第一篇：在三門峽產業集聚區銀企合作洽談會議上的講話

在上蔡縣產業集聚區銀企座談會上的講話

（2011年11月7日）

今天，我們在這里隆重舉行上蔡縣產業集聚區銀企對接會，在此，我謹代表產業集聚區黨工委、管委會向各位領導、各位朋友的到來表示熱烈的歡迎！對多年來鼎立支持集聚區經濟發展的市直部門和各大金融機構表示誠摯的感謝！下面我將集聚區情況介紹如下。

一、三門峽產業集聚區基本情況

三門峽產業集聚區成立于2006年5月，是省委、省政府批準的首批產業集聚區之一，是全省重要的鋁工業、節能照明產業基地和全省對外開放重點產業集聚區。截止目前集聚區內共有企業117家，從業人員10562人，現有大唐電力、華陽電力、開曼鋁業、鵬飛電子、西北聯鑫、緣份果業、億龍機械、化工機械等20個骨干企業，初步形成了以鋁加工、節能照明及先進裝備制造等為主導的產業格局，2011年上半年截至六月底，完成固定投資32.4億元、營業收入70億元、稅收3.9億元、財政收入7000萬元、建成區面積達9.87平方公里。

集聚區自2006年成立至今經歷了以下三個階段：

零六年到零九年是集聚區打基礎階段。成立之初，我們按照“邊搭建班子，邊開展工作”的思路，逐步健全了領導

班子，規范了內部管理。堅持邊規劃、邊建設、邊招商，始終把招商引資、項目建設作為工業園區建設的頭等大事來抓，千方百計籌措資金，加快各項設施建設步伐，為項目入園提供良好條件。

零九年到一零年是集聚區快速發展階段。截止2010年，集聚區企業實現營業收入157億元，稅收收入6.5億元，完成固定資產投資43.9億元。綜合實力居全省180個產業集聚區第26位，居全市7個產業集聚區第一位。

自一一年起是集聚區跨越發展階段。2011年是十二五的開局之年，我們相繼迎來中原經濟區建設、三門峽市新區建設、黃河金三角建設等一系列政策機遇。這些機遇和五年扎實工作所取得的成效為我們實現跨越發展提供了有力支撐。我們十二五的目標是：到2015年，主營業務收入達到500億元以上；稅收總收入達到25億元；財政收入達到7億元；地方財政一般預算收入達到5億元，實現“翻兩番”的奮斗目標；全社會固定資產投資累計超過500億元；建成區面積達到20平方公里以上，城市道路通車里程達到110公里。進入全省十強產業集聚區。

二、集聚區投融資平臺和銀企對接情況

金融是經濟發展的血脈，近年來，集聚區的投融資平臺建設取得了明顯成效，目前有投融資平臺達到4個：一是建設投資開發中心；二是瑞豐小額貸款公司；三是城鄉建設投

資公司；四是紫陽擔保公司；注冊資金共達3.39億元，一定程度上緩解了中小企業融資難問題。但是，我們也清醒的看到，目前集聚區內沒有一家金融機構。在此盛會召開之際，集聚區管委會誠摯邀請各金融機構到園區設立分支機構，拓展市場，支持集聚區發展，集聚區將努力為金融機構進駐提供方便、快捷的服務。

此次銀企對接會是2011年度全市金融系統第一次銀企對接會，把產業集聚區作為第一站，可見金融系統的領導對集聚區工作的高度重視，對銀企協作寄予了厚望。為了籌備好這次活動，在今年六月初我們就與市金融辦，人行及各家金融機構共同舉辦了一次銀企對接調研活動，實地調研了集聚區急需資金的9家企業，并進行了一對一的輔導，截止目前，為今天的會議做了很好的鋪墊。

集聚區大發展已經成為全省上下的共識，已經成為河南經濟發展的主戰場，也已成為各地經濟發展重要增長極，我們將緊緊抓住這一難得到發展機遇，乘勢而上，為三門峽經濟發展增磚添瓦。為實現十二五發展目標而努力奮斗。

最后，預祝2011年產業集聚區銀企合作洽談會取得圓滿成功！祝各位領導、各位來賓身體健康，萬事如意！

第二篇：在三門峽產業集聚區銀企合作洽談會議上的講話

在三門峽產業集聚區銀企對接會上的講話

管委會xxxx XXX

（二〇一一年七月十三日）

今天，我們在這里隆重舉行三門峽產業集聚區銀企對接會，在此，我謹代表產業集聚區黨工委、管委會向各位領導、各位朋友的到來表示熱烈的歡迎！對多年來鼎立支持集聚區經濟發展的市直部門和各大金融機構表示誠摯的感謝！下面我將集聚區情況介紹如下。

一、三門峽產業集聚區基本情況

三門峽產業集聚區成立于2006年5月，是省委、省政府批準的首批產業集聚區之一，是全省重要的鋁工業、節能照明產業基地和全省對外開放重點產業集聚區。截止目前集聚區內共有企業117家，從業人員10562人，現有大唐電力、華陽電力、開曼鋁業、鵬飛電子、西北聯鑫、緣份果業、億龍機械、化工機械等20個骨干企業，初步形成了以鋁加工、節能照明及先進裝備制造等為主導的產業格局，2011年上半年截至六月底，完成固定投資32.4億元、營業收入70億元、稅收3.9億元、財政收入7000萬元、建成區面積達9.87平方公里。

