第一篇：雅酉鎮山洪地質災害防御預案

雅酉鎮山洪地質災害防御預案

為認真貫徹落實《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防止條例》等國家公布的有關法律、法規，預防降雨引發的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命財產造成損失的災害，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主。防，搶，救相結合的方針，以堅持科學發展，體現以人為本，有效地防御山洪災害，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，避免群死群傷事件的發生，特制定本預案。

一、指導思想和工作目標

地質災害防災工作要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，遵循預防為主，避讓與治理相結合的原則，建立和完善群策群防網絡，強化對突發性地質災害的防御。鎮地質災害防治工作實行黨政一把手負責制，防災工作由地質災害防災減災工作領導小組統一指揮，分級負責，落實崗位責任制。通過監測、預警、預報，控制不合理的人為工程活動，有效減輕地質災害造成人民生命財產損失，促進我鎮社會經濟建設順利進行。

二、地質災害基本情況及2010年趨勢預測

我鎮存在的重點地質隱患點位于下水村6組7.12山體滑坡處。經過省、縣地質專家組織的險情排查和觀測確認，地裂縫2處，縫長共60余米，縫口最寬處10公分，最窄處5公分，縫深處達0.6米，險情處于危險狀態。據預測，造大雨襲擊，隨時都有可能再次滑坡。根據我鎮實際，對下水村 1

隱患點指派專人負責，組織人員監測，汛期加強巡查，及時

排險，保證人民生命財產安全。

三、地質災害防御措施

1、加強領導，明確責任

為保障防災減災工作順利開展，鎮政府成立地質災害防

災領導小組，負責防災搶險工作的領導、決策、協調和指揮。

領導小組由鎮長石維鈞任組長，副鎮長麻勇、候遠星和人大

副主席麻昌海任副組長，成員有本鎮全體干部職工及下水村

村支兩委成員，下設辦公室，辦公室主任由龍云芝兼任。小

組成員要從大局出發，樹立有備無患意識，服從統一指揮，統一調配，保證防災搶險工作責任到位，措施到位，落實到

位，確保地質災害防治工作的順利進行。

2、加強監測預報

明確專人對地裂縫定期進行觀測，及時掌握水平和垂直

變化情況，做好記錄，隨時根據新情況推斷隱患體變化趨勢。

落實防治、監測責任人，具體監測人，預報預警方式，進入

汛期，監測組必須加強巡回檢查，全面掌握險情變化，及時

做出預測預報。

3、加強監管，控制人為活動誘發地質災害

鎮人民政府依法加大監督檢查力度，及時查處引發地質

災害的不規范行為。堅決禁止對存在地質隱患的山體、斜破

開挖取土、加重負荷，在危險區內疏通排水，確保暢通。不

得在易發區內修建民房和安排其他新的建設項目。

4、落實經費，保證地質災害防治工作的順利開展

鎮政府將把地質災害防治工作納入國民經濟發展的計

劃，安排一定的資金，列入本級預算，用于抵制災害防治管

理，災變險情監測，預報預警系統建設，突發性地質災害調

查處理及治理工作。

5、完善和落實各項工作制度，制定緊急避災預案，提

高應急反應能力

嚴格執行汛期地質防治值班，險情巡視和災情速報等制

度。進入汛期，及時安排值班人員，設立專線通訊，實行24

小時值班，確保信息暢通。制定緊急避災預案，以應對災害

發生的緊急情況，在預案中確定監災時的鳴警方式、撤離路

線、災情速報方式和應急搶險救災組織和責任，以便能迅速

搶救災工作，并采取應急處理措施，防止災害進一步擴大。

6、宣傳普級地質災害防治知識

加強對災害工作的領導和宣傳，實現群策群防，使廣大

群眾掌握地質災害監測、預防、避險、治理等有關知識技能，提高人民群眾防災減災意識，實現自覺防災，全民防災。

雅酉鎮人民政府

二0一0年七月五日

下水村山體滑坡搶險防災應急預案

為確保在我鎮下水村六組7.12出現的山體滑坡災害后類似情況再次發生，使鎮救災應急工作及時高效的開展，提高對自然災害的應變能力，最大限度地減少損失，特制定本預案。

一、組織領導

為熟稔掌握的對搶險防災工作的領導，特成立搶險防災領導小組，行使搶險防災的領導工作。

組長：李夢濤鎮黨委書記***

副組長：石維鈞鎮長***

麻勇副鎮長***

候遠星副鎮長***

麻昌海鎮人大副主席***

成員：龍云芝麻樹齊張明磊石全清

觀測員：龍紹興*** 吳成保***

領導小組辦公室主任：龍云芝

值班電話：75811181、加強值班，實施監測預報工作

編制輪流值班表，落實值班責任制。并定下水村龍紹興和退休老師午吳成保為日常觀測員，定期對下水村7.12發生的山體滑坡后的山體進行觀測，做好記錄，及時匯報險情，有事報事，無

事報平安。在雨期特別是暴雨期，增加觀測人員和觀測站次數，如發現有變化，每天一次或24小時看守監測。辦公室必須堅持24小時值班，保持信息的暢通。

二、應急措施

為使救災應急工作及時高效的開展，特組建了疏散組、搶險組、后勤組、醫療組、聯絡辦公室。

1、信息組：負責人胡煥群，負責對各種信息的收集，整理分析掌握暴雨洪水預報、降雨、泥石流、滑坡，及時為領導指揮決策提供依據.2、轉移組：負責人麻勇，負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定路線和地點轉移的組織工作，負責轉移的責任要一個也不漏地動員到戶、到人、同時確保轉移途中和安置后的人員安全。

3、調度組：負責人候遠星，負責搶險人員的調配、調度并管理搶險救災物資、車輛等，負責善后補償的處理等。

4、保障組：負責人石林安，負責轉移群眾的基本生活和醫療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋搬遷建設及新的房基地審批手續的工作。

