第一篇：我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的法律現(xiàn)狀

我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的法律現(xiàn)狀

我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的現(xiàn)有法律資源

長期以來由于封建專制主義的束縛，我國隱私權(quán)的文化、法律基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，我國對個人隱私權(quán)的保護也較為淡漠，至今沒有隱私權(quán)保護的專門立法，就更談不上網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門立法了。20 世紀(jì)的 70 年代末和 80 年代初，隨著我國政治、經(jīng)濟和法律生活逐步走上正軌，隱私權(quán)和與之相關(guān)的一系列權(quán)利才逐步開始散見于我國的憲法、民法、刑法、訴訟法和最高人民法院的司法解釋等法律、法規(guī)之中。由于歷史的原因，我國對隱私權(quán)的法律保護起步較晚。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和個人意識的迅速覺醒，隱私權(quán)的保護問題逐漸突顯在國人面前，并受到了學(xué)者的重視和立法界的肯定。目前，我國己初步建立了一套隱私權(quán)的法律保護體系。

首先，《憲法》作為我國的根本大法，在保護隱私權(quán)方面的相關(guān)規(guī)定主要包括:第 38條規(guī)定“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。”這里的“人格尊嚴(yán)”應(yīng)當(dāng)包括公民的隱私尊嚴(yán)；第 39 條規(guī)定“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”此條保護的是公民的安居權(quán)，也屬于隱私權(quán)的內(nèi)容；第 40 條“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。”

此條保護的是公民的通信自由和秘密權(quán)。這些規(guī)定為保護公民隱私權(quán)起到了重要作用。其次，我國民法并未將隱私權(quán)作為一項獨立的人格權(quán)。《民法通則》人身權(quán)一節(jié)中規(guī)定了各種人格權(quán)，卻沒有隱私權(quán)的規(guī)定，這不能不說是我國立法上的一大缺憾。為了彌補這一立法缺陷，司法機關(guān)試圖通過司法解釋來填補這一空白，以期在司法實踐中有所依循。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第 140 條規(guī)定“以書面、口頭形式宣揚他人隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽權(quán)的行為。”

《最高人民法院關(guān)于審理名譽權(quán)若干問題的解答》第 7 條規(guī)定“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致他人名譽受到損害的，按照侵害他人名譽權(quán)處理。”這是用名譽權(quán)的方式對隱私權(quán)進行的間接保護；最高人民法院于 2001 年 3 月發(fā)布的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》，對隱私權(quán)作了具有突破性的解釋。

該解釋第一條第二款規(guī)定“違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理即。人們認(rèn)為“這是我國法律文件第一次明文把隱私權(quán)作為一項獨立的人格權(quán)來予以保護。”但是，該解釋仍未從法律上確立隱私權(quán)作為一項獨立民事權(quán)利的地位，隱私權(quán)仍不能與名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)并列，這又不能不說是一種遺憾。

再次，在刑法領(lǐng)域，《刑法》第 245 條規(guī)定“對于非法搜查他人身體、住宅、或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或拘役”；第 252 條規(guī)定“非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑或拘役”；第 253 條規(guī)定“郵電工作人員私自開拆郵件、電報的，處二年以下有期徒刑或拘役。”；在訴訟法方面，《刑事訴訟法》第 152 條規(guī)定“人民法院審判第一審案件，應(yīng)當(dāng)公開進行。但是有關(guān)國家秘密或者個人隱私的案件，不公開審理。”《民事訴訟法》第66 條規(guī)定“對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在法庭上出示的，不得在公開開庭時出示。”

第 120 條規(guī)定“法院審理民事案件，除涉及國家機密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進行”。《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》都有關(guān)于有關(guān)個人隱私的案件不公開審理的規(guī)定。可見，訴訟法對隱私權(quán)的保護主要體現(xiàn)在對隱私案件的不公開審理上；最后，在其他法律部門，涉及隱私權(quán)的規(guī)定有如下幾條:《未成年人保護法》第 30 條規(guī)定“任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。”《婦女權(quán)益保障法》第 39 條規(guī)定“婦女的名譽權(quán)

和人格尊嚴(yán)受法律保護。禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式損害婦女的名譽和人格。”在《殘疾人保障法》、《消費者權(quán)益保護法》和《老年人權(quán)益保障法》中，都設(shè)置了保護殘疾人、消費者和老年人合法權(quán)益的條文，在這些關(guān)于合法權(quán)益保護的條文中，都包含隱私權(quán)保護的內(nèi)容。

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和隱私保護制度的完善，近年來，我國制定了一些有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī):1997 年 12 月 8 日施行的《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》第 18 條規(guī)定“用戶應(yīng)當(dāng)服從接入單位的管理，遵守用戶守則，不得擅自進入未經(jīng)許可的計算機系統(tǒng)，篡改他人信息不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私。”同年 12 月30 日生效的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第 7 條規(guī)定“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護，任何單位和個人不得違反法律規(guī)定，利用國際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”

《中華人民共和國電信條例》第 58 條規(guī)定，任何組織或者個人不得“利用電信網(wǎng)從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權(quán)益的活動”。2000 年 12 月 28日通過的《全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》規(guī)定“利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或捏造事實誹謗他人及非法截獲、篡改、刪除他人的電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由和通信秘密的，可以構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。”

這體現(xiàn)了我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法的成熟和與國際接軌的趨勢。2005 年 4 月 1 日起實施的信息產(chǎn)業(yè)部《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》第 20 條規(guī)定“電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家的保密規(guī)定，建立完善的保密制度。電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)對電子簽名人和電子簽名依賴方的資料，負(fù)有保密的義務(wù)。”該條對電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)的保密義務(wù)進行了明確規(guī)定。2006 年 3 月 30 日起施行的信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》第 9 條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者對用戶的個人注冊信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址，負(fù)有保密的義務(wù)。”對實踐中網(wǎng)絡(luò)用戶收到大量垃圾郵件的情形予以關(guān)注，并對郵件服務(wù)提供者提出了保密要求。2009 年 12 月 26 日，備受關(guān)注的《侵權(quán)責(zé)任法》經(jīng)十一屆全國人大常委會第十二次會議審議通過，將于 2010 年 7 月 1日起實施。

其第 2 條規(guī)定“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”而民事權(quán)益則包括名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)和隱私權(quán)等權(quán)利。第 36 條規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”“網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。”“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。”網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)τ诿袷潞戏?quán)益的保護已經(jīng)提到了一個重要的議事日程。對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)進行規(guī)制，可以說符合時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立法的進步。

我國法律對隱私權(quán)保護的現(xiàn)狀以及傳媒應(yīng)有怎樣的隱私觀念

引言：隱私權(quán)是公民的一項基本人格權(quán)，應(yīng)該受到廣泛的重視和保護，但是，在我國現(xiàn)行的法律中，并無提及隱私權(quán)字眼的明文的條款。因此要了解清楚我國法律對隱私權(quán)保護的現(xiàn)狀。傳媒集團或傳媒工作者在傳遞信息時，就要避免侵犯他人的隱私權(quán)，擁有正確的隱私觀念。據(jù)此，僅談?wù)撘恍﹤€人看法，還有不成熟的地方，敬請指正。

內(nèi)容摘要：我國對隱私權(quán)的保護沒有明文的法律條款，侵犯隱私權(quán)的事件和案例也層出不窮，因此，從隱私權(quán)的含義入手，分析我國法律對隱私權(quán)保護的現(xiàn)狀。更好的完善我國法律對隱私權(quán)的保護，使傳媒樹立正確的隱私觀念。

關(guān)鍵詞：隱私權(quán)、保護、傳媒、隱私觀念

一：隱私權(quán)的含義

要想了解我國法律對隱私權(quán)的保護現(xiàn)狀，就應(yīng)首先知道隱私權(quán)的含義。隱私權(quán)的概念和理論，最初源于美國。1890年，美國法學(xué)家布蘭代斯（Louis D.Brandis）和沃倫（Samuel

D.Warren）在哈佛大學(xué)的《法學(xué)評論》上，發(fā)表了一篇著名的論文《隱私權(quán)》（The Right to Privacy），提到“保護個人的著作以及其他智慧感情的產(chǎn)物之原則，是為隱私權(quán)。” 這是人類歷史上第一次明確提出隱私權(quán)。此后，關(guān)于隱私權(quán)的理論，開始受到廣泛的重視和承認(rèn)。隱私權(quán)的概念慢慢的也就得到補充和完善。隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權(quán)。

