第一篇：袁純清同志在省委九屆十一次全會(huì)上的講話

袁純清同志在省委九屆十一次全會(huì)上的講話

(2010年11月30日）

同志們：

這次全會(huì)開(kāi)得很成功。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，聽(tīng)取討論了省委常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共山西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)于動(dòng)員全省人民把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神和省委決策部署上來(lái)，奮發(fā)有為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，具有重大意義。剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會(huì)是一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《建議》，突出了科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，明確了“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和重大舉措。胡錦濤總書記在全會(huì)上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神、推動(dòng)“十二五”又好又快發(fā)展、做好當(dāng)前工作提出明確要求，為我們搞好工作進(jìn)一步指明了方向。

下面，我代表省委常委會(huì)，就貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和這次會(huì)議精神，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作，講四個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心

轉(zhuǎn)型跨越，實(shí)質(zhì)是又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在山西的具體體現(xiàn)，是貫穿省委“十二五”規(guī)劃《建議》的一條紅線。全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路和目標(biāo)后，干部群眾普遍贊成，煥發(fā)出蓬勃的干事創(chuàng)業(yè)熱情，轉(zhuǎn)型跨越成為全省工作的主題和主旋律。但是，轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，也是干部群眾十分關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，對(duì)此我們必須作出科學(xué)的回答。我們不僅要有積極進(jìn)取的精神，還要有科學(xué)理性的態(tài)度，自覺(jué)把轉(zhuǎn)型跨越的思路和目標(biāo)內(nèi)化為科學(xué)的認(rèn)知和堅(jiān)定的信念，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的意志和自覺(jué)的行動(dòng)。信念是事業(yè)之炬，信心比黃金更重要。我們的信心，來(lái)自對(duì)發(fā)展大勢(shì)的全面分析、對(duì)客觀條件的深刻認(rèn)知、對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正確把握，更來(lái)自全省人民的愿望、智慧、熱情和干勁。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)看，我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大環(huán)境總體有利。國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成的影響和沖擊為上世紀(jì)30年代以來(lái)所罕見(jiàn)，各國(guó)紛紛采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施。今年以來(lái)，多數(shù)國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，盡管這種復(fù)蘇是緩慢的、曲折的，還有許多不確定因素，但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期規(guī)律的作用下，經(jīng)濟(jì)由低谷到復(fù)蘇到繁榮是一個(gè)總趨勢(shì)。10月6日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）把對(duì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期由前半年的4.5％上調(diào)到4.8％。尤其需要注意的是，由于政府應(yīng)對(duì)危機(jī)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是支持科技創(chuàng)新，危機(jī)中也是企業(yè)創(chuàng)新需求旺盛的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往會(huì)催生重大科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)。1857年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命，1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了以電子、航空航天和核能等技術(shù)為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命。這次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，各主要國(guó)家紛紛把綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源新材料等作為新一輪發(fā)展重點(diǎn)，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相互促進(jìn)和一體化發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，預(yù)示著世界經(jīng)濟(jì)不僅進(jìn)入新的增長(zhǎng)階段，而且正在孕育一場(chǎng)新的技術(shù)革命。這給世界也給中國(guó)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。黨的十七屆五中全會(huì)再次作出我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，而戰(zhàn)略機(jī)遇期從本質(zhì)上講就是發(fā)展的機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有可能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。世行預(yù)測(cè)中國(guó)未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將維持在8％左右。高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家古姆·奧尼爾預(yù)測(cè)，中國(guó)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)總量將翻番，相當(dāng)于再造一個(gè)中國(guó)。進(jìn)而言之，我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施將推動(dòng)龐大人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，擴(kuò)大內(nèi)需方針的確立將促進(jìn)我國(guó)這個(gè)全球最大的市場(chǎng)釋放出新的增長(zhǎng)潛力，城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)將給我國(guó)帶來(lái)巨大發(fā)展空間。與此相聯(lián)系，山西作為資源大省，不僅能源資源優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)契合，擁有巨大市場(chǎng)空間，而且轉(zhuǎn)型過(guò)程中重點(diǎn)提升的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，符合中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略布局。我們有理由相信，在國(guó)家發(fā)展的大勢(shì)下，全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將進(jìn)人一個(gè)加速互動(dòng)階段，整體經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

從發(fā)展規(guī)律看，我省正處于一個(gè)全面轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的階段。從轉(zhuǎn)型發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)，由單一到多元，由粗放到集約的過(guò)程。我省作為一個(gè)能源資源大省，歷屆省委、省政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作了積極努力，近幾年我省先后被國(guó)家批準(zhǔn)為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)省、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，取得了明顯成效。尤其是我省即將成為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，有了明確的方向和更有力的政策支撐。總括起來(lái)，無(wú)論從生產(chǎn)過(guò)程的累積進(jìn)步，還是發(fā)展趨勢(shì)使然，山西現(xiàn)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的條件已經(jīng)具備，只要我們抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，就一定能做好轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章。從跨越發(fā)展看，若干省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程已提供了令人信服的范例。我國(guó)GDP超過(guò)兩萬(wàn)億元的粵蘇魯浙四省，經(jīng)濟(jì)總量突破1萬(wàn)億元后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)人起飛階段，到兩萬(wàn)億元大約用了5年時(shí)間，到3萬(wàn)億元甚至只用了3年時(shí)間。可見(jiàn)GDP突破1萬(wàn)億元，是省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。我省人均GDP已超過(guò)3000美元，明年有望進(jìn)入“萬(wàn)億元GDP俱樂(lè)部”，標(biāo)志著步人一個(gè)新的增長(zhǎng)區(qū)間。改革開(kāi)放以來(lái)，兄弟省份在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻番不乏其例，山西經(jīng)濟(jì)也曾在1982一1984年間年均增長(zhǎng)17%,“十五”時(shí)期年均增長(zhǎng)13.3％。我們相信，無(wú)論是現(xiàn)已聚集的勢(shì)能，還是蘊(yùn)藏的潛能，山西進(jìn)人了跨越發(fā)展的新階段，在“十二五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番是有充分把握的。

從我省資源和基礎(chǔ)條件看，轉(zhuǎn)型跨越具有強(qiáng)勁的支撐。首先，我省可開(kāi)發(fā)利用的資源儲(chǔ)量豐富。在已探明的2688億噸煤炭保有儲(chǔ)量中，已經(jīng)取得采礦權(quán)尚未動(dòng)用的有900億噸，煤炭資源整合中新批準(zhǔn)的198億噸和新配置給五大集團(tuán)的240億噸煤炭資源，可以直接用于換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)倍數(shù)放大。關(guān)于土地資源，我省農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地比全國(guó)平均水平高出117平方米，此外還有大量工礦廢棄用地和鹽堿地，通過(guò)土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和礦業(yè)用地改革等辦法，加上國(guó)家對(duì)我省建設(shè)用地指標(biāo)的支持，可以滿足工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的用地需求。針對(duì)水這個(gè)最大瓶頸，我省正在采取攔蓄地表水、加大引黃力度、優(yōu)化資源配置等措施，“十二五”末可新增25億立方米，用水是有保障的。其次，我省基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的大投資和大建設(shè)，綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，為建設(shè)中西部地區(qū)物流中心拉開(kāi)了框架。高速公路今年年底通車?yán)锍踢_(dá)到3000公里，還要續(xù)建3000公里，中南部出海大通道、大西客運(yùn)專線等鐵路和一批機(jī)場(chǎng)的建成，將擴(kuò)大我省發(fā)展半徑，密切同環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角的聯(lián)系，可以與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更多地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地借助外力加快發(fā)展。第三，擁有大企業(yè)、大資本的優(yōu)勢(shì)。我省國(guó)有企業(yè)實(shí)力雄厚、占有資源多，今年年底銷售額超過(guò)500億元的企業(yè)有6個(gè)，太鋼、焦煤銷售額超過(guò)千億，這在全國(guó)省區(qū)市中是不多的，他們不僅是轉(zhuǎn)型跨越的排頭兵，還是招商引資、技術(shù)創(chuàng)新的重要平臺(tái)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、潛力大，已占全省“半壁江山”，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)，進(jìn)一步激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)投資山西、發(fā)展山西的動(dòng)力。我省還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是資金雄厚。民間融資總規(guī)模2000億元左右，金融機(jī)構(gòu)存貸余額差約9000億元，再加上煤炭資源整合退出的千億元以上資金，全省可動(dòng)用的民間資本約1萬(wàn)億元。截至10月底，金融機(jī)構(gòu)存款余額18590.2億元，無(wú)論是總量還是人均擁有量，在全國(guó)都列在前位。這樣，國(guó)有企業(yè)大有作為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大顯身手，兩者融合互動(dòng)，再加上有巨大的資金支持，完全有能力和條件再造一個(gè)新山西。

從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，全省謀轉(zhuǎn)型、促跨越的局面令人鼓舞。廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，在轉(zhuǎn)型跨越上打開(kāi)了思路，形成了共識(shí)，凝聚了力量。不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都制定了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖，提出了令人振奮的發(fā)展目標(biāo)，廣大干部群眾展現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的精神風(fēng)貌。各地堅(jiān)持以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，以項(xiàng)目為抓手，以園區(qū)為載體，引進(jìn)了一大批項(xiàng)目，儲(chǔ)備了一批大項(xiàng)目。僅舉兩例，一是第三屆能博會(huì)簽約項(xiàng)目457個(gè)，投資類項(xiàng)目6212.61億元，擬引資5586.81億元，說(shuō)明我省招商引資潛力巨大，投資意向強(qiáng)勁。二是據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“7·29”全省領(lǐng)導(dǎo)

干部大會(huì)后全省新上項(xiàng)目1000多個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目270多個(gè)，總投資2600億元以上。特別是新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，前景廣闊。以煤層氣開(kāi)發(fā)、煤炭清潔利用、光伏產(chǎn)業(yè)等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以汽車、煤機(jī)為代表的裝備制造業(yè)，以煤化工為代表的資源深加工產(chǎn)業(yè)，以不銹鋼、鎂鋁合金為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以物聯(lián)網(wǎng)、LED為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)加大了引進(jìn)和建設(shè)力度，呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，將會(huì)形成我省發(fā)展新的支撐。

綜上所述，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展可以稱得上是天時(shí)、地利、人和具備，是發(fā)展大勢(shì)所趨，經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，全省人民期盼。只要全省上下齊心協(xié)力，各部門各單位形成合力，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展可期，轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、關(guān)于做好新形勢(shì)下的群眾工作

在黨的十七屆五中全會(huì)上，胡錦濤總書記就做好新形勢(shì)下群眾工作作了重要講話，深刻闡述了群眾工作的特殊重要性，提出了明確要求，使我們深受教育和鞭策。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的講話精神，我們要進(jìn)一步深化對(duì)做好群眾工作重要性的認(rèn)識(shí)：一要堅(jiān)持根本性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨的首要問(wèn)題是與群眾的關(guān)系問(wèn)題。“水能載舟、亦能覆舟”，群眾工作關(guān)系人心向背，是一個(gè)政黨或政權(quán)興衰存亡的決定性因素。一個(gè)執(zhí)政黨如果做不好群眾工作，不能保持與群眾的血肉聯(lián)系，就會(huì)失去先進(jìn)性和生命力，失去執(zhí)政基礎(chǔ)。前蘇聯(lián)和東歐一些國(guó)家共產(chǎn)黨發(fā)生劇變，最根本的就是丟掉了群眾立場(chǎng)，背離了群眾利益。正如一些學(xué)者指出的，其實(shí)他們?cè)缫褟娜嗣裥闹邢Я恕Ｎ覀凕h成立近90年、執(zhí)政60多年，面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，黨的自身建設(shè)比過(guò)去任何時(shí)期都更為繁重，黨和群眾的關(guān)系、黨的群眾工作比過(guò)去任何時(shí)候都更為重要。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度出發(fā)，時(shí)刻牢記黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。二要把握政治性。我們說(shuō)群眾利益無(wú)小事，是因?yàn)辄h的宗旨是為人民服務(wù)，群眾的事情辦不好，就會(huì)影響政治社會(huì)穩(wěn)定、影響黨和政府的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。尤其是西方敵對(duì)勢(shì)力不斷利用社會(huì)熱點(diǎn)和群體性事件進(jìn)行炒作攻擊，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行滲透活動(dòng)，放大社會(huì)矛盾，渲染“仇官”、“仇富”情緒，變著法子挑釁我黨執(zhí)政的合法性和政府的公信力，千方百計(jì)煽動(dòng)群眾的不滿情緒，不擇手段地?fù)p害黨群關(guān)系、干群關(guān)系。由此，從反面警醒我們，必須看到群眾利益、群眾工作的政治性，稍有不慎，就要出亂子，甚至出大亂子。對(duì)此，必須保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力。三要認(rèn)清嚴(yán)峻性。我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期將處于黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，需要應(yīng)對(duì)諸多復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治矛盾，如處理不好就會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)停滯和政治動(dòng)蕩，就是一些國(guó)家所遭遇的“中等收人陷阱”。

特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，收人差距擴(kuò)大帶來(lái)利益格局和群眾訴求呈現(xiàn)多元趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)生活高度關(guān)聯(lián)，這些都會(huì)直接或間接地反映到群眾工作中來(lái)，群體性事件在一段時(shí)間會(huì)增多，群眾工作面臨許多新挑戰(zhàn)。比如，盡管我省信訪總量呈逐年下降趨勢(shì)，但是今年前10個(gè)月，全省信訪總量仍然超過(guò)27萬(wàn)件，在全國(guó)仍然處于高位，總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。四要看到特殊性。山西是資源型地區(qū)和欠發(fā)達(dá)省份，城鄉(xiāng)居民收入水平較低，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，改善生態(tài)環(huán)境壓力大，在建設(shè)重點(diǎn)工程和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，與群眾利益沖突的領(lǐng)域增多、范圍擴(kuò)大，協(xié)調(diào)難度明顯增加。而我們的理念、機(jī)制、能力和作風(fēng)還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)下的群眾工作，一些黨員干部群眾觀念淡薄，甚至嫌棄群眾、害怕群眾、躲避群眾；對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾呼聲置若罔聞，對(duì)群眾利益麻木不仁；群眾工作方式方法簡(jiǎn)單，不屑做、不愿做、不會(huì)做、不敢做群眾工作，缺乏親和力和感召力，使一些涉及群眾利益的矛盾不是化解而是加深和激化。一個(gè)月前發(fā)生在太原晉源區(qū)的違法拆遷惡性事件，就是一個(gè)深刻的警示。我們必須堅(jiān)持正確的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法，更加自覺(jué)地拿起群眾工作這個(gè)傳家寶，深人做好群眾工作，理順群眾情緒，解決群眾困難，充分調(diào)動(dòng)全省人民的積極性和創(chuàng)造性。

（一）要充分相信群眾，動(dòng)員全省人民群眾積極投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。相信群眾，這是我們工作的基本立足點(diǎn)，是我們實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的制勝法寶。試想，我們的方針也好、戰(zhàn)略也好、規(guī)劃也好，能否落實(shí)，能否實(shí)現(xiàn)，最終體現(xiàn)在群眾、決定在群眾，離開(kāi)了群眾，我們終將一事無(wú)成。小崗村黨委第一書記沈浩說(shuō)得好：“跟老百姓面對(duì)面，不如和老百姓肩并肩”。只要贏得群眾的信任和支持，與群眾并肩奮斗，再大的困難也能克服，再難的事情也能辦成。各級(jí)各部門要堅(jiān)持制定決策問(wèn)計(jì)于群眾，開(kāi)展工作要依靠群眾，推動(dòng)發(fā)展要?jiǎng)訂T群眾。要教育和引導(dǎo)群眾全面了解省委、省政府的工作思路和部署，把發(fā)展規(guī)劃和政策措施交給群眾，贏得群眾的理解和支持。當(dāng)前，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，首先要強(qiáng)化全省人民對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的認(rèn)知，讓群眾了解什么是轉(zhuǎn)型、什么是跨越，再造一個(gè)新山西，“新”在什么地方。要通過(guò)廣泛深人的宣傳解釋，讓群眾知道新山西“新”在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，“新”在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展路徑，“新”在安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，“新”在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的美好生活。這樣，群眾就會(huì)認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型跨越體現(xiàn)和代表了自己的根本利益，就會(huì)自覺(jué)投身其中，形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，社會(huì)資本就會(huì)充分流動(dòng)起來(lái)。

