第一篇：1、(周強)在全省防汛抗災緊急會商會上的講話

附件1：

在全省防汛抗災緊急會商會上的講話

周強

（未經本人審閱，根據錄音整理）

2011年6月10日

同志們：

今天晚上召開防汛抗災緊急會商會，就是要進一步分析全省當前面臨的防汛抗災形勢，進一步動員和部署下一階段的抗災救災工作。

剛才，守盛、康生同志講了很好的意見，省防指、水利廳、國土資源廳、民政廳、氣象局等部門的同志也發表了很好的意見，我完全贊同。從昨天晚上開始的強降雨已經造成我省局部地方重大人員傷亡和損失。根據氣象分析和預測，未來幾天全省還將面臨新一輪強降雨，防汛形勢十分嚴峻，抗災任務十分繁重。全省上下要進一步動員，進一步部署，進一步落實各項措施，確保人民群眾生命安全，堅決打贏這場硬仗。

一、高度重視，加強領導

全省各級各部門尤其是各級領導干部，一定要對當前面臨的 — 3 —

防汛抗災嚴峻形勢有足夠的認識，要在思想上高度重視，把應對新一輪強降雨確保人民群眾生命安全作為當前壓倒一切的中心工作。各級領導要深入一線，強化組織，加強防汛抗災工作指導，尤其是要克服麻痹情緒，克服僥幸心理，作好防大汛、抗大災的各項工作。

二、明確任務，突出重點

首先要作好防御山洪災害工作。省委、省政府一直非常重視暴雨山洪的防御工作，前不久專門在寧鄉召開了現場會，當前要把這項工作作為突出任務，重點抓好。第二要切實抓好各類水庫以及山塘的防守工作，確保工程安全。第三要切實抓好尾礦庫的防守工作。最近張德江副總理專門到我省檢查指導尾礦庫工作，安監部門要連夜部署，抓好落實，確保全省尾礦壩安全。同時，還要作好流域性洪水的防范和洞庭湖的防汛工作，作好水庫的調度工作。還要針對薄弱環節加強整改，作好各種災害的防范工作，切實抓好學校的防范，抓好道路、交通的安全保障工作，防止洪水沖走客車情況，抓好旅游景區的安全，抓好城市內漬排澇工作。所有這些都要引起高度重視。

三、部門協作，狠抓落實

今天省防指已經啟動了全省防汛三級應急響應，各級各部門都要按照這個要求抓好落實。新聞媒體要做好宣傳報道，氣象部門要進一步抓好天氣的預報。國土、交通、民政、水利等各部門—4 —

都要按照各自的防汛職責，全面履行職能，加強配合，形成合力，切實抓好各項防汛措施的落實。

四、落實責任，嚴肅紀律

責任重于泰山。當前，全省面臨的新一輪強降雨，形勢非常嚴峻，任務非常艱巨，必須要嚴格落實防汛責任制，把各項責任都落實到人。對工作不落實、責任不到位的、失職瀆職的、擅離職守的要嚴格追究。各級防指要加強這方面的工作指導，加強重點地區、重點崗位的抽查，對發現的問題，要嚴肅處理，可以先處理后報批。

總之，各級各部門要迅速動員起來，嚴陣以待，全力以赴迎戰新一輪強降雨，確保各類工程度汛安全，確保人民群眾生命安全。只要把全省上下方方面面的積極性都調動起來，我們就有信心，也有把握，一定能夠打贏這場硬仗。

第二篇：2、(徐守盛)在全省防汛抗災緊急會商會上的講話

附件2：

在全省防汛抗災緊急會商會上的講話

徐

守

盛

（未經本人審閱，根據錄音整理）

2011年6月10日

同志們：

昨天晚上的強降雨已經造成我省局部地區人員傷亡和財產損失。今天上午，周強書記帶領我們到受災現場察看災情，可以說局部造成的損失是很大的，絕不能小視。根據當前的汛情，今天省防指已啟動防汛三級應急響應，這是及時的，各級各部門一定要按照三級應急響應要求，尤其是防指各成員單位要按照各自職責，迅速落實到位。就當前的抗災救災工作，我講幾點意見。

