第一篇：市容環境協管服務演講稿

各位領導、同志們，大家好：

我是來自閔行區**鎮市容環境協管服務社的隊員，我叫**，今天很高興由我代表**鎮進行演講，我今天的題目是“用我的真誠，贏取你的理解”。

晨曦照亮了大地，“賣包子、賣饅頭”“青菜8毛一斤要嗎？”……伴隨著一陣陣小販的吆喝聲，**逐漸熱鬧了起來。大約6點左右，一群穿著市容環境協管員制服的隊員出現

在了這些小販的面前，我們的出現，使的這些設攤小販及跨門營業的商家不得不乖乖地遵守起紀律來，該撤的撤，該搬的搬，不多一會雜亂的場面變的干凈整齊了許多。到底是什么力量感化了這些亂設攤小販呢？原來，靠的是隊部的嚴格管理、完善的考核制度、專業的業務培訓及隊員們認真負責的那股勁。

成為一名市容環境協管員快一年了，在這一年的工作時間里，有辛酸，有歡樂，也有感慨。

在隊部的嚴格管理下，隊員們在思想、行動和意識上都有了明顯提高。特別是我們黨支部在第一批開展保持共產黨員先進性教育活動期間，作為入黨積極分子我參加了各項學習活動，深刻地感受到新時期黨員的先進性，黨支部對我們市容協管員更是關愛有佳，時常找我們談心，聽取我們的心聲，一旦隊員有思想上的動態，黨支部總是能夠正確的進行引導。有時我本人也會出現思想上的波動，認為反正是協管員，又不是監察隊員，待遇又不高。所以在工作中還會出現松懈、馬虎的態度。為此，隊部領導非常重視出現在隊員思想上的這一問題，找了隊員進行談心，黨支部書記語重心長地說：“協管工作不容忽視，你們工作的好壞直接影響著全鎮的市容環境的好壞，你們是協管員也好，監察隊員也好，大家的工作目的是一致的，單位對你們的關心和照顧也是一致的。你們有困難就要向組織提，希望大家不要有任何不該想的想法。”書記的一番話，使隊員們頓時柳暗花明，大家也感受到了單位的關心和關愛。協管員程俊華的父親在今年8月病故，他的母親也因病于2年前離開了人世。失去雙親的打擊使年僅26歲的小陳失去了生活的勇氣。黨支部領導得知情況后，立即啟動了扶貧幫困基金，給小陳帶去了單位的關心。在處理后事期間，我和另一位隊員放棄了休息，前去幫助程俊華。事后，有人問我：“在殯儀館幫助等火化的骨灰，你害怕嗎，家人不反對嗎？”我說：“同事有困難，大家互相幫助是應該的，更何況小程的情況那么特殊，失去了父母，心理承受不了，我們應該幫他。”同時，單位上下職工和隊員都紛紛獻出了愛心，大家你出100，我出50的進行愛心捐款。我們協管員雖然工資不算高，但在幫助他人方面還是非常積極的，這樣一個大家庭，又溫暖，又體貼，領導象長輩，同事象兄弟，和諧的氛圍非常濃厚。

在日常工作中，我們動腦子，有創新。為了管理那些掛牌搞裝修、清洗的對象，我們協管員中一名年輕的隊員想出了一個行之有效的辦法，就是要求他們規范牌子，將牌子通過正規途徑制作成胸牌，并用線掛于胸前，這樣，即美觀，又便于認識。隊部采納了我們的建議，在實際操作中非常有效。在迎接各項重大節日和檢查的同時，我們全體隊員都嚴陣以待，加班加點，放棄了休息，放棄了與家人團聚的機會。隊員阮慧明剛剛成為父親，孩子需要照顧，可還是依然撲在工作中，排班時，單位考慮到他的情況，給他排在日班，可他還是強烈要求上夜班，因為夜間上班較為辛苦，人手也較少，作為青年團員的他愿意首當其沖。五一、十一節，為了控制靜安新城等重點地段亂設攤現象，單位成立了夜間整治小組，由黨團員、積極分子組成的整治小組徹夜未眠，一直頓守在一線，直到天亮后接班隊員來了才撤崗。所以在重大節假日期間，我鎮基本上沒有發生大量設攤行為，得到了上級領導的首肯。在迎接“網球大師杯”期間，我們的工作量也增加了許多，由于**古鎮即將迎來中外記者團的參觀，在市容保障方面尤其顯示出其關鍵性的作用。為此，在鎮黨委、政府的重視和領導下，單位上下齊動，每個人都在崗位上貢獻著力量。11月14日冷空氣的來臨，給申城降了溫，初冬的寒冷凍傷了定崗的隊員，大家還來不及穿上厚大衣，就被這突如其來的寒冷襲擊了。11月15日，中外記者團將到達我鎮進行參觀，這是重大的接待任務，也是考驗我們的時候，隊員們不畏寒冷，堅守在崗位中，青年路、寶南路、富強街等地段比以往干凈、整齊了許多，隊員們耐心細致的說服，認真負責的態度感動了周邊商家，在隊員的努力工作下，沿路商家都非常配合，大家都對我們的工作報有肯定的態度。

有人曾問我，為什么心甘情愿地在市容協管服務社工作。我會說：“我喜愛這份工作，熱愛與人相處，更熱愛我們**鎮，我以我的工作為榮，看到環境整潔的面貌，我會很開心。”

這次能給我機會向大家展示我們**鎮環境協管服務社的工作，我感到非常榮幸，希望大家能到我們**去參觀和旅游，我們會以更佳的市容環境迎接各位的到來，用我們的真誠，贏得你們的理解。

謝謝！

第二篇：市容環境協管服務演講稿

市容環境協管服務演講稿

各位領導、同志們，大家好：

我是來自閔行區**鎮市容環境協管服務社的隊員，我叫**，今天很高興由我代表**鎮進行演講，我今天的題目是“用我的真誠，贏取你的理解”。

晨曦照亮了大地，“賣包子、賣饅頭”“青菜8毛一斤要嗎？”……伴隨著一陣陣小販的吆喝聲，**逐漸熱鬧了起來。大約6點左右，一群穿著市容環境協管員制服的隊員出現

在了這些小販的面前，我們的出現，使的這些設攤小販及跨門營業的商家不得不乖乖地遵守起紀律來，該撤的撤，該搬的搬，不多一會雜亂的場面變的干凈整齊了許多。到底是什么力量感化了這些亂設攤小販呢？原來，靠的是

