第一篇：關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知1

關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知

2011-4-20 14:5 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】

文號：交安委明電〔2011〕5號

發(fā)布日期：2011-4-20

執(zhí)行日期：2011-4-20

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，中遠、中海、中外運長航、招商局、中交建設集團：

為貫徹落實《國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）精神，進一步強化安全生產(chǎn)工作力度，促進交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，部決定開展交通運輸系統(tǒng)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為（以下簡稱“打非”）專項行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實中央領導同志近期關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，依據(jù)安全生產(chǎn)相關法規(guī)，嚴厲打擊交通運輸領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，依法嚴懲非法違法行為，促進交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點范圍和重點內(nèi)容

重點范圍：水路交通、道路運輸、城市客運、公路水運工程施工等領域。

重點內(nèi)容：下列非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（一）具有共性的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

1.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

2.關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

4.非法用工、無證上崗的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的。

（二）具有領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

1.水路交通：

（1）運輸船舶和內(nèi)貿(mào)集裝箱超載的；

（2）非法載客和非法從事渡船渡口運輸?shù)模?/p>

（3）長江、渤海灣、瓊州海峽等水域滾裝運輸非法夾帶危險品的；

（4）在通航水域非法采砂和非法從事運砂行為的；

（5）大船小證、違章航行的。

2.道路運輸：

（1）營運車輛超員、超限、超載、超速行駛的；

（2）客運車輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（3）非營運車輛違法載人的；

（4）非法改裝車輛從事道路營運的；

（5）非法夾帶危險品運輸?shù)摹?/p>

3.城市客運：

（1）非法從事城市客運的；

（2）非法從事出租車運輸?shù)模?/p>

4.公路水運工程施工：

（1）施工企業(yè)無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；

（2）使用不符合安全規(guī)定設施設備和建筑材料的。

三、時間步驟

（一）部署發(fā)動階段（4月中旬—5月上旬）。

各部門、各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，抓緊“打非”方案的制定和部署，強化宣傳，大力營造交通運輸系統(tǒng)“打非”專項行動的良好輿論氛圍。

（二）集中打擊階段（5月上旬—6月下旬）。

各部門、各單位要根據(jù)實施方案，結(jié)合年度安全生產(chǎn)工作安排，做好統(tǒng)籌兼顧，加大對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的打擊力度。

（三）檢查督導階段（6月上旬—7月上旬）。

各部門、各單位要適時組織開展檢查督查活動，及時掌握“打非”專項行動的工作進展情況，確保行動取得實效。部安委會將對交通運輸系統(tǒng)“打非”專項行動情況進行監(jiān)督檢查。

請各部門、各單位于7月10日前，將本地區(qū)、本部門開展“打非”專項行動總結(jié)材料報送部安委會辦公室。部安委會辦公室匯總后上報國務院安委會辦公室。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各部門、各單位要高度重視“打非”專項行動的重要性，將“打非”工作作為確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的重要舉措，強化組織領導，周密部署，明確責任，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉妙A期效果。

（二）抓住重點，依法嚴厲打擊。各部門、各單位要抓住關鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決打非行動中的難點和突出問題，嚴防行動流于形式，嚴防打擊不力、打擊不到位。要依法依規(guī)強化執(zhí)法手段，切實做到“四個一律”。

（三）加強協(xié)調(diào)，形成合力。各部門、各單位要取得各級地方政府的支持，加強與安監(jiān)、公安、住房城鄉(xiāng)建設、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，及時溝通信息，密切協(xié)作，形成整頓和規(guī)范交通運輸市場秩序的合力，進一步增強打擊和整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的力度。

（四）強化責任追究，確保行動到位。各部門、各單位要強化責任考核，對工作不認真、走過場的要通報批評，嚴令改正；對執(zhí)行不力的要實行嚴格的責任追究。要按照“四不放過”原則，嚴肅查處每一起由于非法違法從事交通運輸行為導致的安全生產(chǎn)事故；特別是對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，要依法處罰，涉嫌犯罪的，要追究刑事責任。

二〇一一年四月二十日

第二篇：開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案

Xx鎮(zhèn)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn) 經(jīng)營建設行為專項行動實施方案

為深入貫徹落實國家、省、安陽市及我市安全生產(chǎn)電視電話會議、安全生產(chǎn)工作會議精神，特別是7月27日安陽市在我市召開的打非治違現(xiàn)場工作會議精神，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，有效遏制和防范較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《xx鎮(zhèn)人民政府關于調(diào)整陵陽鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責劃分的通知》（x政[2011]17號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、重點范圍和重點內(nèi)容

