第一篇：楓木橋鄉嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作方案

寧鄉縣楓木橋鄉嚴厲打擊非法違法生產經營建

設行為專項行動工作方案

為進一步加強安全生產工作，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，堅決遏制各類安全事故發生，根據上級文件精神，結合我鄉實際，特制定本工作方案。

一、組織領導機構

成立寧鄉縣楓木橋鄉打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動領導小組，由鄉長張湘橋任組長，安全生產主管領導楊志國、派出所所長張永堅任副組長，派出所、安監辦、工商所、交管站、供電所主要負責人任成員。領導小組辦公室設鄉安監辦，由林華任辦公室主任。

二、整治重點內容

嚴厲打擊全鄉范圍內非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、特種設備等重點領域的非法違法生產經營建設行為，重點打擊其共性的和具有行業特點的非法違法生產經營建設行為。

（一）共性的非法違法生產經營建設行為

1、無證無照、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2、關閉取締后又擅自從事生產經營和建設的；

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產或違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4、非法用工、無證上崗的；

5、拒不執行安全監管監察指令，抗拒安全執法的。

（二）具有行業領域特點的非法違法生產經營建設行為

1、非煤礦山

⑴非法盜采、超深越界開采礦產資源的；

⑵無合法勘查許可證或合法資質從事勘探活動，以勘探名義實際從事采礦活動的。

2、交通運輸

⑴駕駛人超載、超速行駛、以及無證駕駛、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

⑵非營運車輛違法載人的；

3、危險化學品

⑴超許可范圍生產經營的；

⑵新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存建設項目未經審批許可的，未備案投入試生產運行的。

4、煙花爆竹

⑴“三超一改”等違章違規行為的；

⑵分線承包、一線多包、轉包、分包生產經營和出租、轉讓生產經營許可證的；

⑶非法違法生產煙花爆竹、經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的。

嚴格按照《關于進一步做好煙花爆竹行業安全生產工作的通知》（寧政辦發﹝2011﹞29號）文件的分工和要求落實責任，對上述非法違法行為實施嚴厲打擊。

5、人員密集場所

⑴未通過消防驗收或竣工驗收備案，投入使用、營業前未經消防安全檢查的；

⑵疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通，防火分區改變、防火間距被占用的；

⑶消防設施未定期檢測，消防設施、消防器材、消防安全標志未定期組織檢驗維修并保持完好有效的，電器線路、未定期維護保養和檢測的；

⑷室內裝飾材料不符合消防技術標準的。

6、特種設備

⑴未經許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶的；

⑵未經許可使用特種設備或將常壓鍋爐承壓使用的；

三、活動實施步驟

（一）動員部署和摸底排查階段（4月26日至5月10日）

1、廣泛宣傳發動。各村、部門召開會議把安全生產“打非治違”的工作要求、工作重點傳達落實。切實加大宣傳發動力度，營造良好的“打非治違”工作氛圍。

2、深入排查摸底：各村、部門對本區域和監管行業的生產經營建設單位開展地毯式的深入排查摸底，分別列出無證無照和證照過期非法生產應予關閉取締及存在重大安全隱患應予停產整頓的單位名單，報安監站。

（二）集中打擊階段（5月11日至6月10日）。全鄉開展聯合執法檢查和清理整頓，嚴厲打擊非法違法行為，堅決落實取締關閉措施。

（三）總結階段（6月11日至7月10日）。總結本次專項整治行動，總結經驗，查找不足。形成治理長效機制，切實鞏固安全專項治理的成果。

四、工作措施及要求

（一）統一思想，提高認識，加強領導。領導小組及其辦公室要以對黨和人民高度負責的精神，從講政治、保民生和構建和諧楓木的高度，充分認識開展楓木橋鄉打擊非法違法生產經營建設行為專項整治行動的重要性和必要性，增強工作責任感和緊迫感；各單位落實各項工作措施和責任，密切配合、協調一致，深入扎實地組織開展本次專項行動，確保取得實效。