隊部的嚴格管理、完善的考核制度、專業的業務培訓及隊員們認真負責的那股勁。

成為一名市容環境協管員快一年了，在這一年的工作時間里，有辛酸，有歡樂，也有感慨。

在隊部的嚴格管理下，隊員們在思想、行動和意識上都有了明顯提高。特別是我們黨支部在第一批開展保持共產黨員先進性教育活動期間，作為入黨積極分子我參加了各項學習活動，深刻地感受到新時期黨員的先進性，黨支部對我們市容協管員更是關愛有佳，時常找我們談心，聽取我們的心聲，一旦隊員有思想上的動態，黨支部總是能夠正確的進行引導。有時我本人也會出現思想上的波動，認為反正是協管員，又不是監察隊員，待遇又不高。所以在工作中還會出現松懈、馬虎的態度。為此，隊部領導非常重視出現在隊員思想上的這一問題，找了隊員進行談心，黨支部書記語重心長地說：“協管工作不容忽視，你們工作的好壞直接影響著全鎮的市容環境的好壞，你們是協管員也好，監察隊員也好，大家的工作目的是一致的，單位對你們的關心和照顧也是一致的。你們有困難就要向組織提，希望大家不要有任何不該想的想法。”書記的一番話，使隊員們頓時柳暗花明，大家也感受到了單位的關心和關愛。協管員程俊華的父親在今年8月病故，他的母親也因病于2年前離開了人世。失去雙親的打擊使年僅26歲的小陳失去了生活的勇氣。黨支部領導得知情況后，立即啟動了扶貧幫困基金，給小陳帶去了單位的關心。在處理后事期間，我和另一位隊員放棄了休息，前去幫助程俊華。事后，有人問我：“在殯儀館幫助等火化的骨灰，你害怕嗎，家人不反對嗎？”我說：“同事有困難，大家互相幫助是應該的，更何況小程的情況那么特殊，失去了父母，心理承受不了，我們應該幫他。”同時，單位上下職工和隊員都紛紛獻出了愛心，大家你出100，我出50的進行愛

心捐款。我們協管員雖然工資不算高，但在幫助他人方面還是非常積極的，這樣一個大家庭，又溫暖，又體貼，領導象長輩，同事象兄弟，和諧的氛圍非常濃厚。

在日常工作中，我們動腦子，有創新。為了管理那些掛牌搞裝修、清洗的對象，我們協管員中一名年輕的隊員想出了一個行之有效的辦法，就是要求他們規范牌子，將牌子通過正規途徑制作成胸牌，并用線掛于胸前，這樣，即美觀，又便于認識。隊部采納了我們的建議，在實際操作中非常有效。在迎接各項重大節日和檢查的同時，我們全體隊員都嚴陣以待，加班加點，放棄了休息，放棄了與家人團聚的機會。隊員阮慧明剛剛成為父親，孩子需要照顧，可還是依然撲在工作中，排班時，單位考慮到他的情況，給他排在日班，可他還是強烈要求上夜班，因為夜間上班較為辛苦，人手也較少，作為青年團員的他愿意首當其沖。五一、十一節，為了控制靜安

新城等重點地段亂設攤現象，單位成立了夜間整治小組，由黨團員、積極分子組成的整治小組徹夜未眠，一直頓守在一線，直到天亮后接班隊員來了才撤崗。所以在重大節假日期間，我鎮基本上沒有發生大量設攤行為，得到了上級領導的首肯。在迎接“網球大師杯”期間，我們的工作量也增加了許多，由于**古鎮即將迎來中外記者團的參觀，在市容保障方面尤其顯示出其關鍵性的作用。為此，在鎮黨委、政府的重視和領導下，單位上下齊動，每個人都在崗位上貢獻著力量。11月14日冷空氣的來臨，給申城降了溫，初冬的寒冷凍傷了定崗的隊員，大家還來不及穿上厚大衣，就被這突如其來的寒冷襲擊了。11月15日，中外記者團將到達我鎮進行參觀，這是重大的接待任務，也是考驗我們的時候，隊員們不畏寒冷，堅守在崗位中，青年路、寶南路、富強街等地段比以往干凈、整齊了許多，隊員們耐心細致的說服，認真負責的態度感動了周邊商家，在隊

員的努力工作下，沿路商家都非常配合，大家都對我們的工作報有肯定的態度。

有人曾問我，為什么心甘情愿地在市容協管服務社工作。我會說：“我喜愛這份工作，熱愛與人相處，更熱愛我們**鎮，我以我的工作為榮，看到環境整潔的面貌，我會很開心。”

這次能給我機會向大家展示我們**鎮環境協管服務社的工作，我感到非常榮幸，希望大家能到我們**去參觀和旅游，我們會以更佳的市容環境迎接各位的到來，用我們的真誠，贏得你們的理解。

謝謝！

第三篇：上海市市容環境協管隊伍人員管理規定

上海市市容環境協管隊伍人員管理規定

為加強市容環境協管隊伍的管理，維護協管隊伍正常工作秩序，規范市容環境協管隊員（以下簡稱“協管員”）招聘、辭職、辭退等相關秩序，保障協管員的正當權益。根據市市容環衛局、市財政局和市勞動保障局《關于本市實施市容環境協管項目的試行辦法》的精神，特制定本規定。

一、新招人員的管理

1、各區（縣）市容環境協管工作管理辦公室（以下簡稱“區（縣）協管辦），應加強對轄區市內環境協管隊伍的人員管理。

2、凡市容環境協管服務社（以下簡稱“服務社“）需招收聘用人員，應向區（縣）協管辦提出書面申請。如服務社已滿額確需增補人員，區（縣）協管辦可在與區內相關方面協調后，在轄區內進行調配，但不得突破轄區編制總數；在特殊情況下，確需額外招員補充的，超編人員的經費由區（縣）財政全額負責。

3、區（縣）協管辦根據服務社提出的招收聘用人員的申請，在征得勞動保障和財政等部門同意后書面上報市市容環境協管工作管理辦公室（以下簡稱市協管辦）審批（審核表附后），經同意后方可進行。

