第一篇：“青少年精神心理衛生實施計劃方案”衛生工作計劃

為積極響應做好精神疾病的防治工作，預防和減少各類不良心理行為問題的發生，保障青少年的身心健康，根據《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關于進一步加強精神衛生工作指導意見的通知》國辦發〔2004〕71號、《教育部關于印發中小學健康教育指導綱要的通知》教體藝〔2008〕12號以及《富陽市精神心理衛生工作實施意見》(富政函〔2008〕53號)精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想按照“預防為主、防治結合、重點干預、廣泛覆蓋、依法管理”的原則，建立“政府領導、部門合作、社會參與”的工作機制，探索符合我市青少年實際的精神心理衛生工作發展思路，建立健全服務體系，把防治工作重點逐步轉移到學校和基層，為青少年精神疾病和心理障礙人群提供良好的服務。

三、工作要求及職責分工一工作要求1.建立政府領導，多部門合作，社會廣泛參與的青少年精神心理衛生工作體制和保障體系，降低青少年精神疾病和心理障礙發病率、復發率和致殘率，提高就醫率和就學率，減輕精神疾病造成的家庭負擔，促進青少年身心健康，維護社會穩定。2.高度重視青少年精神疾病和心理行為問題的預防與干預，使青少年心理行為問題得到及時的發現和妥善的處理。組織力量針對我市青少年厭學、早戀、網絡成癮、自殺等問題進行多學科研究，逐步建立危機干預網絡和危機救助體系，采取有效措施降低危機事件發生率。3.搞好青少年重點精神疾病的醫療和康復工作，提高學齡青少年就學率。衛生、教育、文廣新、公安、民政、殘聯、紅十字會、關工委、工青婦等相關部門及各鄉鎮街道要在充分調查研究的基礎上，共同制定綜合對策，切實擴大青少年精神疾病患者獲得醫療和康復服務的覆蓋面。要采取積極措施使更多的患者得到基本的精神心理衛生服務，為精神分裂癥、抑郁癥及雙相情感障礙、精神發育遲滯伴發精神障礙等重點精神疾病患者提供適當的醫療和康復措施；對社會上“三無”人員和農村貧困的青少年精神病患者，通過政府、社會、家庭等多種渠道，提供有效的服務和醫療救助，徹底杜絕歧視、虐待青少年精神疾病患者等思想與行為，使這些患者早日得到醫治，并早日返回校園。享受良好的教育，從而降低其危害家庭、社會的風險。工作納入學校日常工作。第一，要明確定位，營造氛圍。一是明確學校心理輔導定位，探索新時代背景下學生心理健康教育的新模式，提高學校心理健康教育的專業化水平，避免形式化，走過場，并注重城鄉心理健康教育的平衡發展；二是通過倡導心理健康意識、普及心理健康常識，在廣大師生、家長中營造一種關注心理健康的濃厚氛圍，及時發現學生中的精神病患者，做好向?？漆t院的轉介工作；三是關注失學青少年的心理健康教育，努力降低青少年失學率，不得推諉或拒絕已康復的精神病學生就學。第二，要進一步加強學校心理輔導站建設和心理輔導老師的專業培訓與配備。一是要加強對學校心理健康輔導老師、班主任、校醫等人群的精神心理衛生知識培訓，按照國家有關規定，實行學校心理輔導和心理咨詢人員先培訓后上崗的制度，加大學校心理健康教育A、B、C證的培訓，以提高早期發現學生心理行為異常、疏導和解決學生心理問題、指導學生尋求醫療幫助的能力；二是進一步推進學校心理輔導老師專業化，提高學校專職心理輔導老師配比，在條件允許的情況下，應按1：1000的比例配備專職心理輔導教師，同時推進心理輔導骨干教師參加國家心理咨詢師的培訓，強化學校心理健康教育的專業化水平，學生人數在2000人以上的初高中學校要專門聘請副主任及以上精神科醫生或富有專業經驗的國家二級心理咨詢師擔任學校精神心理衛生工作顧問；三是培訓課程按照國家相關專業部門的要求設置，培訓費用納入財政預算。第三，要密切與家長的溝通和聯系。家長監護人是青少年健康成長的第一責任人，要引導家長監護人不僅關注孩子的身體健康成長，更要關注孩子的精神心理衛生發展動態，與孩子保持經常性的溝通，發現問題及時與學校心理輔導老師交流，或向精神心理衛生專業人員咨詢。對于出現精神疾病的孩子要及時送至醫院治療，并為孩子康復創造有利的物質環境和心理環境。3.民政部門：負責、協調失學青少年精神病人救助管理工作。符合最低生活保障條件的，應使其享受其戶籍所在地的最低生活保障待遇。4.公安部門：負責配合有關部門構建社區精神疾患的扶助體系，要重點掌握轄區內可能肇事肇禍青少年精神疾病患者的基本情況，落實日常管控措施，及時發現并護送肇事肇禍青少年精神疾病患者到專科醫院就診，減少其對社會的危害。加強轄區內失學青少年管理，減少青少年犯罪率。配合衛生、教育等部門積極參加青少年突發危機事件的解救工作。5.財政部門：根據政府職責和工作的需要，安排必要的精神心理衛生工作經費，將青少年精神疾病預防、社區精神疾病康復和健康教育、學校心理檢測相關設施以及心理輔導教師培訓等必需經費列入年度財政預算，并逐年增長。要為公安、民政等部門護送治療“三無”流浪精神疾病患者安排足夠的經費。6.殘聯：根據《中國殘疾人事業計劃綱要》和《殘疾人保障法》，維護青少年精神殘疾者的合法權益，努力為青少年精神疾病患者提供服務，擴大社區精神疾病的康復覆蓋面。做好貧困精神疾病患者和失學青少年的救助工作。會同有關部門解決精神病人的生活困難和就學、就業等問題，并做好相應的協調聯絡工作。

