第一篇：關(guān)于農(nóng)民工住房問題的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民工住房問題的調(diào)查報告

我于2010年7月20號至2010年7月23號以調(diào)查問卷的形式，走訪了某某省某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)的一些家庭（該鎮(zhèn)有許多外出務(wù)工的人員）。此次調(diào)查共走訪14戶家庭，完成調(diào)查問卷8份。

此次調(diào)查雖然完成的問卷很少，調(diào)查范圍也很窄，但得出的數(shù)據(jù)還是集中反映出了一些問題，當(dāng)然這些現(xiàn)象和問題僅僅只能反映該鎮(zhèn)或是該村的情況。在此我以我的調(diào)查所得為材料，將我得到的數(shù)據(jù)反映如下。

一、調(diào)查對象的基本情況

我了解的8個對象其中30歲以下（不含30歲）2名，30歲（含30歲）至60歲（含60歲）5名，60歲以上（不含60歲）1名。8人中7人已婚，僅一人未婚（年齡28歲）。8人中僅一人擁有專業(yè)技術(shù)等級證書而且僅為初級，8人中僅有一人接受過高中或中專教育（此人為擁有專業(yè)技術(shù)等級證書者），其他均為初中及初中以下。8人中4人從事建筑行業(yè)，2人從事運輸業(yè)，1人從事餐飲，1人從事居民服務(wù)業(yè)，所在單位均為私營企業(yè)。8人中5人工作地點為武漢，2人本地，1人在外省就業(yè)。8人中7人年收入在10000元至20000元之間，1人年收入在10000元以下。8人中6人名下有承包責(zé)任田，2人沒有承包責(zé)任田（年齡30歲以下）。

二、住房基本情況

8人中6人為租賃房屋（均為合租），2人為企業(yè)的集體宿舍，租賃房屋面積均不足100平方米，房屋人均使用面積均不足10平方米。租賃房屋的地點，城中村私房的為4人，城鄉(xiāng)結(jié)合部的為2人。居住房屋的通風(fēng)采光條件一般，公共衛(wèi)生很差，沒有公共垃圾箱或有垃圾箱卻無人清理。居住房屋都有彩電，而其他電器則或有或無。

三、住房意愿情況 住房傾向方面，7人選擇了個人或家庭租房，1人選擇了工棚（雇主硬性要求）。關(guān)于選擇個人或家庭租房的原因，選擇提高家庭生活質(zhì)量和便于隨著工作的改變而搬家的居多。對于如何處理農(nóng)村家里的住房，4人選擇出租，3人選擇賣掉。對于將來打算在何處定居，5人選擇了回農(nóng)村老家，3人選擇了目前城市。

這次調(diào)查我只走訪了14戶家庭，但給我的感觸是很多的。用某某的話說就是農(nóng)民真窮，農(nóng)村真苦，農(nóng)業(yè)真危險。就拿一個普通的六口（夫妻二人，兩個孩子及兩位老人）之家來說，兩位老人到了60、70歲了還要為生活而奔波，老爺爺?shù)焦さ厝タ礀|西一個月600元至700元的工資要供兩老的生活開銷，為了節(jié)約開支老奶奶還自己種著菜，而夫妻兩人一個月加起來2000元到3000元的工資要供自己及孩子的開銷，基本無法補貼老人，逢年過節(jié)趕情答禮，生活就更拮據(jù)了，有時不得不舉債過日。現(xiàn)在物價在不停地漲，工作又是臨時的，生活對于這樣的家庭來說是度日如年。他們唯一的希望就是孩子好好讀書將來跳出農(nóng)門，不要走他們的老路。每每聽到類似的訴說時我的心里五味雜陳，一是為他們的艱辛生活表示同情，二是為社會的不公感到憤怒，三是因自己的愛莫能助黯然神傷。幸好這幾年國家加大了對農(nóng)村的投入，農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療還有低保的實行使得他們的生活質(zhì)量得到了明顯提高，但補貼范圍及力度仍有待提高。

土地是農(nóng)民的命根子，是他們最后的保障，而如今許多不法的開發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)的牌子征用農(nóng)民的土地，使他們成為了無地的農(nóng)民。以前產(chǎn)糧的高產(chǎn)田變成了小區(qū)或是工廠。老人們憂心忡忡地說，這樣下去以后哪來飯吃。他們的話使我也不禁思考，是啊，都變成了小區(qū)和工廠以后吃什么了?但愿老人們的憂慮不要成為現(xiàn)實，我們要相信黨，相信政府，相信未來是光明美好的。

人多田少，許多人不得不外出打工。如今許多工廠對職工的要求越來越高，像我調(diào)查的8個人他們就是因為沒有一技之長進(jìn)不了待遇好的企業(yè)，只能到建筑工地上打短工，或餐飲運輸企業(yè)，工資不高而且經(jīng)常擔(dān)心被辭退，心里壓力很大。由于收入有限，加之單位不提供住宿，他們不得不租房，而且是許多人合租以降低成本。房子本來就小，還要放很多東西，像行李、工具之類，這樣房子就更小了。對于他們來說能單獨租房就很不錯了，從來不奢求在當(dāng)?shù)刭I房，當(dāng)然這是對于那些中年人和老年人來說的，而年輕人有沖勁，向往好的生活渴望融入所在城市成為城里人擁有自己的房子，自己的事業(yè)。在談到未來時中年人和老年人則是安于天命，沒有過多計劃，只想每個月有穩(wěn)定的收入就行了；年輕人則希望租個店面自己當(dāng)老板做生意，以后在城里買房。在調(diào)查過程中許多人告誡我要好好學(xué)習(xí)將來找份好工作，令我非常感激，謝謝他們的良好祝愿。

