第一篇：山東省軟件產業職業教育集團下一步工作

山東省軟件產業職業教育集團下一步工作重點是以服務區域經濟，助力藍黃兩區建設為目標，積極探索如何推進地方高校特色辦學與水平的提升及探索如何培養適應區域經濟社會發展戰略和產業轉型升級的人才新型培養模式。

在確定集團工作重點之后，我們要積極聯系產業集團的常務理事就開展該項工作分以下幾步走：

1、成立工作室。

2、確定集團各成員單位的聯系方式及負責人。

3、確定集團常務理事單位，初步接洽。

4、圍繞大學生實習和就業及企業對專業人才需求，10月份之前開展一次面向企業類型的主題活動。

第二篇：職業教育集團辦學申報材料（精選）

安徽衛生職業教育集團化辦學匯報材料

為了適應經濟社會發展和國家對人才培養的需求，根據國務院《關于大力發展職業教育的決定》（國發?2005?35號）和安徽省教育廳《關于組建職教集團的若干意見》（教辦[2006]5號）文件精神，安徽衛生職業教育集團于2006年組建，是我省最早成立的職教集團之一。經過五年多的不斷摸索，集團經歷了規范管理、提高質量、完善功能三個發展階段；在集團運行過程中堅持民主性、互惠性、互補性和帶動性，探索可持續發展的體制和機制，基本實現了校校合作、校企合作、優勢互補、資源共享、工學結合、培養與使用相結合的集團化辦學模式。

一、基本情況

安徽衛生職業教育集團于2006年10月經安徽省教育廳批準成立（教秘

【2006】275號）。集團由安徽醫學高等專科學校牽頭，成員有3所高職高專學校、7所中專衛校、2個企業單位。主要開設護理、醫學檢驗技術、助產、婦幼、醫學影像技術等8個專業，目前在校生8638人。幾年來集團為農村衛生事業培養人才2000余人；畢業生平均就業率達98%以上，畢業生深受用人單位的好評。

二、主要做法與經驗

五年來，安徽衛生職業教育集團始終堅持實踐科學發展觀，整合和有效利用衛生教育資源，搭建校校合作、校企合作的教育教學改革的平臺，改革人才培養模式，提高人才培養質量，提高學生的崗位適宜能力和就業的核心競爭力，適應了社會和衛生事業發展的需要。

（一）集團三個發展階段：

2005年12月3日，安徽醫專召開全省中等衛校“初中起點五年制高職教

育工作座談會”，會議分析了我國衛生職業教育發展現狀和今后發展的趨勢，提出了組建一個能把各個中等衛校聯系到一起，實現資源共享、互惠互利的共

同體——衛生職教集團，打造安徽衛生職業教育的“航空母艦”的建議，得到

與會校長的一致贊同，并就相關問題進行了認真的討論，達成了共識，議定起

草《安徽衛生職業教育集團章程》。由此拉開了組建安徽省衛生職業集團的帷

幕。

1.建章立制 規范管理階段

集團自成立以來，在加強制度建設，促進集團管理規范化方面下大功夫。

集團先后制定了《安徽衛生職業教育集團章程》、《安徽衛生職業教育集團管

理辦法》、《安徽衛生職業教育集團考核標準》、《安徽衛生職業教育集團考

核標準核心指標》、《安徽衛生職業教育集團就業工作有關規定》、《安徽衛

生職業教育集團關于護士執業資格考試若干意見》等7項規章制度。

為進一步加強集團的教學、學生和就業工作，集團成立了教學管理、學生

管理、學生就業三個專業指導委員會。牽頭單位與各成員學校共同制定并簽署

了《安徽衛生職業教育集團考核辦法核心指標》責任書。集團要求各成員學校

執行統一教學大綱和教學計劃，要求畢業驗收考試通過率≥95%、畢業生初次

就業率不低于85%,最終就業率不低于95％。同時，集團成立集團聯合督導組，對各校的教學、學生管理、就業工作進行有效督導，找出亮點也找不足，互學

互促，取長補短，有力的促進了集團學校辦學水平和辦學質量。

集團高度重視就業工作，多次召開專題討論會，探索就業指導新模式，努

力拓寬就業渠道，提高學生的就業率。就業工作實施“241”工程，即“2”：

對學生有感情，對工作有激情，“4”：全員化、全程化、專業化、信息化，“1”：

創新。集團要求對學生實行個性化就業指導，了解每一個學生的情況和就業意

向。為了培養學生的就業意識、加強學生的職業教育，集團積極組織成員學校

觀摩、參加“安徽省大學生職業生涯規劃大賽”，幾年來十余名同學獲安徽省

大學生職業生涯規劃大賽金獎或銀獎。

2.注重內涵建設 提高質量階段

集團不斷加強內涵建設，以科研和學術交流提高集團成員學校辦學水平，集團舉行辦學水平征文比賽，收到涉及教學管理、學生管理、就業指導等方面

論文50余篇。

集團成立了基礎護理、內科護理、外科護理、婦兒護理、人文護理、生理、解剖、病理、計算機、英語等十個校際教研組，定期開展教學研活動，研討人

才培養模式、交流教學改革、師資隊伍建設經驗。

為了加強護士執業資格考試工作，集團制定了《安徽衛生職業教育集團關

于護士執業資格考試若干意見》，多次召開專題會議進行研討，提高各校護士

資格考試通過率。為了提高集團護理專業學生實踐能力和就業核心競爭力，集

團會同安徽省護理協會共同籌辦“安徽衛生職業教育集團護理職業技能大賽”。

3.校企合作 完善功能階段

集團分別與安徽省護理協會、安徽省醫院管理協會、深圳神采亞健康機構、美誠國際人力資源服務公司等五家機構作為成員單位，實行校企合作、校校合作，學校與企業共同培養人才的體制機制，實現了產學結合、優勢互補，企業

