第一篇：住房問題

已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能夠提供本市一年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供一年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停向其售房??這是今年1月份青島開始實施的限購令，實施快一年，青島 7區(qū)均出現(xiàn)了降價樓盤，最大降幅 30%。前10個月青島房價同比僅漲

4.4%。時至年底，苦熬等待的開發(fā)商幻想正式破滅。12月18日，青島市人民政府辦公廳下達(dá)關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行住房限購政策的通知，青島限購令明年將繼續(xù)實施。

A 新政實施 部分外地人仍無法購房

根據(jù)新政策，明年在本市市區(qū)(市轄七區(qū)，下同)實行住房限購措施。對已有1套住房的本市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未成年子女，下同)、能夠提供本市一年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供一年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停向其售房。

今年限購期間，外地投資客被擋在了購房行列之外。在開發(fā)區(qū)，曾有樓盤冒險給外地投資客提供納稅證明、社保證明，企圖鉆空子，受到了相關(guān)部門的查處。前不久，青島便有一家樓盤由于沒有預(yù)售證擅自收取買房者的定金遭到了查處。

另外，限購政策實施期間，購房人在簽訂房屋交易合同網(wǎng)上備案時，應(yīng)如實填報《購房人及家庭成員情況申報表》(以下簡稱《申報表》)，并提交房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于擁有住房情況的證明；兩人以上共同購房且共同購房人非同一居民家庭的，應(yīng)分別填寫《申報表》，并分別提交房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于擁有住房情況的證明。《申報表》和房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)關(guān)于擁有住房情況的證明作為房屋交易合同的附件。購房人提供虛假信息騙購住房的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

建設(shè)、規(guī)劃、土地、房管等有關(guān)部門和各區(qū)市政府要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，督導(dǎo)已經(jīng)供地的項目盡快全部落地、建設(shè)和上市，盡快形成各類住房的有效供應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期，緩解供需矛盾。按照項目控制和總量控制相結(jié)合、以項目控制為主的原則，落實保障性住房、拆遷安置住房、限價商品住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價位、中小套型商品住房配置比例。

對于二手房市場的監(jiān)管明年也將加強(qiáng)。代理商品住房銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，須持與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的銷售代理合同，向房地產(chǎn)行政管理部門辦理銷售代理備案后方可代理銷售。發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未取得銷售代理備案證明即代理銷售、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為，應(yīng)責(zé)令限期整改。拒不整改的，依法查處并在媒體曝光，同時，房地產(chǎn)行政管理部門要記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案，不予辦理銷售代理備案，并停止其房屋交易合同網(wǎng)上簽約代理資格。

加強(qiáng)房屋銷售和轉(zhuǎn)讓管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證前，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、認(rèn)籌、排號、招募會員、發(fā)放VIP卡或要求意向購房人在指定銀行存款等任何形式接受房屋預(yù)約、預(yù)訂，變相預(yù)售。依法嚴(yán)肅查處未批先售、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序。

B 業(yè)內(nèi)人士 明年貸款政策可能會好點

房價下行有多種因素

“限購政策實行這一年是有效果的，房價確實出現(xiàn)了下行的趨勢，或者可以說是拐點”，業(yè)內(nèi)人士張百忍分析說，出現(xiàn)這個趨勢，從實際情況來看，不單單是取決于限購令這一個條件，還有很多因素，“ 比如銀行信貸提高首付利率，甚至放不下款來；實體經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一定的問題”，張百忍認(rèn)為，大家對未來的經(jīng)濟(jì)形勢并不是信心很足，“ 加上房價確實高到一定程度了，越高越覺得要調(diào)整了”，當(dāng)然，相比之下，限購是一個首當(dāng)其沖的條件。對于限購政策的執(zhí)行期限，本市的最新通知中并沒有提及，張百忍說，這是意料之中的，“地方政府就是觀望，決策層沒有人敢放松限購政策”。至于樓市未來的走向，張百忍說，短期來看，是看政策，長期來看，還要看宏觀經(jīng)濟(jì)的走向。

張百忍認(rèn)為，如果房價真正下探的話，開發(fā)商會很難受，“他們在高地價與高房價的時候，有騰挪的空間，如果房價下來的話，開發(fā)商就沒有多少利潤了”，因為他們在去年、前年拿地的價格都很貴。說到影響，張百忍說，一旦降價，開發(fā)商就在低房價和高地價之間煎熬，“ 從去年開始，青島的地價大幅度上調(diào)，土建成本也上升，因此房價降不動”，張百忍說，大家已經(jīng)形成了暴利心理，每平方米8000元的成本，怎么可能7000元賣，“能熬到什么程度就熬到什么程度，像春和景明，拿出一部分房子降價賣，剩下的房子就不賣了。開發(fā)商們先把過冬的錢收回來，還有些再偷偷摸摸賣點，先把冬天過去了再說。”

對于什么時間可以買房這個問題，張百忍表示，“還不好說，大家都認(rèn)為明年是個機(jī)會”，但可以明確的是，以后炒房是賺不到錢了，“這個行業(yè)以及炒房的人群會慢慢消失。房價降到這個價格，過幾年之后可能還是這個價格，這樣房地產(chǎn)就回歸居住了”。明年貸款政策會區(qū)別對待

“這個我們早就知道了，只是政府沒公布而已”，聽說青島要延續(xù)限購政策的消息之后，科威國際不動產(chǎn)青島總部總經(jīng)理孫杰告訴記者，他從前兩天的高層講話，中央開的會議中看到，限購的城市中，沒有一個城市敢說取消限購的，“現(xiàn)在不能頂風(fēng)做浪，中央的態(tài)度很堅決，堅持調(diào)控政策不動搖”。孫杰說，這幾天他們也在跟專家交流，“現(xiàn)在的限購是權(quán)宜之計，是政策調(diào)控，將來會轉(zhuǎn)成制度調(diào)控，限購政策才會取消”。將來轉(zhuǎn)成征收房產(chǎn)稅，政府不再依靠土地財政來保證收益；或者是利得稅，交易房地產(chǎn)得到的利益要征稅，“這些制度調(diào)控措施中央也在加緊制定”。

不過，孫杰認(rèn)為，相對樂觀的是，明年貸款政策可能會稍微好一點，“今年是特殊情況，明年貸款政策會區(qū)別對待，對剛性需求，不會像現(xiàn)在這樣上浮多少，因為保障跟改善絕對是要分開的”。

說起對二手房市場的影響，孫杰坦言，“其實出不出這個政策，對我們來說，已經(jīng)是死豬不怕開水燙了，市場已經(jīng)進(jìn)入冰點了”，買方也認(rèn)為明年一定會限購，但是有些房東存有僥幸心里，這個通知是壓倒房東的最后一根草，“ 他們會稀里嘩啦降價，這對二手房有一點利好，但買方可能會選擇進(jìn)一步觀望”。

那些手里有多套房的人，心里會比較難受，“有多套房的還是出貨吧，就像賣股票一樣，它已經(jīng)進(jìn)入熊市了，早點賣，會損失，晚賣，損失更大”，現(xiàn)在的政策調(diào)控是在為制度調(diào)控爭取時間。“房子多了，會征稅的，免稅多少，將來多套房的每年都要繳稅，會非常麻煩”，孫杰說，政府的意圖是讓房地產(chǎn)的居住屬性體現(xiàn)出來，弱化投資屬性。

“想買房的可在年后出手”

不過從長期來看，孫杰認(rèn)為，三五年之后房價還是要上漲的，現(xiàn)在房地產(chǎn)的建設(shè)水平，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目的是要改善百姓生活，有專家說，中國房地產(chǎn)至少還有10到15年的黃金發(fā)展期，“那時，人們對于住宅的需求就不會像現(xiàn)在這么多，二手房交易，換房子的時代慢慢就會來臨了。“政府用政策手段來調(diào)控是情非得已，是在為制度調(diào)控和保障房的建設(shè)爭取時間”。

對于買房的人，孫杰建議，從現(xiàn)在開始，應(yīng)該到售樓處、中介去登記，“告訴開發(fā)商，我要買房子了，有沒有優(yōu)惠？告訴中介，有便宜房子給我打電話；登記后，留下電話，把真實需求告訴他們，到過完年，遇到合適的房子，該出手時就出手”，孫杰說，房價大跌的可能性沒有，你想要抄底，誰知道底在哪？“再等，好的房源就被別的人拿走了。現(xiàn)在開始登記，年后就出手吧。是時候了。”分享到 :

C 記者調(diào)查 限購效果明顯，李滄11家樓盤降價，市北CBD樓盤降價30%

李滄區(qū)降價集中

青島版限購令實施近一年來，降價最為集中的區(qū)域是李滄區(qū)。12月18日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李滄區(qū)芳馨園起價5880元/平方米開盤，中海國際社區(qū)均價9200元/平方米開盤，前五百名贈送車位。之前萬科生態(tài)城起價6885元/平方米開盤，春和景明降價后起價6300元/平方米，海岸華府均價7800元/平方米，目前再優(yōu)惠9.5折，中南世紀(jì)城打折后均價7000元/平方米，青山綠水部分房源9折優(yōu)惠??