隱私權(quán)是公民的一項基本人格權(quán)，一般認(rèn)為，隱私權(quán)的主體只能是自然人，其內(nèi)容具有真實性和隱蔽性，主要包括個人生活寧靜權(quán)、私人信息保密權(quán)、個人通訊保密權(quán)以及個人隱私利用權(quán)。由此可見，隱私權(quán)在人格權(quán)利中的基礎(chǔ)性和主要性。

二：我國法律對隱私權(quán)保護的現(xiàn)狀

我國在上世紀(jì)的七十年代末、八十年代初，才將隱私權(quán)和與之相關(guān)的一系列權(quán)利逐步開始規(guī)定在我國的憲法和其它的法律部門里。但值得注意的一點：我國關(guān)于隱私權(quán)的立法，至今沒有相應(yīng)直接的規(guī)定。對隱私權(quán)的保護，散見于一些法律、法規(guī)、規(guī)章中。現(xiàn)行《民法通則》頒行以前，公民的很多民事權(quán)利都未能受到法律的明文保護，更不用說隱私權(quán)。而現(xiàn)在我國民法作為最基本保護公民各項人身權(quán)利的法律卻沒有將隱私權(quán)作為公民的一項獨立的人格權(quán)加以保護，而只是簡單地規(guī)定了與公民的隱私權(quán)有關(guān)的肖像權(quán)、名譽權(quán)。而事實上，隱私權(quán)、肖像權(quán)和名譽權(quán)同屬于人身權(quán)中不同性質(zhì)的權(quán)利，這樣所帶來的結(jié)果是法律保護隱私權(quán)的實際效力減少，隱私權(quán)尋求法律保障的實際可訴性、可操作性降低，不利于受害者請求司法救濟。因此，我國法律對隱私權(quán)的保護還有許多不足之處，還有待完善。

在生活中，侵犯隱私權(quán)的案例越來越多，隱私權(quán)的保護也越來越受重視。但是，事實上，面對隱私權(quán)糾葛案例時，要想很好的解決還有一定的困難，需要花費較長的時間和精力。對隱私權(quán)的法律保護，從隱私權(quán)的憲法保護、民法保護、刑法保護、訴訟法保護等法律來看，還有很多漏洞，比如說，如果他人故意侵害公民隱私權(quán)，造成嚴(yán)重后果，則要受到刑法的處罰，我國《刑法》252條、253條對此有規(guī)定：隱匿、毀棄、非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑或拘役；郵電工作人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報的，處二年以下有期徒刑或拘役。這是我國以刑法間接保護方式保護公民隱私權(quán)的體現(xiàn)，但它并沒有以侵犯隱私權(quán)罪定罪論處，而是以侵犯通信自由罪和私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報處罰。這表明還有很多嚴(yán)重侵害隱私權(quán)的行為都沒有受到刑法的保護。

三：傳媒應(yīng)有怎樣的隱私觀念

傳播媒體簡稱傳媒，傳媒的科學(xué)定義是正確及時全面數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和傳播、實驗工具、調(diào)查手段。現(xiàn)在已經(jīng)成為各種傳播工具和機構(gòu)的總稱。

傳媒的主要任務(wù)就是傳播信息，以達(dá)到信息被人所知，共享。在信息采集過程中，就有可能涉及到關(guān)于隱私權(quán)的問題，去挖掘他人不愿意透露的信息；在傳播過程中，沒有經(jīng)過他人同意就傳播了他人的私人信息，侵犯他人的人格權(quán)。

在傳媒領(lǐng)域中，就很容易侵犯他人的隱私權(quán)，這樣的案例也越來越多。比如說，英國前王妃戴安娜與其男友在一群攝影記者的追逐下遇車禍身亡，這三名攝影記者也因涉嫌侵犯隱私權(quán)也被控。這類案件還有很多，比如說，未經(jīng)許可偷排偷錄，隨意公開明星的年齡、收入等。

也有相關(guān)的專家學(xué)者說，現(xiàn)在傳媒無隱私，尤其是在現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳播很發(fā)達(dá)的時候。辯稱保護隱私已經(jīng)過時了，引起了很大的爭議。

但是，據(jù)筆者看來，傳媒應(yīng)該保護他人的隱私權(quán)，樹立正確的隱私觀念，擔(dān)起尊重隱私之責(zé)。如果肆意對他人的私人信息泄露，那么，會不會導(dǎo)致我們社會混亂，不能建立起良好的社會秩序，人人自危呢？因為你不知道，那天你的隱私就被曝光了。這是一件很恐怖的事情。

傳媒是權(quán)力啟蒙的先驅(qū)和主導(dǎo)，應(yīng)在在民眾面前樹立起良好的榜樣，做好風(fēng)向標(biāo)，引導(dǎo)社會向良好的發(fā)面發(fā)展，這樣才能促進社會的進步。不能說一套做一套。今天呼吁人們要尊重隱私權(quán)，大聲疾呼與抨擊侵權(quán)事件，但是明天卻干著侵權(quán)的事情。言行不一，令人反思。

在我們所處的時代，信息高速傳遞、泛濫的時代，傳媒應(yīng)該尊重他人的隱私，倡導(dǎo)社會尊重隱私的文化理念。這是一個長遠(yuǎn)的過程，任重而道遠(yuǎn)，是一個持久努力、堅持不懈的過程。

當(dāng)然，要從根本上保護好隱私權(quán)，解決好侵犯隱私權(quán)的問題，還是要完善我國的法律體系。

檢察日報：傳媒應(yīng)擔(dān)起尊重隱私之責(zé)

尊重和保護隱私靠法律，也要靠文化。同時不能缺少對民眾權(quán)利意識的啟蒙，對捍衛(wèi)法律權(quán)利的搖旗吶喊。對此，傳媒應(yīng)理所當(dāng)然地踐行社會責(zé)任。

隱私權(quán)是自然人依法享有拒絕、排斥任何未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的監(jiān)視、窺探和防止個人私生活秘密、個人信息被披露的權(quán)利。獲取他人數(shù)據(jù)、信息應(yīng)當(dāng)使用法律所不禁止的正當(dāng)手段。制度語境里的隱私和文明是分不開的，隱私作為一項權(quán)利更是與文明社會相伴相生。在蠻荒的原始社會，隱私?jīng)]有任何立足空間。隱私被尊重的程度如何，可以衡量一個社會文明程度的高低，尊重隱私成為區(qū)分文明社會與野蠻社會的界標(biāo)。尊重個人自由和隱私權(quán)是文明社會的必要的道德原則。社會越是文明，人們越是對隱私權(quán)尊重，法律越是對隱私權(quán)提供周備的保護。

隱私作為一項權(quán)利，源于民主社會中的法律規(guī)定，但隱私應(yīng)受尊重內(nèi)里的要求卻首先是從社會文化和道德倫理方面開始的，也與人的自然權(quán)利不可分割。我們常說法律是道德的底線，而營造尊重隱私的氛圍依靠社會所倡導(dǎo)的主流文化來完成的確是千真萬確的。只有全社會中的每個人都具有尊重他人隱私的自覺意識和習(xí)慣，這個社會才真正稱得上是文明社會。法律對隱私權(quán)的保護無疑是重要的，但在許多情況下法律保護的效果并不好。這是因為法律的威權(quán)功能往往表現(xiàn)在事后補救和事后警示，懲罰說到底只是一種對既成事實的法律評價和處理方式，本質(zhì)上于事無補。而且宣告性的法律權(quán)利必須通過司法正當(dāng)程序才能最后實現(xiàn)，爭議法律事實的確認(rèn)必須有相應(yīng)的證據(jù)作依托。事實上，尊重隱私與傳統(tǒng)文化不可分，可以說尊重隱私本身就是社會文化的組成部分。通過法律來促進權(quán)利體系建立的關(guān)鍵不是求取權(quán)利的形式和權(quán)利的多樣種類，而是催生內(nèi)在的法律精神。這種法律精神意味著文化建設(shè)、傳播與生長至關(guān)重要。

傳媒是權(quán)利啟蒙的先驅(qū)和主導(dǎo)，在啟蒙的過程中不能犯一些常識性的錯誤。目前，我們俯拾即是：今天你可看到媒體在啟蒙民眾要尊重隱私權(quán)，在大聲疾呼與抨擊侵權(quán)的事情。而明天卻看到它也在干著侵權(quán)的事情。這令人反思：我們這個社會和所處的時代，有沒有可以遵循的一以貫之的尊重隱私的文化理念？新聞傳媒所倡導(dǎo)的東西背后有沒有現(xiàn)代法制理念作支撐？誠然，這不能完全怪罪傳媒而主要應(yīng)歸責(zé)大的文化環(huán)境，畢竟，傳媒本身也需要現(xiàn)代民主和法制意識的啟蒙。