為學校人才培養提供實訓場所，承擔實踐技能培訓任務或課程，解決學校學生

實訓實習和實踐技能培養困難和不足；學校為企業提供人才支撐和技術服務，為企業實行量身訂做、訂單式培養，解決企業實用型人才需求，并實現教育與

就業零距離；學校與企業發揮各自優勢、互惠互利。

（二）集團可持續發展的運行機制

集團自成立以來，堅持帶動性、互惠性、互補性和民主性的原則，不斷探

索職業教育集團的可持續發展的運行機制。

1.互惠性

職教集團校企合作、校校合作的互惠性體現在合作過程中的利益分享。集

團深化校企合作，組織安徽省護理協會各成員醫院、深圳神采愛康公司及美誠

國際人力資源服務公司等多家企事業單位與成員學校開展校企合作，實行工學

結合、供需結合的職業教育模式，深受用人單位歡迎。

2.互補性

職教集團校企合作、校校合作的互補性表現在合作過程中的資源共享、優

勢互補。為了實現集團內資源共享，促進優勢互補的職教發展新模式，“集團

聯合督導組” 每年對集團各成員學校的教學、就業和學生管理工作進行評估，取長補短，促進集團內各成員學校工作的均衡、有效開展。集團成立十個校際

教研組，為集團內的教學研構建平臺，加強校際交流，組織觀摩教學、教材編

寫、師資培訓等多種形式的教學教研活動，實現資源共享，優勢互補，提高集

團各成員學校的辦學理念和教育教學質量。

3.帶動性

集團成立的主要目的之一就是要“要充分發揮骨干職業院校的帶動作用,探索以骨干職業院校為龍頭，帶動其他職業學校和培訓機構參加的規模化、集

團化、連鎖式發展模式”，完善了考評考核辦法，充分發揮教學、學生、就業

工作指導委員會的作用，采取多種舉措給各成員學校搭建互相學習、取長補短的平臺，從而帶動了各成員學校各方面工作的深入開展，推動了各校整體工作

年年上水平，收獲了一批教科研成果。

4.民主性 集團始終把“民主”作為集團運行的有力保障，形成了“民主協商、科學

決策、和諧共事”的良好氛圍，工作中大家平等共事，集團董事會秘書長由各

衛校校長輪流擔任，任期一年；集團重要文件、決議均由董事會投票通過，真

正體現了集團工作的民主性，也是五年來集團能夠凝聚人心、團結協作、令行

禁止、工作卓有成效的重要因素之一。

三、衛生職教集團面臨的難題

（一）集團管理制約力的不夠

衛生職教集團是一個松散性的非獨立法人單位，無人、財、物管理權，對

成員學校制約和制衡的力度均不夠，在一定程度上限制了集團進一步發展。

（二）牽頭學校的壓力

衛生職教集團以掛靠招生、聯合辦學起步，所有成員學校的高職招生計劃

全部掛靠在安徽醫專名下，目前在校生近萬人，增加了安徽醫專的學生總數，導致學校的生均資源相對不足，同時就業壓力巨大。

四、衛生職教集團的建設發展思路

（一）充分發揮政府的主導作用

要實現集團化辦學持續、優質、和諧發展，需要政府部門的宏觀調控和支持。考慮可借鑒江蘇省創立“江蘇省聯合職業技術學院”經驗，結合我省實際，成立以安徽醫專為龍頭，各中等衛校參加的“衛生聯合職業技術學院”，高職文憑由安徽醫專頒發，集團化管理，各校原有的隸屬關系、單位性質、管理體制、法人權利均不變，實行“小學院、大集團”辦學模式，根本緩解牽頭學校的學生人數過高壓力，使核心學校能夠放開手腳，輕裝上陣。

（二）加強校院（企）合作

在2010全國職業教育與成人教育工作會議上袁貴仁部長精神，集團應進一步與醫院、醫藥企業聯合，實現校院（企）一體、工學結合的人才培養模式，實施院企參與學校教學標準開發、課程設置和開發、畢業質量監控的辦學模式。校院統一制定“行業標準”，并貫穿于教學過程始終。學校教師進醫院、臨床醫師進課堂，加強“雙師型”教師隊伍建設。

（三）打造“優勢品牌”

加快職業教育集團規模化、集約化、規范化的建設和運行，創出安徽衛生職業教育的，努力打造社會效益好、競爭能力強、具有社會示范性服務功能的衛生職業教育體系，為社會經濟發展服務。

第三篇：綿陽職業教育集團章程

綿陽職業教育集團章程

為了進一步深化職業教育改革，創新集團化職業教育發展模式，實現區域內教育和經濟優勢互補、資源共享，推動職業教育走市場化、標準化、集群化和現代化的發展道路，提高服務經濟社會和自身發展的能力，努力打造綿陽科技城職業教育品牌。根據教育部《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》、《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》、《關于充分發揮職業教育行業指導作用的意見》和《綿陽市“十二五”經濟社會發展規劃》，特組建綿陽職業教育集團，并制定本章程。