4、新招人員的上崗培訓，由區（縣）協管辦向市協管辦提出書面申請，市協管辦會同相關部門統一組織新招人員的上崗培訓，新招人員培訓合格后，由各區（縣）協管辦按協管員聘用規定，辦理相關手續。

二、離職人員管理

1、辭職

協管員辭職，應向所在服務社提出書面申請，辦理相關離職手續，按規定做好物品、證件、識別服的收繳、退賠和薪資結算等工作。解除協議后，所在服務社應按規定，向區（縣）協管辦和勞動管辦和勞動保障部門辦理相應的備案和登記手續。

2、辭退

凡有下列嚴重違規違紀情況之一者，可作辭退處理：（1）受到治安拘留或刑事處罰的；（2）違反“五項嚴禁”之一的；

（3）連續曠工七天以上（含七天）或年內累計曠工十五天以上（含十五天）的；

（4）連續兩次被督察人員發現違紀違章，經教育無效的；（5）違反規章制度的，年內受到兩次以上（含兩次）書面警告的；（6）年內考核不合格的。

3、辭退程序

（1）服務社辭退協管員時，應事先征求區（縣）協管辦和街（鎮）分管領導的意見，形成一致意見后，作出書面辭退決定，通知被辭退人，并于三日內報區（縣）協管辦備案。

（2）辭退協管員所涉及的物品、證件、識別服及薪資等相關事項，與辦理辭職人員的手續相同。

4、其他規定（1）服務社發現協管員在試用期內無法勝任協管工作的，試用期（一般為30天）滿后，可中止雙方簽訂的上崗協議；

（2）服務社發現協管員在上崗協議期間內無法勝任協管工作的，上崗協議期滿后，可不再續簽。

（3）協管員達到國家規定的法定退休年齡，即中止上崗協議。（4）服務社發現協管員有其他違紀行為，可做內部待崗處理。待崗期限為1至2個月。待崗期間當事人有悔改，表現良好的，回復正常工作，反之，則作留隊察看處理。留隊察看期限最長以當年上崗期限為限，留隊察看期間當事人確有悔改，表現良好的，可留隊續簽上崗協議，反之，則中止上崗協議，按辭退規定處理。待崗和留隊察看期間應對當事人作出相應的經濟處罰。

（5）市協管辦督察發現的違紀違規協管員，按規定應予辭退的，所在服務社未作出處理的，市協管辦責成該區（縣）協管辦作出處理意見，必要時可直接處理。

（6）區（縣）協管辦應及時做好協管員動態登記工作，病書面報市協管辦備案。

（7）對著協管員識別服的編外協管隊員參照本規定實施人員管理。

第四篇：城市市容街道執法協管員

成都市市容秩序輔助管理工作職責規定

為規范社會組織參與市容秩序輔助管理工作，明確街道辦事處、執法隊和參與市容秩序輔助管理工作的社會組織（以下稱“社會組織”）的工作職責，厘清市容秩序輔助管理的工作關系，現對街道辦事處、執法隊和社會組織工作職責規定如下：

一、街道辦事處應遵守市、區城市管理部門關于市容秩序輔助管理工作的各項規定，在市、區城市管理部門的統一指導下開展市容秩序輔助管理工作。

二、街道辦事處對本轄區市容秩序輔助管理工作負總責，按照各區政府采購相關規定確定本轄區參與市容秩序輔助管理工作的社會組織，以街道辦事處名義與社會組織簽訂合同，對參與市容秩序輔助管理工作的協管員進行資格審查、業務培訓、備案登記，建立信用檔案，把好進出口關。

三、街道執法隊以區城管執法局的名義在轄區內行使市容秩序管理權（行政強制權和行政處罰權）。街道辦事處在與社會組織簽訂合同時，不得以任何形式將應由街道執法隊行使的市容秩序管理權直接讓渡和變相讓渡給社會組織。

四、街道辦事處與社會組織簽訂合同時應明確社會組織只能從事市容秩序輔助管理工作，包括巡查轄區市容秩序情況、駐守轄區市容秩序管理難點、報告轄區違反市容秩序法律法規的行為．勸說當事人改正違法行為等。街道辦事處可以在合同中與社會組織約定其未履行市容秩序輔助管理工作的扣分扣款條款，但不得以社會組織參與市容秩序輔助管理區域的管理成效直接考核社會組織，并實施扣分扣款。社會組織如果履行了合同約定的參與市容秩序輔助管理的工作職責，其可以履行了工作職責為抗辯扣分扣款的理由

五、街道執法隊是街道辦事處的內設部門，是區城管執法局的派駐機構，承擔轄區市容秩序管理的具體責任。街道執法隊負責對社會組織參與市容秩序輔助管理的協管員進行統一調度和日常管理，對協管員巡查發現和報告的違反市容秩序管理法律法規的行為及時處理，不得以社會組織承擔市容秩序輔助管理由為由放棄管理責任。

六、街道執法隊按照合同約定對參與市容秩序輔助管理工作的社會組織進行考核（包括社會組織派遣協管員數量，是否按執法隊安排巡查轄區市容秩序、駐守轄區市容秩序管理難點，是否及時報告轄區違反市容秩序法律法規的行為，勸說當事人改正違法行為等）。

七、街道辦事處、街道執法隊應加強對社會組織的監管，分級建立社會組織監督管理信息系統，記錄社會組織和參與市容秩序輔助管理工作協管員的相關信息。

八、社會組織應嚴格按照合同約定履行市容秩序輔助管理職責，按照合同約定的數量和條件招錄從事市容秩序輔助管理工作的協管員，并統一交由街道執法隊管理和調度。

九、社會組織應當與參與市容秩序輔助管理工作的協管員依法簽訂勞動合同，依法勞動合同關系保障協管員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益。