一、全面搜救失蹤人員，妥善安置受災群眾

剛才，省防指通報了情況，還有28個失蹤人員，有關部門、有關地區一定要加大搜救力度，活要見人，死要見尸，這個工作還要有時間限定。要全力做好傷亡人員的善后工作和親屬的安撫工作。要全力安排好受災群眾的基本生活，要落實好因災轉移人員的衣、食、住、喝等等，在這方面還有大量工作要做，一個都— 6 — 不能漏。

二、抓住關鍵，突出重點，作好當前防汛抗災工作 一是作好防御山洪災害、地質災害工作。具體的工作都在三級應急響應中作了明確要求，各級各部門都要抓好落實。國土部門已經作了大量的工作，要加強和氣象部門的配合，作好預警預報工作。山洪易發區的各級黨委、政府干部要深入一線，及時作好人員轉移、安置工作。

二是作好各類水庫的值班、看守工作。特別是對眾多的小二型水庫，要督促各地落實好看守力量，加強抽查，提出具體要求。

三是作好尾礦庫的防守工作。

四是加強水庫的科學、合理調度，充分發揮水利工程的綜合抗災效益。

三、加強預測預報，作好信息收集匯總

各級氣象、水文、國土部門要加強雨水情、地質災害的預測預報，做到信息共享。各級防指按全省不同類型、不同地區，實行點對點、面對面的指導，要作最壞的打算，向最好的方向努力，作好各地分類指導。

四、強化組織領導，全面落實責任

真正把防汛抗災工作作為當前的中心工作抓緊、抓實、抓好，關鍵是各級領導要高度重視。當前正值換屆選舉工作時期，一切都要服從抗災救災這個工作大局，要全力以赴，集中力量。省委、— 7 — 省政府前不久在寧鄉開了現場會，提出了明確要求，各地要抓好落實。造成損失甚至人員傷亡的，一定要查清楚。當地領導在不在，黨員在不在，不要光聽匯報，說都落實了，那不行。各級各部門要認真總結這次防汛抗災工作，舉一反三，抓好各項工作的落實。防汛抗災年年搞，年年都有不同的新情況，如果習以為常，甚至麻木不仁，那是不行的。

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第三篇：在全縣防汛抗災調度會上的講話

在全縣防汛抗災調度會上的講話

同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要目的是傳達貫徹省、市《關于迎戰新一輪強降雨的緊急通知》精神和全省全市防汛抗災工作電視電話會議精神，分析當前防汛抗災形勢，安排部署下一階段工作。剛才，**同志通報了近期天氣情況，**同志匯報了全縣防汛救災工作情況，稍后，***書記還將作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、提高認識，始終保持高度警惕

今年氣象年景總體偏差，入汛以來，我縣先后遭遇了x次強降雨過程，通過大家的不懈努力，均未出現大災。取得這樣的成績，縣委、縣政府給予充分肯定。但也正因為沒有發生大的災情，極易產生麻痹大意思想，容易滋生僥幸心理，必須始終保持高度警惕。從現狀看，我縣防汛抗災存在的突出問題和薄弱環節不少，主要體現在“四多”上：一是地質災害多。我縣是全市地質災害重點縣，現有地質災害點xxx個，地質災害隱患始終是我們防汛的大敵，也是最容易造成人員傷亡的薄弱環節，各地往年因洪災死亡的人員基本都是山洪地質災害造成的。二是病險水庫多。據檢查統計，全縣現有病險水庫xx座，其中重點監控的達xx座，前段暴雨洪災中水庫可以說是險象環生。三是流域內涉及群眾多。貫穿我縣的兩條主水系分別途徑**、**、**等6個鄉鎮，為我們防汛抗災增加了極大壓力。四是低洼地面上的村莊學校多。這個問題極易造成群死群傷，在整個防汛過程中大家務必要注意這一點。從今后幾天的防汛形勢看，大汛將至。目前，根據氣象部門預報，全省即將迎來第七次強降雨，我縣也將從30日開始局部地區出現大到暴雨，此次降雨將是我縣入汛以來持續時間最長、降雨強度最大、影響范圍最廣的一次，極有可能發生洪澇災害，防汛形勢非常嚴峻。對此，各級各部門必須始終保持高度警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意，絕不能畏難厭戰，要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照縣委、縣政府的要求，扎實做好當前防汛抗災工作。

