第一篇：淺析我國的階層固化問題

淺析我國的階層固化問題

乍一聽這個(gè)詞大家都還挺陌生的，覺得離自己很遠(yuǎn)，但是當(dāng)你深入的了解以后你就會(huì)知道這個(gè)問題不僅離我們不遠(yuǎn)反而就與我們息息相關(guān)。我也是一次在看《郎咸平說》時(shí)聽到了這個(gè)詞，剛開始挺好奇的，就去百度里面查查，后來隨著了解的深入，意識(shí)到了這個(gè)問題的普遍性和嚴(yán)重性，因此就借此機(jī)會(huì)簡(jiǎn)單的談?wù)勎覍?duì)這個(gè)問題的一些想法。

一、什么是階層固化

網(wǎng)上給出的解釋是：社會(huì)學(xué)家把由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多種原因而形成的，在社會(huì)的層次結(jié)構(gòu)中處于不同地位的社會(huì)群體稱為社會(huì)階層。各階層之間流動(dòng)受阻的情況稱為階層固化。猛一聽大家還是不太明白，那我就舉幾個(gè)通俗的例子吧。大家可能都聽說過“富二代”、“官二代”與“貧二代”、“農(nóng)二代”等這些網(wǎng)絡(luò)熱詞吧。從被指“欺實(shí)馬”的杭州飆車撞人案，到喊出“我爸是李剛”的河北大學(xué)撞人案，從一些地方公務(wù)員招考為干部子弟“量身定做”，到大學(xué)生舉報(bào)“官二代”被寧夏吳忠警方跨省拘捕，這些發(fā)人深省的公共事件真好印證了網(wǎng)上為什么會(huì)有那句話“拼搏不如拼爹”。

二、為什么會(huì)有階層固化

1.經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)引起的階層分化。

合理、充分的階層流動(dòng)會(huì)使社會(huì)充滿生機(jī)和活力只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性流動(dòng)，社會(huì)才能在飛速前進(jìn)中保持穩(wěn)定與平衡。1978年中國吹響的改革開放號(hào)角中，社會(huì)層面的最強(qiáng)音就是打破了“出身論”與“血統(tǒng)論”對(duì)人的桎梏。恢復(fù)高考，讓無數(shù)青年有了改變命運(yùn)的平等機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了正常的社會(huì)流動(dòng)。正是充分的階層流動(dòng)，為30多年的改革開放提供了持續(xù)動(dòng)力和人才支撐。

20世紀(jì)90年代中后期開始，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐明顯加快，社會(huì)階層的分化成為必然趨勢(shì)。社會(huì)上層階級(jí)不斷擴(kuò)大，而社會(huì)下層人民卻缺乏改變自己命運(yùn)的渠道和機(jī)會(huì)，難以實(shí)現(xiàn)公正、合理、開放的向“上”流動(dòng)。我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是全世界人民有目共睹的，但是人民群眾卻沒有享受的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反而成為那些特權(quán)階層炫富的資本，炫富必然引起仇富，這樣就造成就別談兩大階層很難融合互幫互助了，所謂的先富帶后富共奔富裕路就成了一句空話。

2、制度不公引發(fā)的階層固化

從我國目前的就業(yè)制度看，其公平性的惡化程度已經(jīng)遠(yuǎn)超人們的想象。找個(gè)理想的職業(yè)--努力工作--實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，是每一個(gè)踏入社會(huì)的年輕人的自我期許。但給人希望的《奮斗》只是電視劇，現(xiàn)實(shí)卻比《蝸居》還殘酷，就業(yè)在很大程度上已淪為“拼爹游戲”，父輩社會(huì)地位的高低，掌握社會(huì)資源的多少，成為子女就業(yè)的決定性因素。一句風(fēng)行網(wǎng)絡(luò)的“恨爹不成剛（李剛）”道出了多少年輕人的無奈與嘆息。

三、怎么解決階層固化

1、以“法”彌合階層固化的裂痕

防止階層固化與權(quán)力世襲的關(guān)鍵是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的“游戲規(guī)則”，“法”就是規(guī)則，做到法律面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)。對(duì)濫用公權(quán)的黨政干部，破壞社會(huì)公平的人必須依法處理，而不是大事化小，敷衍民意。只有通過對(duì)每一起公眾事件的窮追猛打，一查到底，讓踐踏規(guī)則的人付出相應(yīng)代價(jià)，才能樹立法律的威信，增強(qiáng)民眾對(duì)法治的信心。

2、加快社會(huì)改革，防止階層固化

加速階層流動(dòng)就必須完善我國目前一些制度，打破各種阻礙社會(huì)流動(dòng)壁壘。例如改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城市化進(jìn)程，完善我國就業(yè)制度，打破某些領(lǐng)導(dǎo)任人唯親的固有觀念倡導(dǎo)任人唯才的新想法，同時(shí)加大招聘工作的透明度，積極邀請(qǐng)人民參與制度的建立和完善。

第二篇：改革開放40年：我國階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的變動(dòng)問題和對(duì)策

改革開放40年：我國階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、問題和對(duì)策

階級(jí)階層分析，無論是在新民主主義革命時(shí)期，還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，都是非常重要的問題。新中國成立初期，我國國旗的五星圖案，代表了當(dāng)時(shí)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的基本格局，即圍繞中國共產(chǎn)黨這顆大星的人民大團(tuán)結(jié)，由代表工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)的四顆小星組成。

社會(huì)主義改造完成以后，一些社會(huì)階級(jí)階層逐漸消失，階級(jí)階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)簡(jiǎn)單化趨勢(shì)。1956年黨的八大報(bào)告，提出“兩個(gè)基本”和“一個(gè)主要矛盾”，即“我國的無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，幾千年來的階級(jí)剝削制度的歷史已經(jīng)基本結(jié)束”，“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化循序發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。毛澤東的《論十大關(guān)系》（1956）和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（1957），都是在那個(gè)時(shí)期寫成的。

但是，1957年“反右派”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化之后，提出無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾，到1962年進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，階級(jí)斗爭(zhēng)要“年年講、月月講”。這些思想在“文革”浩劫中形成“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論，在實(shí)踐中帶來極為嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和人民生活長期停滯不前。

1978年改革開放以后，我國果斷地放棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，把全國的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，并實(shí)行了大規(guī)模的階級(jí)階層關(guān)系調(diào)整，如為幾百萬人摘掉“反革命”“走資派”“修正主義分子”“黑幫分子”“臭老九”的帽子，為幾十萬錯(cuò)劃的“右派”摘掉帽子，為一大批人摘掉“地主”“富農(nóng)分子”的帽子，為70萬工商業(yè)者恢復(fù)了勞動(dòng)者身份，等等，從而極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性。改革開放初期，經(jīng)過階級(jí)階層關(guān)系的調(diào)整，形成“兩階級(jí)一階層”的階級(jí)階層格局，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層。本文揭示了改革開放以來我國階級(jí)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，分析了當(dāng)前我國社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及面臨的新情況、新問題，并在此基礎(chǔ)上提出了調(diào)整階級(jí)階層關(guān)系的政策建議。

一、改革開放以來我國階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的深刻變化

改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面發(fā)生兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變：一是從單一公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二是從農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)化和現(xiàn)代化的社會(huì)。伴隨著這兩個(gè)巨大轉(zhuǎn)變，我國社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了極為深刻而廣泛的變化，原來由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子構(gòu)成的相對(duì)簡(jiǎn)單的社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在越來越多樣化、復(fù)雜化了，適應(yīng)于中國特色社會(huì)主義制度和現(xiàn)代化要求的社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)正在形成。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展變遷，我國階級(jí)階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的重大變化。

（一）工人隊(duì)伍空前壯大，農(nóng)民工成為新生力量

改革開放初期的1978年，在我國4億多從業(yè)人員中，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員6900多萬人，占17.3%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近4900萬人，占12.2%。現(xiàn)在近40年過去了，到2016年，在全國7.7億多從業(yè)人員中，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2.2億人，占28.8%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到近3.3億人，占43.5%。隨著工人隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的大幅度增加，工人隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也發(fā)生三個(gè)顯著變化：一是農(nóng)民工成為工人隊(duì)伍中龐大的新生力量，2016年全國農(nóng)民工的總量達(dá)到2.82億人。在整個(gè)非農(nóng)從業(yè)人員中，扣除黨政干部、事業(yè)單位從業(yè)人員、社會(huì)組織從業(yè)人員等之后，約占工人隊(duì)伍的60%。雖然農(nóng)民工的戶籍身份還是農(nóng)民，其文化教育水平和收入水平也低于工人隊(duì)伍的平均水平，但他們成為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)流水線、一般建筑業(yè)和日常服務(wù)業(yè)的骨干支撐。二是服務(wù)業(yè)工人的人數(shù)超過了工業(yè)工人，成為工人隊(duì)伍中人數(shù)最多的部分。改革開放初期，服務(wù)業(yè)工人是三次產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員最少的部分，而到2016年，服務(wù)業(yè)工人的人數(shù)不僅超過了工業(yè)工人，也超過了農(nóng)民。特別是隨著以通訊、金融、物流、電子商務(wù)、房地產(chǎn)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，一支與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)密切聯(lián)系的、有別于傳統(tǒng)體力勞動(dòng)工人的新型工人隊(duì)伍迅速成長，人數(shù)已達(dá)數(shù)千萬人。三是工人隊(duì)伍中的國有企業(yè)職工比重較大幅度減少，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位分化較大。改革開放初期的1978年，我國工人中大約75%是國有企業(yè)工人，25%是集體企業(yè)工人，幾乎沒有其他所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織。改革開放后的前十幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和快速發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，國有企業(yè)的工人和集體企業(yè)工人都較大幅度的增加，但1995年是一個(gè)拐點(diǎn)，那時(shí)國有企業(yè)工人達(dá)到7000多萬人，集體企業(yè)工人達(dá)到約3000萬人。經(jīng)過國有企業(yè)改革和多種經(jīng)濟(jì)成分的大發(fā)展，國有企業(yè)工人的人數(shù)大幅度減少，到2015年，全國6200多萬國有部門從業(yè)人員中，扣除700多萬黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、3000多萬國有事業(yè)單位人員等，國有企業(yè)工人實(shí)際已下降到只有3000多萬人，集體企業(yè)工人也只剩下400多萬人，而私營企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)、外資企業(yè)和各種非國有控股的混合所有制企業(yè)的工人，達(dá)到近2億人，其中私營企業(yè)工人1億多人。這些變化也使得工人隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位發(fā)生分化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、效益較好的國有壟斷行業(yè)、與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)相聯(lián)系的知識(shí)經(jīng)濟(jì)部門，工人的經(jīng)濟(jì)收入情況相對(duì)較好，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門、去產(chǎn)能國有企業(yè)需要安置的工人經(jīng)濟(jì)收入次之，農(nóng)民工的收入水平和社會(huì)保障水平相對(duì)較低。

