第一篇：嘉興市人民政府國有資產監督管理委員會編 2009年4月2日

嘉興國資

2009年第10期（總第130期）

深入學習實踐科學發展觀活動專輯

（十）嘉興市人民政府國有資產監督管理委員會編2009年4月2日

市委常委、組織部長楊立平到嘉源集團、嘉物集團調研檢查指導學習實踐活動

4月1日下午，市委常委、組織部長楊立平到嘉源集團、嘉物集團調研檢查指導深入學習實踐科學發展觀活動開展情況。市委組織副部長魏建國，市國資委黨委書記、主任盛付祥、副主任馮俊華以及市委組織部有關職能處室負責人陪同調研。

在嘉源集團，楊部長認真聽取了嘉源集團黨委書記、董事長朱春林同志關于嘉源集團總體概況、2008年公司運行情況和2009年主要工作以及前段時間集團公司深入學習實踐科學發展觀活動開展情況的匯報。在聽取匯報后，楊部長充分肯定了嘉源集團幾年來在服務經濟社會發展、保 1

障民生方面發揮的重要作用，對嘉源集團近幾年來的工作給予了充分的肯定。她指出，水務事業是關系國計民生的重要基礎產業，嘉源集團作為一個承擔著工程建設、城鄉供水、污水處理、城市防洪、水源保護以及固廢處理等重要公共職能的國有企業，公司經營宗旨鮮明，領導班子精干高效，工作作風務實過硬。近年來，在市委、市政府的正確領導和市國資委的監管指導下，規范管理，有效運作，較好地實現了國有資產保值增值的任務；服務大局，勇于擔當，體現了克難攻堅的戰斗力；勇于探索，敢于創新，取得了技術、管理、融資等各方面的新突破；注重和諧發展，黨建和精神文明建設同步推進，做到了兩手抓、兩促進。

在聽取了嘉源集團關于深入學習實踐科學發展觀活動開展情況的匯報后，楊部長指出，嘉源集團按照市委的統一部署，認真組織開展科學發展觀學習實踐活動，活動載體特色鮮明，學習調研靈活務實，各項工作開展有序，取得了初步的成效。下一步，要認真把握這次深入學習實踐科學發展觀活動的機遇，科學判斷當前集團公司面臨的新形勢，查找存在的困難和問題，分析原因，提出對策，落實整改，務求實效。一是要學習先行，鼓足干勁。通過學習理清思路，統一思想，凝聚共識，鼓足干勁，努力擔當起市委、市政府賦予嘉源集團的建設與運行管理重任；二是要重在實踐，善解難題。要認識到學習實踐活動重在“實踐”，通過實踐找準問題，破解難題，要邊學習、邊整改、邊提高、邊解決問題，要全面廣泛征求上下意見建議，認真梳理問題，集中一段時間破解一些問題，做到問計于民，取信于民，讓人民群眾得到實實在在的實惠；三是要注重結合，務求實效。要正確處理好抓發展、抓生產和抓活動的關系，把百姓利益放在首位，按照“兩手抓、兩不誤、兩促進”的要求來抓好下一階段的學習實踐活動，努力為嘉興經濟社會又好又快發展，合力打造“三市一地”作出應有的貢獻。

匯報會結束后，楊部長一行又先后實地考察了嘉源集團所屬污水輸送中控室和石臼漾濕地。

在嘉源集團調研結束后，楊部長又馬不停蹄來到嘉物集團調研。楊部長一行首先在嘉物集團沈則宏董事長、徐富明總經理的陪同下，實地考察了綜合物流園區各專業批發市場的經營情況。實地考察結束后，又專題聽取了嘉物集團黨委書記、董事長沈則宏同志關于公司總體概況、2009年工作重點及集團公司深入學習實踐科學發展觀活動開展情況的工作匯報。聽取匯報后，楊部長充分肯定了嘉物集團前期的各項工作。她指出，物流產業貼近群眾與百姓的生活，集團公司發展事關國計民生。自2006年實施優化重組以來，嘉物集團在市委、市政府的正確領導和市國資委的監管指導下，對發展物流產業思想高度統一，對前景充滿信心。全體員工共同努力，奮發有為，取得了可喜的業績。一是規范管理，科學運作，資產實力不斷增強；二是開拓空間，整合資源，營運實力不斷增強；三是創新理念，突破瓶頸，融資實力不

斷增強；四是注重建設，強化班子，人力資源的實力不斷增強。

對于嘉物集團科學發展觀學習實踐活動的開展情況，楊部長指出，嘉物集團前段時間組織開展學習實踐活動，領導班子非常重視，載體鮮明，富有特色；學習培訓，形式多樣；課題調研，選題準確，取得了初步的成效。下一步，一是以學習實踐活動為契機，群策群力，理清思路，搶抓機遇，乘勢而上，著力打造浙北物流產業高地。二是以學習實踐活動為契機，找準問題，深入調研，凝心聚力，合力攻艱，為新一輪發展打下基礎。三是以學習實踐活動為契機，解放思想，開拓思路，推進項目，努力提升現有專業市場水平與層次，提升發展與服務能力。四是以學習實踐活動為契機，強班子，帶隊伍，努力建設物流產業專業人才，培養出一支善于建設物流產業的人才隊伍。

