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某某鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理制度[范文模版]

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第一篇:某某鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理制度[范文模版]

某某鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理制度

為了切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作,推進農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設,理順農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)管體系,建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運作的長效機制,進一步密切農(nóng)村黨群干群關系,促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關文件精神,結合我鄉(xiāng)實際情況,制訂本制度。

一、農(nóng)村集體資金的管理制度

村集體資金主要包括:上級補助收入; 村級“一事一議”籌集的資金;屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進行發(fā)包及上交的收入;屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入;村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要,征用租賃、拍賣使用權等而獲得的補償費等收入;因災害由國家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款;因建設等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和其它部門對村級組織集體的撥款;其他屬于村級集體所有的收入(含各種返還款、利息、獎金等)。

(一)財務開支審批制度

1、村集體的財務支出堅持村主任“一支筆”審批制度,凡未經(jīng)村監(jiān)委會小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法,不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容,并有

經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。

2、支出在500元以內(nèi)的由村委會主任審批;支出在500—5000元的由村委會主任審批后,報村支部書記簽字同意,并有監(jiān)委會成員審核簽字后同意報銷;支出在5000—10000元由村兩委會集體研究決定;支出在10000—30000元由村兩委擴大會議研究決定;30000元以上必須經(jīng)村民代表會議或村民會議討論決定。

(二)財務公開制度

執(zhí)行某某鄉(xiāng)村級財務公開制度。

(三)集體財產(chǎn)管理制度

集體財產(chǎn)由各村報到鄉(xiāng)三資辦保管,各村的賬目要逐一建賬登記,嚴格履行出入庫手續(xù),人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn),經(jīng)村監(jiān)委會小組審核,按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報損和拍賣,要經(jīng)村民代表大會討論通過,報鄉(xiāng)財政所和三資管理辦公室審核,經(jīng)分管領導同意,方可實施。

(四)零招待及差旅費報銷制度

原則上村組實行零招待及差旅費報銷制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外,村組干部在參加村級議事和工作時,不得從村集體招待費列支。對違反規(guī)定開支招待費,不得在村集體報支,否則誰招待,誰付款。嚴格執(zhí)行差旅費報銷制度,實行差旅費包干,憑發(fā)票,有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷,誤工費按規(guī)定補貼。

(五)財務手續(xù)交接及會計檔案管理制度

村報賬員變動離崗時,必須結清賬目,盤點現(xiàn)金、實物、檔案,核對往來及債權債務,編制移交清冊一式三份,并經(jīng)村監(jiān)委會小組審核后由鄉(xiāng)三資管理辦公室監(jiān)交。各村要建立財務檔案柜,將資料分類整理、裝訂成冊,編制目錄清單,以便查閱。

(六)財務審計制度

嚴格按照市紀檢委、農(nóng)廉辦的規(guī)定進行年度審計制度。

(七)票據(jù)管理制度

各村使用票據(jù)時,必須到財政所進行備案登記,并加蓋票據(jù)監(jiān)管章,不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費,所有資金沒收,并嚴格追究責任。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括:村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設施等;村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn);村集體向企業(yè)投資入股,按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權和增值的資產(chǎn)權益;國家機關、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等;企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產(chǎn);法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

1、村集體資產(chǎn)的取得,變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項,必須經(jīng)村民會議討論決

定,報鄉(xiāng)三資管理辦公室審核備案。

2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理,嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬,對無故出現(xiàn)的實物虧損,由保管人員負責賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定,任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保。

3、村集體在建工程項目,必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的,必須實行公開招投標,鄉(xiāng)政府負責監(jiān)督。招投標方案在招投標前7天進行公告,招投標結果要及時向村民公布,并簽訂施工合同,嚴禁暗箱操作.在建工程項目要有專人監(jiān)管,工程完工后要及時組織驗收,驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村監(jiān)委會成員參加,依照合同嚴格進行施工質量驗收。驗收通過后將有關資料交村財會人員進行結轉固定資產(chǎn)賬務處理。

