(qū)青少年教育工作的展開。具體的文獻(xiàn)包括相關(guān)的書籍、論文、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告。通過對(duì)其的分析和整理獲取課題研究所需要的資料。

實(shí)地訪談法主要采用非隨機(jī)抽樣的方法，訪談?wù)甙ㄉ鐓^(qū)工作人員和學(xué)校的老師。通過對(duì)社區(qū)工作人員的訪談，主要了解社區(qū)青少年生活的家庭狀況，通過對(duì)學(xué)校老師的訪談主要了解在課堂上學(xué)生聽課及出席的情況。

５ 進(jìn)度計(jì)劃

６ 參考文獻(xiàn)

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第二篇：巴旦木調(diào)研報(bào)告 (定)

莎車縣巴旦姆產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

政協(xié)莎車縣委員會(huì)

（2011年9月）

縣委、縣人民政府為保農(nóng)民增收，提出在“十二五”期間發(fā)展壯大林果產(chǎn)業(yè)，其中大力發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)有70萬畝巴旦姆發(fā)展到100萬畝，把莎車打造成全國(guó)最大巴旦姆生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，激發(fā)農(nóng)民積極性是關(guān)鍵。為全面了解農(nóng)民對(duì)發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)的想法，在政協(xié)副主席買買提依明努爾同志的帶領(lǐng)下，組織科技界的部分委員、林業(yè)局技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室工作人員，于 7月10日—12日，前往阿熱勒鄉(xiāng)、佰什坎特鎮(zhèn)、荒地鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)村進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研，可以看到，全縣各級(jí)黨政能認(rèn)真落實(shí)縣委十屆十六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，將巴旦姆產(chǎn)業(yè)做為提高農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)抓實(shí)抓好，取得了一些好的成效和辦法：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，制度進(jìn)一步完善。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把巴旦姆工程作為增加農(nóng)民收入、達(dá)到小康社會(huì)的重要工程來抓。做到第一把手親自抓，各對(duì)口幫扶單位的幫扶資金和措施全部及時(shí)到位。

2、各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到處，加大宣傳力度，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，農(nóng)民對(duì)發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)的意識(shí)有所提高。

3、在新定植巴旦姆時(shí)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃新定植的面積、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品規(guī)模、道路建設(shè)。

4、巴旦姆林間管理期間，做到統(tǒng)一組織勞動(dòng)力，使巴旦姆定植、移栽、灌水等任務(wù)及時(shí)完成。

5、加強(qiáng)巴旦姆栽培管理技術(shù)的培訓(xùn)。如：嫁接、施肥、打藥、澆水、修剪等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)方面，通過采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)干部群眾、四老人員和愛國(guó)宗教人士的積極作用，極大限度的激發(fā)了農(nóng)民對(duì)發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。

二、存在的問題

雖然大部分農(nóng)民意識(shí)到發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)的重要性，發(fā)展林果業(yè)方面優(yōu)先考慮巴旦姆，尤其是阿熱勒鄉(xiāng)農(nóng)民積極性很高。但是還存在以下主要問題：

1、部分農(nóng)民不知道棉花和小麥田間的巴旦姆管理技術(shù)，在給水期間，不能做到同步，導(dǎo)致小麥地里的巴旦姆樹落花落果嚴(yán)重，棉花地里的巴旦姆樹營(yíng)養(yǎng)不足，導(dǎo)致減產(chǎn)，極大影響農(nóng)民發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)的積極性。

2、巴旦姆品種比較多，農(nóng)民識(shí)別能力較差，采收時(shí)不

分品種、不分生熟、隨時(shí)采收，從而導(dǎo)致出現(xiàn)品質(zhì)差、價(jià)格低的現(xiàn)象，一定程度上影響了農(nóng)民發(fā)展巴旦姆的積極性。

3.因巴旦姆品種多，成熟期差別大縣上沒有制定明確采收巴旦姆成熟采摘標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民看到早熟品種成熟后，混將中、晚熟的巴旦姆全部摘收，造成巴旦姆產(chǎn)量低，質(zhì)量差，價(jià)格低

.4、巴旦姆采收期內(nèi)，部分農(nóng)民以農(nóng)忙為借口，按株

樹低價(jià)出售，這一方面影響收入，另一方面影響明年的產(chǎn)量。

5、巴旦姆定植時(shí)，因挖坑太深，澆水后地塌陷，部分

新定植的巴旦姆芽淹死，成活率低，影響農(nóng)民的積極性。

6、因沒有農(nóng)村合作社，經(jīng)紀(jì)人的作用也不明顯，產(chǎn)品的商品化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)換率低。

7、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平較低，栽培管理技

術(shù)不到位。巴旦姆品種的配置、嫁接方面存在一些問題。如：阿熱勒鄉(xiāng)桑吾依拉村的已經(jīng)結(jié)果的120畝巴旦姆樹2006年嫁接為新品種，但是到現(xiàn)在還沒有結(jié)果。

8、部分農(nóng)民還不知道巴旦姆追肥要求、次數(shù)、施肥量，施肥時(shí)離樹根挖的很近，造成樹根被砍死、燒死。

三、剖析原因和根源

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職對(duì)巴旦姆產(chǎn)業(yè)

對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性重視程度不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干

部和機(jī)關(guān)干部在林果業(yè)日常管理上知識(shí)匱乏、經(jīng)驗(yàn)欠缺、辦法不多，尤其是對(duì)巴旦姆品種、生長(zhǎng)周期、管理技術(shù)（梳果、剪枝、施肥等）、豐果技術(shù)措施等技術(shù)要求學(xué)習(xí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。

2、林業(yè)技術(shù)力量不足。由于巴旦姆定植覆蓋全縣27

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各林業(yè)站技術(shù)人員力量不夠，未形成全民工程（全民動(dòng)員、全民教育培訓(xùn)、全民發(fā)展）的模式。

3、管理技術(shù)未到位，通過調(diào)研，深入了解后，我們發(fā)

現(xiàn)，巴旦姆定植覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理措施落實(shí)不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)較為扎實(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)有上有政策，下有對(duì)策的現(xiàn)象，疲于應(yīng)付、敷衍了事。

四、方法與措施

1、認(rèn)真落實(shí)巴旦姆產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。為確保巴旦姆產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，完成縣委短期、中遠(yuǎn)期目標(biāo)，必須制定詳實(shí)的巴旦姆產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，將目標(biāo)管理作為一項(xiàng)重要的干部考核指標(biāo)，使各級(jí)黨政引起高度重視，為巴旦姆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保證、人力保證。

2、扎實(shí)開展巴旦姆知識(shí)培訓(xùn)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握巴旦姆管理技術(shù)少和技術(shù)骨干少等因素，建議每年開展2－4期巴旦姆管理技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為：縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣農(nóng)口系統(tǒng)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、站社所干部、聯(lián)系村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等。

3、加大管理技術(shù)措施督查力度。進(jìn)一步做好各階段，尤其是各階段技術(shù)措施落實(shí)情況督查工作，采取嚴(yán)厲的獎(jiǎng)罰措施，以確保巴旦姆果樹豐產(chǎn)，質(zhì)優(yōu)品好，農(nóng)民增收。主要管理和豐產(chǎn)措施有：

⑴定植不到5年的小巴旦姆地種棉花時(shí)進(jìn)行滴灌。這樣可以保證水肥充足，防止落花落果、樹根腐爛。5年以上的巴旦姆樹多施農(nóng)家肥，保證足夠的水量。

⑵巴旦姆品種配置時(shí)，一個(gè)條田的品種不要超過4個(gè)，否則成熟期不同，采收比較困難，影響巴旦姆質(zhì)量。主要以1號(hào)、9號(hào)、11號(hào)、14號(hào)、18號(hào)巴旦姆品種為主。

⑶縣委，縣人民政府要根據(jù)不同品種成熟期，采取有效措施，制定采收最佳時(shí)期，防止提前采收。

⑷各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府采取采收防止農(nóng)民按株樹賣掉，組織按品種、按質(zhì)量、按成熟期采收。提倡一一手摘，不要捶打，防止花芽損害、影響明年的產(chǎn)量。

⑸根據(jù)新定植的巴旦姆樹的實(shí)際長(zhǎng)勢(shì)，制定標(biāo)準(zhǔn)。防止挖坑太深，淹死苗木，影響成活率，影響農(nóng)民積極性。