（二）要主動(dòng)深入群眾，不斷增進(jìn)與群眾的感情。與過(guò)去相比，我們現(xiàn)在擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高了，掌握的資源大大增加了，運(yùn)用的科技手段大大豐富了，但越是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，越要防止忽視群眾生產(chǎn)生活面臨的困難；越是通訊發(fā)達(dá)，越要防止聽(tīng)不到群眾的聲音；越是交通便利，越要防止深入不到群眾中間去。總之，越是執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)，越是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)久，越要防止疏遠(yuǎn)群眾、脫離群眾。為此，要把深入基層作為提高執(zhí)政本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一門必修課，深入下去體察民生民心，深入下去增長(zhǎng)才干本領(lǐng)，深入下去加強(qiáng)黨性鍛煉。“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”。比如當(dāng)前群眾十分關(guān)心的物價(jià)上漲問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)更多地體現(xiàn)在CPI的概念上，很難有群眾特別是困難群眾那樣的切身感受。如果我們不到市場(chǎng)上看一看，不到困難群眾中走一走，就不會(huì)真切感受到群眾的疾苦，就掌握不到“第一手資料”，也很難把問(wèn)題解決好。省委已經(jīng)就領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村作出了安排。從明年開(kāi)始，從省委常委做起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要安排幾天到農(nóng)村、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動(dòng)，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去，與群眾坐下來(lái)共同破解難題，具體要做到“六個(gè)一”（創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，幫建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織；轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)好一個(gè)解放思想、促進(jìn)發(fā)展的討論會(huì)；理清思路，幫助制定一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃；突出重點(diǎn)，幫助上一個(gè)好的致富項(xiàng)目；深人農(nóng)戶，解決一些群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題；認(rèn)真總結(jié)，形成一個(gè)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告）。只要真正深入到群眾中，我們一定會(huì)有所見(jiàn)、有所思、有所悟，胸襟會(huì)更加開(kāi)闊，精神會(huì)更加充實(shí)，工作會(huì)更有辦法。

（三）要熱忱關(guān)心群眾，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題。群眾工作必須動(dòng)真情，有沒(méi)有真感情效果大不一樣，而解決好民生困難是群眾工作的第一要義。毛澤東同志在黨中央進(jìn)北京城的第三天就告誡大家說(shuō)：“碗里有飯不能光往自己嘴里扒拉，市民的糧食早被國(guó)民黨搶光了，他們不少人在餓肚子。如果這樣吃下去，不用多久，我們餐桌上的菜飯就會(huì)擺滿，到那時(shí)，我們把為人民服務(wù)喊得越響，人民群眾就越恨我們。”在實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展群眾的利益上，我們要著眼根本利益、關(guān)注切身利益、保障基本利益，堅(jiān)決反對(duì)損害群眾利益。在政策層面，加大財(cái)政投人民生的力度。我以為，為老百姓解決生產(chǎn)生活問(wèn)題，花多少錢都應(yīng)該、都值得。我們要在以往改善群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，把民生工作的重點(diǎn)放在提高群眾的健康水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平上，大幅度提高群眾收人，嚴(yán)格兌現(xiàn)各級(jí)黨委、政府向群眾承諾的實(shí)事。在工程層面，科學(xué)規(guī)劃布局好一批民生工程，健全公共服務(wù)體系，特別是要加快改善農(nóng)村和工礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。在制度層面，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，完善社會(huì)救助體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)家發(fā)展慈善事業(yè)，使社保制度網(wǎng)絡(luò)化、能托底。在感情層面，引導(dǎo)廣大黨員帶著感情辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的訪貧問(wèn)苦送溫暖活動(dòng)。

（四）要科學(xué)引導(dǎo)群眾，下功夫做過(guò)細(xì)的群眾工作。一些干部反映，群眾工作越來(lái)越難做了。這里有社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益多元化的因素，但更主要的是用功不夠、方法不多。胡錦濤總書記指出，正確的方式方法是做好群眾工作的重要保障，要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進(jìn)信任上下功夫，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，在增強(qiáng)法制觀念上下功夫，在搞好示范引導(dǎo)上下功夫，在運(yùn)用現(xiàn)代科技手段上下功夫。聯(lián)系實(shí)際，在群眾工作中我們要把握以下幾點(diǎn)：要主動(dòng)而不推拖。反思近年來(lái)四川達(dá)州、貴州甕安、湖北石首等群體性事件，被動(dòng)的局面是等出來(lái)的、拖出來(lái)的。對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題，對(duì)群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)，對(duì)特殊群體和重點(diǎn)人群，要密切關(guān)注，針對(duì)性地采取對(duì)策，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，始終掌握工作主動(dòng)權(quán)。需要注意的是，網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、隱蔽性、擴(kuò)散性特點(diǎn)，是信息的超級(jí)“放大器”和“傳播器”，尤其是一些“網(wǎng)上群體性事件”，可以在極短時(shí)間內(nèi)造成很嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此要重視學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的引導(dǎo)、運(yùn)用和管理，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，提高處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力。要服務(wù)而不強(qiáng)制。把維護(hù)群眾利益放在首位，做好答疑解惑、排憂解難的工作。對(duì)具體問(wèn)題要在引導(dǎo)協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法依理依情辦理，不能偏向政府利益、開(kāi)發(fā)商利益，而忽視群眾利益，更不能侵害群眾利益。要細(xì)致而不粗糙。以負(fù)責(zé)的態(tài)度去對(duì)待群眾，兼顧好各方面群眾關(guān)切，從細(xì)微處關(guān)心群眾，尊重人、理解人、關(guān)心人，用協(xié)商、疏導(dǎo)的方法，平等地討論問(wèn)題，耐心地講清道理，防止簡(jiǎn)單粗暴。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下信訪工作。信訪工作是送上門來(lái)的群眾工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)***同志最近提出的要求，從源頭上預(yù)防信訪問(wèn)題，從根本上減少信訪問(wèn)題，重視解決城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、國(guó)有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征收征用、部分軍隊(duì)退役人員安置、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自接待群眾來(lái)訪、親自處理群眾信訪中反映的重要問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期社會(huì)矛盾明顯緩解，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。要依法而不隨意。隨著民主政治建設(shè)的不斷深人，依法辦事越來(lái)越成為做好群眾工作的重要遵循。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化法治意識(shí)，在法律的框架內(nèi)解決矛盾糾紛，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，使工作經(jīng)得起檢驗(yàn)，不留后遺癥，不造成被動(dòng)。

三、關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

干部隊(duì)伍是黨的事業(yè)的中堅(jiān)。我們黨歷來(lái)高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，每到革命、建設(shè)、改革的關(guān)鍵時(shí)刻，都要對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求。毛澤東同志指出，指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部；政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志指出，對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題。江澤民同志指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治

清明、文化繁榮、社會(huì)安康，都要首先抓住抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。胡錦濤同志指出，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)，我們要緊緊抓住我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用前所未有的發(fā)展機(jī)遇，必須不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)、善于治國(guó)理政的干部隊(duì)伍。山西正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，廣大群眾的積極性已經(jīng)煥發(fā)了出來(lái)，干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)如何，對(duì)再造一個(gè)新山西具有決定性作用。

一要形成良好的干部風(fēng)氣。風(fēng)氣是導(dǎo)向和旗幟，風(fēng)正才能氣順。我省干部風(fēng)氣總體上是好的，但要注意一種是庸俗風(fēng)氣，就是精力不用在工作上，熱衷于各種應(yīng)酬，拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官許愿；一種是不良風(fēng)氣，就是心態(tài)浮躁，沉不下來(lái)，過(guò)于關(guān)注個(gè)人名利升遷，在一個(gè)崗位干兩三年就想著遞簡(jiǎn)歷、找門子、挪位子，稍不如意就發(fā)牢騷，生怨氣；一種是惡劣風(fēng)氣，就是請(qǐng)客送禮、拉票賄選，權(quán)錢交易、買官賣官等。對(duì)這些風(fēng)氣，老百姓反感，廣大干部不滿意，社會(huì)有議論，任其發(fā)展下去，既毀了我們的干部，也會(huì)影響到山西發(fā)展大局。對(duì)干部而言，風(fēng)氣不正，歸根到底是黨性不純，放松了對(duì)自己的要求，政績(jī)觀和價(jià)值取向出了問(wèn)題。前一段，我們狠剎“三風(fēng)”取得初步效果，要繼續(xù)抓下去。對(duì)跑官要官的，要給予勸阻和警告，并記錄在案。紀(jì)

檢、組織等部門要加大對(duì)不良行為的查處力度。我們希望，作為個(gè)人，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，恪守為政品格，保持淡泊名利的心態(tài)，把精力用在學(xué)習(xí)上、工作上、干事上；作為領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，既要用高尚的人格力量影響和帶動(dòng)廣大干部，又要敢抓敢管，切實(shí)解決干部風(fēng)氣中的突出問(wèn)題；作為組織，要健全制度，創(chuàng)新方法，鮮明導(dǎo)向，完善措施，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、風(fēng)清氣正的干部氛圍。

二要構(gòu)建科學(xué)的選任機(jī)制。解決干部工作中的突出問(wèn)題，根本出路在改革，在建立一整套行之有效的干部選任機(jī)制。對(duì)此，中央制定了《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，我省也制定了《實(shí)施意見(jiàn)》，并召開(kāi)電視電話會(huì)議作出部署。在工作中要突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是確立標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅剡x拔政治堅(jiān)定，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有思路、有激情、有能力、有貢獻(xiàn)的干部，敢闖敢干、敢于負(fù)責(zé)、不怕得罪人、關(guān)鍵時(shí)刻靠得住的干部。要正確區(qū)分“說(shuō)才”與“干才”、“顯績(jī)”與“潛績(jī)”，褒獎(jiǎng)實(shí)績(jī)突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵(lì)老實(shí)干事的干部，鞭策碌碌無(wú)為的干部，約束投機(jī)鉆營(yíng)的干部，讓肯干事的受尊敬、讓能干事的有舞臺(tái)、讓干成事的有位置。二是加強(qiáng)民主。陽(yáng)光是最好的“防腐劑”，民主是公信度之源。擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，是我們黨的群.眾路線在干部工作中的具體體

現(xiàn)。要探索初始提名多元化，擴(kuò)大差額選拔，推進(jìn)常委會(huì)票決制，充分發(fā)揮全委會(huì)的作用。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度，對(duì)一些重要職位進(jìn)行公開(kāi)選拔，機(jī)關(guān)中層崗位要全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，把場(chǎng)外的東西擺到場(chǎng)內(nèi)，把后面的東西放在前面，在陽(yáng)光下操作，在公開(kāi)中比業(yè)績(jī)，讓干部用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其為、用當(dāng)其才。要綜合考慮考察情況、崗位需要、能力素質(zhì)，防止唯票取人、以分定人和民意失真。省委已決定近期公開(kāi)選拔一批副廳級(jí)干部，并要加大交流干部的力度。三是嚴(yán)格考核。對(duì)德的考核要有針對(duì)性，避免考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)空泛化、方法簡(jiǎn)單化、結(jié)論公式化；對(duì)才的考核要有說(shuō)服力，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等工作指標(biāo)的考核。要認(rèn)真實(shí)施省里出臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核方案，既要搞好年度考核，又要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成重要任務(wù)、解決復(fù)雜問(wèn)題的考核，確保考核的科學(xué)性和真實(shí)性，將考核結(jié)果和干部的獎(jiǎng)懲、升降掛鉤，使干部既能受到激勵(lì)，也能感到壓力，有效防止干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。

三要樹(shù)立正確的為政觀念。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，為政觀念是立身之本、為“官”之魂。各級(jí)干部都要樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，特別是要在三個(gè)方面明辨義理、知行合一。一是正確處理做人與做官的關(guān)系。“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，為官先修德”。職務(wù)越高、權(quán)位越重，在做人上越要高標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)守做人良知、善養(yǎng)愛(ài)民情懷，對(duì)老百姓的疾苦、對(duì)有困難的人，要有幫助之心、紓難之愿。難以想象，一個(gè)對(duì)群眾困難不動(dòng)情、不幫助的人，能是一個(gè)好官？要誠(chéng)信在懷，真誠(chéng)對(duì)待組織、對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)待同事，表里如一，坦蕩磊落，關(guān)鍵時(shí)候敢于站出來(lái)，寂寞時(shí)候能忍耐，吃虧時(shí)候能釋懷。要“見(jiàn)賢思齊，見(jiàn)不肖思內(nèi)省”，自覺(jué)檢點(diǎn)工作中做得不夠的地方，虛心學(xué)***們的優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)群眾的經(jīng)驗(yàn)智慧。要有一種平常人的心態(tài)、慣常人的心理、正常人的生活，不義之財(cái)不伸手、酒綠燈紅眼不迷、歪風(fēng)濁流沖不垮。我們黨的干部隊(duì)伍中涌現(xiàn)出大量的先進(jìn)人物，像焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長(zhǎng)霞、沈浩等，他們最偉大之處，是人做得好，用毛澤東同志《紀(jì)念白求恩》中的話說(shuō)，“是一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。”總之，是他們偉大的人格造就了他們崇高的官品。二是正確處理做事與做官的關(guān)系。鄧小平同志1978年曾說(shuō)：“我出來(lái)工作，可以有兩個(gè)態(tài)度，一個(gè)是做官，一個(gè)是做點(diǎn)工作。我想，既然是共產(chǎn)黨員，既然當(dāng)了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇。”職務(wù)代表著責(zé)任，公仆意味著奉獻(xiàn)。有為才有位。領(lǐng)導(dǎo)干部做成實(shí)事、多做好事，人民就會(huì)選擇你；順應(yīng)潮流、開(kāi)拓創(chuàng)新，時(shí)代就會(huì)選擇你；干成大事、利國(guó)利民，歷史就會(huì)選擇你。有位必有為。擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就要為黨和人民做事，為一個(gè)地方的發(fā)展盡力，讓群眾得到更多實(shí)惠。大干大發(fā)展，小干小發(fā)展，不

干不發(fā)展，身居官位而無(wú)所作為、虛度時(shí)日，在一定程度上無(wú)異于謀財(cái)害命，是另一種形式的腐敗。小舞臺(tái)可以唱大戲，冷板凳也能坐成熱炕頭。立足崗位、作風(fēng)扎實(shí)的人可以把小舞臺(tái)唱大，好高鶩遠(yuǎn)、作風(fēng)飄浮的人會(huì)把大舞臺(tái)干小。“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵”，這是從激勵(lì)斗志、振奮精神上講的，不是說(shuō)每個(gè)士兵都能當(dāng)上將軍。全省縣級(jí)干部26161人，縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)崗位就238個(gè)，只占0.9%；市廳級(jí)干部1469人，市委書記和市長(zhǎng)崗位也就22個(gè)，廳局長(zhǎng)職數(shù)不到100個(gè)。我們所提倡的是，做官有大小，干事無(wú)止境；當(dāng)官總有頭，事業(yè)薪火傳。三是正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系。個(gè)人服從組織，是黨的組織原則。組織是大局，我們每個(gè)干部都是小局，小局任何時(shí)候都要服從大局。由此要求，作為個(gè)人，我們首先想的是，我給組織做了什么，我為人民奉獻(xiàn)了什么，而不是組織給了我什么。這一點(diǎn)處理不好，就會(huì)本末倒置，失去了基本。在日常工作中應(yīng)當(dāng)如此，在調(diào)整干部中更應(yīng)當(dāng)如此。當(dāng)然，作為組織對(duì)干部應(yīng)該是了解的、關(guān)心的，在評(píng)價(jià)和使用上應(yīng)該是公道的、客觀的，對(duì)每個(gè)干部來(lái)說(shuō)應(yīng)有這樣一種最起碼的認(rèn)知和覺(jué)悟。我們要相信群眾，也要相信組織。最近，省委決定提拔一批在基層工作時(shí)間較長(zhǎng)的縣委書記，就是體現(xiàn)了這樣的精神。現(xiàn)實(shí)上講，每一個(gè)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在成長(zhǎng)、提升過(guò)程中，組織為你付出了心血，事業(yè)為你提供了舞臺(tái)，群眾為你給予了支持，這是應(yīng)為我們感懷的，我們應(yīng)該感到不安的往往是我們努力不夠。陳云同志在《要講真理，不要講面子》中講到如何看待個(gè)人功勞時(shí)說(shuō)，頭一個(gè)是人民的力量，第二是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個(gè)人，并且說(shuō)干工作客觀情況可以做到十分，你也做了十分，這種情形很少，因?yàn)槟阌腥秉c(diǎn)，只做到八分或六分、五分，這種情形是很多的，有什么可以驕傲的呢？我們都應(yīng)該用陳云同志的教誨照照鏡子，始終懷著一份對(duì)組織和人民的感恩之心，勤勉前行，永不懈怠。

