第一篇：在縣產業集聚區征地動員會上的講話

在縣產業集聚區征地動員會上的講話

###鄉鄉長 ***（2012年3月7日）

各位領導，同志們：

大家好！按照縣委、縣政府的工作部署，為了促進縣域經濟的發展，加快縣產業集聚區的發展步伐，促使大型企業落戶縣產業集聚區，我們今天召開縣產業集聚區征地動員大會，主要目的就是動員全鄉上下立即行動起來，進一步統一思想，提高認識，明確任務，強化措施，落實責任，抓住當前工作的有利契機，大步推進縣產業集聚區征地工作，確保高效、有序、圓滿地完成縣產業集聚區征地任務。下面我代表鄉黨委、政府講幾點意見。

一、縣產業集聚區征地的重大意義

從大的方面來講，社會的進步離不開經濟的發展，經濟的發展推動著社會的進步，我國改革開放開發以來始終堅持“以經濟發展為中心”，歷史證明這一道路是正確的，沒有經濟發展，哪里會有社會的繁榮穩定？沒有經濟發展哪里會有百姓的安居樂業？沒有經濟的發展哪里會有各項惠民措施的出臺？現在黨中央提出“發展依靠人民，發展為了人民，發展的成果由人民共享”，我們發展經濟的目的就是是為了提高人民的生活質量，就是為了使老百姓過的更提勁、更得法。從全省來看，“中原經濟區建設”已經被提到國家發展戰略上來，我們正面對一個千載難逢的發展機遇，我們要搶抓機遇，而不能錯失機遇。近年來，我縣經濟發展突飛猛進，縣產業集聚區建設日新月異，今年是“十二五”規劃的轉承之年，縣委、縣政府高瞻遠矚，提出了進一步加快經濟建設步伐，推動產業集聚區跨越式發展的目標，在縣產業集聚區征地能促使更多的企業落戶我縣，能促使縣域經濟的進一步壯大和發展，能促進我縣各項事業的發展，能出臺更多的惠民政策，能進一步提高人民的生活水平；做好了征地工作，我們就為全縣的發展做出了貢獻，做不好征地工作，我們就會成為阻礙**發展的“絆腳石”。

從小的方面來講，縣產業集聚區征地將惠及所在行政村的群眾，給產業集聚區的老百姓帶來實實在在的利益。一是產業集聚區征地后，被征地的農戶將逐步轉為城鎮戶口，實現了由農民向市民的轉變；二是轉為市民后，將享受市民低保、養老保險的諸多優惠政策；三是生活條件將得到改善，我們正在積極籌建金沙港灣新型農村社區，計劃總投資10億元，總占地面積670畝，建筑總面積約70萬平方米，醫院、幼兒園、學校、商業街配套設施齊全，建成后將極大提升園區居民的生活質量。四是企業落戶我鄉，建成后將促進我鄉經濟發展，方便群眾就近就業，企業招工的優惠條件優先向被征地居民傾斜，老百姓能實在家門口就業，家門口掙錢，還能顧家，就不用過那種背井離鄉的打工生活了。

二、本次征地的指導思想和目標任務

工作有目標，前進才會有方向。縣產業集聚區征地是縣委、縣政府作出的重大決策，我們必須無條件地服從和支持，不折不扣地完成任務，這次征地涉及BB、CC、AA3個行政村，我們要在半個月的時間內完成征地1000多畝的任務，這些都是硬指標，不是軟任務，只有真抓實干，才能按期完成

三、具體措施

征地工作一環緊扣一環，必須細化措施，一絲不茍、一著不落地抓好落實。

一是要做好宣傳動員。鄉里要出動宣傳車，懸掛條幅標語，要把工作的著力點放在村一級，開好三個會議，就是開好支書、村長會；開好支部、村委會；開好老干部、老黨員會，層層發動，級級動員，將縣委、縣政府的決策部署和征地的意義宣傳到位，達到家喻戶曉、人人皆知，取得群眾的理解和支持。

二是要強化組織領導。鄉政府成立征地工作指揮部，抽調精兵強將，組成3個工作小組，每個小組有包村鄉干部帶隊，由村兩委干部組成，進駐到BB、CC、AA3個行政村。在征地過程中，每個小組的干部要各司其責，明確自己的目標任務。采取分包到戶、分包到地片的責任制，做到每戶有干部，每組有領導，戶與戶、組與組有聯合的工作方式。

三是要嚴格執行標準。征地工作政策性強，社會輿論關注度高，且涉及每家每戶的切身利益，必須一把尺子量到底，嚴格統一政策、統一標準、統一尺度，切實做到公平、公正、公開。每項工作都要做到一樣政策、一個標準、一把尺子，絕不能搞差別對待，更不能搞人情關系。否則，不僅被征地群眾有意見，社會輿論有壓力，并且可能因此引發社會矛盾。

四要做好配合服務工作。要全力以赴配合公安、住建、土地、城管等職能部門的工作，嚴厲打擊私搭私建、搶栽搶種等違法行為，使想借征地之機賺便宜的人無機可乘，對串聯、阻撓、破壞征地工作的不法分子依法嚴厲打擊，絕不姑息遷就。