第二篇：大連市人民政府國有資產監督管理委員會文件

大連市人民政府國有資產監督管理委員會文件

大國資宣傳〔2016〕37號

關于印發《大連市國資委新聞宣傳

工作管理辦法》的通知

各企業、委機關各處（室）：

現將《大連市國資委新聞宣傳工作管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

大連市國資委

2016年3月7日

大連市國資委新聞宣傳工作管理辦法

第一條 為加強和規范市國資委新聞宣傳工作，根據市委、市政府新聞宣傳工作有關方針政策，結合市國資委系統實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市國資委及各處室的新聞宣傳工作。出資企業新聞宣傳工作可參照執行。

第三條 新聞宣傳工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，學習貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，弘揚主旋律，傳播正能量，積極回應社會關切，正確引導輿論，為國資國企改革發展創造良好輿論環境。

第四條 新聞宣傳工作的主要任務：

（一）宣傳市委、市政府重大方針政策、決策部署及落實情況，宣傳、解讀國資監管、國企深化改革重要法律法規和政策措施。

（二）宣傳國資監管國企改革發展成功經驗做法、取得的成就，以及對我市經濟社會發展的帶動、引領作用。

（三）針對社會公眾關注，涉及國資國企深化改革的熱點問題，及時回應關切，解疑釋惑。

（四）宣傳國資國企先進文化、先進事跡，展示全系統干部職工愛崗敬業、誠實守信、樂于奉獻的精神風貌。

（五）圍繞市國資委系統黨的建設、宣傳思想、統戰群團、精神文明建設、反腐倡廉和市國資委機關建設等工作，加強新聞宣傳輿論引導，營造良好氛圍。

第五條 市國資委新聞宣傳工作由市國資委黨委統一領導，宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）歸口管理。

（一）委宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）負責制定落實全委新聞宣傳工作計劃；組織重大新聞宣傳報道活動；審核新聞媒體送審的報道稿件；組織新聞宣傳考核評比，每季度編發《新聞、宣傳采用情況通報》。

（二）委其他處室負責制定本部門新聞宣傳工作計劃，按要求及時報送；為新聞宣傳工作提供資料素材，參與配合新聞發布會（情況通報會）；確認本部門新聞宣傳工作負責人和新聞宣傳工作聯絡員。

第六條 建立新聞發言人制度。新聞發言人由委新聞宣傳分管領導兼任。特殊情況的，新聞發言人由委主要領導確定。新聞發布會（情況通報會）按如下規定進行：

（一）以市政府新聞辦公室名義舉行的新聞發布會（情況通報會），由宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）報委分管領導同意、委主要領導批準后，由新聞發言人出席發布。

（二）以市國資委名義舉行的新聞發布會（情況通報會），相關處室提出申請并報委分管領導同意、委主要領導批準后，由新聞發言人對外發布，或指定、授權相關處室負責人發布。市國資委舉行新聞發布會（情況通報會），應符合以下情況：

1.國資監管、國企改革法律、法規頒布實施或重大政策、措施出臺；

2.出現突發性重大事件和社會關注的熱點問題，需表明立場、觀點和看法；

3.其他重要新聞。

（三）市國資委與市其他委辦局聯合舉行的新聞發布會（情況通報會），由宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）報委分管領導同意、委主要領導批準后，由新聞發言人對外發布，或指定、授權相關處室負責人發布。

（四）新聞發布會（情況通報會）由相關處室、宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）共同組織。相關處室負責提供背景材料素材、對外聯系接待、會場布置。宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）負責新聞媒體聯系，新聞稿件初審。

第七條 重大活動的宣傳報道工作，有關處室應會同宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）共同研究策劃確定宣傳方案，分別報委分管領導批準后組織實施。

第八條 新聞媒體采訪委領導或者向委領導約稿，宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）根據采訪要求，報經委主要領導同意后，安排采訪事宜。采訪播報內容被核審后，應由被采訪領導最終審定。

新聞媒體采訪委有關處室，宣傳與群眾工作處（黨委宣傳

部）根據采訪要求，報經委分管領導同意后，安排采訪事宜。采訪播報內容被核審后，應由被采訪處室委分管領導最終審定。

上級安排新聞媒體采訪出資企業，宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）負責組織協調，出資企業應予以積極配合。

第九條 積極利用大眾媒體、社會媒體、網絡媒體參與新聞宣傳報道，加強與公眾的互動交流、輿論引導，提升宣傳效果。委各處室按職責分工要求，做好審核把關。

第十條 嚴格新聞宣傳管理制度：

（一）涉及委相關處室業務的，需要在中央主流媒體、省、市主要新聞媒體上開展新聞宣傳工作，應由宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）統一組織。相關處室應提前3日提供有關材料素材。

