第一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好援藏工作的調(diào)研報告(定)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 全面提升援藏工作水平

——關(guān)于進(jìn)一步做好援藏工作的調(diào)研報告

瓊結(jié)縣委書記 黃其洲

援藏工作是我們黨治藏方略的重要組成部分，對于促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)西藏穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)具有十分重要的意義。為摸清近年來全縣援藏工作開展情況，全面提高援藏工作質(zhì)量，我率全體援藏干部以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的工作組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，通過實地考察、召開座談會、基層走訪等形式，對援藏工作進(jìn)行專題調(diào)研。結(jié)合調(diào)研情況，對如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提升援藏工作水平進(jìn)行了深入思考。

一、近年來援藏工作的成功實踐

中央第三、第四次西藏工作座談會以來，湖北省襄樊市認(rèn)真貫徹中央新時期西藏工作方針，把開展援藏工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，緊密結(jié)合瓊結(jié)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，明確援藏思路、創(chuàng)新工作方法、完善體制機(jī)制，真心實意為人民群眾謀福祉，為推動瓊結(jié)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會局勢長治久安做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）以干部援藏為龍頭，推動受援地思想觀念實現(xiàn)新飛躍。援藏干部作為援藏工作的主體，是制定援藏規(guī)劃、落實援藏措施的具體執(zhí)行者。湖北省襄樊市著眼于提高受援地干部隊伍整體素

資超過1000萬元。在項目援藏的強(qiáng)力拉動下，瓊結(jié)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度均實現(xiàn)了較大提升，向又好又快發(fā)展邁出了堅實步伐。2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成1.25億元，比1995年增長1.22億元；財政收入完成511萬元，比1995年增長466萬元；農(nóng)牧民人均收入完成3480元，比1995年增長2881.27元。

（三）以綜合援藏為重點，帶動受援地科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。援藏工作是一項系統(tǒng)工程，干部援藏是根本，物資援藏是基礎(chǔ)，思想觀念援藏、人才技術(shù)援藏和管理引導(dǎo)援藏是關(guān)鍵，促進(jìn)受援地經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展才是最終目的。在人才援藏上，襄樊市采取“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，10余年間共從援助地選派各類專業(yè)技術(shù)人員20人，通過掛職鍛煉、專業(yè)培訓(xùn)等形式，為瓊結(jié)縣培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才200余人次，切實提高了當(dāng)?shù)厝瞬抨犖槟芰退刭|(zhì)。在管理援藏上，襄樊市援藏干部特別注重將援助地先進(jìn)經(jīng)驗傳授給當(dāng)?shù)馗刹浚瑒?chuàng)新形式，言傳身教，真正使瓊結(jié)干部群眾掌握新的思想觀念和豐富的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展經(jīng)驗，有效提升了智力援藏水平。

二、當(dāng)前援藏工作中存在的問題

在調(diào)研中，廣大干部群眾普遍反映，湖北省襄樊市援藏工作取得了較好的成績，使瓊結(jié)人民群眾從中得到了大實惠，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了大發(fā)展。但是，在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，援藏工作依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在“四個不相適應(yīng)”

西藏實際和科學(xué)發(fā)展要求的。

（四）援藏機(jī)制與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)。在發(fā)展受援地經(jīng)濟(jì)時，只顧眼前一時利益，千方百計加大投入，以輸血型方式換取增長，沒有集中更多的時間和精力去研究如何提高受援地的造血功能，以切實增強(qiáng)受援地自我發(fā)展、自我積累能力；在深化援藏內(nèi)涵上，一邊守著受援地豐富資源，一邊擁有援助地先進(jìn)技術(shù)，卻沒有更好的辦法將兩者結(jié)合起來，產(chǎn)生一定的資源浪費，說到底，原因就出在援藏體制機(jī)制未健全上。

三、進(jìn)一步做好援藏工作的建議

當(dāng)前，援藏工作已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。進(jìn)一步推進(jìn)援藏工作，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合受援地實際情況，充分發(fā)揮援助地先發(fā)優(yōu)勢，更新援藏理念、擴(kuò)展援藏領(lǐng)域、完善援藏機(jī)制，堅定不移地走科學(xué)援藏路子，才能真正推動援藏工作上水平、促進(jìn)受援地經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

（一）用科學(xué)發(fā)展觀指引援藏工作方向，進(jìn)一步更新援藏理念。科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本指導(dǎo)方針，關(guān)鍵之處在于能夠為我們指明前進(jìn)方向、提供行動先導(dǎo)。一是要充分認(rèn)識做好新時期援藏工作的重大意義，把援藏當(dāng)成一種神圣責(zé)任、當(dāng)作一種應(yīng)盡義務(wù)、作為一種光榮使命，全力以赴圖發(fā)展，盡心竭力做事情，踏踏實實地將西藏建設(shè)好，不負(fù)黨和人民的重托。二是要切實理清做好新時期援藏工作的發(fā)展思路，把制定援藏思

二是推動援藏工作由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向社會建設(shè)擴(kuò)展。集中精力做好人民群眾最關(guān)心的教育、文化、衛(wèi)生和社會保障等工作，在援藏計劃制定時考慮社會事業(yè)、在援藏資金安排時傾斜社會事業(yè)、在援藏項目選定時傾向社會事業(yè)，真心實意為受援地人民群眾做好事、辦實事，深入基層體察民情、了解民意、掌握民愿，通過整合援藏資金每年實施幾件民生工程等形式，解決人民群眾最關(guān)切、最急需的問題，使人民群眾從內(nèi)心支持和擁護(hù)援藏工作。

三是推動援藏工作由全面均衡向重點傾斜擴(kuò)展。按照胡總書記“援藏工作向農(nóng)牧區(qū)傾斜，向改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件傾斜”的要求，將援藏項目和援藏資金的大頭投向基層、投向農(nóng)牧區(qū)，著力改善受援地基礎(chǔ)設(shè)施條件，逐步解決基層經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展緩慢的狀況。大力實施以安居樂業(yè)為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，借鑒內(nèi)地鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬增收渠道，做好農(nóng)牧區(qū)富余勞動力向援助地轉(zhuǎn)移就業(yè)工。把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為援藏工作的一個重點來抓，全面加強(qiáng)基層黨建工作，加大基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)力度，不斷強(qiáng)化宣傳教育工作，用內(nèi)地的新思想、新觀念使農(nóng)牧民群眾過上現(xiàn)代文明的新生活。

（三）用科學(xué)發(fā)展觀深化援藏工作內(nèi)涵，進(jìn)一步完善援藏機(jī)制。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。推動援藏工作科學(xué)發(fā)展，需要建立健全能夠體現(xiàn)這一基本要求的體制機(jī)制，用來

三是著眼提高長遠(yuǎn)發(fā)展能力，建立健全科學(xué)的援藏機(jī)制。把援藏工作作為一項系統(tǒng)工程來抓，制定援藏思路、確定援藏項目、開展援藏工作都要以是否推動受援地長遠(yuǎn)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，堅決克服短視行為，防止出現(xiàn)片面追求政績、忽視工作規(guī)律亂作為的現(xiàn)象。要創(chuàng)新對口支援形式，深化援藏工作層次，將援助層面由縣一級延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門一級，加強(qiáng)兩地間的交流，為在更寬領(lǐng)域開展合作創(chuàng)造條件。在援藏工作中，要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，杜絕以破壞環(huán)境為代價的高污染、高耗能發(fā)展形式，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展路子，切實呵護(hù)好西藏的藍(lán)天碧水，讓援藏工作成效在西藏良好的生態(tài)環(huán)境中得到體現(xiàn)。