四要營(yíng)造健康的從政環(huán)境。有一個(gè)良好的環(huán)境很重要，而領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是營(yíng)造這個(gè)環(huán)境的關(guān)鍵所在。為此，要著重抓好以下三點(diǎn)：一是對(duì)干部要關(guān)心。干部是黨的財(cái)富，關(guān)心干部就是關(guān)心黨的事業(yè)，關(guān)心黨的事業(yè)發(fā)展。從各級(jí)“一把手”做起，對(duì)干部既要講原則，又要講感情。廣泛開(kāi)展談心談話活動(dòng)，了解干部的思想動(dòng)態(tài)、工作愿望、生活狀況和情感訴求，設(shè)身處地體諒干部的難處，同級(jí)之間也要互幫互助，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成上級(jí)關(guān)心下級(jí)、組織關(guān)心干部的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)干部對(duì)組織的歸屬感和向心力。對(duì)干部在政治上要體現(xiàn)“公”字，就是公道、公正、公心，贏得干部信任，激發(fā)干部動(dòng)力；在學(xué)習(xí)上要體現(xiàn)“引”字，就是因人施策，引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)新知識(shí)新本領(lǐng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部的理論素養(yǎng)、胸懷眼光和實(shí)踐能力；在生活上要體現(xiàn)“幫”字，就是把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，幫助干部解決家庭、婚姻、子女等方面的困難，解除后顧之憂。要落實(shí)休假、體檢制度，關(guān)心干部的健康。越是事業(yè)為上、以公為先的干部，越要給予關(guān)心。二是對(duì)工作要支持。積極性是最可貴的生產(chǎn)力。早在1938午10月，毛澤東同志就在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》中系統(tǒng)闡明了關(guān)愛(ài)干部的方法，其中排第一位的是指導(dǎo)他們工作。當(dāng)前，要圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，幫助干部分析形勢(shì)、增強(qiáng)信心、理清思路，提高破解發(fā)展難題的能力。尤其是在干部遭遇壓力和挫折，甚至出現(xiàn)工作失誤的情況下，既要鼓勵(lì)頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)有為，又要注重心理疏導(dǎo)。特別要給基層干部以更多的理解和支持，對(duì)為事業(yè)沖鋒陷陣的基層干部，對(duì)工作中受到不公正待遇甚至邪惡勢(shì)力侵害的基層干部，要撐腰作主，不能讓敢闖敢干的干部流汗再流淚。三是對(duì)用權(quán)要監(jiān)督。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠健全的情況下，權(quán)力尋租的空間很多，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)是嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們黨的偉大之處，就在于能夠?qū)嵤┯行У谋O(jiān)督，自己解決自己的問(wèn)題。要拿起批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)思想武器，開(kāi)展正常的組織生活，摒棄“好人主義”和庸俗風(fēng)氣，敢于扯袖子、拽耳朵，開(kāi)誠(chéng)布公地講問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早解決，防止小問(wèn)題演化成大問(wèn)題。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，建立健全監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。重點(diǎn)對(duì)各單位“一把手”、人財(cái)物部門和抓項(xiàng)目的“頭頭”開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督，對(duì)8小時(shí)以外要延伸監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)害群之馬要堅(jiān)決清除，確保流水不腐、戶樞不蠢。從干部自身來(lái)講，要牢記馬克思講的“不可收買是最高的政治美德”，自覺(jué)接受監(jiān)督，慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎行，對(duì)權(quán)力心存敬畏，對(duì)自己嚴(yán)格要求，經(jīng)得住各種誘惑和考驗(yàn)，創(chuàng)造一個(gè)充實(shí)、清廉、有作為的人生。

四、關(guān)于做好當(dāng)前工作

現(xiàn)在已進(jìn)入年末歲首，各項(xiàng)工作任務(wù)很繁重。各級(jí)各部門要扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，鞏固和發(fā)展今年以來(lái)全省的良好局面。

一要抓緊制定好“十二五”規(guī)劃。按照省委“十二五”規(guī)劃《建議》和這次會(huì)議的要求，立足各級(jí)各部門實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，把前瞻性與現(xiàn)實(shí)性結(jié)合起來(lái)，把指導(dǎo)性與操作性結(jié)合起來(lái)，廣泛征求各方面意見(jiàn)，加強(qiáng)調(diào)研論證，做好各個(gè)規(guī)劃與全省規(guī)劃的目標(biāo)銜接、任務(wù)銜接、政策銜接，把制定規(guī)劃的過(guò)程變成統(tǒng)一思想、凝聚力量的過(guò)程。二要確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。抓緊最后一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)照全年計(jì)劃和“十一五”總體規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)評(píng)估和認(rèn)真梳理各項(xiàng)工作的完成情況，特別是要看還有哪些存在差距，將剩下的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解量化，落實(shí)責(zé)任，盯緊目標(biāo)，再施舉措，保重點(diǎn)、打硬仗，確保今年精彩收尾，確保“十

一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展完滿收官。三要做好關(guān)心群眾生活的工作。“兩節(jié)”將至，要廣泛開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，走訪慰問(wèn)困難群眾，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾要給予更多關(guān)心，讓所有群眾都能過(guò)好冬、過(guò)好年。特別要看到，物價(jià)上漲已成為當(dāng)前一個(gè)十分突出的民生問(wèn)題。今年前10個(gè)月我省居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲2.6%，雖然低于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，但是我省的城鄉(xiāng)居民收人水平也低于全國(guó)平均水平，物價(jià)上漲對(duì)群眾生活帶來(lái)的影響還是較大的。要落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議精神和我省“十項(xiàng)”措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序；針對(duì)困難群眾和特殊群體，完善價(jià)格補(bǔ)貼制度，建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲相掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)減輕物價(jià)上漲對(duì)群眾生活帶來(lái)的影響。四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)。目前，生產(chǎn)和生活用煤疊加，擴(kuò)大了對(duì)煤炭的需求，同時(shí)煤炭市場(chǎng)趨好也容易引起一些地方超負(fù)荷生產(chǎn)的沖動(dòng)，這些都是對(duì)安全生產(chǎn)極大的考驗(yàn)。我們要時(shí)刻記取安全事故的教訓(xùn)，一刻也不放松地搞好安全生產(chǎn)。要認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)督主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制度，鞏固全省煤炭安全生產(chǎn)的良好局面。同時(shí)，加大對(duì)化工、交通等非煤領(lǐng)域的監(jiān)管力度，確保全省整體安全、穩(wěn)固安全。五要做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作。深人細(xì)致地排查社會(huì)不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，做實(shí)做好各項(xiàng)防范工作。隨著天氣趨冷，很多工程要停工，大量外省農(nóng)民工返鄉(xiāng)。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織農(nóng)民工有序離晉，解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)突出治安問(wèn)題要集中整治，增強(qiáng)群眾安全感。六要及早謀劃明年工作，確保“十二五”開(kāi)好局。主要是加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和項(xiàng)目建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)力度，保持較大的投資強(qiáng)度，全力以赴使明年有一個(gè)較快的發(fā)展；對(duì)一些周期長(zhǎng)、難度大的工作和項(xiàng)目提早謀劃和部署，為“十二五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番奠定好的基礎(chǔ)。根據(jù)省委安排，12月要召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明年1月要召開(kāi)全省“兩會(huì)”。要統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，為開(kāi)好會(huì)議和過(guò)好“兩節(jié)”創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要盡職盡責(zé)，深人基層，狠抓落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

各位委員、同志們，大家都是全省的工作骨干，肩負(fù)著重大使命。全省廣大干部群眾在看著我們，繁重的任務(wù)在等待著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大征程中，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，努力創(chuàng)造出新的更大業(yè)績(jī)！

第二篇：袁純清同志在省委九屆十一次全會(huì)上的講話

河津資源整合礦井開(kāi)展開(kāi)展“爭(zhēng)、樹(shù)、增、提”競(jìng)賽活動(dòng)學(xué)習(xí)材料之五

袁純清同志在省委九屆十一次全會(huì)上的講話

(2010年11月30日）

袁純清同志代表省委常委會(huì)，就貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和這次會(huì)議精神，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作，講了四個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心

轉(zhuǎn)型跨越，實(shí)質(zhì)是又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在山西的具體體現(xiàn)，是貫穿省委“十二五”規(guī)劃《建議》的一條紅線。全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路和目標(biāo)后，干部群眾普遍贊成，煥發(fā)出蓬勃的干事創(chuàng)業(yè)熱情，轉(zhuǎn)型跨越成為全省工作的主題和主旋律。從國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)看，我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大環(huán)境總體有利。國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成的影響和沖擊為上世紀(jì)30年代以來(lái)所罕見(jiàn)，各國(guó)紛紛采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施。由于政府應(yīng)對(duì)危機(jī)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是支持科技創(chuàng)新，危機(jī)中也是企業(yè)創(chuàng)新需求旺盛的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往會(huì)催生重大科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)。1857年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命，1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了以電子、航空航天和核能等技術(shù)為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命。這次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，各主要國(guó)家紛紛把綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源新材料等作為新一輪發(fā)展重點(diǎn)，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相互促進(jìn)和一體化發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，預(yù)示著世界經(jīng)濟(jì)不僅進(jìn)入新的增長(zhǎng)階段，而且正在孕育一場(chǎng)新的技術(shù)革命。這給世界也給中國(guó)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

從發(fā)展規(guī)律看，我省正處于一個(gè)全面轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的階段。從轉(zhuǎn)型發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)，由單一到多元，由粗放到集約的過(guò)程。我省作為一個(gè)能源資源大省，歷屆省委、省政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作了積極努力，近幾年我省先后被國(guó)家批準(zhǔn)為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)省、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，取得了明顯成效。尤其是我省即將成為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試

1驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，有了明確的方向和更有力的政策支撐。總括起來(lái)，無(wú)論從生產(chǎn)過(guò)程的累積進(jìn)步，還是發(fā)展趨勢(shì)使然，山西現(xiàn)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的條件已經(jīng)具備，只要我們抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，就一定能做好轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章。從跨越發(fā)展看，若干省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程已提供了令人信服的范例。我國(guó)GDP超過(guò)兩萬(wàn)億元的粵蘇魯浙四省，經(jīng)濟(jì)總量突破1萬(wàn)億元后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)人起飛階段，到兩萬(wàn)億元大約用了5年時(shí)間，到3萬(wàn)億元甚至只用了3年時(shí)間。改革開(kāi)放以來(lái)，兄弟省份在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻番不乏其例，山西經(jīng)濟(jì)也曾在1982一1984年間年均增長(zhǎng)17%,“十五”時(shí)期年均增長(zhǎng)13.3％。我們相信，無(wú)論是現(xiàn)已聚集的勢(shì)能，還是蘊(yùn)藏的潛能，山西進(jìn)人了跨越發(fā)展的新階段，在“十二五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番是有充分把握的。

從我省資源和基礎(chǔ)條件看，轉(zhuǎn)型跨越具有強(qiáng)勁的支撐。首先，我省可開(kāi)發(fā)利用的資源儲(chǔ)量豐富。在已探明的2688億噸煤炭保有儲(chǔ)量中，已經(jīng)取得采礦權(quán)尚未動(dòng)用的有900億噸，煤炭資源整合中新批準(zhǔn)的198億噸和新配置給五大集團(tuán)的240億噸煤炭資源，可以直接用于換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)倍數(shù)放大。關(guān)于土地資源，我省農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地比全國(guó)平均水平高出117平方米，此外還有大量工礦廢棄用地和鹽堿地，通過(guò)土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和礦業(yè)用地改革等辦法，加上國(guó)家對(duì)我省建設(shè)用地指標(biāo)的支持，可以滿足工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的用地需求。針對(duì)水這個(gè)最大瓶頸，我省正在采取攔蓄地表水、加大引黃力度、優(yōu)化資源配置等措施，“十二五”末可新增25億立方米，用水是有保障的。其次，我省基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的大投資和大建設(shè)，綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，為建設(shè)中西部地區(qū)物流中心拉開(kāi)了框架。高速公路今年年底通車?yán)锍踢_(dá)到3000公里，還要續(xù)建3000公里，中南部出海大通道、大西客運(yùn)專線等鐵路和一批機(jī)場(chǎng)的建成，將擴(kuò)大我省發(fā)展半徑，密切同環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角的聯(lián)系，可以與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更多地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地借助外力加快發(fā)展。第三，擁有大企業(yè)、大資本的優(yōu)勢(shì)。我省國(guó)有企業(yè)實(shí)力雄厚、占有資源多，今年年底銷售額超過(guò)500億元的企業(yè)有6個(gè)，太鋼、焦煤銷售額超過(guò)千億，這在全國(guó)省區(qū)市中是不多的，他們不

僅是轉(zhuǎn)型跨越的排頭兵，還是招商引資、技術(shù)創(chuàng)新的重要平臺(tái)。我省還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是資金雄厚。截至10月底，金融機(jī)構(gòu)存款余額18590.2億元，無(wú)論是總量還是人均擁有量，在全國(guó)都列在前位。這樣，國(guó)有企業(yè)大有作為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大顯身手，兩者融合互動(dòng)，再加上有巨大的資金支持，完全有能力和條件再造一個(gè)新山西。

從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，全省謀轉(zhuǎn)型、促跨越的局面令人鼓舞。廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，在轉(zhuǎn)型跨越上打開(kāi)了思路，形成了共識(shí)，凝聚了力量。不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都制定了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖，提出了令人振奮的發(fā)展目標(biāo)，廣大干部群眾展現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的精神風(fēng)貌。各地堅(jiān)持以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，以項(xiàng)目為抓手，以園區(qū)為載體，引進(jìn)了一大批項(xiàng)目，儲(chǔ)備了一批大項(xiàng)目。

綜上所述，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展可以稱得上是天時(shí)、地利、人和具備，是發(fā)展大勢(shì)所趨，經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，全省人民期盼。只要全省上下齊心協(xié)力，各部門各單位形成合力，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展可期，轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、關(guān)于做好新形勢(shì)下的群眾工作

在黨的十七屆五中全會(huì)上，胡錦濤總書記就做好新形勢(shì)下群眾工作作了重要講話，深刻闡述了群眾工作的特殊重要性，提出了明確要求，使我們深受教育和鞭策。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的講話精神，我們要進(jìn)一步深化對(duì)做好群眾工作重要性的認(rèn)識(shí)：一要堅(jiān)持根本性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度出發(fā)，時(shí)刻牢記黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。二要把握政治性。我們說(shuō)群眾利益無(wú)小事，是因?yàn)辄h的宗旨是為人民服務(wù)，群眾的事情辦不好，就會(huì)影響政治社會(huì)穩(wěn)定、影響黨和政府的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。三要認(rèn)清嚴(yán)峻性。我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期將處于黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，需要應(yīng)對(duì)諸多復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治矛盾，如處理不好就會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)停滯和政治動(dòng)蕩，就是一些國(guó)家所遭遇的“中等收人陷阱”。四要看到特殊性。山西是資源型地區(qū)和欠發(fā)達(dá)省份，城鄉(xiāng)居民收入水平較低，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，改善生態(tài)環(huán)境壓力大，在建設(shè)重點(diǎn)工程

和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，與群眾利益沖突的領(lǐng)域增多、范圍擴(kuò)大，協(xié)調(diào)難度明顯增加。我們必須堅(jiān)持正確的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法，更加自覺(jué)地拿起群眾工作這個(gè)傳家寶，深人做好群眾工作，理順群眾情緒，解決群眾困難，充分調(diào)動(dòng)全省人民的積極性和創(chuàng)造性。

（一）要充分相信群眾，動(dòng)員全省人民群眾積極投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。相信群眾，這是我們工作的基本立足點(diǎn)，是我們實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的制勝法寶。首先要強(qiáng)化全省人民對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的認(rèn)知，讓群眾了解什么是轉(zhuǎn)型、什么是跨越，再造一個(gè)新山西，“新”在什么地方。要通過(guò)廣泛深人的宣傳解釋，讓群眾知道新山西“新”在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，“新”在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展路徑，“新”在安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，“新”在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的美好生活。這樣，群眾就會(huì)認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型跨越體現(xiàn)和代表了自己的根本利益，就會(huì)自覺(jué)投身其中，形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，社會(huì)資本就會(huì)充分流動(dòng)起來(lái)。

（二）要主動(dòng)深入群眾，不斷增進(jìn)與群眾的感情。省委就領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村已經(jīng)了安排。從明年開(kāi)始，從省委常委做起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要安排幾天到農(nóng)村、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動(dòng)，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去，與群眾坐下來(lái)共同破解難題，具體要做到“六個(gè)一”（創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，幫建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織；轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)好一個(gè)解放思想、促進(jìn)發(fā)展的討論會(huì)；理清思路，幫助制定一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃；突出重點(diǎn)，幫助上一個(gè)好的致富項(xiàng)目；深人農(nóng)戶，解決一些群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題；認(rèn)真總結(jié)，形成一個(gè)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告）。只要真正深入到群眾中，我們一定會(huì)有所見(jiàn)、有所思、有所悟，胸襟會(huì)更加開(kāi)闊，精神會(huì)更加充實(shí)，工作會(huì)更有辦法。

（三）要熱忱關(guān)心群眾，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展群眾的利益上，我們要著眼根本利益、關(guān)注切身利益、保障基本利益，堅(jiān)決反對(duì)損害群眾利益。在政策層面，加大財(cái)政投人民生的力度。在工程層面，科學(xué)規(guī)劃布局好一批民生工程，健全公共服務(wù)體系，特別是要加快改善農(nóng)村和工礦區(qū)

群眾生產(chǎn)生活條件。在制度層面，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，完善社會(huì)救助體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)家發(fā)展慈善事業(yè)，使社保制度網(wǎng)絡(luò)化、能托底。在感情層面，引導(dǎo)廣大黨員帶著感情辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的訪貧問(wèn)苦送溫暖活動(dòng)。