7、文化廣電新聞出版局：負責在文化藝術、新聞出版、廣播電視工作中充分考慮青少年的利益，加強全市書報刊、電子出版物的行政管理，嚴厲查處違禁出版物和經營違法違規活動的個人和單位，特別是要加大全市城鄉的網吧管理力度，杜絕未成年人進入網吧。8.勞動保障部門：負責在全面推進城鎮職工基本醫療保險制度改革的同時，逐步建立多層次的醫療保障體系，積極探索農村精神疾病的保障體制；促進康復后有勞動能力的青少年精神疾病患者就業，使其在痊愈后擁有平等的就業機會。9.新聞媒

四、預警機制各部門要加強聯動，根據青少年生理和心理發展的現狀，建立青少年精神衛生危機事件預防和緊急干預機制，以減少和杜絕青少年精神衛生危機事件的發生。一建立家長監護人、社區和學校為主的青少年精神衛生危機事件預警機制家長監護人要時刻關注青少年的精神衛生狀況，采用合適的家庭教育，為孩子的健康成長營造良好的身心環境；發現孩子有心理問題要及時與學校溝通，進行有效疏導；一旦孩子出現精神異?，F象，要及時送至相應的醫院，進行有針對性的治療，做好安全陪護工作，以免發生危機事件。社區是青少年在校外活動期間以及失學青少年主要生活的環境，社區工作者要加強對本社區范圍內精神異常青少年的關心和幫扶工作，發動熱心于青少年健康成長工作的志愿者加入到社區青少年服務工作中來，建立幫扶聯系制度，了解精神異常青少年的日常生活情況，特別要加大對發病期青少年的安全跟蹤，發現情況及時救助，救助不及的要及時向有關部門匯報。學校要建立面向在校學生的學校危機事件三級預警機制。一級：針對不同年齡的常規學生，開展實用心理健康教育和能力訓練。建立健全學校心理輔導機制，完善心理輔導室建設，加強專兼職心理輔導教師隊伍建設，開展形式多樣的發展性心理輔導活動，幫助青少年學生正確認識自己的心理，建立科學有效的自我心理認識體系和自助體系。二級：針對重點人群和一般心理問題的學生開展精神心理衛生行為干預。建立師生互助和班級同伴互助的心理互助體系，及時發現和化解一般人群中的心理問題，通過心理測試、危機調查等手段掌握危機學生和潛在危機事件的第一手資料，建立危機檔案，對危機人群實行不間斷的跟蹤輔導。三級：針對精神或心理異常學生，要加強跟蹤和管理，要將其情況及時告知家長監護人，要求并協助家長監護人做好轉介和治療。二建立各部門聯動的青少年精神衛生危機事件緊急干預機制。根據青少年的年齡特征和我市的基礎教育狀況，目前90％的青少年為在校學生。危機事件無論發生在家庭、學校還是其他公共場所，青少年特別是未成年人都應該得到優先救助。一旦發生危機事件，家長監護人及各相關部門要啟動危機事件緊急干預機制，確保損失降到最低限度。家長監護人：及時實施緊急救助，最大限度減少人身傷亡；主動配合有關部門，調查情況，查清原因；積極做好善后工作。學校：一

第二篇：精神衛生工作總結及計劃

精神衛生工作總結及工作計劃

今年，根據省、市總體工作部署和具體工作要求，結合我市精神衛生工作實際，以圍繞重性精神疾病管理治療項目（即686項目）為中心，狠抓應基層防治網絡建設，提高醫務人員 重性精神疾病應急處置能力，以降低精神疾病患者肇事肇禍率為重點，統籌兼顧，全面提升精神疾病防治能力，維護人民群眾身心健康，推動了全市精神衛生工作有序開展。

一、基本情況

截止至今年底，我市共篩查重性精神疾病患者?人全市未發生重大精神疾病患者肇事肇禍事件。

二、今年以來主要完成精神衛生工作

（一）繼續狠抓重性精神疾病防治網絡建設

一是完善重性精神疾病管理服務組織機構。指導全市各縣區衛生行政部門及基層醫療衛生機構建立健全重性精神疾病防治領導職機構，設立精防辦，明確專人負責精神衛生工作。二是做好重性精神疾病患者管理工作。在各項目縣區選擇試點單位，探索適合我市實際的工作模式，積累基層項目管理工作經驗，以便在全市進行推廣。

（二）開展貧困患者免費治療工作

開展對部分貧困患者給予免費的門診藥物治療的工作。嚴格按照規定，對享受免費治療的貧困患者進行審核，并制定了藥品發放、管理流程，明確了各相關部門職責，保證藥品發放到患者手中。組織精神衛生專家組對昌黎縣和海港區申請免費治療的患者進行入戶診斷復核，避免因不了解病情而發生用藥不符等情況發生，確保了患者的用藥安全。