二、突出重點，狠抓防汛關鍵環節

防汛抗災工作事關群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，是黨委、政府義不容辭的責任，必須牢牢把握關鍵環節，確保萬無一失。要加強病險水庫安全巡查。水庫安全管理員要加強對水庫的巡查，尤其是強降雨過程中的不間斷巡查值守，確保隨時掌握水庫運行情況。要加強涉水工程除險維護。對涉水在建工程要認真落實自身防范措施，拆除在河道中設置的礙洪建筑物，恢復天然河流狀態。要加強地質災害隱患排查。國土部門要加強監測技術指導，充分發動鄉、村、組干部群眾，立即對已查明的地質災害易發區域以及人口密集區和學校周圍、山區斜坡地帶進行一次地毯式排查，做到及時發現，果斷避讓。要加強重要交通干線維護，尤其要加強對道路兩邊山體的巡查，防止出現山體滑坡阻斷重要交通干線，造成重大安全事故。要加強流域水庫科學調度。因這次降雨范圍大，極易發生流域性洪災，必須加強流域水庫的調度銜接，病險水庫要嚴格控制運行。當前，重點是要加強與市里的協調配合，及時溝通信息，防止因調度不利造成洪澇災害。

三、狠抓落實，嚴格落實各項措施

1、加強預警預報。氣象、水利部門要切實加強對雨情、水情的監測與分析，及時做出預測、預報。防汛抗旱指揮部要全面準確掌握雨情、水情和工情，及時發布預警，確保預警信息和上級指令下達及時，群眾知曉，政令暢通。要健全雨情水情的信息發布網絡，通過手機、固定電話、廣播、電視、傳真、互聯網等有效形式，及時傳遞防汛信息，使每個鄉鎮、村組和防汛責任人能夠提前防范，作好應對準備，將災害損失降到最低程度。

2、落實搶險力量。要立足于防大汛、抗大洪，進一步落實部隊、民兵、專業搶險隊伍和群防隊伍，根據應急預案，加強實戰演練，確保臨險狀態時能夠反映靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效。要備足搶險物資、器材和工具，嚴格按照水利部頒布的防汛物資儲備定額標準足額、足量儲備各類防汛物資，物資儲備要做到科學配置、集中管理、分散儲備，確保用時快捷方便。要抓緊搶險設備、器材、工具的更新、維修、養護工作，確保各類物資、器材處于完好狀態，滿足防大汛、抗大洪、搶大險的需要。

3、加快災后重建。入汛以來的3次強降雨，已給我縣造成了近xxx萬元損失。這次即將到來的汛情，將很可能引發新的災情。各級各部門要帶著責任、帶著感情全力做好災后重建工作。要妥善安置受災群眾。確保災民有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能及時救治。要按照“保總產、保增收”的目標，將災后改種改制和農業結構調整結合起來，全力組織種子、種苗、化肥、農藥等農資的調劑和調運，抓住時機搞好改種補種，加強受災作物的培管和病蟲害防治，力爭主糧損失雜糧補、作物損扶副業補。要抓緊搶修基礎設施。調動各方力量，采取先易后難、先急后緩的辦法，抓緊恢復水毀設施，對一時難以修復的，則應采取積極有效的過渡性臨時措施。

四、加強領導，確保各項工作高效展開

一是落實工作責任。各單位要切實加強防汛抗災工作的組織領導，把行政首長負責制貫穿到對這項工作當中，縣、鄉、村、組要逐級落實領導包片、包點的防汛責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

