第一篇：步正發(fā)：集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展要做到“六個加快”

步正發(fā)：集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展要做到“六個加快”

2011年5月10日，中華全國手工業(yè)合作總社主任步正發(fā)在參加上海市工業(yè)合作聯(lián)社第七次代表大會時指出，十二五 " 是我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。各級聯(lián)社和集體企業(yè)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和特色，在發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展模式和發(fā)展路徑上不斷創(chuàng)新，努力做到“六個加快”：

一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在輕工產(chǎn)品制造業(yè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)手工業(yè)等方面的優(yōu)勢，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進(jìn)程中做出貢獻(xiàn)。

二是加快創(chuàng)新驅(qū)動步伐，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，積極為現(xiàn)代工業(yè)配套，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)。

三是加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各個領(lǐng)域，主動為“三農(nóng)”服務(wù)，繼續(xù)做好產(chǎn)品下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)對接，工農(nóng)互哺，創(chuàng)造多種就業(yè)方式。

四是加快發(fā)展集體合作經(jīng)濟(jì)，依托聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會，推進(jìn)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，探索多種合作方式，使集體合作經(jīng)濟(jì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

五是加快構(gòu)建利益共享機(jī)制，擴(kuò)大勞動要素在企業(yè)分配中的比重，探索員工養(yǎng)老保障的補(bǔ)充機(jī)制，提高職工生活水平，讓廣大職工共享發(fā)展成果。

六是加快各級聯(lián)社建設(shè)，堅持為政府、為企業(yè)服務(wù)的宗旨，開放辦社，吸納各類集體合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會等社會組織以及愿意加入聯(lián)社的中小企業(yè)；以資產(chǎn)為紐帶，推動“聯(lián)合”、“合作”，壯大集體經(jīng)濟(jì)力量；為進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力；加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的理論和法律法規(guī)的研究，為集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，把聯(lián)社建設(shè)成為城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、要素之間合作共享的新型集體(合作)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織。

第二篇：加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展 為建設(shè)富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗

——中國雜糧之鄉(xiāng)朱碌科鎮(zhèn)發(fā)展紀(jì)實(shí)

遼西美麗小鎮(zhèn)——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，豐富的物質(zhì)文化和傳統(tǒng)文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮(zhèn)的佛教文化和旅游帶來勃勃生機(jī)，遼西朱碌科黃河會和楊杖子遼西撒燈給小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮(zhèn)位于北緯41。39ˊ，東經(jīng)119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮(zhèn)而過，交通便利。朱碌科鎮(zhèn)轄12個行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業(yè)280多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區(qū)，被譽(yù)為“中國雜糧之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)先后獲得市級“文明單位”、“奮戰(zhàn)三年再造朝陽突出貢獻(xiàn)獎”、“全國扶貧開發(fā)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府把堅持科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設(shè)遼西秀美中心小城鎮(zhèn)”主題和“文化立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、雜糧名鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，加快朱碌科鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使朱碌科鎮(zhèn)在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)入了快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。2014年，朱碌科鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以重點(diǎn)工作推動全局發(fā)展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到11500 元，財政一般預(yù)算收入預(yù)計達(dá)到1500萬元。廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、抓好黨的基層組織建設(shè)，為各項工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動。一是深入開展了黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先進(jìn)黨組織”和“五個好”村黨組織爭創(chuàng)活動。我們按照爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織目標(biāo)的要求，建立健全了黨的基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，并在工作中狠抓落實(shí)。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設(shè)崗定責(zé)”等載體活動。全鎮(zhèn)779名有勞動能力的農(nóng)民黨員申報了崗位并進(jìn)行了承諾，完成率達(dá)100%，體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各個黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項活動，特別是實(shí)行“三會一課”、“黨員學(xué)習(xí)”、“黨支部聯(lián)系群眾”等各項制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動，加強(qiáng)“五個好”村黨組織建設(shè)，先后有7個村被縣委組織部命名為“五個好”村黨組織，1名村書記被評為“十佳”農(nóng)民黨員。

2.集中力量對軟弱渙散黨組織進(jìn)行整治。今年我鎮(zhèn)集中力量整頓了軟弱渙散村級黨組織，指導(dǎo)軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設(shè)、找準(zhǔn)軟弱渙散的原因、明確發(fā)展思路、健全發(fā)展機(jī)制、規(guī)范各種規(guī)章制度和抓好培訓(xùn)黨員干部等工作，聯(lián)系部分企業(yè)為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機(jī)等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實(shí)了整改時限。為軟弱渙散村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸入持久動力，為整改提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.為民服務(wù)代辦工作走上制度化、規(guī)范化軌道，全年為民辦理事項1200余件，各村組或自然屯都設(shè)立了便民服務(wù)代辦站（點(diǎn)），辦理糧食直補(bǔ)、新農(nóng)合、戶口、移動電話等3000余件次，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