（三）加強精神衛生管理工作

一是召開全市精神衛生調度暨培訓會議。總結了全市重性精神疾病防治工作，分析全市精神衛生工作面臨的困難和問題，對下步工作進行了部署，并對全市衛生行政管理人員、疾病預防控制機構、醫療機構的精防人員進行了工作培訓。提高各級各部門對精神衛生工作的重視，進一步明確責任、落實任務，形成了防治工作合力。二是對686項目縣區進行督導培訓。解決了項目縣區普遍存在的問題，交流了好的經驗做法，為保證全市686項目工作長期、順利實施提供了保障。三是印發了《關于做好686項目的通知》的文件。制定了完善的工作流程，明確了各級職責和工作方法，提出了工作要求，為更好落實686項目工作打下了基礎。四是精心組織搞好10月10日“精神衛生日”宣傳活動。普及精神衛生知識，反對歧視精神疾病患者，為患者回歸社會創造良好氛圍。五是向市政府遞交了《關于成立重性精神疾病防治工作領導小組的請示》。目前已經獲得批準，正是文件即將出臺。

該文件有效加強與人社、公安、民政、殘聯、紅會等部門之間工作溝通協作，明確各部門職責，共同做好重性精神疾病防治工作。

三、存在問題

盡管我市的精神衛生工作取得了較好成績，但由于多方面的原因，在衛生改革與發展過程中還存在著諸多問題和困難，突出表現在以下幾個方面。

(一)個別單位領導重視程度不夠，對基本公共衛生服務均等化項目實施的重要性缺乏足夠認識，工作開展不流暢，個別基層醫療衛生機構還沒有成立重性精神疾病防治工作領導小組，沒有專門人員具體抓工作。

（二）從專業技術角度講，縣區級沒有防治專業機構和人員，各縣區醫院均沒有設置精神衛生科，尤其是基層鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心更是缺乏可以隨訪、管理重性精神疾病患者的專業人員。

（四）精神疾病防治工作要求政府的高投入與目前防治經費投入嚴重不足之間矛盾突出。

（五）全社會對精神衛生工作重要性認識仍然不足，部門之間領導和協調機制尚不健全，開展精神衛生工作困難重重。以上困難和問題，需要我們下一步工作中認真研究解決。

四、工作計劃

2013年是我市精神衛生工作發展的關鍵時期，這一年我們的主要任務是，以加強重性精神疾病患者管理和治療為重點，大力開展關鎖重型精神病人解鎖行動，完善精神衛生工作的相關保障政策，提高患者的治療率和管理率。

（一）以全市建立政府層面的領導協調機制為契機，形成工作合力。我們要積極加強與人社、公安、民政、殘聯、紅會等部門之間工作溝通協作，明確各部門職責，共同做好重性精神疾病防治工作。

（二）實施重性精神疾病患者解鎖工程。在全市實施重性精神疾病患者解鎖工程，采取適合我市實際情況的方法工作，要爭取新聞媒體支持，進行宣傳報導，讓廣大群眾和貧困患者切實感受到黨和政府的溫暖。

（三）進一步完善重性精神疾病防治網絡。各級精神衛生醫療機構、各縣區衛生局、疾控中心，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)、村衛生室要明確任務，各司其職、各負其責，構建秦皇島市精神疾病防治網絡圖。

（四）加大信息錄入工作力度。各縣區要召開鄉鎮、社區主要負責人員會議，明確任務，落實責任。同時，縣區數據質控員要完成對各鄉鎮、社區數據質控員培訓。基層公共衛生人員要入村入戶，在現有建檔的基礎上，加大摸排力度，全面完成篩查任務。

（五）加強人員培訓，提高基層工作能力。針對，我市各級衛生行政部門對精神衛生工作缺乏了解，基層醫務人員對精神疾病防治知識和能力更加缺乏的情況，加大精神衛生工作人員業務培訓力度，特別是提高基層防保人員的業務素質和能力，使之承擔起基層醫療衛生機構管理重性精神疾病患者的任務。

第三篇：“切實加強愛國衛生的實施計劃”衛生工作計劃

各旗縣區人民政府，市直各委辦局、各大企業、事業單位：為搞好我市愛國衛生工作，促進我市改革開放和經濟社會協調發展，不斷改善環境衛生條件，提高人民健康水平，根據《內蒙古自治區人民政府關于進一步加強愛國衛生工作的意見》內政字［2004］285號，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導思想和原則新時期我市愛國衛生工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，以全面建設小康社會，改善城鄉環境衛生、提高人民健康水平、推動經濟發展和社會進步為目標，認真貫徹《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》和《內蒙古自治區愛國衛生條例》，把愛國衛生工作指標納入全面建設小康社會指標體系，與建立公共衛生體系緊密結合，納入城鄉建設總體規劃。新時期我市愛國衛生工作必須堅持以下原則：堅持預防為主的方針；堅持政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督的方針；堅持改革創新，研究新情況，解決新問題，改革完善領導體制和工作機制、工作方法和方式，落實責任制和考核獎懲機制，形成全民動員、綜合治理的新局面。