4、村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的,必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式,有償轉讓其經(jīng)營使用權并簽訂合同,確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權利和承擔的義務。嚴禁利用職權壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。

5、對村集體資產(chǎn)進行承包、租賃、拍賣、出售轉讓、兼并、股份經(jīng)營時,必須通知鄉(xiāng)三資管理辦公室、財政所、農(nóng)業(yè)服務中

心派人到場監(jiān)督指導。

三、農(nóng)村集體資源的管理制度

農(nóng)村集體資源主要包括:村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定,必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉讓其經(jīng)營使用權的,要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權壓價發(fā)包村集體資源,任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權勢壓低承包標的。

2、村集體資源經(jīng)營方式確定后,要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同,報鄉(xiāng)三資管理辦公室備案。

某某鄉(xiāng)三資管理辦公室

2011年12月

第二篇:農(nóng)村集體“三資”管理制度

農(nóng)村集體“三資”管理制度

為了切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作,推進農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設,理順農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)管體系,建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運作的長效機制,進一步密切農(nóng)村黨群干群關系,促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關文件精神,結合我村實際,制訂本制度。

一、農(nóng)村集體資金的管理制度

村集體資金主要包括:上級補助收入; 村級“一事一議”籌集的資金;屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進行發(fā)包及上交的收入;屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入;村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要,征用租賃、拍賣使用權等而獲得的補償費等收入;因災害由國家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款;因建設等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和其它部門對村級組織集體的撥款;其他屬于村級集體所有的收入(含各種返還款、利息、獎金等)。

(一)銀行帳戶管理制度

在銀行原則上只準開設一個賬戶,用于村級財務管理,屬于村集體的收入全部存入此賬戶。

(二)現(xiàn)金管理制度

村集體的所有現(xiàn)金收入,必須由村出納統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時上繳專戶管理,不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用現(xiàn)金,收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷;收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。

(三)財務開支審批制度

村集體的財務支出堅持審批制度,凡未經(jīng)村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法,不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容,并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。

(四)財務公開制度

執(zhí)行村級財務公開制度。

(五)集體財產(chǎn)管理制度

集體財產(chǎn)由報賬員和保管員保管,要逐一建賬登記,嚴格履行出入庫手續(xù),人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn),經(jīng)村民主理財小組審核,按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報損和拍賣,要經(jīng)村民代表大會討論通過,報財政所審核,經(jīng)分管領導同意,方可實施。

(六)零招待及差旅費報銷制度

原則上村實行零招待及差旅費報銷制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外,村干部在參加村級議事和工作時,不得從村集體招待費列支。對違反規(guī)定開支招待費,不得在村集體報支,否則誰招待,誰付款。嚴格執(zhí)行差旅費報銷制度,實行差旅費包干,憑發(fā)票,有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷,誤工費按規(guī)定補貼。

(七)民主理財制度

執(zhí)行村級民主理財制度。

(八)財務手續(xù)交接及會計檔案管理制度

財務人員變動離崗時,必須結清賬目,盤點現(xiàn)金、實物、檔案,核對往來及債權債務,編制移交清冊一式三份,并經(jīng)民主理財小組審核后由鎮(zhèn)紀委、財政所監(jiān)交。建立財務檔案柜,將資料分類整理、裝訂成冊,編制目錄清單,以便查閱。

(九)財務審計制度

執(zhí)行村級財務審計制度。

(十)票據(jù)管理制度

村使用票據(jù)時,必須到財政所進行備案登記,并加蓋票據(jù)監(jiān)管章,不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費,所有資金沒收,并嚴格追究責任。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括:村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設施等;村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn);村集體向企業(yè)投資入股,按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權和增值的資產(chǎn)權益;國家機關、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等;企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產(chǎn);法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

1、村集體資產(chǎn)的取得,變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項,必須經(jīng)村民會議討論決定,報財政所審核備案。

