第一篇：工程建設程序的各個階段

工程建設程序的各個階段

一、策劃決策階段

決策階段，又稱為建設前期工作階段，主要包括編報項目建議書和可行性研究報告兩項工作內容。

1．項目建議書：對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設最初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設項目，以便在一個確定的地區或部門內，以自然資源和市場預測為基礎，選擇建設項目。項目建議書經批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。

2．可行性研究：可行性研究是在項目建議書被批準后，對項目在技術上和經濟上是否可行所進行的科學分析和論證。

根據《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)，對于政府投資項目須審批項目建議書和可行性研究報告。《國務院關于投資體制改革的決定》指出，對于企業不使用政府資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和登記備案制。對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目，實行備案制。工程項目建設基本知識

3.可行性研究報告

二、勘察設計階段

1。勘察過程：復雜工程分為初勘和詳勘兩個階段。為設計提供實際依據。

2。設計過程：一般劃分為兩個階段，即初步設計階段和施工圖設計階段，對于大型復雜項目，可根據不同行業的特點和需要，在初步設計之后增加技術設計階段。初步設計是設計的第一步，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告投資估算的10%以上或其他主要指標需要變動時，要重新報批可行性研究報告。初步設計經主管部門審批后，建設項目被列入國家固定資產投資計劃，方可進行下一步的施工圖設計。施工圖一經審查批準，不得擅自進行修改，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構審查后再批準實施。

三、建設準備階段

建設準備階段主要內容包括：組建項目法人、征地、拆遷、“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料、設備訂貨；辦理建設工程質量監督手續；委托工程監理；準備必要的施工圖紙；組織施工招投標，擇優選定施工單位；辦理施工許可證等。按規定作好施工準備，具備開工條件后，建設單位申請開工，進入施工安裝階段。

四、施工階段

建設工程具備了開工條件并取得施工許可證后方可開工。項目新開工時間，按設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽時間而定。不需開槽的以正式打樁作為開工時間。鐵路、公路、水庫等以開始進行土石方工程作為正式開工時間。

五、生產準備階段

對于生產性建設項目，在其竣工投產前，建設單位應適時地組織專門班子或機構，有計劃地做好生產準備工作，包括招收、培訓生產人員；組織有關人員參加設備安裝、調試、工程驗收；落實原材料供應；組建生產管理機構，健全生產規章制度等。生產準備是由建設階段轉入經營的一項重要工作。

六、竣工驗收階段

工程竣工驗收是全面考核建設成果、檢驗設計和施工質量的重要步驟，也是建設項目轉入生產和使用的標志。驗收合格后，建設單位編制竣工決算，項目正式投入使用。

七、考核評價階段

建設項目后評價是工程項目竣工投產、生產運營一段時間后，在對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價的一種技術活動，是固定資產管理的一項重要內容，也是固定資產投資管理的最后一個環節。

第二篇：工程建設程序的各個階段

概述工程項目建設程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。工程項目建設程序是工程建設過程客觀規律的反映，是建設工程項目科學決策和順利進行的重要保證。工程項目建設程序是人們長期在工程項目建設實踐中得出來的經驗總結，不能任意顛倒，但可以合理交叉。

工程建設程序的各個階段

一、策劃決策階段

決策階段，又稱為建設前期工作階段，主要包括編報項目建議書和可行性研究報告兩項工作內容。

1．編報項目建議書

對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設最初階段的工作。

其主要作用是為了推薦建設項目，以便在一個確定的地區或部門內，以自然資源和市場預測為基礎，選擇建設項目。

項目建議書經批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。

2．可行性研究

可行性研究是在項目建議書被批準后，對項目在技術上和經濟上是否可行所進行的科學分析和論證。

根據《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)，對于政府投資項目須審批項目建議書和可行性研究報告。

《國務院關于投資體制改革的決定》指出，對于企業不使用政府資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和登記備案制。

對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目，實行備案制。

二、勘察設計階段

設計過程：

一般劃分為兩個階段，即初步設計階段和施工圖設計階段，對于大型復雜項目，可根據不同行業的特點和需要，在初步設計之后增加技術設計階段。

初步設計是設計的第一步，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告投資估算的10%以上或其他主要指標需要變動時，要重新報批可行性研究報告。

初步設計經主管部門審批后，建設項目被列入國家固定資產投資計劃，方可進行下一步的施工圖設計。

施工圖一經審查批準，不得擅自進行修改，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構審查后再批準實施。

三、建設準備階段

建設準備階段主要內容包括：組建項目法人、征地、拆遷、“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料、設備訂貨；辦理建設工程質量監督手續；委托工程監理；準備必要的施工圖紙；組織施工招投標，擇優選定施工單位；辦理施工許可證等。按規定作好施工準備，具備開工條件后，建設單位申請開工，進入施工安裝階段。

四、施工階段

建設工程具備了開工條件并取得施工許可證后方可開工。項目新開工時間，按設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽時間而定。不需開槽的以正式打樁作為開工時間。鐵路、公路、水庫等以開始進行土石方工程作為正式開工時間。