第一章 總則

第一條集團名稱：綿陽職業教育集團。

第二條 集團性質：綿陽職業教育集團經綿陽市教育體育局同意，由綿陽職業技術學院牽頭聯合有關學校、企業、行業協會等，以多元開放型聯合體形式，成立的區域性、綜合性的非獨立法人組織。集團成員單位原有的法人地位、行政隸屬關系、財政渠道等不變。各成員單位在專業布局、教學標準、科研開發、實訓基地建設、師資隊伍、實驗實習設施、職業技能鑒定、教（科）研研究、教育信息、招生與就業、產教結合和人才培訓等方面優化資源配置，實行資源共享，實現互惠互利，以達到學校與企業共贏，最大限度地提高產學研的質量和效益，努力提高職業教育對社會經濟發展的貢獻。

第三條集團宗旨：資源共享，優勢互補，合作多贏，共謀發展。第四條 集團準則：平等、自愿、誠信、合作、共贏。

第五條 集團制度：接受綿陽市教育體育局的指導和監督，實行理事會制。

第六條集團總部地址：綿陽職業技術學院(綿陽市游仙區仙人路一段32號)。

第二章 目標與任務

第七條 集團目標：通過組建綿陽職業教育集團，加強職業院校、企業、行業協會、科研院所和培訓機構之間的多元化合作，促進資源的集成和共享、優勢互補，推進綿陽職教資源轉化戰略，促進職業院校在辦學體制、機制、辦學模式、人才培養模式等方面創新，形成院校與企業之間的良性互動，推動職業院校和企業共同發展，努力把集團辦成具有教學、科研、開發、服務、信息咨詢等多功能的教育質量高、管理水平優、社會信譽佳、辦學效益好的職業教育多元聯合體，為綿陽經濟建設和社會發展作出貢獻。

第八條 集團任務：

1、創新模式。創新校際聯合、校企合作等多元化辦學機制，創新工學結合、集團式人才培養模式，創新中高職對接模式，探索專業建設與發展、學分互認、職業教育與崗位培訓聯動發展、生產性實訓基地和頂崗實習基地建設等新模式，建立職業教育改革與創新機制。

2、建設雙師型團隊。研究和制定師資培訓、交流機制，實現教師、工程師（含能工巧匠）雙向兼職，優化學校雙師素質和結構，優化企業技術隊伍的知識、能力結構，加強校際和國內外教師的交流與合作。

3、優化資源。充分利用集團成員單位的國家級、省級公共實訓基地和開放式實訓基地，以及設立的國家職業技能鑒定站（所），為集團企業成員單位和社會開展職工崗位培訓和技能鑒定，構建綿陽從業人員終身教育平臺。同時實現職業資格和培訓考核鑒定以及實驗室、實訓基地、圖書館、學報學刊等資源的共享，探索建立新型的校際、校企合作實訓基地建設模式。

4、搭建共享平臺。搭建“專家指導”、“職教獎學金”、“技能競技”、“集團信息”等共享平臺，實現學校教育教學資源和企業資源的共享。

5、開展技術服務和科研活動。依托集團平臺，校企合作，積極開展技術開發和技術報務，加強職業教育服務社會經濟建設，推進技術成果轉化。以集團名義承接政府的職教研究與項目開發。開展校際間教師教學研究成果和應用技術成果的評比活動。

6、開展交流活動。開展集團內部成員、省內外其他兄弟產業(行業)職教集團以及各類國際交流活動，與國(境)外職教機構進行合作。

7、優化學生招生就業環境。優化集團招生環境，建立集團內企業優先選擇實習生和畢業生的制度，構建集團學生就業網絡，溝通人才供求信息，提升就業服務水平。

第三章 管理體制

第九條 綿陽職業教育集團由成員單位組成，實行理事會制。第十條 擁護本章程的職業院校、企業、科研單位、行業協會、就業指導機構和培訓機構，以及有一定職業教育經驗的企業家、高級人才，均可參加本集團。

第十一條 加入集團程序是：

1、提交登記表；

2、常務理事會考察、討論通過。

第十二條 集團成員退會應提前三個月以上書面通知集團秘書處，并交回會員證。會員如有嚴重違反本章程的行為，損害集團的聲譽和利益，情節嚴重，經勸告無效者，經理事會表決通過，責令其退出。

第十三條 集團成員單位推薦1名代表，擔任集團理事。任期3年。理事代表所在單位參加集團的會議及有關活動。集團理事須具備下列資格和條件：

1、遵守國家法律，執行國家的各項方針、政策；

2、熱心支持職業教育事業發展和學習型企業建設；

3、具有大專及以上文化程度或中級及以上專業技術職務的成員單位的領導者；

4、具有一定的職業教育工作經歷或企業管理經驗。

第十四條 綿陽職業教育集團設理事會、常務理事會、秘書處及專業建設指導委員會等分支機構，理事會是集團最高權力機構，理事會由各理事單位組成。常務理事會是理事會的執行機構，由正副理事長、秘書長、副秘書長組成，秘書處是理事會的常設工作機構。

