第一篇：團省委書記羅國權同志、副書記袁斌同志在共青團云南省十屆六次全會上的講話

解放思想　與時俱進真抓實干　開拓創新——在共青團云南省十屆六次全會上的講話共青團云南省委書記　羅國權（2002年1月31日）同志們：團省委十屆六次全會是在全省各族人民深入學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話、黨的十五屆六中全會、省第七次黨代會精神，以飽滿的精神奪取改革開放和社會主義現代化建設新勝利的形勢下召開的。我們這次會議的主要任務是，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，進一步學習貫徹黨的十五屆六中全會、省第七次黨代會及團的十四屆五中全會精神，總結去年工作，部署今年任務，討論《共青團云南省委關于加強和改進團的作風建設的決定（討論稿）》、討論通過《關于召開共青團云南省第十一次代表大會的決議（草案）》，進行委員卸職和團內表彰，進一步團結帶領全省各族青年為完成省第七次黨代會確定的工作任務和目標而努力奮斗！過去的一年，是我國社會主義現代化建設取得輝煌成就，綜合國力不斷增強、國際地位進一步提高的一年；是我省改革開放取得新的成績，各項事業蓬勃發展的一年；也是我省共青團事業在繼承中創新，在開拓中前進，承前啟后、繼往開來的一年。在各級黨委的重視和關懷下，全省各級團組織和廣大團干部，講學習、講政治、講正氣，自覺實踐“三個代表”重要思想，按照團省委十屆五次全會的部署，結合各地、各單位實際，狠抓團的思想建設、組織建設、作風建設，有力地服務了黨和政府的中心工作與青年的成長成才，使團的各項事業呈現出良好的發展態勢，為新世紀我省共青團事業贏得了一個良好的開局。基礎工作全面加強。通過召開黨建帶團建工作會議，各地先后出臺了許多黨建帶團建的政策，解決了一些長期困擾和制約共青團發展的現實問題，掀起了黨建帶團建的高潮。“五四紅旗團委”、“紅旗團支部”創建活動不斷深化。新經濟組織、新社會組織、社區建團率進一步提高。團員隊伍不斷壯大，團青比例有較大提高，推優工作成效明顯。團干部的培養、培訓、交流工作取得新的進展，團干部的年齡、知識結構不斷改善，協管工作得到加強。調研工作得到各級團組織的進一步重視，理論建設有了新的進展。重點工作整體推進。各地、各單位從實際出發，按照團省委的總體部署，組織了聲勢浩大的團員“三個代表”學習教育活動，不僅全面提高了廣大團干部和團員青年的思想政治覺悟，增強了實踐“三個代表”重要思想的自覺性和貫徹執行黨的路線、方針、政策的堅定性，全面加強了團的建設、活躍了基層團的組織，也為新形勢下團的思想教育、團員管理、組織發展積累了許多新鮮的經驗。“三項實用技術，萬畝科技示范”活動進一步深化，科技培訓、科技推廣工作不斷加強，農村興業領頭人培養力度進一步加大。青年綠色科技示范園、農村青年股份合作體創建活動成為我省共青團農村工作的重要品牌。保護母親河行動取得新的進展。“青年文明號”、“青年崗位能手”、“青年職工創新創效”活動，內涵不斷拓展，規模不斷擴大，成效進一步顯現。大中學生素質拓展奪杯賽活動穩步推進，“挑戰杯”大學生課外科技活動成績喜人，為推進素質教育作出了貢獻。“三下鄉”活動繼續深入開展。青年志愿者活動、“青年文明校園”、“青年文明村寨”、“青年文明社區”創建活動，成為群眾性精神文明建設的亮麗風景。上海青年志愿者赴滇扶貧接力計劃繼續實施。少先隊“新世紀我能行”、“雛鷹爭章”、手拉手活動進一步深化。青年統戰外事工作不斷拓展。團省委指導省青聯成功召開了省青聯八屆一次全會，青年愛國統一戰線進一步擴大；“瀾滄江——湄公河青年友好之船”成功啟航，為進一步服務省委、省政府提出的“大通道”建設目標，加強與東南亞青年友好交往奠定了良好的基礎。難點工作有所突破。青少年思想政治工作得到新的加強，內容更加豐富、形式更加新穎、載體更加多樣、措施更加有力，針對性、實效性進一步增強，理想信念教育、道德養成教育成效明顯，共青團開展思想政治工作的優勢得到充分顯示。農村團組織依靠科技、面向市場，服務農村青年的增產增收、成長成才的能力進一步增強，路子進一步拓寬。困擾團干部的轉業工作有了大的進展。與此同時，青少年維權工作、預防青少年違法犯罪工作，在省委的高度重視和有關方面的支持配合下，健全了工作機構，完善了工作制度，強化了工作職能，邁上了齊抓共管的良性軌道。特色工作不斷創新。各地、各單位從實際出發，圍繞黨政中心工作，強化團的社會職能、延伸團的工作手臂、拓展工作途徑，開展了大量富有特色的工作，豐富了團的工作內容，有力地推動了各項重點工作的開展，我省邊疆、民族、開放特色的工作格局進一步形成。在充分肯定成績的同時，也要清醒看到我們在工作中還存在許多不足，看到我們的工作與黨對共青團的要求和廣大青年對共青團的希望還存在較大的差距。青年思想政治工作的針對性和實效性有待進一步增強，青年人力資源開發工作有待進一步拓展，團組織和團干部服務青年的手段和方法有待進一步改進，團的組織建設有待進一步創新，團的工作發展不平衡的問題依然存在。這些都是我們今后必須重視和解決的問題。今年，是共和國歷史上極不平凡的一年。我國剛剛加入WTO，又將迎來黨的十六大的勝利召開，我國的改革開放和社會主義現代化建設將步入一個跨越式發展的快車道。今年，也是云南發展史上的又一個關鍵之年。堅決貫徹落實省第七次黨代會精神，全面實施十五計劃，是全省上下全部工作的重心。今年，同樣是云南共青團歷史上的一個重要年份。在我們迎來中國共青團建團80周年的同時，我省還將召開共青團云南省第十一次代表大會，我省共青團事業將邁向一個新的里程。新的形勢給共青團事業帶來新的機遇和挑戰，新的任務要求我們真抓實干，開拓創新。面對現代化建設的宏偉藍圖和共青團事業的美好前景，面對如此多的大事和喜事，全省各級團組織務必自覺實踐“三個代表”重要思想，振奮精神，把謀大局、抓大事、求發展作為今年全省共青團工作的主旋律。謀大局、抓大事、求發展，要求我們必須堅定正確的政治方向。我們必須自覺接受黨的領導，發揚“黨有號召，團有行動”的光榮傳統，自覺把團的事業當作黨的事業的一部分，始終保持同中央、省委的高度一致，把全省各族團員青年的思想和行動統一到黨的路線、方針、政策和中央、省委的重大決策上來，把廣大青年的智慧和力量凝聚到改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中來。謀大局、抓大事、求發展，要求我們必須解放思想、與時俱進。面對我國和我省社會主義現代化建設的宏偉藍圖和艱巨任務，面對加入WTO給我國政治經濟文化帶來的全面的深刻的影響，面對青年群體的發展動態和共青團組織的崇高使命，我們必須用世界的眼光和發展的觀點去觀察現實、把握未來。要通過解放思想，沖破一切不合時宜的觀念、做法的束縛，不斷地進行理論和實踐的創新，把凝聚青年、服務青年、帶領青年的工作提高到一個新的水平，使共青團組織永遠走在時代的前列。謀大局、抓大事、求發展，要求我們必須不斷加大青年人力資源開發工作的力度。我們必須進一步按照“三個代表”重要思想的要求，把服務改革發展大局同服務青年的成長成才，維護和實現廣大青年群眾的根本利益統一起來，從西部大開發和云南改革開放的實際出發，強化“素質興團”的理念，著眼于廣大青年整體素質的提高和一大批優秀青年的脫穎而出，扎扎實實地開展工作，著力提高云南共青團在云南經濟社會發展進程中的人才和智力貢獻率。謀大局、抓大事、求發展，要求我們必須加強團的作風建設。各級團組織和廣大團干部必須強化服務意識，完善服務職能，提高服務水平，把服務作為凝聚青年、教育青年的根本途徑。各級團組織和廣大團員青年必須大力弘揚發憤學習、埋頭苦干、艱苦創業的精神，奮發進取，開拓創新，反對一切因循守舊、形式主義、急功近利的思想和行為，著眼大局，立足服務，以良好的作風促進團的各項事業持續發展。2002年全省共青團的指導思想和任務是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省第七次黨代會精神和團中央十四屆五中全會精神，明確一個主題，突出兩個重點，加強五項工作，真抓實干，開拓創新，全面推進團的各項事業，以飽滿的精神狀態迎接建團80周年和共青團云南省第十一次代表大會的召開，以優異的成績向黨的十六大獻禮。

一、明確一個主題省第七次黨代會明確提出，今后五年經濟社會發展的總體要求是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線不動搖，調動一切積極因素，團結奮進，以加快發展為主題、經濟結構調整為主線、改革開放和科技進步為動力、提高人民生活水平為根本出發點，圍繞建設綠色經濟強省、民族文化大省和中國連接東南亞、南亞國際大通道三大目標，實施可持續發展、科教興滇、城鎮化和全方位開放四大戰略，培育和壯大煙草、生物資源開發創新、旅游、電力和礦產五大支柱產業，扎扎實實打基礎，突出重點抓生態，調整結構創特色，依靠科技增效益，改革開放促發展，推進經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。實現這一發展思路和宏偉目標，對于推動云南在新世紀實現跨越式發展具有十分重要的戰略意義，是包括青年在內的全體云南人民根本利益之所在。實現這一發展思路和宏偉目標，需要全省各族人民的艱苦奮斗、奮發圖強，需要全省廣大團員青年，不辱使命，無私奉獻。因此，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，團結帶領全省各族各界青年為實現省第七次黨代會提出的宏偉目標而奮斗的實踐中建功成才，是當前我省各級團組織必須明確的工作主題。我們要把學習和貫徹省第七次黨代會精神作為當前和今后一段時間的首要任務。要結合各地各單位的實際，組織團干部和團員青年認真學習宣傳、貫徹落實省第七次黨代會精神，圍繞打基礎、調結構、建支柱、興科教等重要任務，動員廣大青年積極投身云南的改革開放和現代化建設的偉大實踐，為云南經濟社會的全面繁榮振興，創造無愧于時代和人民的業績。我們要把“三個代表”重要思想作為自己的行動指南。我們要始終堅持用這一重要思想武裝團員、教育青年；始終堅持用這一標準總結工作經驗，評價工作得失，推動工作發展。全省各級團組織、團干部、團員青年都要走在時代前列，自覺實踐“三個代表”重要思想，成為先進生產力的推動者、先進文化的倡導者、最廣大青年根本利益的維護者。我們要始終堅持服務大局與服務青年的統一。牢固樹立“發展才是硬道理”的觀點，教育青年正確認識前進道路上遇到的困難和問題，發揮組織優勢，面向經濟主戰場，積極探索服務經濟社會發展的途徑和方式，進一步明確工作任務，找準切入點和著力點；堅持服務大局與服務青年的統一，引導廣大青年在建功中成才、在成才中建功，努力提高團組織對我省經濟社會發展的貢獻率。