五要提高思想認識。全鄉干部、各部門特別是廣大干部群眾，一定要站在講經濟和講政治的高度，充分認識征地工作的重大意義，要對征地工作給予支持和配合，要統一思想，堅決做到一個聲音喊到底，不能有雜音，更不能出現反對的聲音。要統一行動，切實做到一根竿子插到底，舉全鄉之力服務和支持征地工作，不能做園區征地的“絆腳石”，更不能站在園區征地的“對立面”。

六是嚴格責任追究。要把征地工作任務分解到每個行政村，明確責任，嚴格獎懲，努力形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力的工作氛圍，對較好完成征地的行政村給予獎勵，對工作不力、工作落后、不能按時完成任務的行政村主要責任人就地免職。

同志們，此次征地任務時間緊、任務重、責任大，我們要緊緊圍繞又快又好地完成征地工作任務這一目標，心往一處想、勁往一處使，凝心聚力干事業、團結一心促征地。要加強配合、嚴守紀律、統一思想，迅速行動，全力以赴，攻堅克難，確保在規定的時間內按質按量完成征地任務，為推動縣產業集聚區的建設與發展作出我們應有的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在征地拆遷動員會上講話素材

在征地拆遷動員會上講話素材

2019年區里年初下達的征地拆遷任務是16宗，1956畝，遺留掃尾10宗。辦事處全年完成交地15宗，1628畝，完成遺留掃尾項目9宗，在全區考核中排名第一。在此表示祝賀，同時也希望辦事處征地拆遷工作再接再厲，再創佳績。

一、提高認識，科學謀劃狠抓落實。

辦事處今年征拆任務是12宗，1669畝，遺留掃尾6宗。昨天區里召開全區征地拆遷動員大會，今天辦事處馬上就組織召開征地拆遷動員會，充分體現了辦事處對征拆工作的高度重視。征地拆遷事關項目落地，事關經濟發展，發展是硬道理，征拆是硬任務。希望辦事處在動員大會后，對準目標任務，統籌謀劃、精心組織，狠抓工作任務落實，保質保量完成目標任務。

二、全力以赴，創新思路尋求突破。

辦事處在征地拆遷工作上經驗豐富，拆遷隊伍兵強馬壯，在歷年征地拆遷中都取得了很好的成績。受政策調整、資金不足等多方面因素影響，今年的征拆任務依然很艱巨。希望辦事處繼續發揚優良傳統，創新工作方法全力以赴，不管任務有多重，瓶頸有多大、困難有多少，堅決迎難而上尋求突破。區自然資源局將繼續充分保障各項目指揮部房屋算賬、產權鑒定等方面人員力量，全力支持、助推辦事處征拆工作。

三、陽光征拆，奮力推進促進發展。

土地要素是保障發展的關鍵，陽光拆遷是征拆工作的生命線。征地拆遷直接關系群眾切身利益，工作中做到“不亂開口子”，“一把尺子量到底”、“一碗水端平”是獲得老百姓信任和支持的關鍵。區自然資源局將全力支持辦事處，堅持“公正、公平、公開”工作準則，嚴格落實陽光征拆、和諧征拆工作要求，規范工作流程，以陽光征拆維護民生民利，以陽光拆遷助推發展穩定，圓滿完成區委、區政府交辦的征地拆遷工作任務。

第三篇：產業集聚區建議

一是認識問題：發展是硬道理，是解放思想，超常規發展，還是按部就班，循規蹈矩的發展；是支持鼓勵的發展，還是求全責備的發展；全縣上下必須統一“工業強縣”的發展戰略。必須統一產業集聚區是“工業強縣” 戰略實施的平臺。

‘：基礎設施光靠“一園養園，滾動發展”暫時不行，強化前期政府投入的主導地位，要完成主干道框架、管道建設和電力建設，需要縣政府加大投入。投入不少于1000萬元。

三是環境問題：一是企業落戶后服務要跟上，不是先辦好手續，企業再落戶，而是落戶后，部門跟蹤服務到位；二是優質、快捷服務；三是落實省政府（2009）62號文件，免除省以下所有行政性收費；四是強化部門的服務職能和責任。部門主動的把不規范的按程序規范。

四是中小企業融資擔保問題：一要借入融資公司部分資金；二要撥入項目資金；三要建立運行機制。

五是本縣企遷址和本縣引進企業落戶問題：必須保證優先布局在集聚區，盡量杜絕在縣城周邊擺放工業企業。

六是招商引資的問題：一是把招商引資承接產業轉移作為全縣發展戰略之一；二是建立常設機構，解決多口管又管不好問題；三是建立招商激勵機制并堅決兌現；四是有爭對性的定點、定項目招商。

七是建立聯席會議制度問題：研究大問題，解決大問題，定期召開，注重實效，辦公室設在發改委。

二要強力推進基礎設施建設。市委五屆十次全會明確提出，今年我市每個產業集聚區都要完成基礎設施投資1億元以上，并力爭至少有2個產業集聚區進入年底省以獎代補前50名集聚區行列。現在距年底不足5個月，時間緊迫，任務繁重，各產業集聚區要切實增強緊迫感，采取超常措施，切實加強基礎設施建設。今天會議之后，各產業集聚區要就此問題進行專題研究，進一步明確目標任務，倒排工期，日夜兼程，大力推進標準廠房、供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎設施建設，為項目入駐創造條件。要切實完善綜合配套設施建設。堅持專業化、社會化、服務化原則，采用市場化運作模式，引導社會資金開發、建設產業集聚區生產生活配套公共服務設施，推動餐飲、居住、醫療、教育、就業、養老保險等服務設施建設，增強城區服務功能，加快“產城一體”的城鎮化步伐。