重點范圍：非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)和領域以及其他重點行業(yè)和領域所有非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

（一）具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為

1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

2、關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營的;

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓，沒有取得相應資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（二）具有行業(yè)（領域）特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為

1、非煤礦山

按照林州市非煤礦山專項整頓治理工作的統(tǒng)一安排部署，認真做好非煤礦山整頓治理工作，重點打擊一下非法、違法行為：

（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；

（2）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的。

2、交通運輸

（1）駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（3）非營運車輛違法載人的。3建筑施工

（1）建設工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；

（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的。

4、危險化學品

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超越許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；（2）非法違法運輸危險化學品的；

（3）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的，未經(jīng)正規(guī)設計新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的。

5、煙花爆竹

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營的；（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈的。

6、冶金

（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標準進行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；

（2）未對有限空間作業(yè)人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和其他檢測監(jiān)控儀器的；（3）有限空間作業(yè)嚴重威脅人身安全的。

二、時間要求

2011年7月27日至2011年8月31日。

三、工作要求

（一）強化領導。各有關部門要認識到開展專項行動的重要性和必要性，把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為作為貫徹上級文件精神的重要內(nèi)容，切實加強領導。抽調(diào)專門人員，組成專門的執(zhí)法小組。根據(jù)本方案，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保責任落實到位。

（二）強化執(zhí)法，嚴厲打擊。要繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對第二季度以來的“打非治違”專項行動開展“回頭看”，針對習慣性、頑固性和屢整屢犯、反復發(fā)生的非法違法行為，加強聯(lián)合執(zhí)法，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產(chǎn)領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要創(chuàng)新手段措施，及時發(fā)現(xiàn)新的非法違法我點，增強打擊實效。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰形成強大的影響力、威懾力。要運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）營造氛圍，強化監(jiān)督。嚴厲“打非”，必須加強監(jiān)督。在集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動期間，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大宣傳力度，教育引導各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，使其主動參與到執(zhí)法監(jiān)管專項行動中來，營造濃厚的輿論氛圍。同時，對群眾舉報的各類非法違法行為，及時查處，并向社會公開曝光。

（四）嚴格追究責任。要認真貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)和國發(fā)[2010]23號文件的規(guī)定，強化有關職能部門的“打非治違”工作責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴格追究有關部門責任人的責任，劇情給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負責人，依法從重處罰。

（五）建立長效機制。要堅持近遠結(jié)合，治標與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理結(jié)合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。要建立實施激勵機制，將“打非”工作納入績效考核的重要內(nèi)容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實企業(yè)主體、部門主管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監(jiān)管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)承銷機制。

Xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室 二○一一年七月二十八日

第三篇：嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案

嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為

專項行動實施方案

為全面貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，根據(jù)《國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》(安委明電〔2011〕7號)及上級文件要求，結(jié)合本項目實際情況，在我項目部組織開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，特制訂本實施方案。

一、工作目標

認真策劃、細致排查，結(jié)合本項目開展的各項整治工作，嚴厲打擊建設領域各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為；堅決停產(chǎn)整頓、依法關閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，依法嚴懲非法違法行為和人員，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序；切實解決當前建設領域比較突出的非法違法問題，推動我項目安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。通過專項行動，強化職責，全面落實責任，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進我項目在安全生產(chǎn)形勢下持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點內(nèi)容

（一）無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的。

（二）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

（三）房屋拆除工程未取得，無資質(zhì)承攬拆除工程的。

（四）公路工程使用不符合安全規(guī)定設施設備和建筑材料的。

（五）建設工程項目施工單位等責任主體，對上級有關部門下達的安全檢查整改通知，不認真進行整改的。

三、組織機構(gòu)

為加強對“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為”專項行動的組織領導，我項目部決定成立專項行動領導小組，由項目經(jīng)理陳明新任組長，由項目書記詹玉良任副組長，項目各部門分管負責人為專項行動領導小組成員。

四、時間步驟

建設領域此次打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動由星吐八標領導小組統(tǒng)一領導，項目技術室具體負責，各相關部門協(xié)同配合。各職能部門負責組織實施。主要分三個階段進行：