二、突出兩個重點學習是共青團工作永恒的主線，服務是共青團全部工作的出發點和落腳點。把云南各級團組織建設成為“學習型”組織和“服務型”組織，是當前全省各級共青團組織必須突出的兩個工作重點。這是從共青團的性質、宗旨、目標、任務出發，總結共青團的寶貴歷史經驗，審視當今世界發展潮流和我國社會主義現代化建設的實際，展望未來發展格局必須做出的正確選擇；這也是共青團實踐“三個代表”重要思想，全面加強自身建設，開創工作新局面的重大舉措。“學習型”組織的真諦在于以不斷超越為動力，以終身學習為理念。建設“學習型”組織就要倡導學習風氣、創造學習環境、培育優秀人才。伴隨知識經濟時代的到來，知識取代資本成為最重要的生產要素，人成為知識最重要的載體，學習成為發展的動力、組織的形象、社會的時尚。共青團組織要始終走在時代前列，必須注重學習、善于學習，在不斷更新知識、更新思想的過程中永葆旺盛的生命力。建設“學習型”組織，是云南經濟社會發展對共青團組織的客觀要求。云南要實現跨越式發展，人才是關鍵。發揮共青團的組織優勢，加大青年人力資源的開發力度，最重要的就是要在廣大青年中倡導學習的風氣，創造學習的環境，使廣大青年在學習中提高素質，掌握本領，提高我省青年勞動者的整體素質，為改革開放和現代化建設提供一支數目龐大、素質合格的青年勞動大軍。建設“學習型”組織也是廣大青年對共青團組織的殷切希望。加強學習，提高素質，增強自我發展能力已成為越來越多青年的共識。為廣大青年創造學習的機會和條件，促進青年一代的健康成長，不僅代表和維護了青年的根本利益，也是共青團凝聚青年、昭示青年的重要前提。面對新的形勢和任務，共青團必須把學習鮮明地寫在自己的旗幟上。“服務型”組織的根本在于以強化宗旨為核心，以提高服務水平為原則。建設“服務型”組織就要增強服務職能、完善服務手段、講求服務實效。要始終堅持服務大局的思想，把共青團的事業置身于我省經濟社會發展的全局之中，找準位置，發揮優勢，形成特色，在服務大局中作貢獻、謀發展、樹形象。不斷強化服務青年的思想，把服務大局和服務青年有機統一起來，把服務青年的根本需求和具體需求結合起來，把服務青年的多樣化需求和特殊需求結合起來，深入青年群眾之中，傾聽呼聲和愿望，為青年的學習、生活、工作提供實實在在的幫助。要通過加大服務力度、提高服務水平，促進青年的全面成長，不斷增強共青團對青年的吸引力和凝聚力。團的機關建設必須適應社會轉型的要求，逐步轉變工作職能，把團的各級領導機關建設成為“服務型”的機關，用服務的內容、手段、成效考核檢驗機關建設的成果，作為團的作風建設的一項具體指標。積極探索服務機制建設，使服務工作項目化發展、社會化運作。面對新的形勢和任務，共青團必須把服務鮮明地寫在自己的旗幟上。建設“學習型”和“服務型”組織是當前各級團組織必須認真面對的重大理論和實踐課題，各級團組織務必高度重視，解放思想，大膽探索，并從當前的實際出發，努力在構建學習、工作、人才三個平臺上下功夫、做文章、求實效。我們之所以提出平臺概念，就是要在實際工作中創造一種條件、形成一種氛圍、健全一套機制、推出一批品牌；就是要在整體推進的基礎上，充分凸現工作重點和特色，追求“平地起高臺”的效應；就是要以辦事業的精神、態度、方法著力推進新形勢下我們的各項工作。

（一）構建學習的平臺知識經濟時代是“把人作為發展的中心”的時代，“學習不僅是為了謀生，而且是為了創造生活”，不進則退，成為這個時代的顯著特征。教育青年樹立“終身學習”的理念，為青年的學習創造條件，提供服務，全面提高青年的整體素質和學習能力，既是建設“學習型”組織的前提和建設“服務型”組織的關鍵，也是共青團構建學習的平臺的重要指導思想。構建學習的平臺，應該包括建設學習的目標體系、組織依托、活動載體和機制環境等四個方面的內容。建設學習的目標體系。就是要解決學習的方向問題和動力問題。我們所講的學習，應當是追求人與自然、人與社會和諧發展的素質提高的過程。因此，學習的目標應當是思想素質、政治素質、業務素質、創新素質、人文素質、心理素質的全面發展。要堅持以用科學的理論武裝頭腦為核心。引導青年學習馬列主義毛澤東思想鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，正確把握社會前進的方向，培養科學的世界觀、人生觀、價值觀。要堅持以提高學習能力為重點。引導青年積極追蹤世界科技、經濟、文化的發展動態和趨勢，充分吸收人類創造的文明成果，努力使青年在學習中不斷實現自我超越。要堅持以營造學習環境和條件為基礎。大力宣傳學習對于社會進步、事業發展、青年成才的極端重要性，引導青年把學習當作發展的動力、青年最可寶貴的品質和人生最重要的組成部份，弘揚勤奮學習、發憤成才的風氣。建設學習的組織依托。要以團組織為核心，以青聯、學聯等青年組織為依托，積極引導青年根據社會發展、個人條件、興趣志向組建學習型社團。加強對青年學習型社團的指導、管理和扶持，保證青年學習型社團的健康發展，為青年相互學習、相互交流、共同進步提供切實有效的服務。當前，要以大中學生為重點，以原有的鄧小平理論研究會、讀書會及新世紀讀書俱樂部等學習型組織為基礎，引導各類學習型組織的建立，并逐步向企業、機關、社區、農村延伸，形成和完善青年學習的組織網絡，吸引和帶動廣大青年勤于學習、敏于求知。建設學習的活動載體。要發揚共青團組織善于組織、策劃活動的優勢，在不斷深化“新世紀讀書計劃”的同時，廣泛開展各類學習競賽、學習交流活動，使廣大青年在參與活動中提高加強學習的自覺性，培養科學的學習方法。要拓展向書本學習和向實踐學習的兩條渠道，既鼓勵和指導青年向書本吸取營養，又為青年在實踐中加強鍛煉創造機會和條件。整合團的各類實踐鍛煉活動，如“三下鄉”活動、“博士團行動”等等，使活動載體項目化、社會化。充分發揮青少年活動陣地，如青少年宮、青年之家、新世紀書屋等的作用，為青年開展讀書活動創造良好的硬件條件，推動學習活動載體的陣地化。建設學習的機制環境。一方面，團內要建立鼓勵青年、鼓勵團干部學習的機制，積極為青年學習深造、外出考察、實踐鍛煉創造條件、提供支持、做好服務；另一方面，要建立健全評價、考核、激勵機制，把學習的態度和成效作為考核團員和團干部的重要指標，以表彰獎勵為導向，樹立勤于學習、善于學習的優秀青年典型。與此同時，把鼓勵學習的機制與培養人才、使用人才的機制有機結合起來，并積極爭取納入黨政部門統一管理的軌道。

（二）構建工作平臺工作平臺，是共青團工作項目化、社會化、規范化運作的基礎，是建設“學習型”、“服務型”組織的重要條件。工作平臺構建包括項目體系、信息網絡、政策依托、評價機制等方面。加強項目體系建設。認真總結“希望工程”、“保護母親河行動”等團工作事業化發展、社會化運作的成功經驗，適應社會主義市場經濟發展要求，指導幫助各級團組織開闊視野，整合資源，走社會化的發展路子，實現工作對象向非團員青年延伸，工作載體向學習服務延伸，工作依托向青年組織延伸。加強信息網絡建設。信息網絡的完備，是提高工作水平、完善服務手段、整合社會資源的必備條件。一方面，上級團組織的精神和信息要能快速準確地下達基層組織和廣大團員青年，另一方面，下級組織的動態、愿望和青年的呼聲也要能快速準確上傳至上級組織。因此，這種信息網絡是交互式的、開放的、共享的。按照這樣的要求，必須加強團務信息網絡建設，積極推進團的工作信息化發展。加強政策依托建設。政策依托是共青團各項事業健康、規范、可持續發展的重要支撐，政策環境是團的各項工作步入發展快車道的重要動力。要努力爭取黨和政府出臺更多有利于青少年發展和青少年工作的政策，為團的陣地建設、團的人才培養等方面提供更有力的政策保障。推進青少年事務的立法工作，促進法制化建設。健全科學評價體系。提高團的各級領導機關的宏觀決策能力和指導水平，在工作思路以指令性為主轉化為指導性為主的前提下，建立健全科學的評價體系，將上級考核與下級考核、黨政考核與青年考核有機結合起來，使上級團組織對下級團組織的評價方法更加規范和科學，并以表彰獎勵為杠桿，增強工作的導向性。

（三）構建人才平臺人才是今天最可寶貴的財富，是事業興衰成敗的關鍵。隨著知識更新速度的加快，人才愈來愈呈現年輕化的趨勢。團組織必須增強責任意識和緊迫感，把開發青年人力資源作為一項義不容辭的職責，著眼于云南改革發展的實際，為造就一支規模宏大、門類齊全、素質較高的青年人才隊伍做出自己的貢獻。建設人才平臺，包括成才環境、建功舞臺、激勵機制、隊伍建設等方面的內容。構建育人體系。一是要構建多層次的青少年的思想教育體系。堅持正確的育人導向，全面加強青少年的思想政治工作，引導青少年健康成長。二是要構建多層次的青年人才培訓體系。充分發揮青聯、學聯、青企協、鄉企協等青年組織的作用，依托青少年宮、社區青少年活動中心、農村青年之家、青年綠色科技示范園等陣地，以短期培訓、職業教育、遠程教育等形式，加強青年人才培訓工作。三是要構建實踐育人的活動體系。根據不同行業、不同類型青年的特點，廣泛開展科技成果交流與轉化、“挑戰杯”、“博士團”、“三下鄉”、青年志愿者等豐富多彩的實踐活動，使廣大青年在活動中增知識、長才干。堅持繼承與創新的統一，在豐富各類傳統工作項目和活動的同時，積極探索新的載體、新的形式、新的方法，最大限度地滿足不同層次青年成才進步的要求，使廣大青年得到更多的實踐鍛煉。搭建建功舞臺。實施對接工程。積極探索人才與項目對接、成果向生產轉化的項目和途徑，幫助指導青年人才選擇發展項目，引導青年人才參與產業結構調整和支柱產業構建，鼓勵科技成果向現實生產力的轉化。實施服務工程。引導青年科技工作者、優秀青年農民、城市下崗青年積極創辦民營科技企業、鄉鎮企業和服務產業，為他們提供政策、法律、信息服務；廣泛組織企業青工圍繞企業的技術升級、產品改造、機制轉換等方面開展建功活動，為他們施展才華搭建舞臺。廣泛組織各類建言獻策活動，鼓勵青年關心時事，廣泛參與社會事務，展示聰明才智。健全人才機制。一是要建立健全人才的評價考核機制。堅持正確的人才觀，倡導并形成有利于各類青年人才健康發展的機制環境；堅持物質獎勵與精神獎勵相結合，鼓勵青年人才多出成果、早出成果。二是要建立健全多層次的人才舉薦機制。發揮各類青年組織的作用，利用各種渠道和方式，積極向有關方面舉薦優秀人才，并把這項工作作為日常的一項重要工作。要積極爭取政策環境，把共青團的育才、薦才納入黨政有關部門的管理軌道。三是要建立健全優秀青年人才的引進機制。從云南的實際出發，積極探索“志愿者扶貧接力計劃”、“博士生服務團”等人才柔性流動的引進方式，為當地經濟社會發展招攬海內外的各類專業人才，架設人才流動的橋梁。四是要建立健全人才的使用機制。倡導正確的識人、用人觀和不拘一格的選人、用人方法，努力形成有利于人才成長的寬松的政策和輿論環境。建設三支隊伍。建設人才平臺的目標，就是要為云南的現代化建設培養門類齊全、數目龐大的優秀青年人才大軍。為實現這一目標，必須集中力量加強重點隊伍建設。一是要加強團干部隊伍建設，為黨培養一大批政治思想強、有較高的理論水平和管理經驗、作風過硬、目光遠大、走在時代前列的后備干部隊伍；二是加強大學生隊伍的建設，積極推動素質教育，促進大學生素質的全面發展，特別是創新素質的增強，為我省的現代化建設提供一支素質過硬的專業青年人才大軍；三是加強各類優秀青年人才的培養、凝聚工作，如青年科技工作者、青年綠色產業開拓者、優秀青年企業家等各行各業優秀青年人才，為他們的成長進步和作用的充分發揮提供幫助、創造條件。要以三支隊伍的建設，示范更多青年的成長進步。

三、加強五項工作根據今年的形勢任務，各級團組織要堅持黨建帶團建，全面推進團的各項事業。要進一步加強工作協調，保證基層黨建帶團建工作的有關精神進一步得到貫徹和落實。各級團組織要統一思想，提高認識，全面加強思想政治工作、團的組織建設、團的作風建設、團的理論研究、團的形象展示等五個方面的工作，為我省共青團事業的長遠發展打下堅實的思想基礎、理論基礎、組織基礎、工作基礎。

（一）從道德建設入手，加強團的思想政治工作。為黨教育和塑造好青年，是黨交給共青團的光榮任務，也是共青團重要的政治優勢。各級團組織和廣大團干部要抓住當前全黨全社會貫徹落實《公民道德建設實施綱要》的有利時機，推進青少年道德建設，提高團的思想政治工作的水平。各級團的干部首先要提高認識，深刻認識推進青少年道德建設對于弘揚先進文化，提高青少年整體素質，促進物質文明與精神文明協調發展，全面推進建設有中國特色社會主義偉大事業的重要意義，進一步明確青少年道德建設的指導思想、方針原則和工作內容，不僅要成為公民道德建設的模范，而且要成為青少年道德建設的積極推動者。各級團組織要根據道德建設的基本內容，廣泛尋求道德建設的活動載體，利用各類青少年教育陣地，掀起青少年道德建設的高潮。要不斷總結實踐經驗，根據不同群體青年的道德水準，有重點、分層次地推進，努力增強工作的針對性和實效性。要加強優秀典型的樹立和宣傳，為青少年樹立生動的榜樣，積極營造推進青少年公民道德建設的濃郁氛圍，為全民道德素質的提高，為推動社會主義精神文明建設做出新的貢獻。