2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理,嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬,對無故出現(xiàn)的實物虧損,由保管人員負責賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定,任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保。

3、村集體在建工程項目,必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的,必須實行公開招投標,鎮(zhèn)紀委負責監(jiān)督。招投標方案在招投標前7天進行公告,招投標結果要及時向村民公布,并簽訂施工合同,嚴禁暗箱操作.在建工程項目要有專人監(jiān)管,工程完工后要及時組織驗收,驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加,依照合同嚴格進行施工質量驗收。驗收通過后將有關資料交村財會人員進行結轉固定資產(chǎn)賬務處理。

4、村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的,必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式,有償轉讓其經(jīng)營使用權并簽訂合同,確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權利和承擔的義務。嚴禁利用職權壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。

5、對村集體資產(chǎn)進行承包、租賃、拍賣、出售轉讓、兼并、股份經(jīng)營時,必須通知鎮(zhèn)紀委、財政所、農(nóng)業(yè)服務中心派人到場監(jiān)督指導。

三、農(nóng)村集體資源的管理制度

農(nóng)村集體資源主要包括:村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定,必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉讓其經(jīng)營使用權的,要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權壓價發(fā)包村集體資源,任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權勢壓低承包標的。

2、村集體發(fā)包資源時,必須通知鎮(zhèn)紀委、包村領導、包村干部、財政所、農(nóng)業(yè)服務中心工作人員到場進行監(jiān)督指導,對承包期限較長,一次性收取承包費的,要按計劃逐列支,不得寅吃卯糧。

3、村集體資源經(jīng)營方式確定后,要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同,報鎮(zhèn)備案。

第三篇:農(nóng)村集體三資管理制度

農(nóng)村集體“三資”管理制度

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務中心在當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開設基本賬戶,分村設賬,統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟組織資金收支業(yè)務。

二、村級一切收入必須全額及時繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心開設的賬戶,統(tǒng)一管理。具體包括:上級補助收入、土地補償收入、各項捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、清收債權收入以及其他收入等。

三、收入行為一經(jīng)發(fā)生,必須在5日內(nèi)繳入賬戶,堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入帳的,由經(jīng)手人承擔相應的紀律和法律責任。

四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。

五、堅持“量入為出”的原則,嚴禁村級負債發(fā)生,確因特殊情況需要負債的,須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。

第四篇:農(nóng)村集體三資管理制度

農(nóng)村集體“三資”管理制度

一、財務收入管理制度

二、財務公開制度

三、財務開支審批制度

四、財務預決算制度

五、資產(chǎn)承包租賃出讓制度

六、資產(chǎn)經(jīng)營管理制度

七、資產(chǎn)清查制度

八、資產(chǎn)臺賬管理制度

九、資產(chǎn)評估制度

十、資源處置招標投標制度

十一、資源臺帳登記管理制度

十二、資源承包租賃出讓拍賣制度

十三、農(nóng)村集體建設用地收益專項管理制度

十四、責任追究制度

財務收入管理制度

1、村級收入必須列入年初預算,經(jīng)民主理財小組和村民代表會議討論確認后,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心備案。

2、村級收入主要包括:原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產(chǎn)收入、上級轉移支付資金以及補助、補償資金、社會捐贈資金、“一事一議”資金和借入資金等。

3、村級所有收入必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理中心統(tǒng)一印制的農(nóng)村財務專用收款收據(jù)和市統(tǒng)一印制的“一事一議”籌資籌勞專用收據(jù),收取資金之日起7日內(nèi)繳存農(nóng)村集體“三資”代理中心統(tǒng)管資金專戶。

4、繳存各項收入時,報賬人應提供收入款項相關的資料依據(jù),如各種會議記錄、合同、上級撥款相關文件等。

5、發(fā)包收入款項一旦簽約確定,任何人不得擅自決定減免,確因不可抗拒的自然災害因素造成承包人巨大損失需減免的,須經(jīng)村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”代理中心核準。