（二）農(nóng)民數(shù)量大規(guī)模減少，并且日趨分化和高齡化 改革開放初期的1978年，我國9.6億人口中，有7.9億農(nóng)民（農(nóng)村居民），占82%，在4億多從業(yè)人員中，有農(nóng)民（農(nóng)業(yè)從業(yè)人員）2.8億人，占70%，是典型的農(nóng)民大國。改革開放后，農(nóng)民有了選擇職業(yè)的自由，很多農(nóng)民轉(zhuǎn)換了職業(yè)，變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人或管理者、進(jìn)城農(nóng)民工、個(gè)體經(jīng)營者、私營企業(yè)主等。到2000年，農(nóng)民占全國從業(yè)人員總數(shù)的比重下降到44.2%，不過由于從業(yè)人員總量增加了，農(nóng)民的絕對(duì)人數(shù)增加到3.1億人（扣除領(lǐng)工資的農(nóng)業(yè)工人）。經(jīng)過近40年的發(fā)展變遷，到2016年，在全國13.7億多人口中，有6億多農(nóng)民（農(nóng)村居民）占42.6%，而在全國7.7億多從業(yè)人員中，有2.2億多農(nóng)民（農(nóng)業(yè)從業(yè)人員），占27.7%。在近40年改革開放中，盡管人口總量增加了5.8億人，但農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的絕對(duì)數(shù)都減少了，比例數(shù)更是大幅度地減少。根據(jù)《中國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)（2015年）》，2015年全國有26744個(gè)農(nóng)戶，耕作土地面積在10畝以下的占79.6%，10～30畝的占10.3%，30～50畝的占2.6%，50～100畝的占0.9%，100畝以上的占0.4%，未經(jīng)營耕地占6.2%。農(nóng)民階級(jí)發(fā)生了幾個(gè)大的變化：一是相當(dāng)大部分的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力特別是絕大多數(shù)農(nóng)村青年勞動(dòng)力，都轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，2016年我國持農(nóng)村戶籍、從事非農(nóng)工作的農(nóng)民工總量達(dá)到2.8億人，其中以進(jìn)城務(wù)工為主的外出農(nóng)民工達(dá)到近1.7億人；二是在務(wù)農(nóng)的農(nóng)民中，出現(xiàn)了一些從事種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)大戶以及量眾多的兼業(yè)戶，純粹務(wù)農(nóng)的小耕農(nóng)的數(shù)量和比例都大幅度減少，完全靠幾畝土地耕作維持生活的小耕農(nóng)，成為農(nóng)村的和整個(gè)社會(huì)的低收入群體；三是留在農(nóng)村從事農(nóng)耕的農(nóng)民，呈現(xiàn)高度高齡化，40歲以下的務(wù)農(nóng)農(nóng)民已經(jīng)很少了，如果不改變農(nóng)村的耕作方式和耕農(nóng)收入過低的狀況，耕農(nóng)將無以為繼；四是務(wù)工經(jīng)商、參軍、上大學(xué)、嫁入城市等似乎成為農(nóng)村孩子改變自身命運(yùn)的主要渠道，地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)等改革開放前仍作為農(nóng)村階級(jí)分析的“家庭成份”概念，已經(jīng)成為歷史記憶。

（三）專業(yè)技術(shù)人員成為中產(chǎn)階層的主力

專業(yè)技術(shù)人員是指在企事業(yè)單位和各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，是一個(gè)以教師、醫(yī)生、律師、工程師、經(jīng)濟(jì)師、科研人員、記者、編輯、演員、作家、藝術(shù)家等為主體的職業(yè)群體。這個(gè)群體以高學(xué)歷和腦力勞動(dòng)為特點(diǎn)，我國習(xí)慣稱之為“知識(shí)分子”，而在西方研究社會(huì)分層研究的文獻(xiàn)中，他們通常被劃為“新中產(chǎn)階層”或“白領(lǐng)階層”的重要組成部分，以區(qū)別于以小資本者為主體的“舊中產(chǎn)階層”和以體力勞動(dòng)者為主體的“藍(lán)領(lǐng)階層”。我國的專業(yè)技術(shù)人員分散在各行各業(yè)，總的人數(shù)還不是很多。按照國家統(tǒng)計(jì)局就業(yè)分類來估算，1978年我國專業(yè)技術(shù)人員約1500萬人，約占全社會(huì)從業(yè)人員的4%；到2015年，這個(gè)群體達(dá)到5000多萬人，約占全部從業(yè)人員的12.5%。專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍也發(fā)生了一些重要變化：一是他們的政治地位提高了，不僅不再是“被改造”對(duì)象或“資產(chǎn)階級(jí)知分子”，也不僅成為“工人階級(jí)”的一部分，而且成為知識(shí)創(chuàng)造和科技“創(chuàng)新”的主體。二是經(jīng)濟(jì)地位也顯著提高了，改革開放初期經(jīng)濟(jì)收入“腦體倒掛”的現(xiàn)象，即所謂“造導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的，拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”現(xiàn)象，得到根本扭轉(zhuǎn)，他們的平均收入水平已高于公務(wù)員的平均水平。三是這個(gè)在改革開放初期還幾乎是完全依靠國家財(cái)政發(fā)工資的群體，現(xiàn)在其所在的單位，已經(jīng)分化成財(cái)政全額撥款單位、差額撥款單位和完全自收自支單位。如出版行業(yè)等一些事業(yè)單位，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成企業(yè)，全國公立高校的財(cái)政撥款大概占總經(jīng)費(fèi)支出50%，全國公立醫(yī)院的財(cái)政撥款大概只占醫(yī)院全部日常支出的近10%。專業(yè)技術(shù)人員也面臨著一些發(fā)展的矛盾。一方面，隨著人民生活水平的提高，民眾對(duì)教育、醫(yī)療、文化的需求大大提高，教育、醫(yī)療和文化等事業(yè)日益繁榮，專業(yè)技術(shù)人員擁有了廣闊發(fā)展空間，知識(shí)價(jià)值大為提高；另一方面，專業(yè)技術(shù)人員所在的非營利機(jī)構(gòu)，在“創(chuàng)收”機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，也出現(xiàn)某些行為扭曲，如趨利的傾向和所謂的“道德滑坡”。

（四）私營企業(yè)主成為廣受關(guān)注的社會(huì)階層 我國在上世紀(jì)50年代后期完成工商業(yè)社會(huì)主義改造之后，私營企業(yè)主作為民族資產(chǎn)階級(jí)就不存在了。改革開放以后，私營企業(yè)主階層從無到有，快速發(fā)展。根據(jù)國家工商行政管理總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年底，全國共有私營企業(yè)1908萬戶，私營企業(yè)主（投資人）3560萬人，全國實(shí)有私營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的比重為87.3%；注冊(cè)資本（金）90.55萬億元，占全國實(shí)有企業(yè)注冊(cè)資本（金）的53.8%；全國私營企業(yè)從業(yè)人員1.64億人，雇工人數(shù)1.28億人。總的來看，我國私營企業(yè)絕大多數(shù)都還屬于中小企業(yè)，到2015年，戶均資本規(guī)模為475萬元，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下，仍呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，2015年全國新登記私營企業(yè)421萬戶，比上年增長22.0%，新增私營企業(yè)注冊(cè)資本（金）合計(jì)22.75萬億元，比上年增長55.4%。與此同時(shí)，私營企業(yè)也加快清理僵尸企業(yè)，2015年全國注銷私營企業(yè)68.25萬戶，比上年增長65.2%。我國的私營企業(yè)主目前呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：一是從產(chǎn)業(yè)分布來看，私營企業(yè)主絕大多數(shù)集中在商業(yè)服務(wù)業(yè)，這一領(lǐng)域私營企業(yè)的戶數(shù)占全國私營企業(yè)總戶數(shù)的74%。二是從區(qū)域分布來看，近60%的私營企業(yè)主集中在東部地區(qū)。三是從受教育程度和收入狀況來看，私營企業(yè)主平均受教育程度并不高，遠(yuǎn)低于公務(wù)員群體和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人群體，約40%只受過高中及以下教育，受過大專教育的占31.8%，但受過大學(xué)以上教育的也占28.7%。四是從收入情況來看，呈現(xiàn)高度分化，絕大多數(shù)小私營企業(yè)個(gè)人收入并不高，2015年的年收入的中位數(shù)是12萬元，億元資產(chǎn)以上大企業(yè)的業(yè)主年薪中位數(shù)為40萬元。但與此同時(shí)，根據(jù)福布斯的研究報(bào)告，2016年全球共有1810位富豪凈資產(chǎn)超過10億美元，中國富豪總數(shù)世界第二，有300多位富豪凈資產(chǎn)超10億美元，其中251位來自中國大陸。五是從私營企業(yè)主的來源和政治參與看，私營企業(yè)主的20%來自國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的“下海”人員，28%是中共黨員，4.8%是民主黨派，23.9%擔(dān)任過人大代表和政協(xié)委員。

（五）新社會(huì)階層和新社會(huì)群體不斷產(chǎn)生

新社會(huì)階層和新社會(huì)群體，通常是指那些在改革開放以來社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的背景下，不太容易被歸類為傳統(tǒng)的階級(jí)階層概念中的新階層、新群體。“新社會(huì)階層”實(shí)際上是中國特有的一個(gè)概念。2001年，時(shí)任中國共產(chǎn)黨總書記的江澤民同志，在中國共產(chǎn)黨建黨80周年之際，發(fā)表了“七一講話”，他在講話中說，“改革開放以來，我國的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層。”他還強(qiáng)調(diào)，這些新的社會(huì)階層，“也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。此后，“新社會(huì)階層”的概念就包括了六種人：民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員。2015年頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》對(duì)“新社會(huì)階層”做了新的概括，在原來六種人基礎(chǔ)上歸納出三種人：一是私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員；二是社會(huì)組織從業(yè)人員（包括律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師、專利代理人等以及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員）；三是自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員。該文件強(qiáng)調(diào)，“他們”是“統(tǒng)戰(zhàn)工作新著力點(diǎn)”。此外，一些不斷產(chǎn)生、翻新和擴(kuò)張的“新社會(huì)群體”，也被媒體冠以一些新稱號(hào)，如“蟻?zhàn)濉薄氨逼薄昂w”“海待”“散戶”等。這些新社會(huì)階層和新社會(huì)群體，有的是伴隨社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)不斷成長的，有的是經(jīng)常變動(dòng)不居的。2016年，全國新社會(huì)階層約有5000多萬人，他們?cè)谏鐣?huì)上影響不斷增強(qiáng)。在新社會(huì)群體中，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注被稱為“我能行”的年輕一代，他們具有世界視野、創(chuàng)新精神，思想開放、積極進(jìn)取、個(gè)性鮮明，生活方式完全融入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)大眾消費(fèi)行為和消費(fèi)觀念進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。

改革開放以來我國階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的深刻變化，對(duì)我國的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的積極影響：第一，極大地調(diào)動(dòng)起全國人民和社會(huì)各階級(jí)階層建設(shè)中國特色社會(huì)主義的積極性，促進(jìn)了我國生產(chǎn)力的成長，形成我國發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力；第二，加快了我國的社會(huì)流動(dòng)，使各種社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)了更有效率的配置，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；第三，基本形成了適合我國發(fā)展階段和社會(huì)制度的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，為最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。從現(xiàn)實(shí)情況來看，當(dāng)前我國社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，既不同于馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的社會(huì)主義社會(huì)，也在本質(zhì)上不同于現(xiàn)代資本主義社會(huì)，與改革開放以前的情況也有了很大的差異。正確地分析階級(jí)階層結(jié)構(gòu)和階級(jí)階層之間的利益關(guān)系，是我們黨確定政治路線和制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化政策的客觀依據(jù)，關(guān)系到黨長期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和政策取向，關(guān)系到我國改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。

二、我國階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生的新特征新挑戰(zhàn)

（一）利益格局多樣化發(fā)展，社會(huì)依然充滿活力 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國多種經(jīng)濟(jì)主體和多種分配方式并存，利益差距擴(kuò)大。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距依然巨大，短期內(nèi)也難以完全解決。這些情況都造成我國利益格局朝著多樣化的方向發(fā)展，在發(fā)展的過程中不同階級(jí)階層之間產(chǎn)生各種利益矛盾和利益沖突也在所難免。盡管如此，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是仍處于快速變化之中，仍具有很大的變動(dòng)彈性，社會(huì)流動(dòng)較快，具有很多發(fā)展機(jī)會(huì)和較大的發(fā)展空間，社會(huì)依然充滿活力。