五、生產準備階段

對于生產性建設項目，在其竣工投產前，建設單位應適時地組織專門班子或機構，有計劃地做好生產準備工作，包括招收、培訓生產人員；組織有關人員參加設備安裝、調試、工程驗收；落實原材料供應；組建生產管理機構，健全生產規章制度等。生產準備是由建設階段轉入經營的一項重要工作。

六、竣工驗收階段

工程竣工驗收是全面考核建設成果、檢驗設計和施工質量的重要步驟，也是建設項目轉入生產和使用的標志。驗收合格后，建設單位編制竣工決算，項目正式投入使用。

七、考核評價階段

建設項目后評價是工程項目竣工投產、生產運營一段時間后，在對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價的一種技術活動，是固定資產管理的一項重要內容，也是固定資產投資管理的最后一個環節。編輯本段工程項目建設的特點

建設工作活動有它固有的特點，概括起來有以下幾點：

1．建設地點的固定性

任何建設項目，在建成后位置是固定的，在什么地方建設，就在什么地方提供生產能力或使用效益。因此，對準備投資的項目，必須進行充分的可行性研究，認真進行勘察調查，搞清擬建地點的資源情況，工程地質和水文地質情況，以及一切有關的自然條件和社會條件，根據工業的合理布局和有關協作要求，慎重地選擇建設地點。

2．工程建設用途的特定性

一切投資項目，不論是生產性建設還是非生產性建設，也不論其規模大小，都是根據特定的用途進行的。每一項工程都是為發揮其特定的用途來設計的。因此，對某項擬建工程都要在事先有明確的概念。即產品或建設的規模多大，選用什么設備、生產流程或標準，建造什么樣的建筑物和構筑物等等，都要預先設計，才能進行施工和購置。

3．工程項目建設程序的固定性

建設程序的建設過程，就是固定資產和生產能力或使用效益的形成過程，根據這一發展過程的客觀規律，構成了建設工作程序的主要內容。一般說來，要經過規劃、可行性研究、勘察、設計、施工、驗收等若干大的階段，每個大的階段又都包含著許多環節。這些階段和環節，各有其不同的工作內容，它們互相之間聯系在一起，并有其客觀的先后順序。所謂按程序辦事，不僅僅是遵照其先后順序，更重要的是注意各階段工作的內在聯系，確定各階段工作的深度、標準，以便為下一階段工作的開展提供有利條件，才能使整個建設過程的周期有縮短的可能性。例如在初步設計階段要為主要設備和材料的預安排訂貨提供清單，施工圖設計按分期交付辦法時，必須滿足施工的延續性。編輯本段工程建設程序的發展和完善

建設工程的一切活動雖然屬于國民經濟的特定領域(與生產領域和流通領域相對而言)，卻與國民經濟的各個部門息息相關，影響到社會生產和人民生活的水平。因此，一切建設項目的投資方向、工程規模、區域布置等重大問題上必須按照各個時期的經濟建設方針，服從國家長遠規劃。國家和地區的各級主管部門對于建設項目的立項、決策、資金籌集、物資分

配以及涉外事宜等重要方面要實行有效的宏觀控制。根據權限劃分為國家、部門和地區(即各省、市、自治區)三級管理。這些管理的內容構成了工程項目建設程序的一個組成部分。由國家統一對有關工程建設程序各個階段的劃分以及內容要點，制定頒發執行，是建設領域內的立法文件。

建國后，1951年政務院財經委員會頒發了《基本建設工作程序暫行辦法》。其側重點對基本建設計劃的核準和先設計、后施工的步驟，作了具體規定，將基本建設的全部過程分為四個階段，即：

計劃之擬訂及核準；

設計工作；

施工與撥款；

工程決算與驗收交接。

大致的順序為：首先根據國家計劃委員會在國家長期計劃范圍內規定的各項建設項目與指標，確定建設對象，然后開始草擬設計任務書(或稱設計計劃任務書)；在編制設計任務書之前和進行設計過程中，做好調查勘察和建設地址的選定工作；在設計完成后，制定基本建設計劃；在撥款施工過程中進行檢查監督；竣工之后，進行驗收交接，并辦理工程決算。1978年由國家計委、國家建委、財政部聯合頒發了《關于基本建設程序的若干規定》，規定中述及一個項目從計劃建設到建成投產，一般要經過下述幾個階段；

根據發展國民經濟長遠規劃和布局的要求，編制計劃任務書，選定建設地點；經批準后，進行勘察設計；初步設計經過批準，列入國家計劃后，組織施工；工程按照設計內容建成，進行驗收、交付生產使用。全部過程包括以下階段內容；

計劃任務書；

建設地點的選擇；

設計文件；

建設準備；

計劃安排；

施工；

生產準備；

竣工驗收、交付生產。

1991年12月國家計委下發文件明確規定，將現行國內投資項目的設計任務書和利用外資項目的可行性研究報告統一稱為可行性研究報告，取消設計任務書的名稱。文件還規定今后所有國內投資項目和利用外資的建設項目，在批準項目建議書以后，并在進行可行性研究的基礎上，一律編報可行性研究報告，其內容及深度要求與以前的設計任務書相同，經批準的可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件的依據。