去年的時候，春和景明、青山綠水的價格都是8500元/平方米，當(dāng)時部分房源還成交不錯。然而今年限購以后，兩家樓盤的遭遇類似，成交量直線下滑。今年下半年終于撐不住了，開始9折降價。降價后成交量有一定的恢復(fù)，當(dāng)然也遭到了老業(yè)主的質(zhì)疑，部分老業(yè)主還要求退房。

相比之下，芳馨園、萬科生態(tài)城就堅決了很多。由于是新樓盤，不存在老業(yè)主不滿的情況，兩家樓盤的首批房源都是超低價開盤。萬科生態(tài)城是精裝修房源，價格卻低于周邊毛坯房。而芳馨園最為徹底，起價不足6000元，直接秒殺周邊樓盤。

重壓之下，陽光香蜜湖現(xiàn)推出9.1折特價房，每周3套，均價8500元/平方米。米羅灣項目近期4號樓剩余55套房源推團(tuán)購優(yōu)惠：在9折優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，總房款再免12萬元，相比開盤時均價13000元/㎡的高價確實降價不少。目前，李滄區(qū)降價樓盤已經(jīng)達(dá)到了11家。城陽兩家樓盤打8折

城陽白沙河區(qū)域是今年青島降價最早的區(qū)域。“城陽這個地方是每次降價的首選區(qū)域。它有這么一個特點，城陽這個區(qū)域的分布非常廣泛，它的客戶群非常分散，如果樓市出現(xiàn)轉(zhuǎn)折、剛性縮水，它受到的打擊會比較大一些。白沙灣也是這個特點，白沙灣自身的自住需求比較少一點，它又是這兩年全青島房價上漲最快的地方，因為2008年卓越最艱難的時候，它的高層可能是每平方米賣到三四千塊錢，后來直接到了8000多，基本上漲了兩倍多，但是李村是2008年從每平方米6000元漲到現(xiàn)在的9000多，也不過漲了0.5倍。”張百忍介紹說，“所以這個泡沫非常大，支撐不住的情況下就出現(xiàn)了相應(yīng)的調(diào)整。”

今年下半年，白沙河區(qū)域的龍湖率先發(fā)難，住宅6000元/平方米，相當(dāng)于市場價的8折。隨后，旁邊的青特花溪地也就降價了，但遭到了老業(yè)主的退房圍攻。“青特現(xiàn)在也缺錢，但是跟進(jìn)的效果就一般了，青特的戶型也是140平方米到180平方米。剩下一個卓越明著硬撐，實際上暗著也堅持不住。卓越在青島拿了很多地，它需要資金。青特現(xiàn)在有三個項目，三個項目銷售壓力都很大，賣得都不好的情況下，必須要想辦法回款，不回款年關(guān)就過不了了。”張百忍說道。

市北CBD樓盤降價30%

市區(qū)方面，降價情況也很明顯。四方區(qū)中冶英郡樓盤目前釋放出了價格，起價7700元/平方米，均價8300元/平方米。四方區(qū)在去年的時候，新房價格過了萬元大關(guān)，高價直逼

1.5萬/平方米，如今開始恢復(fù)了理智。市北區(qū)CBD核心位置的新盤燕歸堂目前的降價幅度已超過了30%。新房價格10888元/平方米，比周邊房價低大約5000元/平方米。市南區(qū)方面，表面很平靜，沒有降價樓盤。實際上位于香港中路附近的一家樓盤已經(jīng)暗地里進(jìn)行調(diào)整。雖然價格沒有變化，但優(yōu)惠幅度很大。嶗山區(qū)情況類似，二手房降價最為明顯，一周的掛牌價可以跌1000元/平方米。值得注意的是開發(fā)區(qū)僅有一家樓盤采取了8.5折降價策略，其他樓盤還在苦苦煎熬，等待奇跡發(fā)生。

在12月10日～11日舉行的“三民”活動述職報告會上，市國土資源房管局局長陳培新說，圍繞市政府確定的2011年度新建住房價格控制目標(biāo)，青島加大了保障型住房供給，采取住房限購等措施，使房價得到了有效控制。1到10月份，國家統(tǒng)計局公布本市新建住宅價格同比漲幅為4.4%，較2010年同期下降了3.5個百分點。“今年調(diào)控以來，青島無論是新房還是二手房成交都很低迷。即使是新房降價后，成交也不好，熱銷樓盤仍是個別現(xiàn)象。”太平洋房屋山東區(qū)域總經(jīng)理林憲周介紹說。

二手房僅成交7000套

今年年初青島執(zhí)行限購，對于全市二手房市場影響很大。據(jù)青島鏈家市場研究部統(tǒng)計，11月全市二手房成交1153套，較去年同期沒執(zhí)行限購前下降55.6%。同時，去年沒執(zhí)行限

購前，青島全市外地人購房占比約為32%。而今年外地人購房占比僅占到17%，下降了15%。中介結(jié)構(gòu)青島鏈家總經(jīng)理于艷認(rèn)為，限購政策極大限度地限制了島城房地產(chǎn)市場的成交量，島城二手房成交今年持續(xù)處于低位，預(yù)計2011年全年島城受到限購政策影響的二手房成交大約有7000套左右。

根據(jù)國家統(tǒng)計局70個大中城市數(shù)據(jù)分析，11月青島二手房價格環(huán)比指數(shù)為99.3，環(huán)比下降0.7%，這也是自9月份以來島城二手房價格連續(xù)三個月出現(xiàn)回落的。于艷認(rèn)為，從目前青島二手房價格指數(shù)看，截止到11月，青島全市二手房價全年僅上漲0.4%，而隨著12月份低迷的延續(xù)，2011年島城二手房價或出現(xiàn)零漲幅。

對于明年島城房地產(chǎn)市場變化，于艷介紹說，明年島城房地產(chǎn)市場會有小幅波動，價格或呈現(xiàn)穩(wěn)中有降。一方面，明年國家的信貸政策將有可能出現(xiàn)松動，存款準(zhǔn)備金及銀行利率都存在下調(diào)的可能。消費者貸款購房壓力也會較今年有所緩解。剛性需求購房者會有所上升。另一方面，島城限購令明年將繼續(xù)延續(xù)，大量需求仍然會被抑制，預(yù)計上半年，房價仍存在5%～10%的下降空間，下半年或趨于平穩(wěn)。

購房者

攢夠了首付，明年再買房

原本想在婚禮之前將買房事宜搞定的小伙劉亮聽說限購令將持續(xù)，立馬決定暫緩買房計劃，年后再說，“本來首付都湊齊了，現(xiàn)在買看來還不是時候”。劉亮告訴記者，他和女友連續(xù)兩三個月來一直在看房子，“降價幅度較大的房子都離單位太遠(yuǎn)，來回跑不方便，要是李滄、城陽、嶗山那邊的房子，就必須得買車，又是一筆錢”，于是，倆人就琢磨著在市南區(qū)買一套離單位稍近些的二手房，“看好了一套80平方米的，在天山小區(qū)附近，總房款不到100萬元”，在女友的催促下，他計劃近期就出手，“這樣限購令要延續(xù)，我就更不用著急了，房價肯定還會降，回去做做工作，明年再買房子，說不定可以買個更大的呢”。而在去年年初已經(jīng)在四方區(qū)購房的市民于先生卻有些稍稍擔(dān)心，“我買房子以后才幾個月，每平米房價就漲了兩千多，當(dāng)時還慶幸幸虧自己出手快，可是持續(xù)了一年限購令，現(xiàn)在周邊已經(jīng)有房子開始降價了，限購令持續(xù)的話，房價降到我買房時的水平，或者比我買的時候還低，真是有點不太舒服”。于先生說，關(guān)鍵問題是，自己家里還有一套房子，就是因為大腦中一直存在的買房升值保值思想引導(dǎo)著他，才毅然決定貸款買二套房。