⑹以村為主，成立巴旦姆合作社，按品種，按質(zhì)量采收、加工、銷售，維護(hù)農(nóng)民的利益。

⑺年初制定巴旦姆追肥要求、次數(shù)、施肥量。一年進(jìn)行

三次追肥。

⑻為保證巴旦姆增產(chǎn)，大力扶持縣養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大，增加養(yǎng)蜂農(nóng)戶，及時(shí)了解養(yǎng)蜂方蜂情況，落實(shí)各種優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，發(fā)展蜂產(chǎn)品的深加工。利用財(cái)政扶貧資金，縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助噴巴旦姆的藥費(fèi)和打藥工費(fèi)。

⑼在我縣成立巴旦姆研究所，研究巴旦姆育苗、品種

改良、豐產(chǎn)技術(shù)。

4、進(jìn)一步加大巴旦姆宣傳教育力度。在全縣廣泛開展巴旦姆種植歷史、縣委制定巴旦姆發(fā)展戰(zhàn)略、種植、田間管理、豐產(chǎn)管理技術(shù)等方面的宣傳教育，以討論、講座、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)知識(shí)問答、宣傳材料（印刷品）等形式進(jìn)行宣傳教育。

5、“文化塑縣”，塑造巴旦姆世界品牌形象。借鑒兄弟縣市開展文化搭臺(tái)，舉辦文化藝術(shù)節(jié)的形式，以舉辦巴旦姆文化藝術(shù)節(jié)、巴旦姆美麗姑娘風(fēng)采大賽，巴旦姆形象大使選拔大賽、巴旦姆花采風(fēng)活動(dòng)、巴旦姆花攝影大賽、巴旦姆有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣惖然顒?dòng)，不斷提高莎車巴旦姆的知名度，使巴旦姆真正走出新疆、走出中國(guó)，走向世界。

第三篇：撤銷街道辦事處可行性分析調(diào)研報(bào)告(定)

撤銷街道辦事處可行性分析調(diào)研報(bào)告

關(guān)于撤銷街道辦事處的可行性分析

應(yīng)良忠

街道辦事處在我國(guó)已經(jīng)存在50多年，作為政府的行政機(jī)構(gòu)，它對(duì)于社區(qū)的文化建設(shè)、民事糾紛、外來人口流動(dòng)等各個(gè)方面起到巨大的作用。然而，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和城市社區(qū)建設(shè)的深化，街道辦事處原有體制越來越顯示諸多弊端。因此，撤消街道辦事處，降低行政運(yùn)營(yíng)成本，提高辦事效率，強(qiáng)化社區(qū)自治職能，既是社會(huì)化轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)前值得研究和探討的一項(xiàng)重要課題。

一、撤銷街道辦事處的可行性分析

（一）從其自身發(fā)展定位和運(yùn)行情況看，有必要撤銷街道辦事處。街道辦事處最初設(shè)立之時(shí)，其初衷并不在于對(duì)城市基層事務(wù)進(jìn)行全面綜合管理，而是作為政府派出機(jī)關(guān)，充當(dāng)城市政府與城市居民之間的橋梁，并無太多的社會(huì)管理職能。但隨著改革開放的深入，街道辦事處的職能發(fā)生了重大變化，首先是承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)職能并主導(dǎo)了“街居經(jīng)濟(jì)”，然后又擔(dān)負(fù)起了更多的社會(huì)綜合管理職能。由此我們可以清楚地看到街道辦事處職能發(fā)展變化的清晰脈絡(luò)——由單一履行協(xié)調(diào)職能的派出機(jī)關(guān)發(fā)展為具有社會(huì)綜合管理職能的“準(zhǔn)一級(jí)政府”。可以說，街道辦事處作為政府派出機(jī)構(gòu)，在基層社會(huì)的三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮過重要的作用，然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的街道管理體制不適應(yīng)性日益突出，1

撤銷街道辦事處可行性分析調(diào)研報(bào)告

一些深層的矛盾也逐漸顯露出來。最突出的問題就是街道辦事處權(quán)能失衡。在政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位以及城市社區(qū)自治功能還十分薄弱的情況下，大量的社會(huì)事務(wù)最終都落到了政府派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處的身上，但街道辦事處卻沒有與之相適應(yīng)的法定地位和權(quán)力，不僅在財(cái)政和人員編制上受制于一級(jí)政府，而且沒有獨(dú)立行政執(zhí)法權(quán)和完全的行政管理功能，只能受職能部門的委托，傳遞行使某項(xiàng)職能。就臺(tái)州市街道辦事處而言，其社會(huì)事務(wù)科就應(yīng)對(duì)民政、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等11個(gè)職能部門。調(diào)查中，不少街道同志反映“上面千條線、下面一根針”，加上某些部門形式主義和官僚主義嚴(yán)重，檢查評(píng)比考核泛濫，使街道工作人員忙于應(yīng)付，不堪重負(fù)。

（二）從加強(qiáng)社會(huì)管理看，有必要撤銷街道辦事處。一是街道辦事處承擔(dān)了過多的社會(huì)管理職能，使得自己不堪重負(fù)。街道辦事處所處的新時(shí)期新環(huán)境，以及市民對(duì)于公共服務(wù)的新需求，都注定了街道辦事處必須承擔(dān)大量的綜合社會(huì)職能。眾多的市、區(qū)政府也已經(jīng)意識(shí)到這一問題，他們的普遍做法是下放權(quán)力，下放城市政府所擁有的綜合管理權(quán)、財(cái)政權(quán)、人事權(quán)，使街道辦事處擁有類似于一級(jí)政府所擁有的城市管理、財(cái)務(wù)管理和人員管理的權(quán)力，同時(shí)調(diào)整街道的“條塊關(guān)系”，賦予街道辦事處對(duì)區(qū)政府專業(yè)管理部門派出機(jī)構(gòu)如派出所、工商所等的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)，這就使得街道辦事處這個(gè)原來政府居民之間的橋梁幾乎涵蓋了一級(jí)政府的所有行政管理職能的管理層次，包括居民、民政、司法、治安、交通、防火安全、市容、衛(wèi)生、綠化、撤銷街道辦事處可行性分析調(diào)研報(bào)告

環(huán)保、人防、計(jì)劃生育、勞動(dòng)管理、文教、集體經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)管理、社區(qū)服務(wù)等方方面面。同時(shí)為了加強(qiáng)對(duì)街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，街道辦事處的機(jī)構(gòu)設(shè)置也是面面俱到，除了必要的行政機(jī)構(gòu)之外，還設(shè)立了黨的機(jī)構(gòu)和團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)等社團(tuán)，但街道辦事處畢竟不同于一級(jí)政府，由于地域的限制街道辦事處不能擁有類似于市、區(qū)政府過多的工作人員，這就更加加重了街道辦事處的負(fù)擔(dān)。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查資料顯示：北京市石景山區(qū)八寶街道辦事處目前承擔(dān)各類工作達(dá)168項(xiàng)，其中黨群工作和人大工委工作計(jì)49項(xiàng)，街道內(nèi)部事務(wù)性工作23項(xiàng)，行政管理和居民服務(wù)類工作96項(xiàng)。如此之多的工作，必定使得街道辦事處“心有余而力不足”，街道辦事處迫切需要其他組織或機(jī)構(gòu)來分擔(dān)它的職能，但市、區(qū)政府距離市民較遠(yuǎn)難以及時(shí)滿足市民的需要，而作為第三部門的社會(huì)組織在我國(guó)又發(fā)展不健全，街道辦事處處于“欲罷不能”的“騎虎難下”狀態(tài)。

二是街道辦事處履行一級(jí)政府的職能但所受監(jiān)督極小。在我國(guó)的憲政體制中，政府都是由它的同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，向同級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受同級(jí)人民代表大會(huì)監(jiān)督。但街道辦事處恰恰以一種極其“巧妙”的方式擺脫了監(jiān)督，街道辦事處名義上不是一級(jí)政府，當(dāng)然也就不需要由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，何況街道本來就沒有人民代表大會(huì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)名義上作為派出機(jī)關(guān)，街道辦事處只需要向它的上級(jí)機(jī)關(guān)即市、區(qū)政府負(fù)責(zé)，其負(fù)責(zé)人也直接由上級(jí)機(jī)關(guān)選派，但這只屬于政府內(nèi)部的監(jiān)督，其力度和效果