三要切實抓好項目建設。關于項目建設，我們在市委五屆十次全會上提出了每個產業集聚區新入駐3000萬元以上項目達到5個以上的奮斗目標，年底前必須確保完成。要搞好在建項目，同時要謀劃好一批項目。每個產業集聚區都必須根據自己的產業定位謀劃一批招商項目，報市發改委統一匯總。今天我看了看，有些產業集聚區謀劃的好一些，也有一些產業集聚區項目謀劃工作滯后，拿不出像樣的項目。謀劃項目一定結合大招商工作。項目謀劃和招商引資，一定要注重對產業有帶動作用的大項目、龍頭項目，注重關聯度高的企業群，從而形成科學的產業鏈條，這對我們快速打造產業基地、形成產業集聚效應來講是一個捷徑。為此，在項目謀劃和招商當中，我們一定要把上述觀念融入進去，這樣能夠快速打造我們定位的產業基地。比如，濮陽縣的林氏化工，一個項目建成后，又帶來了其他相關聯的三個項目，形成了產業鏈條，形成了帶動效應。又如，清豐縣的家具，你怎樣把你的家具打造出來，讓人家認可你的家具？必須引進大的家具商進來，必須聚集一批家具企業，才能形成產業集聚效應。在招商引資方面，我們必須加大力度，搶抓機遇。因為危機就是調整。

四要著力搭建服務平臺。要搭建好投融資平臺，想方設法拓寬投融資渠道。在新一輪發展當中，我們的財政投入是有限的。必須用好信用資本，用好金融這樣一個平臺。以此彌補我們資金的不足。基礎設施建設和配套服務方面必須提前考慮，否則，企業來不了。與此同時，要按照培育“三個體系”、構筑“一個載體”的要求，多措并舉，統籌兼顧，同步搭建好信息技術平臺、貸款擔保平臺、人才交流平臺、技術創新平臺、政務支撐平臺、生活服務平臺等，著力完善產業集聚區發展的基本條件。

（三）優化發展環境，保障項目建設順利推進。

外商來投資，講求的是效益最大化，謀求的是高回報率，最關注的是發展環境。當前，各地的競爭，拼的就是環境，就是軟實力。去年以來，我們通過開展“企業服務年”活動，經濟發展環境有所好轉，但與招商引資、項目建設的要求還有差距。“談判時候握手，客商來了擺手，項目入駐后亂伸手”的現象依然存在。在經濟環境治理上，市委、市政府的態度非常明確，就是“三個堅決”：一是能給的優惠政策堅決給。定了就要算數，說了就要落實。承諾過的就要兌現。讓客商高興而來，滿意留下，愉快創業。二是有令不行、吃拿卡要、人為梗阻、耍橫使絆的堅決處理。對于一些“害群之馬”，該處理的處理，該曝光的曝光，決不姑息手軟，養虎為患。三是有禁不止、強裝強卸、強買強賣、干擾工程建設的堅決打擊。不論是“條條”還是“塊塊”，不論是職工還是群眾，只要破壞了永城的經濟環境，公安、紀檢、監察等部門都要提前介入，嚴厲查處。全市上下必須牢固樹立“引來外商是功臣、服務外商是本份、干擾外商是罪人”的發展意識，把環境作為一條生命線，作為一條高壓線，做到硬件不足軟件補，政策不足服務補，優惠不足感情補，在零障礙上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出實招，堅持投資硬環境與投資軟環境同時改善，形成人人為招商引資出力、個個為項目建設盡責的工作格局，在全社會營造善待企業家、厚待納稅人的良好氛圍。

在優化環境中，要突出強化服務意識，提高服務質量。今年仍然是全省的“企業服務年”，省委、省政府要在全省開展“企業大回訪”活動，重點督查企業的服務環境。結合省委、省政府的要求和我市的實際，請市招商、優化辦、效能監察、行政服務中心等部門的同志重點關注、做好這樣三個方面的工作：一是切實加強服務。繼續實行領導分包企業、聯系項目制度。各級領導既要當好招商選資和項目建設的指揮員，更要當好項目和企業的服務員，當好永城發展環境的宣傳員和保衛員。要帶頭搞好企業服務，既要搞好項目引進過程中的服務，更要搞好后續和延伸服務。把服務延伸到投資客商的生活居住、子女入學等各個環節。二是進一步完善、理順體制機制。要認真落實上級放權“松綁”、降低門檻的各項政策措施。各種審批、收費事項，按照要求該取消的堅決取消，能簡化的一定要簡化。要堅持好首問負責、辦事公開、限時辦結、責任追究等各項制度，暢通客商投訴渠道。三是設立外商投資幫辦中心。真正落實“一站式”、“保姆式”服務，堅決杜絕“體外循環”的現象。在市行政服務中心設立外商投資幫辦中心，實行無償代理，外商一旦確定投資意向，其余的前期工作均由幫辦中心以“保姆式”服務代為辦理，真正做到“零關系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務和招商引資項目“零障礙”入駐。