這次調(diào)查讓我獲益匪淺，真心希望他們身體健康，工作順利，心想事成！

第二篇：農(nóng)民工住房問題調(diào)查報告

農(nóng)民工住房問題調(diào)查分析及心得體會

經(jīng)濟管理學(xué)院-土地管理學(xué)院

土地資源管理專業(yè)0802班 馬艷玲

摘要：這次調(diào)查問卷活動是針對農(nóng)民工朋友展開，是為了了解農(nóng)民工朋友的住房狀況和住房愿景，其中所獲得的相關(guān)信息將作為政府部門制定相關(guān)政策時重要的基礎(chǔ)信息，以最終能夠盡多地為農(nóng)民工朋友帶去福利與、便利與關(guān)懷。我于7、8月中的幾天時間向自家附近的親友們調(diào)查了八份問卷，都是在自己的家鄉(xiāng)內(nèi)蒙古包頭市。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 住房問題 住房愿景

本次我調(diào)查的八份問卷中，農(nóng)民工朋友男女分別是三人與五人，年齡分布在30至50歲之間，家鄉(xiāng)都是內(nèi)蒙古自治區(qū)且包頭市的占一半，他們的出生地都是在農(nóng)村；文化程度上，女性中有三位是小學(xué)或小學(xué)為畢業(yè)水平，另外兩位分別是初中和大專，男性中兩位是初中，另外一位是高中水平；他們中只有一位就有勞動部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書且是初級的。由此可見，在我所調(diào)查的小范圍內(nèi)，農(nóng)民工朋友大都出生在農(nóng)村，且一般來說文化程度都不高，尤其是女性，可能只是小學(xué)文化而已。

他們務(wù)工的城市都是包頭，且到了這座城市都是六年獲六年以上的，對于在城鎮(zhèn)地區(qū)累計的務(wù)工時間，只有最年輕的那位是3至7年，有兩位是10至15年，另外五位全都超過了15年；其中六位是在家務(wù)農(nóng)后開始到城里做工作的，另外兩位分別是初中高中畢業(yè)后到城里工作的，且只有三位是在農(nóng)戶存老家有其名下的承包責(zé)任田。由此可見不論是上學(xué)畢業(yè)后還是在家務(wù)農(nóng)后來的城鎮(zhèn)工作，他們還是非常年輕時就從農(nóng)村出來打工了，到目前為止大多都至少有15年的在外工作史了（最年輕那位除外）。他們所在的行業(yè)有一人選擇了建筑業(yè)，兩人選擇了居民服務(wù)業(yè)，一人選擇了制造業(yè)，其余四人選擇了其他行業(yè)；另外他們務(wù)工企業(yè)的性質(zhì)有五人的是私營個體企業(yè)，兩人選擇了其他性質(zhì)企業(yè)，只有一人選擇了國有企業(yè)；而且其中五人的年收入是10000元以下，另三人也只是達(dá)到10000—15000元，由此可見，這幾位農(nóng)民工朋友所從事行業(yè)的工資相對來說都比較低，其所在企業(yè)也大多為私營個體性質(zhì)的，換句話來說，就是沒有其他什么福利，工作也沒有太大的保障，而且都只是臨時工作而已。

對于目前在城中的住房問題，其中有七人是自己租賃另外一人是自己購買，（由于當(dāng)?shù)厍闆r特殊，部分被調(diào)查者是處于自家房屋剛被被拆遷不久的情況）。

第13、14題，有一定的歧義，有的被調(diào)查者把這兩道題目同時都回答了，即分別假設(shè)

自己目前是租房居住和買房居住，然后分別回答，而另有被調(diào)查者直選做了一道與自己目前情況相符的那一題，即若目前自己租房居住，則只回答13題而14題空留不做，反之，若目前買房居住，則只回答14題空留13題不做。所以我建議這兩題前面應(yīng)標(biāo)明兩題中只能任選一符合自身的題否則兩題都不作答。由調(diào)查結(jié)果可知，以上目前買房居住的兩位農(nóng)民工朋友便是只回答了14題，所購買的房屋一是屬于農(nóng)房面積大約為48平米，另一屬于普通商品房面積將近100平米。另外的，如果目前買房居住，有三位每月房租支出為150元以下，另三位是150—300元，他們中所選住房面積最大也只選了65平米，六人所選的居住房性質(zhì)都是城中村的私房（這其實是他們目前的實際情況），接下來的如果目前買房居住，選擇小產(chǎn)權(quán)房的占多數(shù)，另有一人選擇了其他，并注明希望是100平米的兩層門簾房。

我所調(diào)查的人中全部為已婚并且與妻子或丈夫在這座城市中一起生活，家里有3-5個親人一起在城里過日子，這樣算下來，他們房屋的人均使用面積11-15平米的居多，另也有一位選擇7-10平米的，兩位選16-20平米的。由此可以推斷，這些農(nóng)民工朋友們都是與家人一同生活在城里，不過住房相對擁擠，只有一位是樓房，其他都是平房。