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遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及人民監(jiān)督。于是，“人大對(duì)街道辦事處的監(jiān)督是一個(gè)斷層”，市民對(duì)街道辦事處既沒有監(jiān)督權(quán)，也沒有參與權(quán)，更不能選舉自己的領(lǐng)導(dǎo)人，實(shí)際上街道辦事處是行一級(jí)政府之權(quán)而又不受監(jiān)督。沒有監(jiān)督的后果不需贅述，中國(guó)兩千多年的封建王朝早就向我們展示了這一后果，對(duì)于政府的行為人民只能寄希望于“海清河宴，有圣人出”，然而個(gè)人道德的約束是脆弱的，無數(shù)人的道德在公共權(quán)力面前瞬間坍塌，于是中國(guó)兩千年二十五朝不斷重復(fù)著由太平盛世到奸佞當(dāng)?shù)赖耐醭瘔櫬渲芷谛怨爬瞎适隆！斑@不是官員的道德問題，而是制度的問題。”

三是街道辦事處的全方位職能抑制了第三部門社會(huì)組織的發(fā)展。第三部門雖然不能履行政府的職責(zé)，但可以解決很多社會(huì)問題，如提供公共服務(wù)、保護(hù)環(huán)境等。一個(gè)運(yùn)行良好的社會(huì)，社會(huì)本身就具有良好的調(diào)節(jié)功能，而政府不需要事必躬親，這其中第三部門發(fā)揮著重要作用。面對(duì)市民對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求，賦予街道辦事處一級(jí)政府職能并承擔(dān)起社會(huì)管理，這是典型的“全能政府”思維模式。當(dāng)然，對(duì)于當(dāng)時(shí)的情況來說，第三部門沒有發(fā)展起來，滿足市民迫切需求的唯一辦法也只能是加大相關(guān)政府部門職能。但這政府部門只是“權(quán)宜之計(jì)”，如果不有步驟地培養(yǎng)第三部門發(fā)展，而是大包大攬所有社會(huì)事務(wù)，則就會(huì)出現(xiàn)更大的問題——一個(gè)運(yùn)行良好的社會(huì)永遠(yuǎn)無法建立。目前街道辦事處的不堪重負(fù)，正是扼制第三部門發(fā)展的社會(huì)中政府的無奈。

（三）從社區(qū)功能提升看，有必要撤銷街道辦事處。隨著改革

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不斷深入，城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，群眾與居住社區(qū)的關(guān)系越來越密切，對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求也越來越高。但長(zhǎng)期以來，街道辦事處憑借其對(duì)社區(qū)居委會(huì)人、財(cái)、物的控制，將政府職能延伸到社區(qū)，城市居委會(huì)不同程度地存在著行政化傾向，自治色彩淡薄，居民參與程度不高，凝聚力不強(qiáng)。街道辦事處與居委會(huì)之間“指導(dǎo)”與“被指導(dǎo)”的關(guān)系，往往只停留在字面上，嚴(yán)重影響和束縛了社區(qū)自治功能的培育和發(fā)展。目前，辦事處所管理工作的幾乎早都由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)，比如計(jì)劃生育、創(chuàng)建、衛(wèi)生、醫(yī)保、社保等，辦事處在政府與社區(qū)之間僅僅是出個(gè)嘴的傳話筒，而沒有實(shí)際大作用。

二、街道辦事處改革的方向

面對(duì)街道辦事處所面臨的問題以及其定位的模糊困難，關(guān)于街道辦事處的改革方向，眾多學(xué)者和研究人員提出了很多思路，按照街道辦事處的最終存在狀態(tài)，本文采用“虛”“實(shí)”兩種分發(fā)，因?yàn)榻值擂k事處改革的終極狀態(tài)無非是存與廢。所謂“虛”是指減少街道辦事處的職能，而重點(diǎn)培育第三部門，使街道管理社會(huì)化，并擴(kuò)大居民委員會(huì)的作用以達(dá)到市民的自治，街道辦事處的命運(yùn)則是在街道管理社會(huì)化完成之后撤銷；所謂“實(shí)”是指進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處的職能完整性，直接將街道辦事處設(shè)為一級(jí)政府，對(duì)市民進(jìn)行基層管理，下面對(duì)這兩種改革方向稍作分析。

（一）將街道辦事處設(shè)為一級(jí)政府的改革方向。這是一種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的偷懶思維，既然市民需要社會(huì)服務(wù)，政府

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也需要進(jìn)行社會(huì)管理，于是就在需要的地方設(shè)立政府，那么如果居委會(huì)有朝一日也滿足不了市民的需求，是否還要在街道辦事處下面再設(shè)一層“居民辦事處”的一級(jí)政府？這種思維帶來的是政府林立、層級(jí)浩繁。另外這一改革方向所面臨的最大問題就是與政府相配套的監(jiān)督問題，有政府的地方必然要設(shè)置行政區(qū)劃，也就是街道成為行政區(qū)劃的一個(gè)新層級(jí)，那這個(gè)政府在行政區(qū)劃中的產(chǎn)生就成為不得不考慮的問題。單單設(shè)立一級(jí)政府而不設(shè)立相應(yīng)的權(quán)力機(jī)關(guān)（在我國(guó)就是人民代表大會(huì)）這是違背現(xiàn)代民主精神的，這里不做討論。在一些實(shí)行了這一改革的城市中，街道設(shè)立了權(quán)力機(jī)關(guān)，即街道人民代表大會(huì)，作為街道的最高權(quán)力機(jī)關(guān)也是立法機(jī)關(guān)。在這種情況下，監(jiān)督已經(jīng)不成為問題，但設(shè)立街道人民代表大會(huì)意味著政治上的分權(quán)，而分權(quán)意味著自治。首先街道面積不大，一般只有二三平方公里，本身就不適合于作為行政區(qū)劃，其次小范圍內(nèi)的市民立法自治有可能會(huì)影響到整個(gè)城市的發(fā)展。

（二）撤銷街道辦事處的改革方向。這一改革思路來源于公共管理社會(huì)化和社群主義的啟發(fā)社會(huì)服務(wù)交給作為第三部門的社會(huì)組織提供，而社會(huì)管理交由社區(qū)的市民自治，其終極價(jià)值便是還權(quán)于民，這也是我在前文中將街道辦事處稱為“權(quán)宜之計(jì)”的最主要原因。但對(duì)現(xiàn)實(shí)的理想化認(rèn)識(shí)極有可能帶來災(zāi)難，堅(jiān)持這一改革方向首先要摒棄“一勞永逸”的思想，因?yàn)槲覈?guó)目前第三部門發(fā)展非常不充分，無法單獨(dú)完成社會(huì)服務(wù)，市民的自治理念

撤銷街道辦事處可行性分析調(diào)研報(bào)告

也剛剛萌芽，公民精神沒有完全培育起來，如果急于達(dá)到理想的狀態(tài)而貿(mào)然撤銷街道辦事處，恐怕帶來的將是社會(huì)服務(wù)的缺失和市民的混亂，畢竟我們的市民在政府的管理下已經(jīng)習(xí)慣了。所以，此改革為大勢(shì)所趨，但宜緩不宜急，須要循序漸進(jìn)，提供第三部門發(fā)展的空間和培育市民自治所需的環(huán)境。

關(guān)于這一點(diǎn)，一些西方國(guó)家的城市管理體制可以給我們提供一些經(jīng)驗(yàn)，例如“美國(guó)城市政府調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者參與城市管理的方式很多,而且大多已經(jīng)制度化，常見的方式有議員和政府官員走訪市民、公共輿論、聽證會(huì)等。其中,聽證會(huì)是一種應(yīng)用廣泛也最為有效的參與形式。在需要做決策時(shí),把各利益相關(guān)者和專家召集起來,讓各方闡明做或不做的理由,最后由大家表決做出決定。這樣的決策過程,可以廣泛吸收各方面的意見,協(xié)調(diào)各方面的利益，提高決策科學(xué)水平,減少失誤。廣泛參與有利于參與者對(duì)決策的理解和支持,有利于全社會(huì)了解各自的權(quán)利和義務(wù),有利于決策的執(zhí)行。同時(shí),廣泛參與提高了決策的透明度,有利于社會(huì)監(jiān)督。”同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)街道辦事處的監(jiān)督，例如可以利用審計(jì)手段對(duì)街道資金來源、資金支出、預(yù)算管理、招商成本、政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