（二）從壯大隊伍入手，加強團的組織建設。隊伍建設是組織建設的重要內容。不斷壯大團員隊伍，是增強團組織吸引力、凝聚力、戰斗力的現實要求，對于鞏固和擴大黨在青年中的執政基礎具有長遠的意義。各級團組織必須認真分析團的組織發展的狀況，總結團的組織發展的經驗，努力尋求解決各種困難和問題的方法和途徑。要加大發展團員力度。進一步解放思想，敞開大門，讓符合和基本符合團員標準的青年加入到團的組織中來，大幅度提高團青比例。要加強團員的管理，積極探索流動團員雙重管理的措施與方法，形成適應青年人才流動的團員管理新模式。要加快在新經濟組織、新社會組織、社區中建團的步伐，要努力爭取各方面的支持與配合，本著先建立后規范、邊建團邊活動的工作方針，使更多的新經濟組織、新社會組織、社區盡快建立團的組織，努力擴大團組織對青年的覆蓋率。要加強對各種青年組織的教育和引導，努力形成以共青團為核心，以各種青少年組織為依托的組織網絡，不斷提高共青團工作的社會化水平和對青年的影響力。

（三）從服務青年入手，加強團的作風建設。加強和改進團的作風建設，事關團的形象和作為。這次全會將專門討論通過加強團的作風建設的決定。團的作風建設的核心，就是要密切團組織、團干部同廣大青年的聯系。團的作風建設的好壞，應該主要由服務青年的內容和實效來衡量。通過服務水平的提高，不斷增強團組織對青年的吸引力和凝聚力。服務青年就要熱愛青年、了解青年。各級團組織和廣大團干部要充分發揮黨和政府與青年之間的橋梁與紐帶作用。培養和升華熱愛青年的情感，與青年真心誠意交朋友，滿腔熱情地關心他們的成長與進步；經常深入到青年群眾之中，和廣大青年打成一片，了解青年的學習、工作與生活，了解他們的喜怒哀樂，傾聽他們的呼聲和建議，理直氣壯地維護他們的合法權益。服務青年就要堅持從大處著眼、小處著手。既要服務青年學習成才的根本需求，代表和維護他們成長進步的根本利益，推動青少年法律和政策的制定和完善，又要為他們多元化的具體困難提供實實在在的幫助，特別要加大對弱勢青年群體的服務力度，讓他們更多地感受到社會的溫暖，鼓勵他們奮發自強，與其他青年一道共同進步。服務青年就要努力提高服務青年的能力和水平。要強化服務手段，構建以團組織和相關青年組織為依托，以服務項目和活動為載體，以服務陣地為基礎，以工作機制為保障的青年服務體系，做到對最廣大青年的有效覆蓋和有效服務。突出服務的互動性，注重服務的導向性，推動服務的有形化和社會化。

（四）從調查研究入手，加強團的理論建設。團的理論研究風氣的形成，代表著團組織和團干部積極進取，勇于探索的精神風貌；團的理論研究的成果多少，反映著團的整體工作水平的高低。近年來，我們在團的理論建設方面取得了一定的成績，但與飛速發展的社會形勢和我們的工作實踐相比還很不相適應。今年，我們將召開共青團云南省第十一次代表大會，全面總結過去五年的工作經驗，對未來五年工作進行部署。能否吃透團情、制訂正確的發展思路，關系到未來五年我省共青團事業的可持續發展。各級團的組織必須在這次全會后，重視和加強團的調查研究。必須倡導理論研究的風氣，弘揚深入實際、求真務實的精神，團的各級領導干部要帶頭開展調研，爭取在團代會前涌現一大批理論研究成果。從當前的實際出發，團的調查研究工作必須突出重點。特別要緊密結合加入WTO的實際，青少年生存發展狀況與青年群體變化的動態，青年對團組織的希望與要求，青年組織在經濟社會發展進程中的“位”與“為”等重要的問題開展調研。要通過各級團組織和廣大團干部的共同努力，逐步建立我省共青團未來五年發展的理論框架，為共青團事業新的發展提供動力和支撐。

（五）從宣傳工作入手，加強團的形象展示。加強團的形象展示有利于統一思想、鼓舞士氣、凝聚青年、昭示青年。今年大事多、喜事多，是展示團的形象的極好機會。各級團組織要從宣傳工作入手，充分利用五四運動83周年、建團80周年、共青團云南省第十一次代表大會召開的有利時機，利用各種媒體，宣傳80年來中國共青團走過的不平凡歷程，展現改革開放以來我省青年工作取得的輝煌成績，展示各個時期優秀青年的風采，讓青年進一步受到生動的教育和鼓舞，讓社會進一步了解共青團的歷史和業績，為建團80周年和五四紀念活動營造良好的輿論氛圍，為共青團云南省第十一次代表大會的召開作好思想上、理論上、組織上的準備。同志們，過去的一年是值得我們自豪的一年。通過各級團組織和團干部的共同努力，我們將云南共青團的事業又向前推進了一步。完成今年的工作，意義重大，影響長遠。希望各級團組織和廣大團干部認清形勢，明確任務，解放思想，開拓前進，全面推進我省團的各項事業，創造更加出色的工作業績！解放思想求發展　轉變作風抓落實——在共青團云南省十屆六次全會上的總結講話共青團云南省委副書記　袁　斌（2002年2月1日）各位委員、同志們：在省委的親切關懷下，經過與會同志的共同努力，團省委十屆六次全會已經圓滿完成了會議的各項議程，達到了預期的目的，今天下午就要結束了。現在，我受團省委常委會的委托，作本次會議的總結。

一、會議的主要特點本次會議是在全省各級團組織深入學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話、黨的十五屆六中全會、省第七次黨代會和共青團十四屆五中全會精神的形勢下召開的。會上，大家認真聽取了省委常委羅正富同志代表省委所作的重要講話；聽取討論了羅國權同志代表團省委常委會所作的題為《解放思想，與時俱進，真抓實干，開拓創新》的講話；審議通過了《關于召開共青團云南省第十一次代表大會的決議》和《共青團云南省十屆六次全會關于團省委委員卸職的確認案》；討論了《共青團云南省委關于加強和改進團的作風建設的決定》和《共青團云南省委二00二年工作要點》；剛才又表彰了2001年度團內目標管理先進集體、“云南省五四紅旗團委”、“云南省紅旗團支部”。會議期間，大家暢所欲言，共商共青團的工作，共謀云南共青團事業的發展。會議氣氛熱烈，取得了良好的效果。

1、這是一次解放思想的大會。解放思想，實事求是是我們黨的思想路線，也是我們這次會議一個十分鮮明的特點。這次會議的主要精神，體現在省委常委羅正富同志的講話和團省委書記羅國權同志的報告中。羅正富同志的講話通篇貫穿了江澤民同志“三個代表”的重要思想，結合學習貫徹省第七次黨代會精神，高屋建瓴，給團組織和廣大團員青年提出了新任務、新要求，為我省共青團工作解放思想、促進發展指明了正確的方向。羅國權同志的報告，既客觀地總結了去年的工作，又分析當前工作中存在的不足；既辯證地分析了當前各級團組織面臨的形勢和任務，又從共青團的性質、宗旨、使命要求出發，審視時代發展潮流和我國現代化建設實際，響亮地提出了建設“學習型”、“服務型”組織及構建學習的平臺、工作平臺、人才平臺等富有開創性的工作思路，集中體現了全省各級團組織和廣大團干部思想解放的成果。

2、這是一次明確任務的大會。這次全會，我們學習了中央、省委、團中央的有關精神，聽取了省委領導的講話和團省委書記的報告，討論了《共青團云南省委2002年工作要點》和《共青團云南省委關于加強和改進作風建設的決定》。通過學習和討論，使我們進一步明確了黨對共青團工作的要求、當前我們面臨的形勢和任務、今年工作的主題和重點、思考問題的方法，這對各級團組織結合實際開展工作具有十分重要的意義。

3、這是一次團結奮進的大會。大家反映，無論是省領導的講話還是國權同志的報告，都激發了同志們的熱情，增強了搞好工作的信心。在這次會議期間，與會的全體同志以對共青團事業的高度事業心和責任感，精力集中，精神飽滿，認真聽取報告，主動思考問題，積極參加討論，著眼于大局，著眼于長遠。在許多重大的問題上形成了新的共識。會議始終洋溢著團干部身上所特有的朝氣和活力，始終充滿著隆重而熱烈的氛圍。與會的同志一致表示回去后要把這次全會的精神學習好、貫徹好、落實好。

4、這是一次求實創新的大會。同志們反映，會議的安排務實而有新意。在分組討論重要文件材料時，首次打破了按照青農、城青、學校三大系統進行分組的傳統做法，采取混合編組，使來自不同戰線的同志有了更多相互學習、相互交流的機會。在表彰安排上，既體現了去年年初的工作安排，又根據基層同志的意見，實事求是地對獎項的設置和獎勵辦法做了大的調整，并對今年地州市團的考核辦法進行積極探索。更為重要的是，全體與會同志在討論文件過程中所體現的務實精神，大家既實事求是地總結經驗，又科學客觀地正視問題，既辯證地看待形勢，又務實地謀劃未來，敢于沖破傳統觀念、做法的束縛，提出了許多富有建設性、前瞻性的意見和建議。

二、會議的主要收獲

1、統一了思想、明確了責任。通過學習和討論，全體與會同志對“三個代表”重要思想有了更加深刻的理解，對省情有了更全面的認識，對當前共青團工作面臨的形勢和任務有了更全面的把握。大家一致認為，面對新的形勢和任務，各級團組織、團干部必須解放思想、與時俱進；把“三個代表”重要思想的學習和貫徹省第七次黨代會精神作為當前和今后一段時間的首要任務，把廣大青年的熱情和智慧凝聚到我省改革開放和現代化建設的偉大實踐中來；必須堅持服務大局與服務青年的統一，著眼于我省改革發展的實際和青年成長成才的根本要求，加大青年人力資源的開發力度，著力提高團組織對經濟社會發展的貢獻率；必須加強團的作風建設，牢記服務宗旨，完善服務職能，提高服務水平，弘揚發憤學習、埋頭苦干、艱苦創業的精神。這次會議，使全體與會團干部在新形勢下實現了思想的統一。

2、理清了思路、明確了目標。大家對羅正富同志的講話和羅國權同志的報告反響強烈，認為兩個講話，集思想的高度性、工作的指導性于一體，不僅對當前團的各項工作具有很強的指導性，而且對于今后一段時間我省共青團事業的發展都將產生重要的影響。通過學習和討論，大家的思路更清晰、目標更明確。大家一致表示，面對共青團事業面臨的機遇和挑戰，務必明確工作的主題，團結帶領廣大青年為實現省第七次黨代會的目標建功成才；務必把學習和服務鮮明地寫在自己的旗幟上，努力構建學習、工作、人才平臺，把各級團組織建設成為“學習型”、“服務型”組織；務必從新的形勢和要求出發，把謀大局、抓大事、求發展作為今年工作的主旋律，努力加強團的思想建設、組織建設、作風建設、理論建設和形象展示，以飽滿的精神狀態迎接建團80周年和共青團云南省第十一次代表大會的召開，以優異的成績向黨的十六大獻禮。

3、振奮了精神，增強了信心。大家認為，當前共青團事業既面臨巨大的挑戰，又面臨十分難得的機遇，我國、我省現代化建設的宏偉藍圖和黨對共青團工作的要求、廣大青年對共青團的希望，催人奮進。我們這一代團干部注定要肩負重任、開拓創新、艱苦創業，履行好黨賦予的神圣使命，是我們的光榮和責任。大家還感到，這次全會所體現的開拓創新精神、求真務實作風，鼓舞人心。通過學習和討論，更深切地感受到了共青團事業的前途和希望，信心更強、干勁更足了。

4、為我省第十一次團代會做了思想上、工作上的準備。今年，我們將召開第十一次團代會，全面總結過去五年的工作，規劃未來五年的任務。我們這次全會是在團代會召開前夕召開的一次重要會議。我們這次全會提出的目標、任務，既立足當前，又著眼未來；全會提出的觀點和思路既指導當前的實踐，又為今后一段時間的工作提出了探索的方向。我們這次會議所達成的共識，將成為第十一次團代會召開的思想基礎，這次全會提出的方向將成為第十一次團代會要研究和解決的理論課題。因此，這次全會的成功召開為十一次團代會的召開做了重要的鋪墊和準備。

三、關于抓好會議精神貫徹落實問題

1、要貫徹落實好會議精神，就必須統一思想，凝聚力量統一思想是統一行動的前提，是凝聚人心，凝聚力量，調動一切積極因素，為實現共同目標而奮斗的重要保證；統一思想才會實現大團結，大團結才能成就大事業。統一思想，必須有旗幟，有主心骨。這個旗幟、這個主心骨就是鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想。統一思想，就是要把廣大團員青年的思想統一到鄧小平理論和“三個代表”要求上來，統一到省第七次黨代會的精神上來，統一到這次全會的總體要求和部署上來。統一思想，深入學習是保證。學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想，是推動統一思想的重要保證。知之愈明則行之愈篤，社會主義現代化建設的任務越重，學習的任務也就越重。進入新世紀，面對新的歷史任務，我們要實現思想上的高度統一，就必須在去年全省團員“三學”活動的基礎上，把學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話的熱潮向深度和廣度推進。一是要準確把握“七一”重要講話的博大內涵，深刻領會對于共青團事業發展的重大指導意義，深刻理解“七一”重要講話提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，在解放思想中統一思想。二是要深刻認識“三個代表”重要思想是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展，真正懂得在新的歷史條件下，堅持“三個代表”重要思想就是堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論。我們要在深入學習“七一”講話和“三個代表”重要思想的基礎上統一思想，在統一思想的基礎上統一行動，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態、真抓實干的工作作風，同心同德促進發展。