被調(diào)查者目前的工作地點有七人都在城鄉(xiāng)結(jié)合部，一人在市中心工作地點附近，都是與所居住地比較近的地方。他們的房屋一般都只有兩個房間，只有居住樓房的房屋有獨立的衛(wèi)生間與浴室，其他有的都沒有獨立的廚房，整套房屋一共住3-5人；對于房屋中所具有的設(shè)備，電視機都有，空調(diào)都沒有，其他的如電冰箱、洗衣機、影碟機、電話機、燃?xì)庵袝兄辽僖豁棥Ｋ麄兯幼〉姆课莸耐L(fēng)、采光、周邊公共衛(wèi)生大多是比較一般，甚至有些是很差，除了居住樓房那家，他對自己目前的住房狀況和住房條件都是滿意，而其他農(nóng)民工朋友們要么是不滿意，要么就是非常不滿意，顯而易見，對于以上的住房狀況和條件，廣大農(nóng)民工朋友們還是不會知足的，而且希望有更好的條件與生活環(huán)境。

針對補助問題，八位被調(diào)查者都沒有任何所在用工企業(yè)或當(dāng)?shù)卣淖》垦a助。其中還有被調(diào)查者很是憤憤不平，提到了連拆房都沒有一平米的安置，更何況是一些補貼了，…絕對不可能。由此可見，在當(dāng)?shù)兀r(nóng)民工并未受到足夠的重視，福利待遇少更是少之又少，幾乎沒有，對于這一點，農(nóng)民朋友們甚至都不敢奢望了，甚至想只要找回自己那點應(yīng)有的權(quán)利就不錯了。據(jù)我所了解到的，當(dāng)?shù)卣幱诓疬w中，向他們一樣的外地來的農(nóng)民工有不少都已經(jīng)在當(dāng)?shù)芈鋺簦緫?yīng)成為當(dāng)?shù)卣降囊粏T，可是當(dāng)?shù)貐s不承認(rèn)這一點，平常的一些補貼也就算了，完全惠及不到他們，選舉選與被選舉權(quán)也被無情地剝奪，更甚的是連拆遷補償款都有千差萬別，安置也完全沒有他們的份。他們是所謂的新戶，可是待遇卻是與在當(dāng)?shù)貨]有落戶的沒有什么區(qū)別，補償價格低得令他們難以接受，可是又無力做些什么，或者是竭盡全力去

做了些什么，就為了自己的正義而奮斗，可路途坎坷，各種阻力重重……結(jié)果不得而知。恰巧此時，我又在做農(nóng)民工住房方面的調(diào)查，他們不少便很是感慨了一番，由于我自身感觸頗深，便在此提及了不少，可能這并不能說明太多什么，可是應(yīng)該可以代表不少廣大農(nóng)民工朋友的心聲，其實他們也只是想找回屬于自己的那點應(yīng)有的權(quán)利罷了。

言歸正傳，按我個人的理解，30題的題干似乎缺少些限制條件，如應(yīng)加上“根據(jù)您目前的各方面條件和實際狀況”，再緊接題干中的“從您的主觀意愿出發(fā)，在您的務(wù)工城市，您更傾向的住房方式是”，否則如果是在完全沒有限制的情況下，一般來說，正常人應(yīng)該都是更愿意擁有屬于自己的房屋，在此也就是農(nóng)民工朋友們都傾向于的住房方式是自己買房。可是若考慮到經(jīng)濟條件時，那就情況不同了。如34題中根據(jù)他們的條件和家人情況，他們大多只能租得起一張床或一間房了，而事實上這八位農(nóng)民工朋友們更愿意的住房方式是都是買房，另外，一位被調(diào)查者還補充到：現(xiàn)在差距太大。

而對于決定他們買房居住的影響因素中，大多都是把“為家庭或孩子今后在城里的生活考慮、提高生活質(zhì)量” 放在前面，也有一位把“擁有財產(chǎn)”置于首位,另外兩項“心理上的攀比行為、得到城里人的認(rèn)可”是居于后面的，甚至也有些被調(diào)查者都不會把它們列入其中。可見，他們在乎的更多的是是家庭生活方面的而非外人的看法。問卷調(diào)查的過程中，由于某些原因，有的問卷是被調(diào)查員單獨做的，我沒有在旁邊講解，所以避免不了填寫有些錯誤，（如31、32、35題有些他們沒有看清題干條件，便都做了）不過在最終的核查及與再詢問下，調(diào)查問卷被做過一些修正，這樣便更加如實與準(zhǔn)確地反映了他們的住房狀況與住房意愿。如果全家都進(jìn)城定居，他們中有四人愿意把家里的住房閑置，一般考慮來說，是因為房屋也比較破舊，沒有什么其他用途。另有兩人會打算賣掉，一人無償借給他人居住，另一人選擇了其他，并注明農(nóng)村的房是屬于父母的。他們對未來的打算有四人選擇了爭取把家人都接到城里定居發(fā)展，不會農(nóng)村。有兩人目前是走一步看一步固定沒有固定想法，兩人選擇其他，一是說現(xiàn)已都在城里，爭取發(fā)展更好，另一是首先把孩子供養(yǎng)到大足額畢業(yè)，在下一題中，他選擇了將來打算在家鄉(xiāng)附近中小城市定居，上述的一位不回農(nóng)村發(fā)展的也選擇了此項。有五位打算將來在目前城市定居，現(xiàn)已全家在城里的那位被調(diào)查者未做選擇，注明了不一定。總之，這次問卷調(diào)查中，也通過與他們的聊天，我了解到了更多的有關(guān)農(nóng)民工的狀況，某些情況也實屬令人震驚，希望我們做的這次問卷調(diào)查，老師們可以多多的出一些成果，更重要的是希望對有關(guān)政府部門做這方面決策時有一定的影響，相信在政府的大力支持與關(guān)照下，廣大農(nóng)民工朋友們才可以有更好的發(fā)展，才會有更好的生活，這樣的話也算是幫助了占我們中國人中不小比例的人吧。

