第一篇：隨州社區及本地論壇現狀

論隨州社區及隨州本地論壇的發展

隨州是一座美麗的城市，地處武漢與襄陽之間的交通要到。2000年成立為湖北最年輕的地級市，下轄廣水市、曾都區、隨縣。隨州作為專用汽車之都、編鐘古樂之鄉、炎帝神農故里、蘭花、銀杏均產于此，名譽海內外。隨著時代的前行，隨州本地網絡平臺也得到了飛速的發展。

隨州社區（http://），是一個立足本地面向全國開發的網絡交流平臺，社區主題為：開心交友-方便生活。目前開始六大分區三十多項板塊，覆蓋本地經濟、文化、新聞、商業、生活、娛樂、交友等內容。成立短短3個月以來，發展會員2400余人，建立本地qq群4個，11個聯盟qq群，以及核心管理團隊10人，舉辦各類線上線下活動5次，結識了眾多各行各業的朋友，大大提高了我們的業余生活交流圈。我們力爭在最短的時間里將隨州社區打造為隨州地區知名網絡交流平臺。

雖然在短短3個月的時間里我們去的了一些成績，同時我們也遇到過很多的問題。作為隨州社區的創始人之一，最近以來都有一個想法：以文字的形式分析隨州本地社區、論壇的發展狀況。

記得前不久，本人代表隨州社區參加2011湖北地區站長大會時，康盛公司的市場總監張翔給我們講“一個地方社區，以2-3個為宜，越多將越難以發展，中國的地方社區數以千萬級，其中99%的將走向死亡”。當時聽到這些話，我們深感艱難，幸而有社區全體成員及團隊的支持才逐漸走過來。

“一盤散沙”一詞足以形容當前隨州本地論壇行業的現狀，據不完全統計，隨州本地大小社區論壇總計不下20個，作為一個擁有人口200多萬，成熟網民僅十幾萬人的小城市而言已經嚴重超載。其中尤其以新建網站居多，很多站長為業余興趣，網站主題及定位不明確，沒有合理有效的管理團隊。同時各大網站各自發展，消耗并分流了大量會員，極大降低了網站的人氣及流量。并且由于人員有限，很多斑竹兼職多個社區，使得在每個社區的精力投入不足，完全不能充分展示自己的管理才能。作為網民本身的我們也很難從如此繁多的社區、論壇中找到適合自己定位的交流平臺。

在此，本人呼吁隨州地區各大社區論壇站長，能夠攜起手來，改變現狀，一盤散沙的局面只能使我們一事無成、舉步維艱，攜手合作我們將共同創造美好的明天。

此文僅代表作者個人觀點，如有不合，可共同交流，請勿拍磚，謝謝！

隨州社區 自由飛翔

2011.11.05

第二篇：隨州論壇關于網絡輿情處理機制的公告

隨州論壇關于網絡輿情處理機制的公告

各位網友：

隨州論壇自創建以來，作為政府與百姓之間的溝通橋梁，在收集民生話題，傾聽百姓聲音、反映百姓訴求、政風行風評議等方面發揮出強大的輿論監督作用。合并到隨州日報社旗下之后，隨州論壇“關注民生”的辦壇宗旨一直沒變，相反較之前更加規范化了。在新形勢下，隨州論壇就如何快速提升應對網絡輿情，正確引導網絡輿論，及時有效地與涉事單位進行溝通等方面將建立一個長效機制。近期以來，有很多網友對自身發表的反映民生問題的帖子被處理多次提出咨詢，對于網友的咨詢，我們表示理解，網友發帖的目的是為了解決問題，論壇對網友發表的輿情類帖子的管理也是基于妥善處理問題為前提而進行的，此特向所有網友作出如下通告：

一、建立網絡輿情聯動機制，按照網絡輿情的性質、程度、涉及單位將輿情劃分等級，第一時間上報有針對性的網絡輿情，快速與涉事單位進行溝通；由涉事單位在二十四小時內正確客觀地進行回復。

二、建立健全輿情匯總機制，每周對民生類的主帖時行匯總上報，形成正式的文件上報給上級主管部門，由上級主管部門監督相關涉事單位積極應對和處理出現在論壇上的網絡輿情。

三、嚴格規范發帖管理，提倡對事不對人，客觀發言，理性討論，嚴禁道聽途說沒有事實依據的舉報，對于實名舉報需提供證據支持，并需發帖者附上本人詳細資料或給論壇管理人員確認身份，論壇管理人員回復須確認事件及發帖者身份后，凡二十四小時內沒有及時回答的，論壇管理人員有權進行處理。

四、立足于服務發展，保障民生，維護穩定，做到正確疏導，有效溝通，處置得當，更好地發揮網絡監督作用，更好地服務網民。

隨州論壇

2013-5-14

第三篇：論壇的現狀和歷史

BBS發展簡史

BBS的歷史

BBS的英文全稱是Bulletin Board System，翻譯為中文就是“電子公告板”。BBS最早是用來公布股市價格等類信息的，當時BBS連文件傳輸的功能都沒有，而且只能在蘋果計算機上運行。早期的BBS與一般街頭和校園內的公告板性質相同，只不過是通過電腦來傳播或獲得消息而已。一直到個人計算機開始普及之后，有些人嘗試將蘋果計算機上的BBS轉移到個人計算機上，BBS才開始漸漸普及開來。近些年來，由于愛好者們的努力，BBS的功能得到了很大的擴充。

目前，通過BBS系統可隨時取得國際最新的軟件及信息，也可以通過BBS系統來和別人討論計算機軟件、硬件、Internet、多媒體、程序設計以及醫學等等各種有趣的話題，更可以利用BBS系統來刊登一些“征友”、“廉價轉讓”及“公司產品”等啟事，而且這個園地就在你我的身旁。只要您擁有1臺計算機、1只調制解調器和1條電話線，就能夠進入這個“超時代”的領域，進而去享用它無比的威力！

一、BBS的歷史

1978年在美國芝加哥開發出一套基于8080芯片的CBBS/Chicago(Computerized Bulletin Board System/Chicago)，此乃最早的一套BBS系統。之后隨著蘋果機的問世，開發出基于蘋果機的Bulletin Board System和大眾信息系統（People,s Message System）2種BBS系統。1981年IBM個人計算機誕生時，并沒有自己的BBS系統。直到1982年，Buss Lane 才用Basic語言為IBM個人計算機編寫了一個原型程序。其后經過幾番增修，終于在1983年通過Capital PC User Group（CPCUG）的Communication Special Interest Group會員的努力，改寫出了個人計算機系統的BBS。經Thomas Mach整理后，終于完成了個人計算機的第1版BBS系統——RBBS-PC。這套BBS系統的最大特色是其源程序全部公開，有利于日后的修改和維護，因此后來在開發其他的BBS系統時都以此為框架，所以RBBS-PC贏得了BBS鼻祖的美稱。