三、具體措施一切實加強領導。各旗縣區政府、各部門要建立健全主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓的領導體制，把愛國衛生工作放到同經濟建設同樣高度加以重視，作為主要領導干部工作業績的重要指標，以促進愛國衛生工作與經濟建設同步、協調發展，為經濟和社會發展創造良好的環境。二加強愛衛會組織機構建設。各旗縣區政府要充實和加強愛衛會力量，健全機構，充實人員，落實經費。各旗縣區政府要設轉載自d立3－5人的愛衛辦，原則上設在同級政府。愛衛辦運行經費要納入財政預算，保證業務工作正常開展?？偟囊笫牵阂龅綑C構、人員、經費、任務四落實，使其能夠充分發揮組織協調、科學指導、信息傳遞、監督檢查和突發公共衛生事件的應急處理的職能作用。三加強宣傳教育，廣泛動員和組織群眾參與。大力開展全民健康教育和講文明、講衛生、講科學、樹新風活動。以貫徹《公民道德建設實施綱要》為內容，加強公民的社會公德教育，破除迷信、移風易俗，要運用一切群眾喜聞樂見的宣傳形式，在群眾中普及健康防病知識，倡導文明健康的生活方式，增強衛生觀念和自我保護能力，提高公共道德水平，形成良好的社會風尚，自覺改善生活質量，美化生活環境。市、旗縣區電臺、電視臺、報紙要設立專題或專欄，定期播出和刊載，每周1－2次；愛國衛生活動月和重大節假日要加大宣傳力度。市、旗縣區、街道辦事處、居委會、鄉鎮蘇木、村嘎查，機關及各企業、事業單位、駐赤各單位要設愛國衛生宣傳欄櫥窗。廣泛深入發動群眾，堅持突擊行動與長效管理相結合，群眾運動與專業隊伍相結合。定期和在重要節假日、重要政務活動期間，組織機關工作人員、企業職工、學生、解放軍和武警官兵以及市民群眾開展義務勞動，并形成制度。四加強制度建設，落實目標責任制。堅持“門前三包、門內達標”、“愛國衛生活動月”、“周末衛生日”等行之有效的制度。強化目標管理，建立長效機制。愛國衛生工作任務和目標按條塊結合、屬地管理的原則，層層分解，落實到各地區、各委員部門、各單位，由赤峰市人民政府與各旗縣區政府和各委員部門主要領導簽訂愛國衛生目標管理責任狀，明確任務，落實責任。各地區、各單位要以國家衛生城市的標準管理城市，開展經常性的愛國衛生運動。“門前三包”責任制，由城鎮管理部門負責，落實到沿街單位，劃片、分段，明確責任范圍，并進行監督檢查。要建立“門前三包”責任制檔案，明確責任人和責任范圍，繪制責任分工圖，編制表、冊，詳細記錄工作開展情況和考核、獎懲情況。門內達標”責任制，由街道辦事處統一組織實施，設專人負責，定期進行檢查。各單位內部衛生管理要落實責任人，有衛生管理制度，硬化好、綠化好、窗明幾凈、無積存垃圾。對不履行職責的單位，由城鎮管理部門、街道辦事處依據有關法律、法規進行處罰。每年四月為全市“愛國衛生活動月”，各地政府要認真組織、周密安排，動員廣大群眾積極參與，進行重點治理，為全年愛國衛生工作奠定良好基礎。各單位要堅持“周末衛生日”制度，組織廣大職工整治內部和外部環境衛生。建立工作報告制度：包括報告、季度報告、經常性報告和突發公共衛生事件報告制度。各旗縣區愛衛辦要向市愛衛辦報告。報告的內容包括：上年工作總結、來年工作計劃、機構變化、經費預算；季度報告內容包括：創建衛生鎮工作進展情況、存在問題及解決的措施等；經常性報告內容包括：日常工作情況、專項工作和專項檢查開展情況；突發公共衛生事件，包括傳染病爆發、嚴重污染事故、群體食物中毒等情況，要隨時報告。五加強督促和檢查，形成有效的激勵機制。要把創建衛生鎮與星級文明城鎮系列競賽活動有機結合起來。各旗縣區政府要制定創建規劃，定期進行檢查。今后凡達不到自治區四星級的城鎮，自治區人民政府將不予以命名為衛生城鎮。在開展創建衛生城鎮、衛生先進單位、衛生示范蘇木鄉鎮檢查評比的基礎上，從2009年開始，在全市組織開展創建衛生社區活動。市愛衛會每年組織2次城市愛國衛生檢查評比活動，適時邀請人大、政協領導帶隊，營造濃郁的開展愛國衛生運動的氛圍，造成一種動員群眾積極參與愛國衛生運動的強大聲勢。檢查采取明查與暗訪相結合的方式，嚴格檢查標準，杜絕形式主義。開展愛國衛生先進單位和先進個人評比表彰活動。市政府、各旗縣區政府對愛國衛生工作成績突出的單位和個人予以表彰。今后凡獲得國家、自治區衛生城鎮等榮譽稱號的地區，除國家、自治區表彰外，市人民政府同時給予表彰獎勵，并通過媒體進行宣傳。市愛衛會對旗縣區檢查和半年檢查結果進行排名予以通報；對出現重大公共衛生責任事故、愛國衛生工作存在嚴重問題的地區和單位予以通報批評。六充分發揮愛衛會各委員部門的作用。各委員部門要按照各自的分工，認真研究愛衛會的工作，各司其職，各負其責，密切協作，共同搞好愛國衛生工作。愛衛會每年召開2至3次全體委員會議，研究部署全市愛國衛生工作。各委員部門要將各自開展的愛國衛生工作向委員會匯報。七依法加強愛國衛生工作。認真貫徹執行《內蒙古自治區愛國衛生條例》，制定符合赤峰市實際，操作性強的《赤峰市愛國衛生工作管理辦法》，各地區要依據國家有關法律法規及《條例》、《辦法》，建立一支專業的執法隊伍，加強對《條例》和《辦法》的貫徹執行情況的檢查，促進《條例》、《辦法》的進一步貫徹落實，使愛國衛生工作納入法制化、經?；?、規范化、科學化的管理軌道。