第三篇：住房問題調(diào)查報告

住房問題調(diào)查報告

一、研究問題、背景及其意義

房價的飛速上漲，已經(jīng)成為不是新聞的新聞，住房問題越來越成為人民關(guān)注的甲等大事。作為一個經(jīng)濟發(fā)展快速、外來人口眾多、人口構(gòu)成復(fù)雜的大城市，廣州市面臨著更為嚴(yán)峻的住房形勢，廣州市市長強調(diào)，現(xiàn)階段房價偏高、增長偏快已經(jīng)成為群眾關(guān)注的焦點之一，住房問題已經(jīng)不單純是一個經(jīng)濟問題、社會問題，更是一個政治問題。

其中，“夾心層”（注：“夾心層”是指既沒有資格享受到社會保障住房，又憑自己的收入買不起房，成為了被夾在中間的群體。它屬于中產(chǎn)階層中處于底層的群體）住房問題已經(jīng)越來越成為“住房危機”，中產(chǎn)階層是全般社會發(fā)展的中堅力量，也是住房消費最大的群體。如果市場的房價過高，就不克不及夠讓中產(chǎn)階層通過自己的努力步入房地產(chǎn)市場，同時，又由于保障性住房的覆蓋率過低而沒有辦法讓中產(chǎn)階層步入住房保障體系。在這種環(huán)境下，不僅會給中產(chǎn)階層的基本糊口帶來極重繁重的沖擊，遏制中產(chǎn)階層成長，而且由于住房條件的原因容易形成一股對當(dāng)局不滿的力量及造成中產(chǎn)階層向低收入職位流動，削弱中產(chǎn)階層努力積極性。在如許的環(huán)境下，或是當(dāng)局重新調(diào)整保障性住房政策，或是中產(chǎn)者以自己的體式格局來對抗當(dāng)局。最后，或是嚴(yán)重阻礙全般中國的經(jīng)濟進(jìn)程項，或是迫使保障性住房政策重新作重大調(diào)整。

在這種形勢下，我們選擇了對廣州市中產(chǎn)階級的住房問題進(jìn)行調(diào)查和研究，希望能夠得出對當(dāng)局進(jìn)行房價改革有好處的一些成果。

二、目前住房問題的基本情況

（1）商品房價格上漲過快

（2）房屋拆遷糾紛多發(fā)

（3）老小區(qū)住房設(shè)施老化嚴(yán)重

三、研究方法

（1）問卷調(diào)查

（2）網(wǎng)上查閱相關(guān)資料

（3）查閱相關(guān)文獻(xiàn)及報道

（4）詢問有關(guān)部門

四、研究結(jié)果

1.“夾心層”居民住房現(xiàn)狀

(1)年總收入直接影響住房類型

在“夾心層”住房現(xiàn)狀的問題上，通過戶籍、家子人口數(shù)、住房類型、住房面積、家子總收入等一系列相關(guān)因素研究它們之間的相關(guān)性,數(shù)值分析如下圖。首先最重要的因素是家子年總收入，我們對“夾心層”家子年總收入的界定主要集中在3-20萬元，選擇最低標(biāo)準(zhǔn)3-7萬元的居民占了50%以上，其次依次選擇7-11萬、11-15萬、15-20萬的人數(shù)順次遞減，這種現(xiàn)象與實際中財富階層的分布相相符。這搭對“其它”指的是低于3萬和20萬元以上的環(huán)境，之所以沒有設(shè)置“3萬元以下”的選項，很大程度上考慮到人們害怕露富的生理會造成部分收入在3萬元以上的居民選擇低于3萬元，可是從分析上可以看到選擇“其它”項的占到了16%，說明還是相當(dāng)比例的居民收入確實在3萬-20萬以外，這個比例超出了我們的猜測，反映出本調(diào)查問卷在此問題上的設(shè)計不盡合理，后文會對此做出具體分析。

(2)戶籍與住房類型

本地居民購買商品房的比例遠(yuǎn)高于非本地籍居民，而更明顯的，非本地籍居民在對“市場上的對外租賃房”的選擇上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本地籍居民，造成這一現(xiàn)象的原因很大程度上由于外來務(wù)工人員的流動性強，更多的挑選出的人擇靈活的對外租賃房；另一方面可能由于達(dá)不到享受“廉租房”和“租賃性保障型住房”政策的標(biāo)準(zhǔn)，可是確實無力買房。對政策性保障型住房中的廉租房和租賃性保障型住房，兩類戶籍的差別不大；經(jīng)濟適用房和其它類型住房的比例基本不異。同樣值當(dāng)說明的是“自己建的房”這一類型，所有回收的樣本里只有一例，屬于非本地戶籍，對整體分析幾乎沒有影響。

結(jié)合問卷最后的開放式問題及對相關(guān)部門的政策建議，多數(shù)居民尤其是非廣州籍建議當(dāng)局加大在對外租賃房方面的政策優(yōu)惠，同時降低申請標(biāo)準(zhǔn)，住房政策向非本地籍傾斜。