（四）要科學(xué)引導(dǎo)群眾，下功夫做過(guò)細(xì)的群眾工作。在群眾工作中我們要把握以下幾點(diǎn)：要主動(dòng)而不推拖。對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題，對(duì)群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)，對(duì)特殊群體和重點(diǎn)人群，要密切關(guān)注，針對(duì)性地采取對(duì)策，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，始終掌握工作主動(dòng)權(quán)。要服務(wù)而不強(qiáng)制。把維護(hù)群眾利益放在首位，做好答疑解惑、排憂解難的工作。要依法而不隨意。隨著民主政治建設(shè)的不斷深人，依法辦事越來(lái)越成為做好群眾工作的重要遵循。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化法治意識(shí)，在法律的框架內(nèi)解決矛盾糾紛，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，使工作經(jīng)得起檢驗(yàn)，不留后遺癥，不造成被動(dòng)。

三、關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

干部隊(duì)伍是黨的事業(yè)的中堅(jiān)。我們黨歷來(lái)高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，每到革命、建設(shè)、改革的關(guān)鍵時(shí)刻，都要對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求。

一要形成良好的干部風(fēng)氣。風(fēng)氣是導(dǎo)向和旗幟，風(fēng)正才能氣順。我省干部風(fēng)氣總體上是好的，但要注意一種是庸俗風(fēng)氣，就是精力不用在工作上，熱衷于各種應(yīng)酬，拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官許愿；一種是不良風(fēng)氣，就是心態(tài)浮躁，沉不下來(lái)，過(guò)于關(guān)注個(gè)人名利升遷，在一個(gè)崗位干兩三年就想著遞簡(jiǎn)歷、找門子、挪位子，稍不如意就發(fā)牢騷，生怨氣；一種是惡劣風(fēng)氣，就是請(qǐng)客送禮、拉票賄選，權(quán)錢交易、買官賣官等。對(duì)這些風(fēng)氣，老百姓反感，廣大干部不滿意，社會(huì)有議論，任其發(fā)展下去，既毀了我們的干部，也會(huì)影響到山西發(fā)展大局。我們希望，作為個(gè)人，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，恪守為政品格，保持淡泊名利的心態(tài)，把精力用在學(xué)習(xí)上、工作上、干事上；作為領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，既要用高尚的人格力量影響和帶動(dòng)廣大干部，又要敢抓敢管，切實(shí)解決干部風(fēng)氣中的突出問(wèn)題；作為組織，要健全制度，創(chuàng)新方法，鮮明導(dǎo)向，完善措施，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、風(fēng)清氣正的干部氛圍。

二要構(gòu)建科學(xué)的選任機(jī)制。解決干部工作中的突出問(wèn)題，根本出路在改革，在建立一整套行之有效的干部選任機(jī)制。在工作中要突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是確立標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅剡x拔政治堅(jiān)定，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有思路、有激情、有能力、有貢獻(xiàn)的干部，敢闖敢干、敢于負(fù)責(zé)、不怕得罪人、關(guān)鍵時(shí)刻靠得住的干部。二是加強(qiáng)民主。陽(yáng)光是最好的“防腐劑”，民主是公信度之源。擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，是我們黨的群.眾路線在干部工作中的具體體現(xiàn)。三是嚴(yán)格考核。對(duì)德的考核要有針對(duì)性，避免考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)空泛化、方法簡(jiǎn)單化、結(jié)論公式化；對(duì)才的考核要有說(shuō)服力，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等工作指標(biāo)的考核。

三要樹(shù)立正確的為政觀念。各級(jí)干部都要樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，特別是要在三個(gè)方面明辨義理、知行合一。一是正確處理做人與做官的關(guān)系。二是正確處理做事與做官的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部做成實(shí)事、多做好事，人民就會(huì)選擇你；順應(yīng)潮流、開(kāi)拓創(chuàng)新，時(shí)代就會(huì)選擇你；干成大事、利國(guó)利民，歷史就會(huì)選擇你。

四要營(yíng)造健康的從政環(huán)境。有一個(gè)良好的環(huán)境很重要，而領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是營(yíng)造這個(gè)環(huán)境的關(guān)鍵所在。為此，要著重抓好以下三點(diǎn)：一是對(duì)干部要關(guān)心。干部是黨的財(cái)富，關(guān)心干部就是關(guān)心黨的事業(yè)，關(guān)心黨的事業(yè)發(fā)展。對(duì)干部在政治上要體現(xiàn)“公”字，就是公道、公正、公心，贏得干部信任，激發(fā)干部動(dòng)力；在學(xué)習(xí)上要體現(xiàn)“引”字，就是因人施策，引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)新知識(shí)新本領(lǐng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部的理論素養(yǎng)、胸懷眼光和實(shí)踐能力；在生活上要體現(xiàn)“幫”字，就是把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，幫助干部解決家庭、婚姻、子女等方面的困難，解除后顧之憂。要落實(shí)休假、體檢制度，關(guān)心干部的健康。二是對(duì)工作要支持。積極性是最可貴的生產(chǎn)力。其中排第一位的是指導(dǎo)他們工作。三是對(duì)用權(quán)要監(jiān)督。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。從干部自身來(lái)講，要牢記馬克思講的“不可收買是最高的政治美德”，自覺(jué)接受監(jiān)督，慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎行，對(duì)權(quán)力心存敬畏，對(duì)自己嚴(yán)格要求，經(jīng)得住各種誘惑和考驗(yàn)，創(chuàng)造一個(gè)充實(shí)、清廉、有作為的人生。

第三篇：袁純清書記在中共山西省委十屆一次全會(huì)上講話

袁純清書記在中共山西省委十屆一次全會(huì)上講話

同志們：

省委十屆一次全會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委和省委書記、副書記，批準(zhǔn)了省紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的領(lǐng)導(dǎo)成員。作為本屆省委的第一次全會(huì)，開(kāi)得圓滿成功。在此，我代表十屆省委常委會(huì)，向全委會(huì)同志們的信任和支持表示衷心感謝！

這次全會(huì)選舉我擔(dān)任省委書記，深感使命光榮、責(zé)任重大。我來(lái)山西工作整整17個(gè)月了，盡管時(shí)間不算很長(zhǎng)，但是在全省城鄉(xiāng)的考察調(diào)研中，在與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的工作接觸中，深深感受到山西悠久而厚重的歷史文化，體味到山西人民的勤勞智慧、淳樸熱情，對(duì)這片浸染著紅色的黃土地心懷敬畏和摯愛(ài)，更為三晉大地繁榮美好的明天感到振奮。特別是在同班子成員一年多的團(tuán)結(jié)共事、和諧相處中，相互尊重，相互支持，這種同志同行的氛圍給我增添了工作的力量。此時(shí)此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回報(bào)黨和人民。我將一如既往地堅(jiān)持勤政為民、公道為政、廉潔為官，與各位常委、各位委員團(tuán)結(jié)一道，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西盡心盡職，為山西人民謀求最大福祉，不辜負(fù)黨和人民的期望。

省第十次黨代表大會(huì)對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展作出科學(xué)謀劃和部署，激發(fā)出全省上下的巨大創(chuàng)業(yè)熱情。特別是報(bào)告鮮明提出轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的宏偉戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要抓好加快全面小康、走出轉(zhuǎn)型新路兩件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里發(fā)展、怎么樣發(fā)展、有什么作為的問(wèn)題，標(biāo)志著我們對(duì)山西發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知和把握達(dá)到新的高度，標(biāo)志著走山西特色科學(xué)發(fā)展之路的步履更加堅(jiān)實(shí)。落實(shí)好大會(huì)精神，辦好兩件大事，是新一屆省委肩負(fù)的神圣使命，是我們必須要完成好的首要任務(wù)。

一、堅(jiān)定信念 信念、信心講的是一種精神狀態(tài)。人是要有信念、信心的。這就是我們常說(shuō)的精氣神。愚公移山、挖山不止展現(xiàn)的是一種信念；星星之火可以燎原是信念的引領(lǐng)；水滴石穿、眾志成城是信念的力量所至；“革命人永遠(yuǎn)是年輕”，是因?yàn)橛行拍畹闹危灰圆慌聽(tīng)奚⑵D苦奮斗、敢于勝利為主要內(nèi)涵的太行精神和呂梁精神是用信念鑄造而成；持之以恒、久久為功，把不毛之地變?yōu)榫G洲的右玉精神更是堅(jiān)守信念的生動(dòng)寫照。

實(shí)踐反復(fù)證明，信念和信心來(lái)自于崇高理想和追求，來(lái)自于對(duì)所從事事業(yè)的執(zhí)著，來(lái)自于對(duì)未來(lái)的美好愿想。有信念和信心，自然志存高遠(yuǎn)，直面艱辛，百折不撓，決戰(zhàn)決勝。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得過(guò)且過(guò)，隨波逐流，無(wú)所作為。作為共產(chǎn)黨人，前者才是我們的工作哲學(xué)和人生態(tài)度。可以說(shuō)，一個(gè)滿懷信念和信心的人，比一個(gè)左顧右盼缺乏追求的人要強(qiáng)千百倍。大會(huì)報(bào)告提出要“跳起來(lái)摘桃子”，這是我們對(duì)山西未來(lái)發(fā)展應(yīng)采取姿態(tài)的形象性描述。“跳”是第一關(guān)鍵詞，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一種什么樣的精神狀態(tài)，只有對(duì)桃子滿懷愿景的人、充滿了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才會(huì)想跳、敢跳、跳高一點(diǎn)，相信也會(huì)是收獲果實(shí)最多的人。希望我們面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的宏偉事業(yè)，都成為跳起來(lái)摘桃子的人，辛勤耕耘，艱苦勞作，去收獲一個(gè)新山西。

我們強(qiáng)調(diào)信念、信心，決不是唯意志論者。我們強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)定信念和信心，是建立在科學(xué)認(rèn)知和客觀把握的基礎(chǔ)上的。今后五年，是山西大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們有難得的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家支持中部崛起、在山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，拓寬了我省發(fā)展空間。我們有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)布局建設(shè)，煤制烯烴、光伏、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及文化旅游、現(xiàn)代 裝備制造、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)總體方案將全面實(shí)施。我們有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入兩大指標(biāo)分別躍上一萬(wàn)億和兩千億臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長(zhǎng)，標(biāo)志著山西發(fā)展進(jìn)入新的階段和新的起點(diǎn)。我們有濃厚的發(fā)展氛圍，從去年“7〃29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)動(dòng)員起步，到今年省第十次黨代表大會(huì)全面部署，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的內(nèi)涵不斷拓展和深化，已經(jīng)成為全省人民的普遍共識(shí)和積極行動(dòng)。我們有堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展保證，全省四級(jí)黨委換屆圓滿完成，新的黨委班子迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。只要我們把堅(jiān)定的信念和科學(xué)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把精神力量和物質(zhì)力量互動(dòng)起來(lái)，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的精神動(dòng)力和巨大的生產(chǎn)力。

二、狠抓落實(shí)

政貴在行，事成于實(shí)。從現(xiàn)實(shí)性而言，一個(gè)行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。省第十次黨代表大會(huì)報(bào)告得到廣大代表和全省人民的一致?lián)碜o(hù)和贊同，現(xiàn)在最關(guān)緊要的是抓好落實(shí)，簡(jiǎn)言之，就是一個(gè)“干”字。省委常委帶頭，從省委委員做起，要在全省營(yíng)造狠抓落實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。干不干，怎么干，干得怎么樣，是對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、思想、境界、能力的一種現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。干就要“真干”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，開(kāi)動(dòng)腦筋創(chuàng)新創(chuàng)造，按照?qǐng)?bào)告提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”，制定相應(yīng)的規(guī)劃圖和時(shí)間表，研究制定完成各項(xiàng)任務(wù)的舉措和辦法，明確責(zé)任單位責(zé)任人。報(bào)告中有不少量化的要求，僅在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的“七個(gè)新”中就有10個(gè)重要指標(biāo)，各地各相關(guān)部門都要一項(xiàng)一項(xiàng)分解落實(shí)。要敢于高位求進(jìn)，精益求精，追求全省一流、全國(guó)一流。干就要“實(shí)干”。提倡說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，確定下來(lái)的事情，就要心無(wú)旁騖，雷厲風(fēng)行，實(shí)打?qū)嵉母善饋?lái)；部署的工作，要督促檢查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不 行，按常規(guī)套路出牌不行，小打小鬧更不行。要以人一我十的努力，以只爭(zhēng)朝夕的精神，三步并作兩步走。對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題“馬上辦”；對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的問(wèn)題“主動(dòng)辦”；對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作伙伴的問(wèn)題“抓緊辦”，以快節(jié)奏贏得高速度，以高效率換來(lái)快發(fā)展。干就要“苦干”。苦干顯精神，苦干有實(shí)績(jī)，苦干出境界。要有一點(diǎn)“五加二”、“白加黑”的精神和狀態(tài)，舍得為發(fā)展勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗。干就要“持續(xù)干”。抓落實(shí)，貴在鍥而不舍，難在持之以恒。兩件大事非一朝一夕之功，轉(zhuǎn)型需要幾十年頑強(qiáng)努力。要抓好今后關(guān)鍵的五年，抓好當(dāng)下每一年、每一件事，堅(jiān)持不懈地抓下去。總之，我們必須保持爬坡上行的壓力感，保持競(jìng)位爭(zhēng)先的使命感，保持干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感。

三、奮力作為

新班子意味著新的使命、新的任務(wù)、新的擔(dān)當(dāng)。新一屆省委要建設(shè)一個(gè)什么樣的班子？我想應(yīng)當(dāng)致力于以下四點(diǎn)：

一要成為政治堅(jiān)強(qiáng)的班子。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，要科學(xué)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)信心，始終保持理論上政治上的清醒和堅(jiān)定。認(rèn)真落實(shí)中央的大政方針，確保中央政令暢通，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大問(wèn)題上保持清醒頭腦，始終與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把中央精神與山西實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要認(rèn)識(shí)到，對(duì)山西來(lái)說(shuō)，一方面要發(fā)揮能源基地作用，為國(guó)家建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的能源支撐；一方面要率先走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)綠色、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。這兩方面，既關(guān)乎山西人民根本利益，又關(guān)乎全國(guó)發(fā)展大局，也為中央高度關(guān)注，我們都要交出滿意的答卷，上為中央分憂，下為百姓造福。只有這樣，才能說(shuō)把山西的事情辦好了。二要成為善于學(xué)習(xí)的班子。科學(xué)發(fā)展的時(shí)代學(xué)習(xí)者智、學(xué)習(xí)者強(qiáng)、學(xué)習(xí)者勝。干在前，必須學(xué)在前。只有肯學(xué)習(xí)，才有更高更強(qiáng)的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)其職。只有善于學(xué)習(xí)，才能一覽眾山小，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，才能寬廣大氣，提升執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。我們這一屆班子要成為一個(gè)熱愛(ài)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的班子，把學(xué)習(xí)作為自覺(jué)行動(dòng)、工作方法和生活習(xí)慣，充分汲取一切有益的知識(shí)成果，加強(qiáng)思想理論武裝，樹(shù)立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。特別是要看到國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)山西發(fā)展的影響，看到國(guó)內(nèi)外前沿理念和技術(shù)，看到資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型大勢(shì)，在謀劃工作、制定決策上更具有前瞻性、科學(xué)性。需要指出的是，建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)是山西發(fā)展的新機(jī)遇、新引擎、新優(yōu)勢(shì)，把我們推到率先、探路、示范的位臵。我們要在思想觀念上、精神狀態(tài)上、辦法措施上有大的轉(zhuǎn)變，更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，用新的知識(shí)、新的思維、新的實(shí)踐開(kāi)拓資源型地區(qū)新的發(fā)展路子。

三要成為群眾信賴的班子。對(duì)群眾有感情、有奉獻(xiàn)，自身過(guò)得硬，才能贏得群眾的信賴。要時(shí)刻牢記胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出的“四個(gè)考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，從多方面修養(yǎng)自己、檢點(diǎn)自己、把握自己、提高自己。我們所有奮斗都是為了增進(jìn)人民福祉，所有決策都是為了人民的根本利益。這次黨代表大會(huì)報(bào)告既是一個(gè)強(qiáng)省的報(bào)告，更是一個(gè)富民的報(bào)告，字里行間都流露出對(duì)人民的熱愛(ài)和對(duì)民生的關(guān)切，提出一系列惠民舉措。這是工作部署，更是莊嚴(yán)承諾。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民放在心中最高位臵，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心；凡是順乎民情的事，件件落實(shí)。要堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、清清白白為官，守護(hù)好精神家園，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正確對(duì)待位子、孩子、票子、房子、車子等問(wèn)題，嚴(yán)格要求自己，在干部群眾中樹(shù)立一個(gè)良好的形象。這樣，我們才會(huì)為人民群眾所擁護(hù)、所信賴。我希望并且相信省委班子能夠是人民群眾所信賴的班子，我們每位常委、委員都是人民群眾所信賴的人。

