第一篇：鐵路建設基本程序

鐵路基本建設程序

鐵路基本建設程序（procedure for railway capital construction）鐵路建設項目從決策、設計、施工、竣工驗收直到建成投產(chǎn)的全過程中，各個階段、各個步驟、各個環(huán)節(jié)所必須遵循的順序和制度。進行鐵路基本建設必須遵循它。鐵路基本建設程序一般可劃分為七個階段，即：鐵路預可行性研究（項目建議書）階段、鐵路可行性研究（設計任務書）階段、鐵路設計階段、鐵路建設準備階段、鐵路建設實施階段、鐵路竣工驗收階段和鐵路建設項目后評價階段。其中預可行性研究階段、可行性研究階段稱為“前期工作階段”或“投資項目決策階段”，在這兩個階段，必須對建設項目做出經(jīng)濟評價。

鐵路預可行性研究階段 是鐵路建設項目立項的依據(jù)，應按鐵路建設的長遠規(guī)劃，充分利用國家和行業(yè)資料，經(jīng)調(diào)查踏勘后編制。它從宏觀上論證項目的必要性，為編制項目建議書提供必要的基礎資料。鐵路建設項目建議書是業(yè)主單位向國家提出的要求建設某一鐵路建設項目的建議文件，是對該鐵路建議項目的輪廓設想，是從擬建項目的必要性及宏觀方面的可能性加以考慮的。在客觀上，鐵路建設項目要符合國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃，符合鐵路部門、其它行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求。

鐵路可行性研究階段 是項目決策提供依據(jù)，應根據(jù)批準的項目建議書，從技術、經(jīng)濟上進行全面深入的論證，采用初測資料編制。設計任務書是在經(jīng)批準的可行性研究報告基礎上編制的，供設計單位使用，它與經(jīng)批準后的可行性研究報告一起作為初步設計的依據(jù)，不得隨意修改和變更。如果在線路基本走向方案、接軌點方案、建設規(guī)模、鐵路主要技術標準和主要技術設備等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時，應經(jīng)原批準機關同意。

鐵路設計工作階段 鐵路設計分為初步設計、施工圖兩個階段；工程簡單、設計原則明確的小型項目，經(jīng)主管部門同意，可按一階段設計，即施工設計。原三階段設計中，在初步設計和施工圖階段之間還有技術設計階段。

初步設計 根據(jù)批準的鐵路可行性研究，彩用定測資料編制。初步設計經(jīng)審查批準后，作為控制鐵路建設項目總規(guī)模和總投資的依據(jù)。

施工圖 是工程實施的依據(jù)，應根據(jù)審批的初步設計和補充定測資料編制。為施工提供必要的圖表和必要的設計說明，詳細說明施工時應注意的具體事項和要求，編制投資檢算。鐵路建設項目完成上述各設計階段的工作后，申請列入年度投資計劃，其中大中型投資計劃由國家計委批準，小型項目按擴權規(guī)定，分別由鐵道部和鐵路局批準。

鐵路建設準備階段

建設準備的內(nèi)容 主要工作內(nèi)容包括：征地、拆遷和場地平整，完成施工用水、電、道路等工程，組織設備、材料訂貨，準備必要的施工圖紙，組織施工招標投標，擇優(yōu)選定施工單位。

報批開工報告 具備了開工條件后，建設單位要求批準新開工要經(jīng)國家計委統(tǒng)一審核后編制年度大中型和限額以上建設項目新開工計劃報國務院批準。年度大中型和限額以上新開工項目經(jīng)國務院批準，國家計委下達項目計劃。

鐵路建設實施階段 建設實施階段以開始進行土石方工程日期作為正式開工日期。分期建設的項目，分別按各期工程開工的日期計算。在實施階段還要進行運營生產(chǎn)準備，建設單位應適時組成專門班子或機構(gòu)做好運營生產(chǎn)準備工作。

鐵路竣工驗收階段 當鐵路建設項目按設計文件的規(guī)定內(nèi)容全部施工完成并滿足質(zhì)量要求后，便可組織驗收。通過竣工驗收，可以檢查鐵路建設項目實際形成的生產(chǎn)能力或效益，也可避免鐵路項目建設后繼續(xù)消耗建設費用。

鐵路建設項目后評價階段 在鐵路運營若干年后，由建設單位會同有關部門對鐵路建設項目的立項決策、設計質(zhì)量、施工質(zhì)量、技術經(jīng)濟指標、投資和經(jīng)濟效益等進行后評價，以總結(jié)經(jīng)驗，提高決策水平。