十、社會組織應當建立健全管理制度和崗位責任制度，加強對參與市容秩序輔助管理協管員的管理、教育和培訓，提高協管員職業道德水平、業務素質和責任意識。

十一、社會組織應當定期對參與市容秩序輔助管理的協管員進行考核，發現協管員不合格或者嚴重違反管理制度的，應當解除勞動合同，并及時補充人員。

十二、社會組織應當按照合同約定及街道執法隊安排對參與市容秩序輔助管理工作情況進行記錄并交街道執法隊備案，包括：

（一）派遣協管員名錄和工作職責；

（二）根據工作安排制作工作日志，包括巡查情況、駐點情況、發現和報告當事人違法行為的情況，勸說當事人改正違法行為的情況等；

（三）和月參與市容秩序輔助管理的工作情況。

十三、社會組織及其派遣從事市容秩序輔助管理工作的協管員禁止以下行為：

（一）對當事人行使應由街道執法隊行使的行政強制權和行政處罰權

（二）制作法律文書；

（三）充當違法當事人的保護傘，收取保護費；

（四）限制他人人身自由、搜查他人身體或侮辱、毆打他人；

（五）扣押、沒收他人證件、財物；

（六）采用暴力或以暴力相威脅處置 市容秩序管理糾紛；

（七）侵犯個人隱私或泄漏在輔助管 理工作中獲知的應當保密的信息；

（八）法律、法規禁止的其他行為。

成都市市容秩序輔助管理人員管理辦法

第一章總則

第一條 為進一步加強成都市參與市容秩序輔助管理人員（以下簡稱“協管員”）隊伍建設，規范協管員管理工作，充分發揮協管員在市容秩序輔助管理工作中的作用，結合我市實際，制定本規范。

第二條 本辦法適用于市、區城管執法局各街道辦事處直接聘用、通過勞務派遣或購買服務參與市容秩序輔助管理工作的人員。

第三條 市城管執法局負責統籌、協調、規范全市協管員的管理工作。

區城管執法局負責監督、檢查、指導各街道辦事處協管員管理工作，負責全區協管員的上崗培訓工作，并督監督檢查本局下屬部門協管員的管理情況。

街道辦事處負責貫徹落實市、區城管執法部門關于協管員管理的相關規定，制定協管員的管理細則和考核辦法，嚴格按照管理細則和考核辦法加強對協管員的管理，確保協管員依法正確履行市容秩序輔助管理的相關工作。

第四條 區城管執法局和街道辦事處積極爭取當地黨委政府的支持，確保協管員所需經費列入當地財政預算。

第二章區城管執法局對協管員的管理

第五條 區城管執法局應對協管員進行上崗培訓，并向考試合格的協管員核發上崗證。協管員上崗時應當隨身攜帶全市統一式樣的上崗證。

上崗證由區城管執法局按照市城管執法局規定的式樣制作、核發。

第六條 區城管執法局應當設立監督電話，接受市民對協管員工作情況的投訴或對協管員違法違規行為的舉報。

第七條 區城管執法監察隊伍應當加強對街道辦事處協管員工作情況的監督檢查。

第三章街道辦事處對協管員的管理

第八條 街道辦事處直接聘用、通過勞務派遣或購買服務參與市容秩序輔助管理工作的協管員必須符合以下條件：

（一）擁護黨的路線、方針、政策，熱愛城市管理工作；

（二）年齡4 5周歲以下，身體健康，具有正常履行職責的身體條件，高中以上文化程度；

（三）品行良好，無違法犯罪記錄；

（四）根據工作需要設定的符合公開、公平、公正招聘原則的其他條件。

第九條 下列人員不得擔任協管員：

（一）上崗培訓考試成績不合格的；

（二）受過刑事處罰或開除公職的行政處分；

（三）因健康原因不能勝任城管協管工作的；

（四）有不宜從事城管協管工作的其他情形的。

第十條 協管員有下列情形之一者，應予以解聘：

（一）因健康原因不能繼續勝任城管協管工作的；

（二）在考核中被確定為不合格的；

（三）因嚴重違紀違法行為，受治安管理行政處罰或刑事處罰的；

（四）認為不宜繼續擔任協管員的其他情形。

第十一條 街道辦事處應將本街道參與市容秩序輔助管理工作的協管員名錄及其變動情況報區城管執法局備案。

第十二條 街道辦事處應將參與市容秩序輔助管理工作的協管員交由街道執法隊統一管理和調配。街道執法隊必須嚴格按照區城管執法局和街道辦事處的業務要求，加強對協管員的管理，確保協管員僅從事市容秩序輔助管理工作，不得將行政處罰權和行政強制權交由協管員行使，或放任協管員以執法人員名義行使行政處罰權或行政強制權。

第十三條 協管員應認真履行以下工作職責：

（一）宣傳城市管理方面的法律、法規和規章，協助城管執法人員開展市容秩序管理工作；

（二）對轄區市容秩序管理情況實行動態巡查；

（三）主動勸導發現的違反城市管理法規的行為，勸導無效時，及時向城管執法人員報告，并協助城管執法人員督促違法行為人改正違法行為；

（四）收集并及時反映責任區域單位、群眾對城市管理工作方面的意見和建議；

第十四條 協管員在履行協管職責時應當按規定統一著裝，嚴禁工作制服、便服混穿，嚴禁在非履行工作期間著工作制服進入商場、酒店等公共或娛樂場所。

協管員制式服裝由街道辦事處按照市城管執法局規定的式樣制作、核發。

第十五條 街道執法隊應將協管員納入隊伍全面建設管理目標，加強對協管員的日常教育，細化協管員的各項管理制度。

第十六條 協管員參加所在街道辦事處的黨、團及工會活動。有條件的街道辦事處可以成立協管員黨、團組織，定期開展組織生活，培養和宣揚先進典型，促進協管員隊伍的持續發展。第十七條 街道辦事處應當建立健全協管員人事、工作信息資料檔案，如實記錄協管員的工作表現和考評情況，作為聘用或解聘的重要依據。

第十八條 協管員解聘后，街道辦事處應當及時將協管員的上崗證、服裝、標識和配備的協管裝備收回。

第四章協管員的教育培訓

第十九條 社會組織應當加強對協管員的教育培訓工作，強化對協管員隊伍的職業道德教育，著力提高協管員的業務素質和依法履行市容秩序輔助管理工作的能力。

第二十條 協管員的培訓包括上崗培訓和在崗輪訓。

上崗培訓由區城管執法局負責，社會組織應派專人配合協助區城管執法局做好上崗培訓相關工作。

在崗輪訓由街道辦事處負責，社會組織應當根據街道辦事處的工作安排協助做好在崗培訓工作。

第二十一條 對協管員的教育培訓或輪訓，應當以城市管理法律法規、職責任務、工作紀律、職業道德、業務知識、體能訓練為主要內容。教育培訓或輪訓成績與協管員的考核及續聘掛鉤。