(3)面臨的最大住房問題

2.商品房價格上漲過快的原因

（1）城市人口及外來人口的增加，增加了對住宅的有效需求

（2）土地資源的稀缺性以及稅收的增加，促使房價居高不下

（3）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的提高、原材料價格提高等，這些都會導(dǎo)致供給成本的提升

3.房屋拆遷中的糾紛原因

（1）關(guān)于拆遷的相關(guān)法律法規(guī)存在一定問題

（2）關(guān)于補償辦法的設(shè)計不科學(xué)

（3）關(guān)于拆遷人的法律責(zé)任與法律風(fēng)險的規(guī)定明顯失衡

（4）政府在拆遷中的角色定位不準(zhǔn)

4.老小區(qū)舊房改造難度大

五、研究討論及建議

通過對前面的數(shù)值分析，我們開端掌握了關(guān)于“夾心層”住房問題的基本信息，顛末小組成員的討論及參考相關(guān)文獻(xiàn)，我們對解決“夾心層”住房問題提出以下見解：

1.開拓房源

今朝房源來源分為兩大類：一類是新建的住房；一類是利用二手房市場，如當(dāng)局收購舊房、騰空的公有住房、空置房轉(zhuǎn)化等。結(jié)合我國實際環(huán)境，筆者認(rèn)為我們海內(nèi)中低收入住房的房源應(yīng)該從以下方面按照優(yōu)先次序入手：

熬頭，首先對現(xiàn)有公房進(jìn)行認(rèn)定，對已經(jīng)租住的公房認(rèn)定為廉租房，以供后續(xù)使用。第二，將現(xiàn)有的空置房轉(zhuǎn)化為中低收入住房，對現(xiàn)有空置率較高且長期拖欠銀行貸款的國有房地產(chǎn)公司的空置房予以收購，然后轉(zhuǎn)化為公共的中低收入住房。

第三，當(dāng)局承租私房，其實質(zhì)就是利用租金補貼體式格局，讓中低收入群體自行到市場上租住符合當(dāng)局規(guī)定的廉租房標(biāo)準(zhǔn)的住房，在租住期間由當(dāng)局直接補貼租金給對外租賃人。

第四，當(dāng)局出資收購舊房，共進(jìn)行舊房改造，使其達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，提高住房機能和使用期限。

第五，當(dāng)局通過城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，集中興建住房。

這五種體式格局按照優(yōu)先次序進(jìn)行，首先對現(xiàn)有的符合標(biāo)準(zhǔn)的住房進(jìn)行周全統(tǒng)計和使用，然后再考慮興建新房，如許會獲得效用最大化，不會造成資源的浪費。

2.限價房和經(jīng)濟租用房“租售并舉”

限價房是指限房價、限地價、限戶型的商品房。經(jīng)濟租用房是指供給對象為城通稱里的中等收入階層、房源由市場化的途徑供給、房型以小戶型為主、租價在當(dāng)局的指導(dǎo)下可能低于市價的住房。建設(shè)部對現(xiàn)階段中國住房政策基本上有了一個比較明確的政策取向：低收入家子主要通過廉租住房解決，外加經(jīng)濟適用住房；中等收入家子根據(jù)各地實踐可以采取限價商品房和經(jīng)濟租用房的辦法解決；高收入家子主要通過市場解決。備受關(guān)注的一點兒是，“經(jīng)濟租用房”在實踐中可能沒有戶籍限定，這將使更多糊口在大中城市卻受制于戶籍限定的中等收入者真正享受這一新產(chǎn)品的福利。

六、小結(jié)

住房問題是全世界的難題，任何一個國家在城市化進(jìn)程項中城市遇到這一難題，或者正身陷其中。住房問題是一個極其復(fù)雜的問題。面對如許的問題，單一的政策或手段都沒有辦法取得對勁結(jié)果。正是給予如許的思考，筆者才提出了用系統(tǒng)科學(xué)的方法來解決這一問題，并積極借鑒世界發(fā)達(dá)國家或地區(qū)先進(jìn)的公共住房辦理經(jīng)驗，并結(jié)合我國具體環(huán)境，對我國未來中低收入家子住房進(jìn)行了系統(tǒng)的探索。這些探索也借用了海內(nèi)相關(guān)專家的一些理論，并在這些理論上進(jìn)行了創(chuàng)新性思考，以比較周全的知識周全地探索了中低收入家子住房系統(tǒng)的實施方案。這些探索是非常有好處的，有些不缺少創(chuàng)新性。相信對未來住房保障政策有著借鑒意義，這便是本次研究的目的。

第四篇：解決農(nóng)民工住房問題精簡版

解決農(nóng)民工住房問題的現(xiàn)實緊迫性

1、解決農(nóng)民工住房問題是內(nèi)需增長的重要源泉

2、解決農(nóng)民工住房問題是內(nèi)需增長的重要源泉

安居才能樂業(yè)，農(nóng)民工住房問題不解決，我國的城市化就不會是真正的城市化。因此，農(nóng)民工住房問題，關(guān)乎中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的成敗。農(nóng)民工已成為城市發(fā)展不可或缺的群體。如果能在城市定居，將大大推進(jìn)我國的城市化進(jìn)程，提高城市化質(zhì)量，也有利于城市住房建設(shè)和管理。

3、解決農(nóng)民工住房問題是改善民生的現(xiàn)實需要

尤其是，近幾年城市房價、房租增長過快，“城中村”等農(nóng)民工集聚地改造加快，城市邊緣不斷向遠(yuǎn)郊區(qū)擴展，使得農(nóng)民工的居住成本、通勤成本快速上升，生活受到較大影響。改善居住條件已成為農(nóng)民工最迫切的民生要求，是1億多農(nóng)民工、數(shù)億農(nóng)民工家屬的殷切期盼。