二是加強值班備勤。各單位要嚴格落實24小時值班制度,主要領導和分管領導要帶頭到崗到位，決不允許擅自離職守，通訊設備必須24小時保持暢通。技術人員要堅持24小時晝夜輪流值班，確保險情能得到及時有效處置。

三是嚴肅工作紀律。防汛期間，領導干部必須堅守工作崗位，嚴格執行請示報告制度，各成員單位和鄉鎮主要領導未經縣委、縣政府主要領導同意，一律不準外出。在防汛抗災中，各單位要無條件服從縣防汛抗旱指揮部的統一指揮調度，對不服從調度或因工作不力造成嚴重后查的，要堅決追究有關人員的責任。

同志們，防汛抗災工作責任重于泰山。各級各部門務必要迅速行動起來，認真落實會議精神，切實加大工作力度，扎實做好防大汛、抗大災的各項準備工作，為確保全縣安全度汛，維護經濟社會健康發展做出積極的貢獻。

第四篇：副縣長在全縣防汛工作緊急電視電話會上的講話

今天召開這次防汛工作緊急電視電話會議，是繼全區5月30日防汛緊急工作電視電話會議之后召開的一次重要會議，也是我縣今年入汛以來在不到一個月的時間里連續召開的第二次防汛工作會議，可以看出縣委、縣政府對此項工作的高度重視。會議的主要任務是進一步貫徹落實好全區防汛工作電視電話會議精神，安排部署下步的防汛工作。請各鄉鎮，各部門緊急行動起來，全力做好防大汛、抗大災的各項準備，堅決奪取防汛工作的全面勝利。下面，我就如何做好當前的防汛工作強調以下幾點意見：

一、充分認清形式切實加強領導

今年入汛以來，全區出現了大范圍的風雹災害和持續降雨天氣，造成了全區7個縣市46個鄉鎮186469人受災，已引發了死亡6人，失蹤1人，傷病1人和大量農作物受災和絕收的惡果，給全區經濟社會的發展帶來了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個重災縣之一。在上述災害發生期間，我縣幸免于難，主要原因是得益于上蒼的庇佑，近期以來的風雹災害和強降雨天氣未光臨我縣所致。當然，這也并不是完全否定我們前期的工作，據我了解，自我縣5月4日召開第一次防汛抗旱工作電視電話會議以來，各鄉鎮、各有關部門按照職責在物資準備、汛前巡查、預案編制等方面做了大量的工作，對構建我縣防汛抗災的堅強體系奠定了一定的基礎。但從人類抗御自然災害的歷程來看，任何努力都是有效的，同時又都是永遠不夠的，我們只有盡最大努力做得更好，卻無法做到最好。況且近年來天氣災害不穩定因素增加，極端災害天氣異常明顯，破壞性特別嚴重。所以，各鄉鎮、各部門在認識上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震災難血的教訓，努力克服將防汛抗災工作作為常規工作來抓的麻痹大意心理，切實加強領導，積極做好防御，全力奪取防汛抗災的全面勝利，確保人民群眾的生命財產安全。

二、明確職責落實責任

防汛職責我們在以前的文件和會議中已經提到過，但今天我還得再一次強調。實際上從某種意義上講，強調責任的過程就是強調紀律的過程，也就是說如果同志們不按職責做，就是失職或瀆職，就要受到責任追究。防汛抗災是一個龐大的系統工程，各部門各鄉鎮盡職盡責、密切配合至關重要。所以，希望各鄉鎮、各部門在防汛抗災工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現象發生，為防汛救災工作提供組織保障。對因領導不力，玩忽職守，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴重后果的，要按照有關法律法規、規定從嚴追究責任。