第五章協管員的權利義務

第二十二條 協管員享有下列權利：

（一）獲得履行職責應當具有的工作和安全防護條件；

（二）獲得相應的工作津貼補助；

（三）參加履行職責必需的培訓；

（四）正常履行職責不受干擾；

（五）參照用人單位的請（休）假有關規定享受請（休）假；

（六）依法應當享有的其他權利。

第二十三條 協管員應當履行下列義務：

（一）遵守憲法和法律，遵守社會公德，恪守職業道德；

（二）認真履行職責，清正廉潔；

（三）服從和執行上級依法作出的決定和命令；

（四）遵守證件、標志管理規定；

（五）保守國家秘密和工作秘密：

（六）保護和尊重管理相對人的合法權益；

（七）接受培訓、考核和監督；

（八）依法應當履行的其他義務。

第六章考核獎懲

第二十四條 社會組織應當制訂協管員考核細則，并對協管員工作績效實施考核。對考核優秀的給予精神和物質獎勵，對考核不合格的予以辭退。

第二十五條 對協管員違規違紀行為的處分包括：警告、通報批評、經濟處罰、辭退。第二十六條 對協管員違規違紀行為的處分，應當堅持批評教育在先的原則。對違反工作紀律造成工作失誤或嚴重后果的，按照有關規定予以辭退；發生違法違紀行為造成惡劣影響的直至觸犯法律規定的，移交司法機關處理。

第七章其他規定

第二十七條 社會組織應當按照國家有關規定確定協管員的工資福利和各項社會保障，并由地方財政予以保障。協管員的工資不低于當地最低工資標準。

第二十八條 社會組織應當按照相關法律法規，為協管員繳交養老、醫療、失業、工傷等社會保險。

第二十九條 街道辦事處和社會組織應當關心愛護協管員，努力創造有利于協管員的工作條件，調動和發揮協管員的工作積極性。對于協管員中事跡突出的先進典型，要給予表彰獎勵。

第三十條 對阻撓協管員正常工作，侮辱、謾罵甚至毆打協管員的，及時進行批評和制止；不聽勸阻、情節嚴重的，及時移送公安機關依法處理。

成都城市管理行政執法協管員崗位資質管理辦法

第一章總則

第一條

為加強我區城市管理行政執法協管員（以下簡稱“城管執法協管員”）隊伍建設，規范城管執法協管員上崗、在崗和離崗管理，充分發揮城管執法協管員在城市管理行政執法工作中的作用，根據相關法律、法規和規章的規定，結合我區實際，制定本管理辦法。第二條 本辦法所稱城管執法協管員，是指由區城市管理行政執法局（以下簡稱“區執法局”）及各街道辦事處聘用，協助城市管理行政執法機構在本轄區內進行城市管理行政執法輔助性工作或執法督察輔助性工作的人員。

第三條 區執法局及各街道辦事處聘用城管執法協管員的，均應按照本辦法規定的資質、條件聘用。城管執法協管員的上崗、在崗和離崗管理均應適用本辦法。

第二章上崗管理

第四條 城管執法協管員應當具備下列條件：

（一）遵守國家法律法規，無違法犯罪記錄；

（二）具有高中以上學歷，具備基本的法律知識；

（三）原則上具有四川戶籍。戶籍人員應聘人數不足或無法滿足崗位需求的，可以招聘非四川戶籍人員；

（四）身體健康，初次聘用人員年齡在3 2周歲以下。退伍軍人、具有本科以上學歷人員或就業困難的本區戶籍人員，年齡可適當放寬；

（五）其他應當具備的條件，第五條

聘用城管執法協管員的，采取勞務輸入和用人單位直接聘任兩種形式。

第六條 用人單位應當按照本辦法第四條規定的條件對擬聘的城管執法協管員進行資格初審。

經初審合格的，由用人單位報區執法局進行資格復審。

第七條 經初審或復審不符合聘用條件的，退回受委托勞務派遣公司或用人單位。

需要勞務派遣單位更換擬聘人員的，應當按照規定的條件重新予以資格初審和復審。

第八條 資格初審與復審應當分別在受理之內的一個工作日內完成。

第九條 經資格審查符合聘任條件的，用人單位應當對擬聘人員進行上崗培訓。上崗培訓工作應當自資格審查結束之日起1 5日內完成。

第十條 上崗培訓采取集中培訓和分散培訓相結合的方式進行。經上崗培訓考試合格的，可聘任為城管執法協管員。

未經上崗培訓或考試不合格的，不得聘任為城管執法協管員。

第三章崗位職責與規范

第十一條 城管執法協管員的管理遵循“屬地管理、權責統一、統籌分工、相對穩定”的原則，其日常指揮、調度和管理由用人單位負責。區執法局對各用人單位管理城管執法協管員的情況進行監督和考核。

第十二條 城管執法協管員從事城市管理行政執法輔助性工作或執法督察輔助性工作的，必須在執法人員或督察人員帶領下進行，不得單獨從事，且不得從事與城市管理行政執法輔助性或執法督察輔助性工作無關的事項。

第十三條 城管執法協管員履行下列城市管理行政執法輔助性工作或執法督察輔助性工作職責：

（一）向轄區居民及單位宣傳有關城市管理方面的法律、法規、規章；

（二）發現有違反城市管理方面法律、法規、規章行為的，及時向所在轄區的執法人員報告，并對違法行為人進行勸阻、批評、教育，督促其改正和糾正違法行為；

（三）協助執法人員或督察人員維護執法現場秩序；

（四）協助執法或督察人員對妨礙執法或督察者采取制止措施。情節嚴重的，協助將其扭送到轄區公安機關處理；

（五）其它與城市管理行政執法或執法督察有關的輔助性工作。第十四條

城管執法協管員不得從事下列活動：

（一）以執法人員名義擅自進行執法活動，制作或代為送達與具體行政執法行為有關的法律文書，開具罰沒收據和收繳罰沒款項；

（二）扣押他人證件，查封他人財物；

（三）辱罵、毆打他人或者教唆毆打他人；

（四）限制、剝奪他人人身自由；

（五）庇護違反法律、法規、規章的行為，充當違法者的保護傘；

（六）利用職務之便吃、拿、卡、要，私分、挪用暫扣或罰沒物品；

（七）其他違反法律法規規定的行為。

第十五條 城管執法協管員應當遵守下列規定：

（一）遵守國家法律、法規及城市管理行政執法工作的各項規章制度，遵守市、區城管執法協管員相關管理規定，參照執行城市管理行政執法隊伍管理的有關要求，聽從指揮，服從管理，團結互助，文明禮貌；