第四篇：“切實加強愛國衛生的實施計劃”衛生工作計劃

各旗縣區人民政府，市直各委辦局、各大企業、事業單位：

為搞好我市愛國衛生工作，促進我市改革開放和經濟社會協調發展，不斷改善環境衛生條件，提高人民健康水平，根據《內蒙古自治區人民政府關于進一步加強愛國衛生工作的意見》內政字［2004］285號，結合我市實際，提出如下實施意見。



一、指導思想和原則

新時期我市愛國衛生工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，以全面建設小康社會，改善城鄉環境衛生、提高人民健康水平、推動經濟發展和社會進步為目標，認真貫徹《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》和《內蒙古自治區愛國衛生條例》，把愛國衛生工作指標納入全面建設小康社會指標體系，與建立公共衛生體系緊密結合，納入城鄉建設總體規劃。

新時期我市愛國衛生工作必須堅持以下原則：堅持預防為主的方針；堅持政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督的方針；堅持改革創新，研究新情況，解決新問題，改革完善領導體制和工作機制、工作方法和方式，落實責任制和考核獎懲機制，形成全民動員、綜合治理的新局面。



二、工作目標

當前和今后一個時期，我市愛國衛生工作的總體目標是：國家衛生城市成果和中國優秀旅游城市建設成果得到進一步鞏固，并隨著經濟、社會發展總體水平的提高，城鄉總體衛生水平明顯提高；全市多數城鎮成為自治區衛生城鎮；農牧民喝上衛生水，使用上衛生廁所；多數旗縣區、鄉鎮“四害”得到有效控制，達到國家規定標準；群眾的衛生意識和衛生素質得到普遍提高：愛國衛生工作責任制不斷完善，形成長效工作機制。

一保持國家衛生城市水平，嚴格按照國家衛生城市標準規范市區的管理，城市衛生水平隨著經濟社會發展不斷提高，城市衛生基礎設施不斷得到加強；廣泛開展創建自治區衛生鎮和國家衛生鎮活動。重點解決好垃圾、污水、糞便、煙塵的處理，城市總體環境衛生、城市綠化、居民區衛生、窗口單位衛生、行業衛生、道路交通秩序得到顯著改善，環境質量和生活質量得到明顯提高。力爭在3到5年的時間，有5-10%城鎮達到國家衛生鎮標準，旗縣政府所在地100%進入

自治區衛生城鎮行列。

二農村牧區改水、改廁和環境衛生水平明顯提高，農牧民樹立起文明衛生意識。以改水改廁為重點，帶動農村牧區環境衛生的綜合整治，力爭在“十五”期末，我市的農村牧區自來水普及率達到40%以上；衛生廁所普及率達到30%以上；糞便無害化處理率達到40%。移民新村要統一規劃，提供衛生飲用水，建設達標衛生廁所。

三除害滅病成果得到鞏固和發展。3到5年內，城區除“四害”全部達標；旗縣政府所在地城鎮滅鼠達標，并有另外兩項達標，其中全部達標的占50％；農牧區鄉鎮蘇木實現整體滅鼠達標，其中兩項達標的占50％；三項達標占20％。保證用藥安全，不發生使用急性劇毒鼠藥的現象。

四公民衛生觀念普遍加強，公民逐步養成良好的生活習慣，公共衛生意識明顯增強。日常生活中亂扔垃圾、隨地吐痰等陋習明顯減少。

五愛國衛生責任制得到鞏固和完善。各地區、各部門、各單位真正擔負起愛國衛生責任，建立起有效的檢查監督制度、獎懲制度，使愛國衛生工作的成效與各地區的經濟社會發展指標，與各部門、各單位及其領導的政績掛鉤，發揮激勵作用，形成完善有力的領導體制和長效工作機制。



三、具體措施

一切實加強領導。各旗縣區政府、各部門要建立健全主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓的領導體制，把愛國衛生工作放到同經濟建設同樣高度加以重視，作為主要領導干部工作業績的重要指標，以促進愛國衛生工作與經濟建設同步、協調發展，為經濟和社會發展創造良好的環境。

二加強愛衛會組織機構建設。各旗縣區政府要充實和加強愛衛會力量，健全機構，充實人員，落實經費。各旗縣區政府要設轉載自立3－5人的愛衛辦，原則上設在同級政府。愛衛辦運行經費要納入財政預算，保證業務工作正常開展?？偟囊笫牵阂龅綑C構、人員、經費、任務四落實，使其能夠充分發揮組織協調、科學指導、信息傳遞、監督檢查和突發公共衛生事件的應急處理的職能作用。廣泛深入發動群眾，堅持突擊行動與長效管理相結合，群眾運動與專業隊伍相結合。定期和在重要節假日、重要政務活動期間，組織機關工作人員、企業職工、學生、解放軍和武警官兵以及市民群眾開展義務勞動，并形成制度。

四加強制度建設，落實目標責任制。堅持“門前三包、門內達標”、“愛國衛生活動月”、“周末衛生日”等行之有效的制度。

強化目標管理，建立長效機制。愛國衛生工作任務和目標按條塊結合、屬地管理的原則，層層分解，落實到各地區、各委員部門、各單位，由赤峰市人民政府與各旗縣區政府和各委員部門主要領導簽訂愛國衛生目標管理責任狀，明確任務，落實責任。各地區、各單位要以國家衛生城市的標準管理城市，開展經常性的愛國衛生運動。