一是水利、防汛部門要充分發揮牽頭單位作用，完善應急預案，要求縣、鄉、村三級必須有防汛預案，加強抗災救災物資儲備，加強水利安全檢查，特別是要加強列為重點防汛的七個水庫（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險河流巡查工作。二是氣象部門要加強氣象預報，特別是災害性天氣的短期和中長期預測預報工作，努力延長預見期，提高預報精確度，為防汛工作提供科學的、準確的決策參考。三是民政、衛生等部門要做好搶險救災物資、醫療設施的準備，確保汛期防災、減災、救災的需要。四是公安、武警、消防中隊、民兵應急分隊要加強溝通與聯系，充分發揮人民子弟兵在抗洪搶險中的突擊隊作用，確保災害能在第一時間得到有效處置。五是縣應急辦要充分發揮重大災情應急中樞機構的作用，加強信息的收集上報，當災情發生時，及時調度整合各類救災資源，提高應急處置能力，保證救災工作有序進行。六是各鄉鎮要認真落實以行政首長負責制為中心的防汛安全責任制，完善各項規章制度，把各項工作抓早、抓緊、抓實，做到責任到人，任務到崗，工作到位。

三、加強值班調度保障信息暢通

防汛期間，各鄉鎮、應急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴格實行汛期24小時執班制度，堅持專人值班和領導帶班制度，所有防汛責責人要隨時保持通訊暢通。要堅持災情及時上報制度，特別是要加強突發性災情的上報工作，當重大突發性災情發生后，各部門在報上級部門的同時必須報縣委和縣政府，對于這一點，大分鄉鎮和部門現在都做得很好，但有極個別部門和鄉鎮還未扭轉先報部門為主的觀念，今后，對于不按要求上報災情，導致上級知道而縣委政府還不知情的現象發生，將由監察機關追究有關人員的失職責任。同時，針對當前互聯網信息傳遞較快的情況，縣應急辦要充分利用互聯網，注意瀏覽搜索有關**的災情信息，利于我們第一時間掌控災害信息，防止信息傳遞被動情形發生。

四、加強督促檢查巡查確保工作到位

各牽頭單位從今天會后開始，要組織對責任點各項措施的落實情況進行一次專項檢查，重點檢查責任書的簽訂、預案的編制、值班的情況、制度的落實、物資準備等情況，以后要開展不定期檢查，對檢查出的問題，立即要求整改，確保各項防范措施落到實處。同時，要針對防控重點的防御設施開展一次大巡查，及時消除安全隱患，確保防控重點安全。

五、突出防

控重點積極加強防范

確立重點，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對性地將水庫、山塘、河流、小水電、地質災害點、學校、城鎮、煤礦和非煤礦山列為防控重點。請各有關部門和鄉鎮要層層簽定責任書，落實責任到人頭，堅決做到人不漏點，點不離人。要制定完善防汛預案，開展預演練習活動，提高防控能力。

（一）抓好水庫、山塘安全度汛。水

庫、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環節。我縣列為防控重點的水庫共有七個（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個（維新朝陽水庫）。有關部門要針對各個水庫、山塘的具體實際，加強汛期水庫防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責任狀，進一步明確水庫鄉鎮行政首長負責人、技術負責人和專管人員的責任。要做好病險水庫的安全管理，加強日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫責任人要親臨現場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態，一旦出現險情，立即組織搶險。

（二）抓好河流防汛安全工作。要堅持“安全第一，預防為主”和分級負責的原則，認真進行安全檢查，排出危險河段進行重點布控。各有關鄉鎮要積極配合水利部門，對境內河段進行分段落實責任到人，密切注視汛期動態，要采取切實可行的措施，確保河流安全渡汛。有關部門和鄉鎮要吸取5.29樂治鎮化啟河翻船事故的教訓，加強汛期河流航運管理，堅決打擊無牌無照船只運輸行為，完善汛期禁航規定，要加大航運知識宣傳，增強群眾安全防范意識，杜絕安全事故發生。

（三）抓好小水電安全度汛工作。縣電力公司要切實擔負起小水電安全度汛責任，要明確一位副經理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉鎮要認真履行安全監督責任人的職責，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏。縣小水電公司要履行第一責任人的職責，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預案，并上報縣防辦。小水電站負責人要履行好直接責任人的職責，切實按照相關部門要求，積極落實各項防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。

