在全市2020年防汛工作緊急上的講話

同志們：

現在已經進入汛期，南方地區發生了1998年以來最大規模的洪澇災害，習近平總書記作出重要批示。市政府召開這次會議的主要任務是，深入貫徹落實國家、省防汛工作會議精神，認真分析當前形勢，安排部署今年防汛工作。剛才，市委**副書記宣布了新調整的市防汛指揮部成員名單；市氣象局**同志對今年我市汛期天氣趨勢進行了分析預測，為做好全年防汛工作提供了重要依據；水利局***同志匯報了全市防汛工作準備情況并對下步工作提出具體安排，大家要認真抓好落實。下面，就如何做好今年防汛工作，我講三點意見：

一、正視問題，切實增強做好防汛工作的緊迫感與責任感

去年，我市經歷了歷史罕見的洪災，在市委、市政府的堅強領導下，全市人民奮力抗洪搶險，取得全面勝利。在抗洪搶險實踐中，我們發現防洪工程和應急管理等方面還存在一些不容忽視的問題，需要下大力氣加以解決。

一是對防汛工作認識不足。

個別區縣、部門領導干部存在麻痹大意、疏忽僥幸心理，對可能發生的極端天氣和汛情沒有充分估計，對防洪的薄弱環節沒有全面把握。

二是防洪工程體系尚不完善。

**河堤防老險工還有**處，新險工不斷增多，存在諸多隱患；**小河流治理相對落后，防洪能力較弱；水庫塘壩工程防洪標準偏低，病險率很高；澇市溝渠堵塞嚴重，不能達到溝溝相通。

三是防汛應對手段和能力不足。

防汛通訊預警設施不完善，上傳下達的手段還很落后；防汛物資儲備不足，影響抗洪搶險時效性；專業隊伍匱乏，部分干部缺少實戰經驗。

四是防洪管理仍需加強。

一些地方河道行洪市內還有違規建筑、違規采砂、存在亂堆砂石等現象，影響行洪安全。城鎮垃圾、建筑廢棄物占用排水通道，可能出現城市內澇。

五是今年防洪形勢嚴峻。

省氣象、水文部門預測，**河流域、***水庫可能發生中等洪水，我市南部***山洪泥石流極易發生，災害防御形勢不容樂觀。

上述問題和形勢必須引起我們的高度重視，各區縣、各部門要充分認識、強化措施、加強防御，進一步增強做好防汛工作的責任感和緊迫感，牢牢把握防汛工作主動權。

二、突出重點，扎實做好今年防汛工作

一是全力抓好河庫防洪調度。

一要加強**河洪水防御。要本著誰設障、誰清除的原則，立即徹底清除行洪市違規建筑，加大違規采砂整治力度，絕不能讓采砂船危及下游建筑物安全。二要抓好中小型水庫除險。抓緊搶修病險水庫和重點險工險段，對在主汛前能完成的工程，要爭取時間，保證質量，抓緊完成，主汛前難以完成的工程，要嚴格落實安全度汛措施，切不可因人為因素造成新的隱患。三要加強預測預報。密切監視水情雨情變化，及時發布預報預警信息，為水庫防洪調度提供決策依據。四要堅持統籌兼顧。市防汛指揮部要認真分析雨情、水情、工情、險情，綜合考慮上下游、左右岸的利益，全面兼顧防洪保安和蓄水興利兩大任務，按照風險可控、效益最大原則進行調度。

二是全力抓好城市防洪。

各區縣要加強城市防洪工程建設，及時疏通排水溝渠，對容易積水的低洼地段要安排專人值守，備好排水機泵，一旦發生內澇，及時進行強排。城建部門要及時搶修維護排水管網，保證排水通暢。公安交警部門要加大雨天道路巡邏管控力度，保障行人和過往車輛安全。各相關部門要落實好搶險隊伍，加強工程巡查，做到險情早發現、早報告、早處理，確保險情搶得早、搶得準、搶得住。同時，要突出抓好危房戶和學校的防洪工作，及時教育疏導和幫助老人、病人、學生做好防范，確保人民生命財產安全。

三是全力抓好防汛物資保障。

各區縣要按照市防汛指揮部要求，在*月**日前，將搶險物資籌集到位，*月**日前調運到指定地點。從去年看，有的個別區縣防汛物資沒有按要求籌集到位，存在木桿、編織袋質量差等問題，市里調運時沒有物資可調，本區縣發生險情時沒有物資可用。今年防汛綱要已經下發，籌集任務已經明確，必須保質保量完成，做到隨時調運。搶險物資必須做到專庫儲存，專人負責，專人看守，不得挪為它用，有違反者將依法依紀嚴格處理，絕不姑息。