集聚區自2006年成立至今經歷了以下三個階段：

零六年到零九年是集聚區打基礎階段。成立之初，我們按照“邊搭建班子，邊開展工作”的思路，逐步健全了領導班子，規范了內部管理。堅持邊規劃、邊建設、邊招商，始終把招商引資、項目建設作為工業園區建設的頭等大事來抓，千方百計籌措資金，加快各項設施建設步伐，為項目入園提供良好條件。

零九年到一零年是集聚區快速發展階段。截止2010年，集聚區企業實現營業收入157億元，稅收收入6.5億元，完成固定資產投資43.9億元。綜合實力居全省180個產業集聚區第26位，居全市7個產業集聚區第一位。

自一一年起是集聚區跨越發展階段。2011年是十二五的開局之年，我們相繼迎來中原經濟區建設、三門峽市新區建設、黃河金三角建設等一系列政策機遇。這些機遇和五年扎實工作所取得的成效為我們實現跨越發展提供了有力支撐。我們十二五的目標是：到2015年，主營業務收入達到500億元以上；稅收總收入達到25億元；財政收入達到7億元；地方財政一般預算收入達到5億元，實現“翻兩番”的奮斗目標；全社會固定資產投資累計超過500億元；建成區面積達到20平方公里以上，城市道路通車里程達到110公里。進入全省十強產業集聚區。

二、集聚區投融資平臺和銀企對接情況

金融是經濟發展的血脈，近年來，集聚區的投融資平臺

建設取得了明顯成效，目前有投融資平臺達到4個：一是建設投資開發中心；二是瑞豐小額貸款公司；三是城鄉建設投資公司；四是紫陽擔保公司；注冊資金共達3.39億元，一定程度上緩解了中小企業融資難問題。但是，我們也清醒的看到，目前集聚區內沒有一家金融機構。在此盛會召開之際，集聚區管委會誠摯邀請各金融機構到園區設立分支機構，拓展市場，支持集聚區發展，集聚區將努力為金融機構進駐提供方便、快捷的服務。

此次銀企對接會是2011全市金融系統第一次銀企對接會，把產業集聚區作為第一站，可見金融系統的領導對集聚區工作的高度重視，對銀企協作寄予了厚望。為了籌備好這次活動，在今年六月初我們就與市金融辦，人行及各家金融機構共同舉辦了一次銀企對接調研活動，實地調研了集聚區急需資金的9家企業，并進行了一對一的輔導，截止目前，為今天的會議做了很好的鋪墊。

集聚區大發展已經成為全省上下的共識，已經成為河南經濟發展的主戰場，也已成為各地經濟發展重要增長極，我們將緊緊抓住這一難得到發展機遇，乘勢而上，為三門峽經濟發展增磚添瓦。為實現十二五發展目標而努力奮斗。

最后，預祝2011年產業集聚區銀企合作洽談會取得圓

滿成功！祝各位領導、各位來賓身體健康，萬事如意！

第三篇：三門峽產業集聚區委托貸款業務管理辦法

三門峽產業集聚區管理委員會

委托貸款業務管理辦法（草案）

為了提高借貸資金的安全性，快速高效為優良企業提供金融服務，根據國家法律法規和受托銀行規章制度，特制定本辦法。本辦法所指委托貸款是指三門峽產業集聚區管理委員會建設投資開發中心（以下簡稱建投中心）以省政府支持產業集聚區投融資平臺建設的專項獎補資金、自主支配的合法資金，委托銀行開展的貸款業務。

第一章基本規定

第一條 借款人的資格。借款人申請借款同時滿足如下基本條件：

(一)借款人系經三門峽產業集聚區工商分局核準登記的企（事）業法人單位或其他經濟組織。

(二)借款人應具備下列條件：獨立核算、自負盈虧，有還款能力；在集聚區有土地資產，無拖欠財政土地款、稅費及其它費用的現實行為；能夠按要求提供銀行認可抵押或擔保資料。