但在當時，如何實現站與站之間的聯系問題并未解決。1984年美國的Tom Jonning開發了一套具有電子功能的電子公告板程序FIDO。由于該軟件具有站際連線和自動互傳信息的功能，所以站際間彼此可以在一個共同的預定時間傳送電子郵件，使得BBS網絡化有了一線生機。

BBS發展至今，目前世界上業余的BBS網絡除了FidoNet（惠多網）以外，幾個較具知名度的還有EggNet、AlterNet和RBBS-Net等等。由于這些網絡和FidoNet之間的信息交流不成問題，這就實現了所謂的跨網。

二、BBS在中國

大約是從1991年開始，國內開始了第一個BBS站。經過長時間的發展，直到1995年，隨著計算機及其外設的大幅降價，BBS才逐漸被人們所認識。1996年更是以驚人的速度發展起來。國內的BBS站，按其性質劃分，可以分為2種：一種是商業BBS站，如新華龍訊網；另一種是業余BBS站，如天堂資訊站。由于使用商業BBS站要交納一筆費用，而商業站所能提供的服務與業余站相比，并沒有什么優勢，所以其用戶數量不多。多數業余BBS站的站長，基于個人關系，每天都互相交換電子郵件，漸漸地形成了一個全國性的電子郵件網絡China FidoNet（中國惠多網）。于是，各地的用戶都可以通過本地的業余BBS站與遠在異地的網友互通信息。這種跨地域電子郵件交流正是商業站無法與業余站相抗衡的根本因素。由于業余BBS站擁有這種優勢，所以使用者都更樂意加入。這里“業余”2字，并不是代表這種類型的BBS站的服務和技術水平是業余的，而是指這類BBS站的性質。一般BBS站都是由志愿者開發的。他們付出的不僅是金錢，更多的是精力。其目的是為了推動中國計算機網絡的健康發展，提高廣大計算機用戶的應用水平。

三、PC BBS與Internet BBS

從構建的方式上分，BBS可以分為PC BBS和Internet BBS。PC BBS是利用現有的電話網組成的BBS系統，由于構建費用較少，所以上面所說的BBS一般都是基于這種方式構建的。當業余BBS站的發展如火如荼的時候，隨著ChinaNet的全面開通，越來越多的人用上了Internet，并從中體會到了使用它的方便與樂趣。建立在Internet基礎上的BBS，也就是Internet BBS，已經開始發展。但是，由于目前構建Internet BBS的費用較高，所以還沒有形成較大的規模。相信隨著Internet使用費用的下降，這種類型的BBS將會越來越多。

PC BBS的運行必須依靠電話網，所以一座BBS站的可接受訪問人次受到了線路的限制。一座單線站每日最多只能提供200人次訪問。要增擴線路，投入也必須翻番。而Internet BBS由于不受線路的限制，一般都可讓100個用戶同時上線。而以Web形式構建的BBS，可接受訪問人次幾乎不再有什么限制。

但是，和PC BBS比較，Internet BBS最大的缺點是“人氣不足”。一座BBS站是否受歡迎，不僅與架設者有關，更與參與BBS活動的用戶素質有關。參與BBS活動的最核心內容就是“交流”。這種雙向的交流大量地是發生在用戶與用戶之間。時間長了以后，有的BBS站臺會匯集一批忠實的用戶。許多業余BBS站，站臺軟件并不見得如何先進，但卻非常著名，就與此相關。

四、國內BBS的現狀與展望

國內的BBS站，單線站還占大多數。隨著計算機的普及，特別是調制解調器的大量使用，BBS的活動將會進一步高漲。但是，隨之而來的撥號難和搶線難的問題將會加劇。盡管BBS站臺的數量在不斷增長，但這種增長的幅度總也趕不上用戶群的增長。許多人同時撥號一個站臺，不可避免地發生沖突。每回要撥上幾十次乃至上百次才能成功連上一個BBS站的狀況已經成為困擾今日中國BBS用戶的一個難題。隨著BBS活動的深入，國內已經出現了一些多線站，一次可以允許2人以上同時訪問。

BBS的發展過程中，也出現了一些問題。由于國內使用的BBS架站軟件，都是從國外引進的，因此沒有必要的中文說明。雖然一些熱心的站長翻譯了一些資料，但是僅靠這些是遠遠不夠的。另外，有些站臺的設立是相互抄襲，所以在結構上難免有雷同之處。

1999年是中國網絡的發展年。但是，我們應該清醒地認識到，目前一些BBS站并沒有走上“簡單、易用”這一層次。包括一些廠商架設的BBS站，實用性還需要加強。今后，國內的BBS站將向著個性化和專業化的方向發展。

國內BBS資源舉例

一、基于Web的BBS

廣州藍天BBS站： http://bbs.gznet.com

二、網上論壇

新浪網論壇：http://people.sina.com.cn

三、運行于Unix下的終端仿真并實行Web擴展功能的BBS

清華大學的水木清華站：http://bbs.smth.org

中國科技大學的翰海星云站：http://bbs.ustc.edu.cn

來源：微電腦世界

中文BBS簡史

原作者：烏瑪

1997年還處于聊天室的時代，基于WWW的論壇還尚未成為氣候，中國的早期網民多數仍在使用TELNET下的BBS，但由于TELNET界面簡陋，*作繁瑣，使用者多為專業人員。網絡論壇的興起，始于1997年的十強賽，當時的四通利方體育沙龍聚集了一批體育迷，活躍在論壇上的網友有老榕、悉尼球探、韋一笑、王小山、北京廚子、叼德

一、漓江煙雨等，后來這批人大都進入體育專業媒體，完成了從草寇到正規軍的蛻變。體育沙龍興起的標志是老榕的《大連金州沒有眼淚》。據說鼎盛時期的體育沙龍，全國各地的體育記者編輯都在這尋找第一手的信息。1998年底，以體育沙龍起家的新浪網成立后，原來的網友紛紛出走，體育沙龍走向沒落，如今的體育沙龍就好比明思克號一樣，聲名在外，但只余一個空殼。