4、解決農(nóng)民工住房問題是實現(xiàn)社會和諧的重要標(biāo)志

解決農(nóng)民工住房問題，健全涵蓋農(nóng)民工的城市住房保障體系，有利于縮小城鄉(xiāng)居民在住房保障上的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；有利于遏制我國城市“貧民窟”的發(fā)展勢頭，避免出現(xiàn)巴西等發(fā)展中國家出現(xiàn)的社會問題，促進(jìn)城市自身的和諧；有利于遏制農(nóng)民“一家兩地，一家兩制”的家庭分離趨勢，緩解農(nóng)村留守兒童和農(nóng)村老齡化問題，促進(jìn)農(nóng)村和諧。

1、農(nóng)民工無法進(jìn)入城市商品房市場

2、農(nóng)民工仍游離于城鎮(zhèn)住房保障體系之外

二元結(jié)構(gòu)的保障體制仍然把農(nóng)民工當(dāng)“外來人口”、“暫住人口”對待，他們沒有獲得身份轉(zhuǎn)變，不能享受同城市居民同等的保障權(quán)利。雖然一些城市提出將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，但限制條件過多，農(nóng)民工進(jìn)入城市住房保障體系的門檻過高，還存在著事實上的政府失靈。目前，農(nóng)民工在城市的居住主要還是通過血緣、鄉(xiāng)緣、業(yè)緣和地緣關(guān)系解決。由這些關(guān)系所導(dǎo)致的居住方式會逐漸造成一種低收入人群根據(jù)工作或親緣關(guān)系的人為集中，也就產(chǎn)生了諸如“城中村”等現(xiàn)象，形成了新的城市二元結(jié)構(gòu)。

3、現(xiàn)行用地政策制約了農(nóng)民工集體宿舍的建設(shè)

利用出讓工業(yè)用地興建農(nóng)民工宿舍與現(xiàn)行工業(yè)用地政策相沖突，利用城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民集體土地興建農(nóng)民工宿舍與現(xiàn)行集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策相沖突，利用破產(chǎn)或倒閉企業(yè)的閑置廠房改造或修建農(nóng)民工宿舍與現(xiàn)行土地收購儲備政策相沖突。

4、地方的政策探索也需進(jìn)一步完善

如農(nóng)民工保障性住房的資金來源不確定，適合農(nóng)民工特點的保障性住房普遍缺失，農(nóng)民工住房公積金制度缺乏細(xì)則，針對農(nóng)民工的住房金融服務(wù)幾乎是空白。

1、基本原則

一要順應(yīng)城市化趨勢，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。農(nóng)民工住房保障不僅應(yīng)滿足現(xiàn)階段進(jìn)城農(nóng)民工家庭在城市居住需要，還要為最終給予農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等的住房保障待遇、向市民化階段發(fā)展作鋪墊。二要尊重農(nóng)民工意愿，符合農(nóng)民工流動趨勢。在解決農(nóng)民工住房問題的具體操作中，要充分考慮農(nóng)民工的作息時間、地域分布特點以及經(jīng)濟承受能力，避免不切實際的建設(shè)造成住房閑置。結(jié)合農(nóng)民工的流動趨勢，合理協(xié)調(diào)大中小城市和小城鎮(zhèn)的住房政策。三要與現(xiàn)行的國家住房政策體系有效銜接。解決農(nóng)民工住房問題也不能搞“特殊”，要納入城市住房政策體系通盤考慮，與市場化保障方式同步進(jìn)行，以降低今后制度轉(zhuǎn)換的成本.四要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和市場的作用。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)要落實改善農(nóng)民工居住條件的社會責(zé)任。同時，也應(yīng)以市場化運作為方向，充分發(fā)揮市場功能。五要循序漸進(jìn)，分階段分步驟逐步解決。流動人口住房是一個世界性難題，我國人口規(guī)模巨大，城鄉(xiāng)二元分割，解決農(nóng)民工住房問題具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，要隨著經(jīng)濟發(fā)展水平、政府財力的提高逐步解決。

調(diào)查表明，農(nóng)民工最愿意接受的住房支持方式有三個：單位提供住房補貼，政府提供低廉租金房，政府給予政策由單位建造住房。但不同群體農(nóng)民工解決住房問題的期望方式有較大差別：低收入農(nóng)民工傾向政府修建低廉租金房，政府給予政策、由用工單位建造宿舍；而高收入農(nóng)民工更愿意通過市場自行解決，希望單位提供住房補貼，政府給予財稅和金融支持，提高支付能力。

加快建立起“以低端市場租賃房為重點，以保障性住房和商品房為補充”的農(nóng)民工住房供應(yīng)體系

據(jù)農(nóng)民工購房意愿和購房能力的差異，可以將在城市常住的農(nóng)民工劃分為三類，并在統(tǒng)一的政策框架內(nèi)，對不同類型的農(nóng)民工實施不同的政策措施：

第一類是市民化意愿和市民化能力都很強的農(nóng)民工，應(yīng)提高支付能力，取消購房限制，鼓勵購房。這類農(nóng)民工在城市有穩(wěn)定的工作，好多是舉家外出，收入較高而且比較穩(wěn)定，具有較強的購房能力，在務(wù)工城市購房的意愿強烈。應(yīng)將這部分農(nóng)民工納入住房公積金政策范圍，提供住房公積金貸款，落實好企業(yè)的住房補貼制度，允許購買經(jīng)濟適用房。