（四）用科學(xué)發(fā)展觀選拔援藏干部，進(jìn)一步突出援藏工作關(guān)鍵。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，選派一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的援藏干部隊伍，不僅對推動一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且對我區(qū)干部隊伍建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，歷來也是援藏工作的重點。

一是要著眼于受援地工作需求，選派高素質(zhì)的援藏干部。根據(jù)中央關(guān)于“對口支援、定期輪換”的方針，受援地在援藏干部輪換前，應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和援藏干部需求實際，向?qū)谥г睾侠硖岢鲈馗刹啃枨笄闆r。派出單位應(yīng)當(dāng)將把派入單位當(dāng)作自己單位，在選拔援藏干部時，在政治、思想、業(yè)務(wù)等方面嚴(yán)格把關(guān)，切實把那些把握全局能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和維護(hù)

第二篇：調(diào)研報告[定]（本站推薦）

XXXXX學(xué)院

畢業(yè)設(shè)計(論文)調(diào)研報告

學(xué)生姓名 XXX 專業(yè)班級 XXXXXX

指導(dǎo)教師 XXX職稱 XXX

所在單位XXX

教研室主任XXX

完成日期XXX 年 4 月 1 日

調(diào)研報告

１ 課題來源及意義

青少年是社會中最活躍的一個群體，社會的進(jìn)步與青少年息息相關(guān)，青少年偏差行為已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，嚴(yán)重妨礙了青少年身心健康的發(fā)展和良好品德的形成。

當(dāng)代中國政治，經(jīng)濟(jì)，文化體制發(fā)生了重大的變革。政治趨于民主化；經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，社會利益空前分化；文化體制由專一的傳統(tǒng)文化向多元化轉(zhuǎn)變。封建文化以及黃色、暴力、享樂主義、極端個人主義等西方文化糟粕是青少年正常人格形成的重大障礙，而人格缺陷又導(dǎo)致他們偏離社會規(guī)范，甚至違法犯罪。加之當(dāng)代青少年缺乏社會閱歷，是非判斷能力低，不能正確的區(qū)分善惡，美丑，尤其是社區(qū)的青少年，他們自幼就容易深受各種觀念包括不健康或歪曲的思想影響，對于事物總是缺乏一種正確的價值判斷，如果沒有家庭和社會的正確教導(dǎo)和引導(dǎo)，他們就會產(chǎn)生行為偏差問題。

教育和挽救行為偏差青少年的工作是從根本上減少青少年犯罪的關(guān)鍵，同時行為偏差青少年群體的教育與挽救也是影響青少年自身發(fā)展與社會穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵，如果我們不能給行為偏差青少年及時、有效的幫助、支持、引導(dǎo)、治療、保護(hù)和培育，從而會給青少年的個人發(fā)展與社會的穩(wěn)定和諧帶來損害和威脅。

要使青少年健康的成長，不誤入歧途做好預(yù)防工作是最重要的，而作為青少年賴以生存的社區(qū)，更應(yīng)該把這項工作放在首位。而面對已經(jīng)出現(xiàn)偏差行為的青少年，社區(qū)工作者應(yīng)該以社區(qū)為平臺，結(jié)合青少年發(fā)生偏差行為的各方面因素，運(yùn)用專業(yè)的社會工作方法給予及時地幫助，使他們及時改變，這才是最重要的。

２ 國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r

2.1 以社區(qū)服務(wù)為龍頭，滿足青少年生活享用需求

澳大利亞社區(qū)服務(wù)的特點是實施為少數(shù)民族服務(wù)的項目。開展社區(qū)服務(wù)主要是為了幫助非英語背景的移民適應(yīng)環(huán)境，使他們既保持自己的文化傳統(tǒng)，又能進(jìn)入主流社會。服務(wù)項目有咨詢服務(wù)、就業(yè)幫助、語言翻譯、文化廣播、教育、醫(yī)療等，涉及生活的方方面面，非常具體而又實際，大都圍繞著他們遇到的實際問題。

日本的社區(qū)服務(wù)從法律、制度的制定，各組織機(jī)構(gòu)的建立以及具體的工作實施，已形成了一套完整體系。針對青少年服務(wù)方式有兩種：一種是服務(wù)人員到服務(wù)對象家中進(jìn)行單獨服務(wù)，另一方式為將服務(wù)對象集中到某一地點進(jìn)行集中的服務(wù)，家庭服務(wù)經(jīng)常進(jìn)行，集體服務(wù)定期進(jìn)行。

荷蘭現(xiàn)行的社區(qū)服務(wù)提供主體是志愿者組織，志愿者組織由原來的為各自所屬的教

派服務(wù)，拓展到為所有教派的人服務(wù)。

我國把團(tuán)組織最為社區(qū)青少年教育服務(wù)工作的主體，并大力發(fā)展各級青年志愿者服務(wù)站、社區(qū)少工委等青少年組織，并為進(jìn)一步推進(jìn)青少年工作奠定了組織基礎(chǔ)。

2.2 以社區(qū)文化為紐帶，營造青少年良好成長氛圍

美國十分注重社區(qū)圖書館和社區(qū)文化活動中心投入建設(shè)。洛杉磯的每個社區(qū)都有非常正規(guī)的圖書館和文化活動中心，圖書的來源一部分是政府撥錢買的，另一部分是社區(qū)內(nèi)的居民捐贈的，社區(qū)成員把家中的書捐給圖書館。眾多企業(yè)也參與到社區(qū)文化的建設(shè)過程中來，企業(yè)在與社區(qū)居民融為一體，了解社區(qū)居民的真正需求，并通過企業(yè)自己的長處為社區(qū)居民提供服務(wù)的過程中進(jìn)行經(jīng)營。

澳大利亞是一個工業(yè)化程度比較高的國家，也是個典型的多民族移民國家。澳大利亞社區(qū)文化最主要的目標(biāo)就是引導(dǎo)青少年獻(xiàn)身澳大利亞并為澳大利亞國家未來利益分擔(dān)責(zé)任。澳大利亞人有一個口號：“最小的也是最好的”，這也是抓社區(qū)青少年文化項目的一個指導(dǎo)思想，即項目越具體越小越好。它的民族社區(qū)并不全是一般的行政和地域概念，它還包含著豐富多彩的多元文化內(nèi)涵，可以說每個社區(qū)就是一個民族的縮影，舉辦的“多元文化藝術(shù)節(jié)”幾乎可以欣賞到世界各民族的文化和藝術(shù)。

新加坡社區(qū)中心及文化俱樂部，從滿足青少年的不同需求出發(fā)，開展了豐富多彩的社區(qū)文化教育活動。如，專門成立人民協(xié)會所屬的青年運(yùn)動來組織青年活動，以迎合青年人的各種需求和興趣。還設(shè)立兒童俱樂部，為6-14歲少年兒童服務(wù)。

我國開始在社區(qū)內(nèi)建立文體活動中心，圖書館等，為社區(qū)居民提供了娛樂休閑的場所，也為社區(qū)的青少年營造了良好的氛圍。并時常舉辦各方面的講座，豐富社區(qū)青少年的知識面，促進(jìn)其成長。