同樣是在1997年，以NESO和RED兩人成立的NEED工作室，創建了嘉星論壇，他們招集了一批優秀的斑竹呆呆、三腳貓、茶博士、耳朵、霏霏等，迅疾在1998年成為了國內僅次于新浪論壇的著名論壇。此時，另一個名叫星伴的個人網站也正崛起，這個以北京、上海、廣州、深圳的網友和北美學子組成的以女性為主的論壇，在1998年贏來了眾多的眼球。這兩個網站都發生過網友意外身亡的事件，一個名叫小傷的以寫美文出名的嘉星網友車禍死亡和名叫清儀的星伴網友的神秘死亡，第一次將網友們從網絡拉到了現實，兩個論壇都分別成立了網絡靈堂。殊不料，1999年的一天，嘉星論壇自身也加入了死亡的行列，一個在中國早期網民中聲望極高的論壇就像庫爾斯克號一樣，消失于世人的視野。時隔不久，星伴論壇因為管理層的分裂也消失在網絡的茫茫大海中。這兩個中國最早成立網絡靈堂的論壇，最終也將自己送入了陣亡者的名單。嘉星和星伴從短暫的輝煌到迅速的消亡，標志著理想主義在網絡論壇上的破滅，由于發展的無序和管理的不善，再加上當時的網絡的燒錢運動，在網絡泡沫的沖擊之下，網絡論壇作為網民的精神家園和理想國的情景已不復存在。

網絡論壇進入戰國時代。大大小小的網絡論壇生長著消亡著，而隨著網絡的迅猛發展，網民們也逐漸分野細化，分類細化的網絡社區呼之欲出。1999年，生在江蘇長在陜西的蘇秦成立了以社區為主的“西陸”網站，而此時，遠在海南的“天涯社區”，古都南京的“西祠胡同”，也紛紛以有特色的社區服務搶奪網民。這三家都帶有商業背景的社區網站，與第一代的網絡論壇的創立者不同，他們一開始就擯棄了理想和人文的色彩，以規范的商業*作吸引新網民的加入，而完成了圈地運動的網站，將利用龐大的網民資源開展他們的商業活動。穩定的收入正是這些論壇得以長期平穩發展的保證。從今年的各地板磚排行榜來看，這三個社區的帖子經常上榜。這三大社區，和三大門戶網站的論壇，形成了分庭抗禮的局面。目前還難看出誰將贏得絕對的優勢，就好比作家要成為文學泰斗一樣，比拼的就是誰的命長，誰活到最后，誰就笑到最后。

此外，目前活躍的網絡論壇還有強國論壇、中青論壇、球迷一家等。強國論壇是人民網開設的論壇，目的是為那些愛國無門又有一腔熱血堵在心頭的愛國志士們設立的。中青論壇是中青在線的論壇，其中的青年話題是人氣最旺的論壇，由中青報編輯李方主持，以為文學女青年排憂解難和抒發小資情調為宗旨。球迷一家和前面提到的天涯社區都屬于海南在線，主要收容當年從新浪體育沙龍逃亡的散兵游勇。

還有一些人氣未必很高但聲望不低的專業類論壇。IT方面有新浪IT業界論壇和DONEWSIT寫作社區，攝影類有第三只眼和江湖色論壇，文學類有橄欖樹和詩生活等。這些論壇有個共同的特點：在喧鬧的網絡背景下，慘淡經營，低調運作。而混跡于其中的網民圖的是，有朝一日，能脫穎而出，在業界找到自己的一席之地。

網絡論壇經過數年的洗禮，已擺脫了早期的理想主義的姿態，從激情走向理智，從烏托邦的凌空蹈虛到商業化的腳踏實地，網絡論壇與網民都經歷了精神上的裂變，網絡論壇從小資們散步的浪漫沙灘演變為專業人士的演武場。

BBS 簡 史

BBS系統最初是為了給計算機愛好者提供一個互相交流的地方。70年代后期，計算機用戶數目很少且用戶之間相距很遠。因此，BBS系統(當時全世界一共不到一百個站點)提供了一個簡單方便的交流方式，用戶通過 BBS可以交換軟件和信息。到了今天，BBS的用戶已經擴展到各行各業，除原先的計算機愛好者們外，商用BBS操作者、環境組織、宗教組織及其它利益團體也加入了這個行列。只要瀏覽一下世界各地的BBS系統，你就會發現它幾乎就象地方電視臺一樣，花樣非常多。

起初的BBS系統是報文處理系統。系統的唯一目的是在用戶之間提供電子報文。隨著時間的推移，BBS系統的功能有了擴充，增加了文件共享功能。因此，目前的BBS用戶還可以相互之間交換各種文件。只需簡單地把文件置于BBS系統，其它用戶就可以極其方便地下載這些文件。

早期的BBS系統是一臺配有調制解調器的普通PC機，上面運行了一個BBS程序。BBS程序有各種版本，包括單線路的簡單系統到支持十幾甚至上百條電話線路的復雜系統。最早的BBS系統系統把全部報文存放在一個地方，可現在的BBS軟件卻允許操作人員根據報文內容來組織報文。比方說，基于PC的 BBS軟件很可能包括有專用于DOS、OS/2和Windows的報文部分。

第四篇：安全論壇微社區

安全論壇微社區

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2010-3-8 10:52

湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故處理結果通報

湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故處理結果通報 2OO7年8月13日16時45分，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發生特別重大坍塌事故，造成64人死亡、4人重傷、18人輕傷，直接經濟損失3974.7萬元。事故發生后，黨中央、國務院領導同志作出重要批示，華建敏國務委員趕赴事故現場指導搶險救援工作。8月16日，經國務院同意，成立了由國家安全監管總局、監察部、交通部、建設部、全國總工會、湖南省人民政府及有關部門人員參加的國務院湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”特別重大坍塌事故調查組，并邀請最高人民檢察院派員參加。調查組從項目立項、地質勘察、設計、施工、監理和工程管理六個環節入手，通過現場勘察、技術鑒定、查閱資料和詢問有關當事人，查明了事故發生的經過、直接原因和問接原因，提出了對有關責任單位及責任人的處理意見和事故防范與整改措施。現將處理結果通報如下：

