第一篇：嚴厲打擊違法生產經營建設行為專項行動實施方案

龍府發[2011]66號

龍安鎮人民政府

關于印發《龍安鎮集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》的

通 知

各村（居）委會，鎮屬各部門，各企事業單位: 為貫徹落實國家、省、市、縣關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的統一部署，經鎮政府研究同意，現將《龍安鎮集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》印發給你們，請結合本轄區、本行業和本單位工作實際，加強領導，精心組織，認真實施，確保專項行動收到實效。

二○一一年六月一日

龍安鎮集中開展嚴厲打擊非法違法生產

經營建設行為專項行動實施方案

根據國務院安委會《關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》(安委明電[2011]7號)、省安委會《關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知))(川安委[2011]8號)和市安委會《關于印發廣安市集中開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作方案的通知》(廣市安委發[2011]3號)的部署要求，結合本鎮實際，現就全鎮集中開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動制訂本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，繼續深入開展“安全生產年”活動，認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23號)、《四川省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見以及《四川省人民政

府辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》(文件精神，嚴厲開展打擊非法違法生產經營建設行為，強化企業安全生產主體責任的落實，規范安全生產法治秩序，有效防范和堅決遏制安全生產事故的發生，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織機構

為切實加強打擊非法違法生產經營建設行為專項行動(以下簡稱“專項行動”)的領導，鎮人民政府牽頭成立鎮專項行動領導小組，加強對全鎮專項行動的統一領導、統一安排、統一部署，研究解決工作中出現的問題，協調有關部門開展專項行動，確保專項行動取得良好成效。

組 長:余永東（鎮長）

副組長:陳曉明（副書記）

成員:派出所、鎮安辦、國土站、經發辦工作人員。領導小組下設辦公室于鎮安辦，負責專項行動的日常工作。煤礦、道路交通、建筑、特種設備、消防等重點行業部門也要相應設置“打非治違專項行動”辦公室，具體負責本行業打非治違工作。

三、工作范圍及內容

工作范圍:突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備、消防、電力、水利等行業和領域。

工作內容:重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為，要把打擊技改整合煤礦非法違法生產建設行為作為重中之重。

(一)共性的非法違法生產經營建設行為

1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的;

2、關閉、取締后又擅自生產經營建設的;

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的;

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;

5、未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的;

6、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;

7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的;

8、其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。(二)具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為

1,煤礦:未經審批，擅自復工復產的;不按核定頭面組織生產建設，擅自私開頭面的;無證、證照不全或過期從事生產建設的;關閉取締后又擅自生產建設的;停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的;非法用工、無證上崗的;拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區域違法生產或只生產不技改的;被整合煤礦未按規定變更相關證照擅自組織生產的;超層越界、超能力、超強度、超定員組織生產 的;不執行《防治煤與瓦斯突出規定》、沒有能力采取“兩個四位一體”防突措施的;煤礦設備和工藝未按照《禁止井工煤礦使用的設備及工藝(第一批、第二批)》禁止使用和淘汰的等11種非法違法行為。

由鎮安辦牽頭、國土站、縣派出所參加。

2、非煤礦山:(1)非法盜采、超層越界開采礦產資源的;(2)露天礦山實行“傘檐”開采、“一面坡”開采的，地下礦山未實現機械通風的，尾礦未按設計要求運行的，超能力排放尾礦的，尾礦物理特性發生變化未請設計單位調整放礦方式的;(3)未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的。

由鎮安辦牽頭，國土站、鎮派出所參加。

3、交通運輸:(1)駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的;(2)客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線路行駛的;(3)非營運車輛違法載人的;(4)貨運車輛非法改型，超載超限的。

由鎮交管辦牽頭，鎮安辦、派出所參加。

4、建筑施工:(1)建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的;(2)建設單位任意

膚解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的;(3)施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的。