三、加強領導，完善機制，推進招商選資、產業集聚區建設和項目建設落到實處

一是要落實好目標管理機制。今年招商選資、項目建設和產業集聚區建設的任務十分艱巨。市委、市政府已將目標任務逐項落實到了各鄉鎮、市直有關單位。各單位一定要不折不扣地完成自己承擔的任務。特別是引進投資5000萬元以上的大項目，是一項剛性任務，更要千方百計地完成，沒有討價還價的余地。職能部門在招商選資和項目建設中是“一崗雙責”，既有引進項目的任務，更要履行好為項目服務的職責。我們講全黨工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目發展為中心。招商選資和項目建設是中心中的中心。無論是從發展經濟的角度，還是從講政治的高度，任何單位、任何人都不能游離這個大局之外。

二是要落實好協調對話機制。要繼續完善堅持每月初和中旬召開的聯席協調辦公會制度。充分發揮聯席會議的平臺，通報工程進度，及時研究解決存在問題，確保項目順利實施。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”、“大合唱”思想，建立健全服務項目建設工作的長效機制，形成聚精會神抓項目、一心一意促攻堅的工作合力。

三是要落實好領導分包機制。堅持四大班子領導分包聯系項目責任制，實行一個項目，一個領導，一套人馬，卡死責任，一包到底的工作機制。進一步明確項目建設的時間、流程、工期、責任等，做到定人、定事、定時、定標，做到科學規劃、精細管理、統籌實施。各聯系項目的領導同志要身先士卒，率先垂范，主動服務，靠前服務。要與投資商和建設單位建立緊密聯系，勤溝通、常來往，主動征求意見，了解需求，積極協調，高效服務。項目建設中遇到的問題，項目組能自行解決的要及時妥善解決；超越職責權限解決不了的，要及時向市委、市政府主要領導反映，請求幫助解決。努力確保項目早建成，早投產，早見效。

四是要落實好督查機制。建立市招商引資督導組、兩個督查室三位一體的招商選資督查體系，重點督查列入今年省、商丘市和我市計劃盤子的重點在談、在建項目、各鄉鎮、市直各單位外出招商行動情況和引進投資5000萬以上大項目推進情況。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，做到每周一研究、每月一通報、每季一分析、半年一拉練、年終總排隊。

五是要落實好獎懲激勵機制。堅持“以項目論英雄，以項目比政績”的導向，在招商一線鍛煉干部，在招商一線考察干部，加大培養選拔力度，嚴格兌現獎懲。對于季度巡查評比落后的單位，單位負責人作表態發言；半年小結落后的單位，給予通報批評；全年考核落后的單位，給予黃牌警告，取消目標管理綜合評先資格，黨政一把手一人在家主持工作，一人離崗外出招商。通過重獎嚴罰，激發各級干部干事創業的積極性，在全市上下營造關注項目、支持項目、推動項目的良好氛圍。

一要加強公共設施建設，完善基本功能。各縣(市、區)要通過市場化、企業化、社會化運作的方式，加快集聚區供水、供電、交通、能源等基礎設施建設，提高集聚區的凝聚力和承載力；要采取統一建設、企業自建、政府扶持等方式，加快標準廠房、多層廠房建設，減少中小企業創業成本；要推進產城融合，完善學校、醫療、住宅、服務網點等城區建設功能，逐步把產業集聚區打造成宜業、宜商、宜居的產業新城。

二要推進機制創新，提升管理水平。要按照小機構、大服務和精簡、統一、高效的原則，優化職能配置，創新管理體制，切實提高集聚區的管理水平。市、縣要成立產業集聚區建設推進工作領導小組，研究、協調、解決該市產業集聚區發展中的重大問題；10個重點產業集聚區要于5月底前全部設置日常管理機構。

三要健全服務體系，優化發展環境。要完善配套設施，發展第三方物流，建立資產評估等中介服務機構，完善失業、醫療、養老保險的社會化服務；要加大招商引資力度，以環境、產業、園區吸引“候鳥”棲息在集聚區產業鏈上；要落實省、市賦予產業集聚區的管理權限和優惠政策，以政策和服務推進項目實施。

四要加大推進力度，確保工作落實。要加強督導檢查，完善考評體系，對發展好的給予獎勵，對發展速度慢、考核達不到要求的產業集聚區，給予通報批評直至取消相應優惠待遇。

第四篇：產業集聚區 演講稿

沙澧產業集聚區，漯河市的新名片 各位領導，同志們：

大家好。

我今天演講的題目是《沙澧產業集聚區，漯河市的新名片》。朋友們，歡迎大家來到中原明珠漯河市，我叫，是你們的導游。今天就讓我引導大家暢游沙澧河，穿越厚重的中原文化，感受漯河市強勁的時代脈搏吧。