2、要貫徹落實好會議精神，就必須統籌兼顧、突出重點今年是團省委各項工作任務十分繁重的一年，我們的工作千頭萬緒。如何在這繁雜的頭緒中抓住一些關鍵的、主要的、牽一發而動全身的工作，做好做實，抓出成效，對于完成全年的工作任務顯得極其重要。一是要繼續深入學習貫徹好江澤民同志“三個代表”重要思想。全團要把深入學習貫徹好江澤民同志“三個代表”重要思想作為首要任務來抓。要注意總結去年學習教育活動的成功經驗，不斷把學習教育活動引向深入。要在普遍學習的基礎上突出重點。在學習內容上，重點引導團員青年深入學習江澤民同志“七一”重要講話。要在準確把握和深刻領會“七一”講話與時俱進的理論品質和講話提出的一系列新思想、新觀點、新論斷方面下功夫，深刻領會精神實質。在學習對象上，要在重點抓好團干部、大學生和青年骨干的同時，把覆蓋面擴大到絕大多數的團員青年中。尤其是農村團組織，要以現在開展的農村黨員“三學”為契機，力爭同步實施。要使“三個代表”重要思想真正在廣大團員青年中入腦、入耳、入心。要發揚理論聯系實際的學風，按照“三個代表”的要求，研究團的工作和團的建設中出現的新情況、新問題，把“三個代表”重要思想作為新時期共青團工作的根本指針和衡量團的一切工作的根本標準，把“三個代表”的要求切實貫徹落實到團的各項工作中去。二是要進一步加強和改進青少年思想政治工作。加強思想政治工作，核心是理想信念教育，基礎是思想道德建設。培育“四有”新人是共青團全部工作的目標。大力加強青少年思想政治工作是團組織必須常抓不懈的一項重要工作。當前的青少年思想政治工作，要以《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實為重點，要堅持用科學理論武裝青年，用愛國主義精神凝聚青年，用改革開放的光輝成就鼓舞青年，用新世紀的奮斗目標激勵青年，用英雄模范的先進事跡感召青年，用社會主義法制建設的要求約束青年，全面提高一代青少年的整體素質。要抓住今年十六大的召開，建團80周年的有利時機，抓住七一建黨節、十一國慶節、五四青年節等重要節慶紀念日，廣泛深入地開展黨史、團史、國情教育，把愛國主義教育活動和理想信念教育活動引向深入，幫助廣大團員青年進一步堅定對馬克思主義的信仰、走建設有中國特色社會主義道路的信仰、對改革開放和現代化建設的信心、對黨和政府的信任。三是要堅持基層黨建帶團建，切實加強團的自身建設。團的建設是團的工作的基礎和保障。新形勢，新任務賦予了共青團新的歷史使命，也對團的組織建設提出了更高的要求。以發展為重點，加強團員隊伍建設。要繼續敞開團的大門，積極主動地把那些符合和基本符合條件的青年吸收到團組織中來，變團外教育為團內教育和管理，切實發揮好團組織作為學習共產主義、培育“四有新人”的“大學校”的作用。要加大農村、中學、社區和非公經濟組織中發展團員的工作力度，大幅度提高團青比例，努力完成團省委下達的團員發展指標。以教育為重點，加強團干部隊伍建設。要選配好團的領導班子，加強團干部特別是領導干部的思想政治教育，不斷增強團干部的政治意識、大局意識、創新意識、服務意識。團干部要樹立“要立志做大事，不要立志做大官”的思想觀念，積極落實團干部培訓計劃，不斷加強理論、業務素質培訓，提高團干部的領導水平和解決復雜矛盾的能力。以創建為載體，不斷活躍基層團組織。要繼續加大基層創建“五四紅旗團委”、“紅旗團支部”的力度，以服務青年為突破口，以團建創新為動力，全面提高基層團建的水平，活躍團的基層組織。堅持黨建帶團建，加強基層組織建設。要認真抓好全省基層黨建帶團建工作會議精神的貫徹落實，逐步建立健全起有效的工作機制。要制定和完善各地區、各單位落實目標任務的具體計劃，并作好在黨組織直接領導下的實施工作。要加快非公經濟、新的社會組織、社區、街道的建團工作，擴大團的組織和工作的覆蓋面。要強化團員意識教育，規范活動儀式，創新團的組織設置和管理機制，不斷增強團組織的凝聚力和戰斗力。四是要全面推進各項事業的發展。團的事業是一項宏偉的系統工程，一項與時俱進的事業。各級團的干部，特別是團的縣以上領導干部，要加強調查研究，以辦事業的精神、態度和方法來謀劃團的發展。要背靠黨政，面向青年，議大事、懂全局、管本行，在黨政所急、青年所需、共青團所能的結合點上做文章，不斷提高工作成效。這次團省委提出的工作思路和要求，僅僅是團的事業發展工作的一個“綱”，各地各單位要結合本地區、本單位團的工作的實際，大膽創新、積極探索，創造百花齊放、蓬勃發展的工作局面。

3、貫徹落實好會議精神，就必須勇于創新、積極推進由于我們所處工作環境、對象的情況千差萬別，我們未來的道路上還將遇到許多的新情況、新問題，我們沒有現成老師可以請教，唯有勇敢地去闖、去試才是唯一出路。各級團的領導干部一定要強化創新意識，敢于打破舊的思想、舊的觀念、舊的體制，結合自身實際，從黨政的要求出發，從青年的需要出發，從團的發展出發，創新思想、創新觀念、創新機制，不斷開拓新的道路，創造新的業績。團的干部必須學會處理做事與做官、做人與做官的關系，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，做到堂堂正正做人、清清白白為官、老老實實用權、全心全意為青年服務。團干部要把團的工作作為一項崇高的事業，始終保持一種昂揚向上的斗志，一種忘我工作的境界，一種不達目的誓不罷休的精神，群策群力，奮發進取。

4、要貫徹落實好會議精神，就必須轉變作風、務求實效團的作風建設關系到團的生死存亡。加強和改進團的作風建設是今年團的自身建設的一項重點。要重點加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題。青年正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，處在學習知識、經受鍛煉、增長才干的重要階段，處在走上社會、開創事業、尋求發展的起步過程。青年的這種心理特性、生理特性和社會特性，決定了青年也是一個極需關懷、幫助、服務的群體。要把保持同青年的密切聯系作為作風建設的核心，將服務青年的工作落到實處。要服務好青年，就要用發展變化的眼光來認識和看待青年，不斷增強服務的意識；要服務好青年，就要能客觀公正認識和理解青年的各種需求，堅持把是否在為青年的根本利益和切身需求服務作為我們工作優先考慮的一項重要內容；要服務好青年，就要在為不同層次青年的具體需求上下功夫，就要做聽青年呼聲，體貼青年冷暖，解決青年所需；要服務好青年，就要注意挖掘和整合各種資源，建立完善的工作手段保障機制，不斷增強服務的機能和成效。務求實效是我們的工作目標，也是一種工作的方法。我們的工作要取得突破和成效，深入調查研究是基礎。解決問題先要發現問題，發現問題就需要大興調查研究之風。江澤民總書記指出，堅持做好調查研究這篇大文章，是我們的謀事之基，成事之道。中央要求，把今年作為轉變作風年，調查研究年。全省各級團干部要深入基層，深入青年，深入第一線，認真調查研究，在務求實效上下功夫。名必有實，事必有功。該抓的工作必須認真抓，該管的事情必須認真管，該督促檢查的必須嚴格督促檢查，有了規章制度必須嚴格遵循。要結本地區、本單位的實際，抓緊解決那些影響工作發展的重大問題，整體推進團的事業蓬勃發展。各位委員、同志們，“乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。這次會議是解放思想求發展的會議，也是轉變作風抓落實的會議。要完成會議提出的各項工作任務，需要全團上下攥緊拳頭，齊心協力；要推動云南共青團事業的全面發展，需要全團上下在創新上思考、在務實上著力。讓我們在中共云南省委的正確領導下，解放思想，與時俱進，真抓實干，開拓創新，為實現省第七黨代會確定的奮斗目標不懈努力。

第二篇：汪洋同志在廣東省委十屆二次全會上的講話

汪洋同志在廣東省委十屆二次全會

第一次全體會議上的講話

——努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵

汪 洋

廣東是中國改革開放的先鋒、理論創新的熱土。改革開放以來我們黨許多標志性的理論創新成果都是首次在廣東提出的。上世紀70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發表了著名的南方談話，要求繼續解放思想，推進改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創新優勢，更上一層樓，率先基本實現社會主義現代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學發展觀的思想，要求廣東加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發展才引領全國風氣之先，實現了歷史性的飛躍。當前廣東的發展已經站在了一個新的歷史起點上，正處于經濟社會發展全面轉入科學發展軌道的關鍵時期。廣東作為改革開放的先行區、科學發展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應該成為實踐科學發展觀的排頭兵，以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實踐科學發展觀上闖出一條新路。

一、科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想

科學發展觀是馬克思主義與中國實際相結合產生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化，必須堅定不移地深入貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀真正落實到工作中，體現在行動上，做科學發展觀的忠實實踐者和執行者。

一是，把握當前經濟社會發展的階段性特征，我們必須充分認識貫徹落實科學發展觀的緊迫性。進入新世紀新階段，我國發展呈現出一系列新的階段性特征，黨的十七大報告從八個方面對此進行了系統闡述。這些階段性特征表明，我們發展已經具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰。比如，長期積累的結構性矛盾和粗放型增長方式問題突出，城鄉、區域發展不協調，資源、環境壓力增大，可持續發展任務艱巨等等。這些問題看起來是經濟問題，實際上也是政治問題。它不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。30年前，“以階級斗爭為綱”使國民經濟已經處于崩潰邊緣，如果當時不果斷地轉入以經濟建設為中心，不搞改革開放，我們的政權就不會鞏固，社會主義中國也不會巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發展又到了一個關鍵階段，如果不實現科學發展，我國的經濟發展將難以持續，社會將難以穩定，共同富裕目標也將難以實現。科學發展觀正是把握當前我國經濟社會發展階段性特征提出的重大戰略思想，是破解發展難題，實現全面建設小康社會新勝利的重要法寶。深入貫徹落實科學發展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發展是發展的根本目的，我們必須充分認識貫徹落實科學發展現的針對性。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護的根本所在。以人為本，是科學發展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進人的全面發展，讓老百姓享受改革發展成果，過上好日子。然而，現在有的地方片面追求總量增長，犧牲環境，浪費資源，甚至直接損害勞動者和人民群眾的合法權益。結果，經濟增長速度上去了，但人的收入并未相應增加，有些生活質量反而下降，幸福感反而減少。這些問題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調動廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護改革發展的人也會變成改革發展的阻力。這是一個關系發展目的、執政能力的大問題。我們必須認識到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發展的目的。科學發展觀針對的就是“見物不見人”的發展誤區。

三是，把握實現社會主義現代化的發展進程，我們必須充分認識貫徹落實科學發展現的艱巨性。科學發展觀是指導社會主義現代化建設的行動指南，但要真正落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展，任務非常艱巨。主要是：不少同 2 志習慣了傳統的發展觀念和方式，要完全扭轉過來不容易；過去我們很多的制度不適應科學發展的需要，但要形成一套符合科學發展觀要求的體制機制，也不容易；深入貫徹落實科學發展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實有效的政策是一項復雜而艱巨的任務；最后，完善決策，使之符合科學發展觀要求，也是一項要求高、難度大的工作。同時，科學發展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實科學發展觀變為廣大人民群眾的自覺意識和行動，同樣是非常艱巨的任務。因此，必須克服急功近利的政績觀，把科學發展觀作為我們長期堅持的重要指導方針，一屆接一屆地堅持下去，一屆接一屆地落實到底，這樣才能不斷開創科學發展的新局面。

二、深入貫徹落實科學發展觀，是廣東全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的當務之急

改革開放以來，廣東發展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，推動經濟社會初步轉入科學發展軌道。但是，站在新的歷史起點上，以“排頭兵”標準審視自己，必須清醒看到我們在深入貫徹落實科學發展觀中的困難和不足。