5、應急搶險隊：負責人龍新輝，負責在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

6、醫療組：負責人王建軍，負責受傷群眾的治療和轉醫治療工作。

7、信號發送員：吳五金，在獲得險情監測信息和接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號發布報警信號。

五、轉移路線

1、沿村級公路向北方向轉移。

2、向寨后高善坡東北方向開闊地轉移。

雅酉鎮人民政府

二0一0年七月十五日

第二篇：山洪地質災害防御知識

山洪地質災害防御知識 第一節 山洪災害防御的基本知識

一、山洪及山洪災害的基本概念

洪水是河流、湖泊、海洋等一些地方，在較短的時間內水體突然增大，造成水位上漲，淹沒平時不被水淹沒的地方的現象，常威脅到有關地方安全或導致淹沒災害。洪水一般包括江河洪水、海濱河口的風暴潮洪水、山洪、凌汛等。我縣主要以暴雨洪水為主。天氣的變化是造成暴雨，進而引發洪水的直接原因。洪水的變化具有周期性和隨機性。洪水發生的周期性是由氣候的四季循環所決定的，洪水發生的隨機性因氣候的多變而變。洪水發生的時間、地點、量級常難以準確預知。

山洪是指山丘區小流域由降雨引起的具有突發性、暴漲暴落的地表徑流。按其成因，山洪可分為暴雨型山洪，潰水型山洪（攔洪設施），融雪型山洪，冰川融化型山洪。我縣主要是前兩種。

山洪災害是指由降雨在山丘區引發的洪水及由山洪誘發的泥石流、滑坡等對國民經濟和人民生命財產造成損失的災害。

二、山洪災害的基本特征

1、季節性強，頻率高。山洪災害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災害的多發期。據統計，全國汛期發生的山洪災害達到全年山洪災害的80%以上。

2、區域性明顯，易發性強。山洪主要發生于山區、丘陵區、崗地區，特別是位于暴雨中心的地區，暴雨時極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發，形成山洪災害。

3、破壞性強，危害嚴重。山洪災害發生時往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，損壞財產，傷亡人命。2005年新邵“5.31”洪災，造成19人死亡，26人失蹤；新邵、邵東兩縣10個鄉鎮近10萬人受災，農作物受災面積8.2千公頃，成災面積4.2千公頃，絕收面積2.5千公頃；沖毀倒塌房屋3560座，淹死牲畜1.1萬頭，沖走水產4300噸，22個工礦企業停產；兩縣有28.7公里公路被沖毀，太芝廟、潭府兩個鄉鎮交通中斷，損壞輸電線路140公里，損壞通訊線路35千米；洪水損壞堤防140處34.1公里，損壞護岸620處，沖毀塘壩144座，損壞灌溉設施588處，損壞機電泵站18座。直接經濟損失1.85億元。

三、山洪災害的表現形式

1、溪河洪水暴漲

溪河洪水也叫山溪性洪水，是山丘區溪河由暴雨引起的突發性及暴漲暴落的洪水。當流域普降暴雨時，流域各處所形成的地面徑流，依其遠近先后匯集于河道。就某一處河道（斷面）而言，當近處的地面徑流到達該斷面時，河水流量開始增加，水位相應上漲，這時洪水起漲。隨著遠處的地表徑流匯集到此處河道（斷面）時，河水流量增至最大值，即為此處的洪峰流量。其相應的最高水位，稱為洪峰水位。山丘區溪河由于地面和河床坡降都較陡，雨后產流、匯流都較快，山洪過程線一般為急劇漲落，漲也快，退也快，因此徑流過程短，洪峰流量大、水位高。這種現象在隆回縣高坪地區特別典型。

2、泥石流

泥石流是山區溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流，其特征往往突然暴發。這種渾濁的流體沿著陡峻的山溝前撲后擁、奔騰咆哮而下，地面為之震動，山谷聲如雷鳴，在很短時間內將大量泥砂石塊沖出溝外，在寬闊的區域橫沖直撞、恣意漫流，形成堆積，常常給人類生命財產造成很大危害。泥石流的形成必須同時具備三個基本條件：有豐富的松散固體物質，短時間內有大量水的來源和有一定坡度的利于集聚水和松散固體物的溝狀地形。人類工程活動也是誘發泥石流的因素之一。形成泥石流的地形一般為山高坡陡，溝床縱坡大，匯流地形有利于大量水源匯集，而且多為碎屑巖、淺變質巖及花崗巖風化強烈的地區，或者坡面、谷槽、溪溝堆積大量廢土碎石的地方。泥石流的形成與降水關系密切，降雨量越大，形成泥石流的機率就越高。虎形山青山坳的“6.25”災害就是這樣發生的。

3、滑坡

土體、巖塊或殘坡積物在重力作用下沿軟弱貫通的滑動面發生滑動破壞的現象，稱之為滑坡。滑動的巖塊、土體稱為滑動體，下滑的底面稱為滑動面。滑坡多發生在坡度25°～50°的斜坡上。據研究，約有10余種地層最容易發生滑坡，稱為易滑地層。

滑坡是長期地質作用的結果，滑坡的形成受各種條件的控制。它的形成因素多而復雜，大致可分為自然因素、人為因素以及由此兩類因素迭加而成的綜合因素三大類。雨水作用是產生滑坡的最主要原因，一是水滲透進土體孔隙或巖石裂隙，使土石的抗剪強度降低。二是水滲透補給地下水，使地下水位抬升或地下水壓增加，對巖土體產生浮漲作用，使土體因水飽和而軟化，在重力作用下產生滑坡。此外，坡腳掏蝕、溶解和軟化裂隙充填物、人工切坡、堆填加載、植被破壞等人類工程活動，也能直接誘發滑坡的形成。2008年小沙江鎮的多處滑坡就是充分的說明。