“門前三包”責任制，由城鎮管理部門負責，落實到沿街單位，劃片、分段，明確責任范圍，并進行監督檢查。要建立“門前三包”責任制檔案，明確責任人和責任范圍，繪制責任分工圖，編制表、冊，詳細記錄工作開展情況和考核、獎懲情況。門內達標”責任制，由街道辦事處統一組織實施，設專人負責，定期進行檢查。各單位內部衛生管理要落實責任人，有衛生管理制度，硬化好、綠化好、窗明幾凈、無積存垃圾。對不履行職責的單位，由城鎮管理部門、街道辦事處依據有關法律、法規進行處罰。

每年四月為全市“愛國衛生活動月”，各地政府要認真組織、周密安排，動員廣大群眾積極參與，進行重點治理，為全年愛國衛生工作奠定良好基礎。

各單位要堅持“周末衛生日”制度，組織廣大職工整治內部和外部環境衛生。

建立工作報告制度：包括報告、季度報告、經常性報告和突發公共衛生事件報告制度。各旗縣區愛衛辦要向市愛衛辦報告。報告的內容包括：上年工作總結、來年工作計劃、機構變化、經費預算；季度報告內容包括：創建衛生鎮工作進展情況、存在問題及解決的措施等；經常性報告內容包括：日常工作情況、專項工作和專項檢查開展情況；突發公共衛生事件，包括傳染病爆發、嚴重污染事故、群體食物中毒等情況，要隨時報告。

五加強督促和檢查，形成有效的激勵機制。要把創建衛生鎮與星級文明城鎮系列競賽活動有機結合起來。各旗縣區政府要制定創建規劃，定期進行檢查。今后凡達不到自治區四星級的城鎮，自治區人民政府將不予以命名為衛生城鎮。在開展創建衛生城鎮、衛生先進單位、衛生示范蘇木鄉鎮檢查評比的基礎上，從2009年開始，在全市組織開展創建衛生社區活動。市愛衛會每年組織2次城市愛國衛生檢查評比活動，適時邀請人大、政協領導帶隊，營造濃郁的開展愛國衛生運動的氛圍，造成一種動員群眾積極參與愛國衛生運動的強大聲勢。檢查采取明查與暗訪相結合的方式，嚴格檢查標準，杜絕形式主義。

開展愛國衛生先進單位和先進個人評比表彰活動。市政府、各旗縣區政府對愛國衛生工作成績突出的單位和個人予以表彰。今后凡獲得國家、自治區衛生城鎮等榮譽稱號的地區，除國家、自治區表彰外，市人民政府同時給予表彰獎勵，并通過媒體進行宣傳。市愛衛會對旗縣區檢查和半年檢查結果進行排名予以通報；對出現重大公共衛生責任事故、愛國衛生工作存在嚴重問題的地區和單位予以通報批評。

六充分發揮愛衛會各委員部門的作用。各委員部門要按照各自的分工，認真研究愛衛會的工作，各司其職，各負其責，密切協作，共同搞好愛國衛生工作。愛衛會每年召開2至3次全體委員會議，研究部署全市愛國衛生工作。各委員部門要將各自開展的愛國衛生工作向委員會匯報。

七依法加強愛國衛生工作。認真貫徹執行《內蒙古自治區愛國衛生條例》，制定符合赤峰市實際，操作性強的《赤峰市愛國衛生工作管理辦法》，各地區要依據國家有關法律法規及《條例》、《辦法》，建立一支專業的執法隊伍，加強對《條例》和《辦法》的貫徹執行情況的檢查，促進《條例》、《辦法》的進一步貫徹落實，使愛國衛生工作納入法制化、經常化、規范化、科學化的管理軌道。

第五篇：“衛生計劃”衛生工作計劃

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2008年衛生工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，穩步推進醫藥衛生體制改革，實現新型農村合作醫療制度全面覆蓋，繼續加強公共衛生服務體系和醫療服務體系建設，加快農村和社區衛生服務發展，做好重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置工作，促進中醫藥發展，強化醫療衛生監管和法制建設，為北京奧林匹克運動會會順利召開提供衛生安全保障。

一、深入貫徹黨的十七大精神，堅持衛生工作的正確方向

黨的十七大提出了全面建設小康社會新的奮斗目標，對建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務做出了戰略部署。黨的十七大明確提出，要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，深化公立醫院改革，加強醫德醫風建設，積極扶持中醫藥和民族醫藥事業發展，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，為衛生改革發展指明了方向和目標。衛生工作的方向是為人民健康服務，本質是堅持公益性質，目標是人人享有基本醫療衛生服務，重點是加強四大體系建設，保障是強化政府責任和投入、完善國民健康政策。

認真貫徹落實黨的十七大精神，是衛生系統首要的政治任務。各級衛生部門要在黨委和政府的統一領導下，認真組織好黨的十七大精神的學習和貫徹落實工作。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義衛生發展道路；要全面把握建設小康社會奮斗目標的新要求，建設基本醫療衛生制度，努力實現人人享有基本醫療衛生服務；要緊密聯系本地區本單位的工作實際和衛生工作人員的思想實際，堅持學以致用、用以促學，著力解決[由網站收集整理]人民群眾反映強烈的突出問題，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