第十五條 理事會設理事長1名，理事長由牽頭院（校）的院（校）長擔任，副理事長若干名，由骨干單位推薦的領導擔任。以后，理事長、副理事長由理事會選舉產生。理事會下設秘書處，設秘書長1名，副秘書長若干名，秘書長由理事長所在單位推薦，副秘書長由常務理事會確定人選。各職務任期3年，可以連任。

第十六條 理事會每年召開一次會議，須三分之二以上理事出席。若理事不能出席會議，可委托他人出席。常務理事會根據需要，可不定期召開會議，但須有三分之二以上常務理事出席。在理事會閉會期間，常務理事會代表理事會行使權力。理事會、常務理事會實行民主集中制，決議重大問題時須有三分之二以上到會理事同意。

第十七條 理事會的職責：

1、制定和修改集團章程；

2、選舉和罷免領導機構成員；

3、審議理事會工作報告；

4、審議集團財務預決算報告；

5、審議通過常務理事會提出的議案；

6、審議和決定理事會工作方案；

7、審議和決定集團的其他重大事項。第十八條 常務理事會的主要職責：

1、執行理事會決議；

2、向理事會提交有關議案；

3、制定實施集團工作方案；

4、討論和確認理事長提名的工作機構負責人名單；

5、審核和接受新的成員單位；

6、決定理事會召開的時間、地點和審議的主要內容；

7、討論和決定集團的重大事項。

第十九條 理事長全面主持集團工作，主要職責是：

1、召集、主持理事會和常務理事會；

2、向理事會作工作報告；

3、協調集團內各成員單位的相關事宜。

副理事長協助理事長工作，完成集團內的各項任務。

第二十條 綿陽職業教育集團秘書處掛靠在綿陽職業技術學院，其主要職責是：

1、秘書長負責職教集團日常工作，副秘書長協助其工作；

2、負責集團會議文件、工作報告等起草；

3、負責集團宣傳和檔案管理等工作，做好集團的聯絡工作；

4、籌備組織理事會、常務理事會；

5、受集團理事會委托，組織開展相關專項活動；

6、集中并代表成員單位間的利益和要求，對招生、教學改革、實習實訓、就業、教師培訓等問題向集團提出意見和建議；

7、收集、發布職業教育人才培養信息，人才供求信息，協調成員單位的招生、就業工作。

第四章 成員的權利

第二十一條 成員企業的權利

1、接受理事會頒發的集團成員證書，依照章程享有規定的選舉權、被選舉權和表決權；

2、對章程的修改、集團發展規劃、合作方針、目標任務等重大問題有提出意見、建議和參與討論的權利，對集團的工作有監督權；

3、有權向理事會提出議案，有參與集團組織的各項活動的權利；

4、優先享用集團內各種職業教育資源和各類信息，優先培訓本企業員工；

5、在同等環境、同等待遇下，優先享受人才“訂單”服務及其他服務。

第二十二條 成員學校的權利

1、接受理事會頒發的集團成員證書，依照章程享有規定的選舉權、被選舉權和表決權；

2、對章程的修改、集團發展規劃、合作方針、目標任務等重大問題有提出意見、建議和參與討論的權利，對集團的工作有監督權；

3、有權向理事會提出議案，有參與集團組織的各項活動的權利；

4、有權合法使用“綿陽職教集團”的統一品牌，經集團常務理事會同意后，可以集團的名義開展相關活動；

5、優先享用集團內各種職業教育資源和各類信息；

6、有權優先安排學生到集團內企業實習；

7、有權組織教師、干部到集團內各企業、學校進行業務學習、掛職鍛煉、實踐技能培訓，參與相關學校的教研活動，聘請成員單位的骨干教師、企業工程技術人才、高級技能型人才到學校指導教學工作；