第二篇：鐵路專用線建設基本程序Microsoft Word 文檔

鐵路專用線建設基本程序

一·項目預核準（立項）

項目投資單位委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制項目可行性研究報告（項目建議書），經(jīng)當?shù)罔F路局行業(yè)審查和省鐵路建設辦公室預審后，報省發(fā)改委申請預核準，省發(fā)改委根據(jù)行審查和預審意見，對項目進行預核準。

二·項目接軌行政許可

投資單位在項目預核準后，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制項目可行性研究報告，并同步開展規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

投資單位完成以下工作后，向鐵道部申請接軌行政許可。1、2、3、4、5、當?shù)罔F路局對可行性研究報告的行審查意見； 當?shù)罔F路局同意接軌意見； 省發(fā)改委預核準意見； 可行性研究報告簡本； 設區(qū)市消防、安監(jiān)、環(huán)保、土地、規(guī)劃行政部門預審審批意見；

三·項目核準

投資單位在項目獲得接軌許可后，按程序向省發(fā)改委申請項目核準。

申請項目核準需要提供以下材料：1、2、3、項目接軌行政許可文件； 項目申請報告（附項目可研報告）； 省鐵路建設辦公室可研預審意見和當?shù)罔F路局行業(yè)評審意見；4、5、6、7、8、9、國土部門用地預審意見； 規(guī)劃部門選址意見書； 環(huán)保部門環(huán)保意見書； 資金承諾或證明文件； 項目法人組建方案； 省發(fā)改委規(guī)定的其他材料。

投資單位依據(jù)項目核準文件（可行性研究報告批復）向規(guī)劃部門申辦規(guī)劃手續(xù)、向國土資源部門申辦正式用地手續(xù)。四·設計審批（查）

投資單位在項目核準后，應當委托具有相應行業(yè)設計資質(zhì)的中介機構(gòu)編制初步設計文件，投資單位負責組織施工圖審查。五·征地拆遷

征地拆遷工作由項目所在地縣（市、區(qū)）人民政府負責投資單位配合組織實施，征地拆遷補償與安置按省政府下達的文件標準規(guī)定執(zhí)行。

六·招標投標

投資單位依照招標投標法和省發(fā)改委核準的招標投標方案組織施工、監(jiān)理、材料設備等招標投標工作。

七·竣工驗收

項目完工后，投資單位或代建單位應該按規(guī)定組織項目項目籌參建單位和線路管理單位進行竣工驗收，明確缺陷責任，并按要求限期整改到位。未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得交付使用。

項目竣工后，投資單位應按要求及時組織工程檔案移交與接收。

第三篇：鐵路專用線建設程序

新建鐵路專用線的建設程序

1、編寫項目建議書，這是項目立項的依據(jù)

建設單位要新建一個項目，首先新建企業(yè)應有上級主管部門批準成立的項目籌建處。委托具有鐵路設計資質(zhì)的鐵路設計院按鐵道部（2007）152號文《鐵路建設項目設計文件編制辦法》編寫項目建議書，說明企業(yè)的性質(zhì)、產(chǎn)品種類、主要原材料來源、主要產(chǎn)品銷售何處、企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境影響、爭取當?shù)卣丸F路局對本項目的支持。

鐵路專用線作為企業(yè)配套的相關工程。鐵路設計院按建設單位的設計委托書要組織現(xiàn)場踏勘、調(diào)查。根據(jù)鐵路運輸貨物的流向要合理選擇接軌站，確定接軌站至工廠企業(yè)的鐵路走向；根據(jù)運輸貨物運量的大小和到達、發(fā)送的品類，合理確定鐵路專用線的主要技術標準，企業(yè)裝卸站的規(guī)模和選擇必須的裝卸機械；估算各土建工程及相關配套工程的數(shù)量，建設工期、投資估算、資金來源，分析其經(jīng)濟合理性。將項目建議書提供給項目籌建處作決策參考并報相關部門。

項目建議書報送單位：

（1）所在地政府：聽取政府發(fā)改委、規(guī)劃局對項目的意見，如果政府支持本項目的建設則需有回復函。籌建處按回復同意的函件需到下列單位辦理意向書、協(xié)議書或批復意見：

1）土地局：辦理原則性的同意建設用地的許可。2）水務集團公司：辦理原則性的供水協(xié)議。3）供電局：辦理原則性的供電協(xié)議。

4）環(huán)保局：辦理原則性的同意本項目對環(huán)境保護的各項措施，可在本地建設的意見。

（2）鐵路局：項目建議書送鐵路局，請總工室組織專家對文件進行評審。辦理原則性的同意鐵路專用線在××站接軌和同意承擔本項目鐵路到達和發(fā)送貨物的運輸?shù)囊庖姟?/p>