（二）不同發(fā)展階段的社會(huì)矛盾重疊，產(chǎn)生一些兩難選擇 改革開放以來我國的發(fā)展，實(shí)際上是一種跨越式的發(fā)展，用幾十年走完很多國家需要上百年走完的過程。所以，往往一個(gè)階段還沒有結(jié)束，另一個(gè)新的階段已經(jīng)開始，不同的階段性特征并存，不同發(fā)展階段的社會(huì)矛盾同在，從而使我們解決一些社會(huì)矛盾處于首尾難顧、投鼠忌器的兩難境地比如，在一些貧困集中的西部地區(qū)，既要大規(guī)模減少貧困，又要保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境；在企業(yè)勞動(dòng)成本方面，既要注意依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，也要防止企業(yè)人工成本上漲過快導(dǎo)致勞動(dòng)密集型企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力；在社會(huì)安全方面，既要防止火災(zāi)、礦難、交通事故等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，也要防止因土地征用、房屋拆遷、工資待遇、下崗失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等方面的不滿而產(chǎn)生的社會(huì)沖突，還要防止突發(fā)傳染病、金融危機(jī)、恐怖主義行為等現(xiàn)代“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”問題。總之，現(xiàn)在往往會(huì)出現(xiàn)解決一種社會(huì)矛盾反而導(dǎo)致另外一種社會(huì)矛盾加劇的情況，真正做到統(tǒng)籌兼顧很不容易。

（三）工農(nóng)基礎(chǔ)階級(jí)的構(gòu)成發(fā)生深刻變化，實(shí)現(xiàn)共同富裕要有一個(gè)過程

工人和農(nóng)民是我國的基礎(chǔ)階級(jí)，人數(shù)眾多，但近幾十年來其構(gòu)成發(fā)生深刻變化。工人階級(jí)的兩個(gè)最大變化，一個(gè)是有2億多農(nóng)民工加入到工人階級(jí)，他們?cè)谏畲龅母纳坪退枷胍庾R(shí)的轉(zhuǎn)變上，都需要一個(gè)過程，另一個(gè)是以腦力勞動(dòng)為特征的“白領(lǐng)”職工超過了以體力勞動(dòng)為特征的“藍(lán)領(lǐng)”職工，這是一個(gè)非常大的變化，對(duì)整個(gè)社會(huì)的生活方式、消費(fèi)方式、價(jià)值觀念和行為取向都會(huì)產(chǎn)生重大影響。農(nóng)民階級(jí)也發(fā)生深刻變化，不僅人數(shù)大大減少，高齡農(nóng)民可能會(huì)成為我國最后一代“小農(nóng)”，未來的新型“農(nóng)業(yè)經(jīng)營者”，將會(huì)極大地改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。然而在這個(gè)變化過程中，要特別注意保護(hù)工農(nóng)基礎(chǔ)階級(jí)的利益，特別是防止他們當(dāng)中的那些弱勢(shì)群體被現(xiàn)代化的列車拋下。但中國工農(nóng)基礎(chǔ)階級(jí)的人數(shù)眾多，走共同富裕的道路，勢(shì)必經(jīng)過一個(gè)漫長過程，我們要有充分的心理準(zhǔn)備和耐心。

（四）處理好精英群體與大眾群體的關(guān)系至關(guān)重要，要防止社會(huì)分裂

“精英群體”并不是一個(gè)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)概念，但通常被用來描述那些在經(jīng)濟(jì)、政治和知識(shí)等領(lǐng)域中可以對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響的人群。他們往往領(lǐng)風(fēng)氣之先，能夠更好地把握未來的發(fā)展趨勢(shì)，但也往往搶占先機(jī)，成為在變革和發(fā)展中的獲利者。從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，精英群體脫離大眾群體，從而造成社會(huì)認(rèn)同危機(jī)和社會(huì)分裂，始終是一個(gè)巨大的危險(xiǎn)。我國在近40年的改革發(fā)展和對(duì)外開放中，實(shí)事求是地說，隨著利益格局的分化和收入差距的擴(kuò)大，也出現(xiàn)了精英群體脫離群眾的傾向，這是需要特別警惕和防止的一種傾向。

（五）人民內(nèi)部矛盾演化成對(duì)抗性群體性事件的情況將會(huì)長期存在

中國特色社會(huì)主義的制度建設(shè)，是一個(gè)長期的完善過程。在這個(gè)過程中，各社會(huì)階級(jí)階層之間的利益關(guān)系，需要長期磨合，通過良性互動(dòng)和有效協(xié)調(diào)，不斷完善相關(guān)制度。由于各種原因，在不同的發(fā)展階段，一些群眾因利益受損產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿，采取集體上訪、游行示威、靜坐、堵塞交通、焚燒汽車甚至沖擊黨政機(jī)關(guān)等對(duì)抗方式使人民內(nèi)部矛盾走向激化，都是可能發(fā)生的。在這些事件中，往往是參與者的合理訴求與他們的不合法的行為方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起。如果處置稍有不當(dāng)，再加上發(fā)生在部分政府官員身上的諸如貪污腐敗、決策失誤、官僚主義等方面的原因，局部問題就有可能擴(kuò)散到全局，從而把非對(duì)抗矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。所以，必須充分認(rèn)識(shí)到此類矛盾的長期性和復(fù)雜性，不斷提高依法、依規(guī)、靠制度解決問題的能力。

三、我國當(dāng)前關(guān)于階級(jí)階層的一些爭(zhēng)議問題

改革開放近40年的經(jīng)驗(yàn)表明，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，是我國在現(xiàn)實(shí)中要處理好的最重要的關(guān)系之一，沒有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，改革和發(fā)展的目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，階級(jí)階層矛盾是始終存在的，只不過有時(shí)表現(xiàn)為緩和，有時(shí)表現(xiàn)為激烈。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，快速的發(fā)展使幾百年的發(fā)展過程產(chǎn)生“時(shí)空壓縮”，也使得不同發(fā)展時(shí)期的社會(huì)矛盾集中凸顯，甚至產(chǎn)生“發(fā)展起來”以后的時(shí)期比“欠發(fā)展”時(shí)期面對(duì)的問題還要多、還要難解決，形成發(fā)展起來的“苦惱”和“困惑”。本文嘗試著在學(xué)理上解釋和分析人們普遍關(guān)心的、與階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變遷相關(guān)的若干理論和現(xiàn)實(shí)問題。

（一）怎樣理解工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)？

按照《中華人民共和國憲法》總綱第一條的規(guī)定，“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。”憲法序言中也強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”。從這些憲法規(guī)定來看，工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，也是社會(huì)主義事業(yè)的主要依靠者。而在學(xué)界的調(diào)查研究中，工人在現(xiàn)實(shí)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位并不高。怎樣理解這種理論和現(xiàn)實(shí)的看起來的不一致呢？其一，工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，這是從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系來講的，是說工人階級(jí)代表著工業(yè)社會(huì)大機(jī)器生產(chǎn)階段的先進(jìn)生產(chǎn)力，就中國的發(fā)展階段來看，這一點(diǎn)并沒有改變，而且隨著階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的變化和生產(chǎn)力的發(fā)展，工人階級(jí)的構(gòu)成發(fā)生了深刻變化，智力型、專業(yè)型、技術(shù)型工人的比例大幅度增加，進(jìn)一步增強(qiáng)了工人階級(jí)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表性；其二，工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，這是工人階級(jí)作為一個(gè)整體而言了，在我國國有企業(yè)改革和當(dāng)前過剩產(chǎn)能消化的過程中，一部分國企工人下崗失業(yè)、一部分去產(chǎn)能企業(yè)工人崗位變動(dòng)，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的正常變動(dòng)，不應(yīng)對(duì)此進(jìn)行不切實(shí)際的政治解讀；其三，工人、農(nóng)民是“廣大人民群眾”的主體，改善工人、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)地位是一項(xiàng)長期的任務(wù)，我國作為一個(gè)社會(huì)主義國家應(yīng)該把這項(xiàng)任務(wù)放在特別重要的位置。正是在這種意義上，黨的十六大通過的《黨章》規(guī)定：中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

（二）當(dāng)前收入差距是在擴(kuò)大還是在縮小？

根據(jù)衡量收入差距基尼系數(shù)，我國在改革開放初期收入差距曾一度縮小，那主要是由于農(nóng)民的收入最先通過獲得經(jīng)營的自由而較大幅度提高，但隨后隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的展開，收入差距不斷擴(kuò)大，上世紀(jì)90年代中期基尼系數(shù)超過0.4,到2008年達(dá)到峰值0.469，收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，開始緩慢地縮小，這種縮小的趨勢(shì)持續(xù)到2015年，2016年有輕微的反彈。這樣一個(gè)總的趨勢(shì)，或者說近若干年收入差距開始緩慢縮小的趨勢(shì)，無論是用國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)還是學(xué)界的調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，結(jié)果是一致的。但這樣一個(gè)學(xué)界的實(shí)證研究結(jié)果，卻似乎與民眾的感受有很大差別。這主要是因?yàn)椋绊懳覈杖氩罹嗟娜齻€(gè)主要因素，是城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別和社會(huì)成員個(gè)人之間的差別，其中城鄉(xiāng)差別的影響最大，大概可以解釋整體收入差別的約40%，近若干年來我國整體收入差距的縮小趨勢(shì)，最重要的就是來自城鄉(xiāng)收入差距縮小和農(nóng)民工收入持續(xù)增長的貢獻(xiàn)。但這并不意味著社會(huì)成員個(gè)人之間的差距也在同步縮小。而民眾的感受，可能更多地來自富豪榜、明星出場(chǎng)費(fèi)、巨額貪腐等與普通民眾生活水平的比較。另外一個(gè)因素是，我們所說的收入差別，還不是整體的貧富差別，也就是說并不包括財(cái)產(chǎn)的差別。直到目前，我國還沒有建立起全民的財(cái)產(chǎn)登記制度，而學(xué)界的一些關(guān)于家庭財(cái)產(chǎn)的調(diào)查，由于很多人難以真實(shí)填報(bào)，數(shù)據(jù)質(zhì)量受到很大影響，還難以做出符合信度要求的科學(xué)分析。但根據(jù)世界各國的研究結(jié)果，財(cái)產(chǎn)的差距要比收入差距大很多，由于我國還沒有開始實(shí)施財(cái)產(chǎn)稅，估計(jì)財(cái)產(chǎn)的差距會(huì)更大一些。從國際比較來看，我國目前的收入差距依然過大，進(jìn)一步縮小收入差距，無論從促進(jìn)共同富裕、保障社會(huì)公平正義來說，還是從促進(jìn)大眾消費(fèi)、保障經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長來說，都是非常必要的。

（三）社會(huì)階層真的“固化”了嗎？

“社會(huì)階層固化”，是近來媒體經(jīng)常談到的一個(gè)話題，但這還算不上一個(gè)規(guī)范的學(xué)術(shù)概念，可以說是一種描述性概念。它主要是指社會(huì)流動(dòng)性減弱，社會(huì)位置變動(dòng)的難度加大，即產(chǎn)生極而言之的“龍生龍、鳳生鳳”的社會(huì)現(xiàn)象。從這種意義上說，“社會(huì)階層固化”是與“社會(huì)流動(dòng)”相對(duì)應(yīng)的概念。這個(gè)問題可以從兩個(gè)方面來看：一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大變動(dòng)的時(shí)期過去了，一夜暴富式的“社會(huì)流動(dòng)”機(jī)會(huì)減少了，社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期相對(duì)穩(wěn)定的常態(tài)；另一方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)仍在轉(zhuǎn)型變化的過程中，社會(huì)流動(dòng)的頻率仍然很高，社會(huì)仍然充滿活力。在學(xué)術(shù)界，社會(huì)流動(dòng)是社會(huì)學(xué)研究的經(jīng)典議題，在這個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了很多不同的社會(huì)地位獲得的模型，其主要關(guān)注的是，在一個(gè)社會(huì)中，人們改變社會(huì)位置的機(jī)制是什么？其基本的假設(shè)是，影響人們社會(huì)位置的，在傳統(tǒng)的社會(huì)中主要是家庭背景、戶籍、性別、宗教等先賦因素（ascribed factors），而在現(xiàn)代社會(huì)中主要應(yīng)該是教育、業(yè)績(jī)、努力程度、機(jī)會(huì)把握等自致因素（achieved factors）。我國社會(huì)學(xué)的多數(shù)經(jīng)驗(yàn)研究表明，隨著社會(huì)的發(fā)展，自致因素在人們經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的獲得中發(fā)揮越來越重要的作用。所以，所謂“社會(huì)階層固化”的判斷，無法在科學(xué)意義上得到經(jīng)驗(yàn)研究的實(shí)證基礎(chǔ)。