4.在發(fā)展黨員方面，我鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、嚴(yán)把入口關(guān)，將黨員發(fā)展與做好事、辦實(shí)事活動結(jié)合起來，要求發(fā)展對象必須做2件以上好事或?qū)嵤拢膭畎l(fā)展對象積極參與到群眾路線“聯(lián)村幫戶”活動中來，為幫扶對象解決困難和實(shí)際問題，使他們在活動中增強(qiáng)黨員意識，真正做到從思想上入黨、從行動上入黨。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員12名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正16名。共培養(yǎng)入黨積極分子80名，每個村保持了5名入黨積極分子常數(shù)。我鎮(zhèn)還創(chuàng)新了流動黨員管理工作機(jī)制，建立了流動黨員臺賬、做到了底數(shù)清、流入地清、作用發(fā)揮明顯。

5.全面加強(qiáng)“兩代表一委員“工作室建設(shè)。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺帳健全到位，促進(jìn)了“兩代表一委員”共同履職盡責(zé)。年初黨委對黨代表、人大主席團(tuán)、政協(xié)工作進(jìn)行研究，分別都做出工作計劃。召開座談會3次，檢查、視察、調(diào)查4次。為黨委工作提供很多有價值的意見和建議。對政府工作實(shí)行了有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府工作和推進(jìn)了法治鎮(zhèn)進(jìn)程。6.加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了對年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，讓他們在實(shí)踐中增長見識、積累經(jīng)驗、茁壯成長。今年 我鎮(zhèn)選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力與活力。鎮(zhèn)黨委還培養(yǎng)了36名村級后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎(chǔ)。

7.村級活動場所建設(shè)和黨員標(biāo)準(zhǔn)化活動室建設(shè)得到加強(qiáng)，全鎮(zhèn)12個村都達(dá)到了“六化十有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了村干部辦公、黨員活動、遠(yuǎn)程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設(shè)置。

8、鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，狠抓黨建項目化管理；對專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和指導(dǎo)。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實(shí)現(xiàn)非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作梯次推進(jìn)，穩(wěn)步提升

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會、人代會及鎮(zhèn)人代會確定的各項工作任務(wù)，在認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。截止10月末，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值完成27.3億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)880萬元。預(yù)計到年末，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34 億元，完成年計劃的104%；招商引資實(shí)現(xiàn)2.1億元，完成年計劃的190%，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資3.8億元,完成年計劃的108.5%，財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1500萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元，較好的完成了今年的各項工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善 一年來，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林栽植等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型。2014年雜糧種植面積發(fā)展到4萬畝，新增有機(jī)認(rèn)證品種5個，建設(shè)國家級雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節(jié)水滴灌技術(shù)種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經(jīng)濟(jì)林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)15處，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，全鎮(zhèn)禽、羊、豬、牛的飼養(yǎng)量分別達(dá)到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極爭取各類項目投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一年來，新打農(nóng)田灌溉井15眼，維修和改造機(jī)電井50眼，新增節(jié)水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節(jié)水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實(shí)施了二道河子中小河流治理工程，投資達(dá)1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預(yù)計年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節(jié)水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設(shè)、安裝等工程正在施工。總之，通過全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是節(jié)水滴灌工程的實(shí)施，有效地改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在今年嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，全鎮(zhèn)的萬畝節(jié)水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實(shí)惠。

（二）招商引資和民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

年初以來，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，鐵精粉等產(chǎn)業(yè)市場低迷的情況下，鎮(zhèn)黨委政府在抓鐵精粉生產(chǎn)和銷售的前提下，圍繞項目建設(shè)這一工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經(jīng)濟(jì)工作力度，采取分解任務(wù)、責(zé)任到人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化等措施，有效地推進(jìn)了項目建設(shè)進(jìn)度，提高了項目建設(shè)質(zhì)量和科技含量。今年全鎮(zhèn)共實(shí)施新建、改擴(kuò)建項目5個，計劃總投資3.7億元，其中新建3個，計劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業(yè)輕燒白云石項目、建平榮盛石材有限公司理石加工項目和懷志米業(yè)的雜糧即食食品加工項目；續(xù)建和改擴(kuò)建項目2個，計劃總投資5000萬元，分別為華業(yè)鑫河鐵精粉加工項目和源豐雜糧有限公司項目。產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從不同程度的改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品的科技含量，為朱碌科鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動作用。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，人居環(huán)境進(jìn)一步改善 今年是全省農(nóng)村環(huán)境整治年，朱碌科鎮(zhèn)按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個；新配置垃圾清運(yùn)車一臺，在12個村安裝路燈180盞；在主要街路開展環(huán)境整治10余次，累計動用購機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車30余臺次，清理垃圾近萬方，有5個環(huán)境整治村通過了驗收，有4個村納入了明年縣級環(huán)境整治，同時政府所在地的兩個村建立了垃圾清運(yùn)制度，成立了專門組織，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾日清理，使村鎮(zhèn)面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府以雜糧產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮(zhèn)。招商開發(fā)建設(shè)的中德新村小區(qū)現(xiàn)已入住，小區(qū)總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號和西一號樓1-2層為商網(wǎng),樓體全面采用框架結(jié)構(gòu),先進(jìn)的飄窗設(shè)計,地?zé)崛∨?24小時供水,施工全部使用新型環(huán)保建材，設(shè)有庭院式獨(dú)立游園。小區(qū)整體協(xié)調(diào)，布局完善，空間優(yōu)美，戶型合理，安全舒適，綠色環(huán)保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿(mào)和居住為一體的綜合性新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，成功引進(jìn)了加工倉儲物流園區(qū)、雜糧企業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社和雜糧種植合作社，為小區(qū)居民提供了就近就業(yè)的機(jī)會。