一是，經濟發展較快，但發展不夠全面，社會事業發展和社會管理相對滯后。教育發展水平有待提高，2007年全省高校毛入學率為25.6％，低于浙江、江蘇5個百分點以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區第22位。醫療衛生保障有待加強，2006年全省每千人口擁有醫生數1.6人，僅與全國平均水平基本持平。外來人口增多，社會管理難度加大，社會矛盾日趨凸顯，社會治安形勢不容樂觀。

二是，經濟總量大，但發展方式仍然粗放，經濟結構不夠優化和自主創新能力不強。傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益的發展模式尚未根本轉變。產業競爭力不強，核心技術和關鍵技術掌握不多。IT領域的專利85％來自國外，高新技術企業對外技術依存度在70％以上；研發投入占GDP比重僅為1.2％，低于全國1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉區域發展有了新的進步，但發展不夠協調，發展不平衡狀況有待改善。從城鄉看，全省城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴大到2006年的3.15倍；從區域看，2006年東西兩翼和粵北 3 山區的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方財政一般預算收入中，珠三角占67.0％，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，資源環境保護得到加強，但可持續發展的壓力較大，資源和環境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當于全國平均數的1／3，遠低于聯合國劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2％的省控斷面水質劣于五類，珠三角空氣質量下降，農村和農業面源污染較重，環境安全形勢較為嚴峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經濟增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉居民的生活品質有待提升。人民群眾的收入增長未能與經濟增長水平相同步，2001——2006年，全省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入平均每年實際增長分別為3.5％和6.7％，明顯低于全省人均GDP增長12.5％的速度，也低于同期全國人均收入增長水平；2006年城鎮居民和農村居民恩格爾系數分別為36.2％和48.6％，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關心最直接最現實的利益問題還有待進一步解決。

這些年來，我省經濟社會發展能夠取得較好的成績，是貫徹落實科學發展觀的結果。目前之所以還存在這樣那樣的問題，一方面是我省發展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實科學發展觀還不夠深入，推動科學發展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時間制定對策，解決上述問題，廣東全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的目標就難以實現，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實科學發展觀的力度的的確確是當務之急。

三、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須進一步解放思想，轉變觀念

解放思想是正確行動的先導。翻開歷史畫卷，一部人類發展史就是一部思想解放史。回顧我國改革開放的歷程，思想解放同樣是推動我們前進的動力。1978年關于真理檢驗標準的大討論，破除了“兩個凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。改革開放初期，中央創辦經濟特區，實行對外開放，把我們從長期閉關自守狀態中解放出來。九十年代初鄧小平同志發表南方談話，把人們的思想從計劃經濟的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段。實踐 4 充分證明，解放思想是掃除障礙、引領發展的“法寶”。改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是思想解放的結果。廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。圍繞深入貫徹落實科學發展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學習討論活動。我在這里先講幾個問題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強憂患意識。

事物發展的辯證法告訴我們，形勢越好，越要增強憂患意識。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，這對我們具有很強的針對性。我最近在與省委常委一班人談心時，大家也都從不同層面提出了這個問題。當前提出增強憂患意識不僅不會否定大好形勢，而且清醒認識大好形勢下存在的問題，才能夠更好地鞏固和發展大好形勢。中國治國古訓就有“生于憂患而死于安樂”之說。在這方面，日本民族的優點很值得我們學習。日本國土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識深深地植根于民族精神之中，因此善于學習、創新和創業，由此造就了由一個國土資源小國迅速崛起成為世界經濟強國并長期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經濟大國，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒”的電影，說明日本人的憂患意識多么強烈啊！實際上憂患意識是對歷史必然性和事物發展的一種精神內醒，有助于我們辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣。

廣東從1985年至今，經濟總量已連續23年居全國第一，主要經濟指標也長期排在前列。面對大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，長期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽慣了別人的贊譽，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產生某種優越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識，導致不思進取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個特點，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發展水平對比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再從人口和就業變動情況來分析，這10年間，我省總人口凈增1644萬人，遠遠高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。我省年末就業人員從3641萬人增加到5250萬人，增加了1609萬人，年均增長3.7％，大大高于浙江的1.9％、山東的1.3％、江蘇的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一個勞動力新創造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。這說明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產出。再從全社會固定資產投資看，這10年間我省年均增幅為13.3％，僅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江蘇的17.8％和山東的21.7％。兄弟省市總體上用工增長慢、投入增長快，這“一慢一快”，加上我省總人口增長遠遠高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續拉大與他們在人均發展水平上的差距。又比如，我省區域發展的協調性不如江浙等省。去年我省地區發展差異系數（從0到1，數值越大表明差異越大）為0.77，高于全國平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告訴我們，推進科學發展如逆水行舟，不進則退。我們必須增強憂患意識，否則，不但不能當好科學發展的排頭兵，甚至連原有的地位和優勢也會喪失。

第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報告指出，當代中國同世界的關系發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。要統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維。作為改革開放前沿的廣東，更應該樹立世界眼光。

首先，廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。經過近三十年的對外開放，廣東經濟已經成為世界經濟的組成部分。多年來我省外貿進出口和利用外資總額分別占全國的1／3和1／4左右。2006年外貿依存度高達160.4％，其中出口依存度達91.9％。從某種意義上說，世界政治、經濟的變化對我們的影響甚至大于國內政策的影響。比如，美國次貸危機、美元匯價下跌、國際石油和糧食價格持續走高，對我省資產價格波動、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價上漲都產生了不容低估的影響。不樹立世界眼光，就不能預見來自國際的風險，就不能應對經濟生活的變化。

其次，國際競爭形勢的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國加入WTO 6 時間不長，我們不熟悉的東西還很多，各種新標準、新規則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個“學生”。只有樹立世界眼光，甘當學生，當好學生，才能變成“先生”，才能參與競爭規則的制定，搶占更加廣闊的市場。我省的中興通訊公司，從1995年就開始實施國際化戰略，經過十幾年發展，不僅在一些技術領域達到了國際先進水平，而且他們參與制定的國際標準也進入了國際先進行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可數。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國內是經濟發展的“第一世界”，我們的戰略取向應當是建立現代產業體系，提高產業國際競爭力。因此我們必須認清當今國際產業與科技發展大勢，瞄準國際上現代產業的最高水平進行結構調整，這樣才能真正搶占現代產業發展的先機。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點，海洋文化與開放意識濃厚。近代以來，林則徐在廣東成為“中國睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國最早的留美學生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強調要“內審中國之情勢，外察世界之潮流”，學習世界上的先進知識和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數為全國之冠。改革開放以來，廣東又是第一個面向世界尋找發展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國第一家中外合資合作企業。

廣東擁有一個面向世界的優越地理條件，3300多公里的海岸線使我們少了內陸地區難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開拓開放上，留給了我們那樣多寶貴的經驗，給我們打下了這樣好的基礎，我們沒有理由不在用世界眼光謀劃發展方面繼續走在全國的前列，沒有理由不為中華民族復興于世界民族之林作出新的更大貢獻。廣東近現代的歷史為廣東創下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創造些什么？這個問題應當嚴肅地擺在我們面前！樹立世界眼光，必須繼續解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計劃經濟影響的束縛，以全球視野、戰略思維去謀劃未來發展。

第三，克服“見物不見人”的觀念，堅持以人為本。

滿足人們日益增長的物質和文化生活需要是經濟社會發展的根本目的。改革開放初期，我們處于一個物質極其匱乏的時代。那時候發展經濟首先是要解決人民群眾的溫飽問題，因此，突出“物”、強調“物”，是必要的。但經過三十年的發展，追求物質財富的增加甚至是追求GDP的增長，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變為了目的。“見物不見人”的觀念成為其典型的思想特征。人們在強調“做大做強”的同時，常常忘記了為什么要做大做強。有些人一談到發展，首先想到的就是經濟總量、增長速度，忽視了城鄉居民的收入水平，忽視了總量增長的資源環境代價和社會成本，忽視了發展應當注意的民生和社會公平等問題。執行這種片面發展觀的結果，很可能是經濟總量搞上去了，群眾對你的支持下來了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個生動的例子。

在“以人為本”的問題上解放思想，還要求我們在考慮經濟社會發展時不僅要看結構怎么調整，產業如何升級，公共服務怎樣改善，還要研究作為生產者和消費者的人。弄清他們的數量、素質、結構等一系列問題。以上的許多數據表明，我們的經濟總量快速增多，人均水平位次卻開始落后；本省籍人口的自然增長率不算太高，但常住人口迅速增加；農村勞動力富裕，城市卻招工不足；對社會事業的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經濟抓經濟，不把控制人口數量、提高人口素質，轉移勞動密集型產業、控制常住人口等問題擺上位置，拿出舉措，認真解決，廣東就永遠無法在GDP、城鄉居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以創造社會治安的高水平，就長期不能建設優美的人居環境。這是關系我省未來發展的戰略性問題。

改革開放以來，廣東在改革創新方面歷來是走在別人前頭的，許多后來在全國流行的促進生產力發展的做法都是廣東創造的，許多中央出臺的政策、制度都是總結了廣東的經驗和做法在全國推廣的。回想當年，廣東能產生經濟特區，是廣東解放思想的產物。在新的歷史時期，廣東還能不能“特”，關鍵看自己。廣東的“特”，從來都是靠廣東人自己創造出來的。如果現在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因為我們現在沒有了貧窮給予的壓力，沒有了外國人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創新的銳氣和置之死地而后生的勇氣。當年我們沒有資金，就創造了“以什么養什么，誰投資誰受益”的辦法；沒有技術，就大膽引進國外先進設備和發展“三資”企業，用解放思想 8 的智慧和視野，找到了突破發展瓶頸的辦法，使廣東的發展實現了跨越式的進步。今天，我們也遇到了土地制約、技術瓶頸、結構難題、社會沖突等許多問題。我們必須認識到，再不解放思想，銳意進取，用改革創新來解決這些問題，廣東排頭兵的位置將難以自保，全面實現小康的目標將難以實現，小平同志托付的任務將難以完成。廣東改革創新的歷程表明，只要我們的改革創新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會主義的，也一定是符合科學發展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認同的。

現在的關鍵是我們能不能創造這樣的制度，能不能干出出色的業績，能不能用實踐證明我們的改革創新是正確的。而做到這一點，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動各項工作開展。時代發展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須突出重點，帶動全局

近年來我們貫徹落實科學發展觀取得了初步成效，積累了寶貴經驗，奠定了較好的思想基礎、物質基礎和實踐基礎。要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須繼續切實解決影響科學發展的突出問題和深層次矛盾，推動經濟社會全面轉入科學發展軌道。

一是，如何提高自主創新能力，增強產業競爭力。國際經驗表明，在人均GDP超過3000美元的發展階段，土地、資本等傳統生產要素，對經濟增長的貢獻率呈現遞減的趨勢，而科技創新的重要性明顯上升，成為經濟發展的核心驅動力。當前，我省正處于這一歷史性的關鍵階段，要實現科學發展，就必須轉變發展方式，提高自主創新能力，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，推動廣東由制造大省向創造大省轉變。要像改革開放初期對待資金那樣對待自主創新的技術，像對待招商那樣招攬人才，在培養重用本地人才、企業的同時，高度重視引進具有自主創新能力的人才、機構、企業。要瞄準世界科技發展的前沿，重點圍繞建設現代產業體系，提升產業競爭力這個目標，加快以企業為主體的技術創新體系建設，在一些關鍵核心技術和共性技術上取得重大突破。

二是，如何統籌區域發展，實現共同富裕、共同繁榮。現在檢驗我省能否實 9 現科學發展最主要的標準，考驗黨委、政府能力、水平最重要的依據，不只是要看如何能讓珠三角健康發展，而且要看能否實現協調發展、共同富裕。因此，我們要在充分總結經驗的基礎上，積極探索，開拓創新，盡快走出一條有廣東特色的統籌區域發展的新路子。要結合我省實際，統籌區域發展，加強分類指導。要加快編制省級主體功能區規劃。發達地區要好中求快，優化產業結構，把一些主要是有利于做大經濟總量的勞動密集型的產業轉移到欠發達地區。欠發達地區在保持“快”的同時注意“好”，要注意不能付出發達地區已付出的不必要代價。我們要充分認識到，發達地區支持欠發達地區發展，不是施舍，而是責任，是制度的要求。要促進區域協調互動發展，在繼續優化發展珠三角的問時，盡快形成發達地區帶動欠發達地區的良性互動發展局面。

三是，如何加強節能減排和生態環境建設，推動可持續發展。節能減排和環境保護是促進科學發展的重要抓手。我們要的增長是清潔的增長，是保護生態和可持續的增長。盡管近年來我省在節能減排和生態環境建設方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業發展的背景下，如何上大壓小，以優汰劣，扭轉資源能源消耗大、環境污染重的局面，完成國家下達的節能減排約束性任務，仍存在不少困難。我們要樹立保護也是發展的理念，推動節能減排和環境保護從“軟約束”向“硬約束”轉變。要建立長效機制，制定有關約束和激勵政策，加強目標責任考核，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。對不同地區節能減排的要求要區別對待，欠發達地區在科學發展上有后發優勢，不能重走發達地區先發展后治理的老路。