（二）新聞記者采訪活動，由宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）統一協調安排；涉及敏感問題的采訪，新聞稿件須經有關處室委分管領導審定。

（三）未經批準，委各處室及工作人員不得自行與新聞單位聯系發布新聞或接受記者采訪；不得私自將委領導講話、文件、會議材料及有關數據提供新聞單位發布。

第十一條 建立新聞宣傳工作信息報送制度。出資企業應將本企業報紙（刊物）、內部資料、重要信息及時向委宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）報送；委各處室也應及時通報本部門對外宣傳報道的重點工作信息。

第十二條 建立與新聞媒體定期溝通聯系機制。積極爭取新

聞媒體對國資國企工作給予理解、支持，營造良好輿論環境。

第十三條 加強輿情監測分析、研判，準確把握媒體和公眾關注的熱點問題，及時做好輿論引導工作。

第十四條 加強對新聞宣傳工作的領導，落實好工作責任，建立健全新聞宣傳工作機制，保障工作經費，加強隊伍建設，不斷提高新聞宣傳工作的科學化水平。

第十五條 新聞宣傳工作納入全委工作目標責任制考核內容。加強市國資委系統新聞宣傳工作的指導和督查。

第十六條 開展新聞宣傳工作應遵守國家法律法規、方針政策，遵守國家保密規定。對違反法律法規和新聞宣傳工作紀律的，要依法依紀追究責任。

第十七條 本辦法由市國資委宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起施行，原《大連市人民政府國有資產監督管理委員會新聞宣傳工作管理暫行辦法》（大國資〔2005〕2號）同時廢止。

抄送：市委宣傳部，市政府新聞辦。

大連市人民政府國有資產監督管理委員會辦公室 2016年3月7日印發

（共印60份）

第三篇：沈陽市人民政府國有資產監督管理委員會對監管企業的監督管理辦法

沈陽市人民政府國有資產監督管理委員會對監管企業的監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 沈陽市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）為履行出資人職責，加強對監管企業的監督管理，依據《企業國有資產監督管理暫行條例》（“中華人民共和國國務院令第378號”）和國家、省國資委有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱企業，指市國資委履行出資人職責所監管的企業。

第三條 本辦法所稱企業國有資產，是指國家對企業各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第四條 國有資產受法律保護，任何組織和個人不得以任何方式侵占和損壞；國有資產的管理者、經營者及使用者應當保障國有資產的安全、保值和增值。

第五條 企業國有資產屬于國家所有。市國資委代表國家履行出資人職責，維護所有者權益，做到權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合。

第六條 市國資委根據沈陽市人民政府賦予的管理職能，嚴格依照本辦法和其他有關法律、行政法規的規定，建立健全國有資產出資人制度，對履行出資人職責的企業實施統一的監督與管理。落實經營國有資產的直接管理責任，構建國有資產的有效監督機制和運行保障機制，支持和加快企業的發展。

第二章 企業負責人管理

第七條 建立健全適應現代企業制度要求的企業負責人選用機制、激勵機制和約束機制。

第八條 市國資委黨委管理的企業集團（公司）領導班子成員任免程序如下：

（一）董事長、總經理（廠長）、監事會主席和黨委書記的變動，由市國資委黨委提出人選，經市國資委企業領導人管理部門組織民主推薦和考核，經市國資委黨委討論決定，履行任免推薦并履行法定程序。

（二）副董事長、副總經理（副廠長）、總會計師、黨委副書記、紀委書記、工會主席的變動，一般由企業領導班子提出人選，經市國資委黨委同意，企業黨委以正式文件上報，由市國資委企業領導人管理部門組織民主推薦和考核，經市國資委黨委討論決定，履行任免推薦并履行法定程序。

（三）市國資委依照《中華人民共和國公司法》規定，直接向國有控股企業派出股東代表、董事、監事和財務總監，參加股東會，國有參股公司按《公司法》和公司章程辦理。

第九條 由市國資委黨委管理的集團（公司）所屬重點企業黨政正職領導人員發生變動時，集團（公司）黨委事前需與市國資委黨委溝通，并按規定履行程序，向市國資委黨委報批。

第十條 對企業負責人實施業績考核。按照國有資產保值增值和資本收益最大化及可持續發展的要求，對企業負責人實施業績考核。業績考核指標為：凈資產收益率、利潤總額、銷售增長率；任期業績考核指標為：國有資本保值增值率、任期內主營業務收入平均增長率。業績考核以簽訂責任書的方式進行，市國資委依據業績考核結果對企業負責人實行獎懲與任免。

第十一條 對企業負責人實行年薪制管理，薪酬由基本年薪和績效年薪構成，基本年薪根據企業規模、經營狀況和企業類型等因素由市國資委確定；績效年薪依據經營業績考核結果確定，是基本年薪的1—3倍。企業負責人的績效年薪分配方案在經營業績考核結果確定后報市國資委審批。對暫不具備實行年薪制辦法的企業負責人薪酬（包括基本工資、獎金或效益性收入等從企業獲得的各類工資性收入），由企業提出負責人薪酬分配方案報市國資委審批。