(三)借款人需提供擔保的，有關保證人、抵押物、質物必須符合《物權法》、《擔保法》及其他相關法律法規的規定。

第二條 借款用途

委托貸款的用途必須符合《貸款通則》和其他法律法規的要求，借款人的借款主要用途應為產業集聚區新建或續建項目的建設、設備購置、原材料購置等建設、生產經營相關的項目。

借款人使用貸款不得用于以下用途：

（一）生產、經營或投資國家明令禁止的產品或項目。

（二）違反國家有關規定從事股本權益性投資，違反國家規定以貸款作為注冊資本金、注冊驗資或增資擴股。

（三）違反國家有關規定從事股票、期貨、金融衍生產品投資。

（四）國家明確規定的其他禁止用途。

第三條 期限及利率

（一）期限。借款期限不超過12個月，具體由建投中心與借款人協商確定。

（二）利率。委托貸款的利率根據企業的具體情況協商確定。最高不超過人民銀行規定的貸款利率浮動上限。委托貸款利息原則上按月結息。

第二章 業務流程

第四條 提交申請。借款人向建投中心提出書面申請，明確借款事由、借款用途、借款金額、期限、還款來源及擔保方式等。

第五條 初步調查。建投中心接到借款申請2日內對借款人的情況進行初步審查，主要調查借款人在集聚區工商注冊、土地資產購置、財政履約和義務納稅等現實行為。

初步調查合格的，建投中心立即通知企業做好聯合調查準備工作，并與3日內與受托銀行進行聯合調查。

第六條 業務受理。受托銀行安排客戶經理與建投中心工作人員開展聯合調查，主要包括：

（一）借款人的主體資格、基本經營財務情況、借款用途等。

（二）保證人提供保證的資格，抵（質）押物的權屬、價值等。

聯合調查時，申請人應提供如下資料：

（一）經有權審批部門年檢合格的營業執照、法人代碼證、稅務登記證、公司章程等文件。

（二）授予代理人辦理委托貸款相關手續的授權委托書。

（三）借款人近期財務報表。

（四）經銀行認可的擔保人經年檢合格的營業執照、法人代碼證、稅務登記證、公司章程等文件，及其簽署的擔保決策文件；經銀行認可的抵押物或質押物的有關資料。

（五）受托銀行要求的其他文件資料。

經聯合調查，由客戶經理撰寫調查報告。主要報告事項為：1是否受理；○2同意受理的，要提出關于資金安全性的措施和建○

3如不受理，應退還材料并議，并提交受托銀行審查部門審查；○

說明原由。

調查報告須由客戶經理簽字，加蓋受托銀行印鑒，于聯合調查完成2日內交給建投中心，建投中心參與調查人員應簽署調查意見。

第七條 審查與審批。

審查內容主要包括：

（一）報審業務的有關情況是否符合法律法規和本辦法的有關規定，是否符合建投中心的委托意向。

（二）報審材料是否齊全，法律文本資料的填寫是否完整、準確。

（三）對借款人基本情況、經營管理能力、財務狀況、償債能力進行必要分析。審查發現的風險點，應以書面形式通知建投中心。

受托行審查部門審查確認委托事項合法合規無誤后，簽署審查意見，提交有權審批人審批。

第八條 貸款發放。有權審批人審批同意后，建投中心與受托銀行和借款人共同簽署三方委托貸款合同。在建投中心作為委托人向受托銀行出具委托貸款放款通知書后，受托銀行按三方合同辦理放款。有擔保的，放款前必須先落實貸款擔保手續。

第九條 還本付息。執行委托貸款協議期間，借款人應按期經由受托銀行向建投中心歸還委托貸款本息。

第十條 到期通知。受托銀行于委托貸款到期前十日內應向借款人發送《委托貸款還本付息通知書》，通知借款人還本付息。

第十一條 提前還款。借款人提前歸還部分或全部委托貸款，須征得建投中心的同意。受托銀行憑建投中心簽署的《委托貸款提前還款通知書》辦理提前還款手續。

第十二條 貸款展期。借款人不能按期歸還委托貸款的，應于到期25日以前，向建投中心申請貸款展期，并提交《委托貸款展期申請書》。受托銀行憑我中心核準的《委托貸款展期申請書》，與借款人、建投中心共同簽署《展期合同》后，給予辦理委托貸款展期手續。如為擔保方式的委托貸款，須由擔保人出具同意展期的書面證明并經建投中心和受托銀行聯合認可，受托行方給予辦理展期手續。

到期未歸還又未辦理展期手續的委托貸款，按逾期貸款加收

罰息，借款人的違約責任自負。

第三章 貸后管理

第十三條 定期檢查。受托銀行配合建投中心定期對貸款的基本使用情況、借款人基本概況、經營財務情況、保證人或抵（質）押物情況等進行檢查。受托銀行應按建投中心要求，向借款人催收到期利息，認真做好貸后檢查記錄。

第十四條 逾期、欠息通知和催收。委托貸款發生逾期、欠息，建投中心將委托受托銀行向借款人、擔保人發送《委托貸款逾期、欠息催收通知書》，或委托受托銀行采取訴訟（或仲裁）方式向借款人執行債權。并納入借款人企業信譽記錄系統。

該管理辦法自下發之日起開始執行。

三門峽產業集聚區管理委員會

2012年8月10日

第四篇：在全市產業集聚區推進工作會議上的講話

在全市產業集聚區推進工作會議上的講話

桂玉強

（二 〇 一 〇 年八月十八日）

根據市委、市政府安排，今天召開全市產業集聚區推進工作會議，主要是總結今年以來全市產業集聚區工作進展情況，研究分析當前形勢，安排下一階段工作，動員全市上下進一步振奮精神，加速建設步伐，確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才，鶴淇、金山、黎陽、石林 4 個產業集聚區的負責同志作了發言，講得都很好。下面，根據市政府常務會議精神，我講三點意見。

一、充分肯定成績，增強進一步加快產業集聚區發展的信心和決心

產業集聚區是全省新一輪經濟發展的重要抓手和載體，也是我市“六大攻堅戰”的首攻目標。近兩年來，全市上下認真貫徹落實市委、市政府戰略部署，把加快產業集聚區建設作為培育區域經濟增長極、推動經濟轉型升級、促進城鄉統籌發展的關鍵突破口來抓，全市產業集聚區發展取得了顯著成效，整體工作走在了全省前列。

一是規劃體系日趨完善。截至目前，全市 4 個省級產業集聚區已全部完成總體發展規劃、空間發展規劃、控制性詳規、規劃環評的編制和評審工作，其中寶山產業集聚區規劃環評已獲省環保廳批復，其它集聚區的空間發展規劃、控制性詳規、規劃環評均進入審批程序。3 個市級產業園區的總體規劃已編制完成，并已上報省集聚區聯席辦待備案。

二是基礎設施建設速度明顯加快。截至目前，全市產業集聚區共建設基礎設施項目 180 個，修建完善道路 102 公里、標準化廠房 61.4 萬平方米，“七通一平”及標準化廠房建設取得了突破性進展，倉儲物流、環衛設施、培訓中心、職工住宅等一批公共服務設施相繼建成。今年上半年，我市 4 個省級產業集聚區完成基礎設施投資全部進入省前 40 名。