記者手記

開發(fā)商最后的稻草落水

青島樓市到了轉(zhuǎn)折點。知名地產(chǎn)評論員李一戈認(rèn)為，自2000年以來的地產(chǎn)黃金時代已經(jīng)在2011年1月結(jié)束了。青島也一樣，2001年7月申奧成功之后開始的提價時代，在十年之后或者已經(jīng)到了一個轉(zhuǎn)折點。正如張百忍在博客里介紹的，地產(chǎn)企業(yè)也一樣，黃金時代能賺錢不是最重要的，因為誰都能做到。最重要的是你進(jìn)入白銀、青銅時代還能活下去，甚至

活得不錯。而這最大的難點是人的觀念轉(zhuǎn)變。地產(chǎn)十年暴利期讓太多的參與者忘乎所以，看不清風(fēng)險，看不到長遠(yuǎn)，這是最危險的。

2011年，限購令的出臺成為分水嶺。有實力的開發(fā)商，去年積累了部分資金，成功地熬過了今年的限購。當(dāng)他們開始憧憬明年樓市復(fù)蘇的時候，限購延續(xù)的消息無疑給了開發(fā)商當(dāng)頭一棒。可以說限購令取消是開發(fā)商最后的救命稻草。即使是不得不降價的樓盤，也是僅拿出部分房源，以換取“過年費”，明年繼續(xù)熬。取消限購，這是所有開發(fā)商的夢想。但現(xiàn)實不是夢境，如今限購延續(xù)已成事實。明智的開發(fā)商應(yīng)該調(diào)整應(yīng)對策略，降價不丟人，總比煎熬過后再破產(chǎn)要好。一味死撐下去，倒下一批開發(fā)商或成為明年的主旋律。文/圖 記者 李晨 郝春梅(署名除外)>>分享到 :

第二篇：申論：住房問題

在日前閉幕的全國政協(xié)十一屆三次會議和十一屆全國人大三次會議上，住房問題再次成為關(guān)注的焦點，據(jù)新華網(wǎng)截至3月12日的統(tǒng)計，高達(dá)七成的網(wǎng)民表示此次兩會自己最關(guān)心房價問題。畸高的房價對社會大眾造成的心理沖擊和情感殺傷力進(jìn)一步得到了印證，再不妥善解決，不僅破壞社會和諧，還可能影響社會穩(wěn)定。

十一屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》指出：要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。對此，兩會閉幕之后國務(wù)院各有關(guān)部委和地方各級人民政府必須抓緊落實。

《政府工作報告》提出了四項針對性措施：

措施之一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。今年中央財政決定安排保障性住房專項補助資金632億元，建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套；同時擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點范圍。各級政府必須切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。這第一條措施是從保障社會弱勢群體基本居住權(quán)利的角度提出來的。當(dāng)前住房保障方面突出的問題是什么？是保障對象問題。那些囿于滯后的戶籍制度改革，雖無當(dāng)?shù)貞艏畢s擁有正當(dāng)職業(yè)的大量新市民多屬住房方面的弱勢群體，卻被現(xiàn)行住房保障政策邊緣化。他們照章納稅，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正在作出貢獻(xiàn)，如不納入保障范圍于情于理都說不通。最近有些城市已嘗試解決這部分人群的住房問題，使他們盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣档酶鞯匦Х隆?/p>

措施之二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)。加快普通商品房項目審批和建設(shè)進(jìn)度。規(guī)范發(fā)展二手房市場，倡導(dǎo)住房租賃消費。盤活住房租賃市場。這第二條措施是從增加供給的角度為遏制房價過快上漲提出來的。需要地方政府的發(fā)展改革、財政、土地、建設(shè)、規(guī)劃、房管等行政管理部門緊密配合、共同努力，才能將這條措施落到實處。

措施之三是抑制投機(jī)性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預(yù)售制度。這第三條措施是從壓縮不合理需求角度為遏制房價過快上漲提出來的。由于近年來投機(jī)性資金往往瞄準(zhǔn)中小套型住房，尤其需要地方政府出臺具體措施，限制炒房者將中低價位、中小套型普通商品房作為其投機(jī)牟利的手段。

措施之四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。這第四條措施是從規(guī)范市場秩序和完善土地收入管理角度為遏制房價過快上漲提出來的。建議地方政府提高土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)的比例，例如將土地拍賣中高于起拍價的超額收益全部用于保障性住房和政策性租賃房建設(shè)等。

??? 切實落實上述措施，就能夠遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。可是，即使目前已經(jīng)居于高位的房價暫時平穩(wěn)了，多數(shù)人依然買不起。所以要真正解決住房問題，還須從制度設(shè)計入手，解決地方政府過度依賴“土地財政”、住房保有環(huán)節(jié)成本過低等深層次問題。

第三篇：住房問題調(diào)查報告

住房問題調(diào)查報告

一、研究問題、背景及其意義

房價的飛速上漲，已經(jīng)成為不是新聞的新聞，住房問題越來越成為人民關(guān)注的甲等大事。作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、外來人口眾多、人口構(gòu)成復(fù)雜的大城市，廣州市面臨著更為嚴(yán)峻的住房形勢，廣州市市長強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段房價偏高、增長偏快已經(jīng)成為群眾關(guān)注的焦點之一，住房問題已經(jīng)不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，更是一個政治問題。

其中，“夾心層”（注：“夾心層”是指既沒有資格享受到社會保障住房，又憑自己的收入買不起房，成為了被夾在中間的群體。它屬于中產(chǎn)階層中處于底層的群體）住房問題已經(jīng)越來越成為“住房危機(jī)”，中產(chǎn)階層是全般社會發(fā)展的中堅力量，也是住房消費最大的群體。如果市場的房價過高，就不克不及夠讓中產(chǎn)階層通過自己的努力步入房地產(chǎn)市場，同時，又由于保障性住房的覆蓋率過低而沒有辦法讓中產(chǎn)階層步入住房保障體系。在這種環(huán)境下，不僅會給中產(chǎn)階層的基本糊口帶來極重繁重的沖擊，遏制中產(chǎn)階層成長，而且由于住房條件的原因容易形成一股對當(dāng)局不滿的力量及造成中產(chǎn)階層向低收入職位流動，削弱中產(chǎn)階層努力積極性。在如許的環(huán)境下，或是當(dāng)局重新調(diào)整保障性住房政策，或是中產(chǎn)者以自己的體式格局來對抗當(dāng)局。最后，或是嚴(yán)重阻礙全般中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程項，或是迫使保障性住房政策重新作重大調(diào)整。

在這種形勢下，我們選擇了對廣州市中產(chǎn)階級的住房問題進(jìn)行調(diào)查和研究，希望能夠得出對當(dāng)局進(jìn)行房價改革有好處的一些成果。

二、目前住房問題的基本情況

（1）商品房價格上漲過快

（2）房屋拆遷糾紛多發(fā)