根據國民經濟發展長遠規劃，經過初步調查研究，由項目的主辦單位編制項目建議書，按照投資管理權限向所屬的投資管理部門推薦擬建項日，經批準后列入建設前期工作計劃。投資主管部門對所推薦的擬建項目進行綜合平衡，在條件成熟時選擇一批需要而又有前途的建設項目交與項目的主辦單位委托設計或工程咨詢單位進行可行性研究。對于可行的項目，在經過預審、修改、復審和評估后，提出可行性研究報告，上報投資主管部門批準后，此項目即算成立，可安排建設計劃，進行工程設計和建設前期的準備工作。項目的主辦單位，應組建或指定建設主管單位，對外進行各類協議和合同的談判、預約或簽訂，進行勘察設計，廠址選擇，土地征用，資金籌集等一系列準備。

根據批準的設計文件(初步設計、技術設計，施工詳圖設計)，組織招標投標，簽訂工程承包合同，組織設備材料的訂貨、供應、運輸、開展施工，同時進行生產準備工作，于工程結尾時，組織調整試車，辦理交工和竣工驗收，使建設項目按預定目標進入生產時期。

第三篇：建設工程各階段驗收會議程序

建設工程各階段驗收會議程序

1.建設工程各階段驗收建設單位、監理單位、勘察單位、設計單位、施工單位、分包單位必須全部到會，由建設單位或監理單位主持會議。

2.介紹各單位參會人員，并在各方簽到冊簽到。

3.施工單位對工程進行自評（自評報告）。

4.監理單位對工程進行評估（評估報告）。

5.分組驗收：① 觀感② 實測③ 資料

6.各單位對工程驗收意見：

① 監理單位② 勘察單位③ 設計單位④ 建設單位

7.質監站對會議驗收的意見。

8.施工單位就各方提出的問題表態。

9.對工程驗收資料各方簽字蓋章認可。

10.會議結束。

注：1.驗槽、樁基驗收、基礎驗收、主體驗收、竣工驗收質監站必須參加。

2.基礎驗收、主體驗收施工單位必須要做砼回彈及鋼筋掃描檢測報告。

第四篇：工程建設程序

工程建設程序

工程建設程序是指建設項目從投資意向、決策、設計、施工到竣工驗收、交付使用全過程中各項工作依次進行的次序，是工程建設的客觀規律和內在要求。各單位必須遵守和執行，并按現行工程建設程序進行工作。

第一條 凡省預算內安排投資的項目，由建設單位編報項目建議書，經批準后，方可編報可行性研究報告。小型項目的項目建議書與可行性研究報告可以合并。省預算內投資較大的項目應在項目建議書批準后，先編制設計方案，經省計委組織審查后，方可正式編制可行性研究報告。可行性研究報告須由具備資質的設計或咨詢單位編制。

第二條 項目建議書、可行性研究報告審批權限如下：

（一）建設單位預算內項目由省中醫藥局報省計委審批；由省財政廳專項參與投資的項目，省計委與省財政廳會簽。

（二）利用自有資金進行建設的項目，總投資1000萬元以上的，由省中醫藥局報省計委審批；總投資低于1000萬元的，由省中醫藥局審批。

第三條 建設單位在自工程項目可行性研究報告或其它立項文件被批準之日起30日內，到當地建設行政主管部門辦理工程項目報建登記手續。

第四條 編報和審批初步設計文件。可行性研究報告或立項報告批準后，建設單位應委托具有相應資質的設計單位編制初步設計文件，經審批后方可進行施工圖設計和施工準備工作。初步設計審批權限如下：

凡由省計委審批項目建議書、可行性研究報告的項目，其初步設計報省計委審批；由省中醫藥局審批項目建議書的項目，其初步設計由省中醫藥局審批。

第五條 施工圖審查。建設單位在施工圖文件編制完成后，報省建設廳審圖中心進行審查，批準后方可正式使用。

第六條 申領工程施工許可證。建設單位按照《江蘇省建筑工程施工許可證管理辦法》規定條件、申領程序，在工程項目的建（構）筑物正式施工前向建設行政主管部門申請核發工程項目施工許可證。

第七條 上報和審批開工報告。建設單位在完成征地拆遷、工程設計、工程招標等開工前準備工作后，由省中醫藥局報省計委審批開工報告。

第八條 施工組織和工程質量管理。經批準開工的項目，建設單位應組建精干的項目管理班子，委托建設監理并配合施工及質檢部門對施工進度、施工質量和工程造價進行動態管理。

第九條 竣工驗收備案。工程施工結束后，建設單位在正式使用前按照《江蘇省建筑工程竣工驗收管理實施辦法》規定的條件、程序、要求，到建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續。