啟蒙變得如此重要，不僅是因為我們的社會文化和傳統(tǒng)習(xí)慣中缺少一些基本的民主基因，還因為掃盲的普及是行使民主權(quán)利的條件之一，語言普及的差異性和語言的多樣化依然是中華民族民主啟蒙的一個障礙因素。社會文化和倫理制度中缺乏尊重他人隱私的民族文化傳統(tǒng)。文化傳統(tǒng)中缺乏政治文化中以人權(quán)、自由、民主為主導(dǎo)的“人權(quán)原教旨主義”。長期的群體和集權(quán)式文化與政治傳統(tǒng)，導(dǎo)致中國社會的權(quán)利意識包括“隱私意識”薄弱，甚至很多人時常無意識的言語與行為都會觸及別人的隱私問題。

法律保護隱私的權(quán)利與社會文化主導(dǎo)的尊重隱私習(xí)慣一脈相承時，法治的目標(biāo)便很容易實現(xiàn)。因為文化對民族的影響力遠(yuǎn)比法律制度更持久、綿長和頑強。變動不居的大千世界何以時刻保持有序運轉(zhuǎn)性和慣常地前進性？這其實皆緣由社會文化因素所決定。民族文化形成巨大的慣性，成為社會演進的動力源。文化成為支配龐大社會體系規(guī)則運行的基礎(chǔ)性要素。既有形又無形的文化和倫理主導(dǎo)和左右著社會對個人隱私權(quán)的態(tài)度。

面臨開放的世界和開放的時代，意識形態(tài)占據(jù)優(yōu)勢的外來文化和倫理中的思想觀念，正悄然地影響著中國民主和法制改革事宜。國人漸漸認(rèn)識到權(quán)利對人的自我完善和發(fā)展是何其重要。尊重和保護隱私靠法律，也要靠文化。同時不能缺少對民眾權(quán)利意識的啟蒙，對捍衛(wèi)法律權(quán)利的搖旗吶喊。對此，傳媒應(yīng)理所當(dāng)然地踐行社會公器之道德及責(zé)任。

第二篇：關(guān)于患者隱私權(quán)保護的法律研究(初稿3)

關(guān)于患者隱私權(quán)保護的法律研究

一、患者隱私權(quán)的概述

（一）患者隱私權(quán)的概念和特點

1、患者隱私權(quán)的概念

隱私權(quán)，是指自然人享有的對其個人的、與公共利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進行支配的一種人格權(quán)。和其他行業(yè)相比，醫(yī)療行業(yè)更容易涉及到患者的一些隱私。無論是中醫(yī)還是西醫(yī)，都少不了病人肢體以及器官的接觸和檢查，都不可避免的要涉及到患者的一些不想他人所知的信息，比如，病情起因、家族病史、病理生理上的缺陷等等。在醫(yī)護人員的醫(yī)療和護理活動中，存在著多種了解患者隱私情況的情形：如通過詢問病史，可了解患者疾病的起因、既往病史、家屬史，往往涉及患者某些隱私；對患者的血液、組織和器官進行檢驗，可能發(fā)現(xiàn)某些個人隱私。因此，患者的隱私權(quán)在醫(yī)患關(guān)系中占據(jù)重要的地位。

所謂患者的隱私權(quán)，是指在醫(yī)療活動中患者擁有保護自身的隱私部位、病史、身體缺陷、特殊經(jīng)歷、遭遇等隱私，不受任何形式的外來侵害的權(quán)利。這種隱私權(quán)的內(nèi)容除了患者病情之外還包括患者在就診過程中只向醫(yī)師公開的、不愿意讓他人的個人信息、私人活動以及其他缺陷或隱情。一般來說，患者的個人情況在通常情況下都屬于必須加以保密的私人信息，未經(jīng)當(dāng)事人許可不得向無關(guān)者公開。

2、患者隱私權(quán)的特點

由于權(quán)利主體的特殊性，與其他普通的民事權(quán)利相比，患者的隱私權(quán)也具有一定的特殊性： Ⅰ、權(quán)利的獲得途徑及權(quán)利的主體特定 一般權(quán)利的主體比較廣泛，可以是自然人也可以是法人。其權(quán)利的獲得或者是本來就具有的，或者是由于某些事實的發(fā)生或某種條件的達(dá)成的。而作為患者隱私權(quán)的主體只能是進入醫(yī)療機構(gòu)，接受醫(yī)療服務(wù)的自然人。換句話說，只能是作為醫(yī)療行為對象的“患者”。患者的隱私權(quán)是一種人格權(quán)，但是一個身患疾病的人，如果不進入醫(yī)療機構(gòu)，不進行醫(yī)療診治，那么他的隱私只是公民普通的隱私，談不上“患者的隱私”。Ⅱ、調(diào)整和保護的范圍的特定

在醫(yī)療實踐及司法審判中如何界定患者隱私的范圍，我們國家的法律及相關(guān)醫(yī)療規(guī)范并沒有明確而詳細(xì)的規(guī)定，僅在部門法或者規(guī)章、條例中有一些比較專門的表述。但是，這些法規(guī)中也存在著一些問題。如保護的患者隱私的病種單一，范圍狹小；罰則規(guī)定可操作性弱等。這些問題在一定程度上大大影響了臨床實踐對患者隱私的保護。而實踐過程中由于個體對于隱私的理解不同，患者隱私權(quán)的調(diào)整范圍十分廣泛。隱私在這里被劃為兩個部分，一部分是與患者的診療活動緊密相關(guān)的信息和內(nèi)容，一部分是患者作為自然人本來所具有的。而患者的隱私權(quán)調(diào)整和保護的范圍是特定的——僅僅是指那些與醫(yī)療活動有關(guān)的信息和內(nèi)容，而不包括患者作為自然人本來所具有的。脫離開醫(yī)療活動，患者的身份不復(fù)存在，那么“患者的隱私權(quán)”也就無從談起。Ⅲ、侵權(quán)主體的特定

正是由于上述患者的隱私權(quán)存在于患者和主治醫(yī)生及醫(yī)院的合同關(guān)系中，其存在以及保護都離不開醫(yī)療過程，因此，患者隱私侵權(quán)的主體只能是與患者的診治有直接聯(lián)系的醫(yī)院及醫(yī)護人員。當(dāng)患者進入醫(yī)院接受治療的時候，負(fù)責(zé)其診治的醫(yī)院及醫(yī)護人員除了有一定程度的知情權(quán)之外，更重要的是對于自己所察知的患者的隱私有保密的義務(wù)。對于患者的隱私，除了法律規(guī)定的涉及公共利益以及可能涉及刑事犯罪的隱私，非經(jīng)本人同意，醫(yī)院及醫(yī)護人員不得以任何理由向第三方透露相關(guān)信息。

（二）我國患者隱私權(quán)保護的立法現(xiàn)狀

1991年《性病防治管理辦法》第17條規(guī)定，性病防治機構(gòu)和從事性病治療業(yè)的個體醫(yī)師在診治性病患者是必須采取保護性措施，嚴(yán)格為患者保守秘密。1994年《中華人民共和**嬰保健法》第43條規(guī)定，從事母嬰保健工作的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，為當(dāng)事人保守秘密。

1998年《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第22條規(guī)定，醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，要關(guān)心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私。

2004年《中華人民共和國傳染病防治法》第12條規(guī)定，中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)，醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查，檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料。

2006年《艾滋病防治條例》第39條規(guī)定，未經(jīng)人及其監(jiān)護人同意，任何單位和個人不得公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的姓名、住址、工作單位、肖像、病史資料以及其他可能推斷出其身份的信息。2009年《刑法修正案

（七）》第7條規(guī)定，??醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。2010年《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開管理辦法（試行）》第14條第1項第四款規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位的下列信息，不得公開：??(四)屬于可用于識別個人身份的或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私造成不當(dāng)侵害的。

2010年《侵權(quán)責(zé)任法》第62條規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經(jīng)患者同意公開其病歷資料，造成患者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

（二）國外對患者隱私權(quán)的保護

國外對隱私權(quán)的關(guān)注較早，其中美國是世界上最早提出隱私權(quán)理論的國家，美國聯(lián)邦在1974年頒布《隱私法》，1996年又制定了《健康保險的轉(zhuǎn)移與責(zé)任立法》，用以保護公民的個人隱私權(quán)。德國也在1990年頒布了《新數(shù)據(jù)保護法》，并在第28條對醫(yī)療情報的保護作了相關(guān)規(guī)定。英國于1998年頒布《人權(quán)法案》，通過使個人隱私作為一種重要的基本人權(quán)被英國社會廣泛接受，此后又逐步頒布《英國國民健康保險制度計劃》、《英國國民健康保險制度計劃指南》等相關(guān)法規(guī)。近年來醫(yī)務(wù)工作者維護患者隱私的意識不斷提高，美國西部倫理委員會指出，缺乏強有力的隱私法阻礙了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高。沒有足夠的隱私保護，患者會擔(dān)心他們的健康信息不被合理利用，健康指數(shù)也會受到影響。同時，日本的《刑法》也將尊重患者的隱私作為重要內(nèi)容，提到隱私權(quán)的范疇包括個人空間、個人信息和個人財產(chǎn)等，當(dāng)其被侵犯時會產(chǎn)生不愉快的感受。