第二類是市民化意愿較強但市民化能力較弱的農(nóng)民工，應(yīng)納入城市住房保障體系。這類農(nóng)民工在城市有穩(wěn)定的工作，想在務(wù)工城市擁有住房或在離家鄉(xiāng)較近的城鎮(zhèn)購房，但收入較低、購房能力弱。這部分農(nóng)民工，應(yīng)納入務(wù)工地廉租房、限價房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房范圍。規(guī)范和發(fā)展適合農(nóng)民工特點的租賃市場，進(jìn)一步發(fā)揮市場的作用。完善小城市和小城鎮(zhèn)落戶政策，鼓勵部分人在家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)購房。

第三類是市民化意愿和市民化能力都很弱的農(nóng)民工，主要依靠農(nóng)民工公寓、集體宿舍來解決居住問題。這類農(nóng)民工流動性較大，收入低，購房能力、租房能力都很弱，主要是想在務(wù)工城市有個適宜的住所。對于這部分農(nóng)民工，應(yīng)要求用工單位積極為其提供集體宿舍，完善各項設(shè)施，提高居住質(zhì)量。在農(nóng)民工集中的地區(qū)，可比照廉租房建立適合農(nóng)民工特點的經(jīng)濟租用房，以更低的價格向農(nóng)民工出租。

解決農(nóng)民工住房問題的政策取向

未來的政策取向，重點是建立一個體系，規(guī)范一個市場，完善六項制度。

1、建立“農(nóng)民工經(jīng)濟租用房、廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房”四位一體的住房保障體系

2、規(guī)范農(nóng)民工住房租賃市場

3、健全農(nóng)民工住房公積金制度

4、逐步建立適宜的農(nóng)民工

住房補貼制度

5、完善財稅支持制度

6、完善金融服務(wù)制度

7、完善土地供應(yīng)制度

8、完善規(guī)劃保障制度

第五篇：教師住房問題調(diào)查報告

2007年6月中旬，我隨教育部組織的國家“兩基”督導(dǎo)檢查團赴廣西，對“兩基”進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收，順便對農(nóng)村義務(wù)教育作了調(diào)研。總體上看，廣西“兩基”攻堅工作卓有成效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村教師住房存在較多困難。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下，并提出建議。

一、廣西農(nóng)村中小學(xué)教師住房現(xiàn)狀

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣西城鄉(xiāng)中小學(xué)教師住房困難問題比較普遍。近些年來，一些市、縣政府通過劃撥土地、政策優(yōu)惠，以及撥付少量資金、學(xué)校籌資、教師集資等多種途徑，在城鎮(zhèn)建設(shè)了一批“教師新村”、“康居工程”教師用房等。但總體上看，目前在城鎮(zhèn)，僅部分中小學(xué)校擁有一定數(shù)量教師宿舍，大多數(shù)學(xué)校的教師住房仍然比較緊缺；而在廣大農(nóng)村中小學(xué)校，多數(shù)不能提供教師住房，大部分教師只好在外租房或“走教”。例如，崇左市教職工人均住房16.6平方米，其中C級危房占總建筑面積的27.8%，住著教師約1.3萬人；無房戶占教職工總戶數(shù)的21.5%；困難戶2673戶，占13.6%；等房子結(jié)婚的大齡青年教師2031人，接近單身教師的一半。農(nóng)村中小學(xué)教師居住條件相當(dāng)艱苦，與新建的教學(xué)用房和學(xué)生宿舍相比反差很大。據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳的初步統(tǒng)計，即使算上磚瓦平房、教室改建住房等，全區(qū)仍有大約50％以上的教師沒有住房，按照教工宿舍35平米/人測算，需建設(shè)500多萬平方米教師住房，需投入資金30多億元。

目前解決農(nóng)村中小學(xué)教師住房的渠道主要有三種：

第一種是學(xué)校自有周轉(zhuǎn)房提供給教師使用。農(nóng)村中小學(xué)校在推進(jìn)“兩基”攻堅過程中，隨著新教學(xué)樓的落成，普遍將舊教室改作為教師住房。這類房子多數(shù)是建于上世紀(jì)六、七十年代的瓦房，歷經(jīng)風(fēng)侵雨蝕，大部分屬于危房，超過使用年限，破敗不堪，存在嚴(yán)重安全隱患。條件稍好的，也是面積狹小，無廚房廁所。在崇左市天等縣的一個鎮(zhèn)初中學(xué)校，我們看了幾戶教師的住房，舊瓦房的屋頂透風(fēng)透雨，四周墻體脫落，只好用施工用的條狀塑料布圍成一圈，正值雨季，屋內(nèi)又霉又潮，讓人十分感慨。老師們說，國家實施了一系列工程，學(xué)校的教室、實驗室和學(xué)生宿舍都有了很大改善，都住上了樓房，但老師的住房依然比較艱苦。

第二種是教師在學(xué)校附近租農(nóng)民的房住，或往返父母家“走教”。這種情況在邊遠(yuǎn)山區(qū)或者經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)十分普遍。這些地區(qū)的一些農(nóng)村中小學(xué)校基本沒有教師住房，多數(shù)教師只能回父母家或在親戚家借宿，形成“走教”。有的學(xué)校，六、七個青年老師擠在一間二、三十平方米的單身宿舍。還有的老師擠在學(xué)生宿舍里。由于住房問題，這些學(xué)校的教師往往很不安心，總想方設(shè)法調(diào)往條件稍好的學(xué)校去，嚴(yán)重影響了教職工隊伍的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的提高。