8、有權通過集團秘書處采用適當方式與企業或者社會其他領域進行廣泛接觸，拓寬學校的辦學路子。

第五章 成員的義務

第二十三條 成員企業的義務

1、遵守集團章程，執行理事會決議；樹立集團良好形象，保守集團秘密，維護集團的合法權益；

2、為集團內教育成員單位提供實習場所，配備高水平的實習指導教師，按照實習要求對實習學生進行嚴格管理；

3、選派高水平的技能型人才到學校進行課堂教學、指導技能培訓、傳授企業文化；

4、在力所能及情況下，以不同方式幫助學校改善辦學條件；

5、向集團反映所獲取的有關市場人才需求信息，提供人才需求計劃和人才培養規格要求。

第二十四條 成員學校的義務

1、遵守集團章程，執行理事會決議；樹立集團良好形象，保守集團秘密，維護集團的合法權益；

2、主動與集團秘書處聯系，提供各種辦學信息，按照企業的要求選送優秀畢業生；

3、在力所能及情況下，根據企業的需要，在企業職工子女上學、科技服務等方面為企業解決相關問題；

4、龍頭骨干單位有責任指導集團內相關成員單位的教育教學研究、專業建設和師資培訓等工作。

第六章 經費

第二十五條 集團經費的主要來源是會費、社會捐贈以及集團從事其他社會服務活動等所獲得的合法收入。

第二十六條 集團經費由理事會指定專人管理。集團經費必須用于本章程規定的業務活動和事業發展，不得在會員中分配。

第二十七條 集團換屆或更換理事長之前，必須接受有關單位的財務審計。

第二十八條 屬于社會捐贈、資助的集團資產,集團須以適當的方式向社會公布。

第七章

變更與終止

第二十九條 集團變更組織形式或終止活動由理事會表決通過后，報綿陽市教育體育局審查同意后，方可進行相應的變動。

第三十條 集團變更或終止前，須在綿陽市教育體育局的指導下處理有關事宜。

第八章附則

第三十一條 本章程經集團理事會表決通過后生效，同時報上級主管部門備案。

第三十二條 本章程解釋權屬集團理事會秘書處。

第四篇：山東省《關于大力發展職業教育的決定》

山東省《關于大力發展職業教育的決定》

中共山東省委 山東省人民政府

關于大力發展職業教育的決定

2002年全國職業教育工作會議以來，全省各級各部門認真貫徹全國、全省職業教育工作會議精神和《山東省人民政府關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（魯政發[2002]66號）、《山東省人民政府辦公廳轉發省教育廳等七部門關于進一步加強職業教育工作的意見》（魯政辦發[2004]68號），加強對職業教育工作的領導和支持，職業教育規模進一步擴大，服務經濟社會的能力明顯增強。目前，全省共有各類職業技術學校1059所，在校生139萬人；獨立設置的高等職業院校57所，在校生29萬人；高級技工學校34所，在校生15萬人；各類職業培訓機構1700多個，年培訓規模45萬人，為我省經濟社會發展提供了巨大的人力和智力支持。但從總體上看，職業教育仍然是我省教育事業的薄弱環節，發展不平衡，投入不足，辦學條件、辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還不能適應經濟社會發展的需要。為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號），加快我省職業教育的改革與發展，適應科教興魯和人才強省戰略對高素質勞動者和技能型人才的迫切要求，特作如下決定。

一、統一思想，提高對發展職業教育重要戰略作用的認識

1．大力發展職業教育是落實科學發展觀，實施科教興魯和人才強省戰略，提高我省綜合實力的重大舉措。職業教育是國民經濟和社會發展的重要基礎，發展職業教育，培養大批高素質技能型人才，提高職工隊伍素質，對于轉變經濟增長方式，提高自主創新能力，增強企業核心競爭力，加快產業結構調整，促進我省半島制造業基地建設和加快山東半島城市群建設具有重要作用。各級黨委政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著眼于經濟社會發展全局，充分認識到抓職業教育就是抓科學發展，用科學發展觀統一對職業教育的認識，增強緊迫感和使命感，采取強有力的措施，推動我省職業教育上一個新臺階。

2.大力發展職業教育是促進就業和解決“三農”問題的重要途徑。發展職業教育，有利于提高城鄉勞動力就業能力和創業能力，促進農村勞動力合理有序轉移和農民脫貧致富，加快城鎮化和社會主義新農村建設進程；有利于加快人力資源開發，將巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，全面提高國民素質。各級黨委政府要把加快職業教育發展，特別是加快中等職業教育發展與促進就業、消除貧困、維護穩定、建設社會主義新農村結合起來，推進和諧社會建設。

3．大力發展職業教育是貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實現教育事業全面協調可持續發展的必然要求。職業教育是教育工作的戰略重點。當前我省教育結構調整的主要任務是進一步鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。大力發展職業教育是教育結構調整的重要環節，各級黨委政府要堅持教育優先發展，優化教育資源配置，大力發展職業教育，實現教育事業全面協調可持續發展。

二、“十一五”期間職業教育的發展目標、任務

4.構建現代職業教育體系。進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合、產學研結合，結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展的現代職業教育體系。繼續完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展”的多元辦學格局和“分級管理、以市為主”的管理體制。

5.完善職業教育辦學機制。加強職業教育體系建設，大力發展中等職業教育，穩步發展高等職業教育；合理確定高等職業教育對口升學比例，實現中等職業教育與高等職業教育、普通高等教育相溝通。2010年以前，原則上中等職業學校不升格為高等職業院校或并入高等學校，專科層次的職業院校不升格為本科院校。獨立設置的高等職業院校可繼續舉辦中等職業教育。繼續重視發展高級技工教育，研究探索高等職業教育與高級技工培養之間相互融合、共同發展的途徑。

6.擴大職業教育辦學規模。2006年，中等職業教育年招生要達到56萬人，在校生達到150萬人；獨立設置的高等職業院校年招生要達到15萬人，在校生達到37萬人；高級技工學校年招生達到8萬人，在校生達到16萬人。力爭到2010年，中等職業教育招生與普通高中教育招生規模大體相當，高等職業教育招生占高等教育招生規模的一半以上。各地要根據經濟社會發展對生產一線高素質勞動者的需求，制定“十一五”職業教育發展規劃，落實好任務目標。

7.切實加強職業技能培訓。要以在職職工和農村實用人才為主體，緊密結合市場需求開展各種形式的職業技能培訓和創業培訓，提高勞動者素質和綜合職業能力。鼓勵未能繼續升學的初、高中畢業生和未能就業的高等院校畢業生，到職業技術學校、高級技工學校接受就業技能培訓，提高就業能力。“十一五”期間，每年培養培訓具有中等以上學歷的實用技術人才60萬人，短期培訓1000萬人次。繼續強化農村“三教”統籌，促進“農科教”結合。實施農村實用人才培訓工程，充分發揮農村各類職業學校、************文化技術學校、農民（村）科技教育培訓中心以及各種農業技術推廣培訓機構的作用，大范圍培養農村實用型人才和技能型人才，大面積普及農業先進實用技術，提高農民思想道德和科學文化素質。