（一）部署發(fā)動階段

各場、站、施工隊必須按照本方案要求，結(jié)合本項目的實際情況，抓緊認真研究制訂具體實施方案，迅速開展動員和安排部署，全面啟動打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動。

（二）集中打擊階段（5月中旬至6月中旬）

項目各部門要結(jié)合建筑市場自查的基礎上，開展集中打擊整治，梳理其中屢教不改、隱患突出單位和人員，形成打擊與震懾安全生產(chǎn)非法違法行為的強大聲勢和宣傳氛圍。

（三）檢查督導階段（6月下旬至7月上旬)

項目部將成立檢查督導組，組織對各場、站、施工隊進行全面的檢查。

1、對發(fā)現(xiàn)暴露出的問題開展行為跟蹤、抽查、復查，制定處理措施。

2、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題重點抓好突出問題的整改，確保“打非”專項行動取得實效。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各場、站、施工隊要在項目部統(tǒng)一領導下開展工作明確建設系統(tǒng)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動責任單位。明確職責分工，周密部署、措施到位、強力推進、嚴厲打擊，以務實的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，將專項行動抓緊、抓細、抓實、抓出成效。

（二）嚴厲打擊，注重實效

各場、站、施工隊要結(jié)合今年的整治工作開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，主要領導、分管領導要重視起來，親自組織、全程部署、全面排查、全面整治。要按照“問題管理、問題治理”理念，前端查處、整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為產(chǎn)生的主要原因，聯(lián)合相關職能部門對事故頻發(fā)、隱患嚴重、非法違法行為突出的實施重點治理和嚴厲打

擊，形成“打非”工作合力。對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能引發(fā)重特大事故的典型非法違法行為，務必要重拳出擊，堅決嚴懲。對非法生產(chǎn)建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律嚴格整改；對觸犯法律的有關人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）強化監(jiān)督，嚴處事故

要發(fā)揮好輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，強化打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為工作的責任，對工作不認真、措施不得力、排查不細致、整改不徹底、打擊非法違法行為不力的，要嚴格追究有關部門責任人的責任。

（四）完善制度，夯實基礎

要堅持遠近結(jié)合，治標與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理結(jié)合，一手抓打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的集中開展，一手抓安全生產(chǎn)制度的健全完善。要把開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。要針對暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大安全防范、安全監(jiān)管、責任追究“三個力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

星吐第八合同段

第四篇：嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動方案

第二中心交管所開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營建設行為專項行動方案

根據(jù)東交安〔2011〕9號的通知精神，結(jié)合深化“安全生產(chǎn)年”活動部署，確定5月至7月上旬，在全所開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動。特制訂本計劃。

一、總體要求

深入貫徹落實縣交通局、縣安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動方案的通知精神，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，堅決遏制和有效防范重大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推進交通運輸暢通高效、安全綠色發(fā)展。

二、重點內(nèi)容

本次專項行動打擊的重點是道路運輸、水上交通、交通工程建設（包含公路、水運工程）及內(nèi)河港口等領域。以下為非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，又各責任部門負責實施：

（一）“三無”船舶從事非法營運的；

（二）無道路運輸經(jīng)營許可擅自從事營業(yè)性道路運輸和出租客運的；

（三）非營運車、船違法從事經(jīng)營活動的；

（四）證照不全或資質(zhì)不符合要求從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

（五）取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設或停業(yè)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

（六）非法從事內(nèi)河游船經(jīng)營的；

（七）未依法進行安全培、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

（八）駕駛員無從業(yè)資格證駕駛營運車輛的；

（九）客運車輛不按規(guī)定線路行駛，不在指定站點停靠、上下乘客，圍城打轉(zhuǎn)、甩客宰客的；

（十）車船不符合安全行駛要求從事營運的；

（十一）車輛超限、超載行駛的；

（十二）船舶超載、超航區(qū)航行的；

（十三）交通建設工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的；

（十四）瞞報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（十五）抗拒安全監(jiān)管執(zhí)法，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的；

（十六）未按規(guī)定對在用特種設置的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期檢驗、檢修，以及使用為經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設置的；

（十七）未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；（十八）其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

三、實施步驟

（一）部署發(fā)動階段（5月下旬）

根據(jù)實際，認真研究制定適合本地區(qū)、本行業(yè)專項行動實施方案，細化打擊重點，并全面進行動員部署。

（二）集中打擊階段（6月1日至6月20日）

聯(lián)合其他相關部門，共同開展打擊非法違法行為，提高執(zhí)法效率，形成打擊合力。專項行動做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法行為生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責任停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律送交司法機關嚴格依法追究法律責任。