第四篇：伊寧縣大調(diào)研活動(dòng)畜牧業(yè)專題分析報(bào)告(定)

伊寧縣大調(diào)研活動(dòng)畜牧業(yè)專題分析報(bào)告

一、畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)牧民增收貢獻(xiàn)

2010年，全縣牲畜存欄86.59萬頭，出欄牲畜71.3萬頭；肉產(chǎn)量3.62萬噸，同比增長(zhǎng)8.3%；奶產(chǎn)量9.79萬噸，同比增長(zhǎng)10%；蛋產(chǎn)量3.05萬噸，同比增長(zhǎng)10%，家禽養(yǎng)殖量達(dá)800萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.67億元，增長(zhǎng)10%。畜牧業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧民人均增收303元，使農(nóng)牧民來自畜牧業(yè)的人均純收入達(dá)到1676元，其中來自奶業(yè)的收入381元，占23%；來自牛羊育肥業(yè)的收入1050元，占63%；來自養(yǎng)豬業(yè)的收入72元，占4%；來自養(yǎng)禽業(yè)的收入171元，占10%。畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均總收入6467元的26%。

大調(diào)研所得數(shù)據(jù)與上述數(shù)據(jù)有一定差距，具體如下：

一、大調(diào)研入戶登記草場(chǎng)面積與實(shí)際面積相差253萬畝，主要原因一是農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)因草場(chǎng)未分到戶為集體所有，入戶時(shí)未登記；二是牧業(yè)鄉(xiāng)部分草場(chǎng)只分到了組也未登記；三是冬草場(chǎng)126.5萬畝未登記。

二、大調(diào)研入戶調(diào)查人均畜牧業(yè)收入僅為981元，與原測(cè)算數(shù)據(jù)相差695元，主要原因一是入戶調(diào)查登記養(yǎng)殖戶育肥牲畜時(shí)大多只計(jì)算了每戶一批育肥數(shù)量，而養(yǎng)殖戶一年一般育肥都在三批次，也就是說只登記了該戶育肥數(shù)量的三分之一；二是未計(jì)算牲畜增量收入；三是對(duì)飼養(yǎng)1-2頭奶牛的散戶大多未計(jì)算收入。四是在入戶登記時(shí)，很多育肥戶和養(yǎng)雞戶都說不掙錢，實(shí)際上2010年育肥和養(yǎng)雞的利潤(rùn)是很可 1

觀的，育肥一頭牛利潤(rùn)在300元以上，一只羊在100元左右，一只蛋雞收入在10元左右。

三、入戶調(diào)查登記家禽存欄數(shù)與年未統(tǒng)計(jì)數(shù)相差218萬只，登記誤差太大。

二、畜牧業(yè)拉動(dòng)農(nóng)牧民增收潛力分析

（一）市場(chǎng)潛力。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家人均GDP超過2000美元，消費(fèi)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，尤以畜產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)最為顯著。隨著人民收入的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)將全面步入小康生活，居民的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，畜產(chǎn)品的消費(fèi)必將向更高水平邁進(jìn)，尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)蛋白（牛羊肉和奶類）消費(fèi)需求會(huì)大幅度提升。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求來看，2015年，全國(guó)人均肉蛋奶需求分別達(dá)到61千克、20千克和23千克； 全國(guó)肉、蛋、奶總需求量分別達(dá)到8832萬噸、2916萬噸和3322萬噸，比2010年分別增長(zhǎng)1062萬噸、256萬噸和942萬噸。畜牧業(yè)發(fā)展蘊(yùn)藏著廣闊市場(chǎng)空間。2010年，我縣肉、蛋、奶產(chǎn)銷量均居州直首位，畜產(chǎn)品在疆內(nèi)具有一定知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但到目前仍以出售原料或初級(jí)畜產(chǎn)品為主，還沒有一個(gè)叫得響的品牌，畜產(chǎn)品附加值低，今后若做好畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)的引進(jìn)及品牌創(chuàng)立，我縣畜牧業(yè)產(chǎn)值將大幅提升。

（二）養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇蔷哂胸S富的飼草飼料資源。全縣有400萬畝草場(chǎng)、100萬畝耕地，年均種植玉米50余萬畝，牧草4萬畝，每年可產(chǎn)玉米40余萬噸，秸稈69萬噸。為畜牧業(yè)發(fā)展提供了飼草料保障。二是具有巨大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。伊寧縣距伊寧市18公里，距烏魯木齊720公里，2

距霍爾果斯口岸90公里、都拉塔口岸80公里。精-伊-霍鐵路、國(guó)道218線（伊新公路）和省道伊巴公路穿越縣境，伊寧機(jī)場(chǎng)離縣城只有20公里，交通便利。霍爾果斯口岸是通往中亞各國(guó)的重要樞紐，向中亞出口畜產(chǎn)品，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。三是具有豐富的勞動(dòng)力資源。我縣有豐富的剩余勞動(dòng)力，全縣有40萬人，其中農(nóng)村人口35萬人，有青壯勞力21萬人，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了勞動(dòng)力保障。

（三）牲畜品質(zhì)提升潛力。多年來盡管我縣對(duì)牲畜品種改良、動(dòng)物防疫、飼草料調(diào)制、飼養(yǎng)管理及牲畜棚圈建設(shè)等實(shí)用技術(shù)進(jìn)行了一定推廣，牲畜個(gè)體生產(chǎn)性能有了一定提高，但與國(guó)外畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在牲畜品質(zhì)上仍存在很大差距，個(gè)體產(chǎn)奶、產(chǎn)肉均不到發(fā)達(dá)國(guó)家的50%。隨著畜牧業(yè)先進(jìn)科技的普及、牲畜個(gè)體品質(zhì)的提升空間很大。

三、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題及原因

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。一是畜群結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整緩慢。大畜比例較低，僅占15%。二是畜群良種比例提高緩慢，牛品種經(jīng)過多年改良良種率雖然達(dá)到70%以上，但高產(chǎn)牛比例仍較低，加之飼養(yǎng)水平低，生產(chǎn)性能不高；小畜品種退化嚴(yán)重，生產(chǎn)性能低下。三是草原畜牧業(yè)與農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展不平衡。近幾年來農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展迅速，但草原畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，仍處于靠天養(yǎng)畜的狀態(tài)，草原生態(tài)產(chǎn)品未得到合理有效開發(fā)，生產(chǎn)效益低。

（二）產(chǎn)業(yè)化步伐推進(jìn)緩慢。目前，我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)基本還處在傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式，距離真正意義上的產(chǎn)業(yè)化要 3

求差距很大。養(yǎng)殖戶各自為政，畜牧業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，一家一戶的小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)的矛盾日異突出。由于技術(shù)、資金、資源、市場(chǎng)等原因限制，只能在小規(guī)模、低層次上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)、加工、銷售之間缺乏完善的連接機(jī)制，畜禽產(chǎn)品基本上都是以原料形式進(jìn)入市場(chǎng)，無高附加值產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度小，沒有真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷的有機(jī)結(jié)合。致使綜合效益難以提高。

（三）服務(wù)體系不健全，技術(shù)力量薄弱。一是基層技術(shù)人員不足、待遇低、隊(duì)伍不穩(wěn)定，知識(shí)老化，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)不能提供有效服務(wù)。二是農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作組織不健全，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大。三畜產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工設(shè)備和技術(shù)嚴(yán)重不足，大部分畜產(chǎn)品只能以初級(jí)產(chǎn)品或以原料為主進(jìn)入市場(chǎng)，缺乏特色品牌，畜產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)多次增值，無法享受畜產(chǎn)品加工、運(yùn)銷過程中產(chǎn)生的豐厚利潤(rùn)。四是畜產(chǎn)品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。監(jiān)測(cè)人員短缺、設(shè)備落后、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足等致使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益降低。

（四）缺乏資金扶持。一是養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖生產(chǎn)中缺少資金，金融貸款難，農(nóng)村信用社發(fā)放的小額貸款資金額度太小難以發(fā)展壯大養(yǎng)殖規(guī)模；二是國(guó)家、地方財(cái)政對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)投入資金少，對(duì)養(yǎng)殖戶的直接扶持更少，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，制約了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