一、基本情況(一)堤溪沱江大橋工程概況。堤溪沱江大橋工程是湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁大興機場鳳大公路工程建設項目的控制性工程，大橋全長328.45m，橋面寬度13m，設3%縱坡，橋型為4孔65m跨徑等截面懸鏈線空腹式無鉸連拱石拱橋，橋墩高33m。(二)事故相關單位概況。1.建設單位。建設單位是湘西自治州鳳大公路建設有限責任公司，為國有獨資公司，隸屬于湘西自治州人民政府。2003年10月，湖南省人民政府決定，湘西自治州鳳大公路的建設項目業主變更為湖南省公路管理局。2004年5月，湖南省公路管理局又委托湘西自治州公路管理局作為業主重新組建鳳大公司。2.設計和地質勘察單位。設計和地質勘察單位是華罡設計院，具有公路行業甲級《工程設計證書》、甲級《工程咨詢資格證書》和甲級《工程勘察證書》。3.施工單位。施工單位是湖南路橋建設集團公司，具有建設部頒發的“公路工程施工總承包特級、公路路基工程專業承包壹級、公路路面工程專業承包壹級、橋梁工程專業承包壹級、公路交通工程專業承包交通安全設施”《資質證書》和《安全生產許可證》。湖南路橋建設集團公司所屬道路七分公司具體負責堤溪沱江大橋的施工任務。4.監理單位。監理單位為湖南省金衢交通咨詢監理有限公司，具有公路工程甲級監理資質。

二、事故厚因及性質(一)直接原因。大橋主拱圈砌筑材料未滿足規范和設計要求，拱橋上部構造施工工序不合理，主拱圈砌筑質量差·降低了拱圈砌體的整體性和強度，隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側約3m至4m寬范圍內，即2號腹拱下的拱腳區段砌體強度達到破壞極限而坍塌，受連拱效應影響，整個大橋迅速坍塌。(二)間接原因。1.施工單位方面的原園。施工單位嚴重違反工程建設質量和安全生產的法律法規及技術標準，施工質量控制不力，現場管理混亂。一是項目經理部未經設計單位同意，擅自與業主商議變更原主拱圈施工方案，未嚴格按照設計要求的主拱圈砌筑方式進行施工。二是未配備專職的質量監督員和安全員，未認真整改落實監理單位多次指出的嚴重工程質量和安全生產隱患；主拱圈施工質量問題突出，如拱石材料未嚴格控制形狀和尺寸，砌體砌縫寬度極不均勻，部分砌筑不密實，砌體存在空洞；主拱圈施工各環在不同溫度無序合龍，造成拱圈內產生附加的永存的溫度應力，削弱了拱圈強度。三是倒排工期趕進度，連續施工主拱圈、橫墻、腹拱、側墻，在主拱圈未達到設計強度的情況下就開始落架施工作業，降低了砌體的整體性和強度。四是技術力量薄弱，現場管理混亂。項目經理部的技術、管理人員共17人，其中專業技術人員僅6人；施工人員技術素質低，勞務分包給不具備施工基本水平的農民工隊伍，且在上崗前未按規定進行技術培訓和安全教育，卷揚機操作人員、試驗員、測量員等均無相應資格證書；工程材料質量把關不嚴，末按照設計要求控制拱石規格。五是道路七公司未按規定履行質量和安全管理職責。沒有專門的安全生產管理機構，在巡查中走過場，未能發現存在的嚴重質量、安全生產隱患以及施工現場管理混亂問題，默認同意項目經理部招雇沒有石拱橋施工經驗的農民工及無證上崗等問題，違規同意項目經理部變更原主拱圈設計施工方案，盲目倒排工期趕進度。六是湖南路橋建設集團公司對工程施工安全質量工作監管不力。湖南路橋建設集團公司對道路七公司的機構設置、人員配置、質量安全職責和控制措施監督落實不力；指導和監督道路七公司貫徹落實工程建設質量和安全生產管理的規章制度不力；對項目經理部長期存在的管理混亂、人員不到位、無證上崗、工程質量等問題和對項目經理部變更原主拱圈設計施工方案、不顧工期延誤現實盲目倒排工期趕進度的問題失察。2.建設單位方面的原因。建設單位嚴重違反建設工程管理的有關規定，項目管理混亂。一是對發現的施工質量不符合規范、施工材料不符合要求等問題，未認真督促整改。二是未經設計單位同意，擅自與施工單位商議變更原主拱圈設計施工方案，且為確保鳳大公路在“州慶”前交工通車．盲目倒排工期趕進度，將原計劃三個月完成的主拱圈砌筑時間壓縮為一個半月，嚴重影響大橋主拱圈砌筑質量。同時，為趕施工進度，越權指揮施工，甚至要求監理不要上橋檢查。三是未能加強對工程施工、監理、安全等環節的監督檢查，對檢查中發現的工程質量問題未認真督促糾正；發現施工單位選用的施工材料不符合設計要求、施工人員未經培訓等問題后未認真督促整改；發現監理人員資格不符合要求后也未采取任何措施。四是湘西州公路局主要領導同時兼任鳳大公司主要領導，不能認真履行職責，放松對工程建設質量和安全生產的監督檢查，沒有督促整改工程存在的重大質量和安全隱患。五是湖南省公路局在將項目委托給州公路局后未認真履行自己的職責，疏于監督管理，沒有及時發現和認真解決工程建設中存在的各種問題。3.監理單位方面的原團。監理單位違反有關規定，未能依法履行工程監理職責。一是現場監理處對施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，未予以堅決制止；在主拱圈施工關鍵階段，監理處人員投入不足；對發現的主拱圈施工質量問題督促整改不力，不僅沒向有關主管部門報告，有關監理人員還在主拱圈砌筑完成但拱圈強度資料尚未測出的情況下，即在驗收砌體質檢表、檢驗申請批復單、施工過程質檢記錄表上簽字驗收合格。二是監理公司對現場監理處管理不力。派駐現場監理處技術人員不足；一半監理人員不具備執業資格；對駐場監理人員頻繁更換，不能保證大橋監理工作的連續性。三是湖南省交通規劃勘察設計院未能認真督促金衢監理公司貫徹落實有關工程質量和安全生產的法律法規和規章制度，對金衢監理公司在堤溪大橋工程監理中存在的問題失察。4.勘察設計單位方面的原因。勘察設計單位工作不到位。違規將地質勘察項目分包給個人，前期地質勘察工作不細，設計深度不夠，施工現場設計服務不到位、設計交底不夠。5.質量監督部門對大橋工程的質量監管嚴重失職。一是湘西州質監分站作為鳳大公路的監督單位，工作嚴重失職。來制訂月度、季度質量監督計劃，未落實重點工程質量監督責任人；對施工方、監理方從業人員培訓和上崗資質情況監督不力，大部分僅以口頭形式向建設、施工、監理方通報質量監督結果和提出要求；發現重大質量和安全隱患后，未依法責令工程停工整改，也來向有關主管部門報告。二是省質監站對州質監分站業務工作監督指導不力。對鳳大公路、堤溪沱江大橋這一“統貸統還”項目監管不到位，沒有及時掌握鳳大公路真實質量動態，對鳳大公路工程建設中存在的管理混亂、施工質量差、存在安全隱患等問題失察。6.湘西州、鳳凰縣兩級政府和有關部門及省有關部門對工程建設立項審批、招投標、質量和安全生產等方面的工作監管不力，對下屬單位要求不嚴，管理不到位。一是湘西自治州交通局違規辦理相關申報手續，在鳳大公路工程建設項目立項審批過程中，違規補辦并倒簽工程招投標相關申報文件。二是鳳凰縣政府解決工程征地拆遷問題和保障施工環境不力，越權出臺《鳳大公路征地拆遷安置補償辦法》，導致鳳大公路施工環境差，出現多次嚴重阻工，致使施工工期拖延長達一年多，導致后來為趕進度倒排工期。三是湘西自治州政府在工程建設項目立項審批過程中，違反基本建設程序和招投標法的有關規定，要求州計委、州交通局弄虛作假，補辦、倒簽有關上報文件；對因征地政策導致鳳大公路項目工程多次嚴重阻工、拖延工期以及保障施工環境督促解決不力；要求盲目趕工期，向“州慶”獻禮，而對50周年州慶項目倒計時目標管理的后期實施工作監督檢查不到位。四是湖南省交通廳履行工程質量和安全生產監管工作不力。在工程可行性研究報告尚未批復的情況下，違規委托設計單位編制勘察設計文件；違規批準鳳大公司的項目開工報告；對下屬單位省質監站、公路局管理不力，督促檢查不到位；對堤溪大橋工程建設中存在的重大質量和安全隱患失案。