（三）督辦整改階段（6月20日至6月30日）

對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為易發(fā)、多發(fā)的重點區(qū)域、重點領域、重點項目進行重點指導、督辦。

（四）鞏固總結(jié)階段（7月1日至7月10日）

認真總結(jié)本次專項行動的經(jīng)驗，深刻分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為屢打不絕的原因，有針對性地制定強有力的措施，建立遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為產(chǎn)生的長效機制。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立專項行動領導小組，組長：宋新燕，副組長：姚忠泉、周志成。工作人員：徐春標、陳紅兵。

（二）突出重點，打擊到位。深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為產(chǎn)生的主要因素，事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的單位要認真研究，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。特別是對拒不

執(zhí)行安全監(jiān)管指令的單位和個人，要依法從重、從嚴處罰、以儆效尤。

（三）責任追究，嚴肅查處。依法從嚴對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為進行堅決打擊，對工作不認真、走過場的要批評，對執(zhí)行不力的要實行嚴格的責任追究，并對相關責任人進行處理；對玩忽職守，導致重特大事故發(fā)生的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任；對非法違法行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，務求本次專項行動取得實效。

（四）廣泛宣傳，接受監(jiān)督。通過宣傳欄，橫幅等有效形式，在公路、車站等各種場所，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設專項行動，公告非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的表現(xiàn)形式，將打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設專項行動置于全社會的監(jiān)督下。加強輿論和群眾的監(jiān)督力度，通過設立舉報電話、郵箱等方式，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與專項行動，鼓勵群眾舉報交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為。

第五篇：嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動匯報

嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為

專項行動工作匯報材料

林盛煤礦

（2010年10月20日）

各位領導：

首先，我代表林盛煤礦對“嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動”督導團領導蒞臨我礦檢查指導工作表示熱烈歡迎。下面，由我向各位領導匯報一下我礦開展“嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動”工作的基本情況。

一、礦井基本概況：

林盛煤礦始建于1970年，1981年12月25日建成投產(chǎn)。礦井年設計能力為90萬噸，核定能力為140萬噸。煤層自然發(fā)火期為3—6個月；煤塵爆炸指數(shù)為34.82%；礦井相對瓦斯涌出量5.07M3/噸、礦井絕對瓦斯涌出量12.93 M3/分，屬低瓦斯礦井。地質(zhì)條件復雜，斷層和火成巖侵入嚴重，煤層傾角均在20—75度之間。礦井開拓方式為立井石門兩翼分區(qū)后退式開采，采用兩翼對角抽出式通風。

二、貫徹落實上級安全工作精神情況：

我們堅持黨的安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本，廣泛利用各種媒介，加大對國家法律、法規(guī)、安全指令、行業(yè)標準和省局一系列安全文件的宣傳力度，強化對各級管理人員的安全責任意識。按照“安全發(fā)展”的新要求，以管理、裝備、培訓“三并重”為指導原則，堅持“安全第一，效益第二，生產(chǎn)第三”基本原則，始終把安全工作作為頭等大事來抓。特別是對《國務院安委會關 于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委【2010】5號）、國務院446號令和省一系列具體安全文件要求，都做了認真的學習和落實。全面加強了現(xiàn)場、技術、教育、培訓、監(jiān)察、投入等六個方面的管理，鞏固和發(fā)展了安全生產(chǎn)的大好形勢。

三、《專項行動》的安排部署及開展情況：

接到遼寧省安委會及遼寧省煤管局《關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》后，我們高度重視，及時利用各類會議進行傳達貫徹，加深理解，并按照集團公司具體部署和要求，認真對照相關條例，積極組織開展自查，為確保自查效果，我們成立了以礦長為組長，副總以上領導為成員的“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動”自查領導小組，并由安監(jiān)部門具體負責落實，相關職能科室協(xié)同自查，做到了責任清晰，分工明確，在自查中，采取單位、部門自行檢查和礦集中綜合檢查相結(jié)合，通過采取查閱相關記錄、制度建立、培訓學習等方面進行全面檢查，相繼深入企管科、安培中心等部門和相關單位進行實地檢查，并對查出的問題和工作中的不足及時落實責任，限定時間進行整改，使打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動工作收到了實實在在的效果。