（四）抓好山洪地質災害點防御工作。縣地質災害防治領導小組成員單位和各鄉鎮地質災害防治領導小組,要高度重視山洪地質災害防治工作，要按照**縣汛期地質災害防災預案的要求，認真落實值班制度，密切做好各地質災害危險區、區段、多發區的監控工作，統一思想，提高認識，加強領導，嚴密組織，采取有效措施，認真做好防范預測工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉鎮，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國土、水利等部門及各鄉鎮要加強合作，做好地質災害監測和預報，真正做到群測群防，早預報、早預防、早發現、早轉移、少損失。

（五）抓好學校防汛安全工作。各鄉鎮、教育行政部門和各中小學要認真抓好學校的防汛安全工作,千方百計杜絕學校及學生汛期安全事故的發生，為今年我縣兩基迎國檢做出應有的貢獻。一是要加強防汛安全知識教育,提高學生防汛和自我保護意識；二是認真開展一次大巡查，及時發現排除學校安全隱患，對不能立即排除的，要及時完善防洪預案，同時有針對性開展疏導演練，確保一旦發生險情，全體師生能有序避讓；三是對一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學校，要根據災情預報，緊急情況下可以采取停課等方式規避險情。

（六）抓好城鎮安全度汛工作。我縣雍熙鎮城區易受洪災影響的地段主要是沿河小區一帶，去年5月份發生的洪澇災害，造成了巨大損失。因此，各有關部門一定要引以重視，積極配合做好防洪工作。縣水利部門要做好汛前防范各項工作，提升防汛抗洪整體水平，保障汛期城區防洪安全。雍熙鎮要加強對搶險救災隊伍的預演練習，確保一旦發生災情，能及時有效處置，將損失降到最低點。縣城管局要及時做好城區河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，同時，對堵塞防洪通道的建筑要堅決予以拆除，充分保障河道暢通，減少災害發生。縣建設局要從長計議，認真制定城區防洪規劃，加強防洪基礎設施建設，增強城區抗洪能力。寨樂、陽長、董地等三個鄉鎮也要高度重視，積極抓好集鎮防洪工作。

（七）做好煤礦和非煤礦山的安全度汛工作。煤礦和非煤礦山的安全度汛，在以前的防汛文件和會議中均未提到過，今天我在此提出，希望引起國土、安監等部門的重視，認真抓好落實。在此之前，由于受去年11.8事故影響,我縣財政稅收大幅下滑，并一直低位徘徊，使我縣飽受礦難之苦。當前，進入汛期，降雨增多，極易誘發礦井透水等安全事故的發生。因此，國土、安監等部門務必高度重視汛期煤礦和非煤礦山安全防汛工作，落實各項防汛安全措施，杜絕安全事故發生，保障我縣以煤礦為主導的工業生產的正常運行。按照地區曹國江專員5月30日的講話精神，遇緊急情況，如連續遭遇持續強降水天氣，可采取短時間放假休息等措施進行避讓。

同志們，天災是屬毀滅性災害，其損害后果之嚴重，讓人觸目驚心。這一點，從汶川地震災害中我們已深有感觸。但天災雖然不可免，卻可以防，通過人力的作用，是可以有效避免和降低災害損失的。所以，面對難以預料的可防不可免的天氣災害，讓我們攜起手來，盡我們最大的努力，把工作做深、做實、做細，構筑堅強的防洪抗災體系，力拒災難于家門之外，全力保護我們共同的家園。（2008年6月2日）

第五篇：在全市防汛抗災視頻會議上的講話

在全市防汛抗災視頻會議上的講話

馬 勇

同志們：

今天，我們召開全市防汛抗災視頻會議，主要是貫徹落實6月10日晚周強書記、徐守盛省長組織召開的全省防汛抗災緊急會商會議精神，研究部署我市當前的防汛抗災工作。剛才，忠雄、建忠同志對工作進行了安排部署，氣象、安監、國土、水利等部門的同志講了很好的意見，我都贊同。下面，我再強調兩點意見。