（3）老小區(qū)住房設(shè)施老化嚴(yán)重

三、研究方法

（1）問卷調(diào)查

（2）網(wǎng)上查閱相關(guān)資料

（3）查閱相關(guān)文獻(xiàn)及報道

（4）詢問有關(guān)部門

四、研究結(jié)果

1.“夾心層”居民住房現(xiàn)狀

(1)年總收入直接影響住房類型

在“夾心層”住房現(xiàn)狀的問題上，通過戶籍、家子人口數(shù)、住房類型、住房面積、家子總收入等一系列相關(guān)因素研究它們之間的相關(guān)性,數(shù)值分析如下圖。首先最重要的因素是家子年總收入，我們對“夾心層”家子年總收入的界定主要集中在3-20萬元，選擇最低標(biāo)準(zhǔn)3-7萬元的居民占了50%以上，其次依次選擇7-11萬、11-15萬、15-20萬的人數(shù)順次遞減，這種現(xiàn)象與實際中財富階層的分布相相符。這搭對“其它”指的是低于3萬和20萬元以上的環(huán)境，之所以沒有設(shè)置“3萬元以下”的選項，很大程度上考慮到人們害怕露富的生理會造成部分收入在3萬元以上的居民選擇低于3萬元，可是從分析上可以看到選擇“其它”項的占到了16%，說明還是相當(dāng)比例的居民收入確實在3萬-20萬以外，這個比例超出了我們的猜測，反映出本調(diào)查問卷在此問題上的設(shè)計不盡合理，后文會對此做出具體分析。

(2)戶籍與住房類型

本地居民購買商品房的比例遠(yuǎn)高于非本地籍居民，而更明顯的，非本地籍居民在對“市場上的對外租賃房”的選擇上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本地籍居民，造成這一現(xiàn)象的原因很大程度上由于外來務(wù)工人員的流動性強(qiáng)，更多的挑選出的人擇靈活的對外租賃房；另一方面可能由于達(dá)不到享受“廉租房”和“租賃性保障型住房”政策的標(biāo)準(zhǔn)，可是確實無力買房。對政策性保障型住房中的廉租房和租賃性保障型住房，兩類戶籍的差別不大；經(jīng)濟(jì)適用房和其它類型住房的比例基本不異。同樣值當(dāng)說明的是“自己建的房”這一類型，所有回收的樣本里只有一例，屬于非本地戶籍，對整體分析幾乎沒有影響。

結(jié)合問卷最后的開放式問題及對相關(guān)部門的政策建議，多數(shù)居民尤其是非廣州籍建議當(dāng)局加大在對外租賃房方面的政策優(yōu)惠，同時降低申請標(biāo)準(zhǔn)，住房政策向非本地籍傾斜。

(3)面臨的最大住房問題

2.商品房價格上漲過快的原因

（1）城市人口及外來人口的增加，增加了對住宅的有效需求

（2）土地資源的稀缺性以及稅收的增加，促使房價居高不下

（3）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的提高、原材料價格提高等，這些都會導(dǎo)致供給成本的提升

3.房屋拆遷中的糾紛原因

（1）關(guān)于拆遷的相關(guān)法律法規(guī)存在一定問題

（2）關(guān)于補償辦法的設(shè)計不科學(xué)

（3）關(guān)于拆遷人的法律責(zé)任與法律風(fēng)險的規(guī)定明顯失衡

（4）政府在拆遷中的角色定位不準(zhǔn)

4.老小區(qū)舊房改造難度大

五、研究討論及建議

通過對前面的數(shù)值分析，我們開端掌握了關(guān)于“夾心層”住房問題的基本信息，顛末小組成員的討論及參考相關(guān)文獻(xiàn)，我們對解決“夾心層”住房問題提出以下見解：

1.開拓房源

今朝房源來源分為兩大類：一類是新建的住房；一類是利用二手房市場，如當(dāng)局收購舊房、騰空的公有住房、空置房轉(zhuǎn)化等。結(jié)合我國實際環(huán)境，筆者認(rèn)為我們海內(nèi)中低收入住房的房源應(yīng)該從以下方面按照優(yōu)先次序入手：

熬頭，首先對現(xiàn)有公房進(jìn)行認(rèn)定，對已經(jīng)租住的公房認(rèn)定為廉租房，以供后續(xù)使用。第二，將現(xiàn)有的空置房轉(zhuǎn)化為中低收入住房，對現(xiàn)有空置率較高且長期拖欠銀行貸款的國有房地產(chǎn)公司的空置房予以收購，然后轉(zhuǎn)化為公共的中低收入住房。

第三，當(dāng)局承租私房，其實質(zhì)就是利用租金補貼體式格局，讓中低收入群體自行到市場上租住符合當(dāng)局規(guī)定的廉租房標(biāo)準(zhǔn)的住房，在租住期間由當(dāng)局直接補貼租金給對外租賃人。

第四，當(dāng)局出資收購舊房，共進(jìn)行舊房改造，使其達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，提高住房機(jī)能和使用期限。

第五，當(dāng)局通過城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，集中興建住房。

這五種體式格局按照優(yōu)先次序進(jìn)行，首先對現(xiàn)有的符合標(biāo)準(zhǔn)的住房進(jìn)行周全統(tǒng)計和使用，然后再考慮興建新房，如許會獲得效用最大化，不會造成資源的浪費。

2.限價房和經(jīng)濟(jì)租用房“租售并舉”

限價房是指限房價、限地價、限戶型的商品房。經(jīng)濟(jì)租用房是指供給對象為城通稱里的中等收入階層、房源由市場化的途徑供給、房型以小戶型為主、租價在當(dāng)局的指導(dǎo)下可能低于市價的住房。建設(shè)部對現(xiàn)階段中國住房政策基本上有了一個比較明確的政策取向：低收入家子主要通過廉租住房解決，外加經(jīng)濟(jì)適用住房；中等收入家子根據(jù)各地實踐可以采取限價商品房和經(jīng)濟(jì)租用房的辦法解決；高收入家子主要通過市場解決。備受關(guān)注的一點兒是，“經(jīng)濟(jì)租用房”在實踐中可能沒有戶籍限定，這將使更多糊口在大中城市卻受制于戶籍限定的中等收入者真正享受這一新產(chǎn)品的福利。

六、小結(jié)

住房問題是全世界的難題，任何一個國家在城市化進(jìn)程項中城市遇到這一難題，或者正身陷其中。住房問題是一個極其復(fù)雜的問題。面對如許的問題，單一的政策或手段都沒有辦法取得對勁結(jié)果。正是給予如許的思考，筆者才提出了用系統(tǒng)科學(xué)的方法來解決這一問題，并積極借鑒世界發(fā)達(dá)國家或地區(qū)先進(jìn)的公共住房辦理經(jīng)驗，并結(jié)合我國具體環(huán)境，對我國未來中低收入家子住房進(jìn)行了系統(tǒng)的探索。這些探索也借用了海內(nèi)相關(guān)專家的一些理論，并在這些理論上進(jìn)行了創(chuàng)新性思考，以比較周全的知識周全地探索了中低收入家子住房系統(tǒng)的實施方案。這些探索是非常有好處的，有些不缺少創(chuàng)新性。相信對未來住房保障政策有著借鑒意義，這便是本次研究的目的。

第四篇：住房問題調(diào)查問卷

A住房問題的題目應(yīng)該分不同范圍，以不同年齡段劃分，或者只調(diào)查一個范圍、以下題目需要確定范圍后重新補充及排列

B關(guān)于職業(yè)及收入的問題，為減少調(diào)查難度及保障調(diào)查真實性，可以省略

C問卷大約設(shè)置15~25道題目

1.如果你現(xiàn)在資金比較松動，你會選擇以下哪樣投資呢？ 買房、買車、炒股、儲蓄、其他投資 2.你認(rèn)為廉租房能從根本上解決住房問題嗎？ 能、不能

3.認(rèn)為廉租房的質(zhì)量如何？ 好、不好

4.你對買房的意愿大嗎？ 大、一般、不關(guān)注

5.房價曾經(jīng)一度飚高，是什么原因造成的？ 炒作、供不應(yīng)求、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策

6.你認(rèn)為什么因素對買家購房的選擇有影響？按影響大小排列。周圍的環(huán)境、價錢、地段、小區(qū)規(guī)劃、7.目前城市樓價普遍高漲，您怎么看待？ 適合國家經(jīng)濟(jì)增長速度