四是全力抓好突發事件處置。

一要認真履行值班責任。發生較大險情、災情等突發事件時，帶班領導必須現場駐守帶班，及時處置汛情、險情。市防指、各區縣一把手要**小時開機，保持通訊暢通。值班人員要及時了解雨情、水情、災情和防汛抗洪、搶險救災情況，并第一時間向帶班領導匯報。二要加強防汛值班檢查。市防汛指揮部要加強防汛值班督查，發現問題嚴肅處理。三要強化值班培訓。各區縣、各部門要對值班人員進行培訓，使之熟悉防汛業務，掌握應急處置程序，做到臨危不亂、忙而有序、不出差錯。四要及時上報值班信息。各區縣、各部門要將值班安排、聯系人、聯系方式報市防汛辦，設專人負責上報，重要信息要在規定的時限內及時通報，不得瞞報、遲報、漏報、誤報。

五是全力抓好工程險情搶護。

險情搶護關鍵在于早發現、早搶護、早控制。各水庫、堤防管理單位要建章立制，嚴格執行巡壩查險制度。發現異常情況要及時分析，及時報告，及時處理。發生險情，行政責任人要在第一時間趕赴現場，全力以赴組織力量進行搶護。技術責任人要迅速組織力量分析研判，科學制定搶險方案，并根據險情搶護進展情況，及時予以調整。必要時可請示市防汛指揮部協調武警部隊、預備役官兵等救援力量支援。險情初步控制后，要繼續派人**小時盯守，抓緊開展后續排險工作，直到險情完全解除。

六是全力抓好群眾安全轉移避險。

防汛期間一定要把確保人民群眾生命安全放在各項工作的首位，落實到每個工作環節。一要事先劃定洪水淹沒范圍、人口和重要設施的分布，制定細致的人員轉移預案，提前落實各項安全措施。二要建立健全暴雨洪水監測預報預警聯動機制，完善預警信息發布系統，加強暴雨洪水預警信息發布，消除預警信息盲點和警報盲市，為群眾轉移避險贏得寶貴時間。三要加強山體滑坡、泥石流易發市安全排查，做好應急避險和安全轉移，避免人員傷亡。四要根據險情發展趨勢，果斷決策，及時組織受威脅地市群眾轉移避險。組織人員轉移時，要考慮周詳、安排得當、措施有力、落實到人，確保人民群眾生命安全。

三、落實責任，切實加強防汛工作的組織領導

今年是實施水利“十四五”規劃的開局之年。防汛工作，要求高、任務重、責任大，要以高度負責的精神、認真扎實的作風、周密細心的工作，確保防汛各項工作落到實處。

一要強化責任。責任重于泰山，責任比能力還重要。防汛工作要做到層層有人負責，事事有人管理，不出空位，不留死角。市防汛指揮部已經會同市監察局下發文件，確定了*河段、市間河流、水庫、澇市及城鎮防洪、市鄉級防汛責任人名單，廣泛接受社會各界和廣大群眾的監督。各區縣一把手要對防汛工作親自安排,親自研究,親自部署,親自督查落實，規范工作程序，強化監督機制，切實把防汛各項工作落到實處。要進一步明確重點部位、重要工程和險工險段的工作責任，病險水庫、河道堤防、山洪泥石流，以及城鄉低洼易澇市域行政、技術、管護責任人要切實負起責任，加強災害防范工作。

二要通力配合。各區縣、各部門要在市防指的統一組織和指揮下，充分發揮各自職能作用，協同作戰，形成合力。防指各成員單位要按照分工，主動做好防汛的各項工作。水利部門要認真研究制定具體工作措施,主動為政府當好參謀。氣象部門要及時分析預測天氣趨勢，及時發布有關氣象等重要預報預警監測信息。農業部門要針對水旱災害對農作物的影響，指導幫助農民及時采取補救措施。發改和財政部門要積極爭取應急工程及抗洪搶險資金。國土部門要做好地質災害的預防和測報工作。民政部門要認真做好救災工作，妥善安置災民生產生活。公安部門要加強防汛抗洪的治安管理，維護社會穩定。交通部門要做好汛期車輛調度，確保防汛指揮車輛通行和防汛物資的及時調運。衛生部門要搞好衛生防疫工作。各新聞媒體要全方位、深層次地開展宣傳工作，切實提高全民防災減災意識和自防自救能力，營造全社會參與防汛良好氛圍。

三要嚴肅紀律。在抗洪搶險工作中，各區縣、各部門要牢固樹立全局觀念，堅決服從防汛指揮部的統一調度命令，決不允許各自為政，各行其事。各有關部門及水庫管理者要顧全大局，嚴守水庫調運紀律，絕不允許擅自超汛限水位運行，對違反規定的要嚴肅處理。遇到緊急情況時，防汛指揮部可以按照興利服從防洪的原則對水庫實施調度，各水庫管理單位必須堅決服從指揮和調度命令。對因領導不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的，要追究相關人員責任。同志們，今年的防汛形勢不容樂觀，安全度汛任務異常艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，充分準備，嚴陣以待，扎實工作，為奪取全市防汛工作的全面勝利，促進經濟社會平穩較快發展做出更大的貢獻。