三、大力加強職業教育基礎能力建設，不斷提高職業教育的綜合實力

8.繼續實施職業教育“

十、百、千建設工程”。“十一五”期間，在全省重點建設10處職業教育實訓基地、100所高水平起骨干示范作用的職業院校、1000個具有現代職業教育特色的示范專業（點），帶動全省職業教育整體水平的提高。

9.推進30個經濟欠發達縣職業教育專項建設計劃。用3年左右時間，在30個經濟欠發達縣（縣城）每縣重點建成1所辦學條件較好，設施、設備條件基本配套，并能基本滿足當地技能型人才培養需要和農村勞動力轉移培訓需要的職業技術學校（職教中心、技工學校），每校建有2個以上有特色的、水平較高的骨干示范性專業。同時，積極開展城市對農村、東部對西部職業教育的對口支援工作。

10.啟動職業教育實訓基地建設計劃。“十一五”期間，在全省建設200個裝備水平較高、資源共享的職業技術教育實訓基地。實訓基地建設要統籌規劃、合理布局、共建共享，建立多元投資、自主發展的新機制。

11.實施職業院校教師素質提高計劃。加強“雙師型”教師培養培訓，建立職業院校教師到企業實踐制度，專業教師每2年必須有2個月到企業或生產服務一線實踐。制定和完善職業教育兼職教師聘用政策，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。職業院校中實踐性較強的專業教師，可按照相應專業技術職務試行條例的規定，申請評定第二個專業技術資格，也可根據有關規定申請取得相應的職業資格證書。

四、堅持體制改革與創新，增強職業教育辦學活力

12.推進公辦職業院校體制改革與創新。充分發揮公辦職業院校在職業教育中的主力軍作用，推動公辦職業院校資源整合和重組，增強辦學活力。公辦職業院校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。深化學校內部管理體制改革，推動人事分配制度改革，完善激勵機制。進一步落實學校的辦學自主權，增強其面向市場、自主辦學、自我發展、自我約束的能力和機制。引入競爭機制，使資源進一步向具有競爭優勢的骨干職業院校集中。

13.大力發展民辦職業教育。認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，把民辦職業教育納入職業教育發展的總體規劃，加大對民辦職業教育的支持力度，形成公辦民辦共同發展的新格局。制定和完善民辦學校建設用地、資金籌集的相關政策和措施，在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面對民辦職業院校與公辦學校要一視同仁。依法加強對民辦職業院校的管理，規范其辦學行為，防范風險。

14.鼓勵和扶持中外合作辦學。擴大職業教育對外開放，積極引進優質職業教育資源，鼓勵有條件的職業院校主動參與國際教育服務貿易的競爭。

五、依靠行業企業發展職業教育，推動職業院校與企業的密切結合15.依靠行業企業舉辦職業教育。充分調動和發揮行業企業發展職業教育的積極性，鼓勵有條件的企業、企業集團和行業組織利用其在資源、技術、信息等方面的優勢，舉辦職業教育和進行專業培訓，承擔本行業各種專門人才和技能型人才培養的任務。企業可以聯合舉辦職業技術院校，也可以與職業技術院校合作辦學。實施校企合作計劃，年銷售收入10億元以上的249家企業都要至少確定一所職業技術院校作為校企合作的伙伴。市、縣兩級政府也要引導協調銷售收入億元以上或就業人數500人以上的企業搞好與當地職業技術學校的合作。企業有責任接受職業技術院校學生實習和教師實踐，為頂崗實習的學生支付合理報酬。對支付實習學生報酬的企業，給予相應稅收優惠。

16.強化企業職工全員培訓，提高企業職工隊伍整體素質。對企業管理人員進行管理培訓，對專業技術人員開展繼續教育，對一線職工開展崗位技能培訓，對所有職工開展思想政治教育，努力建設一支高素質的企業職工隊伍。大力實施“金藍領”培訓，加快培養企業生產一線急需的新技師。大中型企業都要建立培訓、考核鑒定與使用待遇相聯系的培訓制度。認真落實“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業，可按2.5%提取”的規定，足額提取職工教育經費，主要用于企業職工特別是一線職工的教育培訓，企業新上項目要安排員工技術培訓經費。由有關部門對職工教育費的使用情況進行督查，對職工教育經費改變用途的企業進行處罰。

17.發揮行業主管部門和行業協會的作用。行業主管部門和行業協會要在國家教育方針和政策的指導下，開展本行業人才需求預測，制訂教育培訓規劃，組織和指導行業職業教育與培訓工作；開展職業技能鑒定；參與制訂培訓機構資質標準和從業人員資格標準；參與對職業技術院校的教育教學評估和相關管理工作。

18.組建職業教育集團。支持以龍頭學校、龍頭專業為載體，組建由行業、企業參與的職教集團，在師資、設備、教學、生產基地等方面實現優勢互補，資源共享，促進職業教育走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子。

六、深化教育教學改革，不斷提高教育質量和辦學水平

19.堅持正確的辦學指導思想。職業學校要堅持“以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位”的辦學指導思想，面向市場，面向社會，根據市場需求確定培養目標、專業及課程設置、教學內容等，實行產教結合、校企結合，促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合。積極推進“雙元制”、“工學結合”、“半工半讀”、“學分制”等辦學模式改革，建立彈性學習制度。允許有實際需要的學生、貧困家庭的學生半工半讀，分階段完成學業，使他們免費接受職業教育。