四要成為有所作為的班子。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責(zé)任。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。作為新一屆班子，我們一定要努力在山西發(fā)展史上留下輝煌業(yè)績(jī)，在老百姓心中留下良好口碑。要在黨的建設(shè)上有所作為，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；要在班子建設(shè)上有所作為，下功夫建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體；要在隊(duì)伍建設(shè)上有所作為，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有所作為，奮力攻堅(jiān)克難，確保轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得有成效；要在加快全面小康上有所作為，確保全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到全國(guó)平均水平；要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上有所作為，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定；要在保障改善民生上有所作為，讓老百姓更多地得到實(shí)惠，生活得更幸福更有尊嚴(yán)。我們還應(yīng)銘記，作為一個(gè)班子，有作為必須有團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)也出形象。團(tuán)結(jié)是德，是境界。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)人的度量要大一點(diǎn)。要能容人，要能聽(tīng)得進(jìn)反面意見(jiàn)，要能用平常態(tài)度待人，更要能謙虛謹(jǐn)慎。我們要抱著這樣的態(tài)度，以寬廣之懷、公道之心增進(jìn)團(tuán)結(jié)，用“1＋1大于2”的思維維護(hù)全省大局，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十次黨代表大會(huì)精神是當(dāng)前的首要任務(wù)。要組織全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)大會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)。要加大宣傳力度，宣傳新聞部門近期要集中宣傳、解讀大會(huì)報(bào)告，使省第十次黨代表大會(huì)精神家喻戶曉、深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入 到第一線，以切實(shí)的行動(dòng)，推進(jìn)大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

今年還有兩個(gè)月時(shí)間，從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局已成定局。同時(shí)也要看到，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要圍繞圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等工作，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和問(wèn)題，抓好節(jié)能減排，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得更好一些，并要及早謀劃明年工作。要妥善安排群眾生產(chǎn)生活，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控和穩(wěn)定物價(jià)政策，對(duì)困難群眾加大幫扶力度。需要強(qiáng)調(diào)的是，冬季用煤高峰期來(lái)臨，企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷加大，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生。要做好矛盾排查化解工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)省第十次黨代表大會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)！

第四篇：袁純清在中共山西省委十屆一次全會(huì)上的講話

堅(jiān)定信念抓落實(shí) 奮力共建新山西

——在中共山西省委十屆一次全會(huì)上的講話

(2011年11月1日)

袁純清

同志們：

省委十屆一次全會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委和省委書記、副書記，批準(zhǔn)了省紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的領(lǐng)導(dǎo)成員。作為本屆省委的第一次全會(huì)，開(kāi)得圓滿成功。在此，我代表十屆省委常委會(huì)，向全委會(huì)同志們的信任和支持表示衷心感謝！

這次全會(huì)選舉我擔(dān)任省委書記，深感使命光榮、責(zé)任重大。我來(lái)山西工作整整17個(gè)月了，盡管時(shí)間不算很長(zhǎng)，但是在全省城鄉(xiāng)的考察調(diào)研中，在與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的工作接觸中，深深感受到山西悠久而厚重的歷史文化，體味到山西人民的勤勞智慧、淳樸熱情，對(duì)這片浸染著紅色的黃土地心懷敬畏和摯愛(ài)，更為三晉大地繁榮美好的明天感到振奮。特別是在同班子成員一年多的團(tuán)結(jié)共事、和諧相處中，相互尊重，相互支持，這種同志同行的氛圍給我增添了工作的力量。此時(shí)此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回報(bào)黨和人民。我將一如既往地堅(jiān)持勤政為民、公道為政、廉潔為官，與各位常委、各位委員團(tuán)結(jié)一道，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西盡心盡職，為山西人民謀求最大福祉，不辜負(fù)黨和人民的期望。

省第十次黨代表大會(huì)對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展作出科學(xué)謀劃和部署，激發(fā)出全省上下的巨大創(chuàng)業(yè)熱情。特別是報(bào)告鮮明提出轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的宏偉戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要抓好加快全面小康、走出轉(zhuǎn)型新路兩件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里發(fā)展、怎么樣發(fā)展、有什么作為的問(wèn)題，標(biāo)志著我們對(duì)山西發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知和把握達(dá)到新的高度，標(biāo)志著走山西特色科學(xué)發(fā)展之路的步履更加堅(jiān)實(shí)。落實(shí)好大會(huì)精神，辦好兩件大事，是新一屆省委肩負(fù)的神圣使命，是我們必須要完成好的首要任務(wù)。

一、堅(jiān)定信念

信念、信心講的是一種精神狀態(tài)。人是要有信念、信心的。這就是我們常說(shuō)的精氣神。愚公移山、挖山不止展現(xiàn)的是一種信念；星星之火可以燎原是信念的引領(lǐng)；水滴石穿、眾志成城是信念的力量所至；“革命人永遠(yuǎn)是年輕”，是因?yàn)橛行拍畹闹危灰圆慌聽(tīng)奚⑵D苦奮斗、敢于勝利為主要內(nèi)涵的太行精神和呂梁精神是用信念鑄造而成；持之以恒、久久為功，把不毛之地變?yōu)榫G洲的右玉精神更是堅(jiān)守信念的生動(dòng)寫照。

實(shí)踐反復(fù)證明，信念和信心來(lái)自于崇高理想和追求，來(lái)自于對(duì)所從事事業(yè)的執(zhí)著，來(lái)自于對(duì)未來(lái)的美好愿想。有信念和信心，自然志存高遠(yuǎn)，直面艱辛，百折不撓，決戰(zhàn)決勝。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得過(guò)且過(guò)，隨波逐流，無(wú)所作為。作為共產(chǎn)黨人，前者才是我們的工作哲學(xué)和人生態(tài)度。可以說(shuō)，一個(gè)滿懷信念和信心的人，比一個(gè)左顧右盼缺乏追求的人要強(qiáng)千百倍。大會(huì)報(bào)告提出要“跳起來(lái)摘桃子”，這是我們對(duì)山西未來(lái)發(fā)展應(yīng)采取姿態(tài)的形象性描述。“跳”是第一關(guān)鍵詞，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一種什么樣的精神狀態(tài)，只有對(duì)桃子滿懷愿景的人、充滿了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才會(huì)想跳、敢跳、跳高一點(diǎn)，相信也會(huì)是收獲果實(shí)最多的人。希望我們面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的宏偉事業(yè)，都成為跳起來(lái)摘桃子的人，辛勤耕耘，艱苦勞作，去收獲一個(gè)新山西。

我們強(qiáng)調(diào)信念、信心，決不是唯意志論者。我們強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)定信念和信心，是建立在科學(xué)認(rèn)知和客觀把握的基礎(chǔ)上的。今后五年，是山西大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們有難得的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家支持中部崛起、在山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，拓寬了我省發(fā)展空間。我們有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)布局建設(shè)，煤制烯烴、光伏、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及文化旅游、現(xiàn)代裝備制造、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)總體方案將全面實(shí)施。我們有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入兩大指標(biāo)分別躍上一萬(wàn)億和兩千億臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長(zhǎng)，標(biāo)志著山西發(fā)展進(jìn)入新的階段和新的起點(diǎn)。我們有濃厚的發(fā)展氛圍，從去年“7〃29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)動(dòng)員起步，到今年省第十次黨代表大會(huì)全面部署，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的內(nèi)涵不斷拓展和深化，已經(jīng)成為全省人民的普遍共識(shí)和積極行動(dòng)。我們有堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展保證，全省四級(jí)黨委換屆圓滿完成，新的黨委班子迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。只要我們把堅(jiān)定的信念和科學(xué)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把精神力量和物質(zhì)力量互動(dòng)起來(lái)，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的精神動(dòng)力和巨大的生產(chǎn)力。

二、狠抓落實(shí)

政貴在行，事成于實(shí)。從現(xiàn)實(shí)性而言，一個(gè)行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。省第十次黨代表大會(huì)報(bào)告得到廣大代表和全省人民的一致?lián)碜o(hù)和贊同，現(xiàn)在最關(guān)緊要的是抓好落實(shí)，簡(jiǎn)言之，就是一個(gè)“干”字。省委常委帶頭，從省委委員做起，要在全省營(yíng)造狠抓落實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

干不干，怎么干，干得怎么樣，是對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、思想、境界、能力的一種現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。干就要“真干”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，開(kāi)動(dòng)腦筋創(chuàng)新創(chuàng)造，按照?qǐng)?bào)告提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”，制定相應(yīng)的規(guī)劃圖和時(shí)間表，研究制定完成各項(xiàng)任務(wù)的舉措和辦法，明確責(zé)任單位責(zé)任人。報(bào)告中有不少量化的要求，僅在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的“七個(gè)新”中就有10個(gè)重要指標(biāo)，各地各相關(guān)部門都要一項(xiàng)一項(xiàng)分解落實(shí)。要敢于高位求進(jìn)，精益求精，追求全省一流、全國(guó)一流。干就要“實(shí)干”。提倡說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，確定下來(lái)的事情，就要心無(wú)旁騖，雷厲風(fēng)行，實(shí)打?qū)嵉母善饋?lái)；部署的工作，要督促檢查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不行，按常規(guī)套路出牌不行，小打小鬧更不行。要以人一我十的努力，以只爭(zhēng)朝夕的精神，三步并作兩步走。對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題“馬上辦”；對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的問(wèn)題“主動(dòng)辦”；對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作伙伴的問(wèn)題“抓緊辦”，以快節(jié)奏贏得高速度，以高效率換來(lái)快發(fā)展。干就要“苦干”。苦干顯精神，苦干有實(shí)績(jī)，苦干出境界。要有一點(diǎn)“五加二”、“白加黑”的精神和狀態(tài)，舍得為發(fā)展勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗。干就要“持續(xù)干”。抓落實(shí)，貴在鍥而不舍，難在持之以恒。兩件大事非一朝一夕之功，轉(zhuǎn)型需要幾十年頑強(qiáng)努力。要抓好今后關(guān)鍵的五年，抓好當(dāng)下每一年、每一件事，堅(jiān)持不懈地抓下去。總之，我們必須保持爬坡上行的壓力感，保持競(jìng)位爭(zhēng)先的使命感，保持干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感。

三、奮力作為

新班子意味著新的使命、新的任務(wù)、新的擔(dān)當(dāng)。新一屆省委要建設(shè)一個(gè)什么樣的班子？我想應(yīng)當(dāng)致力于以下四點(diǎn)：

一要成為政治堅(jiān)強(qiáng)的班子。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，要科學(xué)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)信心，始終保持理論上政治上的清醒和堅(jiān)定。認(rèn)真落實(shí)中央的大政方針，確保中央政令暢通，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大問(wèn)題上保持清醒頭腦，始終與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把中央精神與山西實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要認(rèn)識(shí)到，對(duì)山西來(lái)說(shuō)，一方面要發(fā)揮能源基地作用，為國(guó)家建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的能源支撐；一方面要率先走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)綠色、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。這兩方面，既關(guān)乎山西人民根本利益，又關(guān)乎全國(guó)發(fā)展大局，也為中央高度關(guān)注，我們都要交出滿意的答卷，上為中央分憂，下為百姓造福。只有這樣，才能說(shuō)把山西的事情辦好了。

二要成為善于學(xué)習(xí)的班子。科學(xué)發(fā)展的時(shí)代學(xué)習(xí)者智、學(xué)習(xí)者強(qiáng)、學(xué)習(xí)者勝。干在前，必須學(xué)在前。只有肯學(xué)習(xí)，才有更高更強(qiáng)的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)其職。只有善于學(xué)習(xí)，才能一覽眾山小，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，才能寬廣大氣，提升執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。我們這一屆班子要成為一個(gè)熱愛(ài)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的班子，把學(xué)習(xí)作為自覺(jué)行動(dòng)、工作方法和生活習(xí)慣，充分汲取一切有益的知識(shí)成果，加強(qiáng)思想理論武裝，樹(shù)立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。特別是要看到國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)山西發(fā)展的影響，看到國(guó)內(nèi)外前沿理念和技術(shù)，看到資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型大勢(shì)，在謀劃工作、制定決策上更具有前瞻性、科學(xué)性。需要指出的是，建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)是山西發(fā)展的新機(jī)遇、新引擎、新優(yōu)勢(shì)，把我們推到率先、探路、示范的位臵。我們要在思想觀念上、精神狀態(tài)上、辦法措施上有大的轉(zhuǎn)變，更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，用新的知識(shí)、新的思維、新的實(shí)踐開(kāi)拓資源型地區(qū)新的發(fā)展路子。

三要成為群眾信賴的班子。對(duì)群眾有感情、有奉獻(xiàn)，自身過(guò)得硬，才能贏得群眾的信賴。要時(shí)刻牢記胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出的“四個(gè)考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，從多方面修養(yǎng)自己、檢點(diǎn)自己、把握自己、提高自己。我們所有奮斗都是為了增進(jìn)人民福祉，所有決策都是為了人民的根本利益。這次黨代表大會(huì)報(bào)告既是一個(gè)強(qiáng)省的報(bào)告，更是一個(gè)富民的報(bào)告，字里行間都流露出對(duì)人民的熱愛(ài)和對(duì)民生的關(guān)切，提出一系列惠民舉措。這是工作部署，更是莊嚴(yán)承諾。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民放在心中最高位臵，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心；凡是順乎民情的事，件件落實(shí)。要堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、清清白白為官，守護(hù)好精神家園，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正確對(duì)待位子、孩子、票子、房子、車子等問(wèn)題，嚴(yán)格要求自己，在干部群眾中樹(shù)立一個(gè)良好的形象。這樣，我們才會(huì)為人民群眾所擁護(hù)、所信賴。我希望并且相信省委班子能夠是人民群眾所信賴的班子，我們每位常委、委員都是人民群眾所信賴的人。

四要成為有所作為的班子。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責(zé)任。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。作為新一屆班子，我們一定要努力在山西發(fā)展史上留下輝煌業(yè)績(jī)，在老百姓心中留下良好口碑。要在黨的建設(shè)上有所作為，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；要在班子建設(shè)上有所作為，下功夫建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體；要在隊(duì)伍建設(shè)上有所作為，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有所作為，奮力攻堅(jiān)克難，確保轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得有成效；要在加快全面小康上有所作為，確保全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到全國(guó)平均水平；要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上有所作為，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定；要在保障改善民生上有所作為，讓老百姓更多地得到實(shí)惠，生活得更幸福更有尊嚴(yán)。我們還應(yīng)銘記，作為一個(gè)班子，有作為必須有團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)也出形象。團(tuán)結(jié)是德，是境界。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)人的度量要大一點(diǎn)。要能容人，要能聽(tīng)得進(jìn)反面意見(jiàn)，要能用平常態(tài)度待人，更要能謙虛謹(jǐn)慎。我們要抱著這樣的態(tài)度，以寬廣之懷、公道之心增進(jìn)團(tuán)結(jié)，用“1＋1大于2”的思維維護(hù)全省大局，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十次黨代表大會(huì)精神是當(dāng)前的首要任務(wù)。要組織全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)大會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)。要加大宣傳力度，宣傳新聞部門近期要集中宣傳、解讀大會(huì)報(bào)告，使省第十次黨代表大會(huì)精神家喻戶曉、深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入到第一線，以切實(shí)的行動(dòng)，推進(jìn)大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

今年還有兩個(gè)月時(shí)間，從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局已成定局。同時(shí)也要看到，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要圍繞圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等工作，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和問(wèn)題，抓好節(jié)能減排，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得更好一些，并要及早謀劃明年工作。要妥善安排群眾生產(chǎn)生活，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控和穩(wěn)定物價(jià)政策，對(duì)困難群眾加大幫扶力度。需要強(qiáng)調(diào)的是，冬季用煤高峰期來(lái)臨，企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷加大，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生。要做好矛盾排查化解工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)省第十次黨代表大會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)！

第五篇：袁純清在中共山西省委十屆一次全會(huì)上的講話

袁純清在中共山西省委十屆一次全會(huì)上的講話

堅(jiān)定信念抓落實(shí) 奮力共建新山西 ——在中共山西省委十屆一次全會(huì)上的講話

（2011年11月1日）

□ 袁純清

同志們：

省委十屆一次全會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委和省委書記、副書記，批準(zhǔn)了省紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的領(lǐng)導(dǎo)成員。作為本屆省委的第一次全會(huì)，開(kāi)得圓滿成功。在此，我代表十屆省委常委會(huì)，向全委會(huì)同志們的信任和支持表示衷心感謝！