第十二條 對企業負責人實行期股激勵試點，探索經營者以知識股、技術股、管理股和期權參與收益分配。

第三章 基礎管理

第十三條 市國資委依照國家有關規定，負責企業國有資產的產權界定、產權登記、資產評估、資產統計和綜合評價等基礎管理工作。

第十四條 強化國有資產統計工作，真實反映企業各項財務指標。企業要嚴格按照市國資委下發的《沈陽市企業國有資產統計實施細則》規定，按月份和向市國資委上報詳實、完整、規范的企業國有資產財務快報和財務決算報告。

第十五條 建立健全科學的國有資產統計報告系統，準確、全面地反映企業資產狀況、財務狀況和經營成果等指標。

第十六條 依據國家、省國資部門下發的行政法規及有關文件，制定我市清產核資工作方案，并嚴格按照有關操作規程執行。組織企業全面清查資產和負債等情況，由市國資委資產經營機構進行初審，準確核實國家資本金，按照有關政策規定，合理核銷企業各類資產損失或資金掛賬等。

第四章 企業重大事項管理

第十七條 市國資委負責指導國有及國有控股企業建立現代企業制度，審核批準其出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司的重組、股份制改造方案和所出資企業中的國有獨資公司的章程。

第十八條 鼓勵企業通過推進股份制改造、企業重組、合資合作、搬遷改造、主輔分離等方式吸引外來資本和增資擴股，逐步實現企業投資主體多元化。對需要保持國有絕對控股和相對控股地位的國有大企業，需結合本企業實際，深化改革措施，促使各類資源和生產要素向大企業、大集團積聚，提高國有資本的控制力和競爭力，提升企業可持續發展能力，實現企業做強做大的目標。

第十九條 市國資委負責指導和規范企業股東會、董事會、監事會和經理層的權責，引入獨立董事和外派監事，形成權力機構、決策機構、監督機構和經理層之間的制衡機制，通過加強制度建設，建立權責明確、運行規范和相互制衡的、科學的內部法人治理結構。按照《中華人民共和國公司法》的有關規定，建立并完善母子公司體制和運行機制。

第二十條 市國資委依照法定程序，決定國有獨資企業（公司）的分立、合并、破產、解散、增減資本、發行公司債券等重大事項。其中，重要的國有獨資的企業（公司）分立、合并、破產、解散的和增減資本的，必須由市國資委審核后，報市政府批準。

第二十一條 國有控股的公司、國有參股的公司的股東會、董事會決定公司的分立、合并、破產、解散、增減資本、發行公司債券、任免企業負責人等重大事項時，市國資委派出的股東代表、董事應當按照市國資委的指示發表意見，行使表決權，并將有關情況及時報告市國資委。

第二十二條 積極推進企業內部國有中小企業的改制和主輔分離等改革工作，維護所有者權益，嚴格按照有關政策規定及工作程序實施操作，建立規范的企業發展和退出機制，支持中小企業放開、放活和快速發展。

第二十三條 企業投資設立子企業時，需由企業報市國資委批準。

第二十四條 市國資委依照國家有關規定，對企業實行工資總額管理，調控企業工資分配的總體水平。企業工效掛鉤方案的審核，按勞動和社會保障部、財政部《關于進一步做好企業工資總額同經濟效益掛鉤工作的通知》有關規定執行，企業應于每年3月末前將工效掛鉤方案報市國資委和同級財政部門，并對企業提報的工效掛鉤方案工資總額進行審批。

第二十五條 凡企業需經市政府或市國資委批準實施的重大事項，需進行清產核資、審計和資產評估的，應由市國資委直接組織并委托中介機構按規范程序進行，市國資委資產經營主管機構負責資產評估報告的初審。

第二十六條 國有獨資的企業（公司）經市國資委核準并報市政府批準后，可以做為市國資委直管的投資公司和控股公司，享有《公司法》第十二條、二十條規定的權限，做為國資委授權投資的機構。

第五章 企業國有資產管理

第二十七條 市國資委對企業資本運營實施規劃管理，行使出資人的重大決策權，加強企業國有資本進入、運營與退出等方面的管理。企業重大投資、融資、對外擔保和資產重組等項目的運作；制定國有資本運營的計劃、發展戰略和長遠規劃，應報市國資委履行相應的審批手續。

第二十八條 在國有資本經營和收益管理上，市國資委享有資本經營收益權，通過其資產經營主管機構履行收益收繳的相關手續，企業應按照市國資委下發的國有資本經營預、決算管理辦法，做好經營預、決算的編制和報告工作，確保國有資本的運營質量和收益。