6、凡屬村集體資金必須全部納入村集體帳內(nèi)核算,將村集體賬戶資金委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心管理。

7、實行定向限額和備用金管理制度,規(guī)范審批、結算、民主程序,建立村級資金安全運行機制;

8、嚴禁公款私存、私設“小金庫”。要加強票據(jù)管理,杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目,定期盤點庫存現(xiàn)金,做到日清月結、賬款相符、賬實相符。

財務公開制度

1、財務公開的內(nèi)容

⑴財務計劃:①財務收支計劃;②固定資產(chǎn)購建計劃;③農(nóng)業(yè)基本建設計劃;④興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計劃;⑤收益分配計劃。

⑵各項收入:①發(fā)包及上交收入;②集體統(tǒng)一經(jīng)營收入;③土地補償費;④救濟扶貧款;⑤上級部門撥款;⑥其他收入。

⑶各項支出:①生產(chǎn)性建設支出(包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出);②公益福利事業(yè)支出(包括購建公益性固定資產(chǎn)支出);③村組干部工資及獎金;④招待費支出;⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營支出;⑥救濟扶貧專項支出;⑦其他支出。

⑷各項財產(chǎn):①現(xiàn)金及銀行存款;②產(chǎn)品物資;③固定資產(chǎn);④對外投資;⑤其他財產(chǎn)。

⑸債權債務:①農(nóng)戶往來;②內(nèi)部單位往來;③外部單位和個人往來;④銀行(信用社)貸款;⑤其他債權債務。

⑹收益分配:①收益總額;②繳納稅金總額;③提取公積金數(shù)額;④提取公益金數(shù)額;⑤提取福利費數(shù)額;⑥投資分利數(shù)額;⑦其他分配。

⑺“一事一議”籌資籌勞情況。

2、財務公開的時間

財務公開要按月或季進行,重要的財務活動應及時逐項 逐筆公開。村集體經(jīng)濟組織在年初時公布財務計劃,年末時公布各項各項財產(chǎn)、債權債務、收益分配等情況;

3、財務公開的形式

村集體經(jīng)濟組織財務公開,應主要以填寫財務公開欄的形式張榜公布。財務公開欄應張貼在群眾集中聚居地帶、主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。另外,還可通過廣播、電視、網(wǎng)絡、“明白紙”、村務公開冊、村務簡報、民主聽證會、向村民代表會議報告等其他有效形式公開。

4、財務公開的基本程序

⑴各村報賬結束后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心及時組織人員記賬結賬。每季末公布時,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站在下月上旬5日前,將全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一格式的公開資料提供給各村,各村在10日前將內(nèi)容填寫到公開欄內(nèi)。臨時需公開的村務事項,由村級制成公開資料,一式兩份,村級留存一份,另一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心存檔。

⑵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站隨時檢查各村財務公開情況,并定時不定時公布檢查結果。對公開不及時或公開不全面等情況,隨時責令村級更正、改進。

財務開支審批制度

一、日常開支按規(guī)定程序審批,重大事項開支應當履行民主程序。村集體發(fā)生的財務事項,必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字,依照審批權限審批后,交民主理財小組審核,對合理合法的原始憑證,由民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核章,由會計人員審核入賬。原始憑證未經(jīng)村民主理財小組審核蓋章不得入賬。

二、嚴格審批權限:財務預算內(nèi)的一次性支出1000元(含1000元)以下的,由村主管財務負責人審批;一次性支出1000元-3000元(含3000元),由村兩會委集體討論審批;3000元-10000元(含10000元)的,由村兩委會會同村民主理財小組討論審批;一次性支出10000元以上的,需經(jīng)村集體成員大會或成員代表大會審議決定審批;屬于預算方案外新增加的非生產(chǎn)性支出項目,一律經(jīng)村民代表大會討論通過。

三、未列入村里財務預算內(nèi)的一次性支出200元(含200元)以下,由村主管財務負責人審批;一次性支出200元以上的,需經(jīng)村集體成員大會或成員代表大會審議決定。