樓價過快增長，給市民購買帶來壓力 開發(fā)商盲目炒樓價，不管百姓疾苦。雖然有國家政策控制樓價，但是還是過高。

8.如果政府加大住房補貼，住房問題可以稍微解決嗎？ 9.您將來想要購買的住房空間類型？

一室一廳、兩室一廳/兩廳、三室一廳/兩廳、四室兩廳、四室三廳、五室及以上

10.目前城市樓價過高您會怎么解決自己的居住問題？

先貸款購房再分期償還、先租房等有經(jīng)濟(jì)能力再購房、考慮購買經(jīng)濟(jì)適用房

11.您覺得經(jīng)濟(jì)適用房的價格在多少您會考慮購買？

3000元/㎡以下、3100/㎡-4000元/㎡、4100-5000元/㎡、5000-6000元/㎡、6000元/㎡以上

12.您希望政府提供什么樣的經(jīng)濟(jì)適用房？ 毛坯房、簡單裝修、精裝修、可直接入住型 13.您對現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房的申請及審批政策是否滿意？ 很滿意、一般、不滿意、不了解政府的政策

14.您覺得能夠解決低收入家庭住房困難的有力措施是？

加快城鎮(zhèn)廉租房制度建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、積極發(fā)展住房二級市場、依照國家政策嚴(yán)厲打擊房價虛高、準(zhǔn)許個人集資建房、為中低收入者提供一定的住房補貼

15.您認(rèn)為買房是結(jié)婚的必要條件嗎？

A是的，必須 B否，可以接受租房

16.您認(rèn)為居住條件對你的生活幸福感有多大影響：

A很大 B較大 C較小 D很小

您本人或家庭當(dāng)時購買這套房產(chǎn)主要是出于何種考慮？

1、滿足基本居住需求

2、換房改善居住條件

3、給子女或父母購買

4、用于投資

5、度假休閑及追求自由生活

6、其他______________（請注明）

第五篇：申論 保障住房問題

注意事項

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準(zhǔn)考證號。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

給定資料：

1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長齊驥2011年3月9日在人大會議記者會上說，今年建設(shè)1000萬套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場提供的話，今年我們國家會頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類的住房超過市場類住房的總量。

去年全國銷售商品住房9.3億平方米，算下來大約900萬套，今年建設(shè)1000萬套保障房，比去年全年商品房供應(yīng)總量多100萬套。保障房建設(shè)總量首次超過商品房意義重大，也是中國住房市場一個標(biāo)志性變化和里程碑式事件。

始于1998年的住房貨幣化改革，使得城市百姓由過去福利分房轉(zhuǎn)變?yōu)榈缴唐贩渴袌鲑彿俊＿@極大地減輕了國家財政負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)，也緩解了由房源少、需求多導(dǎo)致住房分配不公引發(fā)的各種矛盾和糾紛。然而，這種改革忽略的一個基本情況是，隨著城市人口的膨脹，住房需求與土地、房屋供應(yīng)出現(xiàn)了巨大矛盾，造成住房價格直線上漲。住房價格上漲使得投機(jī)投資資本看到了其中的趨利空間，一窩蜂式進(jìn)入住房市場炒作投機(jī)，使得住房價格出現(xiàn)一輪又一輪的惡性、畸形上漲，最終造成中低收入者買不起房。住房保障問題在城市凸現(xiàn)出來，而且矛盾越來越尖銳。

反思住房改革，主要是缺了一條腿：少了解決城市中低收入者住房問題的住房保障制度。我國政府敏銳地觀察到了這一點。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力發(fā)展和建設(shè)保障性住房。特別是從去年開始，通過落實地方政府責(zé)任，確立了580萬套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。今年又計劃建設(shè)保障性住房1000萬套，未來五年達(dá)到3600萬套。我國住房市場、住房體制里的短腿正在加速接上。

2、W市地處關(guān)中平原東部，隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，房價也出現(xiàn)了快速上漲趨勢。在這種情況下，如何讓廣大低收入困難群眾順利買上房子，成為W市政府部門急需解決的問題。

該市X市長說，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房采取的是實物分配形式，雖然也能有效解決困難群眾的住房問題，但在分配過程中暗箱操作、冒名頂替等現(xiàn)象難以避免。在這種情況下，W市從2009年開始探索推行經(jīng)濟(jì)適用房貨幣直接補貼新模式，對符合經(jīng)濟(jì)適用房保障條件的中低收入家庭，由供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房改為給予適當(dāng)貨幣補貼，力求將“復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化”。

在補貼對象上，W市規(guī)定必須為具有W市城區(qū)常住戶口，家庭年收入在3萬元以下，無房住或家庭人均住房建筑面積低于20平方米的城區(qū)居民。符合條件的補貼對象可憑相關(guān)證明到W市房改辦遞交申請，在通過審查后即可成為補貼候選對象。

在補貼標(biāo)準(zhǔn)上，W市有關(guān)部門初步確定經(jīng)濟(jì)適用房出售價格與商品房均價的差距在每平方米300元左右，據(jù)此確定2009年每戶補貼標(biāo)準(zhǔn)為3萬元，以后還將根據(jù)物價上漲指數(shù)每年更新一次補貼標(biāo)準(zhǔn)。

為確保補貼過程的公正公開，W市規(guī)定成為直補對象需經(jīng)過三次公示。在申請人遞交申請后，W市房改辦在20個工作日內(nèi)完成初審，并在申請人所在單位或居住區(qū)進(jìn)行一榜公示。一榜公示沒有問題后，還需在W市政務(wù)大廳進(jìn)行二榜公示。通過二榜公示后，采取搖號的辦法產(chǎn)生補貼對象候選人，最后還需在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行三榜公示，如無問題才能正式成為直補對象。

在補貼方式上，為避免補貼對象將資金用于他處，W市規(guī)定補貼資金不發(fā)放給購房者本人。符合條件的申請人成為直補對象后，可到商品房市場自由選房，在和開發(fā)商簽訂購房合同后，憑合同到市房改辦開具補貼證明，然后到開發(fā)商處憑證明核減相應(yīng)現(xiàn)金后補足余款買房，核減的補貼資金由市房改辦與開發(fā)商結(jié)清。

為了解決補貼資金的來源問題，W市決定每年從土地收益金中拿出一部分資金專門用于補貼。有了充足的資金保障，2009年W市拿出3000多萬元，按照每戶3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，共為1116戶困難家庭發(fā)放了經(jīng)濟(jì)適用房補貼。

據(jù)該市城建局C 局長說，經(jīng)濟(jì)適用房直補模式的建立，有效解決了過去實物分配過程中存在的問題。過去由于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成本低，導(dǎo)致出售價格也比商品房低，成為許多人眼中的“香餑餑”。作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在分配經(jīng)濟(jì)適用房時往往面臨來自各方面的說情和要房壓力。現(xiàn)在改為貨幣補貼，冒領(lǐng)補貼資金是性質(zhì)十分嚴(yán)重的問題，一些想暗箱操作的人懾于黨紀(jì)國法不敢染指，有效保證了保障性住房領(lǐng)域的公正性。

X市長認(rèn)為，采取貨幣直補政策的一大好處是方便了中低收入群眾。過去由于成本控制等原因，經(jīng)濟(jì)適用房有不少建在比較偏僻的地帶，困難群眾買了房以后往往面臨生活不便的問題。與此同時，一些群眾由于工作地點的原因，買房后經(jīng)常出現(xiàn)“東城上班，西城居住”的情形。實行貨幣直補后，群眾可根據(jù)自己需要自由就近選房，避免了生活不便、來回奔波等困難。

3.一位參與上海公租房制度討論的專家A表示，公租房最早由官方提出是去年3月兩會期間溫家寶總理政府工作報告中“積極發(fā)展公共租賃住房”的表述。從2009年開始，為解決城市“夾心層”的居住問題，各地開始研究中低收入者的租房市場，以期待其和經(jīng)濟(jì)適用房、中低價商品房、廉租房一起，支撐起住房保障體系的龐大需求。這也成為維護(hù)房地產(chǎn)市場維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要制度性安排。

今年以來，隨著各地認(rèn)真落實房地產(chǎn)調(diào)控任務(wù)，保障房體系再次成為重要抓手。5月21日，重慶發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展十條措施，首要一條即構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，并明確2010年開工建設(shè)公共租賃房500萬平方米，申請范圍同樣向外地戶籍人士開放。另有報道稱，目前北京計劃拿出50%以上的土地用于建設(shè)限價房、公共房及低收入房，深圳也出臺了一個住房保障制度，在不受戶籍限制的前提下使該市連續(xù)7年有穩(wěn)定收入的群體受惠。