四、進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)農(nóng)牧民增收

（一）增收目標(biāo)

“十二五”期間，年均實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)人均增收300元，使農(nóng)牧民來自畜牧業(yè)的人均收入達(dá)到3000元，占農(nóng)牧民人均純收入10000元的30%。

（二）增收主要來源

除去價(jià)格因素，畜牧業(yè)增收主要來源于三個(gè)方面： 一是來源于養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，牲畜數(shù)量的增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。到2015年，奶牛養(yǎng)殖量達(dá)到15萬頭，凈增5萬頭；育肥肉牛達(dá)到20萬頭，凈增7.4萬頭；肉羊55萬只，凈增9萬只；養(yǎng)豬20萬頭，凈增9.5萬頭；飼養(yǎng)家禽800萬只的目標(biāo)。畜群結(jié)構(gòu)方面大畜（主要是牛）比例由22%提高到30%以上。畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模的發(fā)展可實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均增收800元。

二是來源于科學(xué)養(yǎng)殖水平的提升，牲畜品質(zhì)的提高。通過科技投入，突出抓好品種改良、秸稈青黃貯制作、飼養(yǎng)管理、棚圈建設(shè)及牧草新品種培育等新技術(shù)推廣應(yīng)用。在未來五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)奶牛個(gè)體產(chǎn)奶量增加1000公斤，肉牛個(gè)體產(chǎn)肉量提高15公斤、肉羊個(gè)體產(chǎn)肉量提高5公斤，農(nóng)牧民人均增收400-500元。

三是來源于畜產(chǎn)品的精深加工，畜產(chǎn)品品牌的建立推廣。圍繞肉、蛋、奶三大產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)豬禽屠宰加工、禽蛋加工、牛羊肉精深加工企業(yè)。積極開展草原綠色羔羊、禽蛋、奶業(yè)等無公害生產(chǎn)基地認(rèn)證，申報(bào)無公害、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)特色品牌。通過畜產(chǎn)品加工及實(shí)施品牌戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均增收300-500元。

（三）主要措施

1、合理規(guī)劃、優(yōu)化布局，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)程

一是畜牧業(yè)重點(diǎn)圍繞奶牛業(yè)、牛羊育肥業(yè)、生豬養(yǎng)殖業(yè)、家禽養(yǎng)殖業(yè)四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地。牛羊育肥業(yè)，以愉群翁回族鄉(xiāng)、溫亞爾鄉(xiāng)、墩麻扎鎮(zhèn)、薩地克于孜鄉(xiāng)、薩木于孜鄉(xiāng)、喀什鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)牛羊育肥基地鄉(xiāng)，使牛羊育肥出欄達(dá)70萬頭以上，產(chǎn)肉3萬噸以上；奶牛業(yè)，以愉群翁回族鄉(xiāng)、薩地克于孜鄉(xiāng)、胡地亞于孜鄉(xiāng)、吐魯番于孜鄉(xiāng)、吉里于孜鎮(zhèn)、溫亞爾鄉(xiāng)、阿熱吾斯塘等鄉(xiāng)為重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)，使奶牛達(dá)到15萬頭，年產(chǎn)奶量20萬噸；家禽養(yǎng)殖業(yè)，積極推行機(jī)械化養(yǎng)殖模式，以青年農(nóng)場(chǎng)、英塔木鄉(xiāng)、維吾爾玉其溫鄉(xiāng)、溫亞爾鄉(xiāng)、喀什鄉(xiāng)、阿熱吾斯塘鄉(xiāng)為重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)家禽養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)，同時(shí)在沿山沿河鄉(xiāng)發(fā)展草原牧雞、鴨鵝養(yǎng)殖，使家禽養(yǎng)殖量達(dá)1000萬只規(guī)模，產(chǎn)蛋6萬噸；生豬養(yǎng)殖業(yè)，以維吾爾玉其溫鄉(xiāng)、多浪農(nóng)場(chǎng)、阿熱吾斯塘鄉(xiāng)、青年農(nóng)場(chǎng)、喀什鄉(xiāng)、巴依托海鄉(xiāng)為重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)生豬養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)，使全縣生豬年出欄達(dá)20萬頭，產(chǎn)肉1萬噸以上。

二是在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的進(jìn)程中，以加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖為抓手，在強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)殖大戶進(jìn)小區(qū)的前提下，鼓勵(lì)發(fā)展戶均兩頭牛、十只羊、百只禽的庭院經(jīng)濟(jì)。

三是在提高養(yǎng)殖效益、加快增收的進(jìn)程中，要以加快推廣品種改良、秸桿養(yǎng)畜、機(jī)械化養(yǎng)殖、擠奶為抓手。強(qiáng)力推進(jìn)小畜換大畜、劣種換良種等措施，使畜牧產(chǎn)業(yè)效益大幅提升。2015年大小畜比例牧區(qū)要達(dá)到3：7，農(nóng)區(qū)達(dá)到5：5。

四是牧區(qū)要以加快落實(shí)定居興牧發(fā)展戰(zhàn)略為抓手。2011年-2020年自治區(qū)規(guī)劃281億元用于定居興牧工程，要強(qiáng)力推進(jìn)牧民區(qū)定居、草原生態(tài)保護(hù)、劃區(qū)輪牧、種草養(yǎng)畜及暖季放牧冷季舍飼等措施，逐步實(shí)現(xiàn)牧民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

2、大力推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，解決好小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。

在提高養(yǎng)殖業(yè)組織化程度工作中，以創(chuàng)建各種專業(yè)合作社為抓手，強(qiáng)力推廣分戶飼養(yǎng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的模式，逐步實(shí)現(xiàn)訂單養(yǎng)殖、訂單銷售。

一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極發(fā)展不同類型的專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）及其它中介組織，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)村能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。為農(nóng)牧民提供科技、信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品流通等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)組織化程度，降低農(nóng)民各自分散經(jīng)營(yíng)的成本。

二是以抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌為抓手，通過加強(qiáng)防疫檢測(cè)、品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等措施，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，積極開展肉奶禽蛋等綠色基地、產(chǎn)品認(rèn)證，努力打造特色品牌，提高養(yǎng)殖效益。

3、扶持、培育畜產(chǎn)品深加工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)龍頭企業(yè)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化水平。

以創(chuàng)建專業(yè)化養(yǎng)殖基地，興建加工企業(yè)、打造品牌為抓手，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合農(nóng)戶，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的互 7

信機(jī)制，發(fā)展合作化經(jīng)營(yíng)。二是按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)的要求，統(tǒng)籌安排養(yǎng)殖基地，并實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一規(guī)格，杜絕零打碎敲，各自為政的短期行為，解決好有商品無品牌、有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無市場(chǎng)的問題。四是實(shí)施龍頭加訂單戰(zhàn)略。積極尋求簽訂畜產(chǎn)品訂單，按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，發(fā)展訂單畜牧業(yè)。

4、解決好資金扶持。一是爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金、援疆資金及社會(huì)資金，做好地方配套資金的落實(shí)，確保畜牧重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)上馬。二是由政府出面協(xié)調(diào)金融企業(yè)向養(yǎng)殖戶發(fā)放養(yǎng)殖貸款，建立互信機(jī)制，解決農(nóng)戶養(yǎng)殖生產(chǎn)資金短缺問題。

伊寧縣畜牧獸醫(yī)局 二0一0年十二月二日

第五篇：五礦青年思想政治工作調(diào)研報(bào)告(定)