四、村民主理財小組財務支出的審批權限:一次性支出300元(含300元)以下,由村民主理財小組組長審批;300 7 元以上的,需經(jīng)本組集體成員大會或成員代表大會審議決定。

財務預決算制度

1、每年初,各村應編制村級財務預算,并經(jīng)村民代表會議審議通過后,報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心備案,作為其當年資金開支的依據(jù)。

2、終了時,鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心根據(jù)該年各村資金實際使用情況,編制決算報告,送交各村村民代表會議審議。

3、預算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則,村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預算。

4、預決算編制程序是:村集體經(jīng)濟組織年初編制財務預算方案,年終編制決算方案,需經(jīng)村民主理財小組審核同意,村民代表大會討論通過后,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心審批、備案。資產(chǎn)承包租賃出讓制度

一、村級集體資產(chǎn)的有償使用必須依法簽訂書面合同。

二、合同文本要使用縣級以上業(yè)務主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的合同文本。

三、合同簽訂后,應及時將相關資料上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心進行鑒證、備案。

四、所有村集體資產(chǎn)的承包、租賃合同必須納入檔案管理,明確專人負責,專盒、專柜存放。合同保存要達到“四防”要求,即防火、防潮、防蟲、防盜。

五、合同管理人員必須及時將納入管理的合同資料,按要求進行收集、整理、登記、歸檔管理,防止資料的散失和損毀。

六、合同變更、轉包、轉讓后要及時到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心備案,否則視為無效。

七、村委會換屆或合同保管人員變動,必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。

八、發(fā)生合同丟失、損毀事故,要依據(jù)有關規(guī)定追究合同保管人的責任。

資產(chǎn)經(jīng)營管理制度

1、村級集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設施、道路、學校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包,要通過村民會議或村民代表會議討論決定后,實行公開招標發(fā)包。

2、村兩委干部不得弄虛作假,不得利用不法手段取得經(jīng)營權或承包權,不得利用職權指定承包單位或個人。

3、村組織要加強承包合同的管理,所有承包合同均要經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心進行鑒證,要指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務和管理,并對承包項目、承包量和金額指標等,實行造冊登記。每年對承包合同進行一次全面清查。對于即將到期的合同,要在承包合同到期前的一個月內(nèi),認真檢查合同的執(zhí)行情況,及時清收到期的承包款,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,避免糾紛。

4、對承包方不按期繳納或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉包他人的行為,要及時終止合同或向有關部門申請?zhí)幚怼?/p>

5、加強集體資產(chǎn)管理。統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)、資源臺帳。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實行定期公開張榜,接受群眾監(jiān)督。

資產(chǎn)清查制度

1、每季度結賬后,各村進行一次全面的資產(chǎn)清查。通過實地盤點、核對、查詢,保證帳實相符。

2、清查范圍包括:固定資產(chǎn)(包括租入和租出的)、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價證券、債權、債務等各種往來結算款項。

3、清查方法:

(1)以村為單位成立清查小組。

(2)要按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心提供的統(tǒng)一表格,逐一進行盤點、清查、登記。

對于無法逐一清點的大宗散置物品,如煤炭、礦砂等,可通過技術測定來確定其數(shù)量。

(3)要填明各種資產(chǎn)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額。

(4)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心應根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點數(shù)量,及時與賬面上的結存數(shù)量進行核對。

4、對資產(chǎn)清查中存在的問題,要按照國家有關政策、法規(guī)和制度認真處理。

(1)在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧,應進一步查明原因,明確責任,分別處理。

12(2)屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧,可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時轉賬。

(3)屬于管理不善造成的損失,應會同有關部門或報送有關部門依法處理。

(4)對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報經(jīng)審批后,應及時調出、出售或作其他處理。

資產(chǎn)臺帳管理制度

1、建立資產(chǎn)臺賬,如實登記和反映本集體帳內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價值和變動情況,加強對各項資產(chǎn)的管理。