二、侵犯患者隱私權(quán)的侵權(quán)類型和高發(fā)原因

（一）侵犯患者隱私權(quán)的侵權(quán)類型

在日常的工作中，由于醫(yī)護人員的特殊地位，有很多機會了解患者的隱私，而由于自身的法律意識不強或者其他原因，患者的隱私常常會被泄露。實踐中侵犯患者隱私權(quán)的具體情形常表現(xiàn)為：

1、超出知情范圍刺探患者的隱私 在診療過程中，患者享有如實向醫(yī)務(wù)人員作出說明的義務(wù)，通常還要向醫(yī)務(wù)人員介紹自己的家族病史等信息以便于醫(yī)務(wù)人員作出準(zhǔn)確診斷，但是并非無所不包，而應(yīng)以有利于其開展診療活動所必要的信息資料為限。但是在實際生活中，可能沒有實際的標(biāo)準(zhǔn)，或者患者沒有專門的醫(yī)學(xué)知識而不能判斷哪些信息是否需要告訴醫(yī)務(wù)人員的，所以常常會出現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員超出職責(zé)需要擅自擴大知情范圍的規(guī)定而向患者或其家屬以編造、說謊等手段取得其信任刺探。收集、記錄個人信息等行為，如護士超出其護理職責(zé)需要知悉本只能由醫(yī)師或管理人員知悉的患者個人隱私，雖然在一定范圍內(nèi)沒有造成嚴(yán)重的后果或者惡劣的影響，但是亦構(gòu)成對患者個人隱私的侵犯。

2、故意泄露、公開傳播或者直接侵?jǐn)_患者的隱私 這種情況是醫(yī)患糾紛中隱私侵權(quán)的主要形式，也可能給患者造成嚴(yán)重身心傷害。一是醫(yī)務(wù)人員對基于其職責(zé)和診療需要在知情權(quán)范圍內(nèi)獲悉的患者個人隱私，負(fù)有特定的保密義務(wù)，不得對他人泄露，否則就有可能構(gòu)成對患者的隱私侵權(quán)。這種侵權(quán)形式，可能患者的隱私僅僅是在醫(yī)院內(nèi)部傳播，而醫(yī)務(wù)人員主觀上也可能是疏忽大意或者過于自信傾聽者不會繼續(xù)傳播，盡管是這樣也是侵犯了患者隱私權(quán)的，那么將負(fù)擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任；二是醫(yī)務(wù)人員公開傳播患者個人隱私，致使患者的個人隱私由第二人知悉向第三人或更多的人擴散。三是直接侵?jǐn)_患者個人隱私。醫(yī)務(wù)人員對其通過正當(dāng)途徑知悉的患者個人隱私明知患者不愿外人提及或首次提及已遭患者明示拒絕，而當(dāng)面多次反復(fù)提及，傷害患者自尊或影響其正常生活，構(gòu)成對其隱私的直接侵?jǐn)_。

3、直接侵入患者身體侵犯隱私

醫(yī)療活動中，醫(yī)務(wù)人員根據(jù)患者病情和診治需要，可以通過必要地眼看、手摸等行為及輔助的醫(yī)學(xué)儀器與患者身體接觸，查清病因，對癥下藥。但不可否認(rèn)在醫(yī)療實踐中，個別醫(yī)務(wù)人員因缺乏必要的道德素質(zhì)與職業(yè)操守，故意追求低級趣味，假借身體檢查、B超透視之名或通過故意夸大病情、編造其他不利理由等威脅強迫本人同意后，直接窺視或接觸患者身體隱私，尤其是異性患者身體的隱蔽部位。此種情況下，因患者對醫(yī)學(xué)知識和醫(yī)療手段的了解處于相對弱勢，醫(yī)務(wù)人員的侵權(quán)行為不易被患者或他人發(fā)覺，具有很強的隱蔽性與欺騙性，一旦造成不良后果，往往對患者及其親屬的精神損害更為嚴(yán)重。

4、醫(yī)方擅自允許醫(yī)學(xué)院實習(xí)生觀摩對患者的治療過程 醫(yī)學(xué)院校學(xué)生進入臨床實習(xí)是對前面所學(xué)理論知識的檢驗，也是為今后踏上工作崗位打基礎(chǔ)，是醫(yī)學(xué)生向醫(yī)生轉(zhuǎn)變所必須要經(jīng)歷的階段。所以有醫(yī)學(xué)院認(rèn)為出于醫(yī)學(xué)發(fā)展和培養(yǎng)醫(yī)護人員的公益需要，組織臨床教學(xué)還是醫(yī)院的法定義務(wù)，患者應(yīng)當(dāng)積極配合。雖然醫(yī)院的出發(fā)點是善良的，但是不能以犧牲患者的隱私權(quán)為代價。無論院方以何種理由，如果要進行觀摩教學(xué)首先應(yīng)當(dāng)取得患者的同意。根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，實習(xí)生并不具備法律意義上的醫(yī)師資格，不享有獲悉患者隱私權(quán)的權(quán)利，院方在沒有征求患者同意的情況下，組織與治療疾病無關(guān)的人員觀看治療過程就構(gòu)成侵權(quán)。并且，患者沒有擔(dān)當(dāng)醫(yī)學(xué)教學(xué)標(biāo)本的義務(wù)。

（二）侵犯患者隱私權(quán)的原因 Ⅰ、患者隱私權(quán)立法不完善 在我國，侵犯患者隱私權(quán)的現(xiàn)象仍就比較普遍，探究造成當(dāng)前患者隱私權(quán)保護不利局面的原因，可以發(fā)現(xiàn)這是由于諸多因素共同作用的結(jié)果。其中最主要的是因為我國缺乏一套系統(tǒng)完備的患者隱私權(quán)保護法體系。

直到目前，我國并沒有把患者隱私權(quán)規(guī)定為獨立的人格權(quán)，究竟什么是患者隱私權(quán)以及其具體內(nèi)容也沒有更為詳細(xì)的規(guī)定。當(dāng)患者的隱私權(quán)被侵犯的時候，我們是通過名譽權(quán)的形式對其進行保護的。而患者隱私權(quán)與名譽權(quán)是兩個存在很多差異的概念，如果將兩種權(quán)利的保護混同起來，將會導(dǎo)致患者的一部分隱私權(quán)益無法得到法律的適當(dāng)保護。我國在立法上并沒有用專門章節(jié)來針對患者隱私權(quán)的保護，相關(guān)的法律都是散見于部門法和相關(guān)的醫(yī)事法律法規(guī)中，同時這些法律又往往存在這樣那樣不一致的情況，沒有形成一套成熟的患者隱私權(quán)維護全法律體系。相關(guān)法律保護范圍狹小，法律效力等級不高，缺乏強制性以及權(quán)威性，使得目前的患者隱私權(quán)保護大體處在無法可依的境地。公民的隱私權(quán)一旦被侵犯，我們根本找不出一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來維護其權(quán)利。

Ⅱ、診療工作人員法律意識薄弱，患者缺乏必要的維權(quán)觀念 中國自古便是醫(yī)療大國，長期形成的醫(yī)生比患者地位高的思維根深蒂固，現(xiàn)今社會仍然強調(diào)醫(yī)生的醫(yī)德應(yīng)以自律為主使得立法者和決策者繼續(xù)忽略對診療人員責(zé)任的追究，患者的權(quán)利在一定程度上被弱化及忽視，所以有相當(dāng)一部分醫(yī)療人員在診療過程中缺少保護患者的隱私的法律意識，法律意識淡薄，在日常醫(yī)療服務(wù)工作中，違反國家相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，不遵守醫(yī)療操作規(guī)程，不尊重患者隱私權(quán)的情況時有發(fā)生。而患者的維權(quán)意識薄弱、自我保護意識不強，又放縱了這些侵犯患者隱私權(quán)的行為。在我國傳統(tǒng)文化的影響下，對隱私權(quán)的保護長期處在消極的被動狀態(tài)。患者來到醫(yī)院就診，因為醫(yī)務(wù)人員的不當(dāng)行為導(dǎo)致了患者隱私權(quán)受到侵犯，可能很多的患者內(nèi)心會自覺不適，但是患者要么沒有意識到自己的權(quán)利受到了侵犯，要么害怕針對這一問題向醫(yī)生提出意見會影響到治療。于是往往選擇默默接受損害事實的發(fā)生。一旦自認(rèn)倒霉，便不會采取法律途徑維護自己的隱私權(quán)益。在這種思維模式下，導(dǎo)致我國對于患者的隱私權(quán)利，醫(yī)院很難建立起合理完整的維權(quán)性醫(yī)療環(huán)境，從而致使全社會缺少維權(quán)意識。