三是政策支持體系逐步健全。我市先后制訂出臺了《關于加快產業集聚區發展的意見》、《關于加快產業集聚區科學發展若干政策（試行）的通知》、《鶴壁市產業集聚區建設工程 2010 年工作方案》等一系列政策文件，這次會上又印發了《關于進一步促進產業集聚區發展的指導意見》和《關于建立完善產業集聚區推進工作機制的通知》，在促進產業集聚發展、構建投融資平臺、加大財稅扶持力度、優先保障建設用地、強化環境容量支持、加強自主創新體系建設等方面進一步明確了具體支持政策，有力促進了產業集聚區發展。

四是投融資平臺全面建立。截至目前，我市產業集聚區共建立 8 個投融資公司，注冊資本 21.8 億元，2009 年以來已累計融資 11 億元，其中投入基礎設施資金 5.8 億元，為產業集聚區發展和項目建設提供了資金支持。

五是產業集聚效應初步顯現。截至目前，全市產業集聚區共建設工業項目 145 個，累計完成投資 163 億元，占全市工業投資的 66% ；今年上半年，鶴淇、金山、黎陽 3 個產業集聚區完成工業項目投資均居全省前 50 名。招商引資和承接產業轉移工作成效明顯，寶山、鶴淇產業集聚區被確定為首批省對外開放重點產業集聚區。五大產業列入省十大產業振興規劃。目前，以中石化煤制烯烴項目為帶動，正在形成寶山現代煤化工產業集群；以華晨整車項目為帶動，正在形成鶴淇汽車及零部件產業集群；以中科諾、科王集團為帶動，正在形成金山消費電子產業集群；以新中源集團為帶動，正在形成石林新型陶瓷產業集群；以廣東以純、香港德城為帶動，正在形成鶴淇紡織服裝產業集群；以中鶴集團為帶動，正在形成糧食精深加工產業集群。

總之，在大家的共同努力下，我市產業集聚區建設態勢良好、成效明顯。我們一定要進一步堅定信心、鼓足干勁，持之以恒地抓緊抓好產業集聚區建設。

二、正確分析形勢，強化進一步加快產業集聚區發展的緊迫感和責任感

今年以來，省委省政府對產業集聚區建設工作高度重視，先后 4 次召開不同規模的會議，出臺了財政激勵、優惠電價等一系列促進產業集聚區發展的政策措施。可以說，這些政策措施的實施，為加快產業集聚區發展提供了必要前提，使產業集聚區加速發展的條件更加成熟、環境更加優越。一是省政府打出了一系列促進產業集聚區發展的政策“組合拳”。省政府明確規定：在電價方面，對已批復的縣域集聚區內符合國家產業政策的大工業項目生產用電，執行省網直供電價（我市政策執行較好，目前只有王莊一個園區沒有享受同網電價）；在土地方面，實行城鄉建設用地增減掛鉤，周轉指標優先用于產業集聚區項目建設，并有步驟地推進產業集聚區內村莊整合；在稅收方面，對集聚區實行“核定基數、超收全返、一定三年”的財政激勵政策。以 2009 年為基期，核定產業集聚區增值稅、營業稅、企業所得稅收入考核基數，2010 — 2012 年，各集聚區當年增值稅、營業稅、企業所得稅超過考核基數按比例上繳省財政部分全額獎勵縣（市）區。二是積極開展升級競賽。為調動各地發展產業集聚區的積極性，省政府決定將對產業集聚區實行綜合考核、競賽升級、政策掛鉤、動態調整的管理模式。對于省轄市區內產業集聚區綜合排序前 10 位、縣域產業集聚區綜合排序前 30 位的要進行獎勵；對投入產出強度排后 20 位的，將適度扣減下一年用地指標，并獎勵給排名前 20 位的產業集聚區。同時，省政府還出臺了 《河南省城市新區產業集聚區專業園區考核晉級實施辦法》，對于現在基礎較好的集聚區，要求到 2012 年主要指標（企業營業收、從業人員、稅收）要實現翻番；對于現在基礎薄弱的集聚區，除了翻番以外，還要達到一個基本門檻，否則就會面臨降級摘牌。三是省政府督導力度明顯加大。在今年 6 月份全省第一次重點項目觀摩點評中，我市產業集聚區綜合排名為豫北片區第 3 名。近期，根據省政府主要領導安排，省發改委還要開展現場督導、樹立示范典型和加強經驗交流等相關工作。對發展速度慢的 10 多家產業集聚區要進行現場督導，督導情況每月上報郭庚茂省長；對工作不主動、措施不得力的 10 家產業集聚區給予黃牌警告；選擇 2 — 3 家能充分體現“四集一轉”要求的縣域產業集聚區，作為全省典型推廣；選擇 10 個經濟基礎差、發展速度快的縣域集聚區作為典型交流，指導各地相互借鑒，積極探索創新發展。面對全省產業集聚區發展中出現的政策寬松、競爭加劇、機遇難得的局面，全市各級各部門必須進一步增強緊迫感、責任感，加速產業集聚區發展步伐。