2.3 以社區(qū)教育為載體，提升青少年精神生活質(zhì)量

美國開展社區(qū)教育的形式主要有兩種，一是把學(xué)校教育社區(qū)化。利用學(xué)校的體育、文化、娛樂設(shè)施開展經(jīng)常性的社區(qū)活動，甚至把建成的博物館、圖書館交由學(xué)校管理都是司空見慣之事。受杜威教育思想的長期影響，美國的學(xué)校教育普遍比較重視讓學(xué)生通過生活體驗和社會實踐來學(xué)習(xí)知識、增長才能、陶冶情操。二是把社區(qū)活動的教育化。美國的社會福利事業(yè)比較發(fā)達(dá)，社區(qū)內(nèi)福利、衛(wèi)生、宗教組織眾多，所需經(jīng)費主要依靠募捐籌集，但相當(dāng)充盈。因此在相當(dāng)長的一段時間里，這些協(xié)會、組織把活動的重點放在提供各類服務(wù)上，如濟(jì)貧、助醫(yī)、戒毒等。隨著實踐經(jīng)驗的積累，他們逐漸意識到，眾多社會問題的解決、福利事業(yè)的推進(jìn)、社區(qū)文明程度的提高，歸根結(jié)底還有賴于通過教育提高青少年的文化素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)與適應(yīng)能力。

我國社區(qū)作為青少年教育服務(wù)的主要陣地，把青少年教育服務(wù)作為共青團(tuán)工作的首要任務(wù)，長年堅持在社區(qū)青少年中開展理論示范小組、社區(qū)科普、環(huán)保行、雛鷹行動、志愿者行動、青少年維權(quán)行為等活動，不斷加思想政治工作的教育力度，切實服務(wù)于社區(qū)青少年，維護(hù)社區(qū)青少年的合法權(quán)益。

2.4 我國社區(qū)青少年教育工作還不完善

社區(qū)青少年工作還存在很多問題和困惑，如：社區(qū)團(tuán)建缺乏大的突破；單項工作進(jìn)社區(qū)多，整體推進(jìn)不夠，團(tuán)內(nèi)資源分散，工作難以形成系統(tǒng)和聲勢，事業(yè)發(fā)展的社會化、市場化程度不高，工作隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化程度低，社會、青少年對團(tuán)的工作認(rèn)可度不高，宣傳力度不大等。

３ 研究目標(biāo)和內(nèi)容

本課題研究目標(biāo)通過對青少年偏差行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，尋求預(yù)防并矯治偏差行為的產(chǎn)生。通過社區(qū)工作的介入，促進(jìn)青少年的健康成長，也進(jìn)一步提升社區(qū)功能。

研究內(nèi)容主要分成三個部分：第一部分主要對偏差行為進(jìn)行界定，并對其與犯罪行為進(jìn)行區(qū)分，之后闡述青少年偏差行為的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因，包括個人因素、家庭因素、學(xué)校因素、社會因素、同伴群體因素等。通過對青少年偏差行為產(chǎn)生的原因的分析，分析社區(qū)應(yīng)該注意和實施的內(nèi)容。第二部分主要對社區(qū)及社區(qū)社會工作的職能進(jìn)行簡單的歸納，并分析社區(qū)工作對青少年偏差行為預(yù)防及矯治的必要性和可行性。第三部分結(jié)合前兩部分所表達(dá)的觀點，結(jié)合實例，從社區(qū)的角度，探討對青少年偏差行為的介入方法及預(yù)防措施和對策。

４ 研究手段和方法

本課題主要采用文獻(xiàn)分析和實地訪談的研究方法。通過收集社區(qū)青少年教育的文獻(xiàn)和青少年偏差行為相關(guān)的資料，了解青少年偏差行為的產(chǎn)生原因及社區(qū)青少年教育工作的展開。具體的文獻(xiàn)包括相關(guān)的書籍、論文、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究報告。通過對其的分析和整理獲取課題研究所需要的資料。

實地訪談法主要采用非隨機(jī)抽樣的方法，訪談?wù)甙ㄉ鐓^(qū)工作人員和學(xué)校的老師。通過對社區(qū)工作人員的訪談，主要了解社區(qū)青少年生活的家庭狀況，通過對學(xué)校老師的訪談主要了解在課堂上學(xué)生聽課及出席的情況。

５ 進(jìn)度計劃

６ 參考文獻(xiàn)

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第三篇：最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下援藏援疆工作的意見

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法發(fā)〔2016〕11號 【發(fā)布日期】2016-05-09 【生效日期】2016-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民法院

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下援藏援疆工作的意見

法發(fā)〔2016〕11號

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局，就實現(xiàn)西藏和新疆全面小康、社會穩(wěn)定和長治久安作出了一系列戰(zhàn)略部署，推動了西藏和新疆改革發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步、民生改善、邊防鞏固取得歷史性成就。第六次西藏工作座談會、第五次全國對口支援新疆工作會議，對做好西藏、新疆工作進(jìn)行了全面部署，為努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會主義西藏和新疆提供了有力的政治保障。

人民法院對口支援西藏、新疆工作，是貫徹落實中央第六次西藏工作座談會、第五次全國對口支援新疆工作會議精神，維護(hù)好西藏、新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，推動西藏、新疆經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展和社會長治久安的重要舉措，對提高西藏和新疆法院服務(wù)大局、司法為民、公正司法，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要的意義。近年來，承擔(dān)對口援藏援疆任務(wù)的省市法院（以下簡稱“支援法院”）與西藏、新疆及新疆兵團(tuán)法院（以下簡稱“受援法院”）密切配合，開展了卓有成效的工作，積累了豐富的經(jīng)驗。現(xiàn)就進(jìn)一步做好人民法院援助西藏（包括青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)）、新疆工作（以下簡稱兩援工作），提出以下意見。

一、充分認(rèn)識做好兩援工作的重要意義，切實把握兩援工作的總體要求

1.指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央第六次西藏工作座談會、第五次全國對口支援新疆工作會議精神，全面把握黨中央關(guān)于兩援工作的一系列重要決策，立足西藏、新疆工作的新形勢新任務(wù)，深刻認(rèn)識兩援工作的特殊重要性，切實增強(qiáng)進(jìn)一步做好此項工作的自覺性，進(jìn)一步加強(qiáng)法院系統(tǒng)對口兩援工作。

2.主要任務(wù)。各支援法院要以解難題、辦實事為重點，開拓思路、完善機(jī)制，繼續(xù)實行審判業(yè)務(wù)、人才智力、物資裝備“三管齊下”的兩援工作方針，充分發(fā)揮審判職能作用，為西藏、新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安提供堅強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障，全面推進(jìn)中央第六次西藏工作座談會、第五次全國對口支援新疆工作會議精神的貫徹落實。

3.基本原則。堅持對口支援原則。與中央確定的對口兩援關(guān)系保持一致，確定人民法院對口援助關(guān)系。堅持保障重點原則。在統(tǒng)籌兼顧的前提下，重點向基層傾斜，向一線傾斜。堅持合理規(guī)劃原則。把長期規(guī)劃與階段性安排結(jié)合起來，把解決當(dāng)前困難與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來。堅持循環(huán)發(fā)展原則。形成審判業(yè)務(wù)、人才智力、物質(zhì)裝備援助相結(jié)合的工作格局，強(qiáng)化受援法院的主體意識，提高自身“造血”功能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

二、充分發(fā)揮職能作用，切實維護(hù)西藏、新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安

4.著力解決西藏和新疆法院審判工作人員短缺問題。積極建議中央編制部門考慮受援法院的具體情況予以增編。繼續(xù)開展政法干警定向招錄培養(yǎng)體制改革試點工作，為受援法院定向培養(yǎng)不同學(xué)歷層次的法律、雙語人才，充實法官后備人員隊伍。

5.做好干部交流工作。改進(jìn)援藏、援疆干部的選派和管理工作機(jī)制，逐步擴(kuò)大到基層人民法院。健全管理辦法和考核機(jī)制，提高選派質(zhì)量。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實援藏、援疆干部的各項政策待遇。根據(jù)受援法院的需求，選派信息技術(shù)專業(yè)人員赴藏、赴疆進(jìn)行工作，參與受援法院信息化建設(shè)的同時培訓(xùn)信息技術(shù)人員。支持受援法院選派優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干到內(nèi)地掛職或者交流任職。