五礦青年思想政治工作調(diào)研報(bào)告

摘要：青年職工一直以來都是國(guó)有企業(yè)提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一支生力軍，誰掌握了青年誰就掌握了主動(dòng)，誰把握了企業(yè)青年的價(jià)值觀塑造的主動(dòng)性，誰就能通過凝聚在企業(yè)文化中的軟實(shí)力掌握了企業(yè)發(fā)展的未來。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響和制約，煤炭十年黃金期結(jié)束后，煤炭行業(yè)已進(jìn)入瓶頸微利時(shí)期，煤價(jià)下跌、效益下滑的危機(jī)愈演愈烈、步步緊逼，考驗(yàn)著我們。五礦現(xiàn)有團(tuán)員404人，青年3068人，他們是企業(yè)生產(chǎn)的主力軍，他們是既活躍又不穩(wěn)定的群體，他們的思想觀念、價(jià)值取向和行為方式等都直接影響著青年的工作、生活和學(xué)習(xí)。為深入了解當(dāng)前五礦團(tuán)員青年的思想狀況，有針對(duì)性地做好共青團(tuán)和青年工作，根據(jù)集團(tuán)公司團(tuán)委要求，結(jié)合五礦團(tuán)委工作實(shí)際，決定6月8日-6月15日在五礦開展“青年職工思想動(dòng)態(tài)”大調(diào)研活動(dòng)，在為期一周的活動(dòng)中，各團(tuán)總支與直屬團(tuán)支部之間都很好的完成了調(diào)研活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán) 青年職工 思想動(dòng)態(tài) 教育引導(dǎo) 對(duì)策實(shí)施 青年職工作為五礦發(fā)展的中堅(jiān)骨干力量，他們的自身素質(zhì)和工作態(tài)度對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展將產(chǎn)生積極而重大的影響。做新時(shí)期青年職工的思想政治工作，培養(yǎng)一批吃苦耐勞、德才兼?zhèn)涞那嗄耆瞬牛俏宓V渡危求進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的根本保障。目前，我國(guó)煤炭企業(yè)面臨著整合轉(zhuǎn)型與發(fā)展改革，同時(shí)煤礦系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境的變化也給青年職工的思想情緒帶來波動(dòng)。在新形勢(shì)下從關(guān)注青年職工發(fā)展方向入手，從提升青年職工綜合素質(zhì)來創(chuàng)新引導(dǎo)思路、工作內(nèi)容來做好青年職工的思想政治工作。五礦團(tuán)委開展“青年職工思想政治工作”大調(diào)研活動(dòng)。梳理分析了情況如下：

一、基本情況

五礦現(xiàn)有35歲青工？人，？個(gè)基層團(tuán)總支，？團(tuán)支部，？名團(tuán)員。兼職團(tuán)書記？個(gè)。

1、調(diào)研主題

調(diào)研活動(dòng)主題：青年與共青團(tuán)，青年思想政治工作現(xiàn)狀，如何教育引導(dǎo)滿足青年需求等。

2、調(diào)研方法

本次大調(diào)研活動(dòng)以座談會(huì)交流為主，輔以調(diào)查問卷等方式。分別對(duì)采煤工區(qū)團(tuán)總支、掘開工區(qū)團(tuán)總支、通風(fēng)工區(qū)團(tuán)總支、運(yùn)輸工區(qū)團(tuán)總支、選煤廠團(tuán)總支、機(jī)運(yùn)區(qū)團(tuán)總支、五林井團(tuán)總支、中小企業(yè)五公司團(tuán)總支、機(jī)關(guān)團(tuán)總支、綜合服務(wù)直屬團(tuán)支部、物流中心直屬團(tuán)支部進(jìn)行了深入調(diào)研座談，調(diào)查問卷共發(fā)放50份，回收調(diào)查問卷45份，問卷回收率90%。在調(diào)查和座談的基礎(chǔ)上，形成了對(duì)五礦青年思想動(dòng)態(tài)的一些初步分析和評(píng)價(jià)，以及今后加強(qiáng)青年思想引導(dǎo)的對(duì)策和建議。

3、調(diào)查對(duì)象基本情況

1、性別情況：男性88%，女性12%

2、年齡分布：20歲以下：5% 21歲—25歲：60%

26歲—30歲：30% 31歲以上：5%

3、工作年齡：2年以內(nèi)30% 3年—5年：50%

6年—10年：17% 10年以上：3%

4、職業(yè)狀況：技術(shù)工作：15% 高中或中專：45%

大專：26% 本科：14%

二、調(diào)查結(jié)果與分析

通過調(diào)查，從青年的關(guān)注熱點(diǎn)、價(jià)值取向、生活方式等方面，對(duì)當(dāng)前五礦青年的思想狀況有了初步了解。

1、關(guān)心礦山發(fā)展，責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)

從本次調(diào)查來看，多數(shù)團(tuán)員青年對(duì)我礦的發(fā)展非常關(guān)注。盡管當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下滑給青工帶來不小的沖擊，但決大多數(shù)青工心態(tài)還是積極的，能理解集團(tuán)公司及五礦面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，能夠?qū)⑵髽I(yè)發(fā)展與個(gè)人前途聯(lián)系在一起，能夠從根本上認(rèn)識(shí)到?jīng)]有企業(yè)的發(fā)展就沒有個(gè)人的發(fā)展，能夠認(rèn)識(shí)到企業(yè)利益和個(gè)人利益是分不開的。團(tuán)員青年切身體會(huì)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，員工與企業(yè)已在更具體更直接的意義上表現(xiàn)為一種魚水關(guān)系，只有在組織的支撐、支持下，個(gè)人才能有更大的作為。他們決心與企業(yè)“同呼吸、共奮斗”，在實(shí)際工作中敬業(yè)愛崗，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和較高的思想覺悟。

2、青工求知欲強(qiáng)烈，關(guān)心自我價(jià)值。

企業(yè)發(fā)展為廣大青年的成長(zhǎng)成才提供了廣闊的舞臺(tái)。和社會(huì)上眾多熱血青年一樣，我礦青年也十分注重、關(guān)心自己在陽煤集團(tuán)這塊豐厚沃土中的成長(zhǎng)進(jìn)步，急切地想實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和理想抱負(fù)。

從實(shí)際調(diào)查中了解到，五礦絕大多數(shù)團(tuán)員青年愿意積極參與礦上組織的各類技能比武活動(dòng)，對(duì)自身職業(yè)技能和學(xué)歷水平的提高表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的需求。他們更加注重自我的成長(zhǎng)進(jìn)步，不再眼高手低，盲目幻想，也不僅僅局限于眼前的既得利益，而是能夠吃苦、甘愿奉獻(xiàn)，既來之，則安之。他們迫切希望得到與專業(yè)發(fā)展，工作崗位相關(guān)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高自身素質(zhì)和技能，渴望能繼續(xù)學(xué)習(xí)、不斷深造，渴望領(lǐng)導(dǎo)支持、尊重自己，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

3、對(duì)團(tuán)組織作用發(fā)揮要求的提高。

一直以來，五礦團(tuán)委根據(jù)青年思想多元化的特點(diǎn)，對(duì)青年的思想教育分清層次，區(qū)分對(duì)象，加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷探索適合青年特點(diǎn)的方式和方法。從本次調(diào)查來看，大多數(shù)青工認(rèn)為五礦共青團(tuán)工作在效果上與以往相比效果大大增強(qiáng)了，同時(shí)大多數(shù)團(tuán)員青年認(rèn)為團(tuán)組織開展活動(dòng)要滿足青工不同層次的需求和新的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，切實(shí)幫助青年解決工作生活中遇到的難題，幫助青工成長(zhǎng)成才，促進(jìn)企業(yè)青工的全面發(fā)展，使共青團(tuán)工作對(duì)青年更有吸引力，使思想引導(dǎo)工作在潛移默化中發(fā)揮作用，為青工搭建交流成長(zhǎng)的平臺(tái)等。

4、道德水平、服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)不斷提高。

近年來，五礦團(tuán)委通過廣泛開展道德講堂、團(tuán)員意識(shí)主題教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育一系列活動(dòng)，青工整體道德水平不斷提升，青工的奉獻(xiàn)意識(shí)也隨之增強(qiáng)。礦團(tuán)委開展的青年文明號(hào)、青年突擊隊(duì)、青年志愿者、青年安全文藝宣教小分隊(duì)等品牌活動(dòng)得到了廣大青工的認(rèn)可，大部分青工選擇愿意參加礦上組織的各類有償無償活動(dòng)，并且希望通過自身的展示、付出為礦山建設(shè)做一些力所能及的事情。

5、團(tuán)干部作風(fēng)扎實(shí)，表率作用明顯。

團(tuán)干部是團(tuán)組織的骨干與核心，作為青年的領(lǐng)頭人，團(tuán)干部的素質(zhì)直接關(guān)系到團(tuán)組織的建設(shè)。在本次調(diào)研活動(dòng)中，大部分團(tuán)員青年認(rèn)為基層團(tuán)干部普遍具有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心，愛崗敬業(yè)，深入基層，作風(fēng)扎實(shí)，表率作用明顯，在青工中發(fā)揮著不可替代作用，展示出了新時(shí)期五礦團(tuán)干部良好的精神風(fēng)貌和綜合素質(zhì)。