同時，我們還要清醒地看到，雖然前一時期我市產業集聚區發展取得了一些成效，但總體上看與先進市相比還有一定差距。從今年上半年全省產業集聚區通報情況看，金山、鶴淇、黎陽、寶山總投資位次分別為 13 名、36 名、44 名和 95 名，名次分別比去年年底下滑 5 名、9 名、4 名和 82 名。市級的三個產業園區發展也不近人意。主要表現在： 一是項目進展不夠理想。排名靠前的金山產業集聚區今年前 7 個月也只新開工了 13 個工業項目。寶山集聚區被列為全省 9 個上半年沒有新開工工業項目的集聚區之一。浚縣糧食精深加工園區除了本地企業投資的幾個工業項目外，基本沒有引進落地新的工業項目。二是基礎設施建設滯后。特別是寶山、鶴淇兩個產業集聚區和浚縣糧食精深加工產業園區，一半以上區域還達不到“三通一平”最基本的入駐條件。三是項目擺放不科學。目前我市 4 個省級產業集聚區和 3 個市級產業園區均有清晰的產業定位，但個別園區在項目擺放上由于沒有詳細規劃，造成項目擺放無序、產業混雜，出現了集聚區不集聚、專業園區不專業。甚至有的地方思想尚未扭轉，還想將項目擺放在產業集聚區或園區之外。對此，市發改、土地、環保等部門一定要把好關，今后凡在集聚區或園區之外新上的工業項目，一律不予審核備案、不予提供土地、不予環評審批。四是項目快速落地建設準備不充分。主要是：（1）招商引資力度不夠。面對當前各地招商引資競爭加劇的新形勢，各地投入招商的精力、人力、物力還不夠，尤其是主要領導帶頭出去招商的力度需要進一步加大，招商引資的優惠政策需要進一步修訂完善。（2）土地儲備不足。一些項目無法落地，關鍵就在于沒有儲備土地。目前縣區儲備的土地大都是商業和住宅開發土地，工業土地儲備很少。各縣區、有關部門一定要開動腦筋，創新思路，盡可能多的儲備一批工業土地，保證招商項目能夠及時落地。（3）缺乏必要的標準廠房。目前發達地區的一些企業向內地遷移的愿望是迫切的，但大都要求立即提供標準廠房，能夠迅速投入生產，而我市目前除了金山產業集聚區外，鶴淇、黎陽等集聚區標準廠房建設比較滯后，影響外商入駐的積極性。（4）勞動力培訓儲備不足。當前南方不少企業向內地轉移的主要原因之一，就是沒有足夠的勞動力。因此，不少企業把充足的勞動力資源作為與外地合作的首要條件。而我市在勞動力的儲備和培訓上還存在不小差距，滿足不了企業的用工需求。與此同時，我市產業集聚區和產業園區還沒有與之相適應的具有較強資金運作能力的融資平臺，還缺乏必要精干的高效服務機構和服務隊伍，影響了項目的快速落地建設。五是軟環境存在一定差距。主要是個別地方存在強裝強卸、強買強賣現象；個別機關單位和工作人員存在借助公權、吃拿卡要、中飽私囊現象；個別單位存在推諉扯皮、辦事效率低下、責任意識淡薄。最近，市里已嚴肅查處了一批影響發展環境的典型案件，希望引起有關部門的警醒。上述這些問題，有些是個性的，有些是共性的，有些是發展中存在的。面對當前各地產業集聚區發展日趨嚴峻的競爭態勢，各級各有關部門一定要有清醒地認識，下大力氣解決好發展中存在的矛盾和問題，努力把產業集聚區推向加速發展的快車道。

三、明確目標任務，推動產業集聚區建設實現新突破 面對當前形勢，對產業集聚區建設必須高標桿定位、高標準要求。今年我市產業集聚區發展總的目標是，力爭到年底，全市產業集聚區完成投資 130 億元，實現營業收入超過 400 億元，爭取金山產業集聚區進入全省市區產業集聚區前 10 強，鶴淇、黎陽產業集聚區進入全省縣域產業集聚區前 30 強，三個市級產業園區建設實現突破性進展。各產業集聚區和產業園區要以此為目標，找準定位，理清思路，突出重點，加大力度，確保圓滿完成目標任務。重點做好以下幾項工作。

（一）超前工作，切實搞好產業集聚區詳規和產業謀劃。目前，我市產業集聚區和產業園區總體規劃均已完成，但分區域、分園區詳細規劃大都沒有做。詳規沒有做或做不好，對產業集聚區整體布局和科學發展影響很大，目前這種影響在一些地方已經開始顯現出來。對此，必須引起各級各有關部門的高度重視，本著布局清晰、企業關聯、資源共享的原則，超前謀劃，統籌考慮，加緊研究制定詳細規劃，原則上今年 10 月底前，4 個省級產業集聚區和 3 個市級產業園區的詳規必須全部編制完成，經市評審論證后實施； 10 月以后，沒有詳規的，市里將停批項目、不供土地。與此同時，要立足長遠，抓緊再謀劃一批符合本地特色、符合產業政策、具有較好市場前景和較強帶動力的大項目，并與當前正在編制的全市“十二五”規劃予以銜接，爭取進入全省乃在全國“十二五”規劃范圍。