Ⅲ、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施簡陋，管理制度不完善 ①患者的隱私被無關(guān)者旁聽、旁觀 現(xiàn)實中，我們在醫(yī)院往往可以看到這樣的場景，醫(yī)院為患者診療的時候身邊總是會圍上一群人，他們當(dāng)中有患者的家屬和朋友，排號等待就診的其他患者，甚至毫不相干的人員。而被治療的病人卻沒有選擇，只得在眾目睽睽之下向醫(yī)師講述自己不愿被別人知情的病史。此時患者的隱私權(quán)并已經(jīng)在無意中受到了侵犯。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的研究成果表明：不良的社會及心理因素會對人的軀體產(chǎn)生出負(fù)面的影響，有的患者在被問診的時候羞于在眾人面前敘述自己與病情有關(guān)的信息，而選擇不真實的回答醫(yī)生的提出的問題或者隱瞞自己的病癥、病史，這樣的話醫(yī)生就無法得到全面而正確的資料，甚至?xí)O誤對患者的診斷和治療，對于患者的生命健康造成損害，也阻礙了醫(yī)學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展。

②化驗單、檢驗單、床頭卡泄露患者的隱私

這類侵害患者的隱私的情況普遍存在于各大醫(yī)院。

1、化驗單、檢驗單是醫(yī)療活動中必不可少的環(huán)節(jié)，而化驗報告中所涉及的患者的個人信息內(nèi)容也很廣泛。醫(yī)院的化驗室、檢驗室在對患者進行化驗后往往直接把書面結(jié)論放置于檢驗室的窗口，任他人隨意檢閱，使患者的隱私處在了毫無保密性的狀態(tài)。化驗單的放置只是醫(yī)療體系運行操作中的一個細(xì)小環(huán)節(jié)，可是對患者人格尊嚴(yán)的保護來說卻是意義重大，其對醫(yī)療系統(tǒng)管理體系的人性化服務(wù)提出了新的要求。

2、床頭卡是病房貼附在病患床頭的、用于標(biāo)明患者個人資訊、護理級別和病情等相關(guān)內(nèi)容的卡片，是衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的入院制度管理內(nèi)容之一，也是醫(yī)院沿用多年的一種制度。到目前為止，院方仍舊使用床頭卡記錄患者個人信息的做法，雖然這樣可以一目了然，但是將病人的詳細(xì)信息都記錄于床頭卡而未征得患者的意見，這些可能損害病人的名譽，使患者的隱私權(quán)無法得到正常的保護。

三、完善患者隱私權(quán)保護的相關(guān)建議

醫(yī)患關(guān)系中醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的特殊性和我國醫(yī)患關(guān)系的緊張狀況，決定了切實保護患者隱私權(quán)的重要性，但是縱觀我國目前患者隱私權(quán)保護的現(xiàn)狀卻不令人滿意。為有效保護患者隱私權(quán)，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，筆者針對患者隱私權(quán)保護在實踐中存在的問題，提出以下幾點建議：

Ⅰ、加強醫(yī)療機構(gòu)的管理與建設(shè)

①加強醫(yī)療機構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)，為患者提供舒適、安全的診療環(huán)境 醫(yī)院硬件設(shè)施的好壞，決定著醫(yī)療服務(wù)水平的高低，為了提供更優(yōu)質(zhì)的診療技術(shù)和更人性化的服務(wù)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加大對硬件設(shè)施的投入和建設(shè)。例如設(shè)立單獨的空間，實行“一醫(yī)一患”，為醫(yī)生和患者提供一個單獨的空間，使患者在接受問診時不用擔(dān)心自己的隱私被他人知曉，同時還應(yīng)嚴(yán)格劃分就診區(qū)和候診區(qū)，這樣可以有效制止候診者圍觀現(xiàn)象，避免隱私在無意中被泄露；設(shè)立專門的單人檢查室或者在對身體檢查時用屏風(fēng)進行隔離，禁止無關(guān)的人員出入，在住院病房的相鄰床位間用活動窗簾進行隔離等等。總之，在硬件設(shè)施上最大限度的保證滿足患者需要，為患者的隱私保護提供良好的環(huán)境，增強以人為本的意識，提供更多的人性化服務(wù)。這樣既為患者創(chuàng)造了一個安心的就醫(yī)環(huán)境，有助于疾病的治療和身體的康復(fù)，同時又可以避免發(fā)生醫(yī)患糾紛。

②完善醫(yī)療機構(gòu)管理體系，切實維護患者隱私權(quán)不受侵犯 完善的管理體系是醫(yī)院進行正常醫(yī)療活動的前提，也是醫(yī)院發(fā)展的內(nèi)在因素，它從宏觀上指導(dǎo)著醫(yī)院的整體運作，又從微觀上監(jiān)督者醫(yī)院的細(xì)節(jié)操作。所以，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系，提高醫(yī)院管理者的素質(zhì)，實現(xiàn)醫(yī)院管理的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。首先，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)改變傳管理觀念和管理方式，建立更人性化的服務(wù)體系。例如住院病房的床頭卡設(shè)置，可以把內(nèi)容改為醫(yī)學(xué)上的專業(yè)術(shù)語或符號，這樣既方便醫(yī)務(wù)人員的工作，又不會泄露患者的個人隱私。其次，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在制度上明確規(guī)定尊重和保護患者隱私權(quán)，并保證制度的落實和執(zhí)行。醫(yī)療機構(gòu)可以通過制定系統(tǒng)、規(guī)范的醫(yī)院管理制度，以及醫(yī)護人員的行為規(guī)范和道德規(guī)范，對醫(yī)護人員進行管理制度的約束教育，加強對醫(yī)護人員的監(jiān)督管理。最后，應(yīng)當(dāng)改革醫(yī)院現(xiàn)有的行政管理體制，加強國家衛(wèi)生行政部門對醫(yī)院診療行為的管理和監(jiān)督，對醫(yī)院侵犯患者隱私權(quán)的行為加大行政處罰力度，從行政管理方面保障患者隱私權(quán)得到切實有效的保護。

③規(guī)范臨床教學(xué)實踐活動，嘗試新的臨床教學(xué)實踐方法

由我國衛(wèi)生部頒布的《全國醫(yī)院工作條例》第2條、第7條規(guī)定可見，我國承認(rèn)并支持臨床教學(xué)實踐活動在醫(yī)院的開展，由于醫(yī)學(xué)專業(yè)的特殊性，決定了實習(xí)是由學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)橐幻细竦尼t(yī)生的必經(jīng)途徑，但是我們并不能因為臨床實習(xí)活動的必要性和重要性而忽視了對廣大患者合法權(quán)益的維護。平衡和協(xié)調(diào)二者之間的矛盾，是規(guī)范臨床教學(xué)實踐活動的重要任務(wù)。一方面，醫(yī)院應(yīng)建立完善的醫(yī)學(xué)教學(xué)管理制度，使臨床教學(xué)活動的開展更為規(guī)范化和科學(xué)化。在進行臨床教學(xué)活動開展之前，應(yīng)首先征得患者或其家屬的同意，并告知患者臨床教學(xué)實踐需要了解的隱私內(nèi)容、方式以及需要的原因，患者對接受臨床實習(xí)有充分的自主選擇權(quán)，任何醫(yī)護人員都不得強迫患者接受。另一方面，可嘗試新的臨床教學(xué)實踐方法，避免侵害患者隱私權(quán)。例如：醫(yī)療機構(gòu)雇傭患者配合臨床教學(xué)實踐；運用新進技術(shù)作為替代手段等等。這些新型的臨床教學(xué)方法不僅同樣可以達(dá)到提高實習(xí)醫(yī)生醫(yī)療水平的目的，而且還能夠避免侵犯患者隱私權(quán)，減少醫(yī)療糾紛。