6.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)實行受援法院法官參加國家法官學(xué)院指令性培訓(xùn)免費制度，逐年擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。定期派遣講師團(tuán)赴藏、赴疆巡回授課，適時為受援法院法官開辦培訓(xùn)班，形成常態(tài)化。

7.加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。組織支援法院將審判工作、司法改革、法院管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗傳授給受援法院。援、受雙方法院通過開展聯(lián)合調(diào)研、舉辦專題研討會、交流經(jīng)驗等形式，相互借鑒，取長補(bǔ)短，不斷提高辦案質(zhì)量和工作水平。

8.支援兩地法院法律書庫建設(shè)。積極開展藏漢、維漢、哈漢等雙語法官培訓(xùn)教材的編纂、出版工作。做好向受援法院贈送《人民法院報》《最高人民法院公報》《人民司法》《中國審判》等司法類報刊和相關(guān)法律書籍工作。支持受援法院做好新司法解釋、司法指導(dǎo)文件的少數(shù)民族語言文字翻譯工作，保障民族法官的辦案需要。

9.加強(qiáng)對新情況、新問題的調(diào)查研究。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)力量，認(rèn)真研究新形勢下維護(hù)西藏、新疆穩(wěn)定工作中遇到的新情況、新問題，及時制定相關(guān)司法解釋或指導(dǎo)性文件。加強(qiáng)對民族分裂勢力新一輪分裂破壞活動的預(yù)判、應(yīng)對。加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛的預(yù)防、化解。根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的特殊體制，研究兵團(tuán)內(nèi)部在農(nóng)業(yè)承包糾紛、行政管理糾紛等具有兵團(tuán)特色方面的法律問題。

10.推動建立經(jīng)費和裝備投入持續(xù)增長機(jī)制。針對西藏、新疆地區(qū)實際情況，積極協(xié)調(diào)財政部等有關(guān)部門，推動建立受援法院辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費和公用經(jīng)費正常增長機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對受援法院物質(zhì)、裝備方面的投入。

11.積極落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障政策。會同國家發(fā)改委及地方發(fā)改委、高級法院，在兩庭建設(shè)項目和經(jīng)費安排上予以優(yōu)先考慮。實施“巡回審判覆蓋工程”和“安保設(shè)施達(dá)標(biāo)工程”，改善執(zhí)法辦案條件。

12.積極幫助受援法院規(guī)劃信息化建設(shè)項目。以“天平工程”為抓手，做好項目規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織驗收等工作，強(qiáng)化應(yīng)用軟件或硬件的專題培訓(xùn)，加快推進(jìn)科技法庭、司法公開三大平臺和訴訟服務(wù)中心等系統(tǒng)建設(shè)，堅持務(wù)實管用原則，擴(kuò)大援助效果。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保兩援工作取得實效

13.健全完善兩援工作機(jī)制。構(gòu)建最高人民法院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支援法院認(rèn)真履責(zé)、受援法院組織實施的良好工作格局。按照中央決策，精心謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實。各對口援助法院要把兩援工作列入重要議事日程，堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為，立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，科學(xué)編制對口支援總體規(guī)劃和實施方案，做好與國家和地方規(guī)劃的銜接，與上一輪兩援工作規(guī)劃的銜接。要不斷創(chuàng)新援助形式，改進(jìn)援助方法，拓寬援助領(lǐng)域，增強(qiáng)援助效果，確保將對口兩援工作的各項部署落到實處。

14.認(rèn)真做好受援工作。受援法院要認(rèn)真落實黨中央和最高人民法院關(guān)于兩援工作的總體部署，加強(qiáng)對受援項目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保援助資金的使用效益和受援項目的落實。加強(qiáng)與支援法院的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的困難和問題，盡快形成援助項目共識，達(dá)成對口支援協(xié)議。定期向最高人民法院報告兩援工作情況，及時提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見建議。

15.加強(qiáng)和推進(jìn)新聞宣傳工作力度。及時報道受援法院在審判執(zhí)行、司法改革、隊伍建設(shè)等方面的工作成績，特別是發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對民族分裂、開展雙語審判等方面取得的成績。幫助、指導(dǎo)受援法院加強(qiáng)新聞策劃，精心組織稿件。大力宣傳西藏、新疆法院、法官的工作業(yè)績和精神風(fēng)貌。加大對西藏、新疆法院新聞工作人員的培養(yǎng)力度，提高新聞采寫能力，更好地促進(jìn)新聞事業(yè)的發(fā)展。

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最高人民法院 2016年5月9日

第四篇：淺談如何做好辦公室工作定

淺談如何做好辦公室工作

十八屆三中全會提出：“必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。”辦公室是一個單位的門戶，直接關(guān)系到整個單位的效率和公信。辦公室是機(jī)關(guān)溝通上下左右關(guān)系的樞紐和橋梁，具有執(zhí)行者和領(lǐng)導(dǎo)者的雙重角色，又是領(lǐng)導(dǎo)的重要參謀和助手，還是接待群眾咨詢、信訪、辦事的場所，地位特殊、關(guān)系重大，稍有不慎就會帶來全局性的影響。因此，加強(qiáng)和改善辦公室職能，提高工作效率，提升服務(wù)水平，勢在必行，亟待解決。本人通過在辦公室工作以來的了解體會，對辦公室工作有如下思考：

一、對辦公室工作的理解和認(rèn)識

一是要深刻理解辦公室工作的特殊性。隨著社會的進(jìn)步和政府各項職能的轉(zhuǎn)變，辦公室工作的地位和作用日顯重要，任務(wù)日益加重，要求越來越高，決不僅僅限于文件轉(zhuǎn)發(fā)、來人接待等此類瑣碎工作。部分工作人員對辦公室工作認(rèn)識有誤區(qū)，認(rèn)為辦公室就是“傳話的”、“打雜的”部門，忽視了辦公室的參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用。其實，辦公室作為一個承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的綜合辦事機(jī)構(gòu)，既要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又要為機(jī)關(guān)各科室服務(wù)，具有明顯的綜合性和服務(wù)性，1 肩負(fù)的擔(dān)子十分艱巨。

二是要充分認(rèn)識辦公室工作的繁重性。辦公室的工作特性決定了其在局機(jī)關(guān)中的作用職能。充分認(rèn)識辦公室的工作責(zé)任和作用職能，對做好辦公室工作，確保領(lǐng)導(dǎo)正確決策，提高辦事效率，推動事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。一是發(fā)揮參謀助手的作用。辦公室承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)決策提供文件、資料、信息和建議，對領(lǐng)導(dǎo)工作部署進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，以及協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)的任務(wù)。二是發(fā)揮信息樞紐的作用。辦公室在局機(jī)關(guān)中起著綜合組織各方面工作、協(xié)調(diào)平衡各部門關(guān)系的作用。三是發(fā)揮“門面窗口”的作用。辦公室承擔(dān)著上下級和相關(guān)部門來文、來電、來函的處理工作以及公務(wù)接待任務(wù)，需要溝通上下左右，聯(lián)系四面八方。