三、事故性質經調查認定，湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故是一起責任事故。

四、對事故有關單位和人員的處理(一)對事故發生負有直接責任，涉嫌重大安全事故罪、濫用職權罪、玩忽職守罪等被移送司法機關處理的有24人。其中，政府公職人員8人，包括縣處級3人，科級及以下5人；企業人員16人，包括包工頭4人，建設、施工單位7人，監理單位5人。(二)給予黨紀、政紀處分的政府公職人員和國有企業人員共33人(11人被撤職)。其中，政府公職人員17人，包括廳局級6人、縣處級9人、科級及以下2人；企業人員16人，包括施工單位9人、設計單位2人、監理單位5人。(三)對施工單位和建設單位各給予500萬元的經濟處罰。暫扣施工單位湖南路橋建設集團公司《建筑企業資質證書》、《安全生產許可證》等有關證照半年，其所屬的道路七公司依《公司法》等有關法律法規給予解散；暫扣監理單位湖南省金衢交通咨詢監理有限公司《工程監理證書》等有關證照。(四)對施工單位和建設單位主要負責人以個人2006年年收入基數的80％給予經濟處罰。對施工單位所屬七公司經理、項目經理部經理兼安全部負責人，施工單位安全生產部副部長、項目管理部部長、總工程師，監理單位董事長兼總經理、副經理、總工程師、駐地高監吊銷有關執業資格和崗位證書。對涉案追究刑事責任以及追究行政責任的建設、施工、監理單位9人，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

五、調查組提出的事故防范和整改措施(一)湖南路橋公司要按照“誰施工，誰負責”的原則，認真落實質量和安全責任。要嚴格按照施工規范和設計要求進行施工，不得任意變更。要加強施工技術管理，編制詳細的施工組織設計、質量控制措施、安全防范措施，確保施工安全。要加大各工種人員的技術培訓工作力度，提高勞務管理人員及民工的技術素質，持證上崗。要加強原材料選擇、砌筑工藝、質量控制等關鍵環節的管理，確保工程質量，保障路橋的使用安全。(二)湖南省公路局、湘西州公路局和鳳大公司要真正落實項目法人負責制和安全生產責任制，認真貫測安全生產法律法規和技術質量規程標準，建立有效的安全質量工作機制，切實加強對施工單位安全生產和施工質量的監督管理和指導，協調好設計、施工、監理等單位，共同做好安全和質量管理工作。尤其要發揮監理單位在路橋建設中的作用，督促監理公司認真履行對工程質量安全的監理職責。在選擇施工隊伍時，不僅要認真審查施工企業的資質，更要考察施工企業的施工經歷和實際能力。(三)金衢監理公司要切實提高監理人員的業務素質和責任心，認真履行監理職責，嚴格執行各項質量與安全法規、技術規范、標準，重點加強對原材料質量、工程項目施工關鍵環節、關鍵工序的質量控制，現場監理中發現工程質量問題要堅決采取有效措施督促整改到位。必要時要向上級報告。(四)華罡設計院要嚴格落實勘察設計單位和人員的責任，認真執行勘察設計規程和有關標準規范，加強設計后續服務，加強現場技術指導，發揮設計單位對施工的指導作用。要扎實做好工程地質勘察工作，確保基礎資料全面、真實、可靠，施工圖設計深度必須滿足施工要求，對關鍵工序的施工工藝應作出詳細說明，井進行細致的技術交底。

第五篇：社區矯正現狀

論社區矯正現狀

趙青

社區矯正（Community Correction）在我國作為一種行刑方式社會化的嘗試，目前無論在理論界還是在實踐中都顯得十分熱門。在著名的互聯網搜索引擎谷歌（google）中的“社區矯正”為關鍵詞進行搜索，你會得到數十萬個相關的網頁鏈接。這是一件令我們司法工作者欣喜的事，這至少說明，從中央政府到基層工作者，從理論到現實，社區矯正已經引起了人們足夠的注意。