（二）充分發動群眾，加大宣傳力度。要以宣傳各種安全生產法律法規為重點，通過各種有效的宣傳方式把因違法違規生產經營導致的安全生產事故作為典型案例，廣泛宣傳違法違規生產經營行為的危險性和危害性，教育企業和廣大從業人員知法、守法，提高法律意識和自我安全保護意識。

（三）嚴格執法，嚴格獎懲。各參加人員要充分認識本次專項行動的嚴肅性，務必從嚴從細執法，確保取得積極的行動效果和社會影響，進一步夯實生產經營單位的基礎上，遏制各類生產安全事故的發生；對工作積極、成績顯著者，領導小組將上報鄉政府給予必要獎勵，對工作不到位、責任不落實，造成惡劣影響的，將從嚴追究有關責任人的責任。

楓木橋鄉人民政府

2011年4月28日

第二篇：關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作方案

關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為

專項行動工作方案

根據國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》安委明電【2011】7號，以及《黔南州交通運輸局關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營行為專項行動的通知》（以下簡稱“打非專項行動”）。以強化企業安全生產主體責任為重點，大力推進繼續深化“安全生產年”活動各項工作，進一步強化安全生產工作力度，加大隱患排查治理力度，促進“安全生產年”各項工作部署的落實，結合我公司的工作實際，特制定打非專項行動工作方案如下：

一、成立分公司工作小組：

二、總體要求：

認真貫徹黨中央國務院和省委省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，全面落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《貴州省交通運輸系統繼續深化“安全生產年”活動方案》，加大隱患排查治理力度，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，進一步推進交通運輸安全生產，確保道路運輸生產安全。

三、安全生產工作要求：

1、及時貫徹、傳達各階段政府、行業部門有關安全的法律、法規及規章制度，總公司的“五反”規定，利用各時段全國發生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生產管理規定。

2、認真開展安全隱患排查治理工作，及時消除安全生產過程中的事故隱患。

3、認真執行總公司《客運駕駛員聘用準入制度》，嚴把駕駛員聘用準入關，凡是不符合駕駛客車條件的駕駛員，一律不予聘用。

4、認真執行車輛二級維護和檢驗制度，此項工作由分公司指定的車輛技術性能現場監督管理人員督促實施，做好車輛的日常維護保養，該更換的機件，特別是安全部件必須及時更換，做到保持車輛技術狀況、車容車貌良好。

5、區鄉客運班線的所有車輛，必須簽訂《駐區鄉車(倒發班)末到都勻前必須進行安全自檢協議書》，履行安全工作職責及安全防范職責。

6、各站場要嚴格遵守“三不進站”、“五不出站”的規定，做到文明服務、禮貌待客，對乘客的生命財產安全負責。加強檢查力度，嚴格查堵“三危物品’’進站上車，對可疑行包必要時進行開包檢奮，嚴格履行車站安全職責，與從業人員簽訂《進站營運車輛安全責任書》，不售超員票，不發超員車。

7、發生行車事故，及時啟動事故應急救援預案。按事故責任追究制“四不放過”原則對事故責任人進行認真處理，并采取有效措施，認真吸取事故教訓。

8、增加企業安全生產的抗風險能力，按照總公司的要求強制執行機動車輛保險制度，按照公司要求，足額保險，對所有客運車輛實行風險抵押金制度。

9、認真做好分公司各站場的防火、防盜、防毒、防爆及防汛工作，維護好站場內的公共秩序和安全秩序，做到每月一次對客運車輛的（三防)器具、各站場的安全自檢，及時排除安全隱患和事故隱患。

四、安全教育和管理：

l、加強安全意識，增強企業員工安全發展理念。提高服務理念，增強企業安全生產的主體責任意識。力爭提高從業人員在行車中做到反違章、除隱患、壓事故、保安全，維護社會安定團結，模范遵守職業道德，提高安全責任感。力保不突破安全“四項"指標。