由鎮經發辦實施，相關部門和各村（居）參加。

5、危險化學品和煙花爆竹:(1)未經安全許可非法組織生產、經營、儲存、運輸危險化學品和煙花爆竹的;(2)超許可范圍生產、經營危險化學品的;(3)未經安全許可新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存項目的;(4)煙花爆竹生產經營企業存在“三超一改”(超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途)的;(5)非法使用氯酸鉀的，違規經營非法產品的。

由鎮安辦牽頭，鎮安辦、派出所和相關村（居）參加。

6、民用爆炸物品:(1)非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的;(2)存在“四超”(超時、超產、超員、超量)和“三違法”(違法建設、違法生產、違法經營)行為的。

由鎮派出所牽頭，相關村（居）參加。

7、水上交通和漁業船舶:(1)非客運船舶違法載客的;(2)違規建設碼頭、橋梁，以及不具備生產作業要求且未通過驗收的碼頭違規作業的;(3)內河運輸船舶、施工作業船舶超載超航區航行、救生衣配備不足的;(4)套牌、偽造漁船證書證

件、擅自涂改船名船號和無證從事漁業生產的。

由鎮管船辦牽頭，相關鄉鎮參加。

8、特種設備:(1)未經許可擅自從事特種設備及其安全附件、安全保護裝置制造、安裝、改造，以及壓力管道元件制造的;(2)違法使用無制造許可證特種設備的;(3)特種設備制造和安裝、改造、重大維修過程未按規定監督檢驗的;(4)特種設備安裝、改造、維修的施工單位，在施工前未按規定履行告知手續即行施工的;(5)使用未經定期檢驗或檢驗不合格特種設備的;(6)未依照規定設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職安全管理人員的;從事特種設備作業的人員，未取得相應特種設備作業人員證書，上崗作業的;未對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓的。

由鎮安辦牽頭，鎮經發辦和相關村（居）參加。

9、消防:(1)“三合一”、‘哆合一”場所;(2)人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的;(3)公共聚集場所裝修材料不符合要求的;(4)火災自動報警、自動滅火系統和消防栓等消防設施配備、管理不符合規定的。

由鎮安辦牽頭，派出所和相關村（居）參加。

四、實施步驟

(一)部署動員階段(5月20日一5月31日)。各村（居）、各相關部門按照全縣統一部署，結合實際，加強組織領導，明確打擊重點，制定工作方案，全面安排和部署專項行動。

專項行動方案于6月1日前報鎮安辦。

(二)集中打擊階段(6月1日一6月20日)。各村（居）、鎮級各部門根據各自的實施方案要求，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的單位和企業，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，各單位要密切配合，加強聯合執法;對涉及重大或典型非法違法行為，要與司法機關共同嚴厲打擊。專項行動要注重做到“四個一律”:對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

(三)督促整改、建章立制階段((6月21日一6月30日)。各村（居）、鎮級各部門認真總結打非專項行動工作經驗，分析非法違法生產經營建設行為屢打不絕的原因，有針對性的制定強有力的措施，建立遏制非法違法生產經營建設行為產生的長效機制。同時，做好迎接省、市督查組督查的準備工作。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各村（居）、鎮級各部門要以高度負責的精神，切實加強對打非治違專項行動的組織領導，要結合本地區、本行業的工作實際，成立“打非治違”

專項行動領導小組，各單位主要負責人要切實擔負起領導責任，親自研究部署，聽取專項行動的工作匯報;分管領導要深入一線加強督促檢查，及時研究解決專項行動中遇到的重大問題。

(二)突出重點，嚴厲打擊。打非治違專項行動時間緊，任務重，標準高，要求嚴。各村（居）、鎮府各部門要建立主要領導親自掛帥，相關部門積極配合，社會各界共同參與的工作機制，明確責任分工，細化目標任務，完善工作措施，切實把打非治違專項行動的各項工作抓細、抓實、抓到位;在全面部署、全面推進的基礎上，要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的行業和單位，要抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊和有效打擊。