一、進一步落實防汛抗災工作責任制

1、當前全市防汛抗旱的重點必須放在防汛抗災工作上。今年的天氣形勢復雜，前段全市干旱，但進入6月以來，發生旱澇急轉。旱澇急轉是今年防汛抗旱工作的一大特點。從今天本次會議后，全市防汛抗旱工作的重點必須從抗旱立即轉移到防汛上來。主要是三個方面的原因：一是國務院，省委、省政府有明確的工作要求。從10日起，省防指已啟動了防汛抗災Ⅲ級應急響應；11日，國務院相繼啟動全國防汛抗災Ⅲ級應急響應。二是由當前我市防汛抗災工作的客觀實

際所決定。三是目前鄉鎮黨委換屆正在進行中，甚至有的還在審批過程中。如果我們的工作重點不及時轉變，有可能會給防汛工作帶來漏洞和偏差，一旦出現漏洞和偏差，將會給我們的防汛抗旱工作帶來極大被動和重大損失。

2、堅持防汛抗災的重要工作目標不動搖。說實在的，6月10日晚發生的事故雖然打破了我市連續6年不出現群死群傷、不死一人的記錄，但是，我們仍有必要堅持年初確定的防汛工作目標不動搖。防汛工作目標歸納起來就是這幾句話：山丘區不垮一庫一壩，湖區不潰一堤一垸，全市不發生群死群傷，工作目標要按不死一人去做。我們的責任目標非常明確，我們不是簡單的重復上級口號，而是要將工作目標納入到責任制考核里面去。落實不了目標就說明我們的責任沒有到位。

3、各區縣（市）黨政主要領導的責任要落實。各級防指、防辦的責任要落實，水利、國土、安監、氣象、水文、交通、宣傳、電力、農業等各防指成員單位的責任要落實。我們這個防汛抗旱指揮部是有綱領、有目標、有職責的。我這里就是要重申各位領導同志的責任、各個部門的責任。責任重于泰山。防汛抗旱工作能取得成功，關鍵在責任落實。防汛救災工作出問題的主要原因就是責任不落實。

這是我強調的第一點，對于前段工作情況，忠雄、建忠同志

已通報了，我就不多說了。對于后段防汛抗災工作，我再強調第二點。

二、進一步嚴肅防汛抗災工作紀律

有責任要求就有紀律要求，有了明確的責任，就要靠嚴格的紀律來保障。責任落不落實，靠什么來保證，當然，我們要靠提高認識來保證，但是光有認識是不夠的，還要有鐵的紀律。特別是在涉及面廣、情況復雜、調度人力物力財力等各方面資源巨大的防汛工作上，如指揮系統沒有鋼性的要求，沒有一種鐵的紀律作保障，那么工作完全到位是很難的。防汛抗災管理體系就是一種軍事管理體制，軍令如山倒，如有違規違紀違法現象，堅決查處，決不心慈手軟、決不搞下不為例。

1、防汛工作預案要求和指揮部的命令就是紀律。從2007年開始，我市的防汛預案逐步得到完善，大到全市性的整體調度，小到每處堤垸如何防守的預案都經過了數年的實戰檢驗。目前防汛預案已經過市委、市政府的同意，已通過省委、省政府的批準，預案中詳細規定了到了什么程度就該做什么工作。另外一方面就是指揮部命令。指揮部根據不同的情況下達的各項命令，各級各部門決不能馬虎應對，必須堅決落實，不打折扣。對此，我們要對執行得好的要表揚，執行的差的要懲罰，要獎罰分明。如果各級各部門抱著僥幸心理，抱著自以為是的心態來對待預案要求和指揮部命令，就是不遵守紀律。

2、各區縣（市）防指和有關部門都要針對上輪防汛工作進行一次回頭看，總結成績，吸取教訓，進一步查找并堵塞工作漏洞。防汛這個系統工程牽涉面廣、要求高，甚至有時一個干部的調動、一個部門分工的改變都會導致出現漏洞。我在這里要推介一下安化積極應對6月10日強降雨的成功經驗。