認真貫徹落實黨的十七大精神，必須進一步轉變衛生行政管理職能，改進機關工作作風，努力建設學習型、法制型、高效型的衛生行政機關，提高衛生決策水平和管理能力。加強重大衛生戰略問題研究，堅持依法決策、科學決策和民主決策。全面推進衛生政務公開，公開、透明、及時、準確地向社會發布相關衛生信息，加強電子政務建設。加強衛生信訪工作，認真解決[由網站收集整理]群眾反映的實際問題。深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，探索建立治理商業賄賂的長效機制，堅決糾正不正之風。加強醫德醫風教育，弘揚救死扶傷精神，大力宣傳先進集體和模范人物，在全社會樹立尊重醫學、尊重病人、尊重醫療衛生工作者的良好風氣，構建和諧醫患關系。立足當前，著眼長遠，以增進全民族健康為目標，研究制定“健康中國2020”戰略。

二、全面推進醫藥衛生體制改革，認真組織好醫改試點

充分認識深化醫藥衛生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，認真落實國務院關于深化醫藥衛生體制改革的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，制定好改革配套文件。醫藥衛生改革必須堅持以人為本，把維護人民健康權益放在第一位；必須立足于國情，探索中國特色的醫藥衛生發展道路；必須注重公平效率的統一，實行政府主導與發揮市場機制作用相結合；必須做到統籌兼顧，把完善制度與解決[由網站收集整理]當前群眾反映強烈的突出問題結合起來。

明確醫藥衛生體制改革的重點。一是建立比較完善的城鄉公共衛生服務體系、農村三級醫療衛生服務體系和以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系，健全職能，明確責任，落實加大政府投入的政策措施，加強人才隊伍建設，提高基本醫療衛生服務水平和質量；二是積極促進建立覆蓋城鄉居民的職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度；三是建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥安全，有效控制藥品價格；四是建立比較規范的公立醫院管理體制，逐步改革“以藥補醫”機制，完善經濟補償機制，加大政府投入，嚴格收支管理，落實公益性質。

圍繞深化醫藥衛生體制改革，要加強對衛生管理體制、醫療衛生機構運行機制、政府衛生投入、醫藥服務價格形成機制、衛生人才隊伍建設、衛生信息管理和衛生行政監督等方面的調查研究，盡快形成相互配套、相互銜接、相互支持的政策體系，并按照國務院的部署和要求，積極組織開展改革試點。要科學確定各級政府之間、政府與醫療衛生機構之間的衛生事權和責任，科學規劃各級各類醫療衛生機構規劃布局、建設規模和配置標準。會同有關部門研究確定公共衛生機構、農村衛生機構、社區衛生機構的人員編制、設備配置和經費標準，逐步建立穩定的經費保障機制和嚴格的工作績效考核評價制度。探索政事分開、管辦分開的有效形式，增強公立醫院的公共服務職能和責任，研究落實屬地化和全行業管理的具體措施。逐步改革“以藥補醫”機制，較大幅度降低藥品價格，并通過設立藥事服務費、提高醫療服務價格、增加政府投入等方式，完善醫療機構補償機制。積極推進城市社區衛生服務中心站和鄉鎮衛生院收支兩條線管理、公共衛生服務和基本醫療服務經費總額預付等多種形式改革，落實政府對基礎設施建設、設備購置、離退人員經費和業務經費的補助政策。積極配合有關部門推進衛生事業單位人事和分配制度改革。

三、切實加強公共衛生管理，保障北京奧林匹克運動會會順利舉行

辦好2008年北京奧林匹克運動會會，是全國各族人民的共同心愿，為世界所矚目。各級衛生部門，特別是北京市和奧林匹克運動會項目承辦城市，要從全局出發，扎實做好傳染病防控、食品衛生監管、應急醫療救護和公共場所控煙等衛生保障工作，確保北京奧林匹克運動會會圓滿成功。

認真貫徹落實《突發事件應對法》，完善相關配套制度，落實各項應急工作措施，建立健全部門間協調工作機制，加強衛生應急管理和隊伍建設，提高衛生應急能力。加強實驗室生物安全體系建設，認真做好有關細菌病毒毒株的管理。切實做好突發公共衛生事件防范和應急處置工作。加強急救醫療工作，完善急救醫療設施建設，建立比較健全的急救醫療服務體系。

進一步做好重大疾病防治工作。積極落實國家擴大免疫規劃的政策措施，加強艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的防治工作，控制鼠疫、霍亂、人禽流感、瘧疾、狂犬病的發生。加大地方病防治規劃的實施力度，有效防控碘缺乏病和氟、砷中毒。強化慢性非傳染性疾病的預防干預措施，廣泛開展健康教育，引導健康文明的生活方式，研究降低心腦血管疾病、糖尿病和惡性腫瘤發病率的有效措施。進一步做好婦幼保健工作，繼續加強“降消”項目監督管理。繼續開展“億萬農民健康促進行動”和“相約健康社區行”活動。加強履行《煙草控制框架公約》的相關能力建設，普遍開展控煙試點工作。加強精神衛生工作。大力開展愛國衛生運動，組織開展衛生城市創建活動，以改水改廁為重點推進農村環境衛生整治。

加強衛生監督體系建設，提高依法監管能力。深入開展餐飲消費安全整治活動，推廣食品衛生監督量化分級管理制度，規范食品衛生許可和準入管理，實行嚴格的餐飲從業人員健康證管理和餐飲業食品索證管理，建立健全食品衛生監管長效機制。嚴格血液管理，規范采供血機構的執業行為，大力促進自愿無償獻血。確定重點行業、重點地區和重點人群，加強職業病防治執法監督，開展重點公共場所和生活飲用水衛生監督檢查，做好飲用水衛生監測工作。

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四、加強醫療服務體系建設，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的服務