（二）按照規定統一著裝，舉止端正，作風嚴謹，自覺維護城市管理綜合執法隊伍形象；

（三）遵守勤務管理制度，外出和因事請假、休假應履行請銷假手續；

（四）履行勞動合同規定的義務，加強學習、鉆研業務；

（五）履行崗位職責，完成工作任務。

第十六條 用人單位應當根據城管執法協管員的崗位要求和工作實際，對本單位的城管執法協管員進行不定期崗位培訓。崗位培訓每年每人不少于1 0學時。培訓情況作為該城管執法協管員年終考核的重要依據。

區執法局應當逐年組織全區城管執法協管員進行崗位資質培訓。

第十七條 用人單位應于每年年底前將本單位城管執法協管員年終考核情況報區執法局。區執法局根據該城管執法協管員年終考核情況及崗位資質培訓情況，對其上崗資質進行年審。經年審合格的，準予繼續聘任。

第四章離崗管理

第十八條 城管執法協管員存在下列行為或情形之一的，取消其上崗資格：

（一）以執法人員名義擅自從事執法活動，制作或代為送達與具體行政執法行為有關的法律文書，開具罰沒收據和收繳罰沒款項；

（二）庇護違反法律、法規、規章的行為，充當違法者的保護傘的；

（三）利用職務之便吃、拿、卡、要，私分、挪用暫扣或罰沒物品；

（四）粗暴對待當事人，造成惡劣影響的；

（五）在從事輔助性執法工作中因行為處置不當造成重大影響的；

（六）拒不接受市、區城市管理執法督察部門糾風管理的；

（七）上崗資質年審未通過的。

第十九條 城管執法協管員存在本辦法第十八條規定的行為或情形的，由用人單位對有關情況進行調查。調查結束后，用人單位應將調查情況及處理意見告知被調查人。被調查人可以進行陳述和申辯。

第二十條 經調查確實存在本辦法第十八條規定的行為或情形的，用人單位應將調查情況及處理意見報送區執法局。區執法局應當撤銷其城管執法協管員資格。

第二十一條 以勞務派遣方式聘任的城管執法協管員，其輔助執法資格取消后，用人單位應當將其退回勞務派遣單位。

用人單位直接聘任的城管執法協管員，其輔助執法資格取消后，用人單位應當予以解聘或將其調離城管執法協管員崗位。

第二十二條 城管執法協管員一經取消上崗資格，用人單位不得重新聘用。

第二十三條 因用人單位管理不到位，而致城管執法協管員違反規定造成行政違法或其他不利后果的，用人單位應當承擔由此而產生的行政過錯責任。區執法局不按規定對用人單位使用城管執法協管員的情況進行監督、檢查，而致不利后果或不良影響的，應當承擔督察不力的責任。

第二十四條 用人單位使用無上崗資格人員從事城管執法輔助性工作或執法督察輔助性工作的，區執法局可以采取以下措施：

（一）要求用人單位立即停止使用無證上崗人員的行為；

（二）通過《城管通報》通報其違規用人行為；

（三）將違規用人行為納入街道執法隊達標考核依據之一；

（四）書面呈報區政府法制辦，建議作為用人單位依法行政績效考核依據之一。

成都城管執法協管員守則

一、服從命令，聽從指揮，遵紀守法，愛崗敬業。

二、舉止端莊，談吐文明，精神抖擻，不得有損城管人員形象。

三、不得制作或代為送達與行政處罰案件有關的法律文書，開具罰沒收據和收繳罰沒款項，不得扣押他人證件和財物，不得妨礙行政執法案件的辦理。

四、公私分明，不得利用職務之便吃、拿、卡、要，不得庇護違反法律、法規、規章的行為。

五、不得非法限制、剝奪他人的人身自由，不得辱罵、毆打他人或教唆毆打他人。

六、上班時間必須遵守著裝規定，著制式服裝，佩戴標志及工作證。

七、嚴格請銷假制度，凡因故需離開成都市范圍的，必須向隊里請示，經批準后方可離開，并按時歸隊。

八、嚴格遵守市、區執法局、區執法監察大隊、街道執法隊的各項規章制度。

九、完成執法隊領導交辦的其他工作任務。

文明用語規范

（一）首句用語。您好。

（二）禮貌用語。如：請，謝謝，對不起，再見。

（三）稱謂用語。如：同志、先生、老師、師傅、女士。

（四）接待用語。如：請進、請坐、請喝水，請講，您找哪位？您有什么需要我幫助？

（五）執勤用語。一般組合為：稱呼

（六）結束用語。如：謝謝您的協助（配合），您慢走，再見。

第五篇：淺談如何加強后世博時期市容環境協管隊伍的建設和管理

淺談如何加強后世博時期市容環境協管隊伍的建設

和管理

論文摘要：淺談如何加強后世博時期市容環境協管隊伍的建設和管理 論文關鍵詞：淺談,如何,加強,后世,時期

2010年10月31日，一場精彩、難忘、成功的世博盛會在我們上海畫上了一個圓滿的句號。在歷經迎世博600天和辦世博184天的日日夜夜里，上海各行各業都熱情滿懷地投入到迎辦世博會的熱潮中，大家激情昂揚，拼盡全力為世博會的成功舉辦而努力！市容環境協管隊員，也不例外更是積極參與，“城市，讓生活更美好”，他們以實際行動踐行了這一世博舉辦宗旨和口號！