第十條 竣工驗收。工程項目竣工后，建設單位應主動及時向審計部門申請竣工決算審計，并組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。竣工驗收合格后，向建設行政主管部門申領工程設施使用許可證。財政性資金投資的項目竣工后先報省財政廳進行竣工決算審查。

一、規劃選址

適用于在城市規劃區內的工程建設項目。

市直具體辦理部門：市規劃局用地規劃科

辦理程序:

1.建設單位向當地市、縣人民政府規劃行政主管部門提出選址申請；

2.建設單位填寫建設項目選址意見書申報表后，由規劃部門核發建設項目選址意見書；按規定應由上級城市規劃主管部門核發選址意見書的建設項目，市、縣城市規劃行政主管部門應對建設單位的選址報告進行審核，并提出選址意見，報上級城市規劃主管部門核發建設項目選址意見書。

二、報批投資計劃

根據國家、省、市有關規定（可參見威政發[1997]37號文），需編報項目建議書及可行性研究報告的大中型基本建設項目，在項目可行性研究報告批準后，建設單位根據項目進展情況報批項目投資計劃；不需編報項目建議書及可行性研究報告的基本建設項目,可直接報批投資計劃。

市直具體辦理部門：市計委投資科

建設單位持下列材料向計劃部門申請辦理：

1.項目建議書和可行性研究報告批文(大中型和限額以上項目）；

2.項目申請；

3.財政局出具的《自籌基本建設資金來源審批表》；

4.規劃局出具的《建設項目選址意見書》（指城市規劃區內項目，規劃區外可先列投資計劃）；

5.建委出具的《房地產開發經營（項目）許可證》（指對房地產開發經營項目）。

三、環保影響評價手續

適用于城市規劃區內所有房屋建筑工程。

市直具體辦理部門：市環保局污控科

辦理程序：建設單位持項目可行性研究報告或項目建議書向環保部門領取《建設項目環境影響報告表》并認真填寫。經審查合格，環保部門在《建設項目環境影響報告表》上蓋章辦理。

四、辦理《房地產開發經營（項目）許可證》

適用于房地產開發經營項目。

市直具體辦理部門：市建委開發辦

辦理程序：

1.項目立項前，開發商持《房地產開發企業資質證書 》、《建設項目選址意見書》及開發項目報告，向辦理部門申請辦理，領取《房地產開發經營許可證申請表》并認真填寫。辦理部門對符合條件的項目發放加蓋開發經營資格管理印鑒的《房地產開發經營(項目)許可證》。

2.在開發項目辦理預售手續前，開發商持《房地產開發經營(項目)許可證》、《建設工程施工許可證》、工程進度計劃、投入開發建設資金已達工程建設總投資的25％以上的證明材料及配套設施建設能按期達到要求的證明材料（必要時進行現場考察）等，向辦理部門申請加蓋開發經營資格管理印鑒。辦理部門對符合條件的項目在開發經營許可證批準預售欄內加蓋開發經營資格印鑒。

3.商品房屋確權前，開發商持《房地產開發經營（項目）許可證》、《工程竣工綜合驗收證書》及土地轉讓合同等材料，提出加蓋準予確權的開發經營資格管理印鑒。辦理部門對符合條件的項目在開發經營許可證上加蓋印鑒，然后方可辦理確權手續。

五、工程報建

適用于投資5萬元以上的各類建設項目。

市直具體辦理部門：市建委綜合科

辦理程序：建設單位在工程項目可行性研究報告或其它立項文件被批準后，向辦理部門領取并認真填寫好《工程建設項目報建表》，持計委立項批文、環保部門審批手續及《房地產開發經營(項目)許可證》(房地產開發項目)等材料，申請辦理報建手續。辦理部門對符合條件的項目發放《山東省工程建設項目報建證》。

六、建設監理招標

適用于5000平方米以上的單體工程、城市基礎設施建設項目和所有住宅工程。

市直具體辦理部門：市建委招標辦

辦理程序：建設單位持《建設工程項目報建證》或經批準的施工圖或擴初設計申請辦理。對中標企業發放中標通知書，然后甲乙雙方簽監理合同并報辦理部門審查備案。

七、申領《建設用地規劃許可證》

適用于在城市規劃區內需要用地的建設項目。

市直具體辦理部門：市規劃局用地規劃科

辦理程序：建設單位向辦理部門領取《威海市建設用地申報表》并認真填寫，然后持《工程建設項目報建證》和選址意見書申請辦理。辦理部門根據城市規劃的要求，向用地單位提供規劃設計條件，且要標明規劃設計條件的提出及用地紅線圖的出處，并審核用地單位提供的規劃設計總圖；按規定應由上級規劃行政主管部門核發《建設用地規劃許可證》的由上級部門提出。對符合條件者核發《建設用地規劃許可證》。