三、當(dāng)前五礦團(tuán)員青年思想上存在的問題

1、部分青年理想信念淡漠，價(jià)值觀呈偏離狀態(tài)。談到理想前途，有的青年認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是追逐個(gè)人利益、追逐金錢的經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為金錢才是真的，理想很遙遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)很難，不如眼前多掙點(diǎn)工資。一些青年把目標(biāo)定位在實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的上，追求個(gè)人利益和貪圖享受成為其內(nèi)在動(dòng)力。甚至有的青年直白地闡述，成功的唯一尺度就是占有多少金錢財(cái)富；還有的青年抱怨自己父母能力不行或出身不好，對(duì)成功心灰意冷。他們不是從身邊成功的青年典型中汲取內(nèi)在的力量，而是一味地歸功于外因，折射出這些青年看待問題不夠全面，對(duì)自己的能力和未來的道路把握不準(zhǔn)、信心不足。

2、奉獻(xiàn)精神和工作責(zé)任心不足，過度強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益。部分青工的社會(huì)責(zé)任心和工作責(zé)任心不足。表現(xiàn)在對(duì)待工作態(tài)度方面，從調(diào)查中了解到不少青工在工作中協(xié)作配合精神不夠，遇到工作推諉扯皮的行為時(shí)有發(fā)生。部分青工個(gè)人主義傾向比較嚴(yán)重，拜金主義、享樂主義比較流行。部分青工思想上把企業(yè)發(fā)展同自身利益的聯(lián)系淡化，更多強(qiáng)調(diào)個(gè)人自身的發(fā)展，忽視了青年只有在企業(yè)發(fā)展中才能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的問題。部分青工對(duì)自己的定位不準(zhǔn)確，擺不正心態(tài)，在工作中發(fā)生矛盾，較少?gòu)淖陨斫嵌确词　?/p>

3、對(duì)共青團(tuán)工作熱情不高，信任度降低。部分青年對(duì)共青團(tuán)和青年工作缺乏熱情、認(rèn)識(shí)不高、信任度降低。表示參加活動(dòng)很被動(dòng)，認(rèn)為共青團(tuán)工作是“收買人心”，你說你的，他做他的，“道理講了一大筐，不如大團(tuán)結(jié)一張”。

4、業(yè)余生活的單調(diào)。

三點(diǎn)一線的生活，讓不少青工生活的很疲憊，青工對(duì)生活熱情缺少，表現(xiàn)在青工普遍認(rèn)為業(yè)余生活無所事事，沒有規(guī)律，參加健康積極的活動(dòng)較少，更多的是依靠上網(wǎng)、賭博、打牌來打發(fā)時(shí)間，存在這些問題的更多的在單身住宿職工中體現(xiàn)，這些人長(zhǎng)年一人在外，沒有家人的監(jiān)督和約束，業(yè)余生活無計(jì)劃。

5、部分團(tuán)干部在思想上有畏難情緒。

有一部分兼職團(tuán)干部認(rèn)為工作很難開展，自己也不是領(lǐng)導(dǎo)干部，工資收入很低，而且待遇問題和團(tuán)內(nèi)工作時(shí)間不能得到保證，認(rèn)為個(gè)人能力也不足以起到引導(dǎo)其他團(tuán)員青年的作用，對(duì)團(tuán)工作存在畏難情緒，他們工作思路不清、熱情不高、干勁不足，辦法不多，得過且過的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)團(tuán)干不管團(tuán)的現(xiàn)象。

從這次調(diào)查情況來看，青工思想的主流仍然是好的，是可以信賴的。但存在的問題也比較嚴(yán)重，不容忽視。通過分類、匯總這些中肯的建議和意見，礦團(tuán)委獲知了基層單位和青工普遍關(guān)切的焦點(diǎn)問題，明確了今后共青團(tuán)工作的主攻方向和重點(diǎn)。

6、部分青年職工對(duì)集體主義缺乏認(rèn)識(shí)。

現(xiàn)代企業(yè)的青年職工很多都是獨(dú)生子女，他們個(gè)性突出，缺乏集體主義意識(shí)。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致很多企業(yè)青年職工的自主意識(shí)相對(duì)強(qiáng)烈。部分青年職工普遍存在個(gè)性突出，敢于追求自己合理利益，重視培養(yǎng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的思想特點(diǎn)。在工作過程中，他們更加相信自己的個(gè)人工作能力的發(fā)揮，比較重視自己所擁有的工作環(huán)境，注重自我選擇與調(diào)整，不愿接受他人及環(huán)境的約束。所以，部分青年員工都缺乏集體主義觀念。他們更加注重個(gè)人的發(fā)展，對(duì)集體的事情卻并不關(guān)心，很多青年職工都不愿意參加集體活動(dòng)，更加抵觸帶有思想政治色彩的集體活動(dòng)。

四、通過調(diào)查對(duì)團(tuán)員青年思想狀況提出的意見和建議

1、引導(dǎo)團(tuán)員青年立足崗位踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚廣大青年應(yīng)對(duì)危機(jī)、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力。

當(dāng)前，煤炭市場(chǎng)形勢(shì)下行，直至現(xiàn)在“形勢(shì)異常嚴(yán)峻、影響十分嚴(yán)重”，集團(tuán)公司采取了一系列積極措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，更是在練內(nèi)功、強(qiáng)管理、節(jié)支出、降成本、增效益等方面工作下了許多硬功夫。作為黨的助手和后備軍，團(tuán)組織必須抓住青年，幫他們樹立正確的價(jià)值觀。這是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。黨的十八大報(bào)告以12個(gè)詞概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀：“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的24字，教人背會(huì)不難，但要讓它內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動(dòng)，不可能“畢其功于一役”。但天下大事必作于細(xì)。

首先，團(tuán)組織要增強(qiáng)政治責(zé)任感，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育。使團(tuán)員青年正確認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)仍存在諸多不確定因素、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好基礎(chǔ)尚不牢固、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩等國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來的市場(chǎng)壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，增強(qiáng)團(tuán)員青年應(yīng)對(duì)危機(jī)、拼搏效益的責(zé)任感、使命感、緊迫感，引導(dǎo)團(tuán)員青年把實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)與企業(yè)逆境崛起、跨越發(fā)展統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與勤勉盡職、艱苦奮斗統(tǒng)一起來，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)對(duì)形勢(shì)的總體判斷和任務(wù)部署上來，激發(fā)青年不畏艱險(xiǎn)、勇往直前的精神動(dòng)力，形成與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)克難的良好局面。

其次，要苦練內(nèi)功培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。青工是企業(yè)大機(jī)器上的小零件，只有每一處都發(fā)光發(fā)亮，才能保證整臺(tái)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)正常。我們必須要苦練內(nèi)功、提升素質(zhì)、強(qiáng)化技能、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)（團(tuán)隊(duì)）足夠強(qiáng)大，才能經(jīng)受住創(chuàng)擊和錘打，才能為企業(yè)提供前進(jìn)的動(dòng)力和能量。這就要求我們?cè)谌粘９ぷ魃町?dāng)中，多學(xué)習(xí)思考提升素質(zhì)，多欣賞和贊揚(yáng)他人，使其正確認(rèn)識(shí)自身地位價(jià)值，懂得支持幫扶讓人，使其明白工作成果是靠大家協(xié)調(diào)合作的道理。

最后，要主動(dòng)作為爭(zhēng)貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)青年認(rèn)識(shí)到職工是企業(yè)的主人，我們要愛企如家。我們不能只同甘不共苦，在企業(yè)蓬勃興旺效益好時(shí)有歸屬感，在企業(yè)迎風(fēng)襲雨渡難關(guān)時(shí)便拋開了肩上的責(zé)任，對(duì)企業(yè)所面臨的一切臵之不理、臵若罔聞。主動(dòng)作為要求青工擔(dān)起主人翁的責(zé)任與使命，沖在堅(jiān)守崗位的第一線，沖在保障安全的環(huán)節(jié)點(diǎn)，沖在改革創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，沖在增收節(jié)支的最前沿。唯有這樣，主動(dòng)作為，主動(dòng)貢獻(xiàn)，才能為企業(yè)發(fā)展提供正能量，才能為企業(yè)贏得成功的籌碼和勝券。