如今世博會已圓滿落幕，但今后的上海市容管理任務還任重而道遠。關于世博后如何進一步加強市容環境協管員隊伍的建設和管理的問題，下面我首先簡單談一談我對市容協管員隊伍的認識和看法。大家都知道，市容協管員作為市容環境管理和城管執法的一支輔助力量，平時工作中能充分發揮自身作用，積極協助城管執法人員開展城市管理工作；同時積極參與城市管理日常性的管理工作，特別是迎辦世博以來，這支隊伍整體積極進取，愛崗敬業、認真負責，在街道的城市管理中起到了積極的作用，為改善街區人居環境，提高街區城市品位，樹立世博窗口形象等方面做了大量卓有成效的工作，工作成績得到了上級和街道領導的充分肯定。市容環境協管員雖說是政府為了照顧失業、下崗人員等特殊群體，實行的政府再就業幫困工程的臨時聘用人員，但有時在老百姓心目中，由于工作崗位的特殊性，他們經常參與和協助市容管理和城管執法工作，相當于代表管理部門行使權力、管理城市市容環境。因此，他們在協助市容管理和城管執法工作中，工作態度，一言一行，一舉一動，以及自身素質、形象的好壞，同樣代表著街道辦事處，代表著市容協管、城管隊伍的對外社會形象，體現著基層政府公權力的形象，他們的平常工作的好壞、市容環境管理能力水平的高低，在老百姓心中也同樣體現出黨和政府的威信。

從今年迎辦世博會以來和現在上海基層街道城市管理的現有體制情況來看，市容環境協管員隊伍作為市容管理和城管隊伍的輔助力量，確實能彌補街道在市容管理和城管執法方面人員力量的嚴重不足，以及他們所主要從事市容環境衛生方面的維護管理工作，在一定的時期和范圍內還將長期存在下去。因此，在后世博如何保持和發揚迎辦世博時的優良作風和工作干勁，如何進一步加強市容環境協管員隊伍建設，提高他們的協助能力和管理水平，著力提升他們的綜合素質，應該是一項刻不容緩的工作。根據目前街道市容環境協管員隊伍現實狀況，結合真新街道工作實際，下面就如何加強市容環境協管員隊伍管理和建設談談自己的淺顯看法：

一、協管隊伍現狀：

真新街道目前有在職市容環境協管員17人，包括女同志5名，其中中共黨員2人。隊員文化程度較低，其中大專文化1人，高中、中專文化2人，初中以下14人，大專以下文化程度占93%。年齡層次偏大，50歲以上11人，40歲以上3人，30歲以上3人，40歲以上的占75%。不少隊員沒有接受過正規、過硬的城管執法輔助技能和市容環境衛生管理方面的教育和培訓，市容協管的水平有待提高，輔助執法的技巧掌握運用不全面，獨立處理問題解決問題的能力不足，自身能力素質跟不上城市管理形勢的需要。

二、隊伍存在問題:

（1）思想認識上對城市管理認識不足。

部分隊員敬業愛崗意識不強，缺乏奉獻的精神；工作上不積極主動，不負責任。有的甚至不講原則，避重就輕，視而不見。主要有工作熱情不高，服務意識不強，有潛在的權力意識。工作中存在串崗、離崗、上崗不盡心盡責的現象。總認為自己是協管員作用不大，沒有上進心。

（2）城市管理的法律知識掌握的不夠。

隊員執法輔助能力和市容管理水平達不到目前城市管理的要求，在實際工作中缺乏分析問題、解決問題的能力，輔助執法技巧運用不足，業務知識較差，工作方法簡單，手段方法單一簡單粗暴，往往造成不應有的沖突，直接影響到城市管理中的成效。

（3）考核制度監督措施不健全、不到位。

整個隊伍科學管理力度不足，缺乏切實可行、行之有效的人員考核和隊伍管理制度，如對街面上的黑廣告的治理經常處于被動治理階段，巡查不堅持，治理不及時，不能主動發現、制止解決問題，盡職盡責做好工作。

（4）隊伍內部管理制度不規范、不完善。

隊伍沒有統一的用人標準，如思想狀況、身體狀況、學歷情況、心理狀況、道德修養等方面；日常的工作管理制度不完善，如著裝管理、車輛駕駛、紀律約束、請銷假等方面；缺乏必要的考核激勵機制，工作熱情參差不齊，干多干少一個樣，不利于調動積極性；職責定位不明確，如工作范圍、工作職責、輔助任務等；缺乏必要的定期培訓、輪訓機制，如法律法規培訓、文明執法培訓、作風紀律培訓、職業道德教育等，對協管員“重使用，輕教育”；與協管員的溝通機制不完善，不能及時了解他們的思想動態和一些工作上的建議；沒有統一的人數配備標準，一個中隊應該配備多少協管員沒有標準可循。

三、管理相應對策：

（1）把切實加強協管員隊伍的政治思想、職業道德、社會公德的教育，作為當前加強隊伍建設的一項重要工作。

事實證明行之有效，切實可行的政治思想教育，是提高隊員思想覺悟，樹立正確的人生觀，培養隊員樹立愛崗敬業，奉獻城管事業的重要手段之一。因此，應該把加強協管員隊伍的政治思想教育納入日常工作中，不但在生活上關心他們，更應在政治上關心他們，落實組織例會制度，開展一些有益的工會活動，有的放矢地開展思想工作，平常多與他們談心，多與他們交流，多與他們溝通，及時發現解決問題，營造團結緊張、嚴謹活潑的良好氛圍。完善溝通機制。首先要充分尊重協管員，把他們當成我們工作中不可或缺的左膀右臂，消除他們的抵觸情緒；其次，有些中隊例會可以讓他們參加，聽取他們的意見和建議，對有用的予以采納和實施；最后，視情況定期或不定期召開協管員專題會議，及時了解他們的思想動態。真正體現以人為本，凝聚人心，形成合力，為推進城市管理全面工作上新的臺階奠定扎實的基礎。

（2）把加強城管法律知識業務能力和輔助執法技巧方面的培訓，作為增強服務意識，提升輔助執法能力的重要手段。

培訓要注重在實際的輔助執法過程中，讓隊員掌握現場輔助執法技巧，運用更多更好的執法手段，把嚴格執法與文明執法、處罰與教育、取締與疏導有機的結合起來，來達到管理城市的目的。要注重市容協管員教育培訓力度，制定可操作的協管員業務培訓計劃，并認真組織實施，協管員業務培訓可以采取定期封閉式集中培訓、業務輪訓和不定期專項培訓相結合的方式進行，培訓內容應當主要包括城市管理相關法律法規、協管員工作紀律、行為規范、工作業務以及軍事訓練等，培訓時間應當保證每年不少于10個工作日。同時堅持把思想政治教育放在首要位置，以提高協管員思想政治素質和職業道德水平為重點，針對協管員隊伍中存在的突出問題，采取專題教育講座、全體隊員大會等多種形式，深入開展理想信念、職業道德等系列教育，積極引導協管員牢固樹立大局意識、榮譽意識和服務意識，嚴格遵守法律法規和各項規章制度。以切實抓好學習教育培訓工作的有效落實，來全面提升協管員隊伍的整體素質。