八、確定勘察、設計隊伍

適用于2000平方米以上的房屋建筑或其他投資100萬元以上需要進行地質勘察的建設項目（坑探項目除外）。

市直具體辦理部門：市建委招標管理科

辦理程序：建設單位持《工程建設項目報建證》、選址意見書、用地紅線圖及規劃設計條件等材料申請辦理。經招標、投標、評標、定標等環節確定中標隊伍。發放中標通知書后，甲乙雙方簽訂合同并報辦理部門審查備案。

九、擴初設計審查及施工圖設計審查

1.擴初設計審查

適用于建筑面積5000平方米以上的單體工程和10000平方米以上的建筑組團或總投資500萬元以上的其它建設項目。

市直具體辦理部門：市建委勘察設計科

辦理程序：建設單位持規劃設計條件、初步設計文件、批準的方案圖、小區詳規、用地紅線圖和《建設工程項目報建證》到辦理部門申請辦理。由辦理部門組織規劃、消防、計劃、財政、環保、衛生防疫、建管、市政、質監等部門進行統一審查，以文件形式發放擴初設計審查意見書。

2.施工圖設計審查

適用于投資5萬元以上的所有建設工程。

市直具體辦理部門：市建委勘察設計科

辦理程序：建設單位持規劃設計條件、初步設計文件、批準的方案圖、小區詳規、用地紅線圖和《工程建設項目報建證》到辦理部門申請辦理。辦理部門對符合要求的施工圖發放“建設工程施工圖審查驗證簽”。

十、交納建設費用

適用于房屋建筑工程。

市直具體辦理部門：市財政局預算外科

辦理程序：建設單位持施工圖審查意見書到辦理部門交納有關建設費用。其中：配套費15O元／平方米（房地產開發項目和外商投資企業為 10O元／平方米）、教育基金20元／平方米、人防建設費 13元／平方米、網點費40元/平方米。辦理單位對交清費用者在《工程建設有關部門審核表》上蓋章，作為辦理《建設工程規劃許可證》的依據。

十一、辦理工程檔案手續

適用于所有建筑工程。

市直具體辦理部門：市建委城建檔案館

辦理程序：建設單位持“施工圖審查意見書”、計委立項到城建檔案館辦理城建檔案員持證手續，并簽訂《城建檔案移交責任書》、領取檔案管理須知，作為辦理《建設工程規劃許可證》的依據。

十二、申領《建設工程規劃許可證》

適用于房屋建筑工程和市政公用建設項目。

市直具體辦理部門：市規劃局工程建設管理科

辦理程序：建設單位向辦理部門領取《威海市建設工程規劃許可證申請書》、《威海市城市建設有關部門審核表》認真填寫，經有關部門蓋章后，持批復的施工圖、《房地產開發經營許可證》(對房地產開發項目)等材料，向辦理部門申請辦理。辦理部門對符合條件者頒發《建設工程規劃許可證》。

十三、確定施工隊伍

適用于城市規劃區內的各類建設項目。

市直具體辦理部門：市建委招標辦

辦理程序：建設單位持《建設工程項目報建證》、批復的施工圖、勞保統籌基金繳納證件向辦理部門申請辦理。經招標、投標、評標、定標等環節確定中標隊伍、發放中標通知書后，甲乙雙方簽訂合同并報辦理部門審查備案。

十四、工程質量監督

適用于各類建設項目。

市直具體辦理部門：市質監站

辦理程序：建設單位持審批的施工圖、施工中標通知書和建設監理合同（對實施建設監理的工程）向質監站領取《建設工程施工質量監督申報表）并認真填寫。辦理部門對符合條件者發放《工程質量監督通知書》。

十五、建管安全手續

適用于所有建設項目。

市直具體辦理部門：市建管處工程科

辦理程序：建設單位持施工發包通知書到辦事部門領取建管安全手續審批表按序辦理。辦事部門對符合條件者在審批表上蓋章、簽字。

十六、征用土地

適用于所有需用地的建設項目。

市直具體辦理部門：市國土資源局用地科

辦理程序：建設單位以書面形式向辦理部門提出申請，持計委立項批文、《建設用地規劃許可證》和用地紅線圖申請辦理。辦理部門根據用地性質進行審批，在有關手續落實后，向建設單位填發《建設用地批準證書》。

十七、辦理房屋拆遷手續

適用于需要房屋拆遷的建設項目。

市直具體辦理部門：市房管局拆遷辦

辦理程序：建設單位持《工程建設項目報建證》、《建設用地規劃許可證》、用地紅線圖、安置用房設計平面圖和拆遷許可證書面申請等材料申請辦理，辦理單位對符合條件的頒發《拆遷許可證》。

十八、建設項目開工前審計

適用于各類建設項目。

市直具體辦理部門：市審計局投資科

辦理程序：建設單位向審計機關提出書面申請，持計委立項批文、經審查批準的施工圖或施工圖審查意見書和財政局出具的《自籌基本建設資金來源審批表》辦理。辦理部門根據審查結果以文件進行批復。