2、定期進行清產(chǎn)核資,依法界定資產(chǎn)所有權,對未入賬資產(chǎn),要按照規(guī)定及時補充登記入賬,做到帳實相符。

3、建立固定資產(chǎn)臺賬,對固定資產(chǎn)變動進行跟蹤,詳細記錄各項固定資產(chǎn)的購建時間、原始積累、累計折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項目,加強對固定資產(chǎn)的管理。對租入和租出的固定資產(chǎn)租金,記錄租金收付計劃、租金的收付情況,對租金的收付及時作賬務處理。

4、建立有價證券臺賬,詳細記錄各項有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等項目,加強對有價證券的管理。

5、建立庫存物資臺賬,詳細記錄各項庫存物資的取得時間、經(jīng)辦人、增減金額、結余等項目,加強對庫存物資的管理。

6、各類資產(chǎn)明細要同時錄入會計電算化管理系統(tǒng),并要定期核對數(shù)據(jù)。

資產(chǎn)評估制度

第一條為了正確體現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值,保護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權益,制定本辦法。

第二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,適用本辦法。

第三條 集體資產(chǎn)有下列情形之一的,應當進行資產(chǎn)評估:

(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、轉讓;

(二)資產(chǎn)抵押及其他擔保;

(三)依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工作,按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理權限,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站負責組織管理和監(jiān)督。

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估時,應當如實提供有關情況和資料。資產(chǎn)評估機構應當對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供的有關情況和資料保密。

第六條 資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估,由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門會同財政、物價等部門進行。

第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進行:

(一)資產(chǎn)評估申請;

(二)評定估算;

(三)驗證確認。

第八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站應當自收到資產(chǎn)評估申請書之日 起十日內(nèi)進行審核,并作出是否準予資產(chǎn)評估的決定,通知申請單位及其相關部門。

第九條 提出申請的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到準予資產(chǎn)評估通知書后,可以委托資產(chǎn)評估機構評估資產(chǎn)。

第十條 受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當在對委托單位的資產(chǎn)、債權、債務進行全面清查的基礎上,核實資產(chǎn)帳實是否相符,據(jù)以做出鑒定。

第十一條 受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據(jù)本辦法的規(guī)定,對委托單位被評估資產(chǎn)的價值進行評定和估算,并向委托單位提出資產(chǎn)評估結果報告書。

委托單位收到資產(chǎn)評估機構的資產(chǎn)評估結果報告書后應及時上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審查;并確認資產(chǎn)評估結果。

第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價值,根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。

第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織違反本辦法的規(guī)定,提供虛假情況和資料,致使資產(chǎn)評估結果失實的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站可以宣布資產(chǎn)評估結果無效,并報相關部門依照有關規(guī)定給予處分。

資產(chǎn)評估機構作弊或者玩忽職守,致使農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結果失實的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站可以宣布資產(chǎn)評估結果無效,并報相關部門依照有關規(guī)定給予處分。資源公開協(xié)商和招標投標制度

1、集體所有且沒有開展家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃,應采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費和租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的,承包費和租賃金應通過公開競標、競價確定。招標應確定方案,載明招標人的名稱和地址,明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限及標底等內(nèi)容。招標方案必須履行民主程序確定。

4、在招標中,同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構備案。資源臺帳登記管理制度

一、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),要建立集體資源臺帳,逐項記錄,代理中心設置資源臺帳,村級設置資源登記簿。

二、資源登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源,還應登記資源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址,承包、租賃資源的用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。

三、農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

四、各類資源明細,要同時錄入會計電算化管理系統(tǒng),并要定期核對數(shù)據(jù)。資源承包租賃出讓拍賣制度

一、通過對集體資源的管理,規(guī)范資源承包、租賃、出讓、拍賣行為,使集體資源得到合理利用和有效保護,逐步建立起產(chǎn)權明晰、權責明確、民主監(jiān)督、科學管理的集體管 理體制和運行機制,確保集體資源保值增值。