朱碌科鎮(zhèn)以中德新村為示范，以點(diǎn)帶面，面向周邊農(nóng)村逐步延伸，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉(xiāng)特色的遼西靚麗宜居小城鎮(zhèn)。

（四）各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快 ——民政和社會保障工作再上新臺階。鎮(zhèn)黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標(biāo)，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮(zhèn)發(fā)放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。按照上級部門的要求，今年對全鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了全面核查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對低保對象進(jìn)行了重新認(rèn)定，農(nóng)村低保由原來的457戶，850口人，調(diào)整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調(diào)整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩(wěn)保、人情保、關(guān)系保現(xiàn)象。新農(nóng)保工作有序推進(jìn)，今年全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)11840人，參保率達(dá)98%以上。新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上，實(shí)名制就業(yè)150人，勞務(wù)輸出3500人，鎮(zhèn)內(nèi)安排就業(yè)3000人。

——惠農(nóng)政策落實(shí)到位。鎮(zhèn)政府高度重視各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)貼、草原沙化治理補(bǔ)貼、扶貧資金等重點(diǎn)惠農(nóng)項目，成立了由業(yè)務(wù)部門牽頭，紀(jì)檢、財政部門參與的資金發(fā)放組織，制定了具體的發(fā)放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規(guī)范操作，及時足額發(fā)放到位，讓群眾真正得到實(shí)惠，感到滿意。另外，實(shí)施玉米保險5.3萬畝、大棚保險1.4萬延長米，針對節(jié)水滴灌新技術(shù)的實(shí)施，春季印發(fā)《致全體村民一封信》2000于份，培訓(xùn)農(nóng)民500多人次，農(nóng)機(jī)手105人次，提高了農(nóng)民對新技術(shù)、新品種的認(rèn)知度。

——社會治安綜合治理工作扎實(shí)有效。堅持以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級信息網(wǎng)絡(luò)，形成由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)、村抓好落實(shí)的三級責(zé)任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調(diào)處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理工作。到目前，開展全鎮(zhèn)范圍的安全檢查21次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處,整改了75處，同時對沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實(shí)實(shí)在在的工作，保證了今年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)取得全面進(jìn)步

全鎮(zhèn)辦學(xué)條件逐年改善，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，小學(xué)畢業(yè)率為100%，初中畢業(yè)率為99%，全鎮(zhèn)初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓(xùn)已進(jìn)千家萬戶，文化、廣電事業(yè)發(fā)展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動進(jìn)入百姓農(nóng)家，有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通訊在全鎮(zhèn)得以普及，為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活質(zhì)量提供了方便。

十二五規(guī)劃和黨的十八大的春風(fēng)使小鎮(zhèn)一片生機(jī)，思路明晰的朱碌科鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，打造了一支工作扎實(shí)、積極肯干的干部隊伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實(shí)干，戮力同心、攻堅克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾，一步一個腳印地為建設(shè)富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗。

第三篇：加快發(fā)展,轉(zhuǎn)型發(fā)展大討論

延川縣國土資源局

關(guān)于深入開展“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動實(shí)施方案

為全面落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于深入開展“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的實(shí)施意見》，深入貫徹市第四次黨代會精神和縣委十八屆二次全會精神，將全縣國土資源系統(tǒng)全體干部職工的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，我局先后多次召開專題會議，對大討論活動進(jìn)行了詳細(xì)的安排和部署，現(xiàn)將實(shí)施方案編制如下，請局屬各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，悉心領(lǐng)會，扎實(shí)開展好本次大討論活動的各項工作。

一、目的和意義

建設(shè)奮進(jìn)、生態(tài)、幸福新延川，提升全縣國土資源系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展是本次大討論活動的目標(biāo)。大討論活動是延川實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展過程中一項深刻的思想教育課，對提高全縣人民思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、凝聚發(fā)展共識具有重要意義。特別對全面優(yōu)化國土資源管理工作，提升干部隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)具有不可替代的作用。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為落實(shí)本次大討論活動的各項要求，實(shí)現(xiàn)大討論活動的預(yù)定目標(biāo)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，為本次活動順利開展提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

組長：呼世斌

副組長：郝先煒劉文宏張立文

楊春艷郝榮彥

組員：張世濤李杰馮延軍

白寶珠馮國忠馬世平

白杰劉秋生

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，郝先煒同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)大討論活動的具體工作。

三、實(shí)施步驟

為使本次大討論 活動規(guī)范、有序、有效開展，經(jīng)研究決定，將本次活動分為三個階段：

第一階段（3月1日——3月31日）組織動員。組織全縣國土資源系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委、縣政府有關(guān)大討論活動的相關(guān)文件和會議精神，做好群眾的思想發(fā)動工作。

第二階段（4月1日——11月31日）學(xué)習(xí)討論。組織全縣國土資源系統(tǒng)工作人員進(jìn)行集體學(xué)習(xí)、集體討論。學(xué)習(xí)要有安排、有主講人、有記錄、有學(xué)習(xí)筆記；討論要有主持人、討論主題、討論記錄等。