跟隨著奔流不息的沙澧河水，我們今天的游覽重點不是8000年前賈湖先民悠揚的骨笛歌吹，不是小商橋畔的金戈鐵馬，不是受禪臺、三絕碑、彼岸寺經幢的斜陽夕照。讓我們蕩起一葉扁舟，在 “雙河匯流，舟楫便利，東通于海，西達于山，南北陸路暢達，商旅群集，百貨薈萃。楚漢、冀魯、山陜商賈，云集于此”的盛譽中輕輕穿行，與許慎和他的《說文解字》擦肩而過，浮光掠影的感受“沙河東流碧，螺灣匯雙河。舟行此焉薄，估客南來多。江淮百貨萃，此處星辰羅。木棉繭如雪，收入云間梭。”的歷史盛景，任時光的河流在我們身邊匆匆遠行，揮一揮手，不帶走一片云彩。但我們追尋的腳步，卻永不停歇，直到我們的心靈被一座嶄新崛起在中原沃土的新城區深深的震撼。這里，就是我今天要向大家傾情推介的漯河市新名片——沙澧產業集聚區。沙澧產業集聚區位于漯河市區西南, 它東起107國道，南接漯舞路，北靠沙河，西臨在建的京廣鐵路高速客運專線，規劃面

積 12.59平方公里。是河南省首批省定產業集聚區、漯河市城市總體規劃西擴重點區域。

她因沙、澧兩河貫穿全境而得名。沙、澧兩河賦予她獨特的濱河景色，彰顯出碧水穿城、林茂花艷的特色和靈氣，環境優美，宜業宜居。

她緊靠中原地區重要的鐵路、公路“雙十字架”交通樞紐，毗鄰京廣高鐵客運專線漯河站，區位優越，交通便利。

她以貫穿其中的澧河為界，澧南為現代交通物流基地，豫中南貨物集散中心，源匯區工業基地；沙澧河間規劃為行政中心、客運中心、現代綜合商貿中心和文化活動中心。現代高端服務業、服裝制造、醫療器械制造，兼容產業機械制造為主導產業，定位準確，規劃科學。

沙澧河孕育了漯河鐘靈毓秀的寬厚胸懷，為沙澧產業集聚區提供了豫南最大的供電、通訊樞紐，優質充足水資源。區內供水、供電、供氣、通訊、排污、道路、綠化、亮化對等基礎設施完善。深受沙澧文化浸潤的漯河人民，緊緊圍繞產業集聚、產城融合的目標，充分發揮便捷的交通區位和良好的生態環境優勢，通過引入市場化運作機制，創新建設與發展模式，積極破解要素瓶頸制約，探索集聚區快速發展的新路子。沙澧產業集聚區對投資者堅持從項目準備、策劃、論證、審批、證照辦理等方面實行全過程、保姆式、個性化、一條龍全程服務，政策優惠，環境寬松。

一排排標準廠房錯落有致，一條條主次干道寬闊平坦，如今的沙澧產業集聚區呈現出一派生機盎然的喜人局面。源匯區委、區政府按照建設全省一流工業園區的發展定位，催定位、嚴標準，致力打造示范型園區。創環境、催效能，按照“精干、催效、多能”的原則，致力打造服務型園區。活機制、多辦法，優布局、強特色，致力打造創新型、產業型園區。以市場化運作，社會化服務，破解快速發展瓶頸。如今，五橫八縱，排水、硬化、亮化、綠化、美化配套，總長30多公里的城市景觀道路，電力、燃氣、通信、網絡實現全覆蓋，勾畫出城區骨架。種下梧桐樹，引來金鳳凰。目前，集聚區共進駐企業（項目）92家，總投資133.9億元，已累計完成投資94.1億元；其中規模以上、限額以上、資質以上企業51家，初步形成了紡織服裝產業集群、醫療器械產業集群和汽貿物流產業集群。一個吃、穿、住、行、娛、醫、購等設施完備，基礎設施聯建共享，產城互動融合發展的產業集聚區，在古老的沙澧沃土上迅速崛起。

沙澧產業集聚區，在人杰地靈的漯河，在勤勞智慧的漯河人民手中，逐漸成為一張璀璨的城市新名片。她植根在源遠流長的沙澧文化沃土上，奔放著改革開放的時代脈搏，律動著科學可持續發展的韻律，凝聚著中原快速崛起的美好愿景，用沙澧河畔漯河人獨有的穩健扎實又突破創新的步伐，為城市打造出一塊輝煌的金字招牌！

第五篇：在全市產業集聚區推進工作會議上的講話

在全市產業集聚區推進工作會議上的講話

桂玉強

（二 〇 一 〇 年八月十八日）

根據市委、市政府安排，今天召開全市產業集聚區推進工作會議，主要是總結今年以來全市產業集聚區工作進展情況，研究分析當前形勢，安排下一階段工作，動員全市上下進一步振奮精神，加速建設步伐，確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才，鶴淇、金山、黎陽、石林 4 個產業集聚區的負責同志作了發言，講得都很好。下面，根據市政府常務會議精神，我講三點意見。

一、充分肯定成績，增強進一步加快產業集聚區發展的信心和決心

產業集聚區是全省新一輪經濟發展的重要抓手和載體，也是我市“六大攻堅戰”的首攻目標。近兩年來，全市上下認真貫徹落實市委、市政府戰略部署，把加快產業集聚區建設作為培育區域經濟增長極、推動經濟轉型升級、促進城鄉統籌發展的關鍵突破口來抓，全市產業集聚區發展取得了顯著成效，整體工作走在了全省前列。

一是規劃體系日趨完善。截至目前，全市 4 個省級產業集聚區已全部完成總體發展規劃、空間發展規劃、控制性詳規、規劃環評的編制和評審工作，其中寶山產業集聚區規劃環評已獲省環保廳批復，其它集聚區的空間發展規劃、控制性詳規、規劃環評均進入審批程序。3 個市級產業園區的總體規劃已編制完成，并已上報省集聚區聯席辦待備案。