三是要務(wù)必保持辦公室工作的創(chuàng)新性。辦公室不同于主管某一業(yè)務(wù)的科室，其工作范圍廣、涉及面大、綜合性強(qiáng)。如文字材料、會務(wù)組織、信息督查、公務(wù)接待、文書處理、檔案管理、保密、綜治維穩(wěn)、目標(biāo)考核、后勤保障等工作都要由辦公室來承擔(dān)。同時，上級的政策、領(lǐng)導(dǎo)的批示、局機(jī)關(guān)的規(guī)劃、計劃、決策等都需要辦公室來傳達(dá)，各科室和局屬各單位對各項政策、批示、決策等的貫徹落實情況，都需要辦公室來督促、匯總、處理，體現(xiàn)了辦公室工作的綜合性。要想始終保持工作活力，就得不斷探索創(chuàng)新工作方法和方式，進(jìn)而才能適應(yīng)形勢不斷變化的需求。

二、當(dāng)前辦公室工作存在的主要問題

一是忙于事務(wù)性工作多參謀助手作用發(fā)揮不充分。辦公室主要精力被用于應(yīng)付事務(wù)性工作，對自身工作總結(jié)反思少，被動服務(wù)多，發(fā)揮主觀能動性少。在我局服務(wù)人才、保障民生的過程中，辦公室應(yīng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮服務(wù)、參謀等作用，但目前我們陷于事務(wù)性工作比較多，跟中心、想大事、站在更高層次思考問題不夠，為領(lǐng)導(dǎo)提供前瞻性、全局性的建議方面還有欠缺。現(xiàn)實工作中，還在一定程度上存在著忙于眼前不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀不愿創(chuàng)新、怕?lián)L(fēng)險不敢創(chuàng)新的現(xiàn)象，以新的觀念思考問題，以新的視角認(rèn)識問題，以新的思路研究問題，以新的辦法解決問題做的還不夠。

二是在管理指導(dǎo)上不像業(yè)務(wù)科室那么具體到位。同時辦公室工作無法量化，難以統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定、表彰。大多數(shù)辦公室人員沒有參加過辦公室工作專業(yè)培訓(xùn)，只能在工作點滴中積累學(xué)習(xí)經(jīng)驗，缺乏較為體系的辦公室工作理論基礎(chǔ)。近年來，辦公室人員接受系統(tǒng)的辦公室工作培訓(xùn)機(jī)會較少，尤其是基本沒有赴省、赴外地市學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會。相比業(yè)務(wù)科室而言，缺少與市局和兄弟縣區(qū)辦公室系統(tǒng)之間工作經(jīng)驗的相互學(xué)習(xí)與交流，難以有效的開闊視野，拓展思路。

三是思想認(rèn)識存在偏差工作指令運(yùn)行不暢的問題。由于辦公室的工作大都是一些繁雜瑣事，整天忙忙碌碌，不像其它科室，干出的業(yè)績一目了然。有些同志認(rèn)為辦公室干部身 居斗室，無量化任務(wù)，比較清閑，這無疑加劇了辦公室工作的不“顯眼”程度，使辦公室難出成績、難出干部、難出亮點。由于辦公室與所涉各業(yè)務(wù)部門是平級關(guān)系，對辦公室下達(dá)的指令，有的部門不積極配合，一些材料經(jīng)三番五次催要才交到辦公室，而且質(zhì)量不高，更有甚者不予理睬，堅持不報。辦公室工作的重復(fù)勞動以及所涉部門在材料上的惰性加劇了辦公室工作的辛苦程度和難度，從而導(dǎo)致工作指令運(yùn)行不暢，使得辦公室工作不能朝著健康有序的方向發(fā)展。

三、進(jìn)一步做好辦公室工作的思考和建議

十八屆三中全會提出：“優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格績效管理，突出責(zé)任落實，確保權(quán)責(zé)一致。”改進(jìn)辦公室工作，就必須按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運(yùn)行的要求，緊密圍繞全局工作中心，加強(qiáng)績效管理，強(qiáng)化其在全機(jī)關(guān)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。主要從以下幾個方面做起：

（一）緊緊圍繞“協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、參謀”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

當(dāng)前，我們辦公室的工作確實是陷于俗套的多，圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)、圍繞事情轉(zhuǎn)、圍繞事務(wù)轉(zhuǎn)的情況明顯，參政服務(wù)的水平還較低，這是我們改進(jìn)辦公室工作的難點和瓶頸問題。因此，我們必須把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和提高工作質(zhì)量作為辦公室工 作的生命線，從被動應(yīng)付向主動超前服務(wù)轉(zhuǎn)變，從注重事務(wù)服務(wù)向搞好政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純辦文、辦事、辦會向督促檢查、推動全局性工作決策部署落實轉(zhuǎn)變。要注意在工作布局上強(qiáng)化政務(wù)，在工作方法上，努力增強(qiáng)工作主動性和預(yù)見性，騰出精力想大事、議大事。

1.協(xié)調(diào)要積極主動。組織協(xié)調(diào)工作是辦公室的重要職能，也是辦公室開展工作的重要手段和方法。辦公室作為經(jīng)合局機(jī)關(guān)承上啟下的“中樞”部門，必須主動協(xié)調(diào)上上下下、方方面面的關(guān)系，在協(xié)調(diào)中形成縱向到底、橫向到邊、和諧互動、推進(jìn)有力的工作局面。在縱向協(xié)調(diào)上，要做到上下貫通，加強(qiáng)與上級部門辦公室以及區(qū)委、區(qū)政府辦公室的聯(lián)系與溝通；在橫向協(xié)調(diào)上，要突出整體效能的發(fā)揮，既要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)內(nèi)部各科室的協(xié)調(diào)，形成相互配合、齊心協(xié)力推進(jìn)工作的良好局面；也要加強(qiáng)與兄弟局辦公室的聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。

2.管理要嚴(yán)格細(xì)致。辦公室工作十分繁雜，必須在嚴(yán)格管理和細(xì)致管理上下功夫、出成績、上水平，在工作的規(guī)范化、制度化上要有所突破。要通過嚴(yán)格管理，圍繞精干高效的目標(biāo)，根據(jù)形勢和工作的需要，改革工作格局，健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，建立起職責(zé)清晰、分工明確、操作性強(qiáng)的工作流程。做到辦事有章可循，有據(jù)可查；通過細(xì)致管理，在細(xì)微處見真功、顯水平，減少和杜絕工作的隨意性、不確定性。辦公室的管理要從“人、財、物”三個方面著手。在人員管理上，辦公室的干部要率先垂范，要加強(qiáng)自我管理和約束，從嚴(yán)規(guī)范自身言行，不斷提高綜合素質(zhì)和工作水平，樹立起經(jīng)合局辦公室工作人員的良好形象。同時，要把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來，形成工作上嚴(yán)格要求、學(xué)習(xí)上相互幫助、生活上彼此照顧的良好氛圍。在財務(wù)管理上，要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范制度，當(dāng)好“管家”，嚴(yán)格按制度辦事，確保機(jī)關(guān)各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在物品管理上，要完善制度，規(guī)范行為，強(qiáng)化對公車公物、辦公用品、日常耗材、接待費用、車輛維修、公共衛(wèi)生等方面的管理，做到有章可循，井然有序。

3.服務(wù)要突出重點。辦公室的服務(wù)工作主要包括政務(wù)、事務(wù)和后勤服務(wù)三個方面。其中，最重要的是政務(wù)服務(wù)，它統(tǒng)率著事務(wù)服務(wù)和后勤服務(wù)，體現(xiàn)著方向、方針和政策，是衡量辦公室工作質(zhì)量和工作水平的首要標(biāo)志。因此，辦公室必須在保證各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，突出政務(wù)服務(wù)這個重點，圍繞中心、服務(wù)大局，在強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中見水平、見真功。要善于開動腦筋，認(rèn)真分析研究工作中遇到的新情況、新問題，不斷探索新形勢下政務(wù)服務(wù)的規(guī)律和特點，勇于突破舊框框，不斷創(chuàng)造新方法，努力取得新成效。