第三種是教師在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣城購買地皮自建住房，或者購買商品房。這種情況出現(xiàn)在少數(shù)經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)、建立了住房公積金的地區(qū)，從全區(qū)來看所占份額不大。

出現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師住房困難問題的原因：一是國家、省級政府的教育經(jīng)費均專項用于學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備建設(shè)，教師宿舍建設(shè)缺乏資金支持。二是推行住房改革后，地方財政對農(nóng)村中小學(xué)教師住房建設(shè)的資金補助渠道被切斷，而教師又未能享受房改優(yōu)惠政策。三是農(nóng)村費稅改革后，依靠群眾集資建設(shè)教師住房的辦法，也已不可能推行。

二、住房問題事關(guān)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的穩(wěn)定

第一，解決農(nóng)村中小學(xué)教師住房困難，是防止優(yōu)秀人才外流的有效措施。我國農(nóng)村教育落后的一個關(guān)鍵原因是缺少優(yōu)秀教師，而住房難正在成為農(nóng)村師資流失的重要因素之一。特別是近年來隨著教師錄用采用招考方式后，越來越多的教師屬于外地招錄，這些教師通常只能住校。如果學(xué)校不能提供安全實用的住房，必然會使一部分教師尤其是中青年教師不安心工作，而是想方設(shè)法往城里或經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)動，導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校教師超編、農(nóng)村教師嚴(yán)重不足。這種現(xiàn)狀已經(jīng)影響到農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的提高和農(nóng)村教育的發(fā)展。要想吸引優(yōu)秀人才獻(xiàn)身農(nóng)村教育事業(yè)，必須解決好住房這個后顧之憂。

第二，解決農(nóng)村中小學(xué)教師住房困難，是保障教師合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。同樣是站在三尺講臺上，城鎮(zhèn)教師可以享受社會保險、醫(yī)療、住房等方面相對比較好的公共服務(wù)；而廣大農(nóng)村教師生活在條件相對艱苦的農(nóng)村，只能靠自己較低的工資收入修建、購買或租借住房。不少農(nóng)村中小學(xué)校的教師住房甚至屬于危房，連教師起碼的人身安全都得不到有效保障，這是非解決不可的問題。

第三，解決農(nóng)村中小學(xué)教師住房困難，是加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的客觀需要。對于新建成的一大批農(nóng)村寄宿制學(xué)校來講，教師住在學(xué)校十分必要。而現(xiàn)行的學(xué)校建設(shè)定額規(guī)范中，除去教學(xué)及教輔用房、辦公用房、學(xué)生生活用房后，沒有教師住校的周轉(zhuǎn)住房，使得寄宿制學(xué)校的后續(xù)管理跟不上，無法安排足夠的老師照顧住宿學(xué)生的生活起居，對學(xué)生的成長和安全都產(chǎn)生了不利的影響。特別是在廣西這樣的地區(qū)，每年臺風(fēng)、暴雨頻繁，洪澇、山土滑坡等自然災(zāi)害時有發(fā)生，安排部分老師住校值班尤為重要。

三、加快解決農(nóng)村中小學(xué)教師住房的建議

農(nóng)村中小學(xué)教師住房困難的問題，在全國具有普遍性。在全面實現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)后，農(nóng)村教育的工作重點，應(yīng)放到提高教師素質(zhì)上，而解決住房困難問題是穩(wěn)定教師隊伍、提高教師素質(zhì)的一個重要措施。為此建議：

第一，實施“農(nóng)村中小學(xué)教師宿舍工程”。鑒于農(nóng)村教師具有流動性大和實施聘任制后人員不確定性等特點，因此，農(nóng)村中小學(xué)教師住房建設(shè)也應(yīng)采取多種形式，即既要有產(chǎn)權(quán)明確、相對固定的教師住房，也要有給教師流動使用的周轉(zhuǎn)房。國家已經(jīng)設(shè)立了義務(wù)教育、危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)等一系列工程，取得了很好的成效。建議國家再設(shè)立一個“農(nóng)村中小學(xué)教師宿舍工程”，建設(shè)具有宿舍（公寓）性質(zhì)的教師住校周轉(zhuǎn)房。教師宿舍的產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，教師可以有償或無償使用，工作調(diào)動后隨即搬離。建設(shè)資金方面，建議由中央、省、市、縣四級政府共同按一定比例出資，設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)教師宿舍工程專項資金。

第二，建立農(nóng)村教師住房公積金制度。擴大住房補貼、住房公積金的發(fā)放范圍，讓廣大農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師一樣享受住房補貼和公積金，拓寬農(nóng)村教職工籌措建房資金的渠道。

第三，鼓勵發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系。應(yīng)當(dāng)允許教師自建住房、單位集資建房、政府建設(shè)經(jīng)濟適用房，以及購買商品房等多種渠道，解決教師住房問題。比如說，可以允許地方政府無償劃撥教職工住宅用地，建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟適用房、廉租房，供住房困難或住房未達(dá)標(biāo)的教職工購買和租用。允許一些地方由學(xué)校出土地、教師出資共同建設(shè)教師住宅樓，房屋所有權(quán)屬于教師。鼓勵單位或個人投資在校園內(nèi)和校園附近建設(shè)住房向教師出租，由財政給教師予以一定的住房補貼等。