4、崩塌

崩塌是在較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳（或溝谷）的地質現象。在土體中產生的崩塌稱土崩，在巖體中產生的崩塌稱巖崩，規模巨大、涉及到山體的崩塌稱山崩。大 小不等、零亂無序的巖塊（土塊）呈錐狀堆積在坡腳的堆積物，稱崩積物，也可稱為巖堆、石堆。

崩塌的成因類型多而復雜。按其動力成因大致可分為自然因素、人為因素以及由此兩者因素迭加而成的綜合因素三大類。在自然作用下，常見的巨大巖土體，以垂直節理或裂隙與穩定巖體分開，隨著節理、裂隙的不斷加深和坡腳不斷沖刷掏蝕，在長期重力作用下，當巖土體逐漸向外傾斜，或者遇較大水平力作用時，即會產生崩塌。除重力作用，雨水參入巖土體的節理裂隙中，可產生的靜水壓力和動水壓力以及雨水軟化軟弱面，也可導致崩塌發生。

四、山洪災害的成因

1、特殊的氣候和降雨

引起我縣山丘區山洪暴發及其伴隨山體滑坡和泥石流的水源主要是暴雨。我縣屬于季風氣候區，每到汛期，副熱帶高壓北跳南移，西風帶環流南侵北退，以及東南季風與西南季風的復合交匯，形成了山丘區不穩定的中尺度天氣系統，如臺風、氣旋、高壓低渦、低槽、切變線等天氣系統。在此種不穩定的天氣系統的作用下，造成降水年內分配不均，年際變化大；同時受地形地貌等因素的影響，極易形成局部地域的強暴雨。高強度的降雨，作用于地形地質復雜多樣的山丘區，往往極易造成泥石流、滑坡、山崩和溪河、塘庫暴滿橫溢，發生慘重的山洪災害。巖口鎮“6.6”洪災中石坳村泥石流和太平水庫險情就是這種狀況。

泥石流、滑坡與降雨量、降雨強度及前期降水有著密切的關系。據有關部門統計，我省發生的泥石流絕大多數是降雨誘發。通過對發生泥石流的降雨分析，降雨量和降雨強度越大，形成泥石流的機率越高，規模也越大。

2、復雜的地貌地質條件 我縣由于群山林立，溝谷縱橫，坡陡溝深（山坡坡度一般為30°～45°，最大可達60°以上），溝床縱坡大，以及因新構造運動而形成大量有利于匯流的瓢狀或斗狀圍谷地形，發育了大面積的有利于山體滑坡、泥石流發生的地形地貌。又由于山地區域的多雨特性，經常出現長歷時降水甚至大暴雨，雨水入滲，土體中的水使其抗剪強度降低，導致土體抗滑力降低并使土體下滑力增加，同時飽和土體的滲流和坡面匯流也增加土體下滑力，土體中的抗滑力與下滑力失去平衡，從而激發山體滑坡或泥石流的發生。

復雜的地質結構是誘發山洪地質災害的重要條件。我縣地表露出的巖石概括為變質巖、砂質巖、石灰巖（泥灰巖）、花崗巖、紅巖、松散巖六大類。山丘區分布廣泛的土壤主要是由砂質巖、泥巖、紅砂巖、板頁巖等巖石經風化發育而成的抗蝕性較弱的土壤，這類巖石的風化帶和風化物結構松散、容易風化，風化殼厚度常達20～30m。植被破壞后，水土流失極其嚴重，滑塌溝、崩崗、侵蝕溝等甚為發育，溝頭溯源侵蝕發展迅速。這種土壤土層薄、蓄水能力差、匯流時間短，受地形、水流切割作用影響明顯，容易形成具有較大沖擊力的地表徑流，容易導致山洪暴發。特別是巖石強烈風化后，表面巖層破碎，抗沖能力極差，一遇暴雨容易發生泥石流。我縣的虎形山就是這種典型的地質結構，山坡上到處都是強烈風化后的亂石，隨時都有可能滑動。

3、生態環境與人類活動影響

森林植被遭受破壞，加重了山洪災害的危害。森林植被在保護土層免遭洪水沖刷、截留雨水徑流、調節產水匯流和惡劣天氣等方面起著重要作用。隨著國民經濟的發展，隨著人口急劇增長，人多地少，過度的開發土地、開發自然資源，侵占水面、河道，必將導致土地退化、水土流失、環境系統失衡，山洪頻繁發生。人類活動對自然破壞加劇了山洪災害損失。河道是山丘區泄洪唯一通道，由于山洪伴隨著山體滑坡、泥石流，大量泥沙淤積河道中，河道的泄洪能力嚴重減弱。又由于人們對山洪災害缺乏了解，在河道邊、滑坡體下建住房、搞建設，不斷侵占河道，向河床亂棄、亂倒、亂建、亂挖，河道千瘡百孔，河道的泄洪嚴重受挫，往往造成小洪水大災難，大洪水大泛濫的嚴重后果。部分工程規劃時，不尊重自然規律，不考慮防洪安全，沒有區域內水文、氣象等數據的支持，因而造成了山洪地質災害的慘痛教訓。

第二節 山洪災害防御的基礎性工作

根據山丘地區山洪災害的成災原因和特點，山洪災害的防御重在“防、避”，主要是采取預防和躲避措施。山洪害害的防御必須科學論證，全面規劃，逐步治理，從根本上減少人員傷亡和財產損失。具體措施落實應在以下幾個方面：

一、加強組織領導

各級黨委、政府要從實踐科學發展觀，確保穩定和發展的高度來認識山洪災害防御，增強緊迫感和危機感，加強組織領導，建立健全山洪災害防御工作指揮機構。各級防汛抗旱指揮部是同級人民政府防災減災的指揮機構。計劃、財政、水利、國土、氣象、水文、交通、農業、林業、地礦、城建、保險等各個部門要在政府及其防汛抗旱指揮部的統一領導下，切實履行各自職責，密切配合，協同作好山洪災害的防御工作。