4.參謀要積極有效。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀是辦公室工作的一項重要職責(zé)。當(dāng)好參謀，態(tài)度要積極主動，不能搞被動應(yīng)付，要努力做到謀有所成。做到這一點必須從兩個方面去努力。一是要廣泛搜集信息。信息是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提，信息就是資源，信息就是優(yōu)勢，只有掌握了大量信息，才有可能提出合理正確的建議。二是要加強(qiáng)調(diào)研。要站在領(lǐng)導(dǎo)的高度，站在全局的高度，圍繞中心、圍繞大局，深入基層，深入一線，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、思考問題、研究問題，準(zhǔn)確把握每個階段的招商工作重點、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點和群眾反映的熱點，準(zhǔn)確把握對全局工作有指導(dǎo)意義的新情況、新問題，準(zhǔn)確把握每個時期帶有傾向性和關(guān)鍵性的問題，選擇重大課題和前瞻性課題進(jìn)行調(diào)研，積極主動地為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、出謀劃策、排憂解難，使參謀工作做到“參在點子上，謀到關(guān)鍵處”。

（二）快節(jié)奏工作、高效率辦事、高質(zhì)量辦文

辦公室處于中樞和核心地位，是領(lǐng)導(dǎo)的“左右手”，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理各種事務(wù)，協(xié)調(diào)來自各方面的矛盾，工作千頭萬緒。如果沒有高效快捷、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，辦事拖拉、相互推諉，就難以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求，保證機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這就要求辦公室工作人員必須樹立效率意識，提高快速反應(yīng)能力，對交辦的事項雷厲風(fēng)行，不等不靠，即交即辦，達(dá)到積極主動、又快又好。

1.進(jìn)一步提高辦理公文的質(zhì)量和效率。公文處理是機(jī)關(guān)的一項基礎(chǔ)性工作，綜合反映一個單位的工作水平，代表著機(jī)關(guān)的整體形象，必須嚴(yán)格程序，規(guī)范行事。我們應(yīng)做到認(rèn) 真執(zhí)行政府關(guān)于公文處理的規(guī)程、制度、正確使用文種，嚴(yán)格公文把關(guān)，要在發(fā)文校核、格式校核、內(nèi)容校核上下功夫，克服公文文字粗糙、格式不規(guī)范、行文關(guān)系不順等問題，確實提高公文質(zhì)量。

2.及時做好領(lǐng)導(dǎo)分配的各項工作，準(zhǔn)確傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的工作指示。辦公室的工作都是具體的，實實在在的，任何工作都不能拖、不能等、不能推；漏了、虛了哪個環(huán)節(jié)都不行，一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，每一件事情都要做到位。辦公室每天一定要把手頭的工作都處理好，認(rèn)真完成好領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)。

3.堅持重大事項報告制度。凡重大緊急的突發(fā)事件，各類重大事故、貫徹上級重大工作部署、主要領(lǐng)導(dǎo)離崗?fù)獬觥⒐?jié)假日值班安排都要及時向上級報告，使各種信息及時向上級傳遞，上級單位也能根據(jù)具體情況，迅速做出決策。這樣可以有效防止事故和意外事件的發(fā)生。

（三）堅持以人為本，開創(chuàng)辦公室工作新局面

辦公室要求具備一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、能吃苦、作風(fēng)硬的工作隊伍。因此，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，整體提高辦公室人員的綜合素質(zhì)，要擺到辦公室工作的重要位置。辦公室的同志務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，努力做到“四個強(qiáng)化”。

1.強(qiáng)化本領(lǐng)意識。在科技進(jìn)步日新月異、知識更新日漸加快的今天，新的形勢要求我們辦公室要提高參政服務(wù)水平，最根本的一條是及時“充電”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。沒有扎實的政 治理論和豐富的的知識，就沒有較強(qiáng)的前瞻性和預(yù)見性，就沒有過硬的解決問題的能力，就不可能勝任新時期的辦公室工作。辦公室的每個同志必須時刻保持一種知識上、能力上的緊迫感，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一項工作、一種責(zé)任、一個境界，不斷增強(qiáng)學(xué)政治、學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性和主動性，努力提高政策理論水平和專業(yè)知識水平，做到“張嘴能說，提筆能寫，遇事能辦”。要正確處理好扎實工作與深入學(xué)習(xí)的關(guān)系，工作越忙，越不能忽視和放松學(xué)習(xí)。要堅持干中學(xué)、學(xué)中干，在學(xué)與干的結(jié)合中，達(dá)到理論與實踐的有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)開創(chuàng)工作新局面的能力，使自身綜合素質(zhì)不斷得以提高。通過學(xué)習(xí)，使干部在思想上有明顯提高，業(yè)務(wù)上有明顯改善，依法行政上有明顯進(jìn)步，政治紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。

2.強(qiáng)化大局意識。做好辦公室工作必須具備較強(qiáng)的大局意識，一切服從于大局，一切以大局為重。每個干部都應(yīng)自覺將自身工作放在招商工作的大局去考慮、謀劃和實施，時刻關(guān)注并準(zhǔn)確把握各個時期、各個階段招商工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，堅持站到大局的高度開展工作。首先，要做到緊貼招商工作，緊緊圍繞各個時期的中心工作，把問題想在前面，把工作做在前面，把參謀當(dāng)在前面；其次，要力求工作思路貼近領(lǐng)導(dǎo)意圖，積極主動地思考一些帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題；再次，要具有寬廣的視野和眼光，盡可能多、盡可能全面地掌握第一手資料，廣泛搜 集來自各方面的新情況、新經(jīng)驗、新做法，借“他山之石”攻“自身之玉”，多渠道、多層次、多視角地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策；最后，要有戰(zhàn)略思維能力，通過勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤積累，不斷提升綜合分析和科學(xué)思辨的能力，善于從日常工作中、從紛紜復(fù)雜的社會現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的問題，提示本質(zhì)，預(yù)測趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供前瞻性服務(wù)。

3.強(qiáng)化服務(wù)意識。辦公室的同志，都是搞服務(wù)工作的，必須認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極主動、熱情周到、平易近人。做到這幾點，沒有點真本領(lǐng)，沒有點大肚量，是根本不行的。搞好辦公室的服務(wù)工作，要受累、受苦，有時還要受批評。對此，要有一個良好的心態(tài)，要正確對待，正確理解。

4.強(qiáng)化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推進(jìn)招商事業(yè)發(fā)展的不竭動力。只有在工作中與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，才能較好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，更好地履行工作職責(zé)。辦公室的每位干部都要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，努力改變傳統(tǒng)觀念、舊的思維方式和工作方式，創(chuàng)造性地開展工作。既要嚴(yán)格按照工作程序辦事，又要勇于突破陳規(guī)，既要繼承以往的好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗，又要改革和創(chuàng)新那些已經(jīng)過時的“老套套”、“舊框框”，要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求進(jìn)，用新思路、新方式、新機(jī)制推動經(jīng)合局辦公室工作再上新臺階。

總之，新時期經(jīng)合局辦公室的干部，要帶頭弘揚(yáng)求真務(wù) 實的精神風(fēng)尚，認(rèn)真開展工作督查，突出抓好工作落實，確保政令暢通、工作到位、效果明顯。要徹底糾正“只求過得去、不求干得好”的浮躁心態(tài)，堅決克服懶散、懈怠、作風(fēng)疲沓和無所作為的思想，始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，使我們的招商事業(yè)又好又快發(fā)展。