(三)落實責任，嚴肅紀律。各村（居）、鎮府各部門要切實履行政府(行業)安全監管主體責任，充分發揮墓層的作用，層層落實責任，明確打擊重點、明確完成時限、明確工作責任，分片、分塊、分段抓好非法違法生產經營建設行為的排查和整改，做到查出一處，打擊一處，確保不留死角、不死灰復燃。縣安委會將組成聯合督查組，對各村（居）、各部門開展打擊安全生產非法違法行為的專項行動情況進行督查;對專項行動部署不認真、措施不得力、排查不細致、整改不徹底或整改后又死灰復燃，致使非法現象存在的，要

根據情節輕重，對責任領導及相關責任人員給予嚴肅的責任追究。

(四)營造氛圍、強化監督。在專項行動開展期間，要充分利用電視、廣播等媒體和其他宣傳方式，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度、注重宣傳效果，營造濃厚的社會氛圍。要加強社會監督和輿論監督，進一步暢通安全生產的社會監督渠道，強化新聞媒體的輿論監督，對開展專項行動不認真、措施不得力、效果不明顯的，要予以公開曝光，確保嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動取得預期效果。

專項行動工作結束后，各村（居）和各部門于6月25 日前，將專項行動總結和打非治違專項行動統計表報鎮安辦。鎮安辦匯總后于6月28日前上報縣安辦辦公室。

主題詞:安全生產 集中打擊 非法違法 專項行動 方案

抄送：縣委辦，縣府辦，縣安辦。龍安鎮黨政辦公室 2011年6月1日印(共印20份)11

第二篇：嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案

嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為

專項行動實施方案

為全面貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，繼續深化“安全生產年”活動，根據《國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》(安委明電〔2011〕7號)及上級文件要求，結合本項目實際情況，在我項目部組織開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，特制訂本實施方案。

一、工作目標

認真策劃、細致排查，結合本項目開展的各項整治工作，嚴厲打擊建設領域各類非法違法生產經營建設行為；堅決停產整頓、依法關閉取締一批非法違法生產經營建設單位，依法嚴懲非法違法行為和人員，規范安全生產法治秩序；切實解決當前建設領域比較突出的非法違法問題，推動我項目安全生產監管責任和企業安全生產主體責任的落實。通過專項行動，強化職責，全面落實責任，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進我項目在安全生產形勢下持續穩定好轉，為迎接中國共產黨成立90周年創造良好的安全生產環境。

二、重點內容

（一）無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的。

（二）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

（三）房屋拆除工程未取得，無資質承攬拆除工程的。

（四）公路工程使用不符合安全規定設施設備和建筑材料的。

（五）建設工程項目施工單位等責任主體，對上級有關部門下達的安全檢查整改通知，不認真進行整改的。

三、組織機構

為加強對“打擊非法違法生產經營建設行為”專項行動的組織領導，我項目部決定成立專項行動領導小組，由項目經理陳明新任組長，由項目書記詹玉良任副組長，項目各部門分管負責人為專項行動領導小組成員。

四、時間步驟

建設領域此次打擊非法違法生產經營建設行為專項行動由星吐八標領導小組統一領導，項目技術室具體負責，各相關部門協同配合。各職能部門負責組織實施。主要分三個階段進行：

（一）部署發動階段

各場、站、施工隊必須按照本方案要求，結合本項目的實際情況，抓緊認真研究制訂具體實施方案，迅速開展動員和安排部署，全面啟動打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。

（二）集中打擊階段（5月中旬至6月中旬）

項目各部門要結合建筑市場自查的基礎上，開展集中打擊整治，梳理其中屢教不改、隱患突出單位和人員，形成打擊與震懾安全生產非法違法行為的強大聲勢和宣傳氛圍。

（三）檢查督導階段（6月下旬至7月上旬)

項目部將成立檢查督導組，組織對各場、站、施工隊進行全面的檢查。

1、對發現暴露出的問題開展行為跟蹤、抽查、復查，制定處理措施。

2、發現問題、解決問題重點抓好突出問題的整改，確保“打非”專項行動取得實效。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各場、站、施工隊要在項目部統一領導下開展工作明確建設系統打擊非法違法生產經營建設行為專項行動責任單位。明確職責分工，周密部署、措施到位、強力推進、嚴厲打擊，以務實的工作態度、嚴謹的工作作風，將專項行動抓緊、抓細、抓實、抓出成效。