十九、繳納(免繳)固定資產投資方向調節稅

適用于房屋建筑工程和市政公用建設項目。

市直具體辦理部門：市地稅局三科

辦理程序：建設單位持計委立項批文和施工圖審查意見書，在辦理投資許可證前（對房地產開發項目則在銷售以后）向辦理部門繳納。辦理部門向繳納單位出具《繳納（緩、免）固定資產投資方向調節稅證明》(外商投資企業免繳固定資產投資方向調節稅)。

二十、辦理投資許可證

適用于列入投資計劃的項目。

市直具體辦理部門：市計委投資科

辦理程序：建設單位需填寫《固定資產投資項目投資許可證登記卡》，持審計局簽發的《建設項目開工前審計意見書》和地稅局出具的《繳納(緩、免)固定資產投資方向調節稅證明》(房地產開發項目不需出具該證明)申請辦理。辦理部門核準后出具《固定資產投資項目投資許可證》。

二

十一、辦理市政配套手續

適用于房屋建筑和市政公用建設項目。

市直具體辦理部門：市政處生技科

辦理程序：建設單位填寫《市政配套建設申請表》，持批準的施工圖申請辦理。辦理部門給予辦理有關手續，在《市政配套建設申請表》上簽批蓋章。

二

十二、確定材料設備供應商

適用于建設工程主要材料及設備投資在50萬元以上的建設工程。

市直具體辦理部門：市建委招標辦

辦理程序：建設單位持批復的擴初設計或施工圖及設備要求說明，向辦理單位申請辦理。經招標、投標、評標、定標等環節確定中標隊伍、發放中標通知書后，甲乙雙方簽訂合同并報辦理部門審查備案。

二

十三、開工統計報告

適用于各類建設工程。

市直具體辦理部門：市統計局工業科

辦理程序：建設單位持《工程建設項目報建證》和施工圖審查意見書到統計局領取有關表格，辦理開工統計報告。

二

十四、申領《建筑工程施工許可證》

適用于各類建設工程。

市直具體辦理部門：市建委綜合科

辦理程序：建設單位到辦理部門領取并認真填寫《山東省建筑工程施工許可證申請表》后，持《建設工程規劃許可證》、《建設用地批準證書》、《建設項目開工前審計意見書》、《投資許可證》、質量監督手續、施工、監理、設備等招標中標通知書、建管手續、市政配套申請表、批復的施工圖、開發經營許可證（對房地產開發項目）、拆遷許可證（對需要拆遷的建設項目）、有關合同、質量責任卡、保證施工質量和安全的具體措施和法律、行政法規規定的其它條件申請辦理。辦理部門審查有關材料并經現場考察符合條件后，15日內發放《建筑工程施工許可證》。

二

十五、施工放線

適用于房屋建筑工程和市政公用建設項目。

市直具體辦理部門：市規劃局工程建設管理科

辦理程序：建設單位持《施工許可證》和批復的施工圖申請辦理。辦理部門對經批準施工的工程進行現場測量放線。

二

十六、申領《商品房預售許可證》

適用于所有房地產開發經營項目。

市直具體辦理部門：市房管局市場科

辦理程序：建設單位到辦理部門領取《威海市商品房預售、外銷許可證審批表》并認真填寫，持《房地產開發經營許可證》(蓋預售印鑒)、開發企業資質證書、《建筑工程施工許可證》、《建設工程規劃許可證》、國有土地使用權證、計委批文、工程施工進度計劃、投入開發建設資金已達工程建設總投資25％以上的證明材料和商品房預售方案（說明商品房的位置、裝修標準、交付使用日期、預售總平面圖、交付使用后的物業管理等內容）申請辦理。辦理部門對符合條件者頒發《商品房預售許可證》。二

十七、工程質量等級評定

適用于主體已經完工并經甲乙雙方檢驗合格的各類建設工程。

市直具體辦理部門：市質監站

辦理程序：施工單位向辦理部門報送各種施工資料申請辦理。辦理部門經嚴格評定后，發放《工程質量等級評定證書》。

二

十八、工程竣工綜合驗收備案

適用于已經質量等級評定并完成市政配套施工的各類建設工程。重點建設項目需經竣工決算審計后方可辦理竣工驗收。

市直具體辦理部門：市建委綜合科

辦理程序：建設單位持《單體工程竣工質量驗收證明書》、《建設工程施工許可證》、《市政配套建設申請表》、批復的施工圖和規劃、消防、市政等部門的驗收證和《房地產開發經營許可證》（對房地產開發項目）申請辦理。辦理部門經現場檢驗對驗收合格者頒發《建設工程竣工驗收合格證》。

二

十九、房屋確權

適用于具備交付使用條件的房屋建筑。

市直具體辦理部門：市房管局房籍科

辦理程序：建設單位持《土地使用權證》、《建筑工程施工許可證》、《建設工程用地許可證》和《規劃許可證》、《房屋建筑工程和市政基礎設施施工工程竣工驗收備案證》、批復的施工平面圖、用地紅線圖、加蓋銷售確權印鑒的《房地產開發經營許可證》和《商品房預售許可證》（房地產開發項目）申請辦理，領取《威海市房屋所有權登記申請書》并認真填寫，辦理部門對符合條件者頒發《房屋所有權證》。工程建設程序