這次全會(huì)選舉我擔(dān)任省委書記，深感使命光榮、責(zé)任重大。我來(lái)山西工作整整17個(gè)月了，盡管時(shí)間不算很長(zhǎng)，但是在全省城鄉(xiāng)的考察調(diào)研中，在與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的工作接觸中，深深感受到山西悠久而厚重的歷史文化，體味到山西人民的勤勞智慧、淳樸熱情，對(duì)這片浸染著紅色的黃土地心懷敬畏和摯愛(ài)，更為三晉大地繁榮美好的明天感到振奮。特別是在同班子成員一年多的團(tuán)結(jié)共事、和諧相處中，相互尊重，相互支持，這種同志同行的氛圍給我增添了工作的力量。此時(shí)此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回報(bào)黨和人民。我將一如既往地堅(jiān)持勤政為民、公道為政、廉潔為官，與各位常委、各位委員團(tuán)結(jié)一道，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西盡心盡職，為山西人民謀求最大福祉，不辜負(fù)黨和人民的期望。

省第十次黨代表大會(huì)對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展作出科學(xué)謀劃和部署，激發(fā)出全省上下的巨大創(chuàng)業(yè)熱情。特別是報(bào)告鮮明提出轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的宏偉戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要抓好加快全面小康、走出轉(zhuǎn)型新路兩件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里發(fā)展、怎么樣發(fā)展、有什么作為的問(wèn)題，標(biāo)志著我們對(duì)山西發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知和把握達(dá)到新的高度，標(biāo)志著走山西特色科學(xué)發(fā)展之路的步履更加堅(jiān)實(shí)。落實(shí)好大會(huì)精神，辦好兩件大事，是新一屆省委肩負(fù)的神圣使命，是我們必須要完成好的首要任務(wù)。

一、堅(jiān)定信念

信念、信心講的是一種精神狀態(tài)。人是要有信念、信心的。這就是我們常說(shuō)的精氣神。愚公移山、挖山不止展現(xiàn)的是一種信念；星星之火、可以燎原是信念的引領(lǐng)；水滴石穿、眾志成城是信念的力量所至；“革命人永遠(yuǎn)是年輕”，是因?yàn)橛行拍畹闹危灰圆慌聽(tīng)奚⑵D苦奮斗、敢于勝利為主要內(nèi)涵的太行精神和呂梁精神是用信念鑄造而成；持之以恒、久久為功，把不毛之地變?yōu)榫G洲的右玉精神更是堅(jiān)守信念的生動(dòng)寫照。

實(shí)踐反復(fù)證明，信念和信心來(lái)自于崇高理想和追求，來(lái)自于對(duì)所從事事業(yè)的執(zhí)著，來(lái)自于對(duì)未來(lái)的美好愿想。有信念和信心，自然志存高遠(yuǎn)，直面艱辛，百折不撓，決戰(zhàn)決勝。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得過(guò)且過(guò)，隨波逐流，無(wú)所作為。作為共產(chǎn)黨人，前者才是我們的工作哲學(xué)和人生態(tài)度。可以說(shuō)，一個(gè)滿懷信念和信心的人，比一個(gè)左顧右盼缺乏追求的人要強(qiáng)千百倍。大會(huì)報(bào)告提出要“跳起來(lái)摘桃子”，這是我們對(duì)山西未來(lái)發(fā)展應(yīng)采取姿態(tài)的形象性描述。“跳”是第一關(guān)鍵詞，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一種什么樣的精神狀態(tài)，只有對(duì)桃子滿懷愿景的人、充滿了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才會(huì)想跳、敢跳、跳高一點(diǎn)，相信也會(huì)是收獲果實(shí)最多的人。希望我們面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的宏偉事業(yè)，都成為跳起來(lái)摘桃子的人，辛勤耕耘，艱苦勞作，去收獲一個(gè)新山西。

我們強(qiáng)調(diào)信念、信心，決不是唯意志論者。我們強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)定信念和信心，是建立在科學(xué)認(rèn)知和客觀把握的基礎(chǔ)上的。今后五年，是山西大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們有難得的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家支持中部崛起、在山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，拓寬了我省發(fā)展空間。我們有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)布局建設(shè)，煤制烯烴、光伏、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及文化旅游、現(xiàn)代裝備制造、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)總體方案將全面實(shí)施。我們有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入兩大指標(biāo)分別躍上一萬(wàn)億和兩千億臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長(zhǎng)，標(biāo)志著山西發(fā)展進(jìn)入新的階段和新的起點(diǎn)。我們有濃厚的發(fā)展氛圍，從去年“7〃29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)動(dòng)員起步，到今年省第十次黨代表大會(huì)全面部署，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的內(nèi)涵不斷拓展和深化，已經(jīng)成為全省人民的普遍共識(shí)和積極行動(dòng)。我們有堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展保證，全省四級(jí)黨委換屆圓滿完成，新的黨委班子迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。只要我們把堅(jiān)定的信念和科學(xué)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把精神力量和物質(zhì)力量互動(dòng)起來(lái)，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的精神動(dòng)力和巨大的生產(chǎn)力。

二、狠抓落實(shí)

政貴在行，事成于實(shí)。從現(xiàn)實(shí)性而言，一個(gè)行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。省第十次黨代表大會(huì)報(bào)告得到廣大代表和全省人民的一致?lián)碜o(hù)和贊同，現(xiàn)在最關(guān)緊要的是抓好落實(shí)，簡(jiǎn)言之，就是一個(gè)“干”字。省委常委帶頭，從省委委員做起，要在全省營(yíng)造狠抓落實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

干不干，怎么干，干得怎么樣，是對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、思想、境界、能力的一種現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。干就要“真干”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，開(kāi)動(dòng)腦筋創(chuàng)新創(chuàng)造，按照?qǐng)?bào)告提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”，制定相應(yīng)的規(guī)劃圖和時(shí)間表，研究制定完成各項(xiàng)任務(wù)的舉措和辦法，明確責(zé)任單位責(zé)任人。報(bào)告中有不少量化的要求，僅在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的“七個(gè)新”中就有10個(gè)重要指標(biāo)，各地各相關(guān)部門都要一項(xiàng)一項(xiàng)分解落實(shí)。要敢于高位求進(jìn)，精益求精，追求全省一流、全國(guó)一流。干就要“實(shí)干”。提倡說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，確定下來(lái)的事情，就要心無(wú)旁騖，雷厲風(fēng)行，實(shí)打?qū)嵉母善饋?lái)；部署的工作，要督促檢查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不行，按常規(guī)套路出牌不行，小打小鬧更不行。要以人一我十的努力，以只爭(zhēng)朝夕的精神，三步并作兩步走。對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題“馬上辦”;對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的問(wèn)題“主動(dòng)辦”;對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作伙伴的問(wèn)題“抓緊辦”，以快節(jié)奏贏得高速度，以高效率換來(lái)快發(fā)展。干就要“苦干”。苦干顯精神，苦干有實(shí)績(jī)，苦干出境界。要有一點(diǎn)“五加二”、“白加黑”的精神和狀態(tài)，舍得為發(fā)展勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗。干就要“持續(xù)干”。抓落實(shí)，貴在鍥而不舍，難在持之以恒。兩件大事非一朝一夕之功，轉(zhuǎn)型需要幾十年頑強(qiáng)努力。要抓好今后關(guān)鍵的五年，抓好當(dāng)下每一年、每一件事，堅(jiān)持不懈地抓下去。總之，我們必須保持爬坡上行的壓力感，保持競(jìng)位爭(zhēng)先的使命感，保持干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感。

三、奮力作為

新班子意味著新的使命、新的任務(wù)、新的擔(dān)當(dāng)。新一屆省委要建設(shè)一個(gè)什么樣的班子？我想應(yīng)當(dāng)致力于以下四點(diǎn)：

一要成為政治堅(jiān)強(qiáng)的班子。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，要科學(xué)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)信心，始終保持理論上政治上的清醒和堅(jiān)定。認(rèn)真落實(shí)中央的大政方針，確保中央政令暢通，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大問(wèn)題上保持清醒頭腦，始終與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把中央精神與山西實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要認(rèn)識(shí)到，對(duì)山西來(lái)說(shuō)，一方面要發(fā)揮能源基地作用，為國(guó)家建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的能源支撐；一方面要率先走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)綠色、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。這兩方面，既關(guān)乎山西人民根本利益，又關(guān)乎全國(guó)發(fā)展大局，也為中央高度關(guān)注，我們都要交出滿意的答卷，上為中央分憂，下為百姓造福。只有這樣，才能說(shuō)把山西的事情辦好了。

二要成為善于學(xué)習(xí)的班子。科學(xué)發(fā)展的時(shí)代學(xué)習(xí)者智、學(xué)習(xí)者強(qiáng)、學(xué)習(xí)者勝。干在前，必須學(xué)在前。只有肯學(xué)習(xí)，才有更高更強(qiáng)的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)其職。只有善于學(xué)習(xí)，才能一覽眾山小，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，才能寬廣大氣，提升執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。我們這一屆班子要成為一個(gè)熱愛(ài)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的班子，把學(xué)習(xí)作為自覺(jué)行動(dòng)、工作方法和生活習(xí)慣，充分汲取一切有益的知識(shí)成果，加強(qiáng)思想理論武裝，樹(shù)立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。特別是要看到國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)山西發(fā)展的影響，看到國(guó)內(nèi)外前沿理念和技術(shù)，看到資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型大勢(shì)，在謀劃工作、制定決策上更具有前瞻性、科學(xué)性。需要指出的是，建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)是山西發(fā)展的新機(jī)遇、新引擎、新優(yōu)勢(shì)，把我們推到率先、探路、示范的位臵。我們要在思想觀念上、精神狀態(tài)上、辦法措施上有大的轉(zhuǎn)變，更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，用新的知識(shí)、新的思維、新的實(shí)踐開(kāi)拓資源型地區(qū)新的發(fā)展路子。

三要成為群眾信賴的班子。對(duì)群眾有感情、有奉獻(xiàn)，自身過(guò)得硬，才能贏得群眾的信賴。要時(shí)刻牢記胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出的“四個(gè)考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，從多方面修養(yǎng)自己、檢點(diǎn)自己、把握自己、提高自己。我們所有奮斗都是為了增進(jìn)人民福祉，所有決策都是為了人民的根本利益。這次黨代表大會(huì)報(bào)告既是一個(gè)強(qiáng)省的報(bào)告，更是一個(gè)富民的報(bào)告，字里行間都流露出對(duì)人民的熱愛(ài)和對(duì)民生的關(guān)切，提出一系列惠民舉措。這是工作部署，更是莊嚴(yán)承諾。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民放在心中最高位臵，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心；凡是順乎民情的事，件件落實(shí)。要堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、清清白白為官，守護(hù)好精神家園，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正確對(duì)待位子、孩子、票子、房子、車子等問(wèn)題，嚴(yán)格要求自己，在干部群眾中樹(shù)立一個(gè)良好的形象。這樣，我們才會(huì)為人民群眾所擁護(hù)、所信賴。我希望并且相信省委班子能夠是人民群眾所信賴的班子，我們每位常委、委員都是人民群眾所信賴的人。

四要成為有所作為的班子。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責(zé)任。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。作為新一屆班子，我們一定要努力在山西發(fā)展史上留下輝煌業(yè)績(jī)，在老百姓心中留下良好口碑。要在黨的建設(shè)上有所作為，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；要在班子建設(shè)上有所作為，下功夫建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體；要在隊(duì)伍建設(shè)上有所作為，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有所作為，奮力攻堅(jiān)克難，確保轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得有成效；要在加快全面小康上有所作為，確保全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到全國(guó)平均水平；要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上有所作為，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定；要在保障改善民生上有所作為，讓老百姓更多地得到實(shí)惠，生活得更幸福更有尊嚴(yán)。我們還應(yīng)銘記，作為一個(gè)班子，有作為必須有團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)也出形象。團(tuán)結(jié)是德，是境界。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)人的度量要大一點(diǎn)。要能容人，要能聽(tīng)得進(jìn)反面意見(jiàn)，要能用平常態(tài)度待人，更能謙虛謹(jǐn)慎。我們要抱著這樣的態(tài)度，以寬廣之懷、公道之心增進(jìn)團(tuán)結(jié)，用“1+1大于2”的思維維護(hù)全省大局，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十次黨代表大會(huì)精神是當(dāng)前的首要任務(wù)。要組織全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)大會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)。要加大宣傳力度，宣傳新聞部門近期要集中宣傳、解讀大會(huì)報(bào)告，使省第十次黨代表大會(huì)精神家喻戶曉、深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入到第一線，以切實(shí)的行動(dòng)，推進(jìn)大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

今年還有兩個(gè)月時(shí)間，從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局已成定局。同時(shí)也要看到，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要圍繞圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等工作，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和問(wèn)題，抓好節(jié)能減排，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得更好一些，并要及早謀劃明年工作。要妥善安排群眾生產(chǎn)生活，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控和穩(wěn)定物價(jià)政策，對(duì)困難群眾加大幫扶力度。需要強(qiáng)調(diào)的是，冬季用煤高峰期來(lái)臨，企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷加大，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生。要做好矛盾排查化解工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)省第十次黨代表大會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)！

袁純清在中過(guò)共產(chǎn)黨山西省委第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路 為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗 ——袁純清在中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年10月27日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

這次大會(huì)，是在我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有全局性和戰(zhàn)略性意義的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)解放思想，深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)社會(huì)和諧，組織和動(dòng)員全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，同心同德、開(kāi)拓創(chuàng)新，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為再造一個(gè)新山西、加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗。

一、過(guò)去五年的工作

中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)以來(lái)的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開(kāi)十三次全體會(huì)議，就一系列重大問(wèn)題作出決定和部署。全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，工業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.2%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)19%。今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元、財(cái)政總收入超過(guò)2000億元已成定局。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重大成果，山西結(jié)束“小煤窯”歷史，進(jìn)入集約、高效、安全開(kāi)發(fā)煤炭資源的新階段，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和能源保障能力顯著提高，能源基地更加鞏固。以有力舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，煤炭百萬(wàn)噸死亡率大幅下降，達(dá)到歷史最好水平和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。節(jié)能減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境全面改善，森林覆蓋率達(dá)到18%。

改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)取得明顯成效，國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)全面啟動(dòng)。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)改革和集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得重大進(jìn)展。非公有制經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”成效顯著，成功舉辦中博會(huì)和能博會(huì)，招商引資取得重大成果。

基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。高速公路今年將突破4000公里,鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度加大。電力裝機(jī)接近5000萬(wàn)千瓦。建成一批應(yīng)急水源工程，引黃北干線工程勝利通水，山西“大水網(wǎng)”開(kāi)工建設(shè)。省城十大公益建筑全面建成。

人民生活水平顯著提高。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，保障水平大幅提高。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生室、村通廣播電視、村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、飲水安全全覆蓋，新的“五個(gè)全覆蓋”推進(jìn)順利，全省農(nóng)村面貌明顯改觀。扶貧攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展。

民主法制建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。“法治山西”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)防后備力量全面加強(qiáng)，軍民融合式發(fā)展、軍地“雙服務(wù)”和雙擁共建取得新成效。

文化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展。全民健身和競(jìng)技體育取得新成績(jī)。

社會(huì)建設(shè)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新成效明顯。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷完善。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺上重要位臵，信訪工作成效突出，應(yīng)急管理體系基本形成，社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)。

黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。理論武裝富有成效，干部選學(xué)全面推開(kāi)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行。市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆圓滿完成。深入推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用工作，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一名大學(xué)生村干部。黨務(wù)公開(kāi)全面實(shí)施。大力弘揚(yáng)太行精神、右玉精神，整肅紀(jì)律作風(fēng)，部署開(kāi)展干部下鄉(xiāng)住村包村，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)一步完善。人才工作明顯加強(qiáng)。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。

過(guò)去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，全省上下深化了對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，打開(kāi)了以轉(zhuǎn)型跨越為核心的發(fā)展新境界。過(guò)去五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，在大事多、新事多、難事多的情況下，上下齊心，攻堅(jiān)克難，扭轉(zhuǎn)了礦難頻發(fā)的被動(dòng)局面，摘掉了污染嚴(yán)重的“黑帽子”，遏制了國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，山西步入又好又快發(fā)展軌道。過(guò)去五年，是綜合實(shí)力和人民生活邁上新臺(tái)階的五年，山西整體形象得到提升，干部群眾煥發(fā)新的精神風(fēng)貌。過(guò)去五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺(tái)的五年，國(guó)家賦予山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的政策，為我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，拉開(kāi)了山西未來(lái)大發(fā)展的序幕。實(shí)踐證明，全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾在困難面前毫不畏懼，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得住考驗(yàn)，在逆境中砥礪奮起。我們難以忘懷的是，黨中央對(duì)山西工作給予高度重視和大力支持，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來(lái)晉視察指導(dǎo)，特別是2008年1月胡錦濤總書記親臨山西視察,給全省干部群眾以巨大鼓舞。五年的輝煌成就，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界積極努力、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共山西省第九屆委員會(huì)，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐晉部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持山西改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要正視工作中存在的差距和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問(wèn)題突出，新興產(chǎn)業(yè)比重小,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，節(jié)能減排壓力大，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，社會(huì)事業(yè)需要加快發(fā)展；一些領(lǐng)域改革滯后，對(duì)外開(kāi)放程度和利用外資水平不高，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠牢固，社會(huì)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還有不少；一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，作風(fēng)不實(shí)、干勁不大、能力不足，一些基層黨組織軟弱渙散，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較突出。對(duì)此,必須高度重視，切實(shí)加以解決。