“除了白領(lǐng)公寓這樣為中等收入者提供的租房途徑外，公租房是第一個對外來人口開放的保障房類型，區(qū)別于針對本地居民的經(jīng)濟(jì)房和廉租房。這大大擴(kuò)展了廉租房的租住對象范圍。”專家A表示。

大力發(fā)展公租房的另一原因是目前保障體制中產(chǎn)品類型的局限性。記者在采訪廣東、上海等地市場人士時都被告知，經(jīng)濟(jì)適用房除了銷售體制尚不完善外，還有市場競爭力不足的問題。比如一旦遭遇宏觀調(diào)控，普通商品房價格很可能與周邊經(jīng)濟(jì)適用房價格相當(dāng)，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房沒有競爭優(yōu)勢而出現(xiàn)滯銷。同時，廉租房又因為受益面過窄根本無法滿足外來人口的住房保障需求，要令70%的城市人口“住有所居”，其保障體制還需要大踏步完善。

“近年來，一些中等偏下收入住房困難家庭無力租賃或購買住房的問題比較突出。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也亟須改善。”七部委《指導(dǎo)意見》指出。而根據(jù)李克強(qiáng)的表態(tài)，發(fā)展公共租賃住房可以增加住房有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費，不僅有利于遏制部分城市房價過快上漲，而且有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)人才和勞動力有序流動、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。

4.2010年11月17日上午，審計署發(fā)布2010年第22號公告，公布了19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調(diào)查結(jié)果，審計發(fā)現(xiàn)共計21360余萬元廉租住房保障資金被套取挪用。而在2007年至2009年間，北京等22城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時足額提取廉租住房保障資金，共計少提取146.23億元。

自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來，建設(shè)進(jìn)度異常緩慢與工程質(zhì)量缺乏保障，始終就是揮之不去的兩個夢魘。據(jù)央視報道，北京大興區(qū)的明悅灣小區(qū)，商品房質(zhì)量都沒有問題，而九棟保障性住房中，就有八棟被查出問題。與此同時，2010年全國按計劃要建設(shè)保障房580萬套，但是5個月過去之后，開工率卻只有70%。在住建部采取約談地方官員之下，保障房建設(shè)進(jìn)度此后有所加快，至9月份開工率已達(dá)90%。可是開工率與完工率，不是一回事，保障房建設(shè)計劃能否如期完成，仍然是一個大大的問號。就拿2009年來說，全國廉租住房計劃建設(shè)177萬套，最終竣工的卻只有65萬套。

5．針對百姓關(guān)心的住房問題，記者采訪了Z省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長。

記者：據(jù)了解，今年我省將重點實施“1313”保障性安居工程，使10多萬戶住房困難家庭受益。請問，政府如何確保這項大工程的順利實施？

張廳長：“1313”保障性安居工程是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，即全年新增廉租住房保障家庭1萬戶以上，新開工建設(shè)保障性住房300萬平方米以上，改造城市舊住宅區(qū)、危舊房100萬平方米以上，新開工建設(shè)其他政策性支持住房300萬平方米以上。

在年初召開的全省城市住房工作會議上，省政府領(lǐng)導(dǎo)與各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)層層分解落實到各市、縣（市、區(qū)）。不僅如此，各市、縣（市、區(qū)）還在4月底前編制完成2010至2012年城市住房保障規(guī)劃和今年建設(shè)計劃，及時向社會公布并報省政府備案。

我們將切實落實政策要素保障，加快保障性安居工程項目的立項和規(guī)劃審批，抓緊落實好資金、土地和稅費減免等政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的實行問責(zé)，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

記者：降低住房保障的門檻，是眾多“夾心層”的熱盼。對這個問題，政府是怎么考慮的？

張廳長：讓人民群眾住有所居，不斷改善他們的居住條件，是住房保障工作的落腳點。目前，我省已有5.44萬戶城市低收入住房困難家庭得到了廉租住房保障，30萬戶城市中低收入家庭購租了經(jīng)濟(jì)適用住房。到2009年底，全省所有市、縣提前一年基本實現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡保”目標(biāo)，基本滿足了家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入60%以下的城市住房困難家庭購租經(jīng)濟(jì)適用住房的需要。

但目前還存在兩個“夾心層”，一是既買不起經(jīng)濟(jì)適用住房，又不符合廉租住房條件的家庭；二是既買不起商品房，又不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭。

要解決更多社會群體的居住問題，首先要擴(kuò)大住房保障的覆蓋面。今年起至2012年，我省廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房將逐步覆蓋到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭。其次，進(jìn)一步加大政策性支持力度，通過舊住宅區(qū)、危舊房改造，以及大力推進(jìn)公共租賃住房和限價商品住房建設(shè)，加快解決城市其他住房困難家庭的住房問題。

6.據(jù)新華網(wǎng)報道，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊近日查獲一起重量達(dá)345噸的“瘦身鋼筋”案件：345噸重量偏差嚴(yán)重偏離國家標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身鋼筋”，竟然暢通無阻地流入保障性住房項目工地，部分產(chǎn)品已經(jīng)加工待用。

報道稱，7月25日，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊根據(jù)群眾舉報在文昌市文城鎮(zhèn)政府保障性住房工地上發(fā)現(xiàn)大量不合格鋼筋。

海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊副總隊長鄭廷安介紹，稽查人員趕到工地后，當(dāng)場發(fā)現(xiàn)3噸不合格鋼筋，將其送至海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗，發(fā)現(xiàn)重量偏差問題嚴(yán)重。

海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所為此出具的質(zhì)檢報告顯示，除了10mm型號鋼筋合格外，其余12mm、14mm以及25mm等7個規(guī)格型號鋼筋的質(zhì)量均大大低于國家標(biāo)準(zhǔn)。該工地第二標(biāo)段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結(jié)果為“-16%”，是國家“-4%”的最低偏差標(biāo)準(zhǔn)的4倍。

鄭廷安稱，這種重量偏差嚴(yán)重的不合格鋼筋被稱為“瘦身”鋼筋，由于偷工減料，使原本應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋足足“瘦了”一圈。“如此‘瘦身’的鋼筋一旦投入使用，無疑對房屋安全造成巨大的隱患，其后果不堪設(shè)想。”

文城鎮(zhèn)保障性住房項目的監(jiān)理單位是海南建弘項目管理有限公司，其職責(zé)是對建筑材料以及施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管。該公司副總經(jīng)理崔文高說，他們曾將所有型號的鋼筋進(jìn)行抽樣并送至文昌市建設(shè)工程材料檢測中心進(jìn)行檢測，顯示鋼筋已達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，可以投入使用。但從文昌市建設(shè)工程材料檢測中心出具的檢測報告上可以看到，檢測中心只對這批鋼筋做了拉伸和彎曲兩個指標(biāo)的檢測，并沒有做重量偏差的檢測。崔文高解釋稱是因為文昌市建設(shè)工程材料檢測中心還不具備檢測重量偏差的資質(zhì)。然而，文昌市建設(shè)工程材料檢測中心主任馮居丁說，他們具有做重量偏差檢測的資質(zhì)，但施工單位和監(jiān)理單位并沒有委托申請做這項檢測。

“瘦身鋼筋”只是一個側(cè)面，近期有關(guān)保障房的質(zhì)量問題頻頻被媒體曝光。《金融時報》報道稱，最近的一例是安徽省安慶市太湖縣最大拆遷安置小區(qū)--龍安商貿(mào)小區(qū)。自2010年底以來，50多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴(yán)重現(xiàn)象。安居房變成“鬧心房”，不少人有家難宿，頂著酷暑借住在外。上述例子絕不是個例。比如，北京的“明悅灣”保障房項目，2010年出現(xiàn)多棟“樓歪歪”，最終不得不拆除重建；包頭最大的棚戶區(qū)“民馨家園”改造項目，2011年初出現(xiàn)了500多套墻皮起砂脫落現(xiàn)象。

1000萬套保障性安居工程，是按照每套住房60平方米的面積計算的，住建部計算總投入需要1.3萬億元，折合每平方米的成本僅為2166元。而這樣的成本，包含了稅費、土地成本和資金成本等。低成本投入，讓不少參與企業(yè)僅能獲得微薄利潤，容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。