（二）嚴厲打擊，注重實效

各場、站、施工隊要結合今年的整治工作開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，主要領導、分管領導要重視起來，親自組織、全程部署、全面排查、全面整治。要按照“問題管理、問題治理”理念，前端查處、整治非法違法生產經營建設行為，要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要原因，聯合相關職能部門對事故頻發、隱患嚴重、非法違法行為突出的實施重點治理和嚴厲打

擊，形成“打非”工作合力。對情節惡劣、屢禁不止、可能引發重特大事故的典型非法違法行為，務必要重拳出擊，堅決嚴懲。對非法生產建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律嚴格整改；對觸犯法律的有關人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）強化監督，嚴處事故

要發揮好輿論監督和群眾監督的作用，強化打擊非法違法生產經營建設行為工作的責任，對工作不認真、措施不得力、排查不細致、整改不徹底、打擊非法違法行為不力的，要嚴格追究有關部門責任人的責任。

（四）完善制度，夯實基礎

要堅持遠近結合，治標與治本結合，集中打擊與長效治理結合，一手抓打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的集中開展，一手抓安全生產制度的健全完善。要把開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規范，把打擊非法違法生產經營建設行為工作納入制度化、規范化、經常化的軌道。要針對暴露出來的突出問題和薄弱環節，進一步加大安全防范、安全監管、責任追究“三個力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建安全生產長效機制。

星吐第八合同段

第三篇：開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案

Xx鎮開展嚴厲打擊非法違法生產 經營建設行為專項行動實施方案

為深入貫徹落實國家、省、安陽市及我市安全生產電視電話會議、安全生產工作會議精神，特別是7月27日安陽市在我市召開的打非治違現場工作會議精神，依據安全生產法律法規，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，促進企業安全生產主體責任的落實，有效遏制和防范較大及以上生產安全事故的發生，根據《xx鎮人民政府關于調整陵陽鎮安全生產監督管理職責劃分的通知》（x政[2011]17號），結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、重點范圍和重點內容

重點范圍：非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業和領域以及其他重點行業和領域所有非法違法生產、經營行為。

（一）具有共性的非法違法生產經營建設行為

1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2、關閉取締后又擅自生產經營的;

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓，沒有取得相應資格證或無證上崗的；

6、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

（二）具有行業（領域）特點的非法違法生產經營建設行為

1、非煤礦山

按照林州市非煤礦山專項整頓治理工作的統一安排部署，認真做好非煤礦山整頓治理工作，重點打擊一下非法、違法行為：

（1）非法盜采、超層越界開采礦產資源的；

（2）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的。

2、交通運輸

（1）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級以下山區公路或不按規定線路行駛的；

（3）非營運車輛違法載人的。3建筑施工

（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；

（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的。

4、危險化學品

（1）無證生產、經營或超越許可范圍生產經營的；（2）非法違法運輸危險化學品的；

（3）未試生產備案就投入試生產運行的，未經正規設計新建危險化學品生產、儲存建設項目的。

5、煙花爆竹

（1）無證生產、經營或超許可范圍生產、經營的；（2）煙花爆竹生產經營企業存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產、經營禮花彈的。

6、冶金

（1）違反冶金行業煤氣安全管理法規標準進行交叉作業和檢修作業的；

（2）未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業人員配備必要的個人防護裝備和其他檢測監控儀器的；（3）有限空間作業嚴重威脅人身安全的。

二、時間要求

2011年7月27日至2011年8月31日。

三、工作要求

（一）強化領導。各有關部門要認識到開展專項行動的重要性和必要性，把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為作為貫徹上級文件精神的重要內容，切實加強領導。抽調專門人員，組成專門的執法小組。根據本方案，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保責任落實到位。