四、生產(chǎn)礦井持有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及從業(yè)人員培訓情況：

我礦“五證一照”齊全，并按規(guī)定對從業(yè)人員及特殊工種及時進行安全培訓，今年1至10月份，共培訓 41 期，培訓學員2680人，并全部做到了持證上崗。

五、礦井建設項目“三同時”執(zhí)行情況：

根據(jù)國家發(fā)改委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》要求，我們將井下所有建設項目均納入“三同時”管理，并將安全設施投資納入建設項目概算。從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用都嚴格按照建設項目安全生產(chǎn)設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設與管理。

六、安全隱患排查、治理及整改情況：

今年以來，我們認真學習、落實了遼寧煤礦安全監(jiān)察局、遼寧省煤炭工業(yè)管理局《關于開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知》（遼煤安辦字[2010]39號）精神，在安全隱患整治方面，嚴格執(zhí)行“安全隱患排查制度”和“安全隱患責任追究制度”，突出超前預防工作，采取由礦黨政領導親自組織，分管領導帶隊，基層黨政領導及職能科室參加的聯(lián)合檢查、抽查、排查，通過“三查并舉”的形式，全方位、地毯式大排查，同時加大隱患檢查整改力度，對各類隱患嚴格按定工程、定措施、定負責人、定工期的“四定”原則進行整改。今年1-9月份，集團公司來礦檢查43次，共檢查出隱患問題707件，本礦自查146次，共查出隱患1460件，全部整改落實。

七、事故責任追究落實情況：

通過完善、制定并實施《林盛煤礦安全責任精細化管理責任追究細則》、《安全隱患責任追究制度》和《事故處理及責任追究制度》等一系列制度，進一步落實安全工作超前防范、關口前移方針，激勵各級干部重視安全，主動靠前指揮，提高了干部的責任意識。從而更好的做好礦井安全工作，實現(xiàn)礦井安全形勢的長 治久安。

八、年末安全工作的規(guī)劃、措施制定及“百日安全”活動開展情況：

四季度以來，我們還以省局提出的“繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動”為總目標，積極按照集團公司部署，全力抓好全年安全攻堅工作，及時制定并嚴格實施了《林盛煤礦百日安全無事故活動》方案，并認真貫徹落實了集團公司下發(fā)的《礦井領導帶班下井管理規(guī)定》、“沈煤集團關于認真學習和貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的通知”，深刻吸取今年全國幾起較大事故教訓，全面細致地對照標準開展了“一通三防”專項檢查，并切實加大了日常檢查和檢測頻次，同時，進一步加大了干部跟班管理和值班、值宿力度，并加大了“三違”查處力度，安監(jiān)等職能部門聯(lián)合上崗，24小時圍剿“三違”，排查隱患；政工部門著重加強職工安全教育，并在工業(yè)廣場、職工浴池設臵了醒目的安全宣傳標語及宣傳畫營造了濃厚的安全氛圍；礦與全員簽訂了安全承諾書，做到了組織有力，措施嚴密，落實到位，為全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅實基礎。

以上是我礦貫徹實施“嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動”工作的基本情況，今后，我們還將進一步認真貫徹落實國家及省局一系列相關安全工作的指示精神，確保礦井安全生產(chǎn)長治久安。

不當之處，請指正。

附：

一、林盛煤礦現(xiàn)有5個采面，具體如下：

1、下東六-550北石門1204綜采面（綜采隊）

2、西一區(qū)復采-311北十二煤（312采煤隊）

3、西翼深部采區(qū)-735北七煤（313采煤隊）

4、西翼深部采區(qū)-735北五煤(314采煤隊)

5、下東六-550南石門1203采面（315采煤隊）

二、林盛煤礦現(xiàn)有10個掘面，具體如下：

1、下東六-550南風巷（掘一8103）

2、西翼深部-735瓦斯抽巷石門北七煤運順（掘一8101）

3、下東六-610北石門（掘二8106）

4、西一區(qū)四道復采南十二煤運順（掘二8105）

5、下西二區(qū)-400北十二煤回順（掘三8107）

6、下西二區(qū)二道北十二煤運順（掘三8109）

7、西一區(qū)三道-269南十二煤回順（掘四8102）

8、西翼-400機車充電硐室（掘五8108）

9、西翼深部區(qū)-800抽放巷（掘五8112）

10、下西三區(qū)五道-675北五煤順槽（綜掘8110）