五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識(shí)到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問(wèn)題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動(dòng)觀念創(chuàng)新，通過(guò)打開(kāi)思想的大門，進(jìn)而打開(kāi)發(fā)展的大門；改革開(kāi)放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開(kāi)放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾,始終把安全生產(chǎn)放在突出位臵；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實(shí)質(zhì)是又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在山西的具體體現(xiàn)。全面建設(shè)小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基之舉，是到建黨100周年全國(guó)人民共同為之奮斗的總目標(biāo)。我們所有的努力，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的全部追求，都是為了加快全面建設(shè)小康社會(huì)。放眼全國(guó)，東部發(fā)達(dá)省份已經(jīng)或即將率先進(jìn)入全面小康社會(huì)，中西部省份普遍加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。我省全面建設(shè)小康社會(huì)取得巨大成績(jī)，但是全面小康實(shí)現(xiàn)程度低于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)左右，在全國(guó)和中部地區(qū)居靠后位臵。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在解放思想中打開(kāi)視野。轉(zhuǎn)型首先思想觀念要大轉(zhuǎn)變，跨越首先思想境界要大提升。解放思想要求我們，必須擺脫煤炭依賴、政府依賴、路徑依賴的思維慣性，開(kāi)辟多元發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)的新天地；必須丟棄自以為是、自我滿足、自我封閉的狹隘意識(shí)，跳出山西看山西，在追求卓越中發(fā)展自己；必須改變坐而論道、空泛議論、眼高手低的行為習(xí)慣，勇于破解現(xiàn)實(shí)課題和棘手難題；必須摒棄不敢擔(dān)當(dāng)、缺乏闖勁、怕當(dāng)出頭鳥(niǎo)的保守思想，敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路；必須跳出求穩(wěn)守成、小富即安、不富亦安的心理局囿，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的歷史巨變。

在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力。我省作為煤炭大省和老工業(yè)基地，轉(zhuǎn)型任務(wù)之艱巨世所罕見(jiàn)。面對(duì)全國(guó)各地競(jìng)好爭(zhēng)先的發(fā)展勢(shì)頭，面對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)、科技進(jìn)步日新月異的挑戰(zhàn)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。同時(shí)要看到，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,正從中等收入國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)。我省具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一大批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)，發(fā)展后勁和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施的改善，山西通江達(dá)海正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不僅延伸了發(fā)展半徑，而且拉近了與發(fā)達(dá)地區(qū)的空間距離。中央支持中部地區(qū)崛起，確定山西為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省尤其是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，政策效應(yīng)進(jìn)入深度顯現(xiàn)期和集中釋放期。山西資源富集，“有中生有”得天獨(dú)厚，“無(wú)中生有”有勢(shì)可倚，尤其是轉(zhuǎn)型跨越正在成為全省干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，只要我們堅(jiān)定信心，埋頭苦干，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)全面小康。

在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位。追趕型發(fā)展是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不二選擇。要以勇于超越的闖勁，人一我十，人十我百，敢與發(fā)達(dá)地區(qū)比肩，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上；以新的理念和機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、資本、管理的活力，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流；跳起來(lái)摘桃子，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，每年追趕一個(gè)百分點(diǎn)，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。

山西正站在新的歷史起點(diǎn)上。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開(kāi)放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗。

——經(jīng)濟(jì)總量有新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元，財(cái)政總收入超過(guò)4000億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的排位前移。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。在為國(guó)家提供能源支持的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)比重和循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，人才和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

——區(qū)域發(fā)展有新格局。“一核一圈三群”城鎮(zhèn)體系加快建設(shè)，百萬(wàn)人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。

——民生福祉有新水準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到3萬(wàn)元以上和1萬(wàn)元以上，一批縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入突破2萬(wàn)元，基本消除農(nóng)民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)事業(yè)投入明顯加大，基本公共服務(wù)均等化明顯增強(qiáng)，人民群眾的社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平明顯提高。

——社會(huì)管理有新作為。民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，群眾權(quán)益得到切實(shí)保障，公平正義充分彰顯，社會(huì)管理體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)保有新局面。節(jié)能減排幅度高于全國(guó)平均水平，確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，市區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效明顯。

——發(fā)展環(huán)境有新氣象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，政府效能明顯提升，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人才外流狀況得到扭轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重大幅提高，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)，山西就不再是發(fā)展滯后的省份，就為2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，將成為山西歷史上劃時(shí)代的里程碑！

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性難題，歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民在調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型上進(jìn)行了艱辛探索。黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在我省設(shè)立國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，使山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。以區(qū)域?yàn)閱卧獙で笸黄疲歉母镩_(kāi)放不斷深化的必然選擇，綜改試驗(yàn)區(qū)在一定意義上就是“新特區(qū)”。我們要用好這個(gè)大平臺(tái)、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。這是富民、強(qiáng)省、利國(guó)之舉，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在。

核心在轉(zhuǎn)型。以世界眼光和戰(zhàn)略思維拓展山西發(fā)展的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。在發(fā)展形態(tài)上，實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤炭及其他原材料產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，加快現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展步伐，使依托煤、延伸煤、超越煤成為新的發(fā)展特征，使產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展高質(zhì)化、裝備現(xiàn)代化、管理精細(xì)化成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展方式上，實(shí)現(xiàn)粗放高耗增長(zhǎng)向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化低碳發(fā)展理念，全面實(shí)行煤炭等資源的清潔開(kāi)采和高效利用，建設(shè)生態(tài)礦山，降低發(fā)展的環(huán)境生態(tài)代價(jià)，提升環(huán)境容量和生態(tài)承載力，構(gòu)建具有資源型地區(qū)特點(diǎn)的人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。在發(fā)展定位上，實(shí)現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批煤電一體化、多產(chǎn)并舉的能源綜合企業(yè)，把單一優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為多個(gè)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使山西成為新興產(chǎn)業(yè)崛起之省。在發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用地下地上兩種資源，做好煤與非煤兩篇文章，實(shí)現(xiàn)資源與資本、科技、創(chuàng)意的結(jié)合，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行深精加工，對(duì)人文歷史資源進(jìn)行高位開(kāi)發(fā)，把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在發(fā)展動(dòng)力上，實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持人才強(qiáng)省、科教興省，促進(jìn)生產(chǎn)要素向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，以技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以自主創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，以勞動(dòng)者素質(zhì)提升增強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。

根本在改革。革除阻礙資源價(jià)值最大化、影響可持續(xù)發(fā)展的各種弊端，突破制約科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)活力的桎梏，搞好頂層設(shè)計(jì)，加快形成有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制和政策體系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，理順煤炭等資源開(kāi)發(fā)利用的體制機(jī)制，建立資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)資源稅改革，按照國(guó)家政策規(guī)定制定切合山西實(shí)際的資源稅稅率，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策措施。理順資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡市場(chǎng)化機(jī)制，建立土地利用規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工礦廢棄用地，大幅提高土地利用效率和產(chǎn)出率，拓展轉(zhuǎn)型和民生項(xiàng)目用地空間。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，建立碳交易和排污權(quán)交易市場(chǎng)，完善煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制，跳出先污染后治理的窠臼。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場(chǎng)，對(duì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮非銀行金融機(jī)構(gòu)作用，引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型主體作用，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)兼并重組，加快實(shí)施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢(shì)大型國(guó)有企業(yè)盡快跨入世界500強(qiáng)。大力發(fā)展專、精、特、新中小企業(yè)。加大鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開(kāi)，改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，確保平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，在全社會(huì)形成支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好局面。

關(guān)鍵在實(shí)踐。先行先試是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的最大政策。從每個(gè)單位做起，從具體項(xiàng)目開(kāi)始，大膽探索實(shí)踐，特別是要抓緊干幾件具有全局性、標(biāo)志性的大事。要在重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上先行先試。實(shí)施煤層氣綜合利用、煤制油、煤制天然氣、煤矸石發(fā)電及粉煤灰開(kāi)發(fā)利用、焦?fàn)t煤氣制甲醇制烯烴、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)工程。只要是資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目，都要抓緊推進(jìn)。要在政策創(chuàng)新上先行先試。切實(shí)用好現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取新政策，在實(shí)踐中探索創(chuàng)造性政策，移植推廣其他綜改區(qū)的好政策，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，清除不合時(shí)宜的條條框框，形成一系列推動(dòng)山西發(fā)展的“晉”字牌政策。對(duì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)走在前列的地方，給予資金、土地等方面的傾斜。對(duì)敢闖敢試、先行先試成績(jī)突出的干部、企業(yè)家和各類人才，給予褒揚(yáng)和重用。要在板塊突破上先行先試。推進(jìn)“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，重點(diǎn)在減少管理層次，下放計(jì)劃、財(cái)政、項(xiàng)目、稅收、土地管理權(quán)限等方面取得突破，打造轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)排頭兵，取得經(jīng)驗(yàn)后全省推廣。要在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產(chǎn)要素過(guò)度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題，努力改變一煤獨(dú)大、結(jié)構(gòu)畸重的產(chǎn)業(yè)格局；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥，加快生態(tài)修復(fù)治理；著力破解環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制和利益導(dǎo)向落實(shí)難的問(wèn)題，持續(xù)全面改善環(huán)境；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)伴生的社會(huì)矛盾，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，今后五年是關(guān)鍵。在國(guó)家批準(zhǔn)的綜改試驗(yàn)區(qū)中，山西是唯一的全省域試驗(yàn)區(qū)，也是為數(shù)不多的資源型試驗(yàn)區(qū)。改革開(kāi)放30多年后，山西這個(gè)內(nèi)陸省份和能源基地站到了改革試驗(yàn)創(chuàng)新的最前沿。“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”。我們要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的重大突破，在全國(guó)率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路！

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)立地條件差，城鎮(zhèn)化滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型跨越的主要任務(wù)。

推進(jìn)工業(yè)新型化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要提升資源就地轉(zhuǎn)化率。在資源原材料深度加工中催生新產(chǎn)業(yè)，追求高效益。著力“用”好煤，努力實(shí)現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設(shè)1億千瓦級(jí)電力強(qiáng)省，外送電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。重點(diǎn)煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上。推進(jìn)焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等深加工，實(shí)現(xiàn)“以焦為主”向“焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。提高優(yōu)勢(shì)原材料加工能力，鞏固不銹鋼產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)軍地位，打造國(guó)家級(jí)不銹鋼及鋁鎂合金制品基地。二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)新型化的基本路徑，在提高產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我省產(chǎn)業(yè)的基本模式，推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)循環(huán)發(fā)展。五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，新項(xiàng)目新產(chǎn)業(yè)要把全循環(huán)作為準(zhǔn)入門檻。構(gòu)建循環(huán)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級(jí)利用，重點(diǎn)推進(jìn)煤矸石、工業(yè)固廢和廢氣余熱、城市污水垃圾、礦井水等綜合回收利用。發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)。三要提升新興產(chǎn)業(yè)占比率。打造全國(guó)最大、世界知名的煤機(jī)制造基地。有重點(diǎn)地發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌。建設(shè)數(shù)個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)節(jié)能節(jié)水型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。發(fā)展特色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境壓力變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源開(kāi)發(fā)利用。發(fā)揮軍工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)水平，使信息產(chǎn)品和服務(wù)更好地與生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)融合。注重總體策劃，強(qiáng)化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，培育龍頭企業(yè)，加快旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。發(fā)展以金融、會(huì)展、中介等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸和煤炭交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升房地產(chǎn)與建筑業(yè)水平。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。太原和其他有條件的城市要建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。四要提升節(jié)能減排率。完善促進(jìn)節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價(jià)格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。淘汰落后產(chǎn)能，推廣節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減排工程，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。推進(jìn)節(jié)能減排市場(chǎng)化進(jìn)程，提高全民節(jié)能減排意識(shí)，建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。五要提升科技貢獻(xiàn)率。大力實(shí)施科技創(chuàng)新跨越工程，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，提高創(chuàng)新指數(shù)，加快建立山西特色創(chuàng)新體系。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，提升大中型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，培育扶持更多科技創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施一批對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有引領(lǐng)作用的重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大各級(jí)財(cái)政科技投入力度，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)山西省工業(yè)技術(shù)研究院，啟動(dòng)建設(shè)太（原）榆（次）科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題事關(guān)發(fā)展大局，必須始終作為重中之重。一是把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財(cái)政支持力度，深化農(nóng)村改革，調(diào)動(dòng)保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。組織農(nóng)民開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，有序轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，幫助農(nóng)民擴(kuò)大資本、積累財(cái)富，使農(nóng)民共享公共財(cái)政陽(yáng)光，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。在山老區(qū)實(shí)施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)人均1畝水澆地。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動(dòng)，重點(diǎn)解決6000余個(gè)低收入村的農(nóng)民收入翻番問(wèn)題。二是把 “一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進(jìn)大同、晉中、運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建設(shè)1萬(wàn)個(gè)“一村一品”專業(yè)村和60個(gè)“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進(jìn)“513工程”，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)省。健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織村級(jí)全覆蓋，農(nóng)戶入社率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措。針對(duì)不同縣域特點(diǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施，一體推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展強(qiáng)縣富民的大項(xiàng)目，每個(gè)縣都要建成一到兩個(gè)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向縣域流動(dòng)，打造20個(gè)以上中部和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。四是把新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補(bǔ)農(nóng)、以礦幫村機(jī)制，培育新型農(nóng)民，在實(shí)現(xiàn)新的“五個(gè)全覆蓋”基礎(chǔ)上，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。每年推進(jìn)100個(gè)新農(nóng)村連片示范區(qū)、3000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，力爭(zhēng)到2016年全省農(nóng)村都達(dá)到重點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五是把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點(diǎn)。實(shí)施以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為核心的扶貧板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，加大投入和工作力度，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，五年內(nèi)基本完成山莊窩鋪移民搬遷。

推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，讓“人”字型城鎮(zhèn)框架更加富有活力。圍繞“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化格局，堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，形成梯次明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑適宜居住、有利發(fā)展的社會(huì)體系。一要支持太原率先發(fā)展。把太原建設(shè)成為科技創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、改革開(kāi)放的先行區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、和諧社會(huì)的首善區(qū)，充分凸顯太原都市圈在全國(guó)城市群版圖中的地位和全省發(fā)展龍頭作用，成為中部崛起的重要一極。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)太原-晉中同城化。太原都市圈的城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占比明顯上升，對(duì)忻州、呂梁、陽(yáng)泉等地的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。二要加快區(qū)域性城市群的建設(shè)和融合。全面建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。加快上黨等城鎮(zhèn)群建設(shè)步伐。通過(guò)組團(tuán)式發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局。三要實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，提高產(chǎn)業(yè)和人口吸納承載力，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的輻射力。開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。依托城鎮(zhèn)布局，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)帶、文化帶、生態(tài)帶。四要增強(qiáng)城市綜合承載能力。強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性和建設(shè)的創(chuàng)新性，塑造城市精神，推廣信息化管理，重視發(fā)展公共交通，增強(qiáng)通達(dá)性、功能性、服務(wù)性、安全性。加快新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。促進(jìn)“城”、“礦”互動(dòng)融合，支持資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，提高環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持建設(shè)與綠化同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重。致力于建設(shè)綠化山西，深入推進(jìn)造林綠化工程，年完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝以上。建設(shè)晉北晉西北防風(fēng)固沙、呂梁山黃土高原水土保持、太行山土石山區(qū)水源涵養(yǎng)和平川盆地防護(hù)經(jīng)濟(jì)林等生態(tài)屏障。實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)開(kāi)發(fā)和森林資源保護(hù)工程，推廣“一礦一企治理一山一溝”等造林綠化模式，完善以煤補(bǔ)林及綠化激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)煤礦和非煤礦山生態(tài)恢復(fù)。致力于建設(shè)氣化山西，推廣清潔能源，加大煤層氣抽采開(kāi)發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機(jī)制，完善輸氣管網(wǎng)，推進(jìn)市、縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。致力于建設(shè)凈化山西，實(shí)施“綠色生態(tài)工程”和污染減排“4+2工程”，以汾河為龍頭的重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣城有垃圾無(wú)害化處理、集中供熱設(shè)施和生態(tài)公園。致力于建設(shè)健康山西，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問(wèn)題。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，倡導(dǎo)健康生活方式。“四個(gè)山西”關(guān)系人民切身利益和我省整體形象，要扎實(shí)有效推進(jìn)，攜手共創(chuàng)更加美好的新生活！

五、以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展

開(kāi)放水平?jīng)Q定發(fā)展水平。晉商縱橫歐亞九千里、稱雄商界五百年，展示了“貨通天下”、“匯通天下”的輝煌。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們必須也一定能夠塑造一個(gè)更加開(kāi)放的新山西。開(kāi)放即發(fā)展、發(fā)現(xiàn)即發(fā)展，要充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提升經(jīng)濟(jì)外向度，將山西發(fā)展主動(dòng)融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，加快走向世界的步伐。