Ⅱ、增強醫(yī)務(wù)人員的法律意識，樹立高尚的職業(yè)道德

醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)療活動的一方主體，肩負(fù)著舉足輕重的任務(wù)和責(zé)任，掌握著患者重要的隱私信息，是造成患者隱私權(quán)受到侵犯的重要環(huán)節(jié)。因此，要切實保護好患者隱私權(quán)，就離不開對醫(yī)務(wù)人員法律意識和職業(yè)道德的培養(yǎng)。首先，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和普及非常重要。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)務(wù)人員開展對《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，可以聘請法律專家結(jié)合案例講解相關(guān)法律法規(guī)，讓醫(yī)務(wù)人員能夠更深刻的理解患者隱私權(quán)，提高醫(yī)務(wù)人員的法律素質(zhì)，培養(yǎng)良好規(guī)范的執(zhí)業(yè)行為，樹立依法執(zhí)法的思想觀念，保護患者隱私權(quán)。其次，要加強醫(yī)師職業(yè)道德教育，嚴(yán)格區(qū)分正常介入隱私與利用職業(yè)之便侵犯患者的隱私的界限，對那些敗壞醫(yī)務(wù)人員形象的行徑絕不姑息。總之，尊重和保護患者隱私權(quán)是社會文明的體現(xiàn)，隨著社會的不斷發(fā)展進步，患者的隱私權(quán)正逐漸受到重視，醫(yī)務(wù)人員在法律和道義上都負(fù)有保護患者隱私的義務(wù)和責(zé)任。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把加強醫(yī)務(wù)人員的法律和道德教育作為一項重要的內(nèi)容來抓，并把保護患者隱私權(quán)作為醫(yī)務(wù)工作的應(yīng)有內(nèi)容。

Ⅲ、促進患者隱私權(quán)立法，完善相關(guān)法律制度

造成我國患者隱私權(quán)保護不力局面的最主要因素是我國缺乏一套系統(tǒng)的患者隱私權(quán)保護法體系。鑒于此，筆者建議應(yīng)該首先確立隱私權(quán)的法律地位，有必要把隱私權(quán)作為一項區(qū)別于名譽權(quán)的獨立權(quán)利加以確定。我們認(rèn)為直接保護的方式更加有利于保護患者的隱私權(quán)，更加有利于培養(yǎng)出患者的權(quán)利意識，進一步促進我國的醫(yī)療法制建設(shè)，在與國際接軌的同時也使司法機關(guān)在審理有關(guān)患者隱私權(quán)糾紛案件的同時有章可循。令人振奮的是我國民法學(xué)者在《中國民法典行為編草案建議稿》第37條中已經(jīng)把隱私權(quán)保護作為一項獨立的人格權(quán)加以保護。一旦確認(rèn)，將為患者的隱私權(quán)保護提供相關(guān)的法律依據(jù)。其次，對患者隱私權(quán)的概念、范圍、侵權(quán)責(zé)任等作出具體的規(guī)定，明確醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)人員在侵犯患者隱私權(quán)時所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使患者在采取救濟措施時有明確的目的及維權(quán)方向，在其權(quán)利被侵犯時能更好的保護自己的合法權(quán)益。再次，進一步完善患者隱私權(quán)的立法體系，出臺一套統(tǒng)一的侵犯患者隱私權(quán)責(zé)任的賠償標(biāo)準(zhǔn)并盡快制定出統(tǒng)一的患者權(quán)利法案，從而為保護患者的隱私樹立起一面堅固的法律之墻。最后，應(yīng)同時出臺予以配合上述法律的配套性規(guī)定。如加強對侵犯患者隱私權(quán)的懲戒力度，對惡性的侵權(quán)行為加以重罰；全面規(guī)定醫(yī)務(wù)人員的法律義務(wù)。為保護患者隱私權(quán)提供堅實的法律保障。

第三篇：淺析我國耕地保護現(xiàn)狀

淺析我國土地保護現(xiàn)狀

摘要：土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，面對我國土地嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢，采取各種措施，預(yù)防和消除危害土地及環(huán)境的因素，穩(wěn)定和擴大土地面積，維持和提高土地的物質(zhì)生產(chǎn)能力，預(yù)防和治理土地的環(huán)境污染，是保證土地得以永續(xù)和合理使用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重大問題

關(guān)鍵詞：土地保護含義土地現(xiàn)狀及存在問題土地保護措施土地保護目標(biāo)責(zé)任制

正文：

引言

近年來，由于建設(shè)用地的增加、環(huán)境污染等原因，我國的土地數(shù)量急劇減少，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用而減少的土地大約占土地減少面積的40%左右（其他的減少原因主要有：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀等）。土地面積大量減少直接威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，我們必須確保一定數(shù)量和質(zhì)量的土地。

1、土地保護的含義

土地保護是指運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段和措施，對土地的數(shù)量和質(zhì)量進行的保護，對已批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃所確定各類土地資源用途、范圍（面積）、布局，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、法律、法規(guī)、辦法、規(guī)章實行行政的、經(jīng)濟的、法律的管理與保護，確保各類土地資源得到合理的永續(xù)利用。

2、我國土地現(xiàn)狀

我國土地資源的現(xiàn)狀，從自然因素講也就是土地的基本國情，可概括為“一多三少”，即土地總量多，人均土地少、高質(zhì)量的土地少、土地后備資源少。2.1人均土地少，分布不均衡。我國國土面積960萬平方公里，居世界第三位，可以說是幅員遼闊。但由于可利用土地少，加上人口眾多，我國土地資源相對貧乏，特別是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的土地更為緊缺。根據(jù)全國土地詳查匯總的數(shù)據(jù)，我國土地面積１８．２７億畝，人均土地只有1．4畝，不及世界平均水平的一半，僅相當(dāng)世界人均土地3．75畝的37％。

2.2 土地質(zhì)量差，退化嚴(yán)重。全國66％的土地分布在山地、丘陵和高原地區(qū)，只有34％的土地分布在平原、盆地。土地總體質(zhì)量不高，與發(fā)達(dá)國家或農(nóng)業(yè)發(fā)

達(dá)國家相比，糧食單產(chǎn)相差150～200公斤。全國還有9100萬畝土地坡度在25度以上，長期耕作不利于水土保持，需逐步退耕。

2.3土地后備資源嚴(yán)重不足，土地利用率低。我國擁有宜耕荒地資源2．04億畝，按照60％的墾殖率計，可開墾土地1．22億畝。但由于生態(tài)保護的要求，土地后備資源開發(fā)受到嚴(yán)格限制，今后通過后備資源開發(fā)補充土地已十分有限。

3、我國土地保護存在的問題 3.1 土地產(chǎn)權(quán)制度不完善

1998年修訂的《中華人民共和國土地管理法》第八條規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。但《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律法規(guī)只明確了集體土地所有權(quán)主體可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有、村民集體經(jīng)濟組織所有或村民小組所有，三級集體間的界限劃分不清，同時沒有明確界定各權(quán)利主體的責(zé)、權(quán)、利，導(dǎo)致事實上集體土地所有權(quán)虛置，農(nóng)民集體土地產(chǎn)權(quán)主體不明確。同時，法律規(guī)定國家為了公共利益的需要，可以依照法律對農(nóng)村集體所有土地實行征收，但對公益性征地和商業(yè)性 征地沒有嚴(yán)格區(qū)分，這就可能會造成征地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的隨意與混亂。3.2土地資源利用呈粗放式模式

隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的減少和非農(nóng)用地的大量增加成為必然趨勢，那么最大限度提高非農(nóng)用地的利用效率，延緩農(nóng)地非農(nóng)化的步伐就成為土地保護的必要措施。目前我國的土地資源投入仍是粗放型發(fā)展模式，土地、勞動、資本這三個基本生產(chǎn)要素之間要達(dá)到某種合理的比例才有最大化的經(jīng)濟收益。我國目前土地成本較低，因而較低的勞動和資本投入即可獲利，致使土地利用粗放。土地收益相對低下，驅(qū)動著向其它用途轉(zhuǎn)移。根據(jù)1990年的數(shù)據(jù)，我國每公頃土地的年產(chǎn)值：土地是3115.05元，林地為260.4元，牧草地為174.3元，淡水養(yǎng)殖水面為6682.35元。而城鎮(zhèn)、工礦用地是116236.05元,交通用地是18214.35元。地方政府往往用廉價折抵的方式把土地資源賣出或者作為股份投入，這種投入模式雖然見效快，但土地資源是有限的，因此，這是一種粗放型的增長方式，從長遠(yuǎn)的眼光看不利于現(xiàn)代化的發(fā)展。3.3 土地保護的法制不健全

我國違法占地現(xiàn)象之所以屢禁不止，很大的原因就在于法律后果疏漏或過于簡單，法律責(zé)任不明確，我國又有法不責(zé)眾的傳統(tǒng)，所以在各種利益集團的推動下，法律失去了其強制執(zhí)行性，往往是令行不止。例如：現(xiàn)行的《土地管理法》對土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地進行了限制，但是土地監(jiān)察司法機構(gòu)執(zhí)法力度不大，在體制、機制、手段、效用上還不完善，違法現(xiàn)象還時有發(fā)生。因此要完善土地保護的法律建設(shè)，同時規(guī)范地方政府行為，防止行政違法。3.4土地保護政策不得力

土地保護的主體是中央政府、地方政府和農(nóng)民。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，功利化趨向滲透進國民經(jīng)濟的每一個方面，每個地區(qū)都想獲得土地產(chǎn)出的最大收益，享受他人保護土地的好處，而不愿承擔(dān)土地保護的責(zé)任，地區(qū)之間形成一種博弈關(guān)系。他們分別從自己的利益出發(fā)而把土地投入其他用途。土地保護措施的不得力使得侵占土地的事情時有發(fā)生。

4、土地問題具體解決措施

《中華人民共和國土地管理法》明確提出了土地保護的目標(biāo)，即實現(xiàn)土地的總量動態(tài)平衡。所謂土地總量動態(tài)平衡，是指在滿足人口及國民經(jīng)濟發(fā)展對土地產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不斷增長的條件下，土地數(shù)量和質(zhì)量供給與需求的動態(tài)平衡。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須加強土地的數(shù)量、質(zhì)量保護并注重土地環(huán)境質(zhì)量的提高。

4.1數(shù)量保護

土地的數(shù)量保護具體措施包括以下幾方面：

1、推進土地開發(fā)、復(fù)墾、整理；

2、國家實行基本農(nóng)田保護制度；

4.2質(zhì)量保護

土地的質(zhì)量保護包括以下幾方面：

1、國家制定土地質(zhì)量保護措施，如：防止水土流失、土地沙化、鹽堿化、貧瘠化等；

2、實現(xiàn)土地環(huán)境保護。

5、土地保護目標(biāo)責(zé)任制

土地保護目標(biāo)責(zé)任制，是指確定一定區(qū)域的土地保護目標(biāo)任務(wù)，措施到位，責(zé)任到人，運用目標(biāo)化、定量化、制度化管理方法，規(guī)范各級人民政府、部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)的土地保護工作行為，確保土地保護基本國策貫徹落實的制度。自1990年以來，土地保護目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)在全國范圍由點到面、由部門到政府得到逐步推進。除土地保護目標(biāo)責(zé)任制外，還有基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任制、土地管理目標(biāo)責(zé)任制、國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制等形式。

目前，全國近2/3的省份建立了地方政府土地目標(biāo)責(zé)任制，在根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定省級政府土地保護目標(biāo)和任務(wù)后，根據(jù)各地區(qū)情況，分解土地保護指標(biāo)，由上級政府與下級政府、上級國土部門與下級國土部門分兩條線逐級簽訂土地保護責(zé)任書，明確責(zé)任制的具體內(nèi)容和指標(biāo)。由上級政府及國土部門定期考核目標(biāo)責(zé)任制完成情況，并在考核的基礎(chǔ)上建立土地保護獎懲制度，調(diào)動各地保護土地的積極性。

今后要進一步強化地方政府領(lǐng)導(dǎo)保護土地的責(zé)任意識，部將在完善土地調(diào)查統(tǒng)計制度和土地利用動態(tài)監(jiān)測體系的基礎(chǔ)上，建立反映各地工作實際效果的考核指標(biāo)體系，對各省（區(qū)、市）土地保有量和土地占補情況進行考核并公布考核考核結(jié)果，使目標(biāo)責(zé)任制切實對土地保護起到促進和保證作用。

結(jié)論:針對我國土地目前的基本情況，結(jié)合我國人口眾多的特點，我們應(yīng)該加大對于土地保護的力度及措施，以保證我國農(nóng)田土地的數(shù)量及質(zhì)量。

參考文獻:

1.《中華人民共和國土地管理法》 2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》

3.畢寶德.《土地經(jīng)濟學(xué)》（第五版），中國人民大學(xué)出版社，2006年

第四篇：體育明星隱私權(quán)保護..

摘要

奧運賽事空前激烈，人們對參賽運動員的關(guān)注熱情空前高漲。街頭巷尾、媒體網(wǎng)絡(luò)，都在津津樂道運動員“背后的故事”，從身高、體重、到婚姻、戀愛，無所不談。這種自由而寬松的報道氣氛，彰顯了我們正在走向一個新聞自由的時代，在很大程度上滿足了普通民眾對資訊的渴望和獵奇心。但其中存在的問題是，媒體忽視了體育運動員的隱私權(quán)。作為公眾人物的體育運動員，對于必要的輿論監(jiān)督有接受和容忍的義務(wù)，但是他們也應(yīng)該有屬于自己的不被打擾的空間。作為公眾人物的體育明星運動員隱私權(quán)保護的邊界問題是本文研究的出發(fā)點和核心。

本文主要分四個部分。第一部分介紹了隱私權(quán)的特點及我國對公民隱私權(quán)的保護；第二部分介紹了公眾人物的概念、分類與公眾人物隱私權(quán)的限制；第三部分分析了公共利益、公共興趣與體育明星運動員隱私權(quán)限制程度。第四部分首先提出應(yīng)該對體育運動員的隱私權(quán)進行保護，并提出體育運動員的身體隱私、個人住宅、私生活以及一些與公共利益完全無關(guān)的個人信息都應(yīng)當(dāng)在保護之列，接著提出我國民事立法應(yīng)規(guī)定體育運動員隱私權(quán)保護的范圍，對于侵犯運動員的隱私權(quán)的行為應(yīng)予以懲戒，同時也要使媒體認(rèn)識到不應(yīng)一味迎合一部分人的低俗趣味，應(yīng)注重宣傳努力奮斗、團結(jié)合作和積極向上的運動競賽精神，尊重運動員的隱私。

體育運動員隱私權(quán)保護問題研究

一、隱私權(quán)的特點及我國對公民隱私權(quán)的保護

(一)隱私權(quán)的概念、起源

要了解什么是隱私權(quán)，有必要先了解什么是隱私。隱私，英文為Privacy，有隱居、秘密、私下之意思，是指不愿為外人界入的私人生活，它是人類社會化的產(chǎn)物。最早提出隱私權(quán)概念的是美國法學(xué)家路易斯?布蘭蒂斯和塞繆爾?沃倫。他們在1890年的《哈佛法學(xué)評論》雜志上發(fā)表了一篇著名論文《隱私權(quán)》。該文的面世標(biāo)志著隱私權(quán)理論的誕生。作者把隱私權(quán)界定為“生活的權(quán)利”和“不受干涉的權(quán)利”。認(rèn)為隱私權(quán)本質(zhì)上是一種個人對其自身事務(wù)是否公開給他人的權(quán)利，保護個人的隱私就是保障個人的“思想、情緒及感受”不受他人打擾的權(quán)利。

對于隱私權(quán)的客體，我國著名學(xué)者楊立新教授總結(jié)為“隱私權(quán)的客體包括私人活動、個人信息和個人領(lǐng)域”，而筆者更偏向于隱私權(quán)的客體應(yīng)是私人生活信息和私人生活安寧。所謂私人生活信息，一般理解為包括所有個人的情報資料，諸如家庭成員、親屬關(guān)系、婚姻狀況、財產(chǎn)狀況，以及個人的身高、體重、女性的三圍、健康狀況、宗教信仰、住址、家庭電話號碼等等。私人生活安寧，是指自然人享有的、在法律許可的范圍內(nèi)按照自己的意志從事與公共利益無關(guān)的活動，不受他人的干擾、破壞。如日常生活、社會交往、夫妻關(guān)系等。即個人對其自身事務(wù)公開披露的決定權(quán)利，個人有權(quán)決定在何種范圍內(nèi)以何種方式來向他人傳遞個人思想與感情。

在世界各國，美國的隱私權(quán)理論研究最為發(fā)達(dá)，相應(yīng)的保護措施也最為有力。1940年美國法院出現(xiàn)了隱私權(quán)的判例。1965年美國最高法院正式承認(rèn)個人享有憲法規(guī)定的隱私權(quán)，同時頒布了一系列專門保護隱私權(quán)的法律，如1974年的《隱私法》，以后公布的《家庭教育隱私權(quán)法》、《財務(wù)隱私法》等等。在法律中將侵犯隱私權(quán)的行為直接界定為侵權(quán)行為，并責(zé)令侵權(quán)行為人承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。