二是基礎設施建設速度明顯加快。截至目前，全市產業集聚區共建設基礎設施項目 180 個，修建完善道路 102 公里、標準化廠房 61.4 萬平方米，“七通一平”及標準化廠房建設取得了突破性進展，倉儲物流、環衛設施、培訓中心、職工住宅等一批公共服務設施相繼建成。今年上半年，我市 4 個省級產業集聚區完成基礎設施投資全部進入省前 40 名。

三是政策支持體系逐步健全。我市先后制訂出臺了《關于加快產業集聚區發展的意見》、《關于加快產業集聚區科學發展若干政策（試行）的通知》、《鶴壁市產業集聚區建設工程 2010 年工作方案》等一系列政策文件，這次會上又印發了《關于進一步促進產業集聚區發展的指導意見》和《關于建立完善產業集聚區推進工作機制的通知》，在促進產業集聚發展、構建投融資平臺、加大財稅扶持力度、優先保障建設用地、強化環境容量支持、加強自主創新體系建設等方面進一步明確了具體支持政策，有力促進了產業集聚區發展。

四是投融資平臺全面建立。截至目前，我市產業集聚區共建立 8 個投融資公司，注冊資本 21.8 億元，2009 年以來已累計融資 11 億元，其中投入基礎設施資金 5.8 億元，為產業集聚區發展和項目建設提供了資金支持。

五是產業集聚效應初步顯現。截至目前，全市產業集聚區共建設工業項目 145 個，累計完成投資 163 億元，占全市工業投資的 66% ；今年上半年，鶴淇、金山、黎陽 3 個產業集聚區完成工業項目投資均居全省前 50 名。招商引資和承接產業轉移工作成效明顯，寶山、鶴淇產業集聚區被確定為首批省對外開放重點產業集聚區。五大產業列入省十大產業振興規劃。目前，以中石化煤制烯烴項目為帶動，正在形成寶山現代煤化工產業集群；以華晨整車項目為帶動，正在形成鶴淇汽車及零部件產業集群；以中科諾、科王集團為帶動，正在形成金山消費電子產業集群；以新中源集團為帶動，正在形成石林新型陶瓷產業集群；以廣東以純、香港德城為帶動，正在形成鶴淇紡織服裝產業集群；以中鶴集團為帶動，正在形成糧食精深加工產業集群。

總之，在大家的共同努力下，我市產業集聚區建設態勢良好、成效明顯。我們一定要進一步堅定信心、鼓足干勁，持之以恒地抓緊抓好產業集聚區建設。

二、正確分析形勢，強化進一步加快產業集聚區發展的緊迫感和責任感

今年以來，省委省政府對產業集聚區建設工作高度重視，先后 4 次召開不同規模的會議，出臺了財政激勵、優惠電價等一系列促進產業集聚區發展的政策措施。可以說，這些政策措施的實施，為加快產業集聚區發展提供了必要前提，使產業集聚區加速發展的條件更加成熟、環境更加優越。一是省政府打出了一系列促進產業集聚區發展的政策“組合拳”。省政府明確規定：在電價方面，對已批復的縣域集聚區內符合國家產業政策的大工業項目生產用電，執行省網直供電價（我市政策執行較好，目前只有王莊一個園區沒有享受同網電價）；在土地方面，實行城鄉建設用地增減掛鉤，周轉指標優先用于產業集聚區項目建設，并有步驟地推進產業集聚區內村莊整合；在稅收方面，對集聚區實行“核定基數、超收全返、一定三年”的財政激勵政策。以 2009 年為基期，核定產業集聚區增值稅、營業稅、企業所得稅收入考核基數，2010 — 2012 年，各集聚區當年增值稅、營業稅、企業所得稅超過考核基數按比例上繳省財政部分全額獎勵縣（市）區。二是積極開展升級競賽。為調動各地發展產業集聚區的積極性，省政府決定將對產業集聚區實行綜合考核、競賽升級、政策掛鉤、動態調整的管理模式。對于省轄市區內產業集聚區綜合排序前 10 位、縣域產業集聚區綜合排序前 30 位的要進行獎勵；對投入產出強度排后 20 位的，將適度扣減下一年用地指標，并獎勵給排名前 20 位的產業集聚區。同時，省政府還出臺了 《河南省城市新區產業集聚區專業園區考核晉級實施辦法》，對于現在基礎較好的集聚區，要求到 2012 年主要指標（企業營業收、從業人員、稅收）要實現翻番；對于現在基礎薄弱的集聚區，除了翻番以外，還要達到一個基本門檻，否則就會面臨降級摘牌。三是省政府督導力度明顯加大。在今年 6 月份全省第一次重點項目觀摩點評中，我市產業集聚區綜合排名為豫北片區第 3 名。近期，根據省政府主要領導安排，省發改委還要開展現場督導、樹立示范典型和加強經驗交流等相關工作。對發展速度慢的 10 多家產業集聚區要進行現場督導，督導情況每月上報郭庚茂省長；對工作不主動、措施不得力的 10 家產業集聚區給予黃牌警告；選擇 2 — 3 家能充分體現“四集一轉”要求的縣域產業集聚區，作為全省典型推廣；選擇 10 個經濟基礎差、發展速度快的縣域集聚區作為典型交流，指導各地相互借鑒，積極探索創新發展。面對全省產業集聚區發展中出現的政策寬松、競爭加劇、機遇難得的局面，全市各級各部門必須進一步增強緊迫感、責任感，加速產業集聚區發展步伐。