20.調整專業結構，深化課程改革。根據市場和社會需要，不斷調整專業結構。大力發展面向我省支柱產業、新興產業和現代服務業的專業和培訓項目，實行“定單培養”，以專業調整帶動課程改革，以課程改革帶動教材建設。構建職業院校的遠程教育網，推進現代信息技術與職業教育

教學的整合，搞好多媒體職業教育軟件的規劃與開發，建立職業教育教學資源庫，適應全民終身學習的需要。

21.加強實踐性教學環節和職業指導工作。職業技術學校學生最后一年要到企業等用人單位頂崗實習，高等職業院校學生實習實訓時間不少于半年。實習期間，企業要與學校共同組織好學生的相關專業理論教學和技能實訓工作，做好學生實習中的勞動保護、安全等工作。加強職業指導和創業教育，建立和完善職業技術院校畢業生就業和創業服務體系，為學生創業提供市場信息、專業技術和管理等方面的服務。

22.把德育工作放在首位，全面推進素質教育。堅持育人為本，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育。改革教育教學評價機制。把畢業生具有良好職業道德、勝任工作崗位要求、順利實現就業，作為考核職業院校教育質量和辦學水平的重要指標。逐步建立具有職業教育特點的人才培養、選拔與評價的標準和制度。

七、實行嚴格的就業準入制度，完善職業資格證書制度

23.落實就業準入制度。嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，屬于國家規定實行就業準入控制的職業（工種）的，必須從取得相應學歷證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用；屬于一般職業（工種）的，應當優先從取得相應的職業技術學校學歷證書、職業培訓合格證書的人員中錄用。用人單位發布招聘信息時，必須注明職業資格要求。勞動保障、經貿和工商等部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度。在受理用工登記等備案手續時，要查驗相關人員的職業資格證書。對違反法律法規、隨意招錄未經職業教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。有關部門要抓緊完善就業準入特別是涉及人身安全職業的準入政策。

24.全面推進和規范職業資格證書制度。各級勞動保障、經貿、人事等部門要統籌規劃，加強職業技能鑒定機構建設，注意發揮和利用職業院校的優勢，優先在具備條件的職業院校設立職業技能鑒定機構或職業資格考試機構，加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格評價、職業資格證書頒發工作的指導與管理。盡快建立能夠反映經濟發展和勞動力市場需要的職業資格標準體系。

25.積極推進學生獲取職業資格證書工作。取得職業院校學歷證書的畢業生，參加與所學專業相關的中級職業技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應的職業資格證書。到2010年，省級以上重點中等職業學校和有條件的高等職業院校都要建立職業技能鑒定機構，開展職業技能鑒定工作，其學生考核合格后，可同時獲得學歷證書和相應的職業資格證書。從2006年開始，選擇部分國家重點中等職業學校的主體專業進行“雙證互通”試點。

八、多渠道增加經費投入，建立職業教育學生資助制度

26.各級人民政府要加大對職業教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入。省財政將逐年增加職業教育專項經費，重點支持實訓基地建設、師資培訓和貧困生資助；各級財政都要安排專項經費，用于發展職業教育；進一步落實教育費附加用于職業教育的政策，從2006年起，教育費附加安排用于職業教育的比例不低于30%，主要用于職業教育實訓基地建設和師資培養培訓，設立專戶規范管理；地方教育附加也要拿出一定比例，主要用于職業教育貧困家庭學生助學資金和“初三分流”試點工作，以鞏固普九成果，發展職業教育。

27.要通過政府或非贏利組織積極吸收企業或社會對職業教育的捐款，并規范使用。支持和鼓勵企事業單位、社會團體等按照國家規定，設立職業教育獎學金，獎勵和資助成績優秀和經濟困難的學生。鼓勵社會各界及公民個人對職業教育提供資助和捐贈，對通過政府部門或非贏利性組織向職業教育的資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。農村科學技術開發、技術推廣的經費可適

當用于農村職業培訓。職業院校和培訓機構開展的下崗失業人員再就業培訓可按規定享受再就業培訓補貼。

28.建立和完善職業教育貧困家庭學生助學制度。省、市、縣各級財政都要設立專項資金，資助接受職業教育的農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女。職業技術學校要從學校收入中安排一定比例用于獎、助學金和學費減免，并把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑。金融機構要為貧困家庭學生接受職業教育提供助學貸款，各地要把接受職業教育的貧困家庭學生納入資助范圍，使貧困家庭學生通過國家幫助和本人勤工儉學得以順利完成學業。扶貧資金和移民安置資金要加大欠發達地方的勞動力培訓和貧困學生資助力度，提高其就業能力和創業能力，幫助他們順利完成學業，帶動整個家庭脫貧致富。

九、切實加強領導，營造推動職業教育發展的良好氛圍

29.加強對職業教育的領導和統籌管理。在黨委政府領導下，充分發揮職業教育工作聯席會議的作用，統籌協調職業教育工作，及時研究解決職業教育改革與發展中存在的有關問題。各級職業教育聯席會議要加強對職業教育發展的規劃和資源配置，完善條件保障和政策措施。要把職業教育發展納入“十一五”經濟社會發展的總體規劃，促進職業教育與其他各類教育協調發展。