二、管理的范圍:村、組集體經(jīng)濟組織的土地、林木、荒山、荒地、水面等。

三、承包(租賃)應當遵循以下原則:

1、民主協(xié)商,公平合理;

2、資源承包、租賃、出讓或拍賣時,經(jīng)本村村民代表2/3以上代表簽字同意;

3、承包、租賃、出讓、拍賣程序,應合乎村級民主管理制度各項具體規(guī)定。

四、村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面合同。合同文本要使用市農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一印制的合同文本。合同簽訂后,應及時將相關資料上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營管理部門進行鑒證、備案。農(nóng)村集體建設用地收益專項管理制度

一、農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。

二、農(nóng)村集體建設用地收益要納入賬內(nèi)核算,嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。

三、強化民主管理和民主監(jiān)督,推進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新。

責任追究制度

1、任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源的,有關農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要及時責令其限期改正;造成經(jīng)濟損失的,應當依法予以賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

2、未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等,均屬無效,造成不良后果的,由責任人承擔。對拒不改正的,是村黨支部成員的,按黨內(nèi)有關規(guī)定給予相應的處理,是村民委員會班子成員的,依法予以罷免;構成危害的,給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項目建設未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標的,所簽合同無效;造成經(jīng)濟損失的,主要負責人應當依法予以賠償。

4、任何單位或部門,無論以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn),變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用,非法動用集體資金、資產(chǎn)、資源的,縣級人民政府、紀檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應責令其限期改正;造成經(jīng)濟損失的,應當依法予以賠償;構成犯罪的,依法追究主要領導的刑事責任。

第五篇:農(nóng)村集體“三資”管理制度

農(nóng)村集體“三資”管理制度

一、財務收入管理制度

1、村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入,加強貨幣資金管理。

2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括:村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。

3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應當使用規(guī)定的票據(jù),確保收入有據(jù)可查并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心入帳核算,嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心帳戶,實行一個漏斗向下。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關經(jīng)濟往來帳目,定期與開戶銀行核對,定期盤點庫存現(xiàn)金,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二、財務開支審批制度

1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括:村(組)干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。

3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度,每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心領取一定數(shù)量的備付金用于日常開支,發(fā)生超出備付金限額的支出事項時,村應提前向中心提出申請,經(jīng)中心主任審批后預支。

4、財務開支事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),報經(jīng)村主管財務的負責人審批同意并簽字,定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。大額開支,村務監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。

5、審核同意后的財務開支票據(jù)由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關,手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。

三、財務預決算制度

1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案(包括一事一議籌資籌勞方案),經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序,填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡后方可實施。

2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。

3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。確需調整的,由村民委員會提出調整方案,說明調整原因,交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。

4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算,并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。

四、財務公開制度

1、村集體經(jīng)濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內(nèi)容。

2、村集體經(jīng)濟組織應當對以下內(nèi)容進行公開:(1)財務預算;(2)各項收入;

(3)各項支出;(4)資產(chǎn)資源及處置情況;(5)債權債務;(6)收益分配;

(7)村民承擔的費用和勞務;(8)其他應向村民公開的事項。

3、財務公開應做到年初公布預算方案,每季度公布收支情況,年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況,接受群眾監(jiān)督。

4、群眾關心的“三資”管理熱點問題,要專項公開。

5、村集體經(jīng)濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄,同時也可以采用其他有效的方式進行公開。

6、財務公開由村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心負責監(jiān)督實施。

五、資產(chǎn)清查制度

1、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查,重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權益,做到帳實、帳款相符。

2、資產(chǎn)清查由村務監(jiān)督委員會負責實施,清查結果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心備案。

3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決,并將解決情況張榜公布。

六、資產(chǎn)臺帳制度

1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設設施等資產(chǎn),按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳,及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的,資產(chǎn)臺帳還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱,承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報廢的資產(chǎn),應當及時進行核銷。