2、繼續抓好職工職業道德、崗位安全操作和業務培訓，增強職業安全意識，搞好消防和安全運輸工作演練，努力提高服務質量和業務水平。

3、根據XXX號文件規定，對違法行車行為進行及時處理，推行GPS汽車導航系統和車輛定位跟蹤技術，建立健全行車遠程監控系統，預防和遏制交通事故和駕駛員違法行車行為的發生。

4、公司根據GPS信息系統提供的車輛超速、超載、越界行駛等違法違規行為的相關數據資料，情況屬實的要及時對責任人及時作出下車停班整改，嚴格按照公司“關于車載GPS監控系統的管理使用和違法駕駛行為的處理辦法”進行嚴肅處理。

5、加大路檢路查力度，尤其是場天、節假日對客運車輛的動態管理，同時加大對危險路段的監管工作。堅決執行總公司關于“反超速、反超載、反疲勞駕駛、反酒后駕駛、反無證駕車”的“五反”規定和“五不要”即“不要繞線運行、不要夜間22時至早上6時行駛三級以下(含三級)山區公路、不要跟前車距離太近、不要強行超車、不要亂停亂放”。單程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客車必須配備兩名以上駕駛員。駕駛員一次性連續駕車不得超過4小時，2 4小時內實際駕車時間不得超過8小時。充分發揮GPS監控作用，采取有效措施認真落實起、訖站和運行途中駕駛員休息制度，有效避免駕駛員疲勞駕駛和糾正駕駛員的違法行為。

6、堅持每周管理人員的不少于一次的安全例會和每月不少于一次的組織駕駛員、承包人、乘務員進行安全學習，一年不少于12次，學時不少于2 4小時。各站場及管理人員堅持客運班車每天發車前有針對性的安全講話，并作好記錄。

7、印發安全生產宣傳學習資料、通報、通告、通知，辦好分公司安全生產簡報、墻報、懸掛張貼安全宣傳標語。

8、每月對當月所發生的典型交通事故案例進行分析、總結經驗，教育全體駕駛員、承包人吸取教訓。

9、對從業人員進行安全生產專項整治教育培訓，每年不少于2次，培訓時間不少于4小時；組織召開交通安全經驗交流會、現場會；展出安全圖片，播放安全教育案例錄相；開展安全評比等多種形式的教育。

10、認真做好消防安全宣傳，分期組織職工進行消防培訓和演練，通過各站場印發消防安全資料，提高職工防火意識，教育職工要做到“三懂、四會”，即一懂本崗位的火災危險性；二懂預防措施；三懂撲救方法。一會報火警；二會使用消防器材；三會撲救初起火災；四會組織人員疏散和轉移物資。督促職工認真貫徹執行公司各項安全防火制度。

11、及時宣傳貫徹國家關于安全生產的法律、法規和各級政府部門頒發的交通安全工作文件、通知、通報。學習安全駕駛操作技術、汽車及裝備的構造和安全使用知識，宣傳學習各種安全常識、消防常識、道路行車緊急避險常識、不同氣候條件下行車常識等，抓好安全防范和安全生產過程的安全教育工作。

12、及時收集、整理資料，建立信息通報制度，及時報送信息。嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅查處每一起由于非法違法從事交通運輸行為導致的安全生產事故；特別是對非法違法生產行為造成人員傷亡的，要依法嚴處，涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第三篇：嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動匯報

嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為

專項行動工作匯報材料

林盛煤礦

（2010年10月20日）

各位領導：

首先，我代表林盛煤礦對“嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”督導團領導蒞臨我礦檢查指導工作表示熱烈歡迎。下面，由我向各位領導匯報一下我礦開展“嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”工作的基本情況。