（二）加大投入，進一步加快基礎設施建設。今年以來，我市已完成基礎設施投資 33 億元，超額完成了年初確定的全年目標。但縱觀各個集聚區情況，總體上基礎設施建設仍落后于產業發展需求。今后幾個月，各縣區要突出抓好產業集聚區道路和標準廠房建設。原則上今年年底前，各產業集聚區至少要建成 1 — 3 條主干道或完成園區環道建設，至少有一個專業園區實現區內道路全部暢通。鶴淇、黎陽兩個產業集聚區每個要建成不低于 10 萬平方米的標準廠房，金山要建成不低于 30 萬平方米的標準廠房。最近省里要求產業集聚區內水、電、路、氣等基礎設施建設要同步進行，各個集聚區要建立獨立的污水處理廠。各產業集聚區要按照省里要求，凡集聚區內沒有供水和污水處理設施的要立即規劃，力爭年底前完成可研立項，明年動工建設。特別是鶴淇產業集聚區，供水問題嚴重影響項目建設。市建設局要抓緊和鶴淇產業集聚區銜接，按照產城融合的要求，統籌考慮供水和污水處理設施。各集聚區正在建設的水廠、污水處理廠要抓緊施工，力爭盡快投入運行。同時，還要看到目前國家支持農村新社區建設的力度比較大，信貸政策比較寬松，開發商參與的積極性也比較高。集聚區內村莊搬遷合并，晚干不如早干，慢干不如快干。各縣區、各產業集聚區一定要牢牢抓住當前這一難得機遇，統籌考慮，及早動手，選擇 1 — 2 個村加快實施建設農村新社區試點工作。在基礎設施建設過程中，各級政府資金運作都存在一定的困難。對此，各縣區、各產業集聚區一定要依托自身實際情況，進一步解放思想，開拓思路，善于發揮優勢、加強運作，善于以空間換發展、以資源換發展。要進一步加強與大企業的合作，通過采取項目綜合打包開發、BT、BOT 等投資模式，緩解資金壓力，力促基礎設施建設加快速度。

（三）加強運作，進一步強化招商引資和項目建設。集聚區建設的快慢和成效，關鍵取決于入駐的項目和投資的強度。為此，各縣區、各產業集聚區必須按照省、市的部署要求，把競爭性強、成長性好、關聯度高的項目作為招商引資的目標，突出抓好龍頭企業和產業集群招商。總結近一時期的招商引資經驗，下一階段，在招商引資中要重點做好以下幾點：一是要解放思想，盡快研究制定能夠吸引客商的相對完善的招商引資政策。二是要突出重點地區、重點產業、重點企業，定點、定人、坐地招商，增強招商引資的針對性。三是要突出以商招商，注意引導區內企業與外商合作、合資。在這方面，我市有成功的例子，一定要認真總結經驗，注重發揮現有企業的積極性和主動性。四是主要領導要帶頭親自招商，參與談判，提高成功率。實踐證明，在當前激烈的競爭形勢下，主要領導帶頭親自招商談判至關重要，一方面可以引起對方高度重視，獲得對方的信任和理解，另一方面便于及時果斷決策，盡快達成共識。五是要最大限度的做好土地儲備、環境容量挖潛，為項目落地創造必要的基礎條件。六是要進一步加快園區融資擔保體系建設，提升融資水平，破解資金制約。七是要認真做好務工人員的培訓和儲備，充分發揮我市人力資源優勢。上述七項工作對招商引資和項目建設成敗至關重要，必須認真做好。

（四）完善機制，進一步優化發展環境。本次會議印發的《關于進一步促進產業集聚區發展的指導性意見》、《關于建立完善產業集聚區推進工作機制的通知》已就有關問題做了界定和規范，有關單位要嚴格按照要求執行。這里需要特別強調的是，對產業集聚區的服務和建設已列入政府對縣區和有關部門的考核目標，考核名次既和經濟利益相連，也和干部使用相關。希望大家認真研究省市的有關文件，弄清政策內涵，把握精神實質，確保各項工作按照省市的要求扎實有效推進。近期，省有關部門針對全省產業集聚區開展了新型工業化示范基地、創新型產業集聚區、開放型產業集聚區、土地節約集約利用模范產業集聚區等各類基地創建工作，各集聚區和市直有關部門要立足自身優勢，積極爭取創建。要認真研究集聚區升級淘汰、資金返還這兩個政策的關系，做到統籌協調，不能顧此失彼。要嚴格按照市里規定的投資強度實施項目建設。關于集聚區的軟環境問題，市里已經加大了工作力度，要求市監察局和優化辦從抓典型案件入手，徹底整治在經濟發展中出現的不良現象。希望各縣區也要與市聯動，集中對轄區中發生的不利于經濟發展的問題進行一次查處，確保我市發展環境風清氣正，辦事效率高效快捷。

同志們，產業集聚區是當前和今后一個時期經濟發展的主載體，事關發展全局。各級各部門特別是產業集聚區一定要認清責任，牢記使命，開創性地抓好工作，努力把產業集聚區發展推上一個新臺階！

第五篇：在全縣銀企合作融資洽談會上的講話

同志們：

今天這次銀企合作融資洽談會，是縣委、縣政府組織召開的一次非常重要的會議。旨在協調銀信部門和企業（項目）單位，進一步加強合作，建立新型銀企關系，推進縣域經濟快速發展。剛才，人民銀行鼎音同志就這次銀企合作融資洽談的前期準備情況及～企業新增授信額度情況作了詳細的介紹，有關銀信部門負責同志和企業（項目）單位的代表分別就如何支持縣域經濟發展和恪守“誠實守信”原則作了表態發言。言為心聲，聽了很受鼓舞。會上，銀信各部門還分別與企業（項目）單位簽訂了銀企合作協議。會議開得很好，很成功。下面，我就如何加強銀企合作，再講三點意見。

一、要進一步深化銀企合作重要性的認識

隨著經濟全球化的不斷發展，社會主義市場經濟體制的不斷完善，開放、有序、統一的國內外大市場對生產要素的配置越來越高，特別是對資本的配置越來越嚴。在這種新形勢下，建立一種新型的銀企合作關系，已成為各級金融機構、各個企業和各級政府必須引起高度重視并研究解決的重大課題。要解決好這一課題，首先必須以全新的理念和視角，進一步深化加強銀企合作重要性的認識。