同時，我們還要清醒地看到，雖然前一時期我市產業集聚區發展取得了一些成效，但總體上看與先進市相比還有一定差距。從今年上半年全省產業集聚區通報情況看，金山、鶴淇、黎陽、寶山總投資位次分別為 13 名、36 名、44 名和 95 名，名次分別比去年年底下滑 5 名、9 名、4 名和 82 名。市級的三個產業園區發展也不近人意。主要表現在： 一是項目進展不夠理想。排名靠前的金山產業集聚區今年前 7 個月也只新開工了 13 個工業項目。寶山集聚區被列為全省 9 個上半年沒有新開工工業項目的集聚區之一。浚縣糧食精深加工園區除了本地企業投資的幾個工業項目外，基本沒有引進落地新的工業項目。二是基礎設施建設滯后。特別是寶山、鶴淇兩個產業集聚區和浚縣糧食精深加工產業園區，一半以上區域還達不到“三通一平”最基本的入駐條件。三是項目擺放不科學。目前我市 4 個省級產業集聚區和 3 個市級產業園區均有清晰的產業定位，但個別園區在項目擺放上由于沒有詳細規劃，造成項目擺放無序、產業混雜，出現了集聚區不集聚、專業園區不專業。甚至有的地方思想尚未扭轉，還想將項目擺放在產業集聚區或園區之外。對此，市發改、土地、環保等部門一定要把好關，今后凡在集聚區或園區之外新上的工業項目，一律不予審核備案、不予提供土地、不予環評審批。四是項目快速落地建設準備不充分。主要是：（1）招商引資力度不夠。面對當前各地招商引資競爭加劇的新形勢，各地投入招商的精力、人力、物力還不夠，尤其是主要領導帶頭出去招商的力度需要進一步加大，招商引資的優惠政策需要進一步修訂完善。（2）土地儲備不足。一些項目無法落地，關鍵就在于沒有儲備土地。目前縣區儲備的土地大都是商業和住宅開發土地，工業土地儲備很少。各縣區、有關部門一定要開動腦筋，創新思路，盡可能多的儲備一批工業土地，保證招商項目能夠及時落地。（3）缺乏必要的標準廠房。目前發達地區的一些企業向內地遷移的愿望是迫切的，但大都要求立即提供標準廠房，能夠迅速投入生產，而我市目前除了金山產業集聚區外，鶴淇、黎陽等集聚區標準廠房建設比較滯后，影響外商入駐的積極性。（4）勞動力培訓儲備不足。當前南方不少企業向內地轉移的主要原因之一，就是沒有足夠的勞動力。因此，不少企業把充足的勞動力資源作為與外地合作的首要條件。而我市在勞動力的儲備和培訓上還存在不小差距，滿足不了企業的用工需求。與此同時，我市產業集聚區和產業園區還沒有與之相適應的具有較強資金運作能力的融資平臺，還缺乏必要精干的高效服務機構和服務隊伍，影響了項目的快速落地建設。五是軟環境存在一定差距。主要是個別地方存在強裝強卸、強買強賣現象；個別機關單位和工作人員存在借助公權、吃拿卡要、中飽私囊現象；個別單位存在推諉扯皮、辦事效率低下、責任意識淡薄。最近，市里已嚴肅查處了一批影響發展環境的典型案件，希望引起有關部門的警醒。上述這些問題，有些是個性的，有些是共性的，有些是發展中存在的。面對當前各地產業集聚區發展日趨嚴峻的競爭態勢，各級各有關部門一定要有清醒地認識，下大力氣解決好發展中存在的矛盾和問題，努力把產業集聚區推向加速發展的快車道。

三、明確目標任務，推動產業集聚區建設實現新突破 面對當前形勢，對產業集聚區建設必須高標桿定位、高標準要求。今年我市產業集聚區發展總的目標是，力爭到年底，全市產業集聚區完成投資 130 億元，實現營業收入超過 400 億元，爭取金山產業集聚區進入全省市區產業集聚區前 10 強，鶴淇、黎陽產業集聚區進入全省縣域產業集聚區前 30 強，三個市級產業園區建設實現突破性進展。各產業集聚區和產業園區要以此為目標，找準定位，理清思路，突出重點，加大力度，確保圓滿完成目標任務。重點做好以下幾項工作。

（一）超前工作，切實搞好產業集聚區詳規和產業謀劃。目前，我市產業集聚區和產業園區總體規劃均已完成，但分區域、分園區詳細規劃大都沒有做。詳規沒有做或做不好，對產業集聚區整體布局和科學發展影響很大，目前這種影響在一些地方已經開始顯現出來。對此，必須引起各級各有關部門的高度重視，本著布局清晰、企業關聯、資源共享的原則，超前謀劃，統籌考慮，加緊研究制定詳細規劃，原則上今年 10 月底前，4 個省級產業集聚區和 3 個市級產業園區的詳規必須全部編制完成，經市評審論證后實施； 10 月以后，沒有詳規的，市里將停批項目、不供土地。與此同時，要立足長遠，抓緊再謀劃一批符合本地特色、符合產業政策、具有較好市場前景和較強帶動力的大項目，并與當前正在編制的全市“十二五”規劃予以銜接，爭取進入全省乃在全國“十二五”規劃范圍。