第三階段（12月1日——12月31日）總結(jié)匯報。認(rèn)真

梳理大討論活動的所有工作，系統(tǒng)總結(jié)，形成報告。

四、工作要求

為使“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動深入進(jìn)行，達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的，經(jīng)全局會議研究確定，對我局大討論活動提出如下要求：

一是要全面理解縣委、縣政府提出“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的背景。多年來，延川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體比較緩慢，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，支柱性工業(yè)項目嚴(yán)重缺失等，這些因素的存在制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。去年下半年以來，在新一屆政府強(qiáng)力推進(jìn)加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展思路的引導(dǎo)下，全縣人民謀發(fā)展，求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)，在這種大背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展是延川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。

二是要全面領(lǐng)會縣委、縣政府關(guān)于“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的現(xiàn)實(shí)意義。加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展歸根結(jié)底是要啟發(fā)民智，凝聚共識，促進(jìn)人民群眾思想認(rèn)識的根本轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)服務(wù)。現(xiàn)在，延川正面臨發(fā)展的最好機(jī)遇期，抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，營造招商愛商親商的投資環(huán)境既是本次大

討論的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。因此，全縣國土資源系統(tǒng)要認(rèn)清形勢，把握大局，從本系統(tǒng)、本部門的工作實(shí)際出發(fā)，不遺余力，敢于擔(dān)當(dāng)，以更高的膽識和魄力創(chuàng)新國土資源管理工作機(jī)制，進(jìn)一步提高國土資源工作服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。三是要全面落實(shí)“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的具體措施。將縣委、縣政府《關(guān)于深入開展“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的實(shí)施意見》落到實(shí)處，是取得大討論成功的基本要求。為此，國土資源系統(tǒng)要制定科學(xué)合理，操作性強(qiáng)的工作措施。一是要建立集體學(xué)習(xí)制度和集體討論機(jī)制，形成學(xué)習(xí)和討論同時進(jìn)行，互相促進(jìn)。二是要深入基層實(shí)地調(diào)研。調(diào)研是發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題的根本途徑，沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，更不可能形成有針對性的見解。三是要建立大討論活動的監(jiān)督機(jī)制和評價體系，使大討論活動規(guī)范有效開展。

四是要全面充實(shí)“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的具體內(nèi)容。內(nèi)容是活動的載體。全縣國土資源系統(tǒng)一定要從自身業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，充實(shí)大討論活動的主要內(nèi)容。

（一）加強(qiáng)國土資源工作業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。現(xiàn)階段，國土資源管理工作正處于大變革大發(fā)展的重要關(guān)頭，為適應(yīng)新時期國土資源管工作，全系統(tǒng)要加大學(xué)習(xí)力度，與時俱進(jìn)，去不斷適應(yīng)國土資源工作發(fā)展變化的需要。

（二）嚴(yán)格落實(shí)耕

地保護(hù)責(zé)任。耕地保護(hù)是國土資源管理工作的一項重要內(nèi)容，也是確保國家糧食安全，人民安居樂業(yè)的一項民生工程，保護(hù)好耕地國土資源部門義不容辭。

（三）依法嚴(yán)厲查處土地違法行為。建立群眾舉報與動態(tài)巡查相結(jié)合的違法用地查處辦法，并按照執(zhí)法監(jiān)察分片包干責(zé)任制的要求，對非法占地行為從快、從嚴(yán)查處，對違法用地行為始終保持高壓態(tài)勢，形成威懾力。

（四）加大土地利用報批力度。今年，根據(jù)縣委、縣政府對永坪、文安驛重點(diǎn)鎮(zhèn)，賈家坪化工園區(qū)和劉家灣等三塊區(qū)域的建設(shè)規(guī)劃，國土資源部門在服務(wù)發(fā)展工作中，面臨土地利用報批工作量大，任務(wù)艱巨，時間緊迫等困難。為此，全縣國土資源系統(tǒng)一定要以此次“大討論”活動為契機(jī)，以全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為“練兵場”，認(rèn)清形勢，攻堅克難，為實(shí)現(xiàn)延川經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五是要全面做好“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的總結(jié)匯報工作。做好大討論工作的總結(jié)匯報工作，對進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新有極強(qiáng)的借鑒作用。一是全縣國土資源系統(tǒng)要注意大討論活動的資料收集、整理和歸檔工作，特別要適時、分階段對大討論活動的進(jìn)展情況，討論內(nèi)容等進(jìn)行必要的文字記載和攝影攝像，努力挖掘群眾思想的閃光點(diǎn)。二是要形成針對性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的報告材料，全方位多角度對“大討論”活動進(jìn)行詳細(xì)系統(tǒng)總

結(jié)。特別對典型做法和好的經(jīng)驗要加以弘揚(yáng)，努力實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論的目標(biāo)任務(wù)，將大討論工作深入持久的進(jìn)行下去。