四是，如何加大統籌國內發展和對外開放力度，提高開放型經濟水平。對外開放程度高、外向型經濟比重大是我省最突出的優勢。與此同時，如何解決產業仍處于國際分工低端、外向型經濟與省內產業和經濟聯系不夠緊密等“軟肋”問題也最為迫切。當前和今后時期，我們面臨更加復雜多變的國際環境，如何統籌好國內發展和對外開放尤為重要。要以全球視野把握世界經濟發展態勢，積極實施經濟國際化戰略，統籌利用好國內國外兩個市場、兩種資源，統籌發展好省內產業與外向型經濟，統籌協調好完善社會主義市場經濟體制和適應國際經濟貿易規則，加快建立健全內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，提高經濟國際競爭力。要搶抓新一輪國際產業調整特別是服務業加速轉移的機遇，提高 10 利用外資質量，優化利用外資結構，促進省內產業優化發展。加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，增強應對國際市場波動的能力。大力實施“走出去”戰略，創新對外投資和合作方式。繼續辦好經濟特區和各類經濟功能區。

五是，如何統籌經濟與社會發展，促進人的全面發展。我們在推動經濟社會的進步中，要使人民群眾得到實實在在的好處，共享改革發展成果。要切實把握好廣大人民群眾對提高收入水平和保障水平的強烈愿望，改善收入分配關系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，建立健全包括公務員、事業單位和各類企業職工在內的工資正常增長機制，逐步扭轉收入分配差距拉大趨勢。要不斷提高公共福利水平，完善社會救助體系，大力發展慈善事業，改善人居環境，提高居民生活質量和幸福感。要著力解決民生問題，加強社會管理和公共服務，注重發展成果的普惠性，注重社會發展的規劃與研究，促進社會和諧穩定。

當然，我省貫徹落實科學發展觀需要解決的問題還不止上述這幾方面，我今天只是點點題，希望大家在繼續解放思想的過程中，廣開思路，積極探索解決制約科學發展的突出問題。

五、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須加強組織領導，狠抓落實

實踐科學發展觀，重在領導，貴在落實。當前要抓好以下幾項工作。

一是，開展解放思想學習討論活動，為爭當實踐科學發展現的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來改革開放30周年，要以此為契機，組織全省廣大黨員、干部和群眾開展解放思想學習討論活動。要立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神，結合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實科學發展觀中有待進一步解放的思想空間，積極探索推進科學發展的新途徑、新舉措。學習討論活動要聯系各自實際，認真進行對照檢查，深入查找不適應科學發展的思想觀念，深刻分析影響科學發展的突出問題。要學習兄弟省市、世界各國的經驗和做法，以寬闊的胸懷和開放的視野，向“對手”學習，向“追兵”學習。要廣泛動員干部群眾，為我省開創科學發展新局面建言獻策。省委宣傳部、辦公廳等有關部門要抓緊制定學習討論活動實施方案，組織編寫相關學習材料。各地各部門要立即行動起來，廣泛發動黨員干部群眾積極投身到學習討論活動中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學習中心組專題學習會的主題內容之一，省領導要按分工開展專題調查研究活動。在充分調研和吸收 11 學習討論活動成果的基礎上，省委將制定關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的指導性文件。

二是，建立落實科學發展現的評價指標體系，為爭當實踐科學發展現的排頭兵提供考核依據。這是落實科學發展觀一項很重要的基礎性工作。建立科學的統計指標體系和核算方法，才能把貫徹落實科學發展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，引導干部樹立正確的政績觀，確保科學發展觀真正落到實處。省發展改革、統計等部門要牽頭負責指標體系的制定工作，各有關單位要做好配合。指標體系的設計要科學全面，符合實際，有可操作性，力求從經濟、社會、生態和人的發展等多方面準確反映科學發展觀的基本內涵和要求。指標體系的核算標準還應反映發達地區和欠發達地區的差異，體現分類指導、區別對待的原則，一些指標在權重設計上要有所不同，并在實踐中進行動態調整。省委組織部要結合該指標體系，抓緊制定各地黨政領導班子和領導干部政績考核評價辦法，研究相應獎懲機制和措施，力求考出導向，評出壓力，獎出動力。要定期總結經驗，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供體制機制保障。要“破”、“立”結合，建立有利于科學發展的體制機制。重點圍繞轉變經濟發展方式、改變城鄉二元結構、促進共同富裕、推進基本公共服務均等化和主體功能區建設、改善民生和加強社會建設等方面，繼續深化投資、財稅、價格、戶籍制度和教育文化衛生體制等改革。要加快建立區域協調發展互動機制，實現珠三角向東西兩翼、粵北山區轉移產業，東西兩翼、粵北山區向珠三角轉移富余勞動力的雙向轉移，要制定目標，明確責任，形成機制，加強考核，力求探索出實現共同富裕的成功經驗和路子。要建立健全監督檢查機制，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供紀律保證。

四是，提高領導科學發展的能力，為爭當實踐科學發展現的排頭兵提供組織保證。要提高各級黨委和政府的執行力和控制力，加強宏觀調控和引導，有效解決市場配置資源帶來的盲目性。各級領導干部要加強學習，完善知識結構，深入基層和群眾開展調查研究，掌握統籌兼顧的工作方法，把握科學發展的主動權。要樹立正確的用人觀，按照科學發展觀和正確政績觀的要求選人用人，考察干部要重點看貫徹科學發展觀的能力與水平、成效與實績。各級黨組織要增強抓黨建 12 工作的“主業”意識，加強理論武裝，加強領導班子建設，加強基層黨組織建設，加強黨內民主建設，加強反腐倡廉建設，從而使黨組織真正成為我們事業的堅強領導核心。

總而言之，我們要準確把握科學發展觀的第一要義是發展。深入貫徹落實科學發展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發展，牢牢扭住經濟建設這個中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動廣東新一輪的發展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開啟了全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的新征程。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵！

第三篇：仇和同志在市紀委六次全會上的講話

仇和同志在市紀委六次全會上的講話

同志們：

經市委同意，今天召開市紀委第六次全體會議，主要是認真學習貫徹中紀委六次全會、省紀委八次全會精神，回顧總結去年的紀檢監察工作，研究部署今年的任務。上午沈成同志所作的工作報告，我完全同意，希望認真貫徹落實。

剛剛過去的2005年，是宿遷發展歷程中不同尋常的一年。全市經濟發展、體制機制創新、基礎設施建設和各項社會事業改革都呈現出前所未有的良好態勢，保持了經濟持續快速健康發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。2005年，全市實現地區生產總值386．95億元，增長14．5％；財政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會固定資產投資269億元，增長33．7％；社會消費品零售總額111億元，增長15％；城鎮居民人均可支配收入7200元，農民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入、進出口總額、實際外商直接投資、工業用電量等五項主要經濟指標增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項經濟指標也都超出預期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級紀檢監察機關的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關意見，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設為抓手，大力宣傳先進典型，加強反面典型的警示教育，增強了黨員干部的廉政意識；二是借助全省制度建設年契機，制定出臺了制止大操大辦、誠信建設、構建大信訪格局等一批針對性、操作性比較強的規章制度，有效規范了公共權力的運行；三是以先進性教育活動為契機，認真解決黨風政風方面存在的突出問題，切實維護了人民群眾的切身利益；四是堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子，進一步增強了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價、司法等各項改革，推行黨務政務公開，加大監督力度，促進了權力在陽光下運行。在此，我代表市委、市政府向全市紀檢監察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴大）會議描繪了今后五年的發展藍圖，吹響了沖刺“十一五”的進軍號角，突出了宿遷謀求突破的新目標。新的形勢、新的任務，要求我們把黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，紀檢監察機關必須發揮更加重要的作用。一是要做“擋風墻”，就是從思想建設入手，不斷加強世界觀的改造，堅決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風惡浪，糾正各種不正之風，自覺抵御金錢、權力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產黨人的政治本色。二是要做“保護傘”，就是切實加強對權力的監督和制約，搬開發展的“拌腳石”，以優良的發展環境回報我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現的新問題與違法犯罪區別開來，把創新實踐中產生的新事物與違紀違規區別開來，不讓改革創新者擔驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實保護和調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，進一步形成保護改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵創新

者的社會氛圍。三是要做“手術刀”，就是進一步加大案件查辦力度，堅持有案必查，查必徹底，對濫用權力、以權謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發現一個，查處一個，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴格要求自己，加強自身建設，要求其他黨員干部做到的，紀檢監察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執紀樹立紀檢監察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會的普遍尊重。

最近，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，對學習和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。吳官正書記的工作報告，對做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀委書記王壽亭又分別在省紀委八次全會上對全省黨風廉政建設和反腐敗工作進行了具體部署，提出了新的要求。我們要認真學習、深刻領會，持之以恒地把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強調三點意見。

一、以學習貫徹黨章為重點，深入落實《實施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，一年來，在各級黨委的堅強領導下，各地各部門結合實際，狠抓《實施綱要》的貫徹落實，教育、制度、監督各項工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，呈現出良好的發展態勢。2006年，是繼續深入落實《實施綱要》、鞏固已有成果、落實具體制度的關鍵之年，也是能否取得新成效、穩步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務必要高度重視，堅持教育、制度、監督并重，常抓不懈，注重實效。

一要繼續重視和加強廉政教育。各縣區、各部門、各單位要把學習貫徹黨章，作為今年黨風廉政教育的重點，作出專門安排和部署。各級黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學習貫徹黨章擺上重要位置，制定專項計劃，明確學習重點，結合民主生活會、述職述廉、過組織生活以及先進性教育等，認真開展學習貫徹黨章活動，切實解決在貫徹執行黨章中存在的差距。要進一步確立黨章的權威，嚴格依照黨章辦事，用黨章規范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領導干部要按照黨章規定的基本條件，堅定理想信念，加強道德修養，強化黨紀意識，自覺接受監督，做嚴格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規定的黨員標準，增強黨員意識，切實履行黨員的權利和義務，更好地發揮先鋒模范作用。對不按黨章規定辦事、不遵守黨的紀律的要嚴肅批評教育，依紀作出處理。

二要深入推進制度創新。近年來，市委、市政府和市紀委十分重視經濟社會制度創新工作，本著上級精神具體化、外地經驗本地化、本地工作特色化、工作措施規范化的創新原則，先后制定出臺了《關于推進經濟社會制度創新工作意見》、《關于推進經濟社會制度創新工作的實施辦法》等鼓勵、支持創新的指導性文件。我們探索并推行的領導干部勤廉公示制度、領導干部選拔任用公示制度、無理上訪終結機制、涉農補助資金“一折通”等極具活力的制度創新舉措，受到了廣泛認可，有力地推進了全市經濟社會的快速發展，并在全省乃至全國

產生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設推進年”。我們要搶占先機，全方位、深層次、寬領域推進經濟社會制度創新，促進全市經濟社會追趕型、跨越式、超常規發展。在全面推進經濟社會制度創新工作中，各地各部門要切實加強組織建設，強化創新工作的領導；積極開展調查研究，不斷增強創新工作的針對性和實效性；強化監督檢查和考核評價，建立創新工作的評價體系；針對腐敗多發易發的領域、部位和環節，健全有關制度，力爭在一些關鍵領域和重要環節取得制度建設的新成果。注意從群眾反映強烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風，健全各項規章制度。要著力加強制度的科學性、系統性、可操作性，注意整體規劃和統籌協調，使各項制度規定彼此銜接、環環相扣，真正發揮制度規定的整體合力。切實加大制度落實力度，對反腐倡廉各項制度規定實行責任分解，明確責任部門和責任人，加強督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規定在媒體上公開披露，形成推動落實的輿論氛圍和社會壓力。嚴格責任追究，嚴肅查處違反制度規定的行為，特別要從嚴懲處執紀違紀、執法犯法的行為，堅決維護制度的嚴肅性。

三要全面提升監督效果。堅持以陽光行政為切入點，著力加強對權力運行的監督，進一步提高干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面工作的透明度，防止權力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權力“尋租”機會。要加大與群眾利益密切相關事項的公開力度，能公開的都要依法依規向群眾公開，接受群眾監督。創新公開的載體，大力推行電子政務、網上審批等現代辦公方式，讓權力以群眾看得見的方式運行。要通過加強監督，發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強化教育、制度、監督的同時，切實加大案件查處力度，重點查辦縣（處）級以上領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權、審批權、司法權謀取私利的案件，查辦在企業重組改制和破產、產權交易過程中侵吞國有資產的案件，查辦嚴重損害群眾利益的案件。對群眾舉報的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細查、追究到底。對腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴格執行黨的政策，堅持實事求是的原則，依紀依法辦案，做到寬嚴相濟、區別對待，教育和懲處相結合，決不能將不實之詞強加于人，對捏造事實、誣告陷害的，要查清事實，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護清白干事的干部。今年，全市地方各級黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級紀檢監察機關要嚴肅黨的政治紀律和組織人事紀律，加強對人事安排和換屆選舉工作的全過程監督，努力創造一個風正氣清的換屆環境。要教育引導領導干部正確對待進退留轉，堅決服從組織安排，嚴禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結派、拉票賄選等不正之風。嚴格執行中央紀委和省紀委的有關規定，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發現一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。