一、礦井基本概況：

林盛煤礦始建于1970年，1981年12月25日建成投產。礦井年設計能力為90萬噸，核定能力為140萬噸。煤層自然發火期為3—6個月；煤塵爆炸指數為34.82%；礦井相對瓦斯涌出量5.07M3/噸、礦井絕對瓦斯涌出量12.93 M3/分，屬低瓦斯礦井。地質條件復雜，斷層和火成巖侵入嚴重，煤層傾角均在20—75度之間。礦井開拓方式為立井石門兩翼分區后退式開采，采用兩翼對角抽出式通風。

二、貫徹落實上級安全工作精神情況：

我們堅持黨的安全生產方針，堅持以人為本，廣泛利用各種媒介，加大對國家法律、法規、安全指令、行業標準和省局一系列安全文件的宣傳力度，強化對各級管理人員的安全責任意識。按照“安全發展”的新要求，以管理、裝備、培訓“三并重”為指導原則，堅持“安全第一，效益第二，生產第三”基本原則，始終把安全工作作為頭等大事來抓。特別是對《國務院安委會關 于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委【2010】5號）、國務院446號令和省一系列具體安全文件要求，都做了認真的學習和落實。全面加強了現場、技術、教育、培訓、監察、投入等六個方面的管理，鞏固和發展了安全生產的大好形勢。

三、《專項行動》的安排部署及開展情況：

接到遼寧省安委會及遼寧省煤管局《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》后，我們高度重視，及時利用各類會議進行傳達貫徹，加深理解，并按照集團公司具體部署和要求，認真對照相關條例，積極組織開展自查，為確保自查效果，我們成立了以礦長為組長，副總以上領導為成員的“打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”自查領導小組，并由安監部門具體負責落實，相關職能科室協同自查，做到了責任清晰，分工明確，在自查中，采取單位、部門自行檢查和礦集中綜合檢查相結合，通過采取查閱相關記錄、制度建立、培訓學習等方面進行全面檢查，相繼深入企管科、安培中心等部門和相關單位進行實地檢查，并對查出的問題和工作中的不足及時落實責任，限定時間進行整改，使打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作收到了實實在在的效果。

四、生產礦井持有煤礦企業安全生產許可證及從業人員培訓情況：

我礦“五證一照”齊全，并按規定對從業人員及特殊工種及時進行安全培訓，今年1至10月份，共培訓 41 期，培訓學員2680人，并全部做到了持證上崗。

五、礦井建設項目“三同時”執行情況：

根據國家發改委、國家安全生產監督管理局下發《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》要求，我們將井下所有建設項目均納入“三同時”管理，并將安全設施投資納入建設項目概算。從可行性研究至竣工驗收、投入生產和使用都嚴格按照建設項目安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求進行建設與管理。

六、安全隱患排查、治理及整改情況：

今年以來，我們認真學習、落實了遼寧煤礦安全監察局、遼寧省煤炭工業管理局《關于開展煤礦安全生產大檢查的通知》（遼煤安辦字[2010]39號）精神，在安全隱患整治方面，嚴格執行“安全隱患排查制度”和“安全隱患責任追究制度”，突出超前預防工作，采取由礦黨政領導親自組織，分管領導帶隊，基層黨政領導及職能科室參加的聯合檢查、抽查、排查，通過“三查并舉”的形式，全方位、地毯式大排查，同時加大隱患檢查整改力度，對各類隱患嚴格按定工程、定措施、定負責人、定工期的“四定”原則進行整改。今年1-9月份，集團公司來礦檢查43次，共檢查出隱患問題707件，本礦自查146次，共查出隱患1460件，全部整改落實。

七、事故責任追究落實情況：

通過完善、制定并實施《林盛煤礦安全責任精細化管理責任追究細則》、《安全隱患責任追究制度》和《事故處理及責任追究制度》等一系列制度，進一步落實安全工作超前防范、關口前移方針，激勵各級干部重視安全，主動靠前指揮，提高了干部的責任意識。從而更好的做好礦井安全工作，實現礦井安全形勢的長 治久安。