（3）如果到達和發(fā)送運輸量較大，建設單位需單項委托鐵路設計院做這些到發(fā)物資經(jīng)由相關鐵路運輸通路的研究。確定相關鐵路能否承擔將企業(yè)的物資運輸量納入鐵道部的運輸計劃的可行性。

2、編寫項目可行性研究報告

根據(jù)所在地政府、鐵路局、鐵道部計劃司等各部門對項目建議書批復的意見，鐵路設計院按鐵道部《鐵路建設項目設計文件編制辦法》編寫項目可行性研究報告。重點說明項目建設的必要性，進一步落實鐵路專用線按貨物品類、流向分類的到達和發(fā)送的運輸量；論述鐵路專用線主要技術標準確定的依據(jù)，接軌方案的比較，鐵路專用線的運輸方式、管理方式；貨物列車的到發(fā)、車輛取送車的運輸組織等作業(yè)方式；接軌站和本項目貨物運輸?shù)耐纺芰Γ卷椖客两üこ毯拖嚓P配套工程內(nèi)容及工程投資；一般鐵路專用線項目作為企業(yè)的配套工程，可不做經(jīng)濟效益評價，對大項目可進行經(jīng)濟評價。確定本項目的建設是否可行。

項目可行性研究報告報送單位：（1）所在地鐵路局：委托鐵路局總工程師室組織各專業(yè)的專家評 審《可行性研究報告》文件。編寫項目評審意見，提出對下階段初步設計的要求。建設單位委托鐵路局向鐵道部辦理接軌申請。（2）鐵道部計劃司：到前期辦提交可研文件及鐵路局對可研的批復。申請將企業(yè)對鐵路專用線運輸?shù)牡竭_和發(fā)送的運輸量納入鐵道部的運輸計劃。

（3）鐵道部運輸局行政許可中心：準備資料是鐵路局專家對可研文件的評審意見和設計院按可研評審意見的修改可研文件（需電子文擋及紙質(zhì)文性一套）申請鐵路專用線的行政許可。由建設單位到鐵道部自行申報或委托鐵路局代向鐵道部辦理接軌申請報告，審查批復本項目是否符合鐵道部關于《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》的規(guī)定條件。同意后批復行政許可決定書。確定本項目鐵路專用線接軌的立項。然后方可進行下階段的工作。

3、編制項目初步設計文件

（1）根據(jù)鐵路局對可研評審的批復意見，鐵路設計院按鐵道部《鐵路建設項目設計文件編制辦法》編制初步設計文件。

（2）建設單位根據(jù)初步設計文件中的用地圖，向當?shù)卣畤临Y源局辦理鐵路用地的征地。

（3）委托鐵路局總工程師室組織各專業(yè)的專家評審初步設計文件。編寫項目評審意見，提出對下階段施工設計的要求。

4、編制施工圖設計文件

（1）根據(jù)鐵路局對初步設計評審的批復意見，鐵路設計院按鐵道部《鐵路建設項目設計文件編制辦法》編施工圖文件。

5、建設單位施工招標

（1）建設單位按施工圖發(fā)招標通告，進行鐵路建設項目的施工單位招標、監(jiān)理單位招標。邀請專家進行評標，按評標結(jié)果宣布中標施工單位，監(jiān)理單位。并簽訂工程合同。

（2）建設單位按施工圖文件，進行建設范圍內(nèi)的征地和拆遷工作。為施工單位進入工地創(chuàng)造條件。

6、建設單位委托鐵路局代管

一般鐵路專用線項目不宜自行管理（大型、復雜項目除外）。在項目剛建成，開通運營前與鐵路局簽訂代管、代維修鐵路設施運輸協(xié)議。明確代管及代維修的內(nèi)容和服務費用。

7、鐵路專用線竣工驗收、開通

（1）建設單位制定鐵路專用線開通前的準備工作，并委托鐵路局培訓配合國鐵的鐵路員工。如配合國鐵貨運員進行貨物交接的貨運員、軌道衡操作員等。

（2）建設單位委托鐵路局各代管單位組織對施工單位的各項工程進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格，報鐵道部運輸局、鐵路局申請本項目正式 開通運營。