二〇一三年十二月

第五篇：調(diào)查研究：關(guān)于林業(yè)援藏工作調(diào)研考察報告

關(guān)于林業(yè)援藏工作調(diào)研考察報告

按照省林業(yè)局黨組安排，X月XX日-X月X日，局黨組成員、副局長XX率局人教處、規(guī)財處、資源處、動植物處、省林業(yè)設(shè)計院有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴西藏自治區(qū)調(diào)研考察林業(yè)援藏工作，看望慰問XX省第九批援藏工作隊隊員，落實XX局長X月份率團(tuán)到XX市調(diào)研的有關(guān)指示，實地研究商議如何進(jìn)一步做好林業(yè)援藏工作。西藏自治區(qū)林草局局長XX，XX市委副書記、XX省第九批援藏工作隊總領(lǐng)隊XX，XX市政府副市長XX，XX市林草局黨政主要負(fù)責(zé)同志先后會見、陪同調(diào)研或參加座談。調(diào)研組一行先后考察了西藏XX市XXXX年集中義務(wù)植樹基地，XX市水柏枝天然苗圃，XX援藏項目——XX生態(tài)園，XX縣千年核桃林，XX國家級濕地公園，XX縣千年沙棘林、千年紅豆杉林、XX風(fēng)景名勝區(qū)，XX國家重要濕地，看望慰問了XX縣某邊防連官兵，分別與XX市林草局、XX省第九批援藏工作隊進(jìn)行了座談交流。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、XX市林業(yè)基本情況

XX位于西藏南部、雅魯藏布江中游，因地處岡底斯山至念青唐古拉山以南而得名，面積X.XX萬平方公里。XX是“藏民族之宗、藏文化之源”，擁有西藏第一塊農(nóng)田索當(dāng)、第一座村莊索卡、第一位藏王聶赤贊普、第一座宮殿雍布拉康、第一座寺廟桑耶寺和西藏民主改革第一村、第一批農(nóng)牧民黨員、第一個農(nóng)村黨支部等西藏歷史上的諸多第一，XX歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚。XX是XX援藏對口市。全市下轄X個區(qū)、XX個縣，XX個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、XXX個村，總?cè)丝赬X.X萬，平均海拔XXXX米。XX林草資源豐富。XX市林地面積XXX.X萬公頃，森林面積XXX.XX萬公頃，森林覆蓋率XX.XX%，活立木蓄積量XXXX萬立方米，人工林面積X.XX萬公頃；濕地面積XX萬公頃；天然草原面積XXX.XX萬公頃、可利用草原面積XXX.XX萬公頃。有國家級風(fēng)景名勝區(qū)X處、國家濕地公園X個、國家級森林公園X個。人工林以雅魯藏布江兩岸分布最多，樹種主要以楊樹、柳樹、新疆楊、銀白楊等為主；天然喬木林以XX、XX、XX、洛扎X個有林縣分布最多，樹種以落葉松、云杉、冷杉、柏樹等為主。野生動物有一級保護(hù)動物西藏野驢、黑頸鶴、雪豹、白唇鹿等XX種，二級保護(hù)動物盤羊、藏原羚、獼猴、藏馬雞等XX種子；野生植物有冬蟲夏草、貝母、當(dāng)歸、雪蓮花、紅景天、天麻等。

二、調(diào)研考察情況

一是考察調(diào)研并看望慰問援藏工作隊。

XXXX年，我局選派XX同志作為XX省第九批援藏工作隊隊員對口支援XX市林草局工作。XX副局長率團(tuán)考察調(diào)研并看望慰問了XX省第九批援藏工作隊隊員。在隊部召開的座談會上，觀看了XX援藏紀(jì)錄片，聽取了XX援藏工作情況介紹。XX副局長對XX省第九批援藏工作隊進(jìn)藏一年取得的成效表示高度贊賞；對XX省第九批援藏隊員高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，維護(hù)XX形象和榮譽(yù)表示欣慰；對XX援藏隊員代表國家守衛(wèi)邊疆、建設(shè)邊疆表示感動；并表示根據(jù)XX援藏工作需要，在援藏技術(shù)人才選派和XX生態(tài)園建設(shè)等方面將給予力所能及的支持。

二是考察林業(yè)援藏干部。

我局先后四批選派XX、XXX位同志援藏，對口支援XX林業(yè)工作，任XX林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)。XX同志作為XX省第九批援藏工作隊隊員，政治站位高，表現(xiàn)突出，得到XX市委副書記、XX省第九批援藏工作隊總領(lǐng)隊吳巨培的充分肯定，擔(dān)任干部組黨支部副書記和黨委秘書；業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)，得到XX市林草局黨組的高度評價，擔(dān)任XX市林業(yè)局黨組成員、副局長，局宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，分管生態(tài)修復(fù)工作、林業(yè)和草原執(zhí)法隊，負(fù)責(zé)雅江造林宣傳。XX林業(yè)援藏干部始終將責(zé)任使命內(nèi)化于心、外踐于行，克服高原反應(yīng)大、身體不適等困難，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，樹立了新時期援藏干部良好形象，得到XX市黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價和充分認(rèn)可。

三是調(diào)研XX市林草局機(jī)關(guān)建設(shè)。

XX林草機(jī)構(gòu)健全。XX市林草局為XX市人民政府工作部門，正縣級機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)辦公室、生態(tài)修復(fù)科、森林資源科、自然保護(hù)地科、草原管理科、林業(yè)和草原行政執(zhí)法隊等X個正科級行政機(jī)構(gòu)。X個局屬副縣級參公事業(yè)單位：XX風(fēng)景名勝區(qū)管理局，X個正科級事業(yè)單位：林業(yè)技術(shù)推廣站（森林病蟲害防治站）、園林局（市中心苗圃）。市轄XX個縣區(qū)均設(shè)有正科級的林業(yè)和草原局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無林業(yè)機(jī)構(gòu)和專職工作人員。XX副局長率隊調(diào)研XX市林草局機(jī)關(guān)建設(shè)，召開林業(yè)對口支援座談會。XX副局長指出，XX省林業(yè)局黨組高度重視林業(yè)援藏工作，派出的歷屆援藏干部都是優(yōu)中選優(yōu)，在援藏項目資金等方面不遺余力地支持，此次考察調(diào)研也是為了落實XX局長X月份率團(tuán)到XX市調(diào)研的有關(guān)指示，實地研究商議如何進(jìn)一步做好林業(yè)援藏工作。并表示，近些年來，在XX市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX市林草工作成效顯著，特別是工程造林、義務(wù)植樹和雅江生態(tài)走廊建設(shè)讓人印象深刻，在野生動植物保護(hù)和執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面值得XX林業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，希望XX市林草局繼續(xù)開展造林技術(shù)研究和探索，率先走出一條可復(fù)制、可推廣的高原造林路徑，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在西藏落實生根、開花結(jié)果。同時，將認(rèn)真落實XX局長的各項指示，在人才交流培訓(xùn)、科技支撐和林業(yè)援藏項目等方面加大支持力度。

四是林業(yè)技術(shù)援藏情況。

省林業(yè)設(shè)計院主動對接，支持西藏林業(yè)生態(tài)建設(shè)，XXXX~XXXX年，與西藏簽訂技術(shù)服務(wù)項目XX余項，合同金額達(dá)XXXX.XX萬元，項目涵蓋林業(yè)類咨詢設(shè)計和林業(yè)類工程監(jiān)理。完成的典型項目有：西藏“兩江四河”流域造林綠化工程貢嘎縣XXXX年作業(yè)設(shè)計、XX市XX縣邊境地區(qū)小康村造林綠化項目作業(yè)設(shè)計、XX市XX縣核桃產(chǎn)業(yè)種植項目作業(yè)設(shè)計、XX縣XXXX年天然草原退牧還草工程、XX市XX矮化蘋果種植園建設(shè)、XX市城北出口橋頭生態(tài)修復(fù)示范項目等，為西藏林業(yè)生態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)XX力量。