（四）我國中等收入群體和中產(chǎn)階層有多大規(guī)模？ 國際上關(guān)于中等收入群體的界定，還沒有一個(gè)像國際貧困線那樣的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但已經(jīng)有30多年的研究歷史。我們按照三種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國目前中等收入群體的規(guī)模進(jìn)行了測(cè)算和估計(jì)：一是世界銀行等國際組織最常用的標(biāo)準(zhǔn)，即按購買力平價(jià)計(jì)算，每人每天收入或消費(fèi)10～100美元（PPP$），按此標(biāo)準(zhǔn)，我國中等收入群體占全部收入群體的比例2015年達(dá)到約44%，這也成為一些國際媒體報(bào)道中國的中產(chǎn)階層已經(jīng)超過5億人的依據(jù)；二是中國國家統(tǒng)計(jì)局的探索性標(biāo)準(zhǔn)，以家庭年可支配收入9萬元至45萬元人民幣來界定中等收入群體，按此標(biāo)準(zhǔn)，2015年我國中等收入家庭占全部家庭的24.3%，這也是一些媒體報(bào)道中國中等收入群體達(dá)到3億多人的依據(jù)；三是按照相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，即按照收入中位數(shù)的75%～200%的區(qū)間來定義中等收入群體，按此標(biāo)準(zhǔn)，則我國中等收入群體的比例2015年為38%，但在相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)下多年來比例變化不大。這三種標(biāo)準(zhǔn)中，世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)全世界發(fā)展中國家的，對(duì)我國目前發(fā)展階段來說標(biāo)準(zhǔn)過低，難以被社會(huì)認(rèn)同；國家統(tǒng)計(jì)局的探索性標(biāo)準(zhǔn)，比較適合我國，也能夠反映我國消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，但存在難以反映收入差距變化的弱點(diǎn)；而相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)點(diǎn)是便于進(jìn)行國際比較更能反映收入差距變化，但也有“中等收入線”隨平均收入提高而不斷變動(dòng)的問題。在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界，中等收入群體與中產(chǎn)階層幾乎是同義語。但在國際社會(huì)學(xué)界，這兩個(gè)概念還是有較大差別。中產(chǎn)階層更多的是依據(jù)職業(yè)來界定，所要反映的是在后工業(yè)社會(huì)從業(yè)人員中“白領(lǐng)”超過“藍(lán)領(lǐng)”的結(jié)構(gòu)性變化，這種變化基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，將會(huì)在生活消費(fèi)方式、價(jià)值觀念等方面帶來一系列的變化。

（五）我國農(nóng)民怎樣才能普遍富裕起來？

中國的問題說到底還是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，沒有農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能真正實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)的現(xiàn)代化。我國農(nóng)民人數(shù)眾多，絕大多數(shù)是小農(nóng)，每個(gè)農(nóng)戶的平均耕地面積只有約0.5公頃，相當(dāng)于歐洲農(nóng)戶平均耕地面積的1/60到1/80,單靠農(nóng)耕收入微薄，增收很難。從東南亞一些農(nóng)地缺乏的國家和地區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)普遍像西方國家那樣實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營很難做到。而目前“80后”農(nóng)村青年已經(jīng)很少務(wù)農(nóng)，務(wù)農(nóng)農(nóng)民過早出現(xiàn)老齡化，很難再轉(zhuǎn)移成非農(nóng)勞動(dòng)力。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也已經(jīng)多數(shù)高于國際市場(chǎng)價(jià)格，靠政府補(bǔ)貼財(cái)政壓力很大，難以為繼。怎樣讓廣大農(nóng)民普遍富裕起來，進(jìn)入中等收入群體，是我國面對(duì)的最大難題。實(shí)行新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)戶的多樣性經(jīng)營，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)民的兼業(yè)收入，可能是唯一的選擇。在未來的發(fā)展中，農(nóng)民的總?cè)藬?shù)將會(huì)持續(xù)減少，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者將會(huì)長期存在，農(nóng)民作為一個(gè)階級(jí)，在現(xiàn)代化的過程將會(huì)逐步消退。

（六）現(xiàn)階段的貧富矛盾、勞資矛盾、干群矛盾是一種什么樣的矛盾？

我國現(xiàn)階段社會(huì)階層之間的矛盾，比較突出地表現(xiàn)在貧富矛盾、勞資矛盾、干群矛盾這三大矛盾。在貧富矛盾方面，收入和財(cái)富差距的擴(kuò)大，強(qiáng)化了階級(jí)階層利益格局的分化勢(shì)頭，這方面的矛盾在快速發(fā)展的過程中也不斷積累，并通過企業(yè)改制、征地拆遷、失業(yè)下崗等各種社會(huì)事件凸顯出來，個(gè)別暴富者的狂妄言論、炫富行為和惡劣表現(xiàn)，極易激起公憤。世界各國的經(jīng)驗(yàn)都表明，貧富懸殊和兩極分化，必然導(dǎo)致社會(huì)的分裂和動(dòng)蕩，從而影響到社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。在勞資關(guān)系方面，多數(shù)私營業(yè)主是能夠遵守法律、接受社會(huì)主義制度和道德觀念約束的，但也有一些私營企業(yè)和外資企業(yè)的業(yè)主，非法延長工人的工時(shí)，克扣工資，忽視勞動(dòng)安全，甚至侮辱人格，使局部勞資關(guān)系比較緊張。隨著勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化和勞工維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，如何建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新型和諧勞動(dòng)關(guān)系，需要認(rèn)真研究。在干群關(guān)系方面，總體上是好的或比較好的，但在有些地方和有些部門，干群關(guān)系疏遠(yuǎn)了，甚至比較緊張，有的還引起沖突。一些干部選拔使用上的“買官賣官”現(xiàn)象，一些干部官僚主義、形式主義、虛報(bào)浮夸和說大話、空話、假話現(xiàn)象，特別是少數(shù)干部以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象，影響了干群關(guān)系，加劇了干群矛盾，在一些地方引起群眾強(qiáng)烈不滿。但總的來說，這些社會(huì)矛盾絕大多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾，即便是一些矛盾演化成對(duì)抗性矛盾，也不屬于“階級(jí)矛盾”，要依法依規(guī)治理，不能簡(jiǎn)單地用“階級(jí)斗爭(zhēng)”的辦法處理。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，都要全面貫徹依法治國，推進(jìn)國家和社會(huì)治理體系的現(xiàn)代化，但也絕不能放棄人民民主專政。

（七）農(nóng)民工的大規(guī)模流動(dòng)為何沒有引起社會(huì)震蕩？ 農(nóng)民工在我國是一個(gè)非常獨(dú)特的現(xiàn)象，在世界現(xiàn)代化的歷史上，還從未有如此大規(guī)模的人群（數(shù)以億計(jì)）在短時(shí)期內(nèi)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、從鄉(xiāng)村向城市流動(dòng)。農(nóng)民工與我國改革開放以來的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和“世界工廠”形成都是緊密相連的。在西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化過程中，為了解決勞動(dòng)力缺乏問題，引入欠發(fā)達(dá)國家的移民，曾是普遍的做法，但大量的外來移民，由于生活水平、生活方式、宗教信仰、民族文化習(xí)俗、價(jià)值觀念等方面的差異，也帶來很多社會(huì)問題，諸如社會(huì)融入難、民族宗教沖突、犯罪率升高、排外情緒高漲、恐怖襲擊威脅社會(huì)安全等。所以，中國出現(xiàn)的所謂“民工潮”，從一開始就受到各種質(zhì)疑和擔(dān)憂，一些西方學(xué)者認(rèn)為中國大規(guī)模的民工流動(dòng)會(huì)對(duì)社會(huì)安全社會(huì)穩(wěn)定形成“顛覆性”力量，國內(nèi)也有學(xué)者提出“歷代王朝都?xì)в诹髅裰帧薄５鋈艘饬系氖牵覈笠?guī)模的農(nóng)民工流動(dòng)，雖然也存在生活條件和待遇較差、社會(huì)保障欠缺、欠薪問題曾經(jīng)比較嚴(yán)重、社會(huì)排斥和社會(huì)歧視普遍存在等問題，但在幾十年中幾乎從未發(fā)生過大規(guī)模的群體性事件。相關(guān)的研究表明，與城市工人相比，農(nóng)民工的收入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位相對(duì)較低，但農(nóng)民工卻意外地具有比較積極的社會(huì)態(tài)度。農(nóng)民工的社會(huì)安全感、總體社會(huì)公平感、對(duì)地方政府的滿意度都高于城市工人。中國的農(nóng)民工之所以持積極的社會(huì)態(tài)度，其背后的原因在于農(nóng)民工在流動(dòng)中收入和生活水平得到極大改善，他們更傾向于把自己過去艱難的農(nóng)民生活作為比較的參照體系。他們不是與社會(huì)橫向利益比較，而是與自身的縱向利益比較。另一個(gè)原因是，農(nóng)民工以他們的辛勤勞動(dòng)和社會(huì)貢獻(xiàn)贏得了社會(huì)輿論的支持和贊譽(yù)，并通過社會(huì)傳統(tǒng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷融入城市社會(huì)，政府也建立了一系列的制度保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，支持農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民。整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的包容性不斷增強(qiáng)，并形成了農(nóng)民工作為共和國建設(shè)的“脊梁”的形象。這是一個(gè)非常值得總結(jié)的成功的社會(huì)融合案例。

（八）為什么當(dāng)前很多民生問題表現(xiàn)為教育、醫(yī)療、環(huán)境等公共產(chǎn)品供給問題？

我國當(dāng)前的階級(jí)階層矛盾，絕大多數(shù)是涉及物質(zhì)利益的矛盾，這些物質(zhì)利益的矛盾，又絕大多數(shù)表現(xiàn)為民生問題。而民生問題，在改革開放以來幾十年發(fā)展過程中，在不同的階段表現(xiàn)形式也有很大不同。在改革開放初期，民生問題主要表現(xiàn)為商品短缺問題，但隨著人民物質(zhì)文化需求層次的提高，隨著商品領(lǐng)域從賣方市場(chǎng)到買方市場(chǎng)的變化，現(xiàn)在的民生問題更突出地表現(xiàn)為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給不足或供給體制不完善的問題。如在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面，產(chǎn)生了一些諸如因?qū)W校收費(fèi)過高、勞動(dòng)權(quán)益受損、醫(yī)患關(guān)系惡化、企業(yè)職工退休金過低、空氣和飲用水污染嚴(yán)重等問題。這類民生問題，在任何社會(huì)、任何發(fā)展階段，都會(huì)存在，都會(huì)有其不同的表現(xiàn)形式。但我國當(dāng)前收入和財(cái)富差距較大，社會(huì)不公現(xiàn)象還相當(dāng)普遍地存在，人民的發(fā)展需求快速提升，公共產(chǎn)品的供給還不健全不均衡，所以這類民生問題的突發(fā)事件，在新媒體快速傳播、社會(huì)輿論快速形成的條件下，有時(shí)也會(huì)與階級(jí)階層矛盾以及部分公務(wù)人員的官僚主義行為糾合在一起，并引發(fā)對(duì)政府和社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。這是需要給予高度關(guān)注、認(rèn)真面對(duì)的一種發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)問題。