二0一二年四月九日

第四篇：加快發(fā)展,轉(zhuǎn)型發(fā)展,從我做起

加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展從我做起

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

今天，我演講的題目是《加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，從我做起》。“漫山遍野棗飄香、大街小巷亮堂堂、群眾生活得實(shí)惠、引資招商分外忙……”過去的一年里，延川縣的變化被有心的市民編成了順口溜在縣內(nèi)流傳。豐富的自然資源，獨(dú)特的人文景觀，悠久的革命歷史，別樣的民間藝術(shù)是延川縣發(fā)展得天獨(dú)厚、無可比擬的優(yōu)勢條件。延川經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)舊貌換新顏，各項事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭躍。”歷史選擇了延川，延川擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大使命，我們將以“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為戰(zhàn)略契機(jī)，以建設(shè)“奮進(jìn)、生態(tài)、幸福新延川“為根本目標(biāo)，開創(chuàng)延川發(fā)展的新紀(jì)元。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，省委、省政府支持延安率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；中省市各級也給予延川深切關(guān)懷和大力支持，這些都為我縣發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的大好機(jī)遇。客觀分析延川今后發(fā)展形勢，還應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗：經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)層次不高；公共服務(wù)不完善，承載帶動力不強(qiáng)；財政收入較低，居民收入不高等。然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)總是并存，把困難舉在頭上，就是一塊壓頂石；把困難踩在腳下，就是一塊鋪路石。基于我縣基本縣情，轉(zhuǎn)型已經(jīng)勢在必行，縣委十八屆二次全會上提出的“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”也正是時代發(fā)展的必然選擇。

沒有目標(biāo)的行動是盲目可怕的，就像行走在沙漠里缺少了指南針，航行在大海中沒有了燈塔。縣委縣政府提出“一個中心、兩個帶動、三大工程”的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)明確，面對轉(zhuǎn)型，因循守舊、按部就班、拖沓散漫的工作作風(fēng)顯然已經(jīng)跟不上變化的腳步，我們每個人都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)“大討論”文件精神，積極查找自身不足，在整改中不斷提高，來適應(yīng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)促轉(zhuǎn)型。古人云：學(xué)習(xí)是內(nèi)修身、外立業(yè)的法寶，學(xué)以致用，用有所成。每個人都應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。“見賢思齊，見不賢而內(nèi)省”，在平時工作中，抓緊每一次學(xué)習(xí)機(jī)會，包括單位里組織的學(xué)習(xí)，還有平時的自學(xué)等，并且要善于學(xué)習(xí)，在“真學(xué)、真懂、真用”上下功夫，努力從科學(xué)理論中找方法，從先進(jìn)典型中找經(jīng)驗，從開拓創(chuàng)新中找路徑，使轉(zhuǎn)型升級的思路更寬，統(tǒng)籌發(fā)展的辦法更多，攻堅克難的水平更高。自我加壓，持之以恒，愛崗敬業(yè)，勇于創(chuàng)新，為延川發(fā)展添磚加瓦，為延川打造“旅游城市”、“紅棗之鄉(xiāng)”、“路遙故里”、“地質(zhì)公園”、“生態(tài)延川”五張名片奉獻(xiàn)自己的一份綿薄之力。

第二，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促轉(zhuǎn)型。作為一名年輕干部，每次的下鄉(xiāng)進(jìn)村都讓我受益匪淺。社會是所大學(xué)校，到農(nóng)村去也可以接受到不同的教育。過去出現(xiàn)過的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的工作作風(fēng)必須改掉，漂浮、拖沓、散漫的工作作風(fēng)必須改進(jìn)。我們一定要多進(jìn)村、多入戶、深入到基層中，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；一定要講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在求真務(wù)實(shí)中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；一定要想民盼、急民難、謀民利，在為人民服務(wù)中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。“群眾利益無小事，服務(wù)群眾是大事，幫助群眾是好事，關(guān)心群

眾是正事”，這空洞的話語也許聽起來蒼白無力，但我知道，我們在平凡的崗位上堅持把群眾利益放在首位，堅持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就會推動科學(xué)發(fā)展上水平，就會誠心誠意為群眾謀福祉，就會實(shí)現(xiàn)延川的大轉(zhuǎn)變，大發(fā)展。

第三，團(tuán)結(jié)協(xié)作促轉(zhuǎn)型。列夫.托爾斯泰曾說過：“個人離開社會不可能得到幸福，正如植物離開土地而被拋棄到荒漠里不可能生存一樣。”叔本華也曾說過：“單個的人是軟弱無力的，就像漂流的魯賓遜一樣，只有同別人在一起，他才能完成許多事業(yè)”。這充分說明了團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要性。我們不難看出，團(tuán)結(jié)協(xié)作是一切事業(yè)成功的基礎(chǔ)，個人和集體只有依靠團(tuán)結(jié)的力量，才能把個人的愿望和團(tuán)隊的目標(biāo)結(jié)合起來，產(chǎn)生1+1〉2的效果。延川明日的輝煌離不開延川所有人民的努力。正如深邃的大海由千萬條江河匯流而成，廣袤的森林由千萬株樹木聚集而成。所以只要我們所有人心往一處想，勁往一處使，就是一股強(qiáng)大的不可占勝的力量。這股力量，定能讓我們在轉(zhuǎn)型中取得偉大的成就。延川定會迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的大提速、大突破、大跨越。