(一)加強銀企合作，是加快縣域經濟發展的戰略選擇。消費拉動和投資拉動是啟動內需的“兩駕馬車”，也是刺激經濟發展的主要動力源。事實證明，經濟增長和跨越發展必須通過投資來拉動。目前，我縣正處在推進“三化”進程和加快全面建設小康ⅩⅩ的重要時期，建設任務重，投資規模大。近年來，我們通過招商引資和跑項目爭資金，共引進合同利用外資25個億，爭取國家項目資金2個多億，并先后有50多個千萬元以上的投資項目、200多個百萬元以上的投資項目相繼開工，對啟動和刺激縣內需求，緩解我縣財政緊張的狀況發揮了巨大作用。但是，必須看到，國家財政資金、國債發行畢竟有限，沿海發達地區勞動和技術轉移也將逐漸飽和，跑項爭資和招商引資不是長久之計，尤其是工業項目峻工投資后，擴大再產生所需要的大量流動資金，還得靠銀行的間接投入來扶持。資料表明，近十年來，證券市場融資了八千億元的直接投入，而同期的銀行間接投入達到了八萬億元。中國人民銀行發言人最近指出，今后很長時期內，擴大投資仍將以信貸投入為主。從我縣來看，去年底，全縣儲蓄存款余額達38個億，信貸投資的空間很大。可以這么說，加強銀企合作，擴大信貸投入將是我們今后擴大投資、加快發展的一條主要渠道。因此，我們要在爭取國家項目投資和擴大招商引資的同時，必須把籌措資金的重點轉到“找銀行”上來。同時，積極向銀行推介有效益、有市場的大項目、大工程，大力培育“黃金客戶”，更多地吸引信貸投入，促進全縣經濟持續快速發展。

(二)加強銀企合作，是市場經濟發展的必然要求。市場經濟就是競爭經濟。銀行選擇企業，企業選擇銀行，在競爭機制中優勝劣態，這是市場經濟發展的必然要求。目前由于種種原因，銀行有錢放不出去，企業要錢又貸不到款，導致銀行和企業都存在“貸款難”、“難貸款”的問題。要解決這個問題，只有按照市場經濟的基本規律，在市場經濟運作規律中不斷發展壯大，擴大自己的經濟實力。這里必須指出，在市場經濟條件下，銀行和企業都是法人實體和競爭主體，雙方在地位上是平等的，在利益上是互惠的。銀企雙方應完全按市場規則來“游戲”，按照市場規則建立相互依存的共同體。因此，銀企雙方一方面要平等互利、互相依存，銀行要把服務企業作為重點，企業也要把支持銀行發展作為重要責任，通過對信貸資本的供需行為來滿足各自的經營需求，共同獲取利益；另一方面必須恪守信用，認真履約，真誠合作，相互支持。只有這樣，銀企雙方才能在利益一致的基礎上求得共同發展，實現銀企“雙贏”的目標。

（三）加強銀企協合作，是防范化解金融風險的有效途徑。據有關資料顯示，目前，我國國有商業銀行的貸款70%投向國有企業，國有企業的負債70%來自國有商業銀行貸款；有近70%的國有企業經營虧損，國有商業銀行的不良貸款逾期、呆滯、呆帳貸款占全部貸款余額數超過20%。就我縣而言，～年以來，全縣國有商業銀行的不良貸款達6.7億元，不良資產比率高達35.4%,比全國平均水平高出20.2個百分點。防范和化解金融風險，不僅要求金融部門加快金融體制改革、強化金融監管，建立健全相應的法律法規體系，逐步形成有法必依、執法必嚴、違法必究的法制環境；而且要求在全社會加強誠信教育，營造良好的信用環境。同時，又要求銀企雙方加強合作，共同創建良好的信用體系。一方面加強金融機構自身信用建設；另一方面要加快社會信用體系建設，盡快建立信用環境等級評定制度、失信懲戒制度和各類信用評級標準，建立以信用征集、查詢、評估、披露等為主要內容的企業和個人信用檔案，規范企業經營中的信用行為，堵塞企業逃廢銀行債務的漏洞。

二、要努力構建新型銀企關系

經濟決定金融，金融促進經濟發展。從某種意義上講，銀行與企業是唇齒相依的關系，共存共榮，誰也離不開誰。因此，銀企雙方都要設身處地換位思考，互相理解，互相支持，努力構建新型銀企關系。具體講，要在以下三個方面作出努力：

（一）企業要正視銀行金融風險，真正把資金用好用活。目前，我縣銀信部門的不良資產比率之所以居高不下，主要原因是少數企業粗放經營、缺乏監管，導致企業虧損甚至資不抵債，或者把銀行資金體外運行，造成了銀行不良資產的形成。大家都知道，在新的形勢下，銀行與企業都是“自負盈虧、自擔風險”的獨立的經濟實體，都要講究經濟效益，企業如果不采取得力措施，保證銀行貸款健康運行，就會直接損害銀行利益，進而影響銀行放貸的積極性。這樣不僅會禍及企業自身，還會影響到小康ⅩⅩ的建設進程。因此，企業必須高度重視金融風險，增強憂患意識，加強資金管理，確保資金發揮最大效益。要克服那種“會欠債的是才子，想還債的是蠢子”的觀念，千方百計用好、用活資金，達到少投入、多產出、講效益的目的。要按照規定及時還本付息，把企業辦成“誠信”企業，堅決遏制不良債務的發生。