（3）把制定考核制度，完善監督機制，加大考核力度，引入淘汰機制，作為加強隊伍建設，提升隊伍形象的必要手段。

目前真新街道盡管制定了一些隊伍管理考核辦法，但實際上沒有嚴格落實執行，沒有真正的運作起來，沒有達到應有的目的。導致現在部分隊員干好干壞一個樣，在崗離崗一個樣的落后思想依然存在，隊伍管理不嚴，工作力度不足，有時已嚴重影響了市容協管員隊伍的社會形象。“沒有規矩不成方圓”，因此在加強政治思想工作和提高工資待遇的同時，必須要建立考核監督制度，加大考核力度，通過考核監督來規范隊員的日常行為，真正達到實行崗位績效來達到獎勤罰懶，多勞多得、少勞少得的目的，確定并實施精神和物質相結合的獎懲制度，形成能者上，庸者讓，平者下的工作格局，充分調動他們的工作積極性。同時對協管員的發展進行統籌規劃。要給年輕人以進步的空間，給工作努力者以褒獎平臺，給要求上進者向組織（如團組織）靠攏的機會，注重創造精神文明的良好氛圍，讓協管員在協管工作中有精神上的歸屬感，從而保證其廉潔奉公、勤懇工作，形成良好的工作氛圍，從而從制度上保證提升城市管理的服務質量。

（4）要進一步明確市容協管員工作職責。

要明確規定協管員主要職責是宣傳城市管理方面的法律、法規和規章，協助城管執法人員開展城市管理工作；參與城市管理日常性的管理工作，及時清除轄區“五亂”維護市容整潔，對所轄區域實行動態巡視檢查；勸阻和制止違反城市管理法規的行為，當勸阻、制止無效時，及時向城管執法人員報告，并協助城管執法人員督促違法行為人改正違法行為；收集并及時反映責任區域單位、群眾對城市管理工作方面的意見和建議等。特別要明確禁止市容協管員參與城管執法中隊安排的從事調查取證、行政強制、行政處罰等純粹性執法業務工作。要依法明確界定協管員的權力范圍，確立“作為”的標準。就目前依據的城管執法相關法律而言，城管執法大體可分為“管理性執法”和“處罰性執法”兩類。“管理性執法”不要求執法者具有狹義與嚴格的身份，是協管員應當履行的責任，也是其最主要的工作范圍；“處罰性執法”要求執法人員必須具備行政執法資格，協管員應嚴格避免單獨涉及罰款、暫扣等工作，更不能粗暴執法，侵犯群眾合法權益。只有在法律范圍內明確界定其行為權限，才能確立管理坐標，規范管理行為，徹底協管員杜絕不作為、亂作為和濫用權力的現象。

（5）要逐步規范管理市容環境協管員隊伍。

首先，要規范健全城管協管員隊伍管理各項規章制度，推行“定人、定崗、定責”目標責任制，實行“輪崗、輪訓、輪休”工作機制，建立健全考核激勵機制，加大獎懲力度。其次，要規范協管員著裝和管理行為，做到執勤時必須服裝整齊、標志齊全、注意形象，做到使用文明用語；要求協管員必須在由執法人員直接帶領下才能進行輔助性城市管理工作，不準單獨執行城管執法任務；上述的“獨立執法”并不是完全意義上的獨立執法，如在管理過程中發現違章則可以進行勸導，如當事人不聽勸導，則要及時上報中隊。不屬權力范圍內的工作即“處罰性執法”，協管員絕對不能獨立執法，只能隨同執法隊員做好參與協助工作，履行自身責任。這樣才能使整個協管與執法工作既合法合規、行為規范又有機結合，發揮最佳功能。城管執法人員執法時對協管員負有領導責任，對由于管理不嚴、發生協管員打人傷人事件的，要追究帶隊執法人員的責任，并依法追究當事協管員的刑事責任。第三，要求協管員中的黨團員按照規定參加組織生活，工作中要達到充分發揮先鋒模范作用的目的。街道協管員隊伍可以成立相應的黨小組、團支部，納入街道工委和團委管理中，建立組織關系和組織聯系，開展組織生活，讓協管員中的黨員、團員有歸屬感，從而增強他們的榮譽感。對于那些在政治上要求進步的協管員，黨、團組織可以教育他們、培養他們，成熟時可以在協管員中發展黨員、團員，從而帶動整個協管員隊伍和諧、持續發展。

（6）要嚴把人員進入關，實行優勝劣汰制。

當今社會是人的社會，和諧社會是靠人來創造，那么城市管理工作所面臨的形勢又比較嚴峻復雜，面對的大部分又是弱勢群體，涉及社會的方方面面。這就對我們協管人的管理素質和輔助執法水平提出了更高的要求。所以，今后我們在人員選用的問題上，一定要堅持優勝劣汰的制度，嚴把人員的進口關，把城市管理的有用之才，有較高文化程度和工作能力的人，通過社會公開招聘的方式，引入到市容協管隊伍中來，加強市容協管隊伍的有生力量。同時，要按照督查辦法考核和解聘制度的標準要求，把那些不適應市容協管工作，有嚴重違紀行為的人清理出市容環境協管隊伍，把市容協管隊伍這潭水流起來、活起來。我們要始終保持市容協管隊伍思想的純潔性，要使廣大隊員有一種緊迫感、危機感，珍惜崗位，愛崗敬業，從而增強他們做好市容協管工作的責任心，提高他們學習專業知識和輔助執法能力的自覺性，形成良好的工作學習氛圍。從而真正達到建一流的市容協管隊伍，創一流的城市管理之目的。

相信通過科學規范、正規有序、獎懲并重的協管員隊伍的管理方法的實施，在后世博的工作中，市容協管員也一定會把個人的全部工作熱情和熱血與實現“整潔優美、和諧有序”的城市管理大目標緊緊聯系在一起，一定能在本職崗位上真正做到：政治合格、紀律嚴明、管理規范、舉止文明。也相信他們能創造出閃光的業績，用無愧的青春，來努力打造一流的城市環境，共建我們的文明家園，讓上海的明天更美好！