親愛的同志們，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，從我做起！讓我們在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快行動起來吧！擰在一起我們就是一道閃電，聚在一起，我們就是整個太陽，站在一處，我們就是信念不倒的墻。讓我們凝聚一心，堅定信念，攜手并進(jìn)，共創(chuàng)延川美好未來。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先感謝鎮(zhèn)黨委給了我們一個交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，讓我們共同提高對“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的認(rèn)識。今天，我演講的題目是《》。

有人問我：你是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，你覺得加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展體現(xiàn)在農(nóng)村生活的哪些發(fā)面？

我會自豪地說：加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是取消農(nóng)業(yè)稅，種地有補(bǔ)貼，黨的惠民政策讓農(nóng)民得實(shí)惠時抖擻的精神；加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，老百姓看病難、看病貴的問題得到解決，群眾手捧報銷費(fèi)用時感動的熱淚；加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)時穩(wěn)健的腳步；加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是孩子們享受“兩免一補(bǔ)”政策時興高采烈的身影；加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，農(nóng)村舊貌換新顏，群眾如沐春風(fēng)時臉上洋溢的幸福笑容；加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展??

是啊，當(dāng)黨的十七大把“科學(xué)發(fā)展觀”莊嚴(yán)寫進(jìn)黨章時，當(dāng)十七屆三中全會提出推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展時，當(dāng)縣委縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)提出“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動時，我知道，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)已成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最強(qiáng)勁的力量。科學(xué)發(fā)展觀，這個最振奮人心的號角，這個最讓人鼓舞的強(qiáng)音，正旗幟鮮明地指引著新農(nóng)村建設(shè)各項工作不斷向前邁進(jìn)。

政策好了，農(nóng)民心亮了，日子有奔頭了，如何讓發(fā)展的成果惠及全體農(nóng)民，如何讓發(fā)展的成果全體農(nóng)民共享，我想，關(guān)鍵不僅在農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變上，更在于干部觀念的轉(zhuǎn)變上。當(dāng)前，全縣上下正在深入開展“加快發(fā)

展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動，我們有信心、也有決心把基層的工作做好、做實(shí)，上為政府分憂，下為百姓解難。

因為，我們的干部，正在轉(zhuǎn)變觀念，熱情服務(wù)求創(chuàng)新；正在銳意進(jìn)取，凝心聚力謀發(fā)展。要不，怎么會有幾十年如一日默默奉獻(xiàn)的老同志，他們曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這舞臺上展示過自己的青春；他們曾在肥沃的土地上揮灑過辛勤的汗水；他們曾為農(nóng)村工作的振興全心全意、奮力拼搏。如今，優(yōu)秀的同事依然忘我工作，依然為農(nóng)村工作增添光彩，依然為我們樹立著值得驕傲和學(xué)習(xí)的最好榜樣。是啊，在我們陶辛，為了工作盡心盡力的事每天都在發(fā)生著，有孩子還在襁褓中，整日奔波在工地，十天半月見不著孩子的；有白天熱火朝天地干活、晚上加班深夜趕材料的；有為落實(shí)政策，苦口婆心向群眾講解不聽而遭打罵、撕扯的??晨風(fēng)暮雨，歲月匆匆，嚴(yán)冬雪地，留下了我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走村串戶堅實(shí)的腳印；暖暖春季，揮鍬勞動換得綠樹成蔭成林；炎炎夏日，田地里流淌著干部如雨的汗水；累累秋日，大干農(nóng)田水利建設(shè)整月沒有休息卻無怨無悔??鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是辛苦的，但一人的努力換得千萬群眾得實(shí)惠再苦也樂；農(nóng)村工作是繁雜的，但一人辛苦贏得千萬群眾的好評再難也易。

常聽同事說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作越來越難干了，沒有以前那樣輕松了。我想，這是必然的結(jié)果，因為，我們的心態(tài)決定了我們的狀態(tài)，我們的思路決定了我們的出路，我們的觀念決定了我們的行為。“群眾利益無小事，服務(wù)群眾是大事，幫助群眾是好事，關(guān)心群眾是正事”，這空洞的話語也許聽起來蒼白無力，但我知道，我們在平凡的崗位上堅持把群眾利益放在首位，堅持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就會推動科學(xué)發(fā)展上水平，就會誠心誠意為群眾謀福祉，就會實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)的大跨越。

同志們，風(fēng)潮洶涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。讓我們積極行動起來，借學(xué)習(xí)“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，開展大討論活動的東風(fēng)，以今天演講比賽交流的心得，再掀新一輪學(xué)習(xí)高潮，再創(chuàng)延川燦爛輝煌的明天！

謝謝大家！

第五篇：關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意見

關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意見

為加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的農(nóng)村工作，夯實(shí)農(nóng)村工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、明確發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，加大扶持，加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)。建立充滿活力的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，村級綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，村集體積累逐年增加，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。到XX年，力爭全縣所有的村都有集體經(jīng)營性收入，80%以上的村集體年經(jīng)營性收入達(dá)5萬元以上；集體資金積累10萬元以上的村超100個、100萬元以上的村超20個。