第二十九條 企業國有資產產權交易，必須在沈陽產權交易中心履行交易登記手續，進行公開掛牌出售，嚴格各項交易程序。

第三十條 國有獨資的企業（公司）的資產處置，必須報市國資委批準，并依照規范程序和有關規定執行。

第三十一條 出資人隸屬關系等發生變化的企業，應在規定的時限內，到市國資委產權管理部門辦理變動產權登記手續。

第三十二條 企業結合自身實際情況，研究和制定資產管理、經營管理、深化改革的發展目標和中長期發展規劃，實現企業制度創新、管理創新和機制創新。

第三十三條 市國資委負責協調其監管企業之間的資產產權糾紛。

第六章 企業國有資產監督

第三十四條 市國資委向所出資企業中的國有獨資的企業、國有獨資的公司派出監事會。監事會的組成、職權、行為規范等，依照《國有企業監事會暫行條例》規定執行。

第三十五條 市國資委對企業財務依法實施統一的監督與管理。

（一）市國資委依據國家、省國資部門制定的相關行政法規，統一監督和檢查企業財務工作的組織與實施。對財務監督檢查中發現的違法、違規和違紀問題及舉報進行有效監管。

（二）市國資委負責統一組織企業財務決算審計工作。

（三）市國資委于每年2—3季度，組成監督檢查小組，對企業分期、分批進行財務檢查，并制定下發有關檢查文件，明晰檢查的范圍、時限、內容、重點、方法、政策和要求。

（四）檢查方式和處罰辦法：針對企業財務監督管理過程中發現的問題，市國資委適時采取專項檢查、綜合檢查和突擊檢查等方式。對違法、違規和違紀企業，在處罰決定規定的期限內，責令其整改，處以罰款并繳入市國資委專戶帳號，并通過《財務監督稽查簡報》發布財務監管信息。

第三十六條 企業依照國家有關規定，須建立健全資產、經營、財務、審計管理以及企業法律顧問和職工民主監督等制度，通過建立以決策機制、監督機制、約束機制和風險預警機制為核心的監督管理機制，保證國有資產保值增值指標體系的建立與完善。

第三十七條 國有獨資的企業（公司），必須按照有關規定定期向市國資委報告財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值等狀況。

第三十八條 市國資委按照《企業國有資本保值增值結果確認暫行辦法》（“國務院國資委令第9號”）的規定，對國有資產保值增值結果予以確認。

第三十九條 對違法、違規和違紀行為的處罰：

（一）對企業在產權交易中，不執行有關規定，進行暗箱操作、場外交易等違法、違規和違紀行為，應依法嚴肅處理；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。

（二）企業未按照規定及時向市國資委報告真實的財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值等狀況的，予以告誡；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依據有關規定給予紀律處分。

（三）企業負責人濫用職權、玩忽職守，造成企業國有資產損失的，負賠償責任，并依據有關規定給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）對企業國有資產損失負有責任并受到撤職以上紀律處分的企業負責人，5年內不得擔任任何國有及國有控股企業的負責人；造成企業國有資產重大損失或被判刑的，終身不得擔任任何國有及國有控股企業的企業負責人。

第七章 附則

第四十條 本辦法未規定的，市國資委將另行制定補充規定。

第四十一條 企業的組織形式、組織機構、權利和義務等，應依照《中華人民共和國公司法》等法律、行政法規和本辦法的規定執行。

第四十二條 本辦法施行前沈陽市制定的有關企業國有資產監督管理的行政法規與本辦法不一致的，依照本辦法的規定執行。

第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

第四十四條 本辦法由市國資委負責解釋。

第四篇：沈陽市人民政府國有資產監督管理委員會對監管企業的監督管理辦法

關于印發《沈陽市人民政府國有資產監督管理委員會對監管企業的監

督管理辦法》的通知

沈陽市人民政府國有資產監督管理委員會文件

沈國資發［2005］9號

各區、縣（市）政府，市政府各委、辦、局，市直各集團（公司）及各有關單位：

現將《沈陽市人民政府國有資產監督管理委員會對監管企業的監督管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

二〇〇五年二月八日

沈陽市人民政府國有資產監督管理委員會對監管企業的監督管理辦

法

第一章 總 則

第一條

沈陽市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）為履行出資人職責，加強對監管企業的監督管理，依據《企業國有資產監督管理暫行條例》（“中華人民共和國國務院令第378號”）和國家、省國資委有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱企業，指市國資委履行出資人職責所監管的企業。

第三條

本辦法所稱企業國有資產，是指國家對企業各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第四條

國有資產受法律保護，任何組織和個人不得以任何方式侵占和損壞；國有資產的管理者、經營者及使用者應當保障國有資產的安全、保值和增值。

第五條 企業國有資產屬于國家所有。市國資委代表國家履行出資人職責，維護所有者權益，做到權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合。

第六條 市國資委根據沈陽市人民政府賦予的管理職能，嚴格依照本辦法和其他有關法律、行政法規的規定，建立健全國有資產出資人制度，對履行出資人職責的企業實施統 一的監督與管理。落實經營國有資產的直接管理責任，構建國有資產的有效監督機制和運行保障機制，支持和加快企業的發展。