5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心負責管理。

七、資產(chǎn)評估制度

1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等,必須進行資產(chǎn)評估。

2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質的單位實施,由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

4、評估結果要按權屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心備案。

5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料,或者與評估機構串通作弊,或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的,可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。

八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn),取得收益。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格,是否招標投標,是否進行資產(chǎn)評估等事項。

3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經(jīng)濟組織提出,交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過,其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應當簽訂經(jīng)濟合同,明確雙方的權利、義務、建設責任等,并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。

九、資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標,確定決策機制、管理機制和收益分配機制,并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的,要加強合同履行的監(jiān)督檢查,公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入村賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心和村務監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查,確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

十、資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項記錄,并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn),還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址,承包、租賃資源用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心負責管理。

十一、公開協(xié)商和招標投標制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃,應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。

4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。

5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心備案。

十二、資源承包、租賃合同管理制度

1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議,統(tǒng)一編號,統(tǒng)一管理。

2、合同應當使用統(tǒng)一文本,明確雙方的權利、義務、違約責任等。

3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應逐戶簽訂合同,頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權證書。土地流轉使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。

4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內(nèi)核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心備案。

十三、集體建設用地收益專項管理制度

1、農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。

2、農(nóng)村集體建設用地收益要納入帳內(nèi)核算,嚴格實行專戶存儲、專帳管理、??顚S谩m棇徲嫳O(jiān)督。

十四、農(nóng)村集體“三資”代理服務中心崗位責任制度

1、農(nóng)村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內(nèi)部審計、土地流轉及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。

2、中心設主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

3、中心主任崗位職責(1)負責中心全面工作;(2)遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī);(3)負責內(nèi)部審計、土地流轉及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作,完成上級安排的各項任務;(4)負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;(5)建立健全各項規(guī)章制度,加強對服務中心的管理,保證政策運轉和高效工作;(6)組織人員定期審計和檢查各村財務狀況,保證集體資金的安全及合理使用;(7)負責對服務中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作;

4、副主任崗位職責(1)協(xié)助主任管理中心日常工作;(2)負責中心各項規(guī)章制度的制定,定期組織業(yè)務學習和培訓;(3)協(xié)助主任負責內(nèi)部審計、土地流轉及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作,完成上級安排的各項任務;(4)協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;(5)完成主任交辦的工作任務。

5、總會計職責(1)認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī),履行會計監(jiān)督職責,堅持按財務制度做好財務核算,如實反映村集體資金收支情況;(2)負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核,對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬,對不符合財務制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付;(3)按規(guī)定設置各類賬薄,按照財務制度規(guī)定審核各類票據(jù),編制會計憑證,及時進行電腦記賬,按時完成會計月報、年報及其他會計報表,真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況,為領導決策提供依據(jù);(4)負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作;(5)對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案,及時與資金會計核對賬目,定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況,及時反饋財務管理中存在的問題,并及時予以糾正和解決;(6)建立財務檔案,妥善保管各種財務資料;(7)加強對電算化微機的管理和維護,保證財務數(shù)據(jù)的安全。

6、資金會計職責(1)嚴格按照財務管理的有關規(guī)定,及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務;(2)負責銀行存、取款和結算業(yè)務;(3)做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記,并定期與總會計核對賬目,做到賬款相符;(4)增強安全意識,采取防范措施,保證資金安全;(5)按規(guī)定做好收據(jù)的領、核、銷工作;(6)及時提供財務公開的會計資料。

7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(1)負責內(nèi)部審計、土地流轉及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作;(2)負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理;(3)指導各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源,負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

8、村報賬員的職責(1)積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作;(2)嚴格遵守財經(jīng)法規(guī),堅持原則,堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為;(3)在村兩委的領導下積極開展工作,并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī),杜絕虛報、冒領和坐支現(xiàn)金;(4)及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶;(5)定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳;(6)定期向村兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況;(7)負責本村的財務公開工作。

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