二、積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的措施和途徑

興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵村集體結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)集體增收和農(nóng)民增收。引導(dǎo)各村積極組織當(dāng)?shù)卮迕瘢d辦村勞務(wù)合作社，加強(qiáng)管理，提高運(yùn)行質(zhì)量，以實(shí)行勞務(wù)總承包的方式對外承接業(yè)務(wù)，在增加農(nóng)民收入的同時，增加村級服務(wù)經(jīng)營收入。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的道路養(yǎng)護(hù)、綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔等工程，具備一定規(guī)模、運(yùn)作規(guī)范的村集體勞務(wù)合作社在同等條件下享有優(yōu)先承接權(quán)。

盤活閑置資產(chǎn)資源。村集體閑置或低效使用的辦公用房、會堂、廠房和不再使用的校舍等設(shè)施，鼓勵采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進(jìn)行盤活，建立健全資產(chǎn)有償使用制度，實(shí)現(xiàn)收益最大化。積極鼓勵和支持村集體采取競價招標(biāo)、招商引資、自營、聯(lián)營、股份合作等多種方式盤活村集體擁有的耕地、山地、林地、水面等資源，興辦各類經(jīng)營實(shí)體，增加村集體收入。

依法探索集體土地資源的有效利用方式。在村莊規(guī)劃時，應(yīng)布局一定比例的村集體所有非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，用于村集體公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和節(jié)約集約利用土地的前提下，鼓勵村集體將依法取得的集體非農(nóng)建設(shè)用地和村自留地，以使用權(quán)入股、合作等形式參與實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。通過土地開發(fā)、整理和村莊整治等方式新增的有效農(nóng)用地面積歸村集體所有，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對于地處城鎮(zhèn)及郊區(qū)、交通便利的村，可依托其地理優(yōu)勢，發(fā)展租賃業(yè)、倉儲業(yè)等，通過開展物業(yè)租賃經(jīng)營等方式，增加集體收入。對于偏遠(yuǎn)村的集體 “四荒”資源，鼓勵村集體單獨(dú)或吸收其它資金參股依法合理開發(fā)，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營或合作經(jīng)營、承包經(jīng)營。對農(nóng)戶無能力開發(fā)的承包地、山林、基地等，村集體可采取反租倒包或合股經(jīng)營形式依法合理開發(fā)，所得收益由村集體與農(nóng)戶按一定比例分成。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)。鼓勵村集體立足區(qū)位優(yōu)勢，依托自然風(fēng)景和人文景觀等旅游資源，通過招商引資、股份合作、村有民營等方式，進(jìn)行合理開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)等形式，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

加大扶持力度

1、加大財政扶持力度。從 XX 年起，縣財政每年安排不少于200萬元，用于扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，扶持資金由縣財政設(shè)立專戶，實(shí)行項目化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年從超收分成中安排不低于10%的資金，按照項目化管理的方式，支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。對村集體牽頭招商引資落戶到縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，以及村集體幫助大戶能人、外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦的企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其新增稅收地方留成財力部分按不低于50%獎勵給該村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

2、加大部門扶持力度。對有利于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)、建設(shè)用地置換復(fù)墾、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目優(yōu)先立項扶持。縣 發(fā)改、扶貧、移委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、扶貧資金、庫區(qū)移民項目資金、以工代賑項目資金、少數(shù)民族項目扶持資金及其他資金，要優(yōu)先安排用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。其中：縣扶貧部門對村集體創(chuàng)辦的種養(yǎng)基地，按有關(guān)政策給予資金支持；對村集體創(chuàng)辦的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，可通過“雨露計劃”培訓(xùn)工人；對使用貧困勞動力較多的村集體農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)申辦貸款，可視具體情況給予一定財政扶貧貼息。縣移委對庫區(qū)內(nèi)村集體興建的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地項目等，視其對促進(jìn)村集體增收的成效，按相關(guān)政策給予資金扶持。縣農(nóng)業(yè)委在安排新農(nóng)村建設(shè)項目時，對村級集體經(jīng)濟(jì)項目要統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先扶持。縣林業(yè)局要進(jìn)一步鞏固村集體林權(quán)改革成果，做大做活村集體林業(yè)經(jīng)濟(jì)。縣水利局對村集體申辦采砂經(jīng)營管理實(shí)體的，在同等條件下，優(yōu)先審批采砂許可證，并按有關(guān)規(guī)定在費(fèi)用收取上適當(dāng)優(yōu)惠，使村集體通過對本村范圍內(nèi)河道的合法采砂而增加收入；支持村集體組建農(nóng)村飲水安全用水戶協(xié)會，對已竣工使用的農(nóng)村飲水安全工程，采取單獨(dú)經(jīng)營、合股經(jīng)營或租賃、承包經(jīng)營等形式進(jìn)行管理，增加村集體收入；通過“一事一議”和“以獎代補(bǔ)”相結(jié)合的方式，支持村集體興建小型水利基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬集體增收渠道。