八、年末安全工作的規劃、措施制定及“百日安全”活動開展情況：

四季度以來，我們還以省局提出的“繼續深入開展安全生產年活動”為總目標，積極按照集團公司部署，全力抓好全年安全攻堅工作，及時制定并嚴格實施了《林盛煤礦百日安全無事故活動》方案，并認真貫徹落實了集團公司下發的《礦井領導帶班下井管理規定》、“沈煤集團關于認真學習和貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的通知”，深刻吸取今年全國幾起較大事故教訓，全面細致地對照標準開展了“一通三防”專項檢查，并切實加大了日常檢查和檢測頻次，同時，進一步加大了干部跟班管理和值班、值宿力度，并加大了“三違”查處力度，安監等職能部門聯合上崗，24小時圍剿“三違”，排查隱患；政工部門著重加強職工安全教育，并在工業廣場、職工浴池設臵了醒目的安全宣傳標語及宣傳畫營造了濃厚的安全氛圍；礦與全員簽訂了安全承諾書，做到了組織有力，措施嚴密，落實到位，為全面實現安全生產奠定了堅實基礎。

以上是我礦貫徹實施“嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”工作的基本情況，今后，我們還將進一步認真貫徹落實國家及省局一系列相關安全工作的指示精神，確保礦井安全生產長治久安。

不當之處，請指正。

附：

一、林盛煤礦現有5個采面，具體如下：

1、下東六-550北石門1204綜采面（綜采隊）

2、西一區復采-311北十二煤（312采煤隊）

3、西翼深部采區-735北七煤（313采煤隊）

4、西翼深部采區-735北五煤(314采煤隊)

5、下東六-550南石門1203采面（315采煤隊）

二、林盛煤礦現有10個掘面，具體如下：

1、下東六-550南風巷（掘一8103）

2、西翼深部-735瓦斯抽巷石門北七煤運順（掘一8101）

3、下東六-610北石門（掘二8106）

4、西一區四道復采南十二煤運順（掘二8105）

5、下西二區-400北十二煤回順（掘三8107）

6、下西二區二道北十二煤運順（掘三8109）

7、西一區三道-269南十二煤回順（掘四8102）

8、西翼-400機車充電硐室（掘五8108）

9、西翼深部區-800抽放巷（掘五8112）

10、下西三區五道-675北五煤順槽（綜掘8110）

第四篇：關于嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動方案

長韶婁高速公路第17合同段

關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項活動實施方案

長韶婁高速公路第17合同段項目經理部

2011年9月3日

關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營

建設行為專項活動實施方案

為推動“安全生產年”活動深入開展，根據省廳和長韶婁高速公路建管的要求，進一步加強我部施工現場安全管理力度，強化責任制度的落實，完善安全生產管理體系，狠抓隱患排查治理，糾正違規違章行為，有效預防高處等施工坍塌事故，促進我項目部安全生產穩定健康的發展并推進“平安文明工地”活動深入開展。為保證長韶婁高速公路嚴厲打擊非法違法生產經營建設行動扎實開展，結合本項目實際，特制定如下方案。

一、指導思想

認真貫徹落實省委、省政府、省交通運輸廳、及省高速集團以及長韶婁高速公路建設項目辦關于安全生產工作的方針政策、法律法規和各項部署，以科學發展觀為指導，堅持以人為本、安全發展理念，結合“安全生產年”活動和各項專項治理活動部署，通過在學習標范圍內廣泛開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行動專項活動，切實解決影響項目建設安全的突出問題，強化項目建設管理安全、法制意識，培育項目建設安全生產文化，進一步落實安全生產主體責任，有效防范重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，推動項目建設安全可持續發展。