二、高度重視效能建設工作，進一步優化經濟發展環境

近年來，隨著經濟社會發展、政府職能轉變和依法行政進程的推進，人民群眾對機關效

能建設提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設工作，把加強作風建設、改善行政管理、提高行政效能、優化發展環境，作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，實現全市三個文明協調發展的重要內容，并采取了一系列措施推動這項工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機關效能重點要把握好以下幾個方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎，也是前提。能不能把行政機關的效能建設搞好，一個很重要的前提是我們的思想認識能不能到位，而思想認識的到位又取決于我們對人民群眾感情的深厚。對群眾的感情深，我們搞機關效能建設的自覺性就強，否則，就會使效能建設走過場，流于形式。當前，我們不少干部確實沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產生，歸根結底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對人民群眾的真情實感。加強機關效能建設，就是要解決這些問題，不斷提高機關工作效率、管理效益和社會效果，促進全市經濟社會持續快速協調健康發展。開展效能建設的目的，就是為人民服務，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實施“工業強市、城市帶動、外向突破、科教先行、創業富民”的五大發展戰略，確保“五年增速全面超省均、總量再翻番”。可以說，這些任務能不能落實，符合民意的實事能不能辦好、辦實，關鍵是要通過加強效能建設，全面提高機關行政效能。

第二是動真格。機關效能建設是一項龐大的系統工程，涉及的領域很寬，環節很多，情況也很繁雜。要搞好機關效能建設是一件很不容易的事，特別是一些機關效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計劃經濟時期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關法律、法規，解決起來難度相當大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動真格。一是要切實解決行政機關工作中存在的“中層梗阻”現象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務院召開了第二次廉政工作會議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進政府系統反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當前存在的損害群眾利益的八個方面突出問題，要求集中力量進行專項治理，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。這些任務和要求，我們務必要認真抓實抓好。二是嚴格規范行政機關的行政行為，切實做到依法行政。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加快建立配套的管理制度，積極開展相對集中行政許可權工作，加強對機關管理資源的整合優化和管理行為的規范，使機關工作制度化、規范化和法制化，確保各級行政機關及其工作人員嚴格依法履行職責。要進一步完善行政執法監督機制，加強執法監督，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權的行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監督檢查工作，切實解決效能建設中存在的突出問題，保證效能建設取得實實在在的效果。

第三是下真功。機關效能建設是一項長期而艱巨的任務，必須下真功夫加以推進。一是在創新機制上下真功夫。重點實施工作成果倒逼工作過程的新機制，以科學管理、適度超前的終極目標和嚴格的獎懲措施，倒逼各部門充分發揮主觀能動性，進一步轉變觀念，創新工作思路，改進工作作風，提高工作效率，努力實現工作成果最大化。二是在優質服務上下真功夫。各級行政機關要結合機關效能建設，根據各自的工作性質和特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施。特別是窗口單位和窗口行業，要全面推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務、承諾服務等措施，創造公開透明的環境，創建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務水平。三是在狠抓落實上下真功夫。各級行政機關都要以高度的政治責任感，積極行動起來，抓緊建立機關效能建設領導機構和工作班子，切實加強領導，明確責任。要選準切入點和突破口，立說立行，真整真改。實行嚴格的獎優罰劣、能進能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好局面。市級機關要在機關效能建設中發揮好帶頭示范作用，堅持高標準、嚴要求，全面改善機關服務，為全市作好表率。

三、切實加強黨對紀檢監察工作的領導，不斷提高紀檢監察工作能力

反腐倡廉是一項重大政治任務，必須全黨動手，齊抓共管。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，主要領導要負總責，切實擔負起本地區、本部門反腐倡廉工作的領導責任，進一步加強對紀律檢查工作的領導。要旗幟鮮明地支持紀律檢查機關依紀依法履行職責、開展工作，協調解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時，要態度堅決地支持紀律檢查人員的工作。要高度重視紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設，為開創宿遷黨風廉政建設和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級紀檢監察機關要全面履行黨章賦予的職責，按照中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委有關要求，加強對黨員干部遵守黨章和黨內法規的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監督，加強查辦違反黨紀的案件特別是大案要案，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要以開展先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人，請人民監督”這個主題，按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，抓好紀檢監察機關的自身建設，進一步提高紀檢監察工作能力，努力打造一支為民、務實、清廉、可親、可信、可敬的紀檢監察干部隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗工作中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。

春節將至，我給全市紀檢監察干部拜個早年，祝大家節日愉快、身體健康、工作順利！

第四篇：仇和同志在市紀委六次全會上的講話

仇和同志在市紀委六次全會上的講話

發布時間：2006-1-23 新聞摘自： 宿遷新聞網 同志們：

經市委同意，今天召開市紀委第六次全體會議，主要是認真學習貫徹中紀委六次全會、省紀委八次全會精神，回顧總結去年的紀檢監察工作，研究部署今年的任務。上午沈成同志所作的工作報告，我完全同意，希望認真貫徹落實。

剛剛過去的2005年，是宿遷發展歷程中不同尋常的一年。全市經濟發展、體制機制創新、基礎設施建設和各項社會事業改革都呈現出前所未有的良好態勢，保持了經濟持續快速健康發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。2005年，全市實現地區生產總值386．95億元，增長14．5％；財政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會固定資產投資269億元，增長33．7％；社會消費品零售總額111億元，增長15％；城鎮居民人均可支配收入7200元，農民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入、進出口總額、實際外商直接投資、工業用電量等五項主要經濟指標增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項經濟指標也都超出預期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級紀檢監察機關的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關意見，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設為抓手，大力宣傳先進典型，加強反面典型的警示教育，增強了黨員干部的廉政意識；二是借助全省制度建設年契機，制定出臺了制止大操大辦、誠信建設、構建大信訪格局等一批針對性、操作性比較強的規章制度，有效規范了公共權力的運行；三是以先進性教育活動為契機，認真解決黨風政風方面存在的突出問題，切實維護了人民群眾的切身利益；四是堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子，進一步增強了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價、司法等各項改革，推行黨務政務公開，加大監督力度，促進了權力在陽光下運行。在此，我代表市委、市政府向全市紀檢監察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴大）會議描繪了今后五年的發展藍圖，吹響了沖刺“十一五”的進軍號角，突出了宿遷謀求突破的新目標。新的形勢、新的任務，要求我們把黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，紀檢監察機關必須發揮更加重要的作用。一是要做“擋風墻”，就是從思想建設入手，不斷加強世界觀的改造，堅決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風惡浪，糾正各種不正之風，自覺抵御金錢、權力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產黨人的政治本色。二是要做“保護傘”，就是切實加強對權力的監督和制約，搬開發展的“拌腳石”，以優良的發展環境回報我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現的新問題與違法犯罪區別開來，把創新實踐中產生的新事物與違紀違規區別開來，不讓改革創新者擔驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實保護和調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，進一步形成保護改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵創新者的社會氛圍。三是要做“手術刀”，就是進一步加大案件查辦力度，堅持有案必查，查必徹底，對濫用權力、以權謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發現一個，查處一個，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴格要求自己，加強自身建設，要求其他黨員干部做到的，紀檢監察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執紀樹立紀檢監察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會的普遍尊重。最近，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，對學習和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。吳官正書記的工作報告，對做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀委書記王壽亭又分別在省紀委八次全會上對全省黨風廉政建設和反腐敗工作進行了具體部署，提出了新的要求。我們要認真學習、深刻領會，持之以恒地把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強調三點意見。

一、以學習貫徹黨章為重點，深入落實《實施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，一年來，在各級黨委的堅強領導下，各地各部門結合實際，狠抓《實施綱要》的貫徹落實，教育、制度、監督各項工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，呈現出良好的發展態勢。2006年，是繼續深入落實《實施綱要》、鞏固已有成果、落實具體制度的關鍵之年，也是能否取得新成效、穩步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務必要高度重視，堅持教育、制度、監督并重，常抓不懈，注重實效。

一要繼續重視和加強廉政教育。各縣區、各部門、各單位要把學習貫徹黨章，作為今年黨風廉政教育的重點，作出專門安排和部署。各級黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學習貫徹黨章擺上重要位置，制定專項計劃，明確學習重點，結合民主生活會、述職述廉、過組織生活以及先進性教育等，認真開展學習貫徹黨章活動，切實解決在貫徹執行黨章中存在的差距。要進一步確立黨章的權威，嚴格依照黨章辦事，用黨章規范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領導干部要按照黨章規定的基本條件，堅定理想信念，加強道德修養，強化黨紀意識，自覺接受監督，做嚴格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規定的黨員標準，增強黨員意識，切實履行黨員的權利和義務，更好地發揮先鋒模范作用。對不按黨章規定辦事、不遵守黨的紀律的要嚴肅批評教育，依紀作出處理。

二要深入推進制度創新。近年來，市委、市政府和市紀委十分重視經濟社會制度創新工作，本著上級精神具體化、外地經驗本地化、本地工作特色化、工作措施規范化的創新原則，先后制定出臺了《關于推進經濟社會制度創新工作意見》、《關于推進經濟社會制度創新工作的實施辦法》等鼓勵、支持創新的指導性文件。我們探索并推行的領導干部勤廉公示制度、領導干部選拔任用公示制度、無理上訪終結機制、涉農補助資金“一折通”等極具活力的制度創新舉措，受到了廣泛認可，有力地推進了全市經濟社會的快速發展，并在全省乃至全國產生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設推進年”。我們要搶占先機，全方位、深層次、寬領域推進經濟社會制度創新，促進全市經濟社會追趕型、跨越式、超常規發展。在全面推進經濟社會制度創新工作中，各地各部門要切實加強組織建設，強化創新工作的領導；積極開展調查研究，不斷增強創新工作的針對性和實效性；強化監督檢查和考核評價，建立創新工作的評價體系；針對腐敗多發易發的領域、部位和環節，健全有關制度，力爭在一些關鍵領域和重要環節取得制度建設的新成果。注意從群眾反映強烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風，健全各項規章制度。要著力加強制度的科學性、系統性、可操作性，注意整體規劃和統籌協調，使各項制度規定彼此銜接、環環相扣，真正發揮制度規定的整體合力。切實加大制度落實力度，對反腐倡廉各項制度規定實行責任分解，明確責任部門和責任人，加強督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規定在媒體上公開披露，形成推動落實的輿論氛圍和社會壓力。嚴格責任追究，嚴肅查處違反制度規定的行為，特別要從嚴懲處執紀違紀、執法犯法的行為，堅決維護制度的嚴肅性。

三要全面提升監督效果。堅持以陽光行政為切入點，著力加強對權力運行的監督，進一步提高干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面工作的透明度，防止權力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權力“尋租”機會。要加大與群眾利益密切相關事項的公開力度，能公開的都要依法依規向群眾公開，接受群眾監督。創新公開的載體，大力推行電子政務、網上審批等現代辦公方式，讓權力以群眾看得見的方式運行。要通過加強監督，發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強化教育、制度、監督的同時，切實加大案件查處力度，重點查辦縣（處）級以上領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權、審批權、司法權謀取私利的案件，查辦在企業重組改制和破產、產權交易過程中侵吞國有資產的案件，查辦嚴重損害群眾利益的案件。對群眾舉報的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細查、追究到底。對腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴格執行黨的政策，堅持實事求是的原則，依紀依法辦案，做到寬嚴相濟、區別對待，教育和懲處相結合，決不能將不實之詞強加于人，對捏造事實、誣告陷害的，要查清事實，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護清白干事的干部。今年，全市地方各級黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級紀檢監察機關要嚴肅黨的政治紀律和組織人事紀律，加強對人事安排和換屆選舉工作的全過程監督，努力創造一個風正氣清的換屆環境。要教育引導領導干部正確對待進退留轉，堅決服從組織安排，嚴禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結派、拉票賄選等不正之風。嚴格執行中央紀委和省紀委的有關規定，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發現一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。

二、高度重視效能建設工作，進一步優化經濟發展環境

近年來，隨著經濟社會發展、政府職能轉變和依法行政進程的推進，人民群眾對機關效能建設提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設工作，把加強作風建設、改善行政管理、提高行政效能、優化發展環境，作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，實現全市三個文明協調發展的重要內容，并采取了一系列措施推動這項工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機關效能重點要把握好以下幾個方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎，也是前提。能不能把行政機關的效能建設搞好，一個很重要的前提是我們的思想認識能不能到位，而思想認識的到位又取決于我們對人民群眾感情的深厚。對群眾的感情深，我們搞機關效能建設的自覺性就強，否則，就會使效能建設走過場，流于形式。當前，我們不少干部確實沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產生，歸根結底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對人民群眾的真情實感。加強機關效能建設，就是要解決這些問題，不斷提高機關工作效率、管理效益和社會效果，促進全市經濟社會持續快速協調健康發展。開展效能建設的目的，就是為人民服務，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實施“工業強市、城市帶動、外向突破、科教先行、創業富民”的五大發展戰略，確保“五年增速全面超省均、總量再翻番”。可以說，這些任務能不能落實，符合民意的實事能不能辦好、辦實，關鍵是要通過加強效能建設，全面提高機關行政效能。