2、積極構(gòu)建“創(chuàng)新”、“創(chuàng)效”、“創(chuàng)收”月度工作例會(huì)，強(qiáng)化基層團(tuán)建工作，提升團(tuán)干素質(zhì)能力。

礦團(tuán)委要不斷豐富團(tuán)干例會(huì)內(nèi)容，從“創(chuàng)新”、“創(chuàng)效”、“創(chuàng)收”三方面構(gòu)建新型團(tuán)工作例會(huì)機(jī)制，不斷注入新活力，賦予新內(nèi)涵。創(chuàng)新：利用團(tuán)工作例會(huì)學(xué)習(xí)形勢(shì)任務(wù)、兄弟單位好的工作經(jīng)驗(yàn)方法等，同時(shí)分享各自感悟，互學(xué)互助，提升團(tuán)干素質(zhì)技能；創(chuàng)效：基層單位進(jìn)行打分排名，通過圖表數(shù)據(jù)直觀的展示基層各單位基礎(chǔ)工作、特色活動(dòng)、團(tuán)務(wù)工作狀態(tài)；創(chuàng)收：將月度工作例會(huì)常態(tài)化，建立機(jī)制，通過不斷學(xué)習(xí)挖潛、交流互動(dòng)、分享思考，使的團(tuán)建工作日日有進(jìn)步，團(tuán)干素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力月月有提高，團(tuán)委工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3、深化“青字號(hào)”品牌內(nèi)涵，夯實(shí)共青團(tuán)工作基石。安全生產(chǎn)是煤礦行業(yè)的“天字號(hào)”工程。五礦團(tuán)委一是要不斷加大安全宣教力度。采用青年喜聞樂見的文藝匯演加案例宣教的形式，開展“身邊人將身邊事 身邊事教育身邊人”文藝宣講活動(dòng)，吸引青工關(guān)注，弘揚(yáng)安全文化，以此提醒、激勵(lì)、啟發(fā)青工時(shí)時(shí)處處遵守安全規(guī)章，在青工中營(yíng)造“人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍。二是要重點(diǎn)抓好青年安全工程。五礦團(tuán)委要加大青監(jiān)崗員履職盡責(zé)力度，確保青工身邊無事故；發(fā)揮青年突擊隊(duì)作用，勇挑企業(yè)安全生產(chǎn)重?fù)?dān)；加大青年文明號(hào)監(jiān)管力度，提高青工崗位服務(wù)水平。強(qiáng)化青年安全生產(chǎn)示范崗的督查作用，以榜樣的力量確保崗位安全無事故。三是扎實(shí)開展青年志愿者服務(wù)活動(dòng)。五礦團(tuán)委要從加強(qiáng)青工思想教育入手，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年積極投身青年志愿者服務(wù)活動(dòng)，開展無償獻(xiàn)血、康復(fù)保健咨詢、義務(wù)理發(fā)、美化礦山等活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)了“團(tuán)結(jié)、友愛、互助、奉獻(xiàn)”的志愿精神，展現(xiàn)了團(tuán)員青年良好的精神風(fēng)貌。

4、發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建青工崗位成才、素質(zhì)提升的廣闊平臺(tái)。

服務(wù)青年成長(zhǎng)成才是團(tuán)組織的重要職責(zé)，把廣大青工打造成為敬業(yè)愛崗、技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)、高層次的人才隊(duì)伍是團(tuán)組織最終目標(biāo)。各級(jí)團(tuán)組織要把竭誠(chéng)服務(wù)青年作為工作的著力點(diǎn)和突破口，建立健全服務(wù)青年全面發(fā)展的機(jī)制體制。一要大力開展“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)。著眼于企業(yè)安全生產(chǎn)和青工隊(duì)伍培養(yǎng)需要，選拔具有思想進(jìn)步、作風(fēng)正派、溝通協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，業(yè)績(jī)一流的班組長(zhǎng)、技術(shù)大拿、工人技師、高級(jí)工或具有一技之長(zhǎng)且從業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)、具備扎實(shí)理論知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精通業(yè)務(wù)、業(yè)績(jī)突出的技術(shù)工人為師傅，選拔思想進(jìn)步、態(tài)度端正，有一定技術(shù)基礎(chǔ)或崗位操作技能，可塑性強(qiáng)、年齡在35歲以內(nèi)的青工為徒弟，簽訂師徒合同，明確師徒權(quán)利與義務(wù)，建立“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)教有成效、學(xué)有所獲的優(yōu)秀師徒給予獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造師傅認(rèn)真教、徒弟虛心學(xué)的濃厚氛圍。二要加強(qiáng)青工典型培育工作。廣泛開展青工崗位能手、青年標(biāo)兵評(píng)選表彰活動(dòng)，做好“雙推優(yōu)”工作。深入挖掘、積極選樹、大力宣傳在各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的可親、可敬、可學(xué)的各類青年典型，建立完善青年人才脫穎而出的體制機(jī)制，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的濃厚氛圍。

5、夯實(shí)基層團(tuán)干部工作作風(fēng)。

兼職團(tuán)干的工作壓力是客觀存在的。要想做好共青團(tuán)的工作，必須熱愛共青團(tuán)工作，把團(tuán)的工作當(dāng)作事業(yè)來完成。兼職團(tuán)干部,雖然在崗位設(shè)臵上是兼職,但作為兼職團(tuán)干部,自己不能認(rèn)為本職工作是主要的,兼職工作是次要的。況且,兼職團(tuán)干部除了組織的任命外,還是經(jīng)過廣大團(tuán)員代表選舉出來的。作為一級(jí)群眾組織的主要負(fù)責(zé)同志,不應(yīng)該有“兼職”的思想,而應(yīng)自覺樹立“一崗多職”的思想，克服“畏難”思想,努力做到迎難而上、知難而進(jìn)，全面履行崗位職責(zé),盡心盡責(zé)做好團(tuán)的工作。畢竟時(shí)代把我們團(tuán)干推到了這個(gè)崗位，無論環(huán)境如何，無論條件如何，我們都要在共青團(tuán)工作的崗位上發(fā)揮作用，建立新功。

6、積極運(yùn)用新媒體，拓寬與團(tuán)員青年溝通渠道。

新媒體時(shí)代的到來對(duì)共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，對(duì)傳統(tǒng)的工作方式提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的工作方式顯然難見成效，居高臨下的態(tài)勢(shì)，難以讓青年人認(rèn)同；新媒體技術(shù)則不同，其內(nèi)容的豐富性、形式的多樣化，為轉(zhuǎn)變企業(yè)共青團(tuán)工作帶來了新的契機(jī)。利用新媒體技術(shù)，構(gòu)建宣傳教育和交流平臺(tái)，促使企業(yè)共青團(tuán)創(chuàng)建教育、宣傳新陣地，吸引廣大團(tuán)員青年參與組織宣傳實(shí)踐中來，讓他們成為傳播的一部分，并且在實(shí)際參、傳播過程中得以分享。只有廣大青年的充分參與，團(tuán)組織的宣傳工作才更有生命力；只有廣大青年的充分共享，團(tuán)組織的宣傳工作才更有生命力；只有廣大青年的充分共享，團(tuán)組織的宣傳工作才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，青年有希望，未來的發(fā)展就有希望。通過這次調(diào)研，五礦團(tuán)委對(duì)五礦大部分青年的思想動(dòng)態(tài)都有了一定的了解，有利于我們及時(shí)了解和把握他們的思想特點(diǎn)、成長(zhǎng)需求和思想動(dòng)態(tài)，努力做到青年要求的“多傾聽普通團(tuán)員的呼聲；多關(guān)心團(tuán)員青年的身心健康；多組織貼近團(tuán)員青年的活動(dòng)；多為青年人提供鍛煉機(jī)會(huì)”，不斷增強(qiáng)青年對(duì)團(tuán)組織的群體歸屬感和向心力。也有利于我們從青年團(tuán)體中更好的發(fā)掘人才，更好的發(fā)揮青年同志在企業(yè)中的主力軍作用，從而更好的為五礦的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

做好青年人的思想政治教育工作，不是一朝一夕的事，而是長(zhǎng)期的、細(xì)致的艱苦工作，只有做好他們的知心人，深入了解他們的思想動(dòng)向和特點(diǎn)并及時(shí)為他們提供幫助，才能做到有的放矢，才能不負(fù)時(shí)代和歷史的重任。