二、活動時間和重點內容

時間要求：自9月初起至9月底，集中1個月時間開展專項行

動。

此次專項行動自檢自查重點內容為：

（一）無證、證照不全或資質不符合要求從事高速公路的建設任務的；

（二）取締后又擅自進行生產經營活動或停業整頓未經驗收擅自進行生產經營活動的；

（三）非法分包、轉包以及違章作業的；

（四）安全設施“三同時”落實不到位的；

（五）建設過程中瞞報事故、隱瞞事故真相的；

（六）重點隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（七）“三類”人員未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

（八）抗拒安全監管執法，拒不執行監管部門下達的安全監管監察指令的；

（九）未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

（十）存在“三違”現象較多的。

三、工作方法和步驟

結合項目實際，此次行動主要分為策劃部署、自查自糾、總結完善三個步驟進行。

（一）策劃部署（9月3日至8日）

明確行動重點，制定行動方案。按照項目辦的統一要求，結合自身實際，在認真總結過去安全生產檢查和治理行動中查出的突出問題

和本單位在實際工作過程中的非法生產經營建設活動的基礎上，明確此次打擊行動的重點內容，在15日前制定行之有效的行動方案，精心部署，有的放矢。

（二）自查自糾（9月9日至20日）

嚴格對照重點內容，逐條排查。自查階段要做到打擊態度堅決化，立場堅定，不懼怕任何壓力；排查工作要細致化，深入到安全生產的方方面面，以對人民生命財產安全高度負責的態度積極的開展自查工作；整改工作要具體化，整改措施要具體可行，切忌空洞虛無的整改方案；總結分析要實效化，總結應對今后工作有切實的指導意義。查清本單位存在的非法、違法生產經營建設情況，并區分不同情況處置到位。對我部非法違法生產經營建設行為集中進行嚴打；對專項行動中發現的嚴重非法違法生產經營建設行為，在規定期限內拒不整改的，清理出場。

（三）總結完善（9月21日至30日）

對照《行動方案》要求，開展回頭看，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向，認真梳理歸納意見建議。特別是解決問題的對策和建議，準確查找問題，深入分析原因。認真總結此次專項行動的成果與不足，并建立完善各項相關制度，為鞏固打擊成果提供制度保障。

四、工作要求

（一）落實責任

充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實把此次專項行動作為全面加強安全生產的有效措施。項目部成立嚴厲打擊非法違法生

產經營建設行為專項行動領導小組，為確實開展好本次嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，落實責任，項目部成立以項目經理為組長的領導小組，負責組織本次專項工作行動。

長韶婁高速公路17標特成立嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項活動領導小組。

組長：項目經理劉永良

副組長：項目總工李獻武

組員：陸正平徐樹良李萬成劉世輝姜華 李濤毛善輝嚴湘枝

嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動領導小組辦公室具體負責日常工作情況的整理、上報，工作協調。主要領導為第一責任人，要高度重視，加強組織領導，明確分工，責任到人。

（二）統籌推進

要將專項行動與安全生產年活動、平安工地建設、高速公路隱患排查與整治活動有機結合，相輔相成，共同發展，切忌厚此薄彼、相互對立。

(三)抓住重點，嚴厲打擊。

要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的地區、行業和單位，要抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產經營建設單位。

(四)標本兼治，注重實效。

要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，要把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來；要把打擊非法違法生產經營建設行為與繼續深入開展“安全生產年”活動結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。

(五)依法依規，嚴肅責任追究。

嚴格落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》規定，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的要實行嚴格的責任追究，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(六)營造氛圍，強化監督。

要加強嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的宣傳力度，充分發揮簡報、板報、網絡等載體的作用，大力宣傳專項行動，動員和引導單位職工積極參與、全面推進，營造濃厚氛圍。要加強輿論監督和群眾監督的力度，通過設立舉報箱、舉報電話等多種形式提供傾聽群眾心聲與意見的平臺，發揮群眾的力量，將專項行動深入推進。

中國建筑第五工程局有限公司

長韶婁高速公速第十七合同段

二〇一一年九月三日

第五篇：嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動方案

第二中心交管所開展嚴厲打擊非法違法生產

經營建設行為專項行動方案

根據東交安〔2011〕9號的通知精神，結合深化“安全生產年”活動部署，確定5月至7月上旬，在全所開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。特制訂本計劃。