二、科學編制應急預案

山洪災害防御應急預案應包括以下主要內容：

①成立防御組織機構，確定責任人，明確職責，強化行政指揮手段和責任人的責任意識；

②闡述本地區地形地質存在的險病隱患、暴雨洪水特性，列出歷史 上發生的山洪災害等情況；

③明確安全區、警戒區、危險區的劃分范圍，具體到村組、到人； ④劃定成災暴雨等級，確定避災的預警程序、信號發送的手段和責任人，轉移路線、轉移人員安臵辦法和地點，轉移安臵任務的分工，制定人員轉移安臵的原則和紀律；

⑤提出防御治理的工程措施及其規劃設計方案；

⑥提出防御工程資金的來源和籌措辦法，以及其他非工程措施的制定和實施辦法。

三、落實工作重點

一是落實汛期值班制度。山洪災害易發區每年汛期都要堅持24小時值班制。

二是落實預警信號制度。每個村、組、院落都要確定1～2名信息員來發布信號。信號一般為預定的如口哨、打鑼、警報器等。當地政府要采取必要的措施來提高信息員的工作責任心和積極性。

三是搞好避災演習。對預案規定的各項防御措施，汛前要有針對性地加以演練，既可增強干部群眾的防災意識，又能使大家熟悉和掌握防災和逃生的具體措施，避免倉促上陣，手忙腳亂，手足無措。

四、加大宣傳力度

各級要廣泛宣傳，增強意識。做到家喻戶曉，老幼皆知，提高自防、自救、互救能力。通過電視廣播、流動宣傳車，出標語、橫幅、宣傳欄，設立警示牌，編印發送山洪災害防御手冊等活動，來普及相關的法律、法規及山洪災害防御常識。

五、加強監測預警系統建設

通過監測預警系統實時監測降雨和洪水過程、監視山洪災害發生征兆、預測山洪災害的發生，并及時發布預警信息，這是減少或避免山洪 災害導致人員傷亡和財產損失的有效措施。

六、強化配套工程措施建設

為全面落實山洪災害防御預案，在落實各項非工程防御措施的同時，還須大力強化工程措施。通過山洪災害易發區內的工程措施規劃，在自力更生、生產自救的形式下，逐年實施工程措施。搞好水毀工程恢復，治理水土流失，加大病險水庫、山塘治理力度，開展退耕還林還草工作，構建優良的生態系統。

第三節 山洪災害時的避險

一、躲避暴雨山洪災害的轉移時間和有效措施

1、有效轉移時間。

據目前氣象、水文預測技術，人類能在山洪暴雨發生前3—5小時感著有山洪暴雨發生，當出現1小時降雨50—100毫米，洪峰至山腳約2—3小時。從傾盆大雨開始發展到造成災害，有效轉移救生時間約4—5小時。

2、避災救生的有效措施。

大氣流影響形成的大面積降雨的云團中心區，當預報可能發生山洪暴雨的地帶，人員要提前一天轉移；局部地區天氣突然變化，縣氣象局預報有大雨或有暴雨，當地氣溫悶熱潮濕，且已出現1小時降雨50毫米，人員應立即自行轉移，不能等待洪水進了居住地再走。

二、如何在山洪災害發生時組織安全轉移

1、堅持汛期值班制。進入汛期，特別是主汛期，各級政府的防汛抗旱指揮部門要實行24小時值班。指揮長、值班工作人員要牢固樹立“嚴密防范，常備不懈”的思想，做到以人為本，安全第一。密切關注氣象信息和上級部門發布的災險情預報，時刻關注和了解所在地的雨情、水情變化，在暴雨山洪發生前2—3小時判斷決策和指揮轉移及時避開山洪 襲擊。

2、準確及時發出測報。山洪預報是防御山洪災害，降低或減輕山洪災害損失的一項重要工作。氣象、水文部門要提前發出暴雨預報，鎮村要密切注意暴雨前兆，加強觀測，及時掌握雨水情。

3、及時發出安全轉移警報。在4—9月份汛期，鎮、村兩級必須明確若干責任心強的信號員，在接到縣、鎮指揮部緊急避災轉移命令或獲得嚴重的監測信息后，信號員必須立即發布防御山洪地質災害預案約定的報警信號。

4、居民及時轉移。暴雨突降，洪水水位陡漲，洪流奔騰聚至，可以撤移救生時間一般為3—5小時。當山洪突發，山洪區居民接到轉移信號或聽到警報后，必須像聽到防空警報那樣自行迅速轉移到預定安全地點。轉移時應往兩岸山丘高地跑，不逆水流、不順水流方向跑。轉移責任人應負責組織指揮，維護秩序和轉移安全。

第三篇：關于印發澄江鎮山洪地質災害防御應急預案的

澄府發［2010］ 號

澄江鎮人民政府

關于印發《澄江鎮山洪地質災害防御應急預案》的

通

知

各村委會、鎮屬各單位：

現將《澄江鎮山洪地質災害防御應急預案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

澄江鎮人民政府 2010年 月 日

主題詞:山洪 地質災害 防御預案 通知

抄 送:縣政府辦 縣防汛抗旱指揮部 澄江鎮黨政辦公 2010年 月 日

（共印30份）

澄江鎮山洪地質災害防御應急預案

總則 1.1 目的

山洪災害是指由于降雨在山丘區引發的洪水災害及由此誘發的泥石流、滑坡等對國民經濟和人民生命財產造成損失的災害。為有效防御山洪災害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，避免群死群傷事件的發生，特編制我鎮山洪災害防御預案。

1.2 編制依據

本預案制定依據有：《中華人共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《江西省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《江西省防汛抗旱應急預案》、《中共江西省紀委、省監察廳關于在防汛抗洪工作中加強監督嚴肅紀律的規定（試行）》等。

1.3 適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內山洪災害及其引發的山塘及水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。