工程建設程序是法律、法規規定的從事工程建設活動必須遵守的先后次序,是依照工程建設程序辦事,對于保證建設工程質量和市場秩序具有重要作用。從工程建設的自然過程來看,完成一個建設項目要依次經過項目可行性研究、立項報批、建設用地及城市規劃許可、工程勘察、工程設計、工程施工、竣工驗收、交付使用等若干階段。

口項目報建

根據《工程建設項目報建管理辦法(建建[1994]482號)》的規定,當工程項目的可行性研究報告或其他立項文件得到批準后,要向當地建設行政主管部門或其委托的機構進行報建,報告工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、開工和竣工日期等情況。

口工程發包和承包

建設單位要依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。建設行政主管部門及有關部門要對發包和承包活動依法進行監管。

口施工圖設計文件審查

縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門要對建設單位的施工圖文件進行審查,施工圖設計文件未經審查批準的,不得使用。

口質量、安全監督

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門要對本行政區域內的建設工程實施質量、安全監督管理。建設單位在領取施工許可證或者開工報告前應當按照國家有關規定辦理工程質量、安全監督手續。

口施工許可

凡工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的房屋建筑及城鎮市政基礎設施工程,建設單位在開工前必須向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

口竣工驗收備案

建設單位完成竣工驗收后,應在竣工驗收合格之日起的15日內,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。

工程施工許可

為了保證工程在開工后順利進行,《建筑法》第七條規定了建筑工程施工許可制度。依據《建筑法》,建設部頒布了《建筑工程施工許可管理辦法》,明確規定必須具備下述條件,才可以領取施工許可證:

1.已經辦理了建筑工程用地批準手續。

2.在城市規劃區的建筑工程,已經取得建設工程規劃許可證。

3.施工現場已經具備基本施工條件,需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求。

4.已經確定施工企業。按照規定應該招標的工程沒有招標,應該公開招標的工程沒有公開招標,或者肢解發包工程,以及將工程發包給不具備相應資質條件的,所確定的施工企業無效。

5.已經具有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料,施工圖設計文件已經按照規定通過了審查。

6.有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施,專業性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續。

7.按照規定應該委托監理的工程已委托監理。

8.建設資金已經落實。建設工期不足一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的50%。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

9.法律、行政法規規定的其他條件。

按照《建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》的規定,建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的,應當在期滿之前向發證機關申請延期,并說明理由。但延期以兩次為限,每次不超過三個月。在建的建筑工程因故中止施工的,應當向發證機關報告,恢復施工時，也應當向發證機關報告。中止施工滿一年的工程恢復施工前,建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。在施工許可管理中,禁止為規避辦理施工許可證將工程分解為若干部分的行為;禁止采用虛假證明文件騙取施工許可證;禁止偽造施工許可證和涂改施工并可證。

國際工程建設程序

盡管各個國家可能用法律或法規等形式來規定適合該國的基本建設程序，但一般來說，都可以概括為三個階段，即：機會研究階段、可行性研究階段、執行階段。

1.機會研究階段

對于一個項目進行機會研究的目的，是企圖通過初步的調查研究，探討建設這個項目的必要性和可能性。這一階段的成果，可以是一份研究報告，也可能是一份簡明的投資建議書。

下面以一個工業項目為例，說明機會研究應考慮的幾個方面：

(1)這個項目的產品的用途，及其在國民經濟或人民生活中的地位或重要性。

(2)初步的市場需要情況調查結論，即產品的潛在市場，包括當前的市場需求和今后發展的潛在需求。

(3)現有經濟因素的調查，特別是涉及生產這種產品的資源條件。

(4)其他國家在類似條件下發展這種工業或產品的一般情況。

(5)本項目與其它產業部門的關系，或它與國際有關產業部門的聯系。

(6)產品生產的延伸可能性及其延伸時可能遇到的主要問題。

(7)經濟性的一般分析。

(8)投資趨向和保護政策要求。

(9)通過上述研究形成的預測結果與結論。

(10)投資建議。

2.可行性研究階段

可行性研究是對建設項目進行全面的技術經濟論證，為投資決策提供較為扎實的依據。現把聯合國工業發展署制訂的一份工業項目的可行性研究提綱摘錄如下，供國內項目建設單位參考。