（3）鐵道部、鐵路局審核合格后發(fā)布正式開通運營通告。

范子昂

2013-1-30 5

第四篇：鐵路專用線基本程序

鐵路專用線建設基本程序

項目預核準（立項）

⑴項目申請

⑵項目預可研

⑶建設用地規(guī)劃許可

⑷行業(yè)主管部門初步意見

⑸與鐵路接軌意見

⑹預核準意見

備注：要委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制項目預可行性研究報告（項目建議書），經(jīng)呼鐵局行業(yè)審查和自治區(qū)鐵路建設辦公室預審后，按程序報自治區(qū)發(fā)改委申請預核準,自治區(qū)發(fā)改委根據(jù)行業(yè)審查意見和預審意見對項目進行預核準。

鐵路專用線接軌行政許可

⑴行政許可申請書；

⑵呼鐵局對可行性研究報告的行業(yè)審查意見；

⑶呼鐵局同意接軌意見；

⑷自治區(qū)發(fā)改委預核準意見；

⑸可行性研究報告簡本；

⑹市消防、安監(jiān)、環(huán)保等行政部門審批意見；

⑺麻地梁礦的批（核）準、審查文件；

⑻鐵道部《鐵路專用線與國家鐵路接軌審批辦法》規(guī)定的其他材料。

備注：在項目預核準后，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制項目可行性研究報告，并同步開展規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)。在完成上述工作后，向鐵道部申請接軌行政許可。

項目核準

⑴項目接軌行政許可文件；

⑵項目申請報告（附項目可研報告）；

⑶自治區(qū)發(fā)改委鐵路建設辦公室可研預審意見和呼鐵局行業(yè)評審意見；

⑷國土部門用地預審意見；

⑸規(guī)劃部門選址意見書；

⑹環(huán)保部門環(huán)境評價；

⑺資金承諾或證明文件；

⑻文物勘測意見；

⑼水利、水保勘測意見；

⑽林業(yè)勘測意見；

⑾消防意見審查；

⑿建設項目安全評價；

⒀項目評估意見；

⒁項目相關公路、電力、通訊的協(xié)議；

⒂自治區(qū)發(fā)改委規(guī)定的其他材料。

備注：投資主體依據(jù)項目核準文件（可行性研究報告批復）向規(guī)劃部門申辦規(guī)劃許可手續(xù)、向國土資源部門申辦正式用地手續(xù)。

項目建設

⑴初步設計、施工圖設計及審查

⑵招標投標

⑶征地拆遷

備注：項目核準后，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制初步設計，報自治區(qū)發(fā)改委審批。投資主體負責組織施工圖審查。

依照招投標法組織施工、監(jiān)理、材料設備等招投標工作。

依據(jù)準格爾旗土地征遷補償辦法（準政發(fā)2007年249號）落實征地拆遷安置補償工作。

項目驗收

⑴環(huán)保、消防、安全幾個單項驗收；

⑵竣工驗收

備注：項目完工后，投資主體或代建單位應按規(guī)定組織項目參建單位和線路管理單位進行竣工驗收，明確缺陷責任，并按要求限期整改到位。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

工程檔案要及時交接。

第五篇：水利工程建設基本程序

水利工程建設基本程序

國家水利部為加強對全國水利工程建設的管理，制定了《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》。規(guī)定明確了水利工程建設的基本程序為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備(包括招標設計)、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。

一、項目建議書階段

項目建議書是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關投資建設方針進行編制，對擬建項目的初步說明。項目建議書的編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔，并按國家規(guī)定權限向主管部門申報審批。

二、可行性研究報告階段

可行性研究報告是對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行的科學分析和論證。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據(jù)。可行性研究報告，按國家規(guī)定的審批權限報批。

三、初步設計階段

初步設計階段是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術參數(shù)，編制項目的總概算。

四、施工準備階段

項目在主體工程開工之前，必須完成各項準備工作：一為現(xiàn)場征地、拆遷；二為施工用水、電、通訊、路和場地平整；三為必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；四為組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；五為組織建設監(jiān)理和主體工程招標投標，并擇優(yōu)選定建設監(jiān)理單位和施工承包隊伍。

五、建設實施階段

建設實施階段是指主體工程建設的實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現(xiàn)。

六、生產(chǎn)準備階段

生產(chǎn)準備階段是項目投產(chǎn)前所要進行的重要工作，包括生產(chǎn)組織準備、招收培訓人員、生產(chǎn)技術準備、生產(chǎn)物資準備、生活福利設施準備等。

七、竣工驗收

竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

八、后評價

后評價是指建設項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，從而發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，達到不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。