1.4 工作原則

以人為本，堅持科學發展觀，保障人民群眾生命財產安全為首要目標。

貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針。

落實行政首長負責制、分級責任制、分部門責任制、崗位責任制、技術責任制和值班責任制。

概況 2.1 自然狀況 2.1.1 地理位臵

我鎮位于尋烏縣東北部，西鄰福建省武平縣城，北接會昌縣城。

2.1.2地形地貌土壤植被

我鎮地處東江源中上游的丘陵山區，總土地面積191平方公里，地勢北高南低，境內河流縱

橫交錯，植被較差，水土流失較嚴重，具有雨水匯流時間短，河水易漲易退的特點。一旦遇到暴雨，易引起山洪暴發，尤其是山區村，傍山建房的農戶較多，隨時都有發生山體滑波、泥石流等地質災害的可能。

2.1.3氣象水文

我鎮屬中亞熱帶濕潤氣候區,氣候溫和,雨量充沛、四季分明。

暴雨類型一般有鋒面氣旋雨和臺風雨等。全年各月均有出現。3—6月以鋒面氣旋雨為主，7—9月受臺風影響，暴雨歷時短，強度大。

區域內河半蓄能力低，常常因暴雨導致山洪突發。洪水過程陡漲陡落，洪水最時出現在三月份，大洪水大部出現在四至六月。

2.2社會經濟

澄江鎮是尋烏縣北部重鎮，206國道橫貫該鎮，正建的濟廣高速公路也經過該鎮，距尋烏縣城僅半個小時車程，西鄰福建省武平縣城，北距會昌縣城，4

中心位臵突出。總面積191平方公里，其中有耕地1.8萬畝，山地20萬畝，下設14個行政村，181個村民小組,總人口2.84萬人。

澄江是果業大鎮，全鎮已有果業面積9萬余畝，人均超過3畝。2009年果業總產量達8萬噸,產值達2.2億,農民人均收入超過3800元。同時，通過招商引資、激活民間投資，全鎮已有果品加工企業24家。

2.3水利工程

我鎮境內水利工程眾多，有水電站2座，水庫1座，山塘3座，河堤15公里。

2.4山洪災害防御現狀

基于山洪災害的突發性和不確定性，從我們近幾年來進行山洪災害防御工作來看，還存在不少困難和問題，主要體現在以下幾個方面：

1、特殊的地理位臵，防災信傳遞困難。區域內山高坡陡，群眾居住分散，交通不便，村與村之間有的未通公路，如斗晏村含塘小組。且大多數公路與通信通電線路均靠近山溝溪河邊，每次

遇山洪災害發生，公路補沖毀中斷、通信及輸電桿線被傾倒毀壞，對信息傳遞造成相當大的困難。

汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話通知我鎮，再由鎮電話通知到各村書記或村長家里，再由村里電話通知各組長家里，最后由組長或組上信號員步行通知到各農戶。對沒有通電話的村，每次暴雨信息傳遞靠鎮政府專人去通知村民。目前這種靠電話或派人通知群眾的信息傳遞后的方式已經遠遠不能適應山洪災害緊急避險的需要。

2、防御工程措施較少非工程措施薄弱，防御工作難度大。經實地調查，我鎮區域內真正能防御山洪災害的工程措施比較少，即使有防護堤，在山洪災害發生時河堤防洪能力相當差，不能抵御洪水侵襲，同時，由于沒有建筑擋砂壩，排洪渠山塘等水利工程設施，致使每次發生山洪災害時，只能聽天由命，任山洪泛濫成災。

非工程措施相當薄弱，我鎮區域內僅有1處雨量觀測站點。

3、違章建筑也是導致山洪災害的原因之一。隨著農村經濟不斷發展，山區人民也不斷在改變自己的衣食住行條件。由于山區受地形地貌的限制，不少群眾不經過水行政主管部門、國土部門等單位的批準，隨意將房子修建在溪河邊上亂建、亂采、亂挖、亂倒等“四亂”現象嚴重，造成溪河行洪能力降低。

總之，山區山洪災害防御工作是社會全民性工作，是一項較為復雜的防御系紡工作是社會全民性工作則一項較為復雜的防御系統工程，要搞好山區山洪災害防御工作，保障人民生命財產安全，使洪水損失減小到最低限度，必須對村小組的群眾進行群策群防的知識宣傳，加強現代化通訊網絡建設，做到能隨時掌握區域內的雨情 水情 災情，傳遞山洪避險信息。

3、山洪災害區域劃分

危險區是指受山洪災害威脅的區域，一旦發生山洪暴發泥石流、山體滑坡等情況，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區

一般處于河谷、溝口、河灘、陂坡下、低洼處和不穩定的山體下。安全區是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅，地質結構相對縹緲較穩定，可安全居住和從事生產活動的區域，安全區是危險區人員的避災場所。安全區一般應選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、河口、陡坡、低洼地帶。

4組織指揮系統 4.1組織指揮機構

為了建立我鎮防汛快速反應機制，切實貫徹中央、省、市、縣的有關防汛文件精神，減輕洪澇災害造成的損失，維護好人民群眾的生命財產安全，組織和領導山洪災害防御工作，成立澄江鎮防汛指揮部。領導和組織山洪災害防御工作。山洪災害防御實行統一領導，各村、各部門單位協作配合的原則，共同做好防山洪和搶險救災工作。

鎮長任指揮長，相關部門負責人為成員。指揮部下沒信息監測、轉移、調度、保障4個工作

小組和1個應急搶險隊。各行政村成立以村主任為責任人的山洪災害防御工作組。同時，各村成立以基干民兵為主體的應急搶險隊每隊不少于20人。每個村、組均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監測人員，確定一名或幾名信號發送員，并造花名冊報送鎮防辦及縣防辦備查。信號發送員向相應工作組報送有關情況。