五是考察XX林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

第一，生態(tài)修復(fù)有成效。開展“萬人萬畝義務(wù)植樹”，XXXX年在XX市江北XXXX.XX公頃沙丘地上投資XXXX余萬元，集中機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位義務(wù)栽種苗木XX.XX萬株、植樹XX.X萬株、播種XXXX千克，鉆上XXX米深井抽水灌溉，沙丘造林種草，當(dāng)年栽種的樟子松、刺槐、紅花槐、水柏枝、細(xì)葉紅柳、砂生槐、花棒、波斯菊等大苗、灌木、草本花卉成活率高，已初現(xiàn)規(guī)模、初見成效。XX援藏項目——XX生態(tài)園，第九批援藏工作隊唯一一個投入到市直部門的援藏項目，XX市林業(yè)局承建，投入援藏資金XXX萬元，在XX市城北出口橋頭沙地上通過喬灌草全方位、多措施開展生態(tài)修復(fù)，綠意盎然，花香撲鼻，當(dāng)年實施當(dāng)年見效，為打造XX城郊公園奠定了基礎(chǔ)。雅江兩旁沙丘和風(fēng)化地，經(jīng)過多批XX林業(yè)援藏干部持續(xù)努力，與XX人民共同奮斗，昔日沙丘、今日已成為XX一道靚麗的風(fēng)景線——雅江生態(tài)走廊，還是雅江河畔的水柏枝天然苗圃，每年為XX生態(tài)修復(fù)提供大量優(yōu)質(zhì)苗木。第二，森林資源保護(hù)有亮點。在海拔XXXX多米的XX縣安繞鎮(zhèn)噶玉附近有一片保護(hù)良好的上千年核桃林，每株核桃樹都是一個景點，獨樹成蔭，景色優(yōu)美，枝繁葉茂，碩果累累；在海拔XXXX多米的XX縣曲卓木鄉(xiāng)政府駐地有天然古沙棘林，面積XX公頃多、已有XXXX多年的歷史，曲卓木鄉(xiāng)一帶，沿娘姆江河谷分布著大約XXX多公頃的古沙棘林，最高約XX米、樹圍最粗X.X米，掛牌保護(hù)；在XX縣XX森木扎門保護(hù)所河岸邊有一片千年紅豆杉、杜鵑古樹林，佇立林中，心曠神怡，不愧是西藏天然氧吧，在這里可以見到植物界活化石、國家一級重點保護(hù)植物紅豆杉廬山真面貌。第三，自然保護(hù)地保護(hù)有效果。在崔久溝XX國家級濕地公園內(nèi)，逆流而上的公路兩旁可見到成群的牦牛、羊群，在海拔XXXX米的山頂，可以見到“神湖”——XX的真面貌，八瓣蓮花拱衛(wèi)著一潭碧藍(lán)湖水，好似一塊晶瑩透亮的藍(lán)寶玉；在浪卡子縣見到西藏三大圣湖之一的XX（也稱“羊湖”），湖面海拔XXXX米，湖光山色，景色如畫，仿如置身人間仙境，讓人流連忘返；在XX縣XX鄉(xiāng)森木扎門保護(hù)所，可以見到保護(hù)動物——獼猴，站在保護(hù)所等候片刻，猴王就會帶領(lǐng)一群獼猴從林中走來，沒有一絲膽怯，爬上車頭、躍上車頂，窺視車內(nèi)，隨時準(zhǔn)備進(jìn)入車內(nèi)尋找食物，聽說過當(dāng)?shù)厝罕姳缓镒录?/p>

三、感受與體會

XX市林業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃已形成，并堅持一以貫之。XX市繼承和發(fā)揚(yáng)雅江造林精神，圍繞XX林業(yè)發(fā)展“生態(tài)安全屏障、宜居園林城鎮(zhèn)、綠色環(huán)保通道、綠色富民產(chǎn)業(yè)”五大題，通過打造“點”的特色，增強(qiáng)“線”的綠色，實現(xiàn)“面”的生態(tài)，實現(xiàn)“生態(tài)XX、美麗XX”。XX林業(yè)人也是堅持這樣行動，延綿XX余公里雅江生態(tài)走廊就是很好的例證，從裸露沙丘、風(fēng)沙肆虐、造林禁區(qū)，到如今大樹成蔭、綠意盎然、西藏靚麗風(fēng)景線，顛覆了世人西藏感觀。

XX市植樹造林太難了，保護(hù)尤為重要。在沙丘上造林，氣候極端惡劣，夏天需鉆上百米的深井抽取地下水澆水，冬天冰雪覆蓋，有效生長期時間短，造林成本極高，造林成活率低，“春天栽、秋天枯、到了冬天下灶膛”，修筑“丁字壩”、大苗深栽，保證植樹成活難度非常大、成林難度更大，一棵樹建一個圍欄，防牛羊啃食、野生動物破壞，保護(hù)更為重要。

援藏干部實在辛苦。對內(nèi)地援藏干部來說，進(jìn)入西藏首先要克服缺氧問題，回到內(nèi)地則要克服“醉氧”困難，需要有不畏艱難的勇氣；援藏三年，對年輕人來說，意味著要克服家庭諸多困難，選擇援藏就意味著選擇吃苦、選擇奉獻(xiàn)、選擇奮斗，需要無私奉獻(xiàn)的精神；林業(yè)干部援藏重要使命就是要用實際行動貫徹落實習(xí)近平總書記“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”“把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”“研究提出保護(hù)、修復(fù)、治理的系統(tǒng)方案和工程舉措”，需要艱苦創(chuàng)業(yè)的拚勁；林業(yè)援藏干部代表XX形象、代表XX林業(yè)素質(zhì)，要用比在XX更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，維護(hù)XX的形象和榮譽(yù)，需要嚴(yán)于律已的情操。我局XX同志服從組織安排，長期駐外工作，體現(xiàn)了XX林業(yè)年輕干部的擔(dān)當(dāng)，代表XX林業(yè)開展援藏工作，每天騎電動車上下班，注意維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，在XX市林草局和援藏工作隊反映和口碑都比較好，為XX林業(yè)爭得了榮譽(yù)。

四、建議

一是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究。

西藏地處高原地區(qū)，自然條件惡劣，生態(tài)修復(fù)難度很大，關(guān)鍵是雨量少，缺水，植樹造林綠化養(yǎng)護(hù)成本高，應(yīng)結(jié)合實地情況，宜樹則樹、宜灌則灌、宜草則草，先成活再提質(zhì)。建議我省林業(yè)援藏干部XX牽頭組織開展科研攻關(guān)，研究高原地區(qū)生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)和模式，為西藏特別是XX生態(tài)修復(fù)提供技術(shù)支撐。

二是加強(qiáng)科技人才交流。

將根據(jù)XX援藏工作需要，在援藏技術(shù)人才選派和XX生態(tài)園建設(shè)等方面給予支持。

三是強(qiáng)化生態(tài)屏障保護(hù)。

西藏是我國重要的生態(tài)屏障，XX兩省區(qū)加強(qiáng)技術(shù)交流、項目合作，將為保護(hù)國家生態(tài)屏障發(fā)揮XX優(yōu)勢，貢獻(xiàn)XX力量。