第二是動真格。機關效能建設是一項龐大的系統工程，涉及的領域很寬，環節很多，情況也很繁雜。要搞好機關效能建設是一件很不容易的事，特別是一些機關效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計劃經濟時期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關法律、法規，解決起來難度相當大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動真格。一是要切實解決行政機關工作中存在的“中層梗阻”現象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務院召開了第二次廉政工作會議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進政府系統反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當前存在的損害群眾利益的八個方面突出問題，要求集中力量進行專項治理，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。這些任務和要求，我們務必要認真抓實抓好。二是嚴格規范行政機關的行政行為，切實做到依法行政。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加快建立配套的管理制度，積極開展相對集中行政許可權工作，加強對機關管理資源的整合優化和管理行為的規范，使機關工作制度化、規范化和法制化，確保各級行政機關及其工作人員嚴格依法履行職責。要進一步完善行政執法監督機制，加強執法監督，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權的行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監督檢查工作，切實解決效能建設中存在的突出問題，保證效能建設取得實實在在的效果。

第三是下真功。機關效能建設是一項長期而艱巨的任務，必須下真功夫加以推進。一是在創新機制上下真功夫。重點實施工作成果倒逼工作過程的新機制，以科學管理、適度超前的終極目標和嚴格的獎懲措施，倒逼各部門充分發揮主觀能動性，進一步轉變觀念，創新工作思路，改進工作作風，提高工作效率，努力實現工作成果最大化。二是在優質服務上下真功夫。各級行政機關要結合機關效能建設，根據各自的工作性質和特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施。特別是窗口單位和窗口行業，要全面推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務、承諾服務等措施，創造公開透明的環境，創建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務水平。三是在狠抓落實上下真功夫。各級行政機關都要以高度的政治責任感，積極行動起來，抓緊建立機關效能建設領導機構和工作班子，切實加強領導，明確責任。要選準切入點和突破口，立說立行，真整真改。實行嚴格的獎優罰劣、能進能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好局面。市級機關要在機關效能建設中發揮好帶頭示范作用，堅持高標準、嚴要求，全面改善機關服務，為全市作好表率。

三、切實加強黨對紀檢監察工作的領導，不斷提高紀檢監察工作能力

反腐倡廉是一項重大政治任務，必須全黨動手，齊抓共管。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，主要領導要負總責，切實擔負起本地區、本部門反腐倡廉工作的領導責任，進一步加強對紀律檢查工作的領導。要旗幟鮮明地支持紀律檢查機關依紀依法履行職責、開展工作，協調解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時，要態度堅決地支持紀律檢查人員的工作。要高度重視紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設，為開創宿遷黨風廉政建設和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級紀檢監察機關要全面履行黨章賦予的職責，按照中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委有關要求，加強對黨員干部遵守黨章和黨內法規的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監督，加強查辦違反黨紀的案件特別是大案要案，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要以開展先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人，請人民監督”這個主題，按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，抓好紀檢監察機關的自身建設，進一步提高紀檢監察工作 能力，努力打造一支為民、務實、清廉、可親、可信、可敬的紀檢監察干部隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗工作中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。

春節將至，我給全市紀檢監察干部拜個早年，祝大家節日愉快、身體健康、工作順利！

第五篇：孫金龍同志在市紀委九屆六次全會上的講話

孫金龍同志在市紀委九屆六次全會上的講話

這次市紀委全會，是經市委研究決定召開的一次非常重要的會議。會前，市委常委會認真學習了中紀委、省紀委全會精神，學習了胡錦濤總書記和省委書記張寶順同志的重要講話精神，對今年我市反腐倡廉工作進行了專題研究。剛才，成瀚同志作了一個很好的工作報告，對今年的反腐倡廉工作進行了部署，我都贊成，請大家認真抓好落實。

“十一五”以來，在科學發展觀的指引下，在省委省政府的堅強領導下，經過全市上下的不懈奮斗，我們共同創造了合肥建設與發展史上的新輝煌。五年間，全市GDP總量從925.61億元增加到2702.5億元，占全省比重由16.3%上升到22%；城市建成區面積從224平方公里擴大到320平方公里，市區常住人口從224萬增加到318萬，城市化率從55.8%提高到65%。在全國省會城市中，GDP總量由第18位升至第15位，人均GDP由第19位升至第11位，地方財政收入由第18位升至第10位，規模以上工業增加值由第17位升至第13位，城鎮居民人均可支配收入由第18位升至第13位，農村居民人均純收入由第22位升至第17位。“十一五”時期，合肥的GDP、規模以上工業增加值、地方財政收入和固定資產投資等主要經濟指標的平均增速位居全國省會城市第一；在全國大中城市中，合肥GDP總量已經從第75位上升到38位。應該說，這五年是合肥跨越趕超、加速崛起的五年，也是合肥工業經濟大發展、縣域經濟大突破、城鄉面貌發生巨大變化、人民群眾得實惠更多的一個時期。

合肥的發展與進步，是全市上下頑強拼搏的結果，其中也凝聚著全市紀檢監察戰線同志們的智慧、辛勞和汗水。多年來，全市各級紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強對各級黨委政府重大決策部署執行情況的監督檢查，深入推進領導干部廉潔自律和作風建設，著力糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，不斷深化從源頭上防治腐敗工作，獨具合肥特色的反腐倡廉建設已在全國初展頭角，城市建設領域“合肥模式”受到中央領導和有關部委充分肯定，廉政文化“包公”品牌已走向全國，黨風廉政建設取得了明顯成效，為合肥跨越趕超作出了積極貢獻。在此，我代表市委，向長期以來在紀檢監察戰線工作的同志們表示衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好反腐倡廉工作，為全市經濟社會發展開好局、起好步，提供堅強的政治紀律保證至關重要。在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記發表的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設的綱領性文獻；在省紀委八屆七次全會上，張寶順書記的講話，提出了全省黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務。這些都為我們進一步做好當前和今后一個時期工作的指明了方向。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要認真學習，深刻領會，扎實做好“十二五”開局之年的反腐倡廉工作，不斷提高反腐倡廉工作科學化、法治化水平，為加快現代化濱湖大城市和現代產業基地建設，朝著區域性特大城市的方向邁進提供有力保證。

在成瀚同志報告的基礎上，就做好今年的紀檢監察工作，我再強調幾點意見。

一是要繼續在服務大局、促進發展上全面跟進。反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，必須為實現黨的中心任務服務。首先，要進一步保證政令暢通。政治紀律是黨最重要的紀律，紀檢監察工作要把嚴格維護和執行黨的政治紀律擺在首位，著力規范各級黨組織和領導干部的政治言論和行為。特別是，要進一步加強對中央和省市重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通，更好地服務和保障“十二五”開局之年各項目標任務的完成。其次，要進一步保障經濟發展環境。加快發展要有好環境。要圍繞加快合肥建設與發展，針對當前經濟社會發展的形勢和任務特點，大力加強紀律檢查、廉政監察、效能監察力度，不斷深化機關效能建設，嚴肅查處阻礙投資創業的腐敗行為，大力促進公正執法，實行陽光操作，規范從政行為，進一步營造良好的政務環境、法制環境和治安環境。第三，要進一步保護好改革創新者的積極性。改革創新是科學發展的主動力。改革和創新都是試驗性的探索，改革者容易受指責，也容易犯錯誤。但是，事業發展不能沒有改革者。因此，我們要十分愛護在改革創新中敢于第一個“吃螃蟹”的人，發現改革創新的偏差要及早提醒。要善于把握政策，把改革探索中出現的問題與違紀違法、腐敗現象區別開來，切實保護和調動廣大黨員干部的工作積極性、主動性和創造性。

二是要繼續在標本兼治、預防腐敗上推陳出新。反腐倡廉，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，逐步加大治本的力度。要把思想政治建設擺在首位，大力加強廉政教育的針對性，進一步開展好《廉政準則》執行情況檢查等各項工作，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想長城。要進一步健全法制，規范黨員干部廉潔從政行為。要強化對權力的制約和監督，把黨內監督、法律監督和群眾監督結合起來，積極發揮輿論監督、群眾監督的作用。要進一步創新體制機制，從源頭上預防和解決腐敗問題。經過反腐倡廉制度建設推進年、鞏固年和執行年的開展，我市制度反腐工作取得了重要進展，但與建立健全懲防體系的要求還有較大差距。我們還要緊緊抓住腐敗易發多發的領域、部位和環節不放手，圍繞人權、財權、物權、事權等，不斷推進預防制度的創新和完善，運用科學、管用的制度化設計，把行政權力自由裁量的空間壓縮到最低限度。要加強對制度執行情況的跟蹤評估和有效監督，使制度真正成為廣大黨員干部保持清正廉潔的“保護傘”、遠離腐化墮落的“防火墻”。要繼續完善“預警”、“巡查”、“群眾公議”等各項制度。要進一步加強制度建設中的科技含量，特別是電子監察建設，積極探索“制度+科技”的反腐敗機制，用高科技手段規范行政權力的陽光運行。

三是要繼續在查處案件、取信于民上敢于較真。脫離群眾是我們黨執政后的最大危險，腐敗是破壞黨同人民群眾血肉聯系的禍水，不堅決查處，人民不會答應。要繼續加大查處腐敗案件的力度，依法依紀嚴厲懲處腐敗分子，不論職務多高，不論功勞多大，都要堅決查處。要堅決糾正“好人主義”等庸俗作風，堅決糾正一些地區和部門存在的瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為。要注重辦案的政治效果、法紀效果和社會效果；堅持打擊極少數，教育大多數。要通過查辦案件，認真查找容易誘發腐敗現象的部位和環節，深入分析從體制機制和管理上堵塞漏洞、防止腐敗的有效辦法。要下決心糾正不正之風，繼續深入開展糾風治亂工作，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。要按照中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，抓住保持同人民群眾血肉聯系這個核心，堅決查處以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為，以反腐倡廉建設新成效取信于民。

四是要繼續在基層建設、強基固本上再下力氣。基層黨風廉政建設是全市黨風廉政建設的基礎，也是基層黨的建設的重要方面。搞好基層黨風廉政建設，對于推進全市的黨風廉政建設，改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，具有十分重要的意義。近年來，通過“三資”清理和建立村務監督委員會，我市基層黨風廉政建設取得了一定成效，但侵害群眾利益的行為依然不同程度地存在。我們要以“陽光村務工程”建設為契機，進一步加強基層黨風廉政建設，切實改進基層干部工作作風。要緊緊圍繞“十二五”發展的重大問題、群眾關注的熱點難點問題，零距離接觸群眾，原生態聽取意見，問政于民、問需于民、問計于民、取信于民。深入落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，大力推行政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開，保證權力在陽光下運行，切實維護人民群眾的切身利益。

反腐倡廉建設涉及到一個地區經濟、政治、文化和社會生活的方方面面。各級黨委要切實擔負起領導反腐倡廉建設的政治責任，把反腐倡廉建設納入經濟社會發展的總體規劃，寓于改革發展的各項工作之中，做到一起部署、一起檢查、一起落實。對反腐倡廉建設中的一些重點工作，主要領導要親自抓、直接過問。對苗頭性、傾向性問題要早打招呼、早提醒，對出現的問題要負起責任、敢抓敢管。要繼續加強紀檢監察干部隊伍建設，結合地方各級黨委換屆，積極做好地方各級紀委換屆工作；要穩步推進紀檢監察機關派駐（出）機構統一管理工作，在堅持黨管干部的原則下，充分論證、綜合考慮工作推進具體措施；要繼續通過加大干部交流輪崗、掛職、競爭性選拔等工作力度，增強干部隊伍的生機和活力。這里，我想強調一點，“十一五”又好又快發展，一個最根本的原因就是狠抓班子建設和干部隊伍建設，其中最主要的經驗就是干部交流任職。要將其作為一條最重要的經驗堅持下去，特別是紀檢監察干部，必須堅持交流異地異部門的原則，只有這樣，才能避免死水一潭、近親繁殖，促進工作開展。各級領導干部都要有全市干部管理“一盤棋”的思想，現在市里規定，沒有在兩個以上部門任職的干部不能提拔，以此來鼓勵干部交流，這樣才能拓寬干部視野、提高干部能力。紀檢監察機關要進一步加強自身建設，深入推進學習型機關建設，改進教育培訓方式，努力爭創“全國紀檢監察工作先進集體”。

同志們，加強反腐倡廉建設，責任重大、意義深遠。我們一定要繼續深入貫徹落實科學發展觀，努力把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，深入推進反腐倡廉建設，為合肥跨越趕超、加速崛起提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，迎接中國共產黨成立90周年！