（九）什么是新集群行為或非直接利益沖突？

集群行為通常是指自發(fā)的、不受正常社會(huì)規(guī)范制約的眾人的短暫狂熱行為，這種行為往往具有很大的社會(huì)破壞性，并且產(chǎn)生越軌行為和犯罪行為。集群行為也有可能發(fā)展成有組織、有目的的持續(xù)抗?fàn)帲瑥亩葑兂缮鐣?huì)運(yùn)動(dòng)。傳統(tǒng)的集群行為，往往涉及到物質(zhì)利益關(guān)系，在表面的無目的、無取向的背后和深層，是受直接利益關(guān)系的驅(qū)使。例如我國近年來也頻頻發(fā)生“鄰避運(yùn)動(dòng)”（NIMBY，Not In MyBack Yard），在殯儀館、垃圾處理站、PX項(xiàng)目、核電站等建設(shè)中，往往會(huì)遭到當(dāng)?shù)孛癖姷牡种坪涂範(fàn)帯Ｋ^“新集群行為”，是現(xiàn)代社會(huì)興起的一種基于價(jià)值認(rèn)同的非直接利益的社會(huì)沖突，如在民權(quán)、環(huán)境保護(hù)、女權(quán)、同性戀、反戰(zhàn)等方面形成的集群行為。參加這類集群行為的人群，可能來自不同的社會(huì)階層，也有不同的利益訴求，他們的集群行為更多地不是為了自身的直接利益，而是基于某種價(jià)值取向。在西方社會(huì)，這些行為往往被認(rèn)為是不同于傳統(tǒng)“工人運(yùn)動(dòng)”的“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”。而在我國，這些“非直接利益沖突”，往往容易以“新集群行為”的形式爆發(fā)出來。這是我們?cè)诂F(xiàn)代化的過程中需要處理好的一種新型社會(huì)矛盾。

（十）為什么說要警惕權(quán)貴主義和民粹主義？

在一個(gè)大變革的時(shí)期，也是各種社會(huì)思潮風(fēng)起云涌、各種社會(huì)趨向展露鋒芒的時(shí)期，在這樣的時(shí)期，防止極端主義走向非常重要、也是我們面對(duì)的非常現(xiàn)實(shí)的問題。從現(xiàn)階段的情況看，主要應(yīng)該防止兩種極端主義走向：一種是權(quán)貴主義，即在權(quán)錢交易之下，資本和權(quán)力結(jié)合，掠奪社會(huì)財(cái)富，如以“產(chǎn)權(quán)改革”為名鯨吞公共財(cái)富，以“土地批租”的形式完成個(gè)人原始積累，以幕后交易掠奪廣大股民。幾百名部級(jí)官員的被查處、一些數(shù)以億計(jì)的巨額貪腐，足以讓人對(duì)權(quán)貴主義觸目驚心。另一種是民粹主義，即以反對(duì)權(quán)貴、維護(hù)大眾權(quán)益為旗號(hào)，制造蔑視權(quán)威、拒絕變革、不信任政府和仇富仇官仇專家仇名流的社會(huì)氛圍，通過主張不切實(shí)際的福利要求來迎合民眾，以民權(quán)代言人自居綁架民意，甚至要把改革拉回“文革”。

四、關(guān)于正確處理現(xiàn)階段階級(jí)階層關(guān)系的若干建議

（一）充分認(rèn)識(shí)解決階級(jí)階層矛盾的長期性、艱巨性和復(fù)雜性

我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，同時(shí)我們也正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速變化發(fā)展的階段，因此必須清醒認(rèn)識(shí)到解決人民內(nèi)部矛盾的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識(shí)人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高所提出的新要求、新問題，清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作與人民的期望相比還存在較大的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)解決人民內(nèi)部矛盾的責(zé)任感、緊迫感。新的人民內(nèi)部矛盾大量涌現(xiàn)，這是我們國家在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中必定要出現(xiàn)的，在一定程度上是不可避免的，因?yàn)榭焖俚陌l(fā)展必然會(huì)帶來各種不平衡不充分的新問題，階級(jí)階層矛盾是存在于社會(huì)主義社會(huì)的長期歷史現(xiàn)象。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，各種發(fā)展不平衡不充分的情況短期內(nèi)不會(huì)消除，有的甚至還會(huì)加劇。因此大量的新型社會(huì)矛盾（包括階級(jí)階層矛盾）還會(huì)不斷出現(xiàn)，有時(shí)還會(huì)在一些局部有所激化。在經(jīng)濟(jì)增長較好的時(shí)候，很多矛盾還容易在發(fā)展中化解，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，很多潛伏的矛盾就更容易爆發(fā)。我們要充分認(rèn)識(shí)到解決階級(jí)階層矛盾的艱巨性。中國特色社會(huì)主義是人類歷史上的新實(shí)踐，必然會(huì)面對(duì)各種新問題、新情況、新趨勢(shì)，新的世界經(jīng)濟(jì)政治格局也會(huì)給我們提出很多新挑戰(zhàn)，而我們處理新型階級(jí)階層矛盾的能力還有一個(gè)不斷提高的過程，對(duì)處理新型階級(jí)階層盾的途徑和辦法，也有一個(gè)需要準(zhǔn)確把握和深化認(rèn)識(shí)的過程。這種大背景決定了當(dāng)前解決階級(jí)階層矛盾的復(fù)雜性。解決人民內(nèi)部矛盾的基本原則是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，最大限度地化解和緩和人民內(nèi)部矛盾，把人民內(nèi)部矛盾控制在一定范圍內(nèi)和程度上，不使其大規(guī)模地轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，保證現(xiàn)代化建設(shè)在基本穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行。

（二）把改善民生作為當(dāng)前解決階級(jí)階層矛盾的一項(xiàng)重要社會(huì)政策

改善民生是當(dāng)前貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的一項(xiàng)重要社會(huì)政策，必須千方百計(jì)落實(shí)好這項(xiàng)政策。根據(jù)新時(shí)代新階段我國民生問題的新特點(diǎn)，在改善民生問題上要有新舉措、新突破：一是在提供均等化公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面有所突破。隨著人民群眾生活水平的逐步提高，特別是我國進(jìn)入中高收入國家發(fā)展階段和即將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，人民群眾有了更高的物質(zhì)文化需求，因此必須加強(qiáng)在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等方面的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，提高這方面供給的均等化程度，提高人民群眾在這方面的享有能力、享有水平和享有質(zhì)量。二是在進(jìn)一步減少和消除貧困方面有所突破。我國已經(jīng)確定了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略和到2020年全部消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口的目標(biāo)，必須下大力氣、以抓鐵有痕的精神，保質(zhì)保量地完成這一重大任務(wù)，防止數(shù)字脫貧、口號(hào)脫貧。同時(shí)，要盡早研究2020年之后的新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃新的減貧目標(biāo)和長期安排。三是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面有所突破。我國城鄉(xiāng)差距過大、農(nóng)村發(fā)展滯后，是我國發(fā)展的軟肋。新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，都要把改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的面貌作為重要任務(wù)。要爭(zhēng)取到2035年我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)候，能夠基本消除城鄉(xiāng)之間存在的基本生活條件的巨大差異。

（三）把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為解決階級(jí)階層矛盾的長期任務(wù)

新時(shí)期的階級(jí)階層矛盾歸根結(jié)底是利益的矛盾，要把完善分配體制作為解決階級(jí)階層矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正像鄧小平同志說的：“解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種辦法、各種方案來解決這些問題。”完善收入分配體制，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義非常重要。要建立健全以稅收、財(cái)政支出和社會(huì)保障為重點(diǎn)的再分配機(jī)制。就稅收制度而言，要逐步增加直接稅并相應(yīng)減少間接稅在整個(gè)稅收收入中的比重，從而逐步提升中國稅收的調(diào)節(jié)貧富差距的功能。要逐步建立覆蓋全民的收入和財(cái)產(chǎn)登記制度，抓緊研究財(cái)產(chǎn)稅問題，結(jié)束財(cái)產(chǎn)保有層面的無稅狀態(tài)，從而建立起至少在收入和財(cái)產(chǎn)兩個(gè)層面全方位調(diào)節(jié)貧富差距的直接稅稅制體系。就財(cái)政支出而言，要加快公共財(cái)政制度建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步完善覆蓋全體國民的社會(huì)保障制度。此外，要考慮在初次分配和再分配環(huán)節(jié)之外，建立鼓勵(lì)贈(zèng)與等慈善行為的一系列制度。如通過所得稅優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)所謂三次分配的開展，為社會(huì)不同階層之間的溝通、階層之間和諧關(guān)系的建立創(chuàng)造良好的氛圍與環(huán)境。要整頓收入分配秩序，打擊各種非法謀利行為，取締各種非法收入，平衡一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)與壟斷行業(yè)的收入差距，規(guī)范公務(wù)員的工資制度體系，協(xié)調(diào)勞動(dòng)收益與資本收益的關(guān)系，建立職工正常的工資增長制度，進(jìn)一步縮小收入分配差距，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

（四）全面貫徹民主法治發(fā)展社會(huì)主義民主與法治，是解決人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度保證。實(shí)施民主的過程，特別是實(shí)施基層民主自治的過程，既是人民群眾參與社會(huì)事務(wù)、表達(dá)訴求、體現(xiàn)意志的過程，又是協(xié)調(diào)、磨合各階級(jí)階層利益關(guān)系的過程。要擴(kuò)大人民民主，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。要完善城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主管理制度，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。與民主建設(shè)緊密相連的是法治建設(shè)，要全面貫徹依法治國，更加充分地利用法治思維和法治方式來解決各種糾紛和矛盾，尤其要把處理群體性事件的工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。要在司法實(shí)踐中貫徹“以人民為中心”，降低司法救濟(jì)門檻，降低訴訟費(fèi)用，保證群眾打得起官司。司法行政部門要擴(kuò)大法律援助的范圍，建立多種形式的法律志愿者隊(duì)伍，為貧困和低收入群體提供免費(fèi)法律服務(wù)。要堅(jiān)決懲治司法腐敗，保證社會(huì)主義司法實(shí)踐的公平正義。當(dāng)前，應(yīng)針對(duì)一些社會(huì)焦點(diǎn)糾紛，面向群眾受理一批典型案件，簡(jiǎn)化案件審理程序，加快審理速度，有效地通過司法途徑化解社會(huì)矛盾，保證司法救濟(jì)渠道的暢通，從而減輕信訪部門的沉重壓力。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)黨和政府的群眾工作

“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨團(tuán)結(jié)最廣大人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)之一。在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，黨的群眾工作面臨著新的形勢(shì)。在新形勢(shì)下，黨和政府的群眾工作要著重做好三個(gè)面向：一是面向基層，重心下移，讓群眾工作進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)和千家萬戶，要改變過去重點(diǎn)依靠“行業(yè)”和“單位”做群眾工作的傾向，把群眾工作的重點(diǎn)放到基層城鄉(xiāng)社區(qū)，幫助群眾排憂解難。二是面向基本群眾，解決好基本群眾面臨的共性問題，不能把群眾工作的關(guān)注點(diǎn)僅僅放在人大代表、政協(xié)委員等一些代表身上，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，都要加強(qiáng)對(duì)普通民眾的群眾工作。三是面向群眾的基本民生問題，把幫助解決群眾一些共性的具體民生問題作為群眾工作的重點(diǎn)。