招商引資引智是首要任務(wù)。重視資源的交換價(jià)值，利用地下地上優(yōu)勢(shì)資源換市場(chǎng)、換技術(shù)、換資本、換項(xiàng)目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“四位一體”抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、簽約、落地、建設(shè)，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進(jìn)入山西。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，推動(dòng)以企引企、以商招商。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和世界500強(qiáng)，發(fā)揮好駐地央企作用，加強(qiáng)與國(guó)際友好城市（地區(qū)）的交流合作，發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，加大高附加值、自主品牌商品出口，積極引進(jìn)高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品及關(guān)鍵設(shè)備。要把招商引資作為考核市縣的重要指標(biāo)。

打造開(kāi)放平臺(tái)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關(guān)吸引戰(zhàn)略投資者。各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是開(kāi)發(fā)開(kāi)放的第一梯隊(duì)，要理順體制機(jī)制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮引領(lǐng)作用，確保招商引資年均增長(zhǎng)30%，發(fā)展速度達(dá)到20%以上。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)服務(wù)外包基地。

擴(kuò)大區(qū)域合作是重要突破口。加強(qiáng)與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。引深與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的原料供應(yīng)、產(chǎn)品供需關(guān)系要上升為產(chǎn)業(yè)互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作聯(lián)系的提檔升級(jí)。加大與沿海城市的合作力度，有重點(diǎn)地參與港口建設(shè)。加強(qiáng)與呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互動(dòng)，推動(dòng)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面完成援疆任務(wù)，深化兩省區(qū)戰(zhàn)略合作，開(kāi)拓與西北乃至歐亞地區(qū)的合作領(lǐng)域。

營(yíng)造良好環(huán)境是制勝砝碼。下大力氣解決投資者反映強(qiáng)烈的軟環(huán)境不“軟”問(wèn)題。開(kāi)通項(xiàng)目審批“綠色通道”，建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，創(chuàng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)“陽(yáng)光司法”，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境。建立健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。今后五年乃至整個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期仍是基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)期、完善期，要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。建成大西客專、中南部鐵路通道。完善機(jī)場(chǎng)布局。加快形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”和“無(wú)縫化銜接”。加快建設(shè)“大水網(wǎng)”，用好地表水，保護(hù)地下水。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合。要在全社會(huì)培育開(kāi)放文化，弘揚(yáng)晉商精神，形成包容開(kāi)放、互利互惠、共贏發(fā)展的人文環(huán)境，使三晉大地成為人流、物流、商流、信息流匯集之地、暢通之地、興旺之地！

六、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)活力，充分調(diào)動(dòng)全省人民群眾積極性，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善地方性法規(guī)，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，搞好決定重大事項(xiàng)、人事任免等工作，做好代表工作。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效。切實(shí)做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理和成果轉(zhuǎn)化工作。壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)施“同心工程”，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用，做好僑務(wù)工作，促進(jìn)晉臺(tái)交流，貫徹民族宗教政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織健康發(fā)展，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。

（二）擴(kuò)大基層民主，夯實(shí)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)。人民依法直接行使民主權(quán)利是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。要健全民主制度，豐富民主形式，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，深入推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”，組織群眾管理好基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度。

（三）加快依法治省進(jìn)程，建設(shè)“法治山西”。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。各級(jí)黨組織都要自覺(jué)堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，每一個(gè)黨員干部都要爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)憲法和法律的模范，不斷提高黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力和水平。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大司法民主，強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問(wèn)題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。抓好“六五”普法，推進(jìn)地方和行業(yè)依法治理，增強(qiáng)人民群眾依法辦事、依法維權(quán)意識(shí)。

（四）深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法治廉潔效能政府。健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，規(guī)范行政行為。實(shí)行流程再造，推行電子政務(wù)。落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政不作為追究制。完善統(tǒng)計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效考核。精簡(jiǎn)規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，降低行政成本。積極穩(wěn)妥分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

（五）堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持國(guó)防和駐晉部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，提高國(guó)防動(dòng)員能力，抓好民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)人民防空建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐

建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)是黨的十七屆六中全會(huì)確定的宏偉目標(biāo)。三晉文化是中華文化園中的一朵奇葩，建設(shè)文化強(qiáng)省是我們的重要使命。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，把豐富多彩的歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源，轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)全省人民的文化自覺(jué)、文化自信和文化自強(qiáng)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供精神動(dòng)力和文化支撐。

（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂。鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育人民，做好意識(shí)形態(tài)工作，有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想。運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化最新成果深入回答轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西面臨的理論和實(shí)踐問(wèn)題。用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文化活動(dòng)，引導(dǎo)培育積極向上、理性平和、寬厚包容的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科。充分發(fā)揮主流媒體引領(lǐng)輿論的重要作用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)管理，用先進(jìn)文化占領(lǐng)輿論陣地。

（二）深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。改革帶動(dòng)文化大發(fā)展，創(chuàng)新促進(jìn)文化大繁榮。著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)文化軟實(shí)力和硬實(shí)力相互支撐。實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程，更多更好地出精品。加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛吸納有益文明成果，在文化創(chuàng)新中深刻表現(xiàn)山西人民的偉大創(chuàng)造和精神風(fēng)貌。培養(yǎng)引進(jìn)一大批文化領(lǐng)軍人才，形成與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相適應(yīng)的文化實(shí)力，與文化資源大省地位相匹配的文化優(yōu)勢(shì)。

（三）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程。不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求是我們的基本職責(zé)。按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以社區(qū)、農(nóng)村為重點(diǎn)，提高公共文化服務(wù)水平。抓好物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)，建設(shè)和完善市縣文化館、博物館、圖書館、紀(jì)念館，推動(dòng)文化場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。

（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌。文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化強(qiáng)省的重要支撐，更是促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。實(shí)施“大作品表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會(huì)展集聚”戰(zhàn)略，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。文化與旅游和科技的深度融合是普遍規(guī)律，更是山西的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。按照做大在文化、拓展在旅游的思路，在文化旅游水乳交融、高端嫁接、協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，做好做活山西“地上”這篇燦爛的大文章。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)資源型企業(yè)和資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)文化振興，建設(shè)文化強(qiáng)市、強(qiáng)縣。推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)省屬重點(diǎn)文化企業(yè)。未來(lái)五年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)超過(guò)1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右，文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力躍居中西部領(lǐng)先水平。著眼對(duì)內(nèi)凝聚力量，對(duì)外提升形象，打造具有山西特色、國(guó)家水準(zhǔn)的文化品牌，推動(dòng)文化產(chǎn)品走向全國(guó)走向世界，使三晉文化的吸引力、傳播力、感染力、影響力日益增強(qiáng)，不斷擴(kuò)大！

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理

空前廣泛的社會(huì)變革，資源型經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型，必然會(huì)使社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨許多新課題。要謀民生之計(jì)、解民生之急、辦民生之需，把就業(yè)和群眾收入作為考核各地的最主要指標(biāo)，推動(dòng)民生工程由生存型向發(fā)展型邁進(jìn)。最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，建設(shè)人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。

（一）實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，突破小額融資和場(chǎng)地提供“瓶頸”，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機(jī)制。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高一線職工工資水平，健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，遏制和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

（二）完善社會(huì)保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，兩年內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度覆蓋所有從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)社保服務(wù)平臺(tái)，推廣社會(huì)保障“一卡通”。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用。健全社會(huì)救助體系，做好優(yōu)撫安臵工作。建立低收入農(nóng)戶冬季生活用煤補(bǔ)貼供應(yīng)機(jī)制。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)婦女兒童工作和老齡工作。加快保障性住房建設(shè)，建立多層次住房保障體系，兩年完成城市和國(guó)有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，加快農(nóng)村危房改造步伐。

（三）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。深化教育體制機(jī)制改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善山西特色現(xiàn)代教育體系。基本普及學(xué)前三年教育。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提高高等教育質(zhì)量，加快新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造，扶持對(duì)我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)具有重大支撐作用的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保每一個(gè)未能進(jìn)入高中、大學(xué)的初高中畢業(yè)生都能免費(fèi)接受中等職業(yè)教育。支持特殊教育發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。健全資助體系和獎(jiǎng)學(xué)金制度。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高待遇，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。確保財(cái)政教育支出增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，占GDP的比重達(dá)到4%以上，引導(dǎo)社會(huì)資金興教助學(xué)。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，支持和引導(dǎo)民辦教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（四）加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。把五年內(nèi)全省人均預(yù)期壽命達(dá)到全國(guó)平均水平作為基本目標(biāo)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，五年內(nèi)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使全省人民人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。全面推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，發(fā)揮縣醫(yī)院的龍頭作用，筑牢農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，全面實(shí)施基本藥物制度。健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，健全重大疾病防控體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，健全衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極應(yīng)對(duì)矛盾凸顯期社會(huì)管理面臨的新情況新問(wèn)題，把握資源型地區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持民生為基、服務(wù)為先、管理為要，實(shí)現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機(jī)能控制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)社會(huì)管理觀念、舉措、方法創(chuàng)新，把社會(huì)管理與各項(xiàng)建設(shè)和工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)能力，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障。精力向基層傾注，資源向基層傾斜，完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，確保有人干事、有錢辦事、能夠辦好事。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。要健全體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成黨委和政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪制度。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，提高輿情應(yīng)對(duì)處臵能力和虛擬社會(huì)引導(dǎo)管理水平。要提高防控能力。建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重要政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)矛盾源頭治理，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。改進(jìn)特殊人群管理和服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)。提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力，有效預(yù)防和化解無(wú)直接利益沖突。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，健全自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系。完善社會(huì)治安防控體系，對(duì)城鄉(xiāng)治安復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，廣泛開(kāi)展平安和諧創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)平安三晉。

（六）堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)，樹(shù)立安全發(fā)展新形象。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任。沒(méi)有安全保障什么事也干不成，任何時(shí)候都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。著眼于全面安全、本質(zhì)安全、持久安全，始終堅(jiān)持從零開(kāi)始，健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制，落實(shí)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，弘揚(yáng)安全文化，提高企業(yè)整體安全素質(zhì)。煤礦全面推行機(jī)械化生產(chǎn)、信息化管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，提升安全裝備水平，推進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，確保煤炭百萬(wàn)噸死亡率穩(wěn)定在國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。深入開(kāi)展交通、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要人人講安全、時(shí)時(shí)抓安全、事事重安全，鞏固和發(fā)展我省來(lái)之不易的安全生產(chǎn)良好局面，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)直至根本好轉(zhuǎn)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供可靠安全保障。

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。黨面對(duì)的“四個(gè)考驗(yàn)”，是對(duì)每個(gè)共產(chǎn)黨員的考驗(yàn)；黨面臨的“四種危險(xiǎn)”，每個(gè)共產(chǎn)黨員必須時(shí)刻警示在心。山西是北方地區(qū)較早建立黨組織的省份，有著光榮革命傳統(tǒng)和寶貴黨建經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（一）加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。我們黨是有崇高理想和堅(jiān)定信念的黨，對(duì)每個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，理想是前進(jìn)之炬，信念是力量之源。要從戰(zhàn)略高度抓好黨員干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的信仰，成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范。引深學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，實(shí)施“黨員干部讀書工程”，工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，在學(xué)習(xí)中提高理論水平，提升思想境界，增強(qiáng)工作能力，完善綜合素質(zhì)。發(fā)揮黨校和行政學(xué)院主渠道作用，利用紅色資源加強(qiáng)黨性教育，引深干部選學(xué)和在線學(xué)習(xí)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，使廣大黨員干部自覺(jué)做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、轉(zhuǎn)型跨越的積極推進(jìn)者。

（二）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。“一把手”要以身作則、作風(fēng)民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補(bǔ)臺(tái)、團(tuán)結(jié)共事，不斷增強(qiáng)班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善黨委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，重大決策、重要干部任免實(shí)行常委會(huì)和全委會(huì)票決制。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委書記培養(yǎng)選拔和能力建設(shè)，著力提升政治素質(zhì)和抓班子、帶隊(duì)伍、干事業(yè)水平。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立黨代表大會(huì)代表提案制。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。探索改革黨內(nèi)選舉制度，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通。

（三）創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵在干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，重視選用政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。重在“賽場(chǎng)選馬”，注重在科學(xué)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處臵疑難問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)刻，在新形勢(shì)下群眾工作的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)中，識(shí)別和選拔干部。特別注重培養(yǎng)和選拔適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求的干部，長(zhǎng)期在基層一線工作的干部，在關(guān)鍵崗位有作為的干部，在艱苦地方和環(huán)境默默工作的干部，具有較強(qiáng)潛質(zhì)的干部，取得突出成績(jī)的干部，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。多崗位鍛煉干部，推進(jìn)干部交流。加大培養(yǎng)和選用年輕干部力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)選用優(yōu)秀年輕干部到艱苦地方、重要崗位任職。深化干部人事制度改革，健全初始提名制度，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，完善對(duì)干部德的考評(píng)辦法，探索實(shí)行干部實(shí)績(jī)公示制度，建立差額選拔干部制度，提高選人用人公信力。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，定期面向全國(guó)公開(kāi)選拔省管干部。加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，健全選人用人責(zé)任追究制度。重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，完善干部退出機(jī)制。做好離退休干部工作。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。健全干部管理機(jī)制，完善談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。

大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，樹(shù)立人人都可以成才的觀念，加大人才開(kāi)發(fā)投入，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立引進(jìn)培育并舉、生活補(bǔ)貼和項(xiàng)目資助并重、待遇與貢獻(xiàn)掛鉤的高層次人才開(kāi)發(fā)使用機(jī)制，大力引進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展亟需的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才和高端創(chuàng)新人才，在引進(jìn)海外高層次人才上取得突出成效。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，形成人才集聚、人才輩出、人才大展身手的生動(dòng)局面。

（四）加強(qiáng)黨的基層組織，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。基層扎實(shí)，堅(jiān)如磐石。引深創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)轉(zhuǎn)型跨越之優(yōu)。著眼于建設(shè)服務(wù)型黨組織，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層黨組織建設(shè)。以黨的組織和黨的工作全覆蓋為目標(biāo)，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書記，可以通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。通過(guò)聯(lián)建、幫建和選派干部，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配臵，健全城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村干部和黨員在新農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)民收入翻番中的帶動(dòng)作用。完善選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村（社區(qū)）任職工作機(jī)制。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村（社區(qū)）工作。增強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所功能，健全基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推進(jìn)黨群共建，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。注重在生產(chǎn)一線培養(yǎng)發(fā)展黨員，實(shí)施村村都有新黨員工程、社區(qū)入黨積極分子隊(duì)伍擴(kuò)容工程。以關(guān)心幫扶老黨員、困難黨員和農(nóng)村基層干部為重點(diǎn)，落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民是我們黨生存的根據(jù)、力量的根源、執(zhí)政的根基。越是條件好，越要時(shí)刻惦記群眾疾苦；越是工作千頭萬(wàn)緒，越要把為群眾辦實(shí)事放在第一位；越是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，越要主動(dòng)深入基層，接好“地氣”。把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神不斷引向深入，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村活動(dòng)，縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要到農(nóng)村、企業(yè)住幾天，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。在廣大黨員干部中提倡求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、真抓實(shí)干之為，狠剎閑話生非的不良風(fēng)氣，拉拉扯扯的庸俗風(fēng)氣，吃拿卡要的惡劣風(fēng)氣，對(duì)效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)的人和事要敢抓敢管。大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。廣大共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要用真情真干真表率，煥發(fā)全省人民的智慧和熱情，匯聚再造一個(gè)新山西的強(qiáng)大合力。

（六）提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，是我們黨必須始終抓好的生命工程。把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出位臵，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、重大民生工程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化廉政教育，建設(shè)廉政文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，勤政為民，公道為政，廉潔為官，決不用黨和人民賦予的權(quán)力謀一己之私，決不在各種考驗(yàn)面前打敗仗，決不放任和縱容任何消極腐敗現(xiàn)象。深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要依紀(jì)依法懲處，決不姑息。加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺(jué)在監(jiān)督下行使權(quán)力、開(kāi)展工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以更加堅(jiān)定的信心，更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的舉措，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底！

同志們，山西有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統(tǒng)，山西人民勤勞、智慧、淳樸，特別能吃苦、特別能進(jìn)取、特別能奉獻(xiàn)。山西人民在血與火的戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮中，在建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，為民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)，在加快轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的征程中，一定會(huì)創(chuàng)造新的輝煌。今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，力爭(zhēng)全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國(guó)平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。這兩件大事是全省人民的共同事業(yè)，是歷史賦予我們的崇高使命，是國(guó)家對(duì)我們的期望和重托！

面向未來(lái)，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，珍惜國(guó)家給予我們的政策支持，鼓起時(shí)不我待、先行先試的勇氣；必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，適應(yīng)中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣；必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，面對(duì)新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣；必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不畏任何艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面！

同志們，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心、勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬(wàn)三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗！