第一篇：農(nóng)村三資管理制度

農(nóng)村三資管理制度財(cái)務(wù)收入管理制度

1、村級一切收入必須全額及時(shí)繳入會(huì)計(jì)服務(wù)中心為各村開設(shè)的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補(bǔ)助收入、扶貧資金收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議資金、村級集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級其他零星收入。

2、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅(jiān)持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任.。

3、收入票據(jù)必須使用各縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一要求的票據(jù)。其中“一事一議”要附有村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件，任何村和個(gè)人不得自制、自購其他收款收據(jù)。

4、堅(jiān)持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級負(fù)債發(fā)生，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

財(cái)務(wù)開支審批制度

村級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)按年度支出計(jì)劃，提前

作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委審核，報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審批后支出。

2、村財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)簽制，必須使用“山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出審批單”。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)村兩委審批同意并簽字蓋章，報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核后方可入賬（或報(bào)賬）。

3、涉及財(cái)務(wù)收支的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月按時(shí)結(jié)算。未按時(shí)記結(jié)的，由直接責(zé)任人向民主理財(cái)小組報(bào)告，審議通過的，填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告單，按程序記結(jié)。對審議未通過的支出事項(xiàng)，不予登記并由責(zé)任人自行處理。

4、村“兩委”主要干部在離任或年度財(cái)務(wù)結(jié)賬（決算）前，要認(rèn)真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支事項(xiàng)，按程序及時(shí)入賬。

財(cái)務(wù)公開管理制度

1、財(cái)務(wù)公開的形式：各村要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、“明白卡”、民主聽證會(huì)等其他有效形式公開。

2、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容：

財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；固定資產(chǎn)購建計(jì)劃；農(nóng)田基本建設(shè)計(jì)劃；興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃；收益分配計(jì)劃等。

各項(xiàng)收入：包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入；發(fā)包及上交收入；集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；一事一議籌資籌勞；土地補(bǔ)償費(fèi)；救濟(jì)、扶貧款；罰沒款物等其他收入情況。

各項(xiàng)支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；村干部補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)；集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；救濟(jì)、扶貧專項(xiàng)支出；村辦公經(jīng)費(fèi)等明細(xì)項(xiàng)目支出；五保戶供養(yǎng)支出；罰沒款物等其他支出情況。

各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況；庫存物資；固定資產(chǎn)；對外投資；資源及項(xiàng)目發(fā)包、租賃情況；其他財(cái)產(chǎn)。

債權(quán)債務(wù)：包括內(nèi)部往來；外部單位和個(gè)人往來；銀行（信用社）貸款；其他債權(quán)債務(wù)。

收益分配及其他事項(xiàng)：包括公積公益金的提取和使用收支情況；年終收益分配。

3、財(cái)務(wù)公開的程序: 村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核，公開榜必須由村委主任、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心總會(huì)計(jì)、民主理財(cái)小組組長簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。村紀(jì)檢監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對公開的內(nèi)容、公開的時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督。

4、財(cái)務(wù)公開時(shí)間：全面詳細(xì)的財(cái)務(wù)情況每年固定公開兩次，一次是本年的7月15日，另一次是次年的3月25日。一般的財(cái)務(wù)事項(xiàng)至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。集體財(cái)務(wù)往來事項(xiàng)較多的村和實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。

5、財(cái)務(wù)公開要求：

（1）村級財(cái)務(wù)公開表，要統(tǒng)一格式，必須有電腦生成打印的公開榜；

（2）重要事項(xiàng)，事前、事后雙公開；

（3）常規(guī)事項(xiàng)，按月或按季定期公開；

（4）特殊事項(xiàng)，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開；

（5）跨年度事項(xiàng)，當(dāng)年按進(jìn)展情況公開，結(jié)束時(shí)一次性公開；

（6）張榜公布的財(cái)務(wù)資料要求保留15天以上。

財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

1、各村應(yīng)編制村級財(cái)務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會(huì)議審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案，作為其當(dāng)年

資金開支的依據(jù)。

2、年度終了時(shí)，鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實(shí)際使用情況，編制決算報(bào)告，送各村村民會(huì)議審議。

3、預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。

4、預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出。預(yù)算支出要分四部分，即：“一事一議”項(xiàng)目專項(xiàng)支出，干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)和“五保戶”支出，其它生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目支出，其它支出。

5、預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意，村民代表大會(huì)討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審批。年終編制決算報(bào)表，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核通過。預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素，測算年度取得的各項(xiàng)收入。預(yù)算收入要分四部分做出，即：“一事一議”專項(xiàng)收入，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，集體經(jīng)營收入，其它收入。

6、預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算，保證預(yù)算順利實(shí)施。編制相關(guān)報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見。定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。

資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度

1、村集體資產(chǎn)可以實(shí)行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，以確保資產(chǎn)保值增值。

2、實(shí)行承包（租賃）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)或其他公開方式，按市場原則確定經(jīng)營者;

3、實(shí)行股份制經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實(shí)股權(quán)代表人制度；

4、實(shí)行自主經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標(biāo)，完善責(zé)任追究制度，接受村民監(jiān)督；

5、土地及荒地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營方式應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

6、資產(chǎn)經(jīng)營方式不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)；

7、有條件的村應(yīng)積極探索發(fā)展土地股份合作制模式。

資產(chǎn)經(jīng)營管理制度

1、村內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包，要通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包。

2、各村對需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心依照《長治市村集體招投標(biāo)制度》開展工作。

3、村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。

4、村組織要加強(qiáng)承包合同的管理，承包合同須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行鑒證，指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項(xiàng)目、承包量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免糾紛。

5、對承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時(shí)終止合同或向司法機(jī)關(guān)申訴。

6、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。統(tǒng)一建集體資產(chǎn)備查簿、資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。村委會(huì)和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實(shí)行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。

資產(chǎn)清查制度

1、資產(chǎn)清查是通過實(shí)地盤點(diǎn)、核對、查詢，確定各種資產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項(xiàng)的實(shí)際結(jié)

存數(shù)。并與帳存數(shù)核對，以保證帳實(shí)相符。

2、清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項(xiàng)存款、銀行借款、有價(jià)證券，債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項(xiàng)。

3、資產(chǎn)清查的方法：

（1）查明每種實(shí)物的名稱、規(guī)格，要以資產(chǎn)目錄上所規(guī)定的名稱和規(guī)格為準(zhǔn)，不得任意變更。

（2）對于固定資產(chǎn)、專項(xiàng)物資等要逐一盤點(diǎn)來確定其實(shí)物數(shù)量。

（3）對于無法逐一清點(diǎn)的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術(shù)測定來確定其數(shù)量。

（4）對于各種實(shí)物的盤點(diǎn)要填制“盤存單”；填明各種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額；盤存單上要有盤點(diǎn)工作人員和原來的實(shí)物保管人共同簽章。

（5）會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點(diǎn)數(shù)量，及時(shí)與帳面上的結(jié)存數(shù)量進(jìn)行核對，并編制“帳存實(shí)存對比表”，作為調(diào)整帳簿記錄的原始依據(jù)，分析帳實(shí)存在差異的原因，查明責(zé)任。

4、對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。

（1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。

（2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時(shí)轉(zhuǎn)帳。（3）屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門或報(bào)送有關(guān)部門依法處理。

（4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后，應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。

資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映本集體賬內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價(jià)值和變動(dòng)情

況，加強(qiáng)對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬，做到賬實(shí)相符。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對固定資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行跟蹤，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購建時(shí)間、原始積累、累計(jì)折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項(xiàng)目，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。對租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計(jì)劃、租金的收付情況，對租金的收付及時(shí)作賬務(wù)處理。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立有價(jià)證券臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)有價(jià)證券的名稱、券別、購買日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額等項(xiàng)目，加強(qiáng)對有價(jià)證券的管理。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立流動(dòng)資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目，加強(qiáng)對流動(dòng)資產(chǎn)的管理。

6、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立土地等資源性資產(chǎn)臺(tái)賬，并根據(jù)土地的不同用途建立林地、山嶺、荒地、灘涂、水面等明細(xì)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)資源性資產(chǎn)的面積、平面圖、界限等項(xiàng)目，加強(qiáng)對資源性資產(chǎn)的管理。

7、有土地補(bǔ)償費(fèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立土地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄被征地面積、所在地域、土地補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收金額、實(shí)收金額、使用情況、留存情況等，加強(qiáng)對土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。

以上各類資產(chǎn)、資源明細(xì)要同時(shí)錄入會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)，以加強(qiáng)對“三資”的網(wǎng)絡(luò)化管理。

資源承包租賃合同管理制度

1、村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面承包或租賃合同。

2、合同文本要使用鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一印制的制式合同。

3、合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)、村級集體資源管理辦公室進(jìn)行鑒證、備案。

4、所有村集體資源的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。合同保存要達(dá)到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。

5、合同管理人員必須及時(shí)將納入管理的合同資料，按要求進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。

6、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)村委會(huì)同意，農(nóng)民關(guān)注度高、涉及資金數(shù)額較大的重要合同必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，否則視為無效。

7、村委會(huì)換屆或合同保管人員變動(dòng)，必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。

8、未經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。

9、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要追究合同保管人的責(zé)任。

民主決策制度

1、民主決策的范圍：村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)。

2、民主決策的程序：按照“四議兩公開”工作法程序議決。即：支委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨議、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議，決議公開、執(zhí)行過程和結(jié)果公開。

3、民主決策的實(shí)施及監(jiān)督：

（1）凡涉及到需要民主決策的事項(xiàng)一律按民主決策的程序進(jìn)行,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案。

（2）村紀(jì)檢監(jiān)督小組要對民主決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督并每月召開一次會(huì)議，進(jìn)行通報(bào)和接受群眾質(zhì)詢。

（3）堅(jiān)持群眾監(jiān)督，每季度召開一次民主評議會(huì)議，對村“兩委”班子進(jìn)行滿意度測評，提出意見和建議，測評結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)黨委政府，對違反民主決策程序的事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和會(huì)計(jì)服務(wù)中心有權(quán)否決，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

責(zé)任追究制度

1、任何單位或個(gè)人侵占、挪用、私分、損壞等非法動(dòng)用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源的，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)責(zé)令其限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均屬無效，造成不良后果的，由責(zé)任人承擔(dān)。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會(huì)班子成員的，依法予以罷免；構(gòu)成危害的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標(biāo)的，所簽合同無效；造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

4、鄉(xiāng)人民政府和其他部門以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用，非法動(dòng)用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣級人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。

工程招投標(biāo)制度

1、村級工程在5萬元以上、50萬元以下的納入本辦法規(guī)定的招標(biāo)范圍。招標(biāo)投標(biāo)的全過程應(yīng)在鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心監(jiān)督下進(jìn)行。

2、村級工程招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)，任何組織不得私自建設(shè)，私自發(fā)包。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強(qiáng)行承接工程項(xiàng)目。

3、招標(biāo)范圍主要是指：財(cái)政和集體資金投資以及省、市、區(qū)有關(guān)部門下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利的公益事業(yè)項(xiàng)目設(shè)施等建設(shè)工程施工項(xiàng)目。

4、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或村兩委研究經(jīng)村民大會(huì)、村民代表大會(huì)通過后同意實(shí)施的項(xiàng)目；

（2）具備招標(biāo)所需的圖紙等工程有關(guān)資料；

（3）建設(shè)資金已落實(shí)；

（4）招標(biāo)項(xiàng)目的管理人員已落實(shí)。

5、村組織同一工程項(xiàng)目應(yīng)整體招標(biāo)，不得以分割標(biāo)段等為借口肢解工程，規(guī)避招標(biāo)。

6、村級工程招標(biāo)方式主要采取公開招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心通過張貼招標(biāo)公告或通過媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告。

7、各村對需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)工程造價(jià)情況，委托鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)進(jìn)行并報(bào)送下列材料：

（1）項(xiàng)目建設(shè)方案（或初步設(shè)計(jì)）及批準(zhǔn)文件;（2）村兩委和村民大會(huì)或村民代表大會(huì)會(huì)議復(fù)印件；

（3）建設(shè)資金落實(shí)證明；

（4）招投標(biāo)委托書；

（5）有關(guān)部門（單位）要求的其他材料。

鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)審查工程招標(biāo)申請并簽署意見。發(fā)現(xiàn)村組織提供上述材料有違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令村組織改正。

8、會(huì)計(jì)服務(wù)中心收到村招投標(biāo)委托書后，應(yīng)成立相應(yīng)的評標(biāo)委員會(huì)，按照相應(yīng)的招標(biāo)方式程序進(jìn)行招投標(biāo)。

9、評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中所確定的評標(biāo)辦法確定中標(biāo)候選人并進(jìn)行中標(biāo)公示。中標(biāo)公示須在村務(wù)公開欄內(nèi)發(fā)布。不同途徑發(fā)布的公示內(nèi)容必須一致。

10、村組織和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，合同價(jià)為中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。村組織和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

11、村組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。若情節(jié)嚴(yán)重的，追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，違紀(jì)違法的將移交司法部門追究。

第二篇：農(nóng)村三資管理制度

保壽鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理制度

根據(jù)榆樹市紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)總站制定的《榆樹市農(nóng)村“三資”管理的實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制定保壽鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理制度。

一、農(nóng)村“三資”管理主要是指農(nóng)村的資產(chǎn)、資金、資源管理。農(nóng)村三資管理保持農(nóng)村“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變，三資代理服務(wù)中心主要對農(nóng)村三資進(jìn)行代理，主要監(jiān)督資金收入和支出管理，資產(chǎn)增加變賣租賃管理，資源發(fā)包的管理。鎮(zhèn)里設(shè)立農(nóng)村三資代理服務(wù)中心，并設(shè)主任一名，副主任一名，主辦會(huì)計(jì)一名，出納員一名，微機(jī)員一名。每個(gè)村設(shè)報(bào)賬員一名，負(fù)責(zé)每個(gè)月及時(shí)到三資代理服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)賬。

二、財(cái)務(wù)收入管理制度

1、村里的一切經(jīng)濟(jì)必須全額及時(shí)交到三資代理服務(wù)中心的指定賬戶。村里的收入是指上級補(bǔ)助收入、扶貧資金收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議資金收入、糧食直補(bǔ)收入、資產(chǎn)出租以及資源發(fā)包收入等各項(xiàng)收入。

2、村里的收入必須在5日以內(nèi)全額繳到賬戶，堅(jiān)持先收后支，嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入賬的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、村里的收入票據(jù)必須使用三資代理服務(wù)中心統(tǒng)一印制的票據(jù)。收入按村編號(hào)，各村領(lǐng)用票據(jù)要進(jìn)行登記，使用

以后要到三資代理服務(wù)中心進(jìn)行領(lǐng)取，使用后的票據(jù)和現(xiàn)金收入及時(shí)交到三資代理服務(wù)中心。

4、堅(jiān)持量入為出原則，各村嚴(yán)禁舉借新債。

三、財(cái)務(wù)開支審批制度

1、各村要在年初做出支出計(jì)劃，提前做出用款預(yù)算，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，報(bào)三資代理服務(wù)中心審批。

2、村財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)簽會(huì)審制度。財(cái)務(wù)支出發(fā)生后，先由經(jīng)手人取得有效原始票據(jù)，注明用途并簽字蓋章，交村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)審批并由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽字，經(jīng)村主任簽字后，報(bào)三資代理服務(wù)中心，由三資代理服務(wù)中心副主任（站長）簽字，鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可入賬。

3、風(fēng)度

3、大額資金標(biāo)準(zhǔn)為2000元，超過2000元的要實(shí)行“七步工作法”后方可支出。七步工作法是指

四、資源發(fā)包管理制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源必須全部錄入到三資管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2、村集體的資源要履行“七步工作法”，并且要由三資代理服務(wù)中心人員參加，并且由三資代理服務(wù)中心進(jìn)行鑒證方為有效。

3、承包合同文本要使用三資代理服務(wù)中心提供的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，并且在承包合同簽訂以后要及時(shí)把合同及時(shí)交到

三資代理服務(wù)中心進(jìn)行錄入微機(jī)，現(xiàn)金及時(shí)交到三資代理服務(wù)中心。

五、資產(chǎn)管理

1、各村的資產(chǎn)必須實(shí)行資產(chǎn)分類臺(tái)賬管理制度，對資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，實(shí)行資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

2、各村的資產(chǎn)變賣租賃必須要召開村民代表大會(huì)，經(jīng)村民代表大會(huì)同意方可進(jìn)行變賣、租賃，并且及時(shí)進(jìn)行入賬，否則不允許進(jìn)行變賣、租賃。

第三篇：奉化農(nóng)村三資管理制度

2013年3月5日

奉化市村集體資金資產(chǎn)資源管理制度

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，依法推進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2006〕24號(hào))及省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省村級組織工作規(guī)則(試行)的通知》(浙省辦〔2011〕112號(hào))等文件規(guī)定，特制定本制度。

第二條 本制度適用于本市區(qū)域內(nèi)所有村經(jīng)濟(jì)合作社（包括村級社區(qū)性股份經(jīng)濟(jì)合作社）。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置

第三條 全市推行“四不變”、“四統(tǒng)一”為內(nèi)容的“集體‘三資’委托代理制”：即被代理單位的集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、審批權(quán)不變、收益權(quán)不變；統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一代理登記核算、統(tǒng)一“三資”公開、統(tǒng)一代理建檔。

第四條 村經(jīng)濟(jì)合作社的“三資”設(shè)一套賬簿核算，自然村、隊(duì)（組）集體資產(chǎn)委托村經(jīng)濟(jì)合作社管理，根據(jù)需要可對老年協(xié)會(huì)、自然村、隊(duì)（組）等村級下屬組織進(jìn)行明細(xì)核算。

第五條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理辦公室（以下簡稱資管辦）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，具體為：

（一）督促執(zhí)行國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度；

（二）研究制定鎮(zhèn)（街道）“三資”管理實(shí)施細(xì)則，對村干部報(bào)酬、通訊費(fèi)、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)必須作出詳細(xì)規(guī)定；

（三）指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，對涉及村級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，認(rèn)真審核嚴(yán)格把關(guān)；

（四）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亍叭Y”代理服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期分析各村“三資”運(yùn)用情況；

（五）指導(dǎo)村經(jīng)濟(jì)合作社民主理財(cái)；幫助建立與完善村經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度；

（六）指導(dǎo)和幫助村經(jīng)濟(jì)合作社依法規(guī)范合同，調(diào)解處理合同糾紛；

（七）組織和指導(dǎo)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)清理，協(xié)助有關(guān)部門查處貪污、挪用等違法違紀(jì)行為，并抓好審計(jì)整改意見的落實(shí)；

（八）指導(dǎo)和監(jiān)督村經(jīng)濟(jì)合作社建立健全財(cái)務(wù)公開制度，并按規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)公開。

第六條 各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心），為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)，具體職能是：

（一）代理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算；

（二）審核被代理單位原始憑證的合法性、有效性、真實(shí)性與完整性，對不合法、不規(guī)范的事項(xiàng)，應(yīng)書面向鎮(zhèn)（街道）資管辦反饋意見，并進(jìn)行登記，同時(shí)按規(guī)定作出退票、補(bǔ)辦手續(xù)等處理；

（三）做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)領(lǐng)用、核銷的登記工作；

（四）做好被代理單位的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源臺(tái)賬和集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營發(fā)包及其合同履行情況的登記；

（五）做好被代理單位會(huì)計(jì)資料的建檔和三年內(nèi)的保管工作；

（六）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)公開資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。

第七條 村級組織應(yīng)設(shè)報(bào)賬員（出納）1人，村報(bào)賬員（出納）實(shí)行聘任制，由村三委會(huì)按照德才兼?zhèn)湓瓌t擬定人選，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)(街道)資管辦批準(zhǔn)后，由村經(jīng)濟(jì)合作社頒發(fā)聘書，準(zhǔn)予上崗，聘期一般三年，并報(bào)市農(nóng)林局備案。調(diào)換現(xiàn)有的報(bào)賬員（出納）須經(jīng)鎮(zhèn)(街道)資管辦批準(zhǔn)。村主要干部及其親屬、姻親屬不得擔(dān)任報(bào)賬員（出納）。

第三章 三資管理制度 第一節(jié) 貨幣資金管理

第八條 村經(jīng)濟(jì)合作社必須實(shí)行支票戶管理制度，每村只能開設(shè)一個(gè)基本賬戶。確有特殊情況（如征地、拆遷、貸款等原因）需新開設(shè)專項(xiàng)賬戶的，須經(jīng)社（村）監(jiān)會(huì)同意，鎮(zhèn)（街道）審批，報(bào)市農(nóng)林局復(fù)核。開設(shè)的專項(xiàng)賬戶也要納入鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心監(jiān)管，待該項(xiàng)工作結(jié)束后及時(shí)注銷專項(xiàng)賬戶。

第九條 村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒布的《人民幣管理暫行條例》和各級關(guān)于加強(qiáng)村級貨幣資金管理的文件，規(guī)范收支內(nèi)容和程序，2000元以上款項(xiàng)原則上實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

第十條 村級組織現(xiàn)金收入必須按規(guī)定及時(shí)存入開戶銀行，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、私設(shè)小金庫和多頭存款。村級組織資金支出必須取得合法的原始憑據(jù)，并有經(jīng)手人、證明人、審批人的簽名及寫明具體用途，經(jīng)社（村）監(jiān)會(huì)審核。

第十一條 村經(jīng)濟(jì)合作社不準(zhǔn)為任何個(gè)人和單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，嚴(yán)禁違規(guī)出借村集體資金。

第十二條 村經(jīng)濟(jì)合作社庫存現(xiàn)金限額一般為2000元，規(guī)模較大、收支較多及較偏遠(yuǎn)的村，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）資管辦批準(zhǔn)后，庫存現(xiàn)金限額可適當(dāng)提高，但最高不得超過5000元。因公領(lǐng)款必須經(jīng)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)結(jié)束七天內(nèi)及時(shí)結(jié)清。

第十三條 村經(jīng)濟(jì)合作社提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬在5萬元以上必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）資管辦審核后辦理； 5萬元以下由代理會(huì)計(jì)審核后辦理。

第十四條 村經(jīng)濟(jì)合作社專用印章實(shí)行分開保管，報(bào)賬員負(fù)責(zé)保管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人印章，財(cái)務(wù)專用章由代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)保管。

第二節(jié) 重大事項(xiàng)和投資決策民主管理

第十五條 村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行預(yù)決算管理制度，年底（初）應(yīng)編制上一的財(cái)務(wù)決算與下一的財(cái)務(wù)預(yù)算。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出和留有余地的原則。

第十六條 財(cái)務(wù)預(yù)決算包括綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算。財(cái)務(wù)預(yù)算方案由村務(wù)聯(lián)席會(huì)議提出，經(jīng)社管會(huì)審核提交社員代表大會(huì)討論決定。

綜合預(yù)算包括對村經(jīng)營性收入、經(jīng)常性非生產(chǎn)性開支、一般農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生開支和福利、分配資金等進(jìn)行額定。

5萬元以上投資項(xiàng)目或分配須單獨(dú)編制資金籌集和支出單項(xiàng)預(yù)算。

第十七條 村級重大事務(wù)必須堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格履行程序，實(shí)行民主決策。村級重大事務(wù)主要包括：

（一）村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；

（二）村民自治章程、村規(guī)民約和村經(jīng)濟(jì)合作社章程的修訂；

（三）村級財(cái)務(wù)預(yù)決算，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包、招投標(biāo)方案，集體經(jīng)濟(jì)大額資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，村級收益分配，股份合作制改革和集體企業(yè)的改制方案；

（四）興修道路、橋梁、水利等村公益事業(yè)的一事一議籌資籌勞方案；

（五）村集體土地、房屋、林地等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；

（六）領(lǐng)取村干部工作報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；

（七）單位原值2萬元（含）以上集體資產(chǎn)的變賣與報(bào)廢、每年核銷總額在2萬元（含）以上的財(cái)產(chǎn)（含在建工程）損失及其他集體資產(chǎn)處置；兩年內(nèi)未行使權(quán)利或雖未足兩年但有充分證據(jù)證明已成呆賬的債權(quán)、承包收入減免；

（八）貨幣資金出借、每年累計(jì)超過5000元（含）的對外捐贈(zèng)；

（九）涉及村集體和村民利益的其他重大事項(xiàng)。

第十八條 村級重大事務(wù)決策實(shí)行“五議兩公開”，一般程序是：

（一）事前民主議事。村級重大事務(wù)實(shí)施前必須經(jīng)過黨員群眾建議、村黨組織提議、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議和黨員大會(huì)審議等一系列事前議事程序。

（二）鎮(zhèn)（街道）審核。鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對村級重大“三資”經(jīng)濟(jì)事務(wù)民主議事的指導(dǎo)，對村務(wù)聯(lián)席會(huì)議審議通過后的重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)議事方案必須事先經(jīng)鎮(zhèn)（街道）資管辦審核后再提交社員代表大會(huì)討論。

（三）投票表決。在經(jīng)過事前民主議事程序和鎮(zhèn)（街道）審核的基礎(chǔ)上，召開社員（代表）會(huì)議，討論表決審議事項(xiàng)。對法律法規(guī)規(guī)定需上級部門審批的，須在報(bào)有關(guān)部門審批后實(shí)施。社(村)監(jiān)會(huì)成員應(yīng)當(dāng)列席重大事務(wù)議事和表決會(huì)議。聯(lián)村干部對村級重大事務(wù)民主決策過程進(jìn)行全程監(jiān)督，并在村級民主議事記錄薄上簽字。

（四）公示公開。凡涉及村級重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)的表決情況應(yīng)在社員(村民)代表大會(huì)討論通過2天內(nèi)在村務(wù)財(cái)務(wù)公開欄公開，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）資管辦和“三資”代理服務(wù)中心備案。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村經(jīng)濟(jì)合作社組織實(shí)施，實(shí)施過程由社(村)監(jiān)會(huì)全程監(jiān)督，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體社員（村民）公開，公開內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

第十九條 村經(jīng)濟(jì)合作社工程項(xiàng)目交易要嚴(yán)格按照“公開、公平和公正”原則，按現(xiàn)行市相關(guān)文件進(jìn)行操作，嚴(yán)禁肢解工程違規(guī)發(fā)包，嚴(yán)禁村干部及其親屬、姻親屬參與本村工程建設(shè)項(xiàng)目。

第二十條 村經(jīng)濟(jì)合作社工程項(xiàng)目交易活動(dòng)依據(jù)其交易額度分別進(jìn)入市公共資源交易中心及其鎮(zhèn)(街道)分中心。

對5萬元以下工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案及其交易方式須經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議集體討論決定后實(shí)施。

對5萬元（含）以上工程建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)采用公開招標(biāo)，但技術(shù)要求比較簡單、單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元（含）以上50萬元以下且本村村民有能力實(shí)施，經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議集體討論決定，報(bào)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以實(shí)行邀請招標(biāo)或者以包工不包料、自行點(diǎn)工建設(shè)等其他方式在村內(nèi)公開發(fā)包后實(shí)施。在工程建設(shè)中，要確定有一定技術(shù)的專職人員負(fù)責(zé)對材料采購、施工等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，并要求社（村）監(jiān)會(huì)成員參與全程監(jiān)督。在做到事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收前提下，可適當(dāng)簡化工程款項(xiàng)支付辦法。

對涉及造橋、建房等技術(shù)性高、安全風(fēng)險(xiǎn)大的工程項(xiàng)目（包括主體項(xiàng)目、附屬項(xiàng)目及其相應(yīng)設(shè)施，下同）、單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含）以上澆路和維 修項(xiàng)目，必須編制實(shí)施方案(包括編制工程預(yù)決算)，并經(jīng)社員代表大會(huì)討論決定。單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元（含）以上200萬元以下工程項(xiàng)目要統(tǒng)一納入所在鎮(zhèn)（街道）公共資源分中心進(jìn)行交易。單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元（含）以上應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易中心交易(溪口鎮(zhèn)除外)。

第二十一條 村經(jīng)濟(jì)合作社興辦的投資項(xiàng)目須提交可行性預(yù)算報(bào)告，進(jìn)行綜合評估之后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）資管辦審核，并按規(guī)定權(quán)限討論通過，到鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心備案。嚴(yán)禁超出償還能力舉債興辦公益事業(yè)。

第二十二條 采用公開招標(biāo)、協(xié)商的承包項(xiàng)目須簽訂規(guī)范書面合同，辦理鑒證，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）資管辦和“三資”代理服務(wù)中心備案。合同條款必須公示，接受群眾監(jiān)督。工程款的支付必須嚴(yán)格按承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

推行工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審核制度。預(yù)算造價(jià)30萬元以上的、實(shí)際造價(jià)超過預(yù)算價(jià)5萬元以上的或財(cái)政補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，按照審定價(jià)結(jié)算，如果審定價(jià)超過批準(zhǔn)的預(yù)算，必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核同意，提交社員代表大會(huì)討論通過后方可支付。

工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行質(zhì)量保證金制度，按工程價(jià)款結(jié)算總額10%的比例預(yù)留保證金。簽訂建設(shè)項(xiàng)目承包合同時(shí)，應(yīng)保證末筆工程款不低于合同總價(jià)款的20%。

第三節(jié) 資產(chǎn)資源管理

第二十三條 要全面建立資產(chǎn)、資源登記臺(tái)賬制度，資產(chǎn)、資源要通過清盤建立明細(xì)賬或臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。社（村）監(jiān)會(huì)每年至少組織一次對財(cái)產(chǎn)、物資的盤點(diǎn)，盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)以書面形式向村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)(街道)“三資”代理服務(wù)中心報(bào)告。

第二十四條 建立村集體土地征(占)用和土地流轉(zhuǎn)情況臺(tái)賬，對村集體土地征(占)用單位、征(占)用時(shí)間、地塊、面積、價(jià)格、補(bǔ)償資金總額、實(shí)際到位總額和分配情況等及時(shí)記入臺(tái)賬。對非農(nóng)建設(shè)用地的取得、使用情況在備查賬中進(jìn)行詳細(xì)記錄，并向村民公開。

村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)對土地征用費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｍ恋卣饔觅M(fèi)的分配、使用方案經(jīng)社員代表大會(huì)討論通過后執(zhí)行。土地征用費(fèi)收支結(jié)余、分配方案和到戶明細(xì)情況等都要納入財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，及時(shí)向村民公開。村集體機(jī)動(dòng)田、園地、林地等征用補(bǔ)償費(fèi)屬于村級集體所有，納入公積公益金管理，嚴(yán)禁平分到戶。

第二十五條 村經(jīng)濟(jì)合作社對村集體資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)（包括承包投標(biāo)招標(biāo)人資格、承包方式、承包底價(jià)及支付方式等）必須經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議集體討論后，提交社員代表大會(huì)討論并經(jīng)三分之二以上代表同意后實(shí)施。其中，集體資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等標(biāo)的物評估價(jià)和預(yù)算價(jià)在3萬元（含）以上200萬元以下的必須在鎮(zhèn)(街道)公共資源分中心進(jìn)行交易；標(biāo)的物評估價(jià)和預(yù)算價(jià)在200萬元（含）以上，應(yīng)在市公共資源交易中心進(jìn)行交易。交易后簽訂規(guī)范合同。大額物品采購按上述方式參照執(zhí)行。

第二十六條 村經(jīng)濟(jì)合作社對土地、山林、海灘等資源性資產(chǎn)發(fā)包必須做到公開、公平、公正，按重大事項(xiàng)決策程序執(zhí)行，并將發(fā)包方案在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，公示時(shí)間不得少于十五日。資源性資產(chǎn)標(biāo)的物評估價(jià)和預(yù)算價(jià)在3萬元（含）以上，必須向全社會(huì)公開發(fā)包，并經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委集體討論批準(zhǔn)，其交易程序按第二十五條規(guī)定操作。

發(fā)包后必須簽訂規(guī)范承包合同。承包年限一般按照農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃、農(nóng)作物生長周期來確定；承包款提倡隔年預(yù)交，提前預(yù)交期限原則上不超過3年。鎮(zhèn)(街 道)要加強(qiáng)對資源性資產(chǎn)發(fā)包的種植品種、承包年限、承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收繳方式審查。對承包標(biāo)的確實(shí)較小，需一次性躉交的須經(jīng)鎮(zhèn)(街道)資管辦同意。村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對農(nóng)戶承包土地及林地的管理，嚴(yán)禁農(nóng)戶非法買賣或以“超過法律規(guī)定期限租賃、一次性付款”等形式變相出讓和轉(zhuǎn)讓承包的土地及林地。

第二十七條 村經(jīng)濟(jì)合作社要對經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一編號(hào)，加強(qiáng)管理，積極行使合同權(quán)利，履行合同義務(wù)。并將經(jīng)濟(jì)合同向鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心備案，錄入全市“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)。對各類租賃、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓合同中規(guī)定的收入要及時(shí)收繳。年終要做好結(jié)算兌現(xiàn)工作，以提高承包合同兌現(xiàn)率，對到期合同要及時(shí)做好續(xù)包工作。

第四節(jié) 非生產(chǎn)性開支管理

第二十八條 村黨支部書記、村主任、村監(jiān)會(huì)主任基本報(bào)酬（包括獎(jiǎng)金）由市、鎮(zhèn)財(cái)政保障，村級年收入在100萬元以下的，村里一律不準(zhǔn)再安排獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼之類的報(bào)酬。

第二十九條 村主要干部通訊費(fèi)、外出交通費(fèi)報(bào)銷具體標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)村規(guī)模、經(jīng)濟(jì)收入情況確定，其中通訊費(fèi)每人每月報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不得超過120元。除重大突發(fā)性事件和突擊性任務(wù)外不得擅自租用車輛。村干部自購車的各類費(fèi)用一律不得在村列支。

第三十條 其他干部一般實(shí)行固定報(bào)酬，其補(bǔ)貼方案須經(jīng)社員代表大會(huì)討論通過。工作量不確定的崗位可采取實(shí)誤實(shí)記方式，但必須建立考勤制度，日工資標(biāo)準(zhǔn)參照省農(nóng)負(fù)辦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因征地拆遷、農(nóng)居房建設(shè)、各種普查統(tǒng)計(jì)等村階段性重點(diǎn)工作確實(shí)需要發(fā)放補(bǔ)貼的，必須按照“五議兩公開”程序，由村務(wù)聯(lián)席會(huì)議提議形成方案，在鎮(zhèn)（街道）資管辦審核的前提下，提交社員代表大會(huì)通過后實(shí)施。

黨員和干部參加學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)不得領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。

第三十一條 全面實(shí)行村級公務(wù)零接待制度。

（一）各村不得對黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員以任何名義用公款宴請、饋贈(zèng)禮品及進(jìn)行其他消費(fèi)活動(dòng)；

（二）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員下村指導(dǎo)工作，因客觀原因需在村所在地就餐的，費(fèi)用回單位報(bào)銷；

（三）各村之間、村內(nèi)不得用公款相互宴請、饋贈(zèng)禮品及進(jìn)行其他消費(fèi)活動(dòng)，不得報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的任何費(fèi)用。

第三十二條 嚴(yán)格規(guī)范村級組織商務(wù)接待。

（一）村級組織必須嚴(yán)格控制商務(wù)接待開支，要遵循“小額、合理、真實(shí)”原則，做到有禮有節(jié)、總量控制。村級收入在5萬元以下，招待費(fèi)比例控制在8%以內(nèi)；5—10萬元的，控制在7%以內(nèi)；收入在10—30萬元村控制在6%以內(nèi)；收入在30萬元以上村，控制在5%以內(nèi)。但最高限額不得超過5萬元。

（二）村級組織在年初根據(jù)上年收益狀況和本年工作計(jì)劃編制當(dāng)年商務(wù)接待預(yù)算。各村不得以爭取上級資金額度來核定增加商務(wù)接待費(fèi)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。確因征地拆遷、較大工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作需要開支的，須事先經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議、社（村）監(jiān)會(huì)成員研究后，編制專項(xiàng)商務(wù)接待預(yù)算，預(yù)算方案報(bào)鎮(zhèn)（街道）資管辦審核后，提交社員代表大會(huì)表決同意后執(zhí)行，并實(shí)行逐筆公開制度。

第三十三條 規(guī)范接待費(fèi)報(bào)賬程序。村級接待費(fèi)支出實(shí)行逐筆報(bào)銷，票據(jù)要注明具體接待事由、對象、陪同人員、經(jīng)手人等，對2000元以上的接待費(fèi)支出必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。村級發(fā)生的接待費(fèi)用必須到鎮(zhèn)(街道)“三資”代理服務(wù) 中心一月一結(jié)報(bào)，對支出達(dá)限額80%時(shí)，代理會(huì)計(jì)要給予警示提醒；超過限額的，鎮(zhèn)(街道)“三資”代理服務(wù)中心拒絕入賬。

第三十四條 村級組織原則上不準(zhǔn)組織外出考察，如確實(shí)需要的，必須事先經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議集體討論，形成學(xué)習(xí)考察方案后提交社員代表大會(huì)表決，在表決同意后填寫《村級組織外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)申報(bào)表》向鎮(zhèn)（街道）提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。外出返回后，要在15天內(nèi)將學(xué)習(xí)考察情況與活動(dòng)費(fèi)用在村務(wù)公開欄向村民公示。

第三十五條 嚴(yán)禁收不抵支的村利用上級補(bǔ)助資金或舉債進(jìn)行社員分配和福利補(bǔ)助。

第三十六條 對村級組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊實(shí)行限額制，1000人以下，不超過3500元；1000—3000人，不超過4000元；3000人以上，不超過4500元。上一年村級集體經(jīng)濟(jì)收入100萬以上的村，報(bào)刊訂閱費(fèi)用限額可適當(dāng)提高，但最高不得超過一倍。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門每年年初要根據(jù)各村在冊人口數(shù)和上村級集體經(jīng)濟(jì)收入確定各村當(dāng)年公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額，告知各村并報(bào)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室備案。村級組織要及時(shí)制定報(bào)刊訂閱預(yù)算，填制《村集體經(jīng)濟(jì)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用申報(bào)單》后報(bào)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委審核，對未經(jīng)審核公費(fèi)訂閱報(bào)刊票據(jù)，代理服務(wù)中心一律不予報(bào)賬。

第五節(jié) 財(cái)務(wù)審批權(quán)限管理

第三十七條 村經(jīng)濟(jì)合作社資金支出實(shí)行三委會(huì)限額聯(lián)審聯(lián)簽制度。對預(yù)算內(nèi)數(shù)額在2000元以內(nèi)開支，由村社管會(huì)負(fù)責(zé)人審批；2000元—5000元開支，由村社管會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)同村主要干部，兩人以上共同簽字審批； 5000元—5萬元開支由村社管會(huì)集體討論決定。討論情況應(yīng)做好會(huì)議記錄，詳細(xì)記錄討論決定日期、參加人員和同意人員簽字情況。5萬元以上的支出項(xiàng)目，必須附預(yù)算或合同支付方案及社（村）監(jiān)會(huì)審核意見，由村社管會(huì)集體審批。村黨支部書記未選為社管會(huì)主任的，由村三委會(huì)聯(lián)合審批。

撤并村未實(shí)行一本賬管理的，由被撤并村社員代表集體審批。

第三十八條 年收入在20萬元以下的村不得向任何單位、個(gè)人進(jìn)行贊助、捐款和捐物等支出。其他特殊支出參照重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)執(zhí)行。

第四章 報(bào)賬程序

第三十九條 除出納員外任何人不得管理現(xiàn)金和存款，確因工作需要，其他人代收的款項(xiàng)應(yīng)在兩天內(nèi)及時(shí)結(jié)清，數(shù)額較大的須當(dāng)天結(jié)清。收款統(tǒng)一使用“寧波市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”。禁止向其他單位和個(gè)人提供或代開“寧波市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”。

第四十條 村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出需按以下流程報(bào)支：

（一）經(jīng)手人取得或填制合法的原始憑證，注明用途并簽字。支出票據(jù)除支付農(nóng)戶誤工工資、村干部工資報(bào)酬等款項(xiàng)外，必須取得合法有效、真實(shí)完整的相關(guān)票據(jù)。嚴(yán)禁白條抵庫和白票入賬。經(jīng)手人是村主要干部的，還須由相關(guān)證明人簽字證明。

（二）審批人審批。按照第三十七條規(guī)定審批權(quán)限審批。

（三）報(bào)賬員（出納）付款。報(bào)賬員（出納）經(jīng)審查合規(guī)后予以付款。

（四）社（村）監(jiān)會(huì)審核。報(bào)銷憑證經(jīng)社（村）監(jiān)會(huì)審核同意后簽字（蓋章）。經(jīng)社（村）監(jiān)會(huì)審核確定為不合理開支的，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

第四十一條 報(bào)賬員（出納）應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和重要事項(xiàng)備查簿，逐日逐筆登記貨幣資金的收支、結(jié)存情況，做到日清月結(jié)，并定期與代理會(huì)計(jì)對賬。

第四十二條 報(bào)賬員按月（季）向鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心報(bào)賬時(shí)，應(yīng)提供如下資料：

（一）當(dāng)期收、付款的原始憑證，收支結(jié)報(bào)表及現(xiàn)金、銀行存款出納簿；

（二）收款收據(jù)存根，銀行對賬單或存折；

（三）與村級財(cái)務(wù)有關(guān)的發(fā)包方案、合同（協(xié)議）以及會(huì)議記錄、備查簿等資料應(yīng)當(dāng)于第一筆收、支報(bào)賬時(shí)一并報(bào)送鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心備案；對報(bào)支首筆工程款的，須提供預(yù)算書；對工程完工結(jié)算的，須提供決算書和驗(yàn)收報(bào)告。

第四十三條 鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心的代理會(huì)計(jì)需按以下程序?qū)徍耍?/p>

（一）審核憑證：

1．結(jié)報(bào)憑證要素是否齊全、清晰，經(jīng)手人、證明人、審批人簽章、社（村）監(jiān)會(huì)簽章是否齊全，是否按限額規(guī)定審批，有無相應(yīng)會(huì)議記錄；

2．結(jié)報(bào)憑證是否合法，單位、數(shù)量、金額及大小寫是否相符，是否注明經(jīng)濟(jì)用途，有無涂改現(xiàn)象；

3．是否違反非生產(chǎn)開支管理規(guī)定；

4．有無其他違反財(cái)經(jīng)法規(guī)及政策。

（二）將收支結(jié)報(bào)表與結(jié)報(bào)憑證及現(xiàn)金、銀行存款出納簿余額進(jìn)行核對，并進(jìn)行現(xiàn)金、銀行存款盤點(diǎn)。經(jīng)核對無誤，代理會(huì)計(jì)簽章確認(rèn)；如有不符，應(yīng)查明原因。

（三）核對收款收據(jù)存根，各聯(lián)是否相符，有無漏報(bào)情況，并對整本已使用完的收款收據(jù)存根進(jìn)行核銷。

（四）對于土地征用款的收支、集體資產(chǎn)承包金收取、工程款支付等是否已附相應(yīng)資料，是否與所附資料相符；工程建設(shè)項(xiàng)目是否根據(jù)合同按工程進(jìn)度憑合法發(fā)票支付款項(xiàng)，有無施工單位向村集體預(yù)借工程款。

（五）對于存在不合理、不完整、依據(jù)不充分、不相符等問題的結(jié)報(bào)憑證，作退票補(bǔ)辦處理,并在違規(guī)違紀(jì)登記簿登記。

（六）對于違反政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的收支，鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心有權(quán)不辦理且應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的應(yīng)向鎮(zhèn)（街道）資管辦提出書面報(bào)告。

第五章 財(cái)務(wù)監(jiān)管責(zé)任

第四十四條 農(nóng)村集體“三資”管理工作實(shí)行民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開，“三資”管理情況應(yīng)在每年的1月20日、4月20日、7月20日、10月20日全市統(tǒng)一的法定村務(wù)公開日公開。對于財(cái)務(wù)往來較多的村，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開一次；對于多數(shù)成員或社(村)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公開。涉及村經(jīng)濟(jì)合作社及其成員利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開。公布事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并接受群眾查詢和監(jiān)督。

第四十五條 村經(jīng)濟(jì)合作社必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)立社務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，全面履行監(jiān)督職責(zé)。主要對集體“三資”管理事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)督，特別對村級集體投資經(jīng)營情況和村集體土地、房屋、山林、水面等資產(chǎn)資源處置情況實(shí)行全過程監(jiān)督。

第四十六條 社（村）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要行使審查財(cái)務(wù)賬目職責(zé)，組織理財(cái)小組開展每月一次理財(cái)活動(dòng)，每年組織不少于2次財(cái)務(wù)檢查，并將檢查和監(jiān)督財(cái)務(wù)執(zhí)行及其公開情況，向鎮(zhèn)（街道）資管辦和“三資”代理服務(wù)中心反饋公開情況和成員意見。

第四十七條 村經(jīng)濟(jì)合作社成員有權(quán)就集體“三資”向本社負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)人員提出質(zhì)疑，有權(quán)委托社（村）監(jiān)會(huì)查閱、審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財(cái)務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向當(dāng)?shù)亍叭Y”代理服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)營管理部門或有關(guān)職能部門反映本社“三資”管理狀況。

第四十八條 鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心要加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”使用、管理的審核把關(guān)，對“三資”管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)制止并登記，向鎮(zhèn)（街道）資管辦報(bào)告。

第四十九條 鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工委）對涉及市級部門、鎮(zhèn)（街道）及下屬部門向村級收費(fèi)項(xiàng)目和村級組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊進(jìn)行審核，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長（副主任）對村級組織向農(nóng)民收取費(fèi)用進(jìn)行審核。

第五十條 各鎮(zhèn)(街道)完善內(nèi)審工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真實(shí)施三年一輪審的審計(jì)任務(wù)，重點(diǎn)開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，土地征用補(bǔ)償款和村級工程項(xiàng)目資金以及信訪突出問題審計(jì)。