另一個原因是，短時間內(nèi)要求完成任務(wù)，這容易造成趕工期、求速度的結(jié)果。

根據(jù)住建部的要求，1000萬套保障房需要在2011年11月底前全面開工。由于保障房建設(shè)任務(wù)繁重，為了在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)，不少項目不排除匆忙上馬的可能，工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位等問題時有發(fā)生。

保障房，首先應(yīng)該保障質(zhì)量。據(jù)新華網(wǎng)7月21日消息，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在7月20日同省部級領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場調(diào)控專題研討班學(xué)員進(jìn)行座談時表示，建設(shè)質(zhì)量是保障房建設(shè)的“硬杠杠”，要實行全過程監(jiān)管，落實終身責(zé)任追究，并表示近期將要開展一次保障房質(zhì)量安全大檢查。

7． 2011年8月1日，J省召開保障性安居工程質(zhì)量管理工作座談會，要求全面落實保障性安居工程質(zhì)量終身責(zé)任制。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，不論多長時間，不論人員調(diào)到那里，都將依法追究責(zé)任，絕不放過。

今年J省新建各類保障性住房32萬套的任務(wù)要確保8月底前全部開工建設(shè)，形成實物工作量，年底前基本建成50%以上。在明年6月底前，項目主體工程要全部完工。開工新建的32萬套，加上上年開工今年續(xù)建的項目，全省在建的保障性住房總數(shù)達(dá)近50萬套。據(jù)介紹，這50萬套在建保障性住房，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等不同類別，工程質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

J省要求各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實質(zhì)量分戶驗收制度。凡是未實行分戶驗收以及分戶驗收不合格的保障性安居工程，不得進(jìn)行竣工驗收，不得交付使用。從今年起，新建保障性住房工地要全部運行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對質(zhì)量即時、全過程、可追溯監(jiān)管。要在建成后的保障性安居工程建筑物的明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，銘刻設(shè)計、施工、監(jiān)理等等單位信息。

8．CCTV《新聞1+1》日前播出《經(jīng)濟(jì)適用住房，還適用于什么？》，以下為部分臺本：

分房搖號，弄虛作假；買房不住，違規(guī)出租，改變地塊用途，違規(guī)建別墅，不同城市連續(xù)上演的經(jīng)適房事件暴露出了哪些問題？保障性住房如今保障了誰的住房？

事件一：6月12日，武漢市5100多名困難家庭市民參與經(jīng)濟(jì)適用房余家頭小區(qū)的公開搖號，結(jié)果搖中的124個人當(dāng)中有六個人的編號是連號，遭到質(zhì)疑。

解說：中簽概率一千萬億分之一，連數(shù)學(xué)家都為之瞠目，就是這樣的六連號通過電腦搖號，在武漢橫空出世。從資格審查到搖號過程，經(jīng)濟(jì)適用房的層層審批程序竟然擋不住幾份虛假的材料。“李鬼材料”竟然一路綠燈，街道、社區(qū)、民政、房產(chǎn)等多個部門的審核一一失效，中介公司交幾萬元就能享受辦證、登記、搖號一條龍服務(wù)。“武漢六連號”丑聞證明了經(jīng)濟(jì)適用房作弊鏈條的存在。經(jīng)濟(jì)適用房申請人身份作假，竟然暢通無阻，而對于千辛萬苦申請到經(jīng)濟(jì)適用房的人，真的是住房困難，又真的是自己住嗎？

事件二：重慶市渝中區(qū)大坪鎮(zhèn)有一個新城大廈，其中322套經(jīng)濟(jì)適用房交房才八個月，竟然有一半左右已經(jīng)被出租，一些業(yè)主不顧經(jīng)濟(jì)適用房不滿五年不能上市交易的規(guī)定，現(xiàn)在就通過中介轉(zhuǎn)賣住房，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)適用房登記的房主并非是真正的房主。物管方保守估計，租出去的房子已經(jīng)有一半，大廈內(nèi)，有的房子搞起了日租房的小公寓，還有個體餐館、漁家館等。

解說：經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣，用途作假，成為個體追逐利益的工具，這已經(jīng)不是個例，在很多地方都已經(jīng)司空見慣，這違背了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的初衷，而除了申請人身份造假、住房用途作假外，還有開發(fā)商干脆在房產(chǎn)開發(fā)功能上作假。

今天的新華網(wǎng)河南頻道登出了新聞?wù){(diào)查“經(jīng)適房變身豪華別墅”，因為鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍質(zhì)問記者“替誰說話”，鄭州一處經(jīng)濟(jì)適用房土地違規(guī)建別墅事件被媒體曝光。河南天榮置業(yè)有限公司承建“西湖秋韻”，鄭州市規(guī)劃局明明發(fā)放了建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的許可證，然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房建起大面積別墅時卻無人監(jiān)管，當(dāng)民眾舉報此事時又遭到冷落。

開發(fā)商打著經(jīng)濟(jì)適用房的名號蓋商品房，公開造假，為困難群眾謀福利的經(jīng)濟(jì)適用房，成了審批官員權(quán)力尋租的砝碼和開發(fā)商牟取暴利的工具。就這樣，經(jīng)濟(jì)適用房在被真正需要的群眾適用之外，居然也被身份造假者適用，被用途造假者適用，被不法開發(fā)商和官員適用。

事件三：深圳市住房和建設(shè)局近日通報了社會廣泛關(guān)注的深圳桃源村經(jīng)濟(jì)適用房三期“豪車門”調(diào)查結(jié)果：媒體曝光的5 2輛過夜“豪車”，9輛是單位的，28輛不是小區(qū)業(yè)主的，只有12輛是業(yè)主所有，而且這1 2輛車 都是入住后所購買。

解說：該局負(fù)責(zé)人就此特別指出，目前沒有任何法律和規(guī)定限制經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主買車，不能永遠(yuǎn)不讓購買經(jīng)濟(jì)適用房的人致富，不能僅因為其購房后買車就讓其退出經(jīng)濟(jì)適用住房。這一方面似乎預(yù)示著主管部門在“豪車門”事件中并不需承擔(dān)審核不嚴(yán)的責(zé)任；但同時，該負(fù)責(zé)人的這番辯護(hù)卻提出了一個有價值的命題：購買了經(jīng)濟(jì)適用房的人，在經(jīng)濟(jì)條件完全超越了住保障性住房的情況下，能否繼續(xù)擁有保障性住房；如果需要退出，又該如何退出。

9． 1894年，法國政府就出臺了建立廉價住房制度的法律。1906年，政府頒布的法令對廉價房的建設(shè)作了補充規(guī)定。1912年，新法律規(guī)定市鎮(zhèn)和省級政府可自行成立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行廉價房建設(shè)。2000年，政府適時推出了社會團(tuán)結(jié)和城市革新法，規(guī)定每個人口超過3500人的市鎮(zhèn)（巴黎地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為1500人），其廉租房占全部住房建筑比例不得低于20％，違者將受到處罰。2006年，《國家住房承諾法》的公布，使福利性住房的供給大大提高。2007年，《可抗辯居住權(quán)法》獲得通過，意味著居民可用法律手段維護(hù)自身的住房權(quán)。

在新加坡，組屋(相當(dāng)于中國的經(jīng)濟(jì)適用房)已成為當(dāng)?shù)刈》渴袌龅闹黧w，87%的人住在其中。這種住宅比私人房地產(chǎn)市場上的商品住房便宜許多。對于那些實在買不起組屋的居民，政府將其分為困難戶和特困戶。對困難戶，政府將給予適當(dāng)補貼，爭取每戶能夠購買一套60至70平方米的舊房居住。而對特困戶則租給每套舊的42平方米的廉租屋，每月只象征性收取房租。組屋售價如此優(yōu)惠，購房者當(dāng)然趨之若鶩。然而，購買了組屋，就必須要住，否則將面臨高額罰款及牢獄之災(zāi)。新加坡政府表示，任何人在買賣組屋時，必須提供翔實的資料，如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報，將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個月的監(jiān)禁，嚴(yán)重者兩者兼施。

作答要求

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。

1、請根據(jù)給定資料，對保障性住房的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

2、根據(jù)給定材料2的內(nèi)容，試分析“復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化”這一表述的理解？

要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過250字。

（二）請根據(jù)給定資料8、9，分析這兩個資料對改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房工作提供了哪些重要啟示。（15分）

要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

（三）為確保保障性住房工程質(zhì)量，J省準(zhǔn)備對全省保障性住房工程質(zhì)量進(jìn)行專項檢查工作，請你以該省省政府工作人員的身份，請結(jié)合給定資料，草擬一份《J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項檢查通知》。（25分）

要求：（1）內(nèi)容全面，有針對性；

（2）條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。

4、結(jié)合給定資料，以你認(rèn)為完善保障性住房體系最重要因素為話題，聯(lián)系實際，自擬題目，撰寫一篇議論文（40分）

要求：（1）觀點鮮明、主題明確、分析合理；

（2）論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；

（3）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。

1、請根據(jù)給定資料，對保障性住房的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。（10分）

作答要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

參考答案：

保障性住房是與商品房相對應(yīng)，是政府為中低收入者提供的住房（或具有保障性質(zhì)的住房），包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃住房組成。

賦分說明：

保障性住房是與商品房相對應(yīng)--3分，是政府為中低收入者提供的住房（或具有保障性質(zhì)的住房）--3分，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃住房組成--4分。

2、根據(jù)給定材料2的內(nèi)容，試分析“復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化”這一表述的理解？

作答要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過250字。

參考答案：

“復(fù)雜問題簡單化”是由供應(yīng)適用房改為給予貨幣補貼將有利于低收入困難群眾面臨買房困難（2分），并且有利于解決現(xiàn)行保障性住房分配領(lǐng)域中存在暗箱操作、冒名頂替等現(xiàn)象（2分）。

“實物分配貨幣化”是指渭南市嚴(yán)格選拔補貼對象、確定補貼標(biāo)準(zhǔn)、明確補貼方式（2分），劃撥專項資金對低收入群體進(jìn)行直補（2分）。

渭南市這一做法方便了中低收入群眾（2分）。

賦分說明：

首先考生要解釋什么是“復(fù)雜問題簡單化”，里面有兩個采分點，答出“解決住房困難”給2分，答出“解決實物分配過程中的問題”賦2分。

其次，考生要解釋什么是“實物分配貨幣化”，里面有兩個采分點，答出“補貼方式、標(biāo)準(zhǔn)”等字眼給2分；答出“資金、直補”給2分。

（二）請根據(jù)給定資料8、9，分析這兩個資料對改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房工作提供了哪些重要啟示。（15分）

作答要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

參考答案：

1、完善經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)法律，加大對經(jīng)濟(jì)適用房申請過程中違法行為的打擊力度和問責(zé)力度，并追究相關(guān)責(zé)任者責(zé)任。（共4分--有完善法律法規(guī)給2分，加大打擊和問責(zé)給2分。）

2、以招標(biāo)方式選取經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)商，確保開發(fā)商向?qū)①徺I此待建經(jīng)濟(jì)適用房的居民公開，同時向社會公示，防止開發(fā)商以經(jīng)濟(jì)適用房用地搞商品房開發(fā)。（3分--這個對策是解決開發(fā)商改變經(jīng)濟(jì)適用房用途的問題，能解決該問題，且具有可行性賦3分）

3、細(xì)化經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入制度，建立和完善退出機(jī)制。（5分--準(zhǔn)入制度2分；退出機(jī)制3分）

4、政府應(yīng)建立專門平臺，便于百姓、媒體對經(jīng)濟(jì)適用房申請者和購得者的監(jiān)督和查詢。（3分--關(guān)鍵詞是“監(jiān)督”，答出即可給3分）

賦分說明：

參看上述賦分，若言之有理，雖不在上述表述中亦酌情給分。

（三）為確保保障性住房工程質(zhì)量，J省9月起準(zhǔn)備對全省保障性住房工程質(zhì)量進(jìn)行專項檢查工作，檢查時間一個月。請你以該省省政府工作人員的身份，請結(jié)合給定資料，草擬一份《J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項檢查的通知》。（25分）

寫作要求：（1）內(nèi)容全面，有針對性；（2）條理清楚，表達(dá)簡明，不超過500字。

參考答案：

J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項檢查通知（2分）為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管，確保房屋質(zhì)量安全，全面落實國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場調(diào)控專題研討班的講話精神，省政府將對全省保障性住房工程質(zhì)量進(jìn)行專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)檢查事項通知如下：（3分--本段能說明發(fā)通知的目的即可3分）

一、檢查范圍及內(nèi)容（6分）檢查范圍：全省所有在建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等工程質(zhì)量（2分）。檢查內(nèi)容：工程建設(shè)各方主體履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)情況；各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門質(zhì)量驗收情況（4分）。

二、檢查時間（2分）本次專項檢查從2011年9月1日開始，9月30日前結(jié)束，為期一個月。

三、檢查要求（共9分）

（一）各市按照省保障性安居工程質(zhì)量管理工作座談會和本通知要求，全面總結(jié)監(jiān)督檢查情況，并落實專人做好迎檢工作。（3分--人員和組織安排）

（二）檢查人員要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢查，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定和工作紀(jì)律。檢查中應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、徇私舞弊，防止走過場或敷衍檢查的現(xiàn)象發(fā)生。（3分--檢查原則）

（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全隱患，檢查組下發(fā)書面整改通知單，并在J省相關(guān)網(wǎng)站上予以公布。對工程項目存在問題拒不按期整改的，對責(zé)任單位記錄一次不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，將實施行政處罰。（3分--具體執(zhí)行）

2010年X月X日

賦分說明：

標(biāo)題2分，引言及背景3分，檢查范圍及內(nèi)容6分，檢查時間2分；檢查要求每點3分；語言和條理分4分。

4、結(jié)合給定資料，以你認(rèn)為完善保障性住房體系最重要因素為話題，聯(lián)系實際，自擬題目，撰寫一篇議論文（40分）

寫作要求：（1）觀點鮮明、主題明確、分析合理；（2）論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

參考答案：

本題有一個出題陷阱，即選擇影響保障性住房體系的一個因素展開。影響保障性住房工程的因素有很多，如完善保障性住房制度、轉(zhuǎn)變政府觀念，加強(qiáng)對保障性住房重視等。本文僅需要圍繞其中一個因素展開，重點闡明為什么是重要因素。

賦分說明：

（一）總的原則

1、分類賦分，給出多個影響保障性住房體系的因素的文章一律是20分以下。

2、缺乏對該因素進(jìn)行分析論證的文章，25分以下。

（二）具體標(biāo)準(zhǔn)

一等（36-40分）：全面符合答題要求

（1）立意（寫作角度、中心論點、主題思想）明確；

（2）思想深刻；（3）聯(lián)系實際恰當(dāng)；

（4）論證嚴(yán)密；（5）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，語言流暢。

以38分為基準(zhǔn)，適當(dāng)浮動，基本具備以上條件者，可獲基準(zhǔn)分；某一方面比較突出的，適當(dāng)加分；反之，酌情減分。

二等（26-35分）：基本符合答題要求

（1）立意（寫作角度、中心論點、主題思想）較為明確；

（2）思想較為深刻；（3）能夠聯(lián)系實際；

（4）論證基本合理（5）結(jié)構(gòu)較為完整，條理較為清楚，語言較為通順。

以30分為基準(zhǔn)，適當(dāng)浮動，基本具備以上條件者，可獲基準(zhǔn)分；某一方面比較突出的，適當(dāng)加分；反之，酌情減分。

三等（16-25分）：

（1）不完全符合題意，中心（寫作角度、中心論點、主題思想）較為模糊。

（2）事例和資料不典型、不具體；（3）內(nèi)容膚淺，論證乏力；

（4）結(jié)構(gòu)基本完整，條理基本清楚，語言基本通順。

以20分為基準(zhǔn)，適當(dāng)浮動，具備以上條件之一者，可獲基準(zhǔn)分；某一方面比較突出的，適當(dāng)加分；反之，酌情減分。

四等（16分以下）：文章完全跑題；體裁錯誤；大段抄襲材料內(nèi)容；立場錯誤；觀點不明，思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整；語言表達(dá)差。