（二）銀行要正視企業困難，強化金融扶持。現在，我縣有很多企業產品有市場、有競爭力，就是缺乏資金。據一些企業主反映，由于銀信部門存在“怕

貸、惜貸”思想，貸款條件太嚴，手續繁瑣，往往等到貸款批下來，企業已經過了生產旺季。當然，銀信部門也有難處。但相對來講，企業發展更難。銀信部門必須清楚，只有支持企業發展，才能使自身不斷發展壯大。因此，各級銀信部門要具有發展眼光，正視企業困難，強化金融服務，千方百計為企業排憂解難，全力以赴為企業提供全方位、多樣化的支持。一是要最大限度地支持企業發展生產。對大企業、大行業、大項目和生產經營正常、經濟效益好、信譽高的企業要一如既往、義不容辭地給予支持；對效益一般的企業，要把幫助他們提高管理水平和給予資金扶持結合起來；對不良債務多或資不抵債，但“有產品、有市場、有競爭力”和政府有意救助的企業，要配合縣中小企業擔保中心，按照封閉貸款的要求給予支持幫助，使其盡快走出困境。二是要大力支持企業改革、改制，促其煥發新的生機。今年是全縣企業改革攻堅克難的關鍵時期，改革能不能達到預期目標，很大程度上取決于銀信部門的支持力度。因此，銀信部門要積極參與和支持企業改革。涉及銀行債權的，要幫助企業規范運作，既保全銀行資產，又支持企業改革。要繼續認真抓好剝離不良資產和債權轉股權的工作，促使銀企雙方輕裝前進。三是要支持和處理好當前企業的破產重組事宜。目前，那些資產負債率高、發展潛力不大的企業，破產難度比較大。關起門來講，這些企業如果不破產，名義上銀行資產還存在，但實際上存在的也只是無效資產，既收不到利息，也收不回本金。與其名義存在，不如破產了之。因此，銀信部門要積極參與和支持，促使規范破產，并運用現行有關政策，使企業在破產后能盡快重組，也使銀信部門能按要求核銷不良債權，使銀企雙方共同受益。

（三）銀企雙方都要強化責任，確保資金安全有效運行。加強銀企合作，建立新型的銀企關系，是銀信部門和企業的共同責任。人民銀行作為調控機構，要強化指導作用，引導各商業銀行和農村信用社調整信貸結構和投向，促進信貸結構優化；同時引導銀信部門改進服務，為中小企業融資提供條件。銀信部門要真心實意地支持企業發展，靈活地執行貸款政策，盡力滿足企業的資金需求。要深入企業，及時通報金融信貸政策，了解地方和企業發展的資金需求，利用自身管理和信息優勢為企業出謀劃策，搞好全方位的金融服務。企業要積極主動地接受銀行對企業信用度的調查、評估和對資金使用情況的監督，使銀信部門放心大膽地把資金貸給企業。同時，要嚴守承諾，按時償還信貸資金，即使有困難也不能逃廢債務。總之，要通過雙方合作，逐步建立起新型的、更為廣泛的銀企關系，實現共同發展、共同繁榮。

三、要加強銀企合作的組織協調和宏觀指導

政府在處理銀企關系時，要由過去的行政干預轉變為組織協調和宏觀指導，切實搞好服務，架起銀企合作之間的橋梁，努力創造一個寬松的金融經濟環境。一是要努力促進銀企溝通。政府要積極牽頭，定期召開銀企座談會，加強銀企聯系，及時溝通意見，增進互相理解，使銀企關系在市場導向下更加融洽。同時，要教育企業克服過去那種“無錢找縣長”、“縣長找銀行”的思想，樹立“先去找市場”、“缺錢找行長”的理念，進而增進銀企關系。二是要增強金融意識。政府要正確運用金融杠桿調節經濟、管理經濟，引導企業按照資金運行規律管理資金、融通資金。要支持銀信部門按照國家產業政策和信貸原則辦事，貸款數額、期限長短、經濟責任等都要讓銀行自己決定和承擔。同時，要支持銀行收貸收息，對一些賴債企業不講情、不護短。今年縣委、縣政府將要開展一次對國家公職人員拖欠銀行貸款本息的清收，堅決打擊逃廢金融債務的行為。三是要繼續抓好“金融安全區”的創建工作。去年，我縣“金融安全區”創建工作開展得很好，得到了上級領導的肯定，被評為出席市里的先進縣。今年要在鞏固去年成績的基礎上，多管齊下，綜合治理，爭取再上一個新臺階。四是要強化部門配合。人民銀行、財政、稅務等部門要通力合作，加強監控，確保金融機構的合法權益不受侵害；法院在在受理企業破產時，要按照《破產法》新的司法解釋和有關程序依法辦理；經貿部門要依法規范企業破產、改制程序，嚴格落實“債隨物走”等原則，堅決糾正企業借破產、改制之機逃廢金融債務的行為；新聞宣傳部門要加強宣傳和～監督，對各種破壞信用關系的行為進行公開曝光；公安部門對惡意逃廢金融債務的企業直接責任人員，要堅決依法追究。總之，各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，努力構建銀信部門與企業良性互動的新型合作關系。

同志們，加強銀企合作是一項復雜的社會系統工程，意義深遠，責任重大。希望通過今天這次會議，進一步密切銀企雙方關系，按照“優勢互補、合作與共、協調促進、共同發展”的原則，充分發揮金融支持地方經濟發展的主力軍作用，努力改善當前我縣信貸投入有效需求不足的局面，為實現今年全縣經濟快速發展注入強大的資金活力。