（六）引導(dǎo)社會(huì)輿論和把握社會(huì)心態(tài) 在新的時(shí)代條件下，隨著互聯(lián)網(wǎng)和各種新媒體的快速發(fā)展，社會(huì)輿論的形成機(jī)制和社會(huì)心態(tài)的變動(dòng)規(guī)律也發(fā)生了很大變化，解決階級(jí)階層矛盾，要注重把握這些變化，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)思想宣傳文化工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的輿論引導(dǎo)工作，促進(jìn)形成更加廣泛的社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)形成理性平和的社會(huì)輿論環(huán)境，促進(jìn)形成積極向上的社會(huì)心態(tài)。要從苗頭抓起，防止一些極端主義思想和偏執(zhí)情緒綁架民意和濫用輿論暴力。二是做好青年一代的思想政治工作，彌合代際之間的觀念沖突，塑造面向未來的、適合中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化需要的青年一代。三是要積極探索引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響。

（七）加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代新階段階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的研究

階級(jí)階層結(jié)構(gòu)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的核心部分，階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)，從某種意義上說也決定了一個(gè)國家和社會(huì)未來的走向。一個(gè)國家的階級(jí)階層政策，實(shí)際上決定了其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的取向。我國經(jīng)過近40年的改革開放，階級(jí)階層結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了極其深刻的變化，這種變化究竟帶來了什么樣的結(jié)果，對(duì)我國未來發(fā)展會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，可以說我們至今仍缺乏非常深入的研究。要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代新階段階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的研究，做好在這方面未來發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化謀篇布局。作者：中國社會(huì)科學(xué)院副院長、上海研究院院長李培林；

第三篇：當(dāng)前我國新社會(huì)階層的政治需求及其引導(dǎo)

當(dāng)前我國新社會(huì)階層的政治需求及其引導(dǎo)

新的社會(huì)階層，是指在我國改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的，與非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相聯(lián)系的新型社會(huì)群體。它主要包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員以及自由職業(yè)人員。從規(guī)模和地位看，人數(shù)已經(jīng)超過1.5億，約占總?cè)丝诘?1.5％，掌握或管理著10萬億元左右的資本。①隨著新社會(huì)階層的崛起，他們的政治訴求不斷增強(qiáng)，政治參與積極性不斷提高。及時(shí)研究這個(gè)階層的政治需求，客觀分析他們的政治需求取向和特點(diǎn)，并采取理性的措施加以引導(dǎo)，對(duì)于“鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士積極投身中國特色社會(huì)主義建設(shè)”②，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大意義。

一、當(dāng)前我國新社會(huì)階層政治需求的趨向

隨著財(cái)富的積累、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，新社會(huì)階層的政治利益訴求越來越強(qiáng)烈，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.希望獲取政治認(rèn)同，得到一視同仁的政治對(duì)待

這里的獲取政治社會(huì)認(rèn)同，主要指新興階層希望從黨和政府、人民群眾那里獲得角色上的合法性，在政治和社會(huì)地位上獲得與其他社會(huì)階層同等的承認(rèn)、對(duì)待和尊重。應(yīng)該說，隨著新興階層的崛起，黨和政府早已肯定和承認(rèn)了其政治地位。黨的十六大報(bào)告指出：“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。”③這是自十一屆三中全會(huì)以來，我們黨第一次從“中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”的高度對(duì)私營企業(yè)主等階層在政治上予以積極肯定。然而，由于種種原因，這個(gè)階層在現(xiàn)實(shí)中還沒有得到完全認(rèn)同，常常遭到誤解和歧視。比如，包括個(gè)體、私營企業(yè)主等在內(nèi)的新社會(huì)階層大多來源于非公有制經(jīng)濟(jì)單位，社會(huì)上許多人往往用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的眼光和舊的思維看待他們，認(rèn)為他們“根不正，苗不紅”，對(duì)他們的戒備心很重；他們中的某些個(gè)體行為(如不當(dāng)致富)，往往被輿論刻意放大成整個(gè)群體的行為表征而遭受詬病或抨擊。再如，該階層中的自由職業(yè)的知識(shí)分子(“白領(lǐng)打工仔”)往往很難被人理解甚至被譏為“閑雜人等”、“無業(yè)游民”。由于缺乏對(duì)他們的正確理解和認(rèn)同，新社會(huì)階層人士常常遭受政治冷遇，管理上基本處于“三不管”(單位不管、政府主管部門不管、黨委相關(guān)部門不管)狀態(tài)，政治追求上沒有人關(guān)心，政治安排上也較少被考慮。新社會(huì)階層人士普遍缺乏歸屬感，強(qiáng)烈要求改變上述狀態(tài)。他們期望有組織歸屬，得到組織的關(guān)懷和幫助；期望黨和政府在進(jìn)行政治安排時(shí)，也能把他們納入到“體制內(nèi)”跟其他社會(huì)階層一同考慮；期望在政府獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)選先進(jìn)、授予榮譽(yù)時(shí)也不要忘記他們。

2.積極追求政治進(jìn)步，渴望加入執(zhí)政黨

新興社會(huì)階層多在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大有作為，在政治領(lǐng)域他們也在積極追求進(jìn)步，集中體現(xiàn)在對(duì)加入黨組織表現(xiàn)出越來越濃厚的興趣。應(yīng)該說，新興社會(huì)階層在創(chuàng)業(yè)初始階段，更多的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，缺少向黨組織靠攏的政治意識(shí)，隨著財(cái)富積累到一定程度，他們的需求逐漸越出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治領(lǐng)域擴(kuò)展，希望在政治上也能有所作為，有所進(jìn)步。他們認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨和社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，能加入其中是一種無上的光榮，也是他們身份和價(jià)值得到肯定的體現(xiàn)。加之，新興社會(huì)階層大都是黨的改革開放和富民政策的直接受益者，他們對(duì)黨懷有感恩心理，對(duì)加入黨組織表現(xiàn)出越來越積極的態(tài)度。特別是十六大通過的黨章第一次明確提出可以把包括私營業(yè)主在內(nèi)的“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”吸收到黨內(nèi)，使得這些人士的政治熱情和入黨的積極性日益提高，入黨的人數(shù)也日益增多。一份調(diào)查顯示，2004年，在私營企業(yè)主中中共黨員比例達(dá)到33.9％。④另據(jù)2007年7月15日《瞭望東方周刊》 1 的消息，截至2006年底，全國黨員總數(shù)為7239.1萬名，其中私營企業(yè)主占32.2％，超過了私營企業(yè)主總數(shù)的三成。

3.謀取社會(huì)和政治職務(wù)

隨著事業(yè)的成功，新興社會(huì)階層為了獲得社會(huì)對(duì)自身價(jià)值的承認(rèn)與尊重，開始積極尋求政治安排，謀求社會(huì)職務(wù)和政治職務(wù)。目前該階層的“從政”熱情迅猛增長，表現(xiàn)在：他們十分關(guān)注各級(jí)黨政部門社會(huì)團(tuán)體中非黨知識(shí)分子干部的比例，希望能擴(kuò)大這一比例；積極關(guān)注各級(jí)公務(wù)員的招考情況，特別是一些自由擇業(yè)的年輕的黨外知識(shí)分子踴躍參加考試，希望藉此進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)任職；積極參與民主選舉活動(dòng)，希望通過選舉擔(dān)任諸如人大代表之類的職務(wù)；通過加大對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)、盡更多的社會(huì)責(zé)任等良好的表現(xiàn)，來擴(kuò)大自己的知名度和影響力，以獲得一些社會(huì)職務(wù)和行政職務(wù)。由于新興社會(huì)階層的努力以及黨和政府對(duì)新興社會(huì)階層統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的積極回應(yīng)，新興社會(huì)階層的優(yōu)秀人士到政府等相關(guān)部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人數(shù)越來越多，新社會(huì)階層已崛起在中國政壇。有數(shù)字顯示，七屆全國政協(xié)委員中，非公有制經(jīng)濟(jì)委員僅1名；八屆中有20多名；九屆中有40多名；到了十屆，已經(jīng)突破了百人。非公經(jīng)濟(jì)中的代表人士被選為全國縣級(jí)以上人大代表的有9000多人，被推薦為全國縣級(jí)以上政協(xié)委員的有3萬多人。⑤目前我國擔(dān)任縣、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士達(dá)到了3.1萬人，其中有18人在最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院部委辦、直屬局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。有27個(gè)省、區(qū)、市和15個(gè)副省級(jí)城市都配備了黨外副省長、副市長或副主席。90％以上的地、市、州、盟和87％的縣、市、區(qū)、旗配有黨外的副縣長、副區(qū)長、副旗長。

4.試圖影響社會(huì)輿論和政府決策

社會(huì)任何階層都希望發(fā)出本集團(tuán)的聲音，影響輿論和政治決策，使之對(duì)本集團(tuán)有利。新社會(huì)階層也不例外。近年來，該階層主動(dòng)表達(dá)利益訴求，影響政府決策的欲望呈顯著增長的態(tài)勢(shì)。他們十分注意利用各種場(chǎng)合和手段表達(dá)自己的意志和訴求。有的“經(jīng)濟(jì)明星”爭(zhēng)相曝光亮相，接受新聞媒體的采訪，對(duì)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題獨(dú)抒己見，影響和爭(zhēng)奪傳播活動(dòng)中的話語權(quán)；自由職業(yè)的知識(shí)分子擅長利用虛擬網(wǎng)絡(luò)空間表達(dá)自己的聲音；已進(jìn)入“體制內(nèi)”的精英則充分利用在政協(xié)、人大及各種社會(huì)團(tuán)體中所處的有利位置，最大程度地表達(dá)自己的政治見解，影響或參與政策的制定和實(shí)施。有些學(xué)者提出，新社會(huì)階層的“代表人物已經(jīng)能夠影響重大的政府決策及其執(zhí)行”⑥。比如，2002年底，東方集團(tuán)董事長張宏偉提出《商業(yè)領(lǐng)域過度開放報(bào)告》，對(duì)有關(guān)部門制定流通、零售業(yè)的政策產(chǎn)生了積極影響。此事也被公認(rèn)為改革開放以來由民營企業(yè)家發(fā)動(dòng)的影響最大的一次政府游說。

5.要求成立自我保護(hù)和協(xié)調(diào)組織

隨著自身經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)大以及我國民主政治和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新社會(huì)階層的自我認(rèn)知和自我意識(shí)程度也在提高，他們逐漸有了群體意識(shí)和獨(dú)立自強(qiáng)的意識(shí)，希望本階層日益強(qiáng)大，并獲得更多的社會(huì)獨(dú)立性，尤其渴望擺脫對(duì)權(quán)力的依附，爭(zhēng)取獲得更多生存和發(fā)展空間。他們意識(shí)到了群體力量的重要性，階層的組織程度顯著提高，表現(xiàn)在他們渴望成立自治性行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)之類的民間社會(huì)組織，以獲得歸屬感并擴(kuò)大本階層的力量和影響，努力成為一種獨(dú)立的政治力量；同時(shí)，通過這些組織，以群體的力量影響有關(guān)本階層利益的決策和立法，更好地維護(hù)本階層的集體權(quán)利。新社會(huì)階層成立和加入社會(huì)團(tuán)體組織的積極性日益高漲。據(jù)調(diào)查，1993年時(shí)，新社會(huì)階層中的私營企業(yè)主就平均參加了2.75個(gè)組織，有83.6％的業(yè)主認(rèn)為很有必要建立自己的行業(yè)公會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、俱樂部等。另據(jù)資料，福建省泉州市的十多萬個(gè)私營企業(yè)中，建立了11家縣級(jí)商會(huì)、59家鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)、54家同業(yè)公會(huì)，商會(huì)會(huì)員共12000多人。⑦

6.要求其財(cái)產(chǎn)得到黨、政府以及法律的重視和保護(hù)

新社會(huì)階層聚集了大部分高收入者，掌握或管理著十萬億元左右的資本，從所處的經(jīng)濟(jì)地位上看，他們屬于社會(huì)的“中產(chǎn)階層”。作為大量資本的所有者或管理者，他們非常關(guān)注 2