（二）加大投入，進一步加快基礎設施建設。今年以來，我市已完成基礎設施投資 33 億元，超額完成了年初確定的全年目標。但縱觀各個集聚區情況，總體上基礎設施建設仍落后于產業發展需求。今后幾個月，各縣區要突出抓好產業集聚區道路和標準廠房建設。原則上今年年底前，各產業集聚區至少要建成 1 — 3 條主干道或完成園區環道建設，至少有一個專業園區實現區內道路全部暢通。鶴淇、黎陽兩個產業集聚區每個要建成不低于 10 萬平方米的標準廠房，金山要建成不低于 30 萬平方米的標準廠房。最近省里要求產業集聚區內水、電、路、氣等基礎設施建設要同步進行，各個集聚區要建立獨立的污水處理廠。各產業集聚區要按照省里要求，凡集聚區內沒有供水和污水處理設施的要立即規劃，力爭年底前完成可研立項，明年動工建設。特別是鶴淇產業集聚區，供水問題嚴重影響項目建設。市建設局要抓緊和鶴淇產業集聚區銜接，按照產城融合的要求，統籌考慮供水和污水處理設施。各集聚區正在建設的水廠、污水處理廠要抓緊施工，力爭盡快投入運行。同時，還要看到目前國家支持農村新社區建設的力度比較大，信貸政策比較寬松，開發商參與的積極性也比較高。集聚區內村莊搬遷合并，晚干不如早干，慢干不如快干。各縣區、各產業集聚區一定要牢牢抓住當前這一難得機遇，統籌考慮，及早動手，選擇 1 — 2 個村加快實施建設農村新社區試點工作。在基礎設施建設過程中，各級政府資金運作都存在一定的困難。對此，各縣區、各產業集聚區一定要依托自身實際情況，進一步解放思想，開拓思路，善于發揮優勢、加強運作，善于以空間換發展、以資源換發展。要進一步加強與大企業的合作，通過采取項目綜合打包開發、BT、BOT 等投資模式，緩解資金壓力，力促基礎設施建設加快速度。

（三）加強運作，進一步強化招商引資和項目建設。集聚區建設的快慢和成效，關鍵取決于入駐的項目和投資的強度。為此，各縣區、各產業集聚區必須按照省、市的部署要求，把競爭性強、成長性好、關聯度高的項目作為招商引資的目標，突出抓好龍頭企業和產業集群招商。總結近一時期的招商引資經驗，下一階段，在招商引資中要重點做好以下幾點：一是要解放思想，盡快研究制定能夠吸引客商的相對完善的招商引資政策。二是要突出重點地區、重點產業、重點企業，定點、定人、坐地招商，增強招商引資的針對性。三是要突出以商招商，注意引導區內企業與外商合作、合資。在這方面，我市有成功的例子，一定要認真總結經驗，注重發揮現有企業的積極性和主動性。四是主要領導要帶頭親自招商，參與談判，提高成功率。實踐證明，在當前激烈的競爭形勢下，主要領導帶頭親自招商談判至關重要，一方面可以引起對方高度重視，獲得對方的信任和理解，另一方面便于及時果斷決策，盡快達成共識。五是要最大限度的做好土地儲備、環境容量挖潛，為項目落地創造必要的基礎條件。六是要進一步加快園區融資擔保體系建設，提升融資水平，破解資金制約。七是要認真做好務工人員的培訓和儲備，充分發揮我市人力資源優勢。上述七項工作對招商引資和項目建設成敗至關重要，必須認真做好。

（四）完善機制，進一步優化發展環境。本次會議印發的《關于進一步促進產業集聚區發展的指導性意見》、《關于建立完善產業集聚區推進工作機制的通知》已就有關問題做了界定和規范，有關單位要嚴格按照要求執行。這里需要特別強調的是，對產業集聚區的服務和建設已列入政府對縣區和有關部門的考核目標，考核名次既和經濟利益相連，也和干部使用相關。希望大家認真研究省市的有關文件，弄清政策內涵，把握精神實質，確保各項工作按照省市的要求扎實有效推進。近期，省有關部門針對全省產業集聚區開展了新型工業化示范基地、創新型產業集聚區、開放型產業集聚區、土地節約集約利用模范產業集聚區等各類基地創建工作，各集聚區和市直有關部門要立足自身優勢，積極爭取創建。要認真研究集聚區升級淘汰、資金返還這兩個政策的關系，做到統籌協調，不能顧此失彼。要嚴格按照市里規定的投資強度實施項目建設。關于集聚區的軟環境問題，市里已經加大了工作力度，要求市監察局和優化辦從抓典型案件入手，徹底整治在經濟發展中出現的不良現象。希望各縣區也要與市聯動，集中對轄區中發生的不利于經濟發展的問題進行一次查處，確保我市發展環境風清氣正，辦事效率高效快捷。

同志們，產業集聚區是當前和今后一個時期經濟發展的主載體，事關發展全局。各級各部門特別是產業集聚區一定要認清責任，牢記使命，開創性地抓好工作，努力把產業集聚區發展推上一個新臺階！