但是，在喧嘩過后，我認為要對當前我國的社區矯正現狀進行理性的現實的思考。

一、當前我國社區矯正的現狀

2001年，河北石家莊市長安區開始“社會服務會”的嘗試。檢察機關在對符合不起訴條件的未成年犯罪嫌疑人作出不起訴決定的同時，下達“社會服務令”，責令其在公益性機構完成一定時間的無償的社區勞動，并由檢察機關聘用的輔導員對其進行思想教育。2002年上海市的徐江、閘北、普陀三個區率先開始我國的社區矯正試點。2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發了《關于開展社區矯正試點工作的通知》，確定在北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東六省市開展社區矯正試點工作。2005年，兩院兩部聯合下發通知，要求首批試點的六個省市將試點范圍擴大到整個社區；同時，將河北、內蒙古、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、重慶十二個省市列為第二批社區矯正試點地區。

截止2005年底，首批試點的六個省市已經在186個縣（區、市）的2147個街道（鄉、鎮）展開社區矯正工作，接管社區服刑人員34370人，其中管制663人，緩刑22500人，假釋3536人，暫予監外執行1261人，剝奪政治權利6470人。[1]

1、目前社區矯正的機構設置及隊伍建設模式

先來看看《關于開展社區矯正試點工作的通知》中是如何規定的：“司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正試點工作，會同公安機關搞好社區服刑人員的監督考慮，組織協調好社區服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉鎮司法所要具體承擔社區矯正的日常管理工作。監獄管理機關要依法準確適用暫予監外執行措施，對符合假釋條件的人員要及時報請人民法院裁定假釋，并積極協助社區矯正組織的工作。公安機關要配合司法行政機關加強對社區服刑人員的監督考察。”

看完這段話，我們還是搞不清社區矯正到底該如何運作。只有“街道、鄉鎮司法所要具體承擔社區矯正的日常管理工作”這句話具有實質性的內容，但也只是說司法所是日常管理機關，具體執行機關是誰，沒有說。《通知》內容的含混一方面反映了社區矯正理論的困惑，另一方面折射出社區矯正實踐的兩難：司法行政機關雖然牽頭組織社區矯正但無法定的強制權，公安機關有執法權但限于人力精力及時間往往力不從心。

實踐中各地的做法也不盡相同。比如上海市和北京市在各區成立了社區工作領導小組，由其組織實施社區矯正，其組成人員來自政法委、公安、法院、檢察院、民政等部門。其

它有些省市在司法行政部門設立了社區矯正科，負責社區矯正工作，比如山東濟南。有些省市沒有單獨的社區矯正機構，而是由司法行政機構的基層處負責社區矯正工作。

社區矯正工作隊伍由社區矯正專門工作人員和社會志愿者組成，這一點各地都一樣。社區矯正專門工作人員的構成各地卻不相同，例如北京朝陽區的一個有關社區矯正的通知中規定：“專業矯正隊伍，由司法所干部，社區民警和勞教警察組成。”而青島市的《青島市社區矯正試點工作實施細則》中規定：“社區矯正工作者是從事社區矯正工作的司法所工作人員，各級社區矯正組織中的專門工作人員和公安派出所民警等國家公職人員”。

2、目前社區矯正的內容及效果

從目前來看，各地實施社區矯正工作的方式與內容大同小異，主要有以下幾個方面： ⑴ 以個別矯正為主，實施有針對性教育學習。如《上海市社區矯正工作者守則》（試行）規定：接受矯正對象后應制訂個體矯正方案，建立一人一檔。同時，還聘請志愿者建立一對一的幫教對子。例如上海市的《社區矯治工作流程》（試行）有如下規定：“社區矯治工作小組應對每名對象建立，填寫《社區矯治工作記錄薄》，并根據矯治對象的情況有針對性地落實一名社區矯治志愿者參加者矯治工作。”

⑵ 組織社區服刑人員參加社會公益勞動。

南京棲霞檢察院曾對南京師范大學等幾所高校5名涉嫌犯罪的大學生在作出不起訴決定同時，責令他們不定時到棲霞區在校大學生犯罪預防矯治中心領取“社會服務令”，到福利院或社區做義工。上海市《社區矯治工作流程》（試行）也有矯正人員參加公益勞動的規定：“社區矯正工作小組應按照有關規定要求，組織矯治對象（保外就醫對象除外）參加并完成必要的公益勞動。"

⑶ 針對矯正對象的具體情況，開展幫助和救濟。例如符合低保條件的矯正對象納入城市低保開展就業技能培訓，為矯正對象住房，子女上學提供幫助等。

⑷ 建立了監督管理體系。防止矯正對象脫管失控。

社區矯正就其本質而言還是一種刑罰執行的方式，所以做好矯正對象的監督管理工作，是開展其他工作的前提，上海市的法院、檢察院、公安部在各自的參與社區矯正工作的若干意見中都在其本職范圍內有對社區矯正的監督管理措施。社區矯正工作者在其工作職責內也有相應監督管理的規定。前面提到的南京棲霞區在校大學生預防矯治中心與郭曉彬（化名）等5名涉嫌犯罪的大學生簽訂的《矯治協議書》中，有每天要寫行蹤報告，每個月作一次思想匯報的內容，“矯治中心”的一名工作人員說，這5名大學生到社區做義工時，有矯治人員在旁監督。

社區矯正的效果，理論界普遍的都是頌歌滿箱。司法部基層司司長王玨發表在《監獄理論研究》2006年第一期的文章——《社區矯正試點及有關思考》中有幾組數字也許有一定的代表性：“據統計，試點地區的社區服刑人員重新犯罪率不是1%。許多街、鎮實現了零重犯率，如北京截至2005年底，累計接受社區服刑人員8944名，解除矯正4083名，社區服刑人員重新犯罪率僅為0.10%。社區矯正的優點中與經社區矯正的服刑人員重新犯罪率低相提并論的另一個優點是，在社區參加矯正的服刑人員可以更好地順利回歸社會。這一點顯然不可否認。”《社區矯正試點及有關思考》一文中同樣提到：“據統計，各試點地區共

幫助社區服刑人員參加就業技能培訓4200人次，辦理最低保障1300人，成功推薦就業840人次，就業指導5000余人，落實責任田6000余人，建立了社區矯正過渡性就業基地200余個。”社區矯正是一個系統工程，其社會效益是長遠的，這項工作開展試點才3年，應該說其效益一時難于估算。同時，它在適應新形勢下國際人權斗爭中，也有不可低估的作用。

二、針對當前社區矯正實踐及理論中一些問題的思考

社區矯正在我國還是一個新生事物，還是一個嬰兒。任何一個真正關心它成長的人，我想應該以一種客觀公正的眼光來看待它，既不能對它寄予不切實際的過高的期望，也不能悲觀地斷言它會夭折。