私有財(cái)產(chǎn)的安全和保護(hù)問題，一直渴望黨和政府能夠承認(rèn)和保護(hù)其產(chǎn)權(quán)或所有權(quán)，保護(hù)其私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，并希望通過法律予以確認(rèn)。我國是以公有制為主體的社會(huì)主義國家，國家早就在政治和法律層面確認(rèn)了公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)的合法化，在過去相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)沒有明確規(guī)定。改革開放后，我們鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于合法的私有財(cái)產(chǎn)雖然在政策層面上承認(rèn)，但并沒有上升到法律層面予以確認(rèn)。再加上過去我們?cè)谶@個(gè)問題上犯過“左”的錯(cuò)誤，致使新社會(huì)階層對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)一直存有疑慮和擔(dān)心，因此，他們一直努力尋求黨和政府在政策和法律上的保護(hù)。我國物權(quán)法提案的第一人就是企業(yè)家王翔(全國政協(xié)委員、江西民生集團(tuán)董事長)，他在2001年全國政協(xié)九屆四次會(huì)議上提交的《關(guān)于盡快出臺(tái)物權(quán)法的建議案》，成為政協(xié)最早收到的關(guān)于呼吁物權(quán)法出臺(tái)的提案。可以說，《物權(quán)法》的通過是新階層不斷參與博弈的結(jié)果。現(xiàn)在《物權(quán)法》對(duì)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行平等保護(hù)原則。當(dāng)前，新興階層還希望國家抓緊制定與《物權(quán)法》配套的實(shí)施細(xì)則，清理和審查以往與《物權(quán)法》相違背的法律規(guī)定，考慮制定侵權(quán)責(zé)任法等，使其產(chǎn)權(quán)得到完善的法律保護(hù)。

二、當(dāng)前我國新社會(huì)階層政治需求的特點(diǎn)

1.新社會(huì)階層的政治需求具有明顯的功利性

馬克思指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”⑧一切服從于利益的需要是人類理性的體現(xiàn)。新社會(huì)階層的政治動(dòng)機(jī)和政治需求同樣具有功利性，而且關(guān)注自我利益的“經(jīng)濟(jì)人”理性在新興社會(huì)階層身上表現(xiàn)得尤為充分。有些新社會(huì)階層成員積極表達(dá)自己的政治見解，進(jìn)諫上言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極入黨，謀求政治安排等在很大程度上是想保護(hù)自己的既得利益并獲取更多的利益。比如，新社會(huì)階層爭(zhēng)取話語權(quán)的目的無非是想影響輿論和決策，使之對(duì)自己有利，民營企業(yè)家們之所以呼吁出臺(tái)《物權(quán)法》就是為了保護(hù)自己合法的私有財(cái)產(chǎn)。在入黨問題上，一些人的入黨動(dòng)機(jī)帶有明顯的功利色彩。有些人是為了提高自己的知名度和企業(yè)的信譽(yù)，方便自己做生意；有些人是為了提高自己的社會(huì)地位；有的人則只是為了“圖臉面好看”；也有個(gè)別人是為了尋求政治上的保護(hù)傘，或鉆進(jìn)黨內(nèi)謀求政治資本，等等。可見，新社會(huì)階層政治需求的功利主義、實(shí)用主義色彩比較濃。

2.新社會(huì)階層的政治需求內(nèi)部呈現(xiàn)出不均衡性

任何階層的成員因其在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化素質(zhì)、社會(huì)基礎(chǔ)等方面的差距都會(huì)導(dǎo)致他們?cè)谡涡枨蟮某潭群托问缴系牟顒e。新社會(huì)階層的政治需求也是如此。新社會(huì)階層就其構(gòu)成來看是一個(gè)復(fù)雜的群體，從職業(yè)來看，主要包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等；從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，既有小本經(jīng)營的個(gè)體經(jīng)營者，也有規(guī)模巨大的跨國公司的老板；從文化程度來看，既有文化層次較高的知識(shí)分子，還有文化程度很低甚至是文盲半文盲的普通勞動(dòng)者。復(fù)雜的構(gòu)成使他們?cè)谡涡枨蠛驼螣崆樯媳憩F(xiàn)出不均衡的特點(diǎn)。通常那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大、有較高文化素質(zhì)的成員會(huì)表現(xiàn)出較強(qiáng)烈的政治需求和政治參與意識(shí)，如擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并有一定文化的民營企業(yè)家更為關(guān)心政治，他們?cè)谡叻€(wěn)定和落實(shí)、合法私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)政治地位的提高以及建立自我保護(hù)與協(xié)調(diào)組織等方面的要求也更強(qiáng)烈。另外，該階層中的知識(shí)群體的政治需求也較強(qiáng)烈，如企業(yè)管理者、科技知識(shí)分子等，他們知識(shí)豐富、思維敏銳、思想活躍，具有較強(qiáng)的民主、自由、平等意識(shí)和訴求。新社會(huì)階層中的那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不十分雄厚、文化水平較低的成員的政治意識(shí)相對(duì)淡薄，他們整天忙于生計(jì)，對(duì)政治生活比較消極、被動(dòng)，持觀望態(tài)度。

3.新社會(huì)階層的政治需求體現(xiàn)出了自我實(shí)現(xiàn)意愿

自我實(shí)現(xiàn)是人的全面發(fā)展的重要體現(xiàn)，是人生價(jià)值追求的高層次境界。按照馬斯洛的需求層次理論，人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，低層次的需求相對(duì)滿足了，就會(huì)追求更高一層次的需求。在經(jīng)濟(jì)上取得一定成就的新興社會(huì) 3

階層，伴隨著經(jīng)濟(jì)收入水平的提高，在經(jīng)歷了物質(zhì)匱乏到基本溫飽再到生活富裕之后，物質(zhì)需求不再是第一需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想、抱負(fù)，發(fā)揮個(gè)人最大潛能的精神需求成了該階層更高層次的目標(biāo)追求。新社會(huì)階層自我實(shí)現(xiàn)的基本形式就是履行社會(huì)責(zé)任，也就是“達(dá)則兼濟(jì)天下”。目前，越來越多的新社會(huì)階層人士通過關(guān)注民生、關(guān)注公益事業(yè)、關(guān)注人類環(huán)境，來體驗(yàn)自我實(shí)現(xiàn)。例如，由非公有經(jīng)濟(jì)界人士發(fā)起的、以扶貧開發(fā)為主要內(nèi)容的“光彩”事業(yè)，目前實(shí)施項(xiàng)目已達(dá)到1.54萬個(gè)，到位資金1247億元，安排就業(yè)近480萬人，幫助近770萬人擺脫了貧困，各種捐贈(zèng)170億元。特別是近年來非公有制企業(yè)，平均每年新增就業(yè)崗位600多萬個(gè)，約占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的3/4，有效緩解了我國的就業(yè)壓力。

4.新社會(huì)階層的政治需求呈現(xiàn)復(fù)雜性

新興社會(huì)階層的政治需求較為復(fù)雜。從動(dòng)機(jī)上看，他們的需求既有功利性也有公益性，二者混雜，又以功利性為主導(dǎo)。如在入黨問題上，一些私營企業(yè)主的入黨動(dòng)機(jī)并不純，他們?nèi)朦h并非是為實(shí)現(xiàn)黨的宗旨，而是抱有個(gè)人投機(jī)目的，是為了戴上黨員這頂帽子以尋求政治資本和保護(hù)，借以抬高自己的社會(huì)地位。不過，該階層也有相當(dāng)多的人政治覺悟較高，他們深受改革開放政策的惠澤，積極擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并志愿加入黨組織，為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。盡管目前該階層的公益性需求處于較低水平，但已呈現(xiàn)適度增長態(tài)勢(shì)，越來越多的有社會(huì)責(zé)任感的新階層人士關(guān)心政治、參與改革。從滿足政治需求的方式上看，既有在體制內(nèi)合法實(shí)現(xiàn)的，也有通過體制外的方式非法實(shí)現(xiàn)的。例如，既有嚴(yán)格遵循入黨程序，通過參加選舉過程實(shí)現(xiàn)政治安排、接受組織考察等；也有一些人是通過私下接觸領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用親戚、朋友、同鄉(xiāng)等私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源，行賄收買等。

三、對(duì)當(dāng)前我國新社會(huì)階層的政治需求的引導(dǎo)

建設(shè)中國特色社會(huì)主義就要不斷滿足人民日益增長的經(jīng)濟(jì)、政治和文化需求。新興社會(huì)階層的政治需求反映了作為中國特色社會(huì)主義新生力量的心聲和要求，應(yīng)當(dāng)?shù)玫近h和政府的積極回應(yīng)。對(duì)待新社會(huì)階層政治需求的基本策略就是“以滿足為導(dǎo)向，輔之以必要的規(guī)范”。即通過積極推進(jìn)政治體制及各方面配套體制的改革，疏通政治參與渠道，最大限度地滿足其合理需求，對(duì)那些不理性的需求加以規(guī)范和約束。具體途徑如下：

1.消除傳統(tǒng)觀念影響，健全制度通道，廣泛吸納新社會(huì)階層的先進(jìn)分子入黨

現(xiàn)在，我們黨已經(jīng)向包括新社會(huì)階層在內(nèi)的國內(nèi)所有階層的先進(jìn)分子敞開了大門，但由于受思想觀念和通道不暢通的影響，不少新社會(huì)階層的先進(jìn)分子入黨的愿望還難以實(shí)現(xiàn)。少數(shù)基層組織及黨務(wù)工作者在培養(yǎng)教育新社會(huì)階層人士入黨問題上思想認(rèn)識(shí)不到位，工作方式還不適應(yīng)新時(shí)期黨的組織工作的方針政策的要求，對(duì)新社會(huì)階層人士入黨工作比較消極，政治上主動(dòng)關(guān)心不夠，培養(yǎng)教育工作抓得不緊；有的因?yàn)閷?duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)和條件的錯(cuò)誤的和教條式的理解而對(duì)有入黨要求的人員設(shè)置了較高的準(zhǔn)入門檻。除了思想認(rèn)識(shí)的原因外，入黨的組織管理和制度體系的不完善也影響了新社會(huì)階層的先進(jìn)分子入黨。例如，有的非公有制企業(yè)和單位沒有基層黨組織，一些新社會(huì)階層人員雖有加入組織的意愿，卻找不到組織。另外，新社會(huì)階層人士從事行業(yè)多，人員流動(dòng)大，有的人在原單位提出入黨申請(qǐng)，考察期未滿就離開了原單位，到了新單位又沒有基層黨組織，入黨的過程就中斷了。因此，在吸納新社會(huì)階層的先進(jìn)分子入黨時(shí)需要進(jìn)一步解放思想，剔除一些不合時(shí)宜的舊有的觀念和做法，積極主動(dòng)地開展工作；同時(shí)完善組織管理體系，對(duì)非公有制企業(yè)和單位的先進(jìn)分子入黨工作明確責(zé)任，有基層黨組織的由基層黨組織負(fù)責(zé)，對(duì)沒有基層黨組織的情況應(yīng)盡快作出規(guī)定，消除“盲點(diǎn)”。流動(dòng)人員的入黨考察、培養(yǎng)、教育的銜接和延伸也要盡快作出明確規(guī)定，避免出現(xiàn)入黨考察培養(yǎng)有“上文”，變換單位后無“下文”的情況。組織培養(yǎng)制度完善了，那些積極要求加入黨組織的新社會(huì)階層人士便可以找到暢通的通道。

2.加大對(duì)新興社會(huì)階層的優(yōu)秀分子進(jìn)行政治安排的力度

我們黨歷來重視吸納各民主階層參加國家政權(quán)建設(shè)，參與民主政治活動(dòng)。新社會(huì)階層產(chǎn)