大力發展農村衛生服務，建立健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡?？h級醫院主要從事農村地區危重患者的診治，指導鄉鎮衛生院和村衛生室開展醫療衛生服務，培訓鄉村衛生人員；鄉鎮衛生院主要提供公共衛生服務和常見病多發病診治工作，指導村衛生室開展醫療衛生服務；村衛生室主要開展公共衛生服務和一般疾病診治工作。加快實施農村衛生服務體系建設與發展規劃，積極推進農村醫療衛生基礎設施和能力建設。政府重點辦好縣級醫院并在每個鄉鎮辦好一所衛生院，采取多種形式支持村衛生室建設。積極探索鄉鎮衛生院的績效考核評估辦法，鼓勵實行鄉村一體化管理。

完善新型農村合作醫療制度，實現基本覆蓋全國農村的目標。提高中央財政和地方財政對參合農民的補助標準，適當增加參合農民繳費，完善統籌補償方案，擴大參合農民的受益面，提高受益水平。加強新型農村合作醫療基金管理和經辦體系建設，提高管理能力。探索建立穩定可靠的籌資機制，規范基金財務管理制度，加強對定點醫療機構的監督管理，有效控制醫療費用。組織開展建立農民健康檔案的試點工作。

大力發展社區衛生服務。加快城市社區衛生服務網絡建設，完善社區衛生服務職能、工作范圍和業績考核辦法，全面落實發展社區衛生服務的相關政策。轉變社區衛生服務機構服務模式，堅持主動服務、上門服務，逐步建立社區首診、分級醫療和雙向轉診的制度，積極推動醫療保險進社區，切實發揮社區衛生服務的基礎性作用。研究確定社區衛生服務適宜技術，整合城市醫療衛生資源，充分利用城市現有一、二級醫院及國有企事業單位所屬醫療機構發展社區衛生服務。

加強醫院服務體系建設，嚴格服務質量監管。牢固樹立以病人為中心、醫療質量第一的理念，加強醫院管理。堅持為人民服務的方向，強化公共服務職能。加強醫德醫風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。依法規范醫療服務行為，嚴格醫療技術準入，重點強化對器官移植等高新技術的臨床應用管理。切實做好醫院感染控制工作，保證病人醫療安全。規范基本藥物使用，制訂基本藥物使用規范和臨床應用指南，重點抓好抗菌藥物合理應用，完善藥品不良反應監測，建立藥品安全預警機制和應急處置機制。加強醫療急救體系建設，明確工作規范，提高急救服務能力。加強醫院發展規范管理，嚴格控制利用銀行貸款和社會融資盲目發展。積極開展“平安醫院”創建活動，全面推行醫院院務公開制度，接受群眾監督，努力優化醫療執業環境。

進一步轉變衛生部門職能，強化區域衛生規劃，規范資格準入、技術標準、服務質量管理，明確各類醫院功能和職責，建立城市醫院與社區衛生服務機構的分工協作機制。

五、統籌兼顧，積極推動各項工作開展

加強衛生法制建設，積極做好《基本衛生保健法》、《精神衛生法》和《中醫藥法》等衛生法律立法和修訂工作，開展《護士條例》等法規的制訂和修訂。加強衛生標準體系建設，進一步做好衛生普法工作。堅持依法行政，提高依法管理能力。

扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。制定扶持中醫藥、民族醫藥發展的政策措施，加強中醫藥繼承與發展，加快中醫臨床研究基地建設，充分發揮中醫藥在防治重大疾病、應對突發公共衛生事件和基本醫療衛生服務中的重要作用，引導醫療衛生機構采用中醫藥適宜技術。

進一步加強衛生人才隊伍建設，建立健全衛生人員在崗培訓制度，加快公共衛生、全科醫師和農村衛生人員隊伍建設。制定鼓勵政策，推動優秀衛生人員到城鄉基層、到缺醫少藥的地區工作，通過提供臨床服務、開展人員培訓、加強技術指導和物資設備支援等多種形式，加強衛生支農工作。經濟發達地區要加強對貧困地區和少數民族地區衛生事業的對口支援，城市大醫院要與貧困地區和少數民族地區的縣級醫院建立長期穩定的對口支援與合作制度。結合實施“萬名醫師支援農村衛生工程”，組織實施“萬名執業醫師招聘計劃”，招聘執業助理醫師到鄉鎮衛生院工作。建立適宜衛生技術推廣體系，大力推動適宜技術和衛生科普知識進農村、進社區，全面推進基層衛生科技進步。大力加強衛生科技工作，加快推進衛生科技人才隊伍建設。以防病治病為中心，整合優勢醫學科研資源，加強重大疾病防治的科技研究。進一步加強國際衛生交流合作，注重援外醫療技術人員隊伍建設，做好援外醫療工作。

加強干部保健工作。堅持預防為主、防治結合，提高干部保健工作水平，做好各項大型會議、大型活動的醫療保障工作。

2008年是我國衛生發展史上極為重要的一年。做好這一年的衛生工作，關系到我國衛生事業的長遠健康發展。各級衛生部門領導干部要增強責任感和使命感，加強學習，不斷提高領導科學發展的能力和水平，增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性；要堅持求真務實的工作作風，努力抓好各項工作的落實，認真解決[由網站收集整理]影響衛生改革發展的突出問題，積極為人民群眾排憂解難；要發揚勤儉節約、艱苦奮斗的精神，保持清正廉潔，反對鋪張浪費，堅決同各種腐敗現象做斗爭；要以黨的十七大精神為指導，團結和帶領全國600萬衛生工作人員，努力開創衛生改革發展的新局面。