3、加大金融扶持力度。各級金融機(jī)構(gòu)對符合貸款條件的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目要優(yōu)先提供金融服務(wù)，特別是對集體 經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目要加大信貸支持力度，并按相關(guān)政策給予利率優(yōu)惠。開展村集體統(tǒng)一經(jīng)營山林林權(quán)抵押貸款服務(wù)，規(guī)范村級股權(quán)及無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款服務(wù)，積極探索確權(quán)登記后的集體房產(chǎn)、依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)質(zhì)押貸款的有效途徑。加大對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的貸款貼息力度，扶貧貼息資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息資金、林業(yè)貼息資金等要給予優(yōu)先安排。

4、加大村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度。進(jìn)一步完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保上級新增村級轉(zhuǎn)移支付資金全部落實(shí)到村，并視財力狀況逐步加大縣鄉(xiāng)財政配套投入力度，切實(shí)保障村干部報酬、村干部養(yǎng)老保險、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出的需要。全面落實(shí)“村財鄉(xiāng)管”的有關(guān)規(guī)定，管好用好村級轉(zhuǎn)移支付資金，同時嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占挪用村級資金。要健全完善村干部報酬激勵機(jī)制，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的成效與村干部的績效工資掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

5、進(jìn)一步減輕村級負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格界定縣鄉(xiāng)兩級政府與村級自治組織的事權(quán)和責(zé)任，在推進(jìn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸時，應(yīng)由政府承擔(dān)的事項不得轉(zhuǎn)嫁由村承擔(dān)；對要求由村級分擔(dān)的事項，相關(guān)部門要安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)并盡可能提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁向村違法違規(guī)攤派各類不合理費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行報刊雜志征訂限額制度。逐步建立健全“一事一議” 村級公益事業(yè)建設(shè)的激勵機(jī)制。

6、積極化解村級債務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范村級債務(wù)管理，嚴(yán)格控制村級新增債務(wù)，逐步化解村級舊債，緩減村級債務(wù)壓力。堅持“量入為出”的原則，建立健全村級收支預(yù)決算管理制度，避免不顧村級財力超前辦事，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、辦公費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。村級組織不得擅自出借資金，不得為外單位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，堅決制止盲目舉債，防止發(fā)生新的不良債務(wù)。縣財政支農(nóng)資金整合辦公室每年要整合一定扶貧項目、移民項目、以工代賑等資金，對農(nóng)村集體“三資”清理認(rèn)定的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)進(jìn)行積極化解。

三、提高對村級集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管水平

強(qiáng)化“三資”監(jiān)管。以農(nóng)村集體“三資”清理為契機(jī)，精心組織實(shí)施“陽光村務(wù)工程”，積極推行農(nóng)村集體“三資”委托代理制，大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級財務(wù)計算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，確保農(nóng)村集體“三資”安全有效運(yùn)行。

強(qiáng)化民主監(jiān)管。規(guī)范和完善村級集體經(jīng)濟(jì)民主管理，抓好以財務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開工作，村級財務(wù)收支情況經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核同意后按月逐項逐筆及時公布。對村級財務(wù)收支、購置或處理重要固定資產(chǎn)、重大投資項目或舉債以及“三資”經(jīng)營管理有關(guān)重大事項，要嚴(yán)格按照“四議兩公開”辦法執(zhí)行，切實(shí)保障廣大村民對集體“三資” 的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。

強(qiáng)化審計監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)、審計、財政等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督工作。對村級財務(wù)預(yù)算、資金的使用和收益分配要定期審計，對農(nóng)民反映強(qiáng)烈的村集體“三資”問題要重點(diǎn)審計，對村集體重要資產(chǎn)和資源的運(yùn)營要專項審計，審計結(jié)果及時公開。要建立健全責(zé)任追究制度，抓好審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，對違紀(jì)違法的，及時移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對涉農(nóng)資金使用過程中的違法犯罪行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)村集體的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立“縣級統(tǒng)一指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，村級具體實(shí)施”的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。縣委、縣政府成立發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)委，由縣農(nóng)業(yè)委具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，具體指導(dǎo)各村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，定期研究解決村級集體經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題，確保各項措施落到實(shí)處。

推進(jìn)組織建設(shè)。按照“有章理事、有錢辦事、有人管事”的要求，大力加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，提倡 村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，提高村“兩委”成員交叉任職的比例，加快建設(shè)一支精強(qiáng)高效的村級干部隊伍。加強(qiáng)對村干部開展經(jīng)營管理特別是集體資產(chǎn)保值增值知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)民增收的能力。

增強(qiáng)工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，深入村組一線，幫助解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。深入開展企村結(jié)對、部門聯(lián)村、村村合作等多形式的共建活動，特別是縣直單位、城鄉(xiāng)結(jié)對共建黨組織要把幫扶對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、結(jié)對村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，作為本單位、本黨組織應(yīng)盡職責(zé)之一，因勢利導(dǎo)從思路、舉措上給予指導(dǎo)，千方百計在資金、項目上給予扶持。各級各有關(guān)部門要相對集中各類資金，優(yōu)先支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。同時，要管好用活省財政扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，提高資金使用效率，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

抓好考核表彰。把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織建設(shè)考核的重要內(nèi)容，把加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長政績考核的重點(diǎn)內(nèi)容之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作中成績顯著的村和個人給予表彰。縣委、縣政府將適時對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作中成績顯著的單位和個人通報表彰。要加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)典型的宣傳力度，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。