生后，我們黨也注意通過政治安排來滿足新階層的政治訴求，并把新階層納入到多黨合作、民主協(xié)商的政治框架和制度中來，只是進(jìn)行政治安排的力度尚小。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，今后需要加大力度。黨的十七大報(bào)告也指出，要“選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”⑨。要加大政治安排力度，一是拓寬安排渠道，允許他們?cè)诟骷?jí)工商聯(lián)組織、各級(jí)政協(xié)組織、各級(jí)人大組織、各民主黨派、各級(jí)政府部門、各種社會(huì)性組織和團(tuán)體中承擔(dān)一定的職務(wù)、擁有一定的權(quán)力。二是增加比例。目前，新社會(huì)階層雖然也有代表人物在上述部門和單位任職，但總體上說是出于統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的考量安排的，帶有點(diǎn)綴性和象征性，比例過小，需要適當(dāng)擴(kuò)大比例，特別是擴(kuò)大在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各級(jí)政府機(jī)關(guān)職務(wù)中的比例。三是增強(qiáng)實(shí)權(quán)性。以往我們對(duì)新社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子進(jìn)行政治安排的特點(diǎn)是“務(wù)虛不務(wù)實(shí)”，安排的多是一些榮譽(yù)性的、非實(shí)權(quán)性的崗位以及一些副職，今后應(yīng)多安排一些實(shí)權(quán)崗位和正職，只要是德才兼?zhèn)洹⒛芰ν怀龅模蛻?yīng)大膽地提拔到實(shí)權(quán)職務(wù)上。四是增強(qiáng)機(jī)會(huì)的均等性。目前我們政治安排只有原則標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體規(guī)定，隨意性較大，政治安排的機(jī)會(huì)大多給了新社會(huì)階層中少數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力巨大、社會(huì)知名度高的大企業(yè)家，而中小企業(yè)家及普通的白領(lǐng)階層機(jī)會(huì)很少，普遍性不夠。本著公平公正的原則，今后需要增強(qiáng)代表性，給普通的新階層人士以更多的政治安排的機(jī)會(huì)，提高整個(gè)新階層人士對(duì)政治安排的滿意度。

3.引導(dǎo)新社會(huì)階層人士加入各黨派和社團(tuán)，使其擁有組織依托和社會(huì)歸屬感

由于新社會(huì)階層人士普遍缺乏歸屬感，幫助他們找到“家”，健康、有序地引導(dǎo)他們加入各黨派、各社團(tuán)，使其找到組織依托是亟待要做的工作。首先，要積極、穩(wěn)妥地吸收新社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子入黨。其次，要穩(wěn)步吸收新社會(huì)階層中的知識(shí)分子階層加入民主黨派。把新社會(huì)階層中的一部分擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、承認(rèn)民主黨派章程、符合民主黨派成員條件的有代表性的進(jìn)步知識(shí)分子吸收到民主黨派中來。第三，要廣泛吸收新社會(huì)階層成員加入各種各樣的社會(huì)團(tuán)體。畢竟，受條件的限制，加入共產(chǎn)黨和各民主黨派的是少數(shù)人，大量的工作還是要引導(dǎo)他們加入各種社團(tuán)組織，包括：(1)由中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的諸如工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體；(2)由統(tǒng)戰(zhàn)部直接聯(lián)系和指導(dǎo)的社團(tuán)，如工商聯(lián)、光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)、無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)等；(3)官方或半官方行業(yè)協(xié)會(huì)，如個(gè)體工商業(yè)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)、民營科技企業(yè)協(xié)會(huì)；(4)民間組織，如各類同業(yè)工會(huì)、同業(yè)商會(huì)、公益性社團(tuán)、自由職業(yè)者組織等；(5)職業(yè)性社團(tuán)，如律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等。通過加入以上組織，新社會(huì)階層人士可以找到自己的群體和隊(duì)伍，獲得組織依托和社會(huì)歸屬感，并通過組織的橋梁更好地參與社會(huì)管理，維護(hù)自身權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自己的政治理想。

4.規(guī)范和約束不合理的政治需求

應(yīng)該說，新社會(huì)階層的政治需求大部分是合理的，對(duì)此，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件最大程度地滿足。但也應(yīng)該看到，新社會(huì)階層的政治需求中也有不成熟、不理性和不適當(dāng)?shù)囊幻妫纾核麄兊囊笾泄蛩剡^多，有些需求動(dòng)機(jī)不是出于追求政治進(jìn)步，而是為滿足一己之利；有些需求期望過高，脫離實(shí)際。對(duì)此，我們就需要加以抑制和約束，不能使之過于膨脹，應(yīng)采取的主要對(duì)策是教育和引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)通過思想政治教育，強(qiáng)化其為人民服務(wù)的理念、集體主義的理念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高他們的思想政治覺悟和道德修養(yǎng)，克服其自私自利的思想，使其理性地、現(xiàn)實(shí)地認(rèn)識(shí)自己的政治要求，不提不切實(shí)際的要求；克服不理智情緒，避免過激的政治表達(dá)方式。對(duì)于該階層中個(gè)別代表人士由于政治動(dòng)機(jī)不純，為了謀取政治資本，滿足私欲而不擇手段的行為應(yīng)進(jìn)行旗幟鮮明的遏制和打擊。

注釋：

①參見2007年6月11日《人民日?qǐng)?bào)》。

②⑨胡錦濤《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，參見http://cpc.people.com.cn/GB/104019/104099/6429414.html.③《江澤民文選》第3卷人民出版社2006年版第539頁。

④中國私營企業(yè)研究課題組《2004年中國私營企業(yè)調(diào)查報(bào)告》，載于2005年2月3日《中華工商時(shí)報(bào)》。

⑤參見2007年6月27日《經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)》。

⑥朱光磊《當(dāng)代中國社會(huì)各階層分析》天津人民出版社2007年版第370頁。

⑦朱維群《中國城市化進(jìn)程與統(tǒng)一戰(zhàn)線》華文出版社2003年版第285頁。

⑧《馬克思恩格斯全集》第1卷第82頁。

第四篇：我國反腐敗問題

我國反腐敗問題

自從黨十六大提出了反腐問題，我國一直大力執(zhí)行反腐這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，態(tài)勢(shì)良好，但還存在著一些不容忽視的問題和不足，黨員干部中存在的消極腐敗現(xiàn)象尚未全面有效地得到遏制，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)仍然很艱巨。主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，濫用權(quán)力，貪污等現(xiàn)象，部門、行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款問題突出。國家機(jī)關(guān)工作人員在公車使用、公款接待，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。消費(fèi)中的不正之風(fēng)，也是廣大群眾反映強(qiáng)烈的問題。我們從我國的國情去分析造成這種現(xiàn)象的原因。

第一：我國曾經(jīng)處于兩千多年的封建社會(huì)制度，2000多年的封建官場(chǎng)是以是一部以貪官污吏為主、腐朽思想盛行的歷史。新中國成立之后，這種腐朽的思想還殘留至今，一些地方政府對(duì)反腐的危害性認(rèn)識(shí)不足，不重視反腐敗問題，讓這種思想愈演愈激烈。官員貪污，國家下?lián)艿目罟賳T私自收取一部分。第二：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。各種新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織不斷增多，增強(qiáng)了社會(huì)活力，但少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在有些經(jīng)濟(jì)組織、不法分子拉攏腐蝕面前，經(jīng)不住誘惑，搞官商勾結(jié)，謀取私利。利益主體多元化，利益關(guān)系多樣化，有利于引導(dǎo)全社會(huì)把競(jìng)爭(zhēng)壓力轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的動(dòng)力，但不少利益關(guān)系和矛盾交織在一起，容易引發(fā)行賄受賄等行為。第三：我國的監(jiān)督乏力，在黨內(nèi)監(jiān)督方面，存在著上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難的現(xiàn)象。尤其是作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，監(jiān)督同級(jí)黨委，特別是對(duì)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的難度十分大。第四：法制不健全和滯后性因素。法制建設(shè)是反腐敗斗爭(zhēng)的基本保障。一些地方、部門、領(lǐng)域無法可依和法律不完善的問題仍然存在。權(quán)力和責(zé)任沒有完全對(duì)等地掛起鉤，權(quán)大于責(zé)的現(xiàn)象嚴(yán)重，以致一些濫用權(quán)力的行為沒有受到責(zé)任追究。對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題沒有及時(shí)立法，罪與非罪，合法與違法的界限不清。如有關(guān)廉政方面的規(guī)定，沒有及時(shí)上升為法律，懲戒的力度不夠大，腐敗低成本問題沒有得到解決。這既有因監(jiān)督力度不大，致使發(fā)現(xiàn)問題的幾率較低的原因；也有發(fā)現(xiàn)問題后，因查處手段跟不上，或者無法、無章可依，致使腐敗分子逃脫懲罰。

對(duì)于我國的反腐問題仍然任重而道遠(yuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通；認(rèn)真抓好反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，有力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的案件，保持黨的純潔和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；不斷加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力；深入開展治本抓源頭工作，有效預(yù)防腐敗的能力和水平不斷提高，等等。

第五篇：固化地坪施工方案

固化地坪施工方案

混凝土封閉硬化劑它是一種無，無味的液體，是高科技鋰基化學(xué)工程產(chǎn)品，它滲透到混凝土中與游離的石灰及其它離子起反應(yīng)，致密混凝土，徹底解決混凝土易起塵，不耐磨，油污會(huì)滲透，難以清洗，容易風(fēng)化，會(huì)產(chǎn)生裂紋等問題，經(jīng)過混凝土封閉硬化劑處理的地面，永久不起塵，高耐磨，抗劃傷，有絲綢般的光澤且防滑，永久的防水和抗?jié)B，易清潔，免維護(hù)，使用壽命與建筑同年限。

（一）； 施工工藝：原地坪清理-水磨混凝土地面，清潔-涂布混凝土密封固化劑-養(yǎng)護(hù)

（二）； 施工步驟：

1；將原有地面清理干凈。

2；采用水魔機(jī)將地面打磨至結(jié)實(shí)的基層，將松散，脫層，超灰地面打魔干凈。

3；用水沖洗，把泥漿清洗干凈。

4；待地面表干后，在清潔好的地坪上，利用噴壺，均勻的將混凝土封閉固化劑噴灑在地坪表面，并用專業(yè)工具均勻輕推一次。保證地坪表面濕潤15分鐘以上。5；觀察地坪表面，凸起的地方或干噪過快的地方，要重新噴灑材料。

6；在清潔好的地坪上，噴灑第二遍硬化材料，并采用機(jī)器細(xì)磨，加速材料的滲透及反應(yīng)。

7；清潔地坪表面浮漿 8；養(yǎng)護(hù)地坪。

（三）優(yōu)點(diǎn)：

a；在原有的混凝土 地坪上施工，施工工期短；

b；它是無色無味的滲透型液體，對(duì)周圍環(huán)境無影響，環(huán)保；

c；大大提高混泥土硬度，超耐磨，越光滑等優(yōu)點(diǎn)。

（四）產(chǎn)品特點(diǎn)

1，永久密封，防水抗?jié)B

2，永久硬化混凝土，養(yǎng)護(hù)混凝土

3，永久防塵，潔凈

4，高耐磨，耐沖擊，抗劃傷，零維護(hù)費(fèi)

5，有絲稠般的光澤，防滑。

（五）工程質(zhì)量保證書

1，進(jìn)和施工工藝，施工材料的性能，配合比等做詳細(xì)技術(shù)交底。

2，嚴(yán)格按方案施工，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢員應(yīng)及時(shí)掌握施工質(zhì)量的動(dòng)態(tài)，對(duì)異常情況做出快速報(bào)應(yīng)，及時(shí)部署，糾正偏差。

3，施工后的地面在過正常的保養(yǎng)期后，具有耐沖擊，耐重壓得優(yōu)良機(jī)械性能，沖擊后不得有脫落現(xiàn)象，耐一定的化學(xué)腐蝕，如遇煤油，汽油，PU原料等性能，顏色無變化。

注明（不帶色彩的20元/平方）