一、總體要求

深入貫徹落實縣交通局、縣安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動方案的通知精神，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，堅決遏制和有效防范重大事故發生，切實維護人民群眾生命和財產安全，促進交通運輸安全生產形勢持續穩定好轉，推進交通運輸暢通高效、安全綠色發展。

二、重點內容

本次專項行動打擊的重點是道路運輸、水上交通、交通工程建設（包含公路、水運工程）及內河港口等領域。以下為非法違法生產經營建設行為，又各責任部門負責實施：

（一）“三無”船舶從事非法營運的；

（二）無道路運輸經營許可擅自從事營業性道路運輸和出租客運的；

（三）非營運車、船違法從事經營活動的；

（四）證照不全或資質不符合要求從事生產經營建設的；

（五）取締后又擅自生產經營建設或停業整頓未經驗收擅自組織生產經營建設的；

（六）非法從事內河游船經營的；

（七）未依法進行安全培、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

（八）駕駛員無從業資格證駕駛營運車輛的；

（九）客運車輛不按規定線路行駛，不在指定站點停靠、上下乘客，圍城打轉、甩客宰客的；

（十）車船不符合安全行駛要求從事營運的；

（十一）車輛超限、超載行駛的；

（十二）船舶超載、超航區航行的；

（十三）交通建設工程非法分包、轉包以及違章作業的；

（十四）瞞報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（十五）抗拒安全監管執法，拒不執行安全監管指令的；

（十六）未按規定對在用特種設置的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期檢驗、檢修，以及使用為經定期檢驗或檢驗不合格的特種設置的；

（十七）未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；（十八）其他非法違法生產經營建設行為。

三、實施步驟

（一）部署發動階段（5月下旬）

根據實際，認真研究制定適合本地區、本行業專項行動實施方案，細化打擊重點，并全面進行動員部署。

（二）集中打擊階段（6月1日至6月20日）

聯合其他相關部門，共同開展打擊非法違法行為，提高執法效率，形成打擊合力。專項行動做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法行為生產經營建設行為的單位，一律責任停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律送交司法機關嚴格依法追究法律責任。

（三）督辦整改階段（6月20日至6月30日）

對非法違法生產經營建設行為易發、多發的重點區域、重點領域、重點項目進行重點指導、督辦。

（四）鞏固總結階段（7月1日至7月10日）

認真總結本次專項行動的經驗，深刻分析非法違法生產經營建設行為屢打不絕的原因，有針對性地制定強有力的措施，建立遏制非法違法生產經營建設行為產生的長效機制。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立專項行動領導小組，組長：宋新燕，副組長：姚忠泉、周志成。工作人員：徐春標、陳紅兵。

（二）突出重點，打擊到位。深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的單位要認真研究，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。特別是對拒不

執行安全監管指令的單位和個人，要依法從重、從嚴處罰、以儆效尤。

（三）責任追究，嚴肅查處。依法從嚴對非法違法生產經營建設行為進行堅決打擊，對工作不認真、走過場的要批評，對執行不力的要實行嚴格的責任追究，并對相關責任人進行處理；對玩忽職守，導致重特大事故發生的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任；對非法違法行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，務求本次專項行動取得實效。

（四）廣泛宣傳，接受監督。通過宣傳欄，橫幅等有效形式，在公路、車站等各種場所，大力宣傳打擊非法違法生產經營建設專項行動，公告非法違法生產經營建設的表現形式，將打擊非法違法生產經營建設專項行動置于全社會的監督下。加強輿論和群眾的監督力度，通過設立舉報電話、郵箱等方式，進一步暢通安全生產的社會監督渠道，充分依靠和發動廣大人民群眾參與專項行動，鼓勵群眾舉報交通運輸行業安全生產非法違法行為。