下面筆者對社區矯正談一些自己的思考，與大家探討：

㈠ 防止過分夸大社區矯正的作用和盲目跟風。那些對一個新事物寄予不切實際的期望的人，往往會因為這個新事物在實踐中的一點挫折，由失望轉而對這個事物進行貶低，我們要防止這種傾向。理論界目前在論述中歸納出的社區矯正的優點以及施行社區矯正的必要性時主要有以下幾方面：①緩解監獄壓力，解決監獄人滿為患；②節約行刑成本；③能夠預防監禁帶來的交叉感染；④有利于服刑人員的順利回歸社會；⑤社區矯正對犯罪的青少年具有特殊意義；⑥社區矯正的運用順應國院行刑趨勢的潮流；⑦社區矯正服刑人員的重新犯罪率低。

針對這些優點，我想談談自己不同的看法

1、關于監獄押犯爆滿

據我調查，監獄押犯爆滿在我國并不是普遍的實際情況。雖然我國獄內押犯呈緩慢上升趨勢，但隨著近幾年國家對監獄投入的增加，以及監獄布局調整，絕大多數監獄并未達到有些人所說的押犯爆滿的程度。例如江蘇省“實施調整項目220個，全省關押點由調整前的150個壓減到66個，關押能力由6萬人提高到8萬人”。[2] 就我所在的監獄而言，押犯人數近幾年來呈下降趨勢，有些分監區甚至沒有押犯，名存實亡。所以說當前我國監獄并不是人滿為患，而是硬件建設停留在一種低水平的狀態，國家對監獄投入的罪犯人均監禁費用，罪犯人均居住面積以及醫療衛生、文化教育設施等硬件指標落后于好多發達國家。

2、關于矯正對象解除矯正后重新犯罪率低的問題

罪犯刑滿釋放后重新犯罪，其原因是多方面的：有自身的原因，有外界的原因，有主觀因素，也有客觀因素。用辯證唯物主義的眼光來看，內因是事物發展變化的根本，外因是條件，外因通過內因來發揮作用。社區矯正對象重新犯罪率低，我認為其主要原因還是在于矯正對象本身。根據相關規定，現階段我國適用社區矯正的對象主要是主觀惡習小、情節輕的服刑人員，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》中，明確規定：“對于罪行輕微，主觀惡性不大的未成年犯，老病殘犯，以及罪行較輕的初犯，過失犯等，應當作為重點對象，……實施社區矯正”。各試點省（市）根據這一通知，作了相應規定。如上海市高級人民法院在《上海法院參與社區矯正工作的若干意見》中規定：“對符合下列情形，可能被判處三年以下有期徒刑，拘設的人員，不關押也不致再危害社會的，可以適用監禁刑：

①初次犯罪且罪行較輕的；

②犯罪時未滿18歲的；

③過失犯罪的；

④犯罪時屬老、弱、病、殘、孕的；

⑤職務犯罪未造成重大經損失的；

⑥經教育后，確已悔罪的；

⑦其它符合非監禁刑條件的人員。”

該《意見》同時規定對累犯、再犯、慣犯、重大暴力犯罪的罪犯不適用非監禁刑。由此可見，社區矯正的對象原本就是主觀惡習不大的未成年犯、老弱病殘犯、初犯、過失犯、孕婦、哺乳期婦女。相對于惡習深罪行重的罪犯，他們的悔罪意識更強，可矯正性更大，他們自己的改造積極性和主動性更高更強。他們中的相當一部分人解除矯正后，受自身生理條件限制，如年老體弱、生病、殘疾、懷孕、哺乳，重新犯罪的可能性也大為降低。而假如把社區矯正的對象換作累犯、慣犯、涉黑涉暴等嚴重刑事罪犯，他們解除矯正后，重新犯罪率未必就會低吧。所以說，重新犯罪率低不是社區矯正的優越性，而是矯正對象自身的屬性。

3、關于交叉感染

交叉感染原本是傳染病學上的一個名詞，用在這里很好，因犯罪曾經有一段時間被看作是一種疾病。我認為交叉感染不是監禁的必然，而是不科學、低水平監禁的副作用。國外把監獄劃分成不同的警戒程度，相同警戒程度的監獄作了科學的分類。初犯和慣犯，不同類型的罪犯，甚至同一個罪犯在不同的階段，都要進行相應的分別關押。而我國雖然實施分類關押已經很長時間了，但限于條件，我國的分類關押只是低水平的階段，有些地方實際上形同虛設。筆者所在的監獄，以及筆者調研過的我省其他幾所監獄，分類關押工作做的都不好。有的根本沒有分類，各種類型的罪犯毫無區分的混合關押。有的一開始作了分類，例如某個分監區關舞盜竊罪罪犯，某個分監區關押性犯罪罪犯，但兩個分監區在同一個樓層，基本上只具有象征性意義。而且，隨著時間推移，押犯結構和人數發生變化，關押性犯罪的分監區有可能在某個時間段押犯銳減，而為了生產等目的，這種局面是不允許的，最后，導致分監區押犯五花八門各種類型都有。這種情況在基層是很普遍的。

科學精細的分類關押不會杜絕交叉感染，但可以大大預防和降低交叉感染。社區矯正由于其非監禁性，交叉感染的可能性大大降低。隨著我國監獄布局的調整，監獄工作科學化水平的提高，以及國家對監獄投入的進一步加大，我認為監禁帶來的交叉感染會逐步降低。

4、關于社區矯正的國際趨勢

社區矯正在國內才開始試點，但在國外已經相當成熟。犯罪是一種復雜的社會現象，社區矯正也只是一種善良的努力。國外的學者對社區矯正進行反思的不在少數。美國學者安德魯·馮·赫希在在談到矯正理論時，認為刑事矯正理論的衰落是必然的，在矯正刑的目的里設計出既要保護社會又要關懷罪犯的二元追求是一種天真的安排，因為刑罰制度在這兩個存在潛在沖突的目的之間是無法做到兼顧的。[3] 我們在搞社區矯正時，不能一味死搬硬套。

㈡實施社區矯正應注意的幾個問題

我國已經在18個省（市）進行社區矯正試點，這18個省（市）在搞試點時，也不是大面積推廣，而是再篩選個別地方試點。所選擇的這些地方，一般都是社區建設和管理相對領先完善的地方。我認為試點社區矯正應該以點帶面，逐步推廣。我國地域遼闊，民族眾多，經濟文化發展水平的地區差異性較大，民眾的法律意識還比較薄弱。我認為在開展社區矯正時，應考慮以下幾個問題：