附：可行性初步研究和可行性研究內容提綱

——摘自聯合國工業發展署出版的《工業可行性研究手冊》

(1)實施要點

(2)項目背景和歷史

①項目的主持者；

②項目歷史；

③已完成的研究和/或調查的費用。

(3)市場和工廠生產能力

①需求和市場

a.該工業現有規模和生產能力的估計(具體說明在市場上領先的產品)，其以往的增長情況，今后增長情況的估計(具體說明主要發展計劃)；當地的工業分布情況，其主要問題和前景，貨品的一般質量；

b.以往進口及其今后的趨勢、數量和價格；

c.該工業在國民經濟和國家政策中的作用，與該工業有關的或為其指定的優先順序和指標；

d.目前需求的大致規模，需求的以往增長情況，主要決定因素和指標。

②銷售預測和經銷情況：

a.預期來自現有的及潛在的當地或國外生產者和供應者對該項目的競爭；

b.市場的當地化；

c.已銷售計劃；

d.產品和副產品年銷售收益估計(本國貨幣/外幣)；

e.推銷的年費用估計。

③生產計劃

a.產品；

b.副產品；

c.廢棄物。

④工廠生產能力的確定

a.可行的正常工廠生產能力；

b.銷售、工廠生產能力和原材料投入之間的數量關系。

(4)原材料投入(投入品的大致需要量，它們現有的和潛在的供應情況，以及對當地和國外的原材料投入的每年費用的粗略估計)

①原料；

②經過加工的工業材料；

③部件；

④輔助材料；

⑤工廠用物資；

⑥公用設施，特別是電力。

(5)廠址和座落地點

(6)項目設計

①使用范圍的初步確定

②技術和設備

a.按生產能力大小所能采用的技術和流程；

b.當地和外國技術費用的粗略估計；

c.擬用設備的粗略布置；

d.設備投資費用的粗略估計。

③土建工程

a.土建工程的粗略布置，建筑物的安排，所要用的建筑材和的簡略描述：

(a)場地整理和開拓；

(b)建筑物和特殊的土建工程；

(c)戶外工程。

b.按上述分類的土建工程投資費用的粗略估算。

(7)工廠機構和管理費用

①粗略的機構設置

a.生產；

b.銷售；

c.行政；

d.管理。

②管理費用估計

a.工廠的；

b.行政的；

c.財政的。

(8)人力

①人力的需要估計，細分為工人，職員，又分為各種主要技術類型；

②按上述分類的每年人力費用估計，包括關于工資和薪金的管理費用在內。

(9)制訂執行時間安排

①所建議的大致執行時間表；

②根據執行計劃估計的執行費用。

(10)財務和經濟評價：

①總投資費用

a.周轉資金需要量的粗略估計；

b.固定資產的估計；

c.總投資費用。

②項目籌資

a.預計的資本結構及預計需籌措的資金；

b.利息。

③生產成本

④在上述估計值的基礎上作出財務評價

a.清償期限；

b.簡單受益率；

c.收支平衡點；

d.內部收益率。

⑤國民經濟評價

a.初步測試：

(a)項目換匯率；

(b)有效保護。

b.利用估計的加權數和影子價格(外匯、勞力、資本)進行大致的成本－利潤分析；

c.經濟方面的工業多樣化；

d.創造就業機會的效果估計；

e.外匯儲蓄估計。

3.執行階段

執行階段的主要內容及其執行程序可大致歸納如下：

(1)執行準備

包括建立執行機構，籌集資金，選定廠址，確定執行計劃時間表，最終確定產品大綱和規模等。

(2)設計和工程服務

可以通過咨詢設計和工程服務的招標，委托被選定的咨詢人進行設計和各項服務工作。

(3)工程招標和投標

(4)商簽工程承包合同、設備供應和安裝合同

(5)工程的具體實施

第五篇：工程建設程序

一般來說，程序如下（政府投資，公司代建）：

1、向規劃局申報辦理選址意見書、用地規劃許可證。

2、委托具有資質的環境評價公司，編制環境評價文件（報告書或報告表），向環保局申報環境評價的審批；

3、向國土部門申報建設用地預審并獲得批文；

4、委托具有資質的公司編制可行性研究報告；

5、向發改委申報可研報告評審與立項批文；

6、編制設計任務書（根據可研報告），委托具有資質的勘察單位編制地勘報告（并組織審查）、委托設計單位進行建設方案設計和初步設計并組織設計審查；

7、向規劃局申報建設方案審批；

8、編制設計概算，向財政局（或審計局）申報概算評審（俗稱財評）；

9、委托具有資質的公司進行施工圖設計、組織施工圖審查（含消防、防雷等單項審批手續的辦理）、編制預算與標的（招標控制價）；

10、向發改委申請招標備案；

11、委托招標代理機構進行工程招標（含貨物招標、監理招標）；

12、與各中標單位簽訂施工、監理、貨物采購合同，向相關機構申報合同備案；

13、辦理建設規劃許可證、公共綠化建設備案、建設工程質量監督及行政監督申報（含白螞蟻防治、新型墻體材料、散裝水泥、建筑垃圾處理、定額費用、人防費用等申報繳納）、開工手續（領取施工許可證）；

14、委托測繪公司測量建設場地控制點高程；組織施工方、監理方、設計方召開技術交底會、施工交底會；

15、下達開工通知（如果需要報批，應編制開工申請報告，報建設局下達開工令）；

16、辦理國土證；

17、業主方項目管理（貫穿工程全過程）；

18、組織竣工驗收，編制竣工決算報告；

19、資料歸檔； 20、辦理房產登記。

21、工程移交。