安化從6月10日零時起，境內普降大暴雨。至10時，有16個站點降雨超過100毫米，其中南金降雨217.6毫米、木榴201.1毫米、奎溪188.6毫米。凌晨2時到3時，木榴降雨109毫米、奎溪鎮角塘村90毫米。此輪暴雨來勢猛，強度大，破壞性強，造成該縣23個鄉鎮普遍成災，其中南金、古樓等10多個鄉鎮災情嚴重，基礎設施、農作物和人民群眾的財產遭受較大損失。

全縣受災人口達35萬人，緊急轉移安置人口1300多人，避險轉移15000余人，因災傷病200多人。直接經濟損失8000多萬元，其中農業直接經濟損失5000多萬元。人民群眾財產損失嚴重。這次降雨導致全縣56戶200余間房屋倒塌，損壞房屋800余戶3120間。沖走大牲畜2000多頭。農作物損失嚴重。農作物受災面積達9萬多畝，成災面積達8萬余畝。其中稻田6萬畝、旱土3萬畝。水利、電力、通訊、公路等基礎設施毀壞嚴重。全縣因山洪沖毀人行木橋、水泥橋500多座，沖毀、水淹公路860處，導致4個鄉鎮40多個村交通中斷。倒塌高低壓電桿89根，毀壞線路長達2000多米，導致24個村停電。將軍電站的機房和35KV變電站均被淹，南金鄉、古樓鄉和柘溪林場近3萬群眾供電全部中斷。

為有效應對此次強降雨，確保降低災情損失，安化縣委、縣政府高度重視，迅速啟動應急預案，組織干部群眾一起積極開展抗災救災工作，取得了較好的效果。一是提前防范。6月8日下午，安化縣防汛指揮部、縣政府應急辦即根據氣象部門的預測情況，向相關縣直單位和各鄉鎮政府進行了通報，并下發了通知，要求各單位切實引起重視，認真做好防汛救災的各項準備工作。二是周密部署。6月10日7時，縣防指指揮長楊光鑫在縣防指主持召開當前防汛抗災工作緊急會商會，嚴明了抗救紀律，要求全縣所有干部取消雙休日，全力投入抗救工作。三是妥善應對。強降雨發生后，縣防指于6月10日4時，對10個重雨區鄉鎮啟動了防汛Ⅱ級應急響應。縣、鄉（鎮）、村三級干部迅速到崗到位，實行一線指揮。縣委書記、縣防指政委謝壽保，縣委組織部長祁輝，縣政法委書記羅必勝率水利、電力、民政等部門帶領抗災設施，冒雨轉車乘船趕往古樓、南金、平口等重災鄉鎮指揮抗災救災。由于安化的責任落實，紀律嚴明，措施到位，所以在迎戰“6?10”暴雨中取得了非常好的效果，沒有發生一起人員傷亡事故。現在安化又提出了“兩個口號”，第一是做好災后水毀恢復，第二是積極應對下一輪強降雨。這就體現了安化縣委、縣政府的思路清晰、決策正確。希望各區縣（市）認真學習借鑒安化經驗，扎扎實實搞好回頭看。當前，對回頭看要作一個紀律要求。各地要在近期內迅速將情況總結后上報市防指。

3、對防汛工作目標要求、工作責任不落實而形成的失職、瀆職和臨陣逃脫并造成嚴重后果的要從嚴查處，決不手軟。

4、針對桃江縣馬跡塘鎮月灣村突發的群死群傷事件，在積極支持桃江縣進行善后處置的工作同時，市委、市政府將派出專題調查組協助桃江縣工作，進一步查明原因，分清責任，確保這件事情能夠有序、合理、依規處置到位。

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份 洪工圓最災作滿后害能的，希望全市上下在面對新一輪強降雨而可能出現的、洪澇災害到來之前，共同努力，確保全市防汛抗夠順利完成，向省委、省政府，向人民群眾交上一答卷