30.要加強對職業教育的檢查督導。要把職業教育納入對市、縣（市、區）政府主要領導干部政績考核范圍，進一步建立健全職業教育有關評估制度，加強對職業教育的督導評估，并接受各級人大、政協的檢查指導，定期對職業教育工作巡視檢查。進一步加強職業教育理論研究和政策研究，健全和充實職業教育科學研究和教學研究機構，充分發揮社會團體和中介服務機構的作用，為職業教育宏觀決策和職業院校改革與發展服務。

31.為職業教育發展營造良好氛圍。逐步提高生產、服務一線高素質勞動者特別是高技能人才的社會地位和經濟收入，實行優秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法，積極開展職業技能競賽活動，對優勝者給予表彰獎勵。大力表彰職業教育工作先進單位與先進個人。廣播、電視、報紙、網絡、出版和其他大眾媒體要大張旗鼓地宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻，提高全社會對職業教育的認識，使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風。

第五篇：關于《山東省職業教育條例(草案)》的說明

關于《山東省職業教育條例（草案）》的說明

２０００年１０月１８日在省九屆人大常委會第１７次會議上

山東省教育廳廳長 滕昭慶

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省政府委托，對《山東省職業教育條例》（草案）（以下簡稱《條例》），作如下說明：

一、制定《條例》的必要性

職業教育是國家教育事業的重要組成部分，擔負著為社會主義現代化建設培養大批高、中、初級專業技術人才和高素質勞動者的重大責任。近幾年來，中共中央和國務院多次強調要積極發展職業教育，明確指出大力發展職業教育是提高勞動者素質、振興經濟的必由之路。１９９６年月全國人大常委會審議通過了《職教法》，并于同年９月１日開始實施。這部法律的頒布實施，為職業教育的改革和發展提供了有力的法律保證。但是，由于《職教法》的規定還比較原則，其中的一些問題還需要結合實際進行具體化，制定這個《條例》，就是要以地方立法的形式使《職教法》在我省真正落到實處，推動和保障我省職業教育的健康發展。

黨的十一屆三中全會以來，我省職業教育得到迅速發展。到目前，全省已有獨立設置的高等職業學校１所，高等職業教育班在校生達萬余人；全省各類中等職業學校發展到１０１所，開設專業（工種）４００多個，在校生９４萬人，職業教育占據了中等教育的半壁河山。全省建成省級、國家級重點職業學校２４８所和９７所，數量均居全國前列。２０多年來，全省各類中等職業學校為各行各業輸送畢業生６００多萬人，短期職業技術培訓４０００多萬人次，為我省經濟和社會發展作出了積極貢獻。但是，我省的職業教育在發展過程中還存在著不少突出的困難和問題，影響和制約著職業教育的進一步發展。因此，總結職業教育發展２０多年來的經驗，在原來《山東省中等職業技術教育條例》的基礎上，根據《職教法》精神，結合我省實際，制定《條例》，對解決我省職業教育發展所面臨的問題，促進我省職業教育更好的發展是十分必要和迫切的。

二、起草過程和起草原則

《職教法》頒布后，全省各地積極進行學習、宣傳和貫徹落實。為推動我省職業技術教育依法治教深入發展，９７年月，根據省人大有關領導同志的意見和我省職業教育發展的需要，省教委在深入學習《職教法》、借鑒外省職教法規建設經驗，總結我省職業教育第一部法規——《山東省中等職業技術教育條例》實施以來，職業教育依法治教的成功經驗的基礎上寫成《山東省職業教育條例》初稿，后又召集有關處室

深入研討、修改，形成二稿。同月，省教委牽頭召開了《條例》座談會。省人大有關領導同志、省教委有關負責同志及有關處室負責人參加。會上，對《條例》進行了認真審議，提出了修改意見和建議，會后據此進行了第三次修改。俟后，省人大和省教委聯合赴威海、濰坊進行專題調研，征求有關市地的意見，對《條例》進行了第四次修改，并報省政府征求有關部門的意見。９８年、９９年，在廣泛征求有關部門的意見，又進行了修改，送有關廳局會簽，９９年１１月形成會簽稿。今年被列入立法計劃后，又吸收部門會簽意見進行了修改，送省政府法制辦公室審查。后又根據法制辦的意見進行了修改。歷經三年，七易其稿，形成了現在的《條例（草案）》，提請本次省人大常委會議審議。

在起草《條例》中，我們遵循以下基本原則：一是以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，密切聯系實際，力求把《職教法》及其他相關法律法規的基本精神具體化，中央和省委、省府有關發展職業教育的政策規定以法律形式使之固定化，體現地方特色和前瞻性；二是加強可操作性。我省職業教育面臨的困難和問題較多。《條例》以著重解決突出矛盾為主，因此，在起草中注意到，《職教法》已有明確規定的，按法執行，不再重復。《職教法》中作出原則規定的，我們結合省情加以具體化。

三、需要說明的幾個主要問題

（一）關于政府和社會各界的職責。

依靠政府及行業、企事業等社會各方面力量興辦職業教育，是實踐證明發展職業教育的成功經驗。鑒于《職教法》中對各方面的職責只作了原則規定，因此，《條例》在第四條、第七條、第八條、第九條中分別明確了各級人民政府在發展職業教育方面的具體職責。

當前進行的政府機構改革

……

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