第二章 企業負責人管理

第七條

建立健全適應現代企業制度要求的企業負責人選用機制、激勵機制和約束機制。

第八條 市國資委黨委管理的企業集團（公司）領導班子成員任免程序如下：

（一）董事長、總經理（廠長）、監事會主席和黨委書記的變動，由市國資委黨委提出人選，經市國資委企業領導人管理部門組織民主推薦和考核，經市國資委黨委討論決定，履行任免推薦并履行法定程序。

（二）副董事長、副總經理（副廠長）、總會計師、黨委副書記、紀委書記、工會主席的變動，一般由企業領導班子提出人選，經市國資委黨委同意，企 業黨委以正式文件上報，由市國資委企業領導人管理部門組織民主推薦和考核，經市國資委黨委討論決定，履行任免推薦并履行法定程序。

（三）市國資委依照《中華人民共和國公司法》規定，直接向國有控股企業派出股東代表、董事、監事和財務總監，參加股東會，國有參股公司按《公司法》和公司章程辦理。

第九條 由市國資委黨委管理的集團（公司）所屬重點企業黨政正職領導人員發生變動時，集團（公司）黨委事前需與市國資委黨委溝通，并按規定履行程序，向市國資委黨委報批。

第十條

對企業負責人實施業績考核。按照國有資產保值增值和資本收益最大化及可持續發展的要求，對企業負責人實施業績考核。業績考核指標為：凈資產收益率、利 潤總額、銷售增長率；任期業績考核指標為：國有資本保值增值率、任期內主營業務收入平均 3 增長率。業績考核以簽訂責任書的方式進行，市國資委依據業績考核結 果對企業負責人實行獎懲與任免。

第十一條

對企業負責人實行年薪制管理，薪酬由基本年薪和績效年薪構成，基本年薪根據企業規模、經營狀況和企業類型等因素由市國資委確定；績效年薪依據經營業績考核 結果確定，是基本年薪的1—3倍。企業負責人的績效年薪分配方案在經營業績考核結果確定后報市國資委審批。對暫不具備實行年薪制辦法的企業負責人薪酬（包 括基本工資、獎金或效益性收入等從企業獲得的各類工資性收入），由企業提出負責人薪酬分配方案報市國資委審批。

第十二條 對企業負責人實行期股激勵試點，探索經營者以知識股、技術股、管理股和期權參與收益分配。

第三章 基礎管理

第十三條 市國資委依照國家有關規定，負責企業國有資產的產權界定、產權登記、資產評估、資產統計和綜合評價等基礎管理工作。

第十四條

強化國有資產統計工作，真實反映企業各項財務指標。企業要嚴格按照市國資委下發的《沈陽市企業國有資產統計實施細則》規定，按月份和向市國資委上報詳實、完整、規范的企業國有資產財務快報和財務決算報告。

第十五條

建立健全科學的國有資產統計報告系統，準確、全面地反映企業資產狀況、財務狀況和經營成果等指標。

第十六條 依據國家、省國資部門下發的行政法規及有關文件，制定我市清產核資工作方案，并嚴格按照有關操作規程執行。組織企業全面清查資產和負債等情況，由市國資委 資產經營機構進行初審，準確核實國家資本金，按照有關政策規定，合理核銷企業各類資產損失或資金掛賬等。

第四章 企業重大事項管理

第十七條 市國資委負責指導國有及國有控股企業建立現代企業制度，審核批準其出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司的重組、股份制改造方案和所出資企業中的國有獨資公司的章程。

第十八條

鼓勵企業通過推進股份制改造、企業重組、合資合作、搬遷改造、主輔分離等方式吸引外來資本和增資擴股，逐步實現企業投資主體多元化。對需要保持國有絕對控 股和相對控股地位的國有大企業，需結合本企業實際，深化改革措施，促使各類資源和生產要素向大企業、大集團積聚，提高國有資本的控制力和競爭力，提升企業 可持續發展能力，實現企業做強做大的目標。

第十九條

市國資委負責指導和規范企業股東會、董事會、監事會和經理層的權責，引入獨立董事和外派監事，形成權力機構、決策機構、監督機構和經理層之間的制衡機制，通過加強制度建設，建 立權責明確、運行規范和相互制衡的、科學的內部法人治理結構。按照《中華人民共和國公司法》的有關規定，建立并完善母子公司體制和運 行機制。

第二十條

市國資委依照法定程序，決定國有獨資企業（公司）的分立、合并、破產、解散、增減資本、發行公司債券等重大事項。其中，重要的國有獨資的企業（公司）分立、合并、破產、解散的和增減資本的，必須由市國資委審核后，報市政府批準。

第二十一條

國有控股的公司、國有參股的公司的股東會、董事會決定公司的分立、合并、破產、解散、增減資本、發行公司債券、任免企業負責人等重大事項時，市國資委派出的股東代表、董事應當按照市國資委的指示發表意見，行使表決權，并將有關情況及時報告市國資委。

第二十二條 積極推進企業內部國有中小企業的改制和主輔分離等改革工作，維護所有者權益，嚴格按照有關政策規定及工作程序實施操作，建立規范的企業發展和退出機制，支持中小企業放開、放活和快速發展。

第二十三條

企業投資設立子企業時，需由企業報市國資委批準。

第二十四條

市國資委依照國家有關規定，對企業實行工資總額管理，調控企業工資分配的總體水平。企業工效掛鉤方案的審核，按 勞動和社會保障部、財政部《關于進一步做好 企業工資總額同經濟效益掛鉤工作的通知》有關規定執行，企業應于每年3月末前將工效掛鉤方案報市國資委和同級財政部門，并對企業提報的工效掛鉤方案工資總 額進行審批。

第二十五條 凡企業需經市政府或市國資委批準實施的重大事項，需進行清產核資、審計和資產評估的，應由市國資委直接組織并委托中介機構按規范程序進行，市國資委資產經營主管機構負責資產評估報告的初審。

第二十六條 國有獨資的企業（公司）經市國資委核準并報市政府批準后，可以做為市國資委直管的投資公司和控股公司，享有《公司法》第十二條、二十條規定的權限，做為國資委授權投資的機構。

第五章 企業國有資產管理

第二十七條 市國資委對企業資本運營實施規劃管理，行使出資人的重大決策權，加強企業國有資本進入、運營與退出等方面的管理。企業重大投資、融資、對外擔保和資產重組等項目的運作；制定國有資本運營的計劃、發展戰略和長遠規劃，應報市國資委履行相應的審批手續。

第二十八條 在國有資本經營和收益管理上，市國資委享有資本經營收益權，通過其資產經營主管機構履行收益收繳的相關手續，企 7 業應按照市國資委下發的國有資本經營預、決算管理辦法，做好經營預、決算的編制和報告工作，確保國有資本的運營質量和收益。

第二十九條 企業國有資產產權交易，必須在沈陽產權交易中心履行交易登記手續，進行公開掛牌出售，嚴格各項交易程序。

第三十條

國有獨資的企業（公司）的資產處置，必須報市國資委批準，并依照規范程序和有關規定執行。

第三十一條

出資人隸屬關系等發生變化的企業，應在規定的時限內，到市國資委產權管理部門辦理變動產權登記手續。

第三十二條

企業結合自身實際情況，研究和制定資產管理、經營管理、深化改革的發展目標和中長期發展規劃，實現企業制度創新、管理創新和機制創新。

第三十三條

市國資委負責協調其監管企業之間的資產產權糾紛。

第六章 企業國有資產監督

第三十四條 市國資委向所出資企業中的國有獨資的企業、國有獨資的公司派出監事會。監事會的組成、職權、行為規范等，依照《國有企業監事會暫行條例》規定執行。

第三十五條 市國資委對企業財務依法實施統一的監督與管理。

（一）市國資委依據國家、省國資部門制定的相關行政法規，統一監督和檢查企業財務工作的組織與實施。對財務監督檢查中發現的違法、違規和違紀問題及舉報進行有效監管。

（二）市國資委負責統一組織企業財務決算審計工作。

（三）市國資委于每年2—3季度，組成監督檢查小組，對企業分期、分批進行財務檢查，并制定下發有關檢查文件，明晰檢查的范圍、時限、內容、重點、方法、政策和要求。

（四）檢查方式和處罰辦法：針對企業財務監督管理過程中發現的問題，市國資委適時采取專項檢查、綜合檢查和突擊檢查等方式。對違法、違規和違紀企業，在處罰決定規定的期限內，責令其整改，處以罰款并繳入市國資委專戶帳號，并通過《財務監督稽查簡報》發布財務監管信息。

第三十六條 企業依照國家有關規定，須建立健全資產、經營、財務、審計管理以及企業法律顧問和職工民主監督等制度，通過建立以決策機制、監督機制、約束機制和風險預警機制為核心的監督管理機制，保證國有資產保值增值指標體系的建立與完善。

第三十七條 國有獨資的企業（公司），必須按照有關規定定期向市國資委報告財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值等狀況。

第三十八條 市國資委按照《企業國有資本保值增值結果確認暫行辦法》（“國務院國資委令第9號”）的規定，對國有資產保值增值結果予以確認。

第三十九條 對違法、違規和違紀行為的處罰：

（一）對企業在產權交易中，不執行有關規定，進行暗箱操作、場外交易等違法、違規和違紀行為，應依法嚴肅處理；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。

（二）企業未按照規定及時向市國資委報告真實的財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值等狀況的，予以告誡；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依據有關規定給予紀律處分。

（三）企業負責人濫用職權、玩忽職守，造成企業國有資產損失的，負賠償責任，并依據有關規定給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）對企業國有資產損失負有責任并受到撤職以上紀律處分的企業負責人，5年內不得擔任任何國有及國有控股企業的負責人；造成企業國有資產重大損失或被判刑的，終身不得擔任任何國有及國有控股企業的企業負責人。