1、社區建設自身的狀況

社區早已有之，社區這個概念引進的時間并不長，社區管理及建設則起步更晚。1887年，德國社會學家F·滕尼斯最早提出社區的概念；其后，美國人CP·羅密斯將德文社區英譯為Community。上世紀三年年代，燕京大學一批青年學生翻譯美國社會學家RE·帕克的社會學論文集時，首次將Community譯成“社區”。

盡管中外學者對“社””的定義有上百種，但總的來看，有兩個因素是必備的：一定的地域，以及生活在該地域相對穩定的人們。所以可以這樣理解社區：社區是有一定關系的人們共同生活的特定區域，或者說社區是區域性的生活共同體。

我國的社區建設起步較晚，將社區建設列入社會議事日程只是近幾年的事，因為起步晚，社區建設自身還不完善，尤其是農村社區建設。

我國社區建設水平同經濟發展水平一樣，地區差異性明顯，并且具有對應性。社區建設發達的地區，政府部門重視，社區制度建設相對完備，社區工作人員配備到位且分工科學明確，人員素質水平也高，用于社區建設的投入也高，社區硬件設施齊全，有的社區逐步呈現出其文化特征。而中西部一些經濟欠發達地區的社區建設，還停留在一間舊房子、兩張辦公桌、三個老太太的水平。在這樣一個極不完善的社區，去進行尚屬試點的社區矯正，難免會令人擔心吧？

2、社區民眾的接受程度

社區矯正要在社區進行，這就不能不考慮作為社區主人的社區民眾對社區矯正的接受程度。如果社區民眾對服刑人員歧視排擠，拒絕配合矯正工作人員開展矯正，那么社區矯正的效果就難免大打折扣，情況嚴重時甚至難以繼續。尤其是被害人與服刑人員在同一個社區的，法院在適用非監禁刑進行社區矯正時，要充分考慮這一點。國家和社會的價值取向與刑事犯罪的受害人的價值并不完全一致。國家和社會對于犯罪既要懲罰，從長遠出發，更要預防和減少；而做為受害人，他更關心懲罰和報應，得到更多的精神撫慰與物質補償，對于這種情況，應征詢和考慮受害人的意見，適用社區矯正，要做危險性評估。

所以，我們要加大社區矯正的宣傳力度，讓更多的人了解社區矯正。實踐證明，已經開展過社區矯正的社區的居民，比從未開展過社區矯正的社區居民更樂于接受它。

2003年6月SOHH網曾對社區矯正進行網上調查，問及“如果你所在的社區被列為社區矯正的試點區，你會從心里同意嗎？”當總數達到416票時，調查結果顯示有32.6%的人表示同意。其他人都不同意或不太同意。[4] 大家注意，這個時間是在試點以前，參加調查的人可能來自五湖四海。之前，北京曾有過調查，社區矯正試點前，只有35%的人認同該制度，這個數字與SOHH的數字大體接近。但不久前的調查顯示，這個數字上升到90%。經過試點的社區，民眾心中的恐懼和疑問明顯降低，對社區矯正的支持提高。

3、農村社區矯正

目前的理論界關于社區矯正的探討絕大多數都停留在城市社區上，極少有人關注農村社區矯正。要知道無論是在全國總人口的還是從押犯的總量來看，農業人口還是占很大的比例的，所以應該對農村社區矯正應該給予足夠的重視。

相對于城市，農村的社區矯正面臨的困難要更多一些。首先，農村的經濟、文化發展水平較之城市要落后一些，村民的法律意識較之城市居民更差一些，由此導致農村社區建設的軟硬兩個環境面對更多的困難。其次，在農村社區工作者及社區矯正工作者以及志愿者與城市社區相比更加缺乏。城市社區更容易從社會其他單位招募到志愿者，而農村由于地理位置，交通狀況等條件限制，不容易招募到志愿者。這幾年雖然有大學生畢業后到農村當村官的例子，但這種情況不僅很少，而且從報道來看，也僅限于北京等這樣的大城市的近郊。而這些地方地理位置優越，工業發達，交通通訊便利，城市化水平相當高，已不是傳統意義上的農村。而廣大的中西部農村，尤其是偏遠的山區、牧區，還沒有這種榮幸。還有，農村的人口流動也更加頻繁。隨著種植業、養殖業收益的降低，以及耕地減少，原來從事農業的勞動力現在越來越多地離開他們的居住地到城市以及其他地區從事其它產業。在有些地方，由于大量的青壯年外出務工，一年中的大部分時間村子里只剩下婦女、兒童和老人。

我們在農村施行社區矯正，不能不考慮農村社區不同于城市社區的特征。當然，農村社區也有其自身的優越性。農村社區的村民更加穩定而且彼此熟悉，成員的家庭狀況、社會關系等情況其他村民都基本了解。而在城市社區，比鄰而居幾年，不知鄰居姓什么的不在少數。在這種熟人社區，成員彼此間更容易溝通并取得信任。其次，在農村社區的鄉規民約、家族的號召力及約束力具有特殊的作用。農村社區矯正如果能有效利用家族的影響力，那么將取得不可低估的效果。再次，宗教的影響力在農村社區要高于城市社區。我國是一個多民族國家，好多少數民族，以及部分漢族，都有虔誠的宗教信仰，這在農村，山區、牧區更加突出。宗教的棄惡從觀念與社區矯正的目標部分重合，所以我們可以充分利用宗教力量在農村開展社區矯正。

社區矯正的試點，反映了我國刑罰理念的轉變，這是一種進步。像任何一種改革一樣，既面臨機遇，又存在的理論的困惑與現實的難題。同時，又與我國的整個刑罰執行大環境息息相關，在實踐中，我們既要勇于探索，又要依法行事，既要借鑒國外和其他省（市）經驗，還要結合本地的實際情況具體分析對待。

[參考文獻]

[1]《社區矯正試點及有關思考》，王玨，《監獄理論研究》2006年1期

[2]《監獄質量建設的實踐詮釋》，于愛榮，《監獄理論研究》2006年1期

[3]參見[美]安德獸·馮·赫希著，邱興隆，胡云騰譯，《已然之罪還是未然之罪》，中國檢察出版社2001年版

[4]《自由刑變革——行刑社會化框架下的思考》翟中東主編，群眾出版社2005年版