（二）強化執法，嚴厲打擊。要繼續保持“打非治違”的高壓態勢，對第二季度以來的“打非治違”專項行動開展“回頭看”，針對習慣性、頑固性和屢整屢犯、反復發生的非法違法行為，加強聯合執法，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發生。要創新手段措施，及時發現新的非法違法我點，增強打擊實效。要抓住關鍵環節，明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰形成強大的影響力、威懾力。要運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）營造氛圍，強化監督。嚴厲“打非”，必須加強監督。在集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動期間，要充分發揮社會監督作用，加大宣傳力度，教育引導各類生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，使其主動參與到執法監管專項行動中來，營造濃厚的輿論氛圍。同時，對群眾舉報的各類非法違法行為，及時查處，并向社會公開曝光。

（四）嚴格追究責任。要認真貫徹執行有關法律法規和國發[2010]23號文件的規定，強化有關職能部門的“打非治違”工作責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，要嚴格追究有關部門責任人的責任，劇情給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產經營單位和負責人，依法從重處罰。

（五）建立長效機制。要堅持近遠結合，治標與治本結合，集中打擊與長效治理結合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產法律法規和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規范，把“打非”工作納入制度化、規范化、經常化的軌道。要建立實施激勵機制，將“打非”工作納入績效考核的重要內容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環節，進一步落實企業主體、部門主管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建安全生產承銷機制。

Xx鎮安全生產監督管理辦公室 二○一一年七月二十八日

第四篇：嚴厲打擊非法違法生產經營建設專項行動實施方案

**煤字〔2011〕

簽發：閆廣

關于印發《山西****煤業有限公司嚴厲打擊非法違法生產

經營建設專項行動實施方案》的通知

各部室、各隊：

現將《山西****煤業有限公司嚴厲打擊非法違法生產經營建設專項行動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

二0一一年七月十二日

山西興盛鴻發煤業有限公司嚴厲打擊非法違法

生產經營建設專項行動實施方案

根據介休市煤炭工業局《介休市煤炭工業局嚴厲打擊非法違法生產經營建設專項行動實施方案》（介煤發〔2011〕115號）文件精神，為在全公司深入開展好嚴厲打擊非法違法生產經營建設專項行動，特制定本方案，具體事宜安排如下：

一、總體要求與目標

根據上級的一系列文件要求，緊密結合隱患排查治理，安全質量標準化建設，安全質量標準化建設，本質安全型煤礦企業建設及已經開展的“安全生產月”活動等工作實際，切實加強組織領導，加大工作力度，嚴格督查問責，堅決取締未經批準的計劃外作業，堅決淘汰不符合產業政策和本質安全標準的設施設備，堅決嚴厲打擊不服從安全監管，阻擾安全督查，安全責任不落實，隱患不整合或整改不到位等行為，構建安全有序的安全生產法治秩序，有效遏制和防范重特大事故發生，鞏固來之不易的安全生產形勢。

二、組織領導

為全面完成上級布置的“打非行動”任務，確保全公司“打非行動”收到實效，公司成立了“打非行動”領導組：

組長：閆廣

常務付組長：杜繼昌

付組長：趙永富雷振明閆中明高效華

閆海亮武太有董鐵鋼王順政

成員：為各部室領導和各隊隊長

領導組下設辦公室，辦公室設在安監部，主任由趙永富兼任。

三、“打非行動”重點打擊的對象

1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2、關閉取締后又擅自生產經營建設的；

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目“三同時”規定的；

4、虛報、謊報、遲報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓、沒有取得安全資格證或無證上崗的；

6、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

7、未嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）規定的15類重大安全生產隱患和行為，未治理或治理不徹底的；

9、《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發〔2006〕82號）明確的16種應關閉煤礦和我市2011年煤礦整頓關閉計劃中關閉不徹底，不達關井“六條標準”的，關閉后死灰復燃的；