第七章 附則

第四十條

本辦法未規定的，市國資委將另行制定補充規定。

第四十一條 企業的組織形式、組織機構、權利和義務等，應依照《中華人民共和國公司法》等法律、行政法規和本辦法的規定執行。

第四十二條 本辦法施行前沈陽市制定的有關企業國有資產監督管理的行政法規與本辦法不一致的，依照本辦法的規定執行。

第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

第四十四條 本辦法由市國資委負責解釋。

第五篇：珠海市人民政府國有資產監督管理委員會財務總監考核制度

珠海市人民政府國有資產監督管理委員會財務總監

考核制度

第一條 為了規范財務總監考核工作，促使財務總監更好地履行本職工作，確保國有資產的保值、增值，根據《珠海市企業財務總監管理辦法》和相關規定，制定本制度。

第二條 財務總監考核是指以為單位對財務總監工作業績進行全面

評價的工作。

第三條 本制度適用于珠海市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）對市屬國有企業、國有控股企業委派的財務總監。

第四條 考核工作必須堅持的原則：

(一)客觀公正的原則；

(二)注重實績的原則；

(三)考核指標量化的原則；

(四)考核結果與激勵約束機制相結合的原則；

第五條 財務總監考核指標包括個人綜合工作能力考核指標和崗位職責

履行情況考核指標情況:

(一)財務總監個人的綜合工作能力指標主要包括德、能、勤、績四個方面，其中：

德是指財務總監應具備的思想和道德品質，包括思想政治表現、職業道德、社會倫理道德；

能是指財務總監應具備的基本素質和應變能力，考核內容主要包括理論水平、工作能力、協調能力、創新能力、表達能力；

勤是指財務總監的勤奮和態度，考核內容主要包括出勤情況、工作表現；

績是指財務總監的實際工作實績，考核內容主要包括工作數量、質量、效率。

(二)崗位職責履行情況考核指標主要根據財務總監履行職責所行使的權利

和義務設置的指標，主要包括：

（1）掌握所駐企業的生產經營和企業財務運行狀況，并組織開展企業內部審計工作，幫促企業建立健全財務控制機制；

（2）有無監控不力、審簽不嚴，造成國有資產流失或企業出現嚴重違紀、違

規行為；

（3）及時向市國資委報告重要事項；

（4）按時、按質完成市國資委交辦的各項任務及專項工作；

（5）對市國資委各項管理規定的執行情況。

第六條 財務總監考核應于每年終了三個月內，按照下列程序進行:

(一)成立考核工作組,制定考核實施方案;

(二)財務總監向考核工作組提交述職報告；

(三)考核工作組組織對財務總監進行量化測評，市國資委領導、科室、考核組成員及財務總監所駐企業等參加對財務總監的各項考核指標的評分；

(四)考核工作組綜合考核結果；

(五)公告考核結果；

(六)執行考核結果。

第七條 財務總監考核采取與平時考核相結合的方法。考核定量化評分實行100分制。量化測評分值有月考核平均分值和考核分值兩部分構成。月考核平均分值占40%，考核分值占60%。考核工作組根據實際情況，在考核方案中制定量化評分標準和評分權重。

第八條

考核結果分四個檔次；

優秀——90分以上（含90分）；

稱職——75分以上至90分（含75分）；

基本稱職——60分至75分（含60分）；

不稱職——60分以下；

第九條在考核內財務總監由于玩忽職守、監管不力，致使所在企業發生下列事項，認定財務總監考核基本稱職并予以警示：

(一)企業對外報出的財務報告及相關資料嚴重失實；

(二)企業當年發生大量壞帳或資產存在積壓、待報損等潛虧因素；

(三)企業投資決策失誤造成重大經濟損失；

(四)企業有嚴重違反財經法紀行為；

第十條 財務總監有下列行為之一者考核視為不稱職，解聘問責，今后五年內不得在市屬國有企業從事相關職業及擔任中層以上的領導職務：

(一)超越財務總監職權，干預企業經營權并造成重大損失的；

(二)因監控、審核、操作失誤，導致國有資產嚴重流失的；

(三)不堅持原則，不如實反映企業財務情況，參與企業做假帳，導致企業會

計信息嚴重失實的；

(四)違反財經紀律，有貪污、受賄、侵吞國有資產或破壞社會經濟秩序行為，或受到刑事處罰的。

第十一條 考核結果作為財務總監續聘、任免、獎懲等的重要依據。

第十二條 建立財務總監業績檔案，考核結果存入本人人事檔案。

第十三條 在確認本制度第九條、第十條的行為時，必須遵循事實清楚、證據確鑿、定性準確、手續完備的原則。

第十四條 本制度由市國資委負責解釋，市屬國有企業及國有控股企業向下屬企業委派的財務總監的考核可參照本制度執行。

第十五條 本制度自頒布之日起實施。