第五十一條 加強(qiáng)責(zé)任追究。在村級財(cái)務(wù)審核、檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)制止，并抓好整改落實(shí)。一般違紀(jì)事項(xiàng)由鎮(zhèn)（街道）資管辦、聯(lián)村干部督促，責(zé)令村主要干部糾正。較大違紀(jì)事項(xiàng)報(bào)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府(辦事處)、紀(jì)（工）委，責(zé)令村主要干部糾正，并給予警告。嚴(yán)重違紀(jì)違法事項(xiàng)要移交各級紀(jì)檢、司法部門，對涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的，要按照相關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十二條 本制度與國家法律、法規(guī)和上級政策相抵觸，以國家法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)。

第五十三條 本制度由市“三資”管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本制度自發(fā)布之日起三十日后施行。原有文件規(guī)定與本制度不一致的,以本制度為準(zhǔn)。

中共奉化市委辦公室 2013年3月5日印發(fā)

第四篇：農(nóng)村集體三資管理制度

農(nóng)村集體“三資”管理制度

農(nóng)村集體資金管理制度

1、財(cái)務(wù)收入管理制度

集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。

2、財(cái)務(wù)開支審批制度

日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字(蓋章)，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受全體成員監(jiān)督。

3、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布

4、資金管理崗位責(zé)任制度

明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。要按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶(簿),應(yīng)當(dāng)尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。

5、財(cái)務(wù)公開制度

應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，每月或每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

1、資產(chǎn)清查制度

定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、1 負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、資產(chǎn)臺(tái)賬制度

集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

3、資產(chǎn)評估制度

集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。

4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

5、資產(chǎn)經(jīng)營制度

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度

1、資源登記簿制度

法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。2 實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位或個(gè)人的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

2、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

3、資源承包、租賃合同管理制度

集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

4、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

農(nóng)村集體資產(chǎn)評估制度

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估必須堅(jiān)持真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)在發(fā)生下列情形之一時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓；

（二）以招標(biāo)方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；

（三）實(shí)行兼并、分立、聯(lián)營、股份經(jīng)營及改組股份合作經(jīng)營；

（四）以股份的形式將存量資產(chǎn)折股量化或折股出售；

（五）與企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)；

（六）企業(yè)清算；

（七）資產(chǎn)毀損；

（八）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。

（九）依照國家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

三、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估范圍包括：

依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

四、農(nóng)村集體資產(chǎn)單位價(jià)值在 5000元以上的必須進(jìn)行評估；資源性資產(chǎn)單位價(jià)值不論金額大小都要進(jìn)行評估。

五、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，必須委托具有合法資格的評估中介機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門具備評估資質(zhì)的人員，組建評估小組，成員不得少于3人。

六、村集體經(jīng)濟(jì)組織委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。評估機(jī)構(gòu)、評估人員應(yīng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保密。

七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：

（一）申請立項(xiàng)；

（二）資產(chǎn)清查；

（三）委托評估；

（四）評定估算；

（五）驗(yàn)證；

（六）確認(rèn)。

八、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估后必須出具《評估報(bào)告書》，評估報(bào)告書有效期為1年。

九、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的費(fèi)用由被評估單位承擔(dān)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)集中采購制度

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織添置大型集體資產(chǎn)委托農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所集中采購的辦法，并簽訂委托協(xié)議。

二、添置下列資產(chǎn)必須實(shí)行集中采購：

1、新建辦公、生活用房；

2、新建公共娛樂場所；

3、政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目；

4、添置交通工具、儀器及設(shè)備；

5、添置價(jià)值在2000元以上（含2000元）的辦公用品；

6、投資在20000元以上（含20000元）的修繕或維護(hù)項(xiàng)目；

7、其他需要進(jìn)行集中采購的項(xiàng)目。

三、集中采購采取下列幾種形式：

1、公開招標(biāo)；

2、詢價(jià)采購；

3、競爭性談判；

4、邀請招標(biāo)；

5、單一來源采購。

四、集中采購前必須履行下列相關(guān)程序：

1、村委會(huì)提請村民代表大會(huì)討論通過；

2、村委會(huì)向鄉(xiāng)人民政府提出申請；

3、鄉(xiāng)人民政府審批；

4、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所備案。

五、集中采購必須具備或履行下列相關(guān)手續(xù)：

1、村民代表會(huì)討論通過的決議復(fù)印件；

2、提交集中采購申請書；

3、鄉(xiāng)人民政府審批的依據(jù)；

4、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所下達(dá)的集中采購?fù)ㄖ?/p>

5、集中采購委托協(xié)議；

6、集中采購公告、公示；

7、集中采購招標(biāo)文件；

8、集中采購《投標(biāo)書》；

9、集中采購評標(biāo)記錄；

10、集中采購中標(biāo)通知；

11、簽訂集中采購合同書；

12、集中采購驗(yàn)收報(bào)告。

六、集中采購的評標(biāo)辦法由農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所比照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)條文進(jìn)行。

第五篇：農(nóng)村集體“三資”管理制度

農(nóng)村集體“三資”管理制度

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，制訂本制度。

一、農(nóng)村集體資金的管理制度

村集體資金主要包括：上級補(bǔ)助收入； 村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國家下?lián)芗吧鐣?huì)團(tuán)體組織救助捐贈(zèng)村級組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎(jiǎng)金等）。

（一）銀行帳戶管理制度

在銀行原則上只準(zhǔn)開設(shè)一個(gè)賬戶，用于村級財(cái)務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶。

（二）現(xiàn)金管理制度

村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時(shí)上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用現(xiàn)金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。

（三）財(cái)務(wù)開支審批制度

村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組簽字。

（四）財(cái)務(wù)公開制度

執(zhí)行村級財(cái)務(wù)公開制度。

(五)集體財(cái)產(chǎn)管理制度

集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)財(cái)政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。

（六）零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷制度

原則上村實(shí)行零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外，村干部在參加村級議事和工作時(shí)，不得從村集體招待費(fèi)列支。對違反規(guī)定開支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支，否則誰招待，誰付款。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷制度，實(shí)行差旅費(fèi)包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報(bào)銷，誤工費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。

（七）民主理財(cái)制度

執(zhí)行村級民主理財(cái)制度。

（八）財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度

財(cái)務(wù)人員變動(dòng)離崗時(shí)，必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所監(jiān)交。建立財(cái)務(wù)檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。

（九）財(cái)務(wù)審計(jì)制度

執(zhí)行村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度。

（十）票據(jù)管理制度

村使用票據(jù)時(shí)，必須到財(cái)政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒收，并嚴(yán)格追究責(zé)任。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)財(cái)政所審核備案。

2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對無故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。

3、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。

5、對村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時(shí)，必須通知鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場監(jiān)督指導(dǎo)。

三、農(nóng)村集體資源的管理制度

農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標(biāo)的。

2、村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知鎮(zhèn)紀(jì)委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員到場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐列支，不得寅吃卯糧。

3、村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報(bào)鎮(zhèn)備案。