4.2職責和分工

在縣防汛抗旱指揮部的統一領導下開展山洪災害防御工作。全鎮的山洪災害防御工作實行行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。其職責如下：

指揮長：由林石泉鎮長擔任，負責全鎮山洪災害防御工作的組織與指揮。檢查督促山洪災害預害及各級職責的落實，并根據山洪預警汛情的需要，指揮、調度 命令、調集搶險物資器材和人員。

副指揮長：由人武部部長潘其樟、分管水利副鎮長張俊波擔任，協助指揮工作。

鎮防汛抗旱指揮部辦公室：具體負責全鎮山洪災害防御日常工作。負責擬訂全鎮山洪災害防治的發展規劃并貫徹實施；制定全鎮防御山洪災害防御預案、洪水調度方案；指導推動各行政村制定和實施山洪災害防御預案；督促指導境內河道 渠道內阻礙物清除；負責抗洪搶險技術指導和水毀工程的修復值班，確保防災避災信息及時上情下達下情上報。

鎮人武部：具休負責民兵參加抗洪搶險工作。鎮民政所：負責災民生活救濟工作，及時向縣防汛辦和縣民政局上報洪澇災情統計資料。

鎮土管所：負責監測預報山體滑坡泥石流等地質災害，并制訂好預防防治方案。

鎮水管站：全力配合防辦做好各項工作。鎮衛生院：負責做好災區衛生防疫和醫療救護工作。

鎮電信所：負責電信通訊設施防洪安全，保證雨水情和抗洪搶險調度命令傳遞及時準確，保證防洪指揮聯絡暢通。

鎮供電所：負責所轄電力工程的運行安全，保證抗洪救災的電力供應。

信息監測組；負責對縣、鎮防指、氣象、水文等部門各種信息的收集與傳遞。掌握本鎮（鎮（區域各村組信號發送員反饋的山體開裂 降雨等信息，及時為指揮長決策提供依據。

澄江鎮信息監測組人員名單： 組 長：潘 建

成 員：鐘亦鑒 凌藝莎 謝孫華 轉移組：負責按照指揮長和縣、鎮防指的命令，組織群眾按預定路線轉移，一人不漏地動員到戶到人。

澄江鎮轉移組人員名單： 組 長：鐘偉民

成 員：袁燕珍 袁忠武 陳群忠 謝 君 調度組：負責與交通、農機、林業、糧食、民政、水電、電信、物資等部門與單位的聯系，調度并管理所有搶險救災物料 車輛等，且負責善后補償與處理。同時，在搶險中經指揮長同意，有權緊急征用搶險所需的一切物料及車輛，確保災民的生活生產。

澄江鎮調度組人員名單： 組 長：林石泉

副組長：潘雪梅 張俊波

保障組：負責轉移人員的安臵，逐戶逐人落實，確保災民有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝、有病能得到醫治。

澄江鎮保障組人員名單： 組 長：劉永斌

成 員：劉軍生 汪承浩 王 雄 應急搶險隊：由鎮政府組織成立一支以基干民兵和鄉鎮政府機關干部等組成的約30人的搶險隊。每個村也建立一支20人的搶險隊。在緊急情況下，各搶險隊員自備電筒 雨衣等工具，聽從命令進行有序有搶險救災工作。

澄江鎮應急搶險隊人員名單： 總 指 揮：林石泉 副總指揮：潘其樟 張俊波

分隊長：黃育連

一班：古小青（班長）凌佛明（副班長）

王星輝 王宏剛 袁燕征 溫林浩 劉建生 袁忠武

二班：謝承龍（班長）藍群圣（副班長）

廖福康 王永貴 凌 華 凌 峰 凌瓊浩 凌桂明 藍彩斌

三班：王奇榮（班長）王佳京（副班長）

王揚帆 王世平凌宏輝 戴 林 凌宏治 王昌富 王庚林 安全轉移方案

第一條轉移線路206國道沿線群眾往高山上轉移，第一條轉移線路東門街群眾向圩鎮高地和牛坪崠轉移，第一條轉移線路汶口壩子街群眾向國道旁山上和糧管所轉移。

5.1監測預警

在一般情況下，按縣——鎮——村——組——戶的次序進行預警，緊急情況下按縣——村——組的次序進行預警。縣防指在接到水文、氣象

部門的雨情、水情信息之后，電話通知鄉鎮防辦，鄉鎮壓防辦應立即報告指揮長并通過電話通知至各村、組，各村在預警期內二十四小時連續監測，發現險情應立即 發出警報信號，通知到各戶，并將各有信息反饋給鄉鎮防汛辦，鄉鎮防汛辦立即 報告縣防辦，如遇緊急情況（大面積滑坡 水庫山塘潰壩等村組可直接報告縣防汛辦，由縣防指統一指揮。部門在救災款中解決一部分，鎮政府和村委會給予適當的補貼，除特殊災民外，不足部分由災民自行負擔。

對可能造成新的危害的山體建筑物等，指揮部要安排專有監測、防御。

如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，及時處理人畜尸體。

洪災發生后，鎮衛生院和相關村醫療站必須迅速組織防疫醫療隊帶足醫療器械及防病藥品到災區，對災區人民進行防病工作，采取行之有效的措施做好醫療病工作，防止疾病的流行漫延，確保災區人民的身體健康。

有關單位迅速組織力量搶修水 電 路 通信等基礎實施。

6保障措施 6.1汛前檢查

鑒于各應急組人員每年可能有變動，規定每年汛前將新的應急搶險隊伍組建好，并登記造冊。

對所轄區域進行全面普查，發現問題做好登記并及時處理，同時對可能引發山洪災害的工程 區域等安排專人負責防守。

做好安全隱患排查，發現新問題，要建立好明白卡工作，同時采取整改措施，該搬遷，該治理的令其治理。

水利、國土、規劃部門嚴禁審批沿河、切坡建房。

6.2宣傳培訓及演練

對本預案內的主要內容，將利用會議、墻報 標語等多種形式向轄區內群眾進行宣傳。

各村組織危險區內有群眾熟悉轉移路線及安臵方案。

鄉鎮防汛指揮部每年汛前要組織鄉鎮應急搶險隊，村應急分隊開展至少一次的實戰演練工作，為在搶險救災工作中提高效率和增強搶險救災過程有適應能力。

6.3紀律

1、在汛期內，安排24小時值班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，主要領導24小時不關機，確保防汛信息暢通。

2。在山洪防御和搶險救災過程中，任何單位 部門和個人不得擅自離崗，并且要服從防汛指揮部的安排做好各自的工作。

3。我鎮與各村簽訂防汛責任制，把具體的責任人落實到村、到組、到人，實行層層責任包干制，形成責任網絡。

4，汛期過后，鄉鎮政府對山洪災害防御工作進行總結 評比、表彰。對山洪災害防御做出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對表現突出而英勇獻身的人員，按有關規定報請上級追認烈士；對山洪災害防御工作中玩忽職守造成損失有，依

照有關規定，追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7附則 7.1預案管理

預案一般為每2年修訂一次，情況有；較大變化時應及時修訂。

7.2實施時間

預案自印發之日起實施。

第四篇：小學防御山洪與地質災害應急預案

高橋小學防御山洪災害應急預案

為高效、有序地做好防御山洪災害工作，避免或最大限度地減輕山洪災害造成的損失，及時有效的處置山洪災害，確保師生生命財產安全，維護學校和社會的穩定，根據《關于抓緊實施山洪災害非工程措施項目的緊急通知》特制定本預案。

一、組織機構及部門主要職責

（一）高橋小學防御山洪災害搶險救災指揮工作領導小組，領導小組由校長任組長，班主任為組員。

（二）領導小組及各成員單位主要職責：

1、領導小組主要職責：根據山洪災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統一指揮和組織防御山洪災害工作；執行上級下達的其他有關防災救災的任務。

二、應急準備

（一）領導小組及各成員，應根據本預案和職責，制定具體的搶險救災應急方案，并備案。

（二）領導小組各成員，應根據應急預案和行動方案的要求，保證應急設施、設備、救災物品、器械等物質儲備。

（三）各班主任，應根據各自的職責，切實做好防御山洪災害工作，健全防災方案，落實隱患點監測、險情巡查、汛期值班、災害預警、災情速報及工作督查等制度。在主汛期，要對學校所有可能發生山洪與地質災害的隱患點和校舍進行一次實地檢查，對排查出存在安全隱患的教室要停止使用，必要時可以臨時停課。要立即無條件停止使用已經確認的危房，密切注意并指派專人定期觀察使用中的破舊校舍。要按建筑物防雷設計規范落實校舍的防雷措施，采取防護措施，防止校舍因強暴雨造成破壞。

（四）領導小組要建立監測和預警機制，制定詳細的師生避險工作預案，預案要明確責任人，并根據學校實際，確定預警方法、避險轉移路線、臨時安置點，把防御措施落實到每個學校、每個班級、每個學生。要設置臨災預警信號，要將涉及山洪與地質災害防治內容的“防災明白卡”，發到存在災害隱患的學校師生手中，做好具體的防范工作，提出可行的防災措施。

（五）學校通過各種有效形式在師生中開展防災減災知識、應急預案和自救措施的宣傳和教育，及時開展預案的演練，以保證預案應急正常啟動；要以多種形式加強學生應對洪水、泥石流等突發事件的應急訓練，增強師生的防范意識，提高師生應對事故和自救自護的能力。學校必要時要落實教師或家長接送學生上學、放學。

三、臨災應急

（一）接到山洪與地質災害臨災險情報告后，領導小組應迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情，提出應急搶險措施建議，并向領導小組提出是否啟動臨災應急預案建議。

（二）領導小組接到啟動臨災應急預案的建議后，應立即召開緊急會議，進行險情會商，研究部署搶險救災各項工作，并根據實際情況宣布啟動本預案。

（三）啟動本預案后，有序地組織搶險救災工作：

1、調查險情，組織專家會商，提出應急搶險救災措施建議，確定搶險避災方案。

2、根據災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢，劃定山洪與地質災害危險區，設置危險區警示標志；確定預警信號和撤離路線；組織危險區內師生和重要財產撤離，情況危急時，強制組織避災疏散。

3、對災害隱患進行動態監測，分析、預測其發展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發的報警工作。

4、組織專業技術和施工隊伍，實施應急避險工程，減輕和排除災害險情發展。

（四）及時向市、鎮報告險情和搶險避災情況，取得指導和支援。

（五）災害險情得到有效控制，應當根據調查組的建議，宣布結束臨災應急期，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當地鄉鎮人民政府及相關部門組織實施。

四、災害應急

（一）發生山洪與地質災害后，領導小組應立即派出應急調查組或工作組，趕赴災區調查、核實災情，指導有關采取有效應急措施，防止災情擴大，并向領導小組提交啟動災害應急預案的建議。

（二）領導小組接到啟動預案的建議后，立即召開緊急會議，進行災情會商，宣布啟動災情應急預案，研究部署搶險救災各項工作。

（三）發生山洪與地質災害后，應先行組織自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災措施。

（四）災情、險情已經消除或者得到有效控制，應當根據調查組的建議，宣布結束災害應急期，撤消搶險救災特別管制區，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當地政府及相關部門組織實施。

防御山洪災害應急預案

高橋小學 2011年6月

第五篇：山洪地質災害防御演習方案

飛 仙 橋 鄉 金 童 村

洪 地 質 災 害 防 御

演

習

方

案

飛仙橋鄉防汛抗旱指揮部

2011年5月10日山

金童村位于飛仙橋鄉東南部，是新寧縣主要山洪災害易發村之一。轄2個組，84戶，349人，總土地面積4.2平方公里，耕地面積211畝，其中水田40.1 畝，旱土170.9畝，林地785畝，人年均收入980元。現有河壩2 座，山塘2 座，橋梁3 座，公路13公里。裝有程控電話60門，無線電視機80臺，警報喇叭1套，鑼1面，口哨2個。為搞好本次演習，特制訂本方案。

一、演習目的本次山洪地質災害防御演習旨在進一步提高全鄉干部、群眾的防汛安全意識，提高人民群眾遇到山洪地質災害時的自救能力和逃生能力，檢驗我鄉防汛預案和防汛措施的可行性，鍛煉我鄉防汛搶險隊伍和民兵應急能力，通過演練，提高干部群眾和鄉屬各部門的協調能力，使干部群眾掌握有效的逃生自救技能。

二、演習任務

根據山洪地質災害防御的要求和《飛仙橋鄉金童村山洪災害防御預案》，演習從雨情發布到山洪地質災害發生至災害結束，鄉屬各部門、村、組要協同完成預警、警報、組織群眾安全轉移，逃生自救、及時救治受傷群眾、搶險受傷人員，直至警報解除。

三、演習時間

2011年5月12日上午9時開始，下午17:30結束。

四、演習地點：

飛仙橋鄉金童村

五、參加演習單位和參加演習人員

參加演習單位和人員：飛仙橋鄉人民政府、金童村委會、金童村小學、鄉國土所、鄉衛生院、鄉林業站等單位和金童村部分村民。

六、指揮機構

根據鄉山洪災害防御預案，鄉政府成立演習工作指揮部，由喻建平同志任政委，文德賢同志任指揮長，趙滿紅、趙桂紅、張柏云、彭相華、黃朝潤、鄧大松、鄧莉君、李玉龍等同志為副指揮長。主要職責是：負責避災演習調度指揮。指揮部下設五組一隊，各自職責如下：

1、政委、指揮長：負責全鄉山洪災害防御全盤工作，檢查督促山洪災害防御預案及各級職責的落實，并根據山洪預警汛情的需要，指揮調度、發布命令，簽發調集搶險物資器材和全鄉總動員等指揮權。

2、副指揮長：負責山洪災害危險區、警戒區的監測、洪災搶險、隨時掌握雨情、水情、災情、險情動態，落實指揮長發布的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉移、避災躲災，并負責災情災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。

3、信息組：張柏云同志任組長，龍小軍、冷雄、危學義、鄭遠芳、夏興長等同志為信息員。具體職責是：收集和

傳遞縣防指、氣象、水文、地質等部門汛前各種信息。掌握本鄉區域各村組危險區域和負責人，為指揮長指揮提供依據，聯系村組信息員并傳遞、發布預報警信號。

4、轉移安置組：由彭相華同志任組長，鄧大倫、陳滿華、江澤焰、危學義、鄭遠芳等同志為成員。主要職責是：按照指揮長和縣防指的命令及預報通知，組織群眾按預定的安全轉移路線，一個不漏地動員到戶到人。轉移時，按現人員后財產、先轉移老、弱、病、殘、少兒婦女，后轉移一般人員的原則進行。必要時可強制其轉移，同時確保轉移途中和安置后的人員安全，交負責轉移后群眾財產的保護。聯系村組轉移安置組責任人員。

5、秩序維護組：由鄉政府組織干部和部門工作人員組成，黃朝潤為組長，賈華才、龍小軍、朱太平、李小剛、唐小平、佘勇琦、何石兵、冷雄為成員。負責安全轉移過程的交通秩序，社會治安的維護，并引導觀摩人員按順序進入觀摩現場。

6、衛生救護組：由鄧莉君同志任組長，鄒祖滿、楊姣華等同志為成員，主要職責是：搶救受傷群眾，保障群眾的生命安全，做好受災區域衛生消毒工作。

7、后勤保障組：由趙桂紅同志任組長，倪仲光、何海玲、劉瓊等同志為成員，主要職責是：購置防汛抗旱物資和生活物資，切實保障后勤供應。

8、村級民兵應急搶險分隊：金童村成立民兵應急分隊，負責老弱病殘人員的安全轉移和受傷人員的搶救。

隊長：鄭遠芳

副隊長：夏興長、蔣香連

成員：陳貽發、陽敦發、陽敦禮、陽敦江、鄧昌亮、鄧大慶、鄭和新、劉道文、付昭玉、王征蘭、夏興孝、陽茂友

七、演習程序

1、預警。5月12日下午2:50指揮長發布“現在正在下暴雨，請全體人員提高警惕，做好安全轉移的準備”的指令三遍，參加演習的群眾和工作人員到崗到位。

2、警報。下午3:00鄉指揮部指揮長發布“現在正在下暴雨，可能發生山洪地質災害，請全體人員迅速轉移到安全地帶”的指令三遍，拉響警報器，演習開始，各組以長鳴口哨為轉移信號。

3、警報聲、哨聲發出后立即組織全體人員10分鐘內有序快速轉移至指定地點；轉移原則：先老弱病殘，后一般人員，先危險區后警戒區，信號員后轉移到指定地點并清點轉移人數。

4、演習結束。下午3時12分指揮長預警喇叭發布通知：“警報解除”三遍，全體人員有序返回。

八、演習紀律

1、服從命令，聽從抗災指揮。

2、堅守崗位，勤政務實。指揮成員、轉移安置責任人、信號發送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究責任。

3、對瞞報、漏報者必須追究其責任，對臨陣逃脫者依法依紀查辦，對貽誤戰機者釀成惡果者將繩之以法。

4、雨情報告必須及時，有險速報，會商必須及時，指揮必須果斷。

5、部門分工，各司其職。團結抗災。共同承擔。

6、安全救災，臨危不懼。

7、防災紀律勿庸置疑，如有違抗，嚴懲不怠。