10、假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期

未完成改造、在整合區域違法生產或只生產不技改的；

11、被兼并重組煤礦未按規定變更相關證照擅自組織生產的；

12、超層越界、超能力、超強度、超定員組織生產的；

13、不執行防治煤與瓦斯裁定、沒有能力采取兩個“四位一體”防突措施的；

14、違反《省政府印發關于切實加強當前煤礦安全生產工作的若干規定》（晉政發電〔2010〕5號）生產、經營、建設的；

15、無證開采煤炭資源的；

16、其它違反安全生產經營建設行為。

四、活動時間

6月11日—7月31日

五、活動的具體步驟

“打非行動”分三個階段進行

1、第一階段：宣傳發動與自查自糾階段（6月11日—6月20日），此階段要根據實際情況制定確實可行的“打非活動”實施方案，“打非活動”要與“安全生產月”活動緊密結合，充分利用頂板、壁報、標語、播放錄音錄像等進行廣泛的宣傳發動。在此階段公司要結合實際對照《通知》要求逐條逐項進行自查自糾，各部室、各隊也應制定相應的“打非行動”活動措施，在6月20日交回辦公室。

2、第二階段：集中整治階段（6月21日—6月30日）此階段公司要在自查自糾的情況下，迎接集團公司、張蘭鎮煤辦、介

休市煤炭工業局包片巡查中隊（五人小組）的地毯式檢查。公司本著認真負責的態度，缺什么，補什么，錯在哪里，改在哪里，認真接受上級的指導。

3、第三階段：總結評比階段，此階段公司要對“打非行動”進行全面的總結評比，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作落后的單位和個人給予通報批評的同時，要給予200元—1000元的經濟處罰。評比要嚴密結合復工復產前的隱患排查治理的結果，對于在“一通三防”、頂板支護、機電運輸、防治水等方面整合不力的單位和個人，要列入工作落后的序列，給予嚴厲打擊的同時，安監部要根據實際情況對工作落后的單位和個人進行補課，各單位對“打非行動”要認真總結，總結在7月31前交回活動辦公室。

六“打非行動”的具體要求

1、公司領導要高度重視“打非行動”的重要性和必要性，要充分認識當前全市安全生產形勢的嚴重形勢。切實把“打非行動”作為貫徹執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，全面加強安全生產的有力措施，作為扭轉介休市當前安全形勢的重要手段，克服麻痹松勁和厭戰情緒嚴格落實責任。對責任進行明確分工，認真組織，落實措施，強力推動，務實實效。

2、安監部要堅持“嚴格檢查，嚴厲處罰，嚴肅追究，嚴明紀律”的總體要求。抓住采、掘、機、運、通重點環節、關鍵環節，實施精確打擊，重點打擊，有效打擊，該打則打，該罰則罰。

3、安監部要對隱患逐月排查和日常安全檢查發現的突出問題，要找準打擊重點，提出解決辦法，制定整治措施，落實整治責任，特別是頂板支護質量和運輸防治水方面。

4、技術部要把防治水工作作為當前公司安全生產的一個重點，完善各種制度、圖紙和臺賬、井下復工復產后要堅持“有掘必探、先探后掘”的原則。

5、各部室、各隊要把“打非行動”此項工作作為一項長期任務來抓，決不能非法生產，非法建設。出現的問題及時報公司統籌解決，在未解決前不非法、不違規組織生產建設，否則嚴厲追究責任，直至刑事責任。

6、各部室、各隊在“打非行動”期間要結合“安全生產月”活動，要利用各種宣傳，陣地進行宣傳，營造氛圍，表揚先進，鞭策后進。公司設立舉報電話：7334998，歡迎舉報，對突出問題、焦點問題要進行曝光，確保“打非行動”在全公司達到預期效果。

主題詞：安全生產打非行動方案通知報：介休市煤炭工業局、張蘭鎮煤辦、平遙縣興盛煤化有限責任公司安全生產辦。

抄送：閆廣礦長、公司各副礦長、各部室、各隊。山西興盛鴻發煤業有限公司2011年7月12日印發

第五篇：嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動方案

第二中心交管所開展嚴厲打擊非法違法生產

經營建設行為專項行動方案

根據東交安〔2011〕9號的通知精神，結合深化“安全生產年”活動部署，確定5月至7月上旬，在全所開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。特制訂本計劃。

一、總體要求

深入貫徹落實縣交通局、縣安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動方案的通知精神，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，堅決遏制和有效防范重大事故發生，切實維護人民群眾生命和財產安全，促進交通運輸安全生產形勢持續穩定好轉，推進交通運輸暢通高效、安全綠色發展。

二、重點內容

本次專項行動打擊的重點是道路運輸、水上交通、交通工程建設（包含公路、水運工程）及內河港口等領域。以下為非法違法生產經營建設行為，又各責任部門負責實施：

（一）“三無”船舶從事非法營運的；

（二）無道路運輸經營許可擅自從事營業性道路運輸和出租客運的；

（三）非營運車、船違法從事經營活動的；

（四）證照不全或資質不符合要求從事生產經營建設的；

（五）取締后又擅自生產經營建設或停業整頓未經驗收擅自組織生產經營建設的；

（六）非法從事內河游船經營的；

（七）未依法進行安全培、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

（八）駕駛員無從業資格證駕駛營運車輛的；

（九）客運車輛不按規定線路行駛，不在指定站點停靠、上下乘客，圍城打轉、甩客宰客的；

（十）車船不符合安全行駛要求從事營運的；

（十一）車輛超限、超載行駛的；

（十二）船舶超載、超航區航行的；

（十三）交通建設工程非法分包、轉包以及違章作業的；

（十四）瞞報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（十五）抗拒安全監管執法，拒不執行安全監管指令的；

（十六）未按規定對在用特種設置的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期檢驗、檢修，以及使用為經定期檢驗或檢驗不合格的特種設置的；

（十七）未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；（十八）其他非法違法生產經營建設行為。

三、實施步驟

（一）部署發動階段（5月下旬）

根據實際，認真研究制定適合本地區、本行業專項行動實施方案，細化打擊重點，并全面進行動員部署。

（二）集中打擊階段（6月1日至6月20日）

聯合其他相關部門，共同開展打擊非法違法行為，提高執法效率，形成打擊合力。專項行動做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法行為生產經營建設行為的單位，一律責任停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律送交司法機關嚴格依法追究法律責任。

（三）督辦整改階段（6月20日至6月30日）

對非法違法生產經營建設行為易發、多發的重點區域、重點領域、重點項目進行重點指導、督辦。

（四）鞏固總結階段（7月1日至7月10日）

認真總結本次專項行動的經驗，深刻分析非法違法生產經營建設行為屢打不絕的原因，有針對性地制定強有力的措施，建立遏制非法違法生產經營建設行為產生的長效機制。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立專項行動領導小組，組長：宋新燕，副組長：姚忠泉、周志成。工作人員：徐春標、陳紅兵。

（二）突出重點，打擊到位。深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的單位要認真研究，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。特別是對拒不

執行安全監管指令的單位和個人，要依法從重、從嚴處罰、以儆效尤。

（三）責任追究，嚴肅查處。依法從嚴對非法違法生產經營建設行為進行堅決打擊，對工作不認真、走過場的要批評，對執行不力的要實行嚴格的責任追究，并對相關責任人進行處理；對玩忽職守，導致重特大事故發生的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任；對非法違法行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，務求本次專項行動取得實效。

（四）廣泛宣傳，接受監督。通過宣傳欄，橫幅等有效形式，在公路、車站等各種場所，大力宣傳打擊非法違法生產經營建設專項行動，公告非法違法生產經營建設的表現形式，將打擊非法違法生產經營建設專項行動置于全社會的監督下。加強輿論和群眾的監督力度，通過設立舉報電話、郵箱等方式，進一步暢通安全生產的社會監督渠道，充分依靠和發動廣大人民群眾參與專項行動，鼓勵群眾舉報交通運輸行業安全生產非法違法行為。