（二）我國對隱私權(quán)法律保護的現(xiàn)狀

我國憲法的第38條、39條和第40條規(guī)定了公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯；公民的住宅不受侵犯；公民的通訊自由和通訊秘密受法律保護。這是對隱私權(quán)保護的原則性規(guī)定和依據(jù)。

在我國現(xiàn)行的民事基本法《中華人民共和國民法通則》中，規(guī)定了生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)等。隱私權(quán)沒有被列在人身權(quán)的保護范圍。這是由于當(dāng)時我國社會發(fā)展和立法者的認(rèn)識水平的局限所致。由于社會發(fā)展的需要，1988年最高人民法院在“關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)”中，規(guī)定對侵害他人隱私權(quán)，造成名譽權(quán)損害的，認(rèn)定為侵害名譽權(quán)追究民事責(zé)任。這是對隱私權(quán)保護的一個重要的司法解釋，根據(jù)這個解釋，在對隱私權(quán)的保護上，適用了以名譽權(quán)的保護方法進行保護，這是一種所謂的間接保護的方法。

二、公眾人物的概念、分類與公眾人物隱私權(quán)的限制

公眾人物（public figure），是美國在20世紀(jì)60年代提出并在司法實踐中得到廣泛應(yīng)用的一個概念，首席大法官沃倫對公眾人物的概念界定為“公眾人物是指在關(guān)系到公共問題和公共事件的觀點與行為上涉及公民的程度，常常與政府官員對于相同問題和事件的態(tài)度和行為上涉及公民的程度相當(dāng)。”

公眾人物并不是一個政治概念，而是一個為了保護言論自由、限制名譽權(quán)和隱私權(quán)而創(chuàng)設(shè)的概念。美國沙利文訴《紐約時報》案中首次確立“公共官員”的概念，即是為了對公眾人物的人格權(quán)提供合理的限制。我國近年來出現(xiàn)的涉及公眾人物的案例中，也都提出了對公眾人物人格權(quán)的限制問題，比如2002年范志毅訴文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團侵犯名譽權(quán)案，首次在判決書中提出了公眾人物的概念。

從我國的實際出發(fā)，王利明教授認(rèn)為根據(jù)公眾人物與公共利益的密切程度將其分為兩類：

一、國家工作人員類。主要包括國家機關(guān)工作人員（在國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)以及黨和政協(xié)的機關(guān)中從事公務(wù)的工作人員）和因法律或國家機關(guān)授權(quán)行使權(quán)力的有關(guān)組織或個人，還包括國家工作人員的候選人；

二、非國家工作人員類。主要包括體育演藝類公眾人物、商界公眾人物、知識界公眾人物和新聞類公眾人物等。

公眾人物隱私權(quán)的限制來源于對普通公民知情權(quán)的保護。知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，它包括政治知情權(quán)和社會知情權(quán)。知情權(quán)作為一種權(quán)利主張的法學(xué)概念，最早由美國的一位編輯首先提出來。他針對當(dāng)時美國政府權(quán)力不斷膨脹的狀況，呼吁官方尊重公眾的知情權(quán)，這是政治知情權(quán)，后來又增加了社會知情權(quán)，就是公眾知曉他們所感興趣的或與他們利益相關(guān)的社會公眾人

物的情況。隱私權(quán)和知情權(quán)是一對相互沖突的權(quán)利。

隱私權(quán)和知情權(quán)的沖突，在很大程度上是公的權(quán)利與私的權(quán)利之間的矛盾，因此，有學(xué)者認(rèn)為在處理上必須考慮公法優(yōu)先和公共利益原則，即所謂“隱私權(quán)止于公共利益”。也有學(xué)者提出，面對侵犯個人隱私的起訴時，媒體強調(diào)公民的知情權(quán)，他們最有效的兩大抗辯理由：一是出于公眾利益的需要，二是為滿足公共興趣。

三、公共利益、公共興趣與體育明星運動員隱私權(quán)限制程度

羅斯科·龐德認(rèn)為：公共利益是從政治組織社會生活角度出發(fā)，以政治組織名義提出的主張、需要和愿望。恩格斯曾經(jīng)說過：“個人隱私一般應(yīng)受到保護，但當(dāng)個人私事甚至隱私與最重要的公共利益---政治生活發(fā)生聯(lián)系時，個人的私事就已經(jīng)不是一般意義上的私事，而屬于政治的一部分，它不受隱私權(quán)的保護，而應(yīng)成為歷史記載和新聞報道不可回避的內(nèi)容。”

政府官員受公民授權(quán)，以維護和促進社會公共利益為職責(zé)和使命，因此其所享有的隱私權(quán)在內(nèi)涵和邊界上于普通公民的隱私權(quán)存在著差別。政府官員由于代表國家行事，其個人狀態(tài)直接影響到他對社會資源的利用，因此其個人隱私因涉及公眾利益而成為公眾應(yīng)該了解的內(nèi)容，他們的隱私權(quán)要受到一定限制，所謂“高官無隱私”，限制政府官員的隱私權(quán)，有利于維護政府形象與社會公認(rèn)的價值標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高政治生活的質(zhì)量。

同為公眾人物，體育運動員的隱私保護與政府官員不同。雖然體育明星運動員可能有著很大的社會知名度、影響力，公眾對體育明星隱私有強烈的興趣，但是他們的婚戀、家庭等與公眾利益沒有關(guān)系，所以他們的個人隱私不應(yīng)該受到太多的限制。盡管公眾興趣會成為公眾知情權(quán)成立的原因而構(gòu)成對個人隱私權(quán)的對抗因素，但是媒體也應(yīng)該有獨立的價值判斷。公眾興趣會有獵奇、低俗的興趣傾向，但是新聞報道如果一味滿足觀眾的這種興趣，便喪失了媒體自己的價值判斷，還可能會被提起侵犯隱私權(quán)之訴。

四、體育運動員隱私權(quán)的保護

1、保護的范圍

（1）身體隱私

身體的隱私是私人生活中最私密、最敏感的領(lǐng)域，擅自暴露他人的身體隱私，不僅會造成他人隱私權(quán)的損害，而且會對他人的名譽造成損害，因此即使是名人，其人格中最隱秘的部分也應(yīng)受到保護，無論采取何種手段，未經(jīng)他人同意暴露其身體隱私，構(gòu)成侵害隱私權(quán)。

（2）個人住宅隱私

凡是私人支配的空間場所，無論是有形的，還是虛擬的，都屬于個人隱私的范疇。在私人空間中，住宅空間具有尤為重要的意義，此處之住宅不僅指法定住所，也包括臨時居住、棲身的房間、工人臨時居住的工棚、無房戶居住的辦公室等。住宅是個人隱私的重要組成部分，公眾人物對個人住宅業(yè)享有隱私權(quán)，任何人未經(jīng)其許可不得擅自闖入其私人所有的、合法占有的房屋以及其他空間，也不得非法采用高倍望遠(yuǎn)鏡探測等手段窺視個人空間，否則，即構(gòu)成對公眾人物隱私權(quán)的侵害。

（3）私生活等與公共利益完全無關(guān)的個人信息

私生活包括家庭成員、親屬關(guān)系、婚姻狀況、財產(chǎn)狀況以及日常生活、社會交往、夫妻關(guān)系等，這些都是個人享有的、與公共利益無關(guān)的個人生活空間，個人對其自身事務(wù)享有公開披露的決定權(quán)利，個人有權(quán)決定在何種范圍內(nèi)以何種方式來向他人傳遞個人思想與感情。被媒體或其他人知曉并披露會傷害自我唯一感、阻礙了個人獨立、侵犯了個人尊嚴(yán)、貶抑了個人榮譽。

2、保護的方式

（1）法律的健全和完善

奧運會期間媒體對運動員全方位的報道之所以沒有引起侵犯隱私權(quán)訴訟，是因為我國目前對隱私權(quán)保護方面的相關(guān)法律還不完善。我國對隱私權(quán)的研究起步較晚，我國《民法通則》沒有規(guī)定隱私權(quán)為獨立的一項人格權(quán)。只是在最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》及以后的有關(guān)解釋中，將泄露宣揚他人隱私，給他人聲譽造成不良影響的情況納入名譽權(quán)的范疇加以保護。但是名譽權(quán)和隱私權(quán)在保護的主體、權(quán)利內(nèi)容、侵害行為性質(zhì)和手段上都存在明顯的不同，是兩種不同的人格權(quán)。把隱私權(quán)納入名譽權(quán)范圍保護，是一種間接保護，是不全面的保護，勢必縮小隱私權(quán)的保護范圍。

我國應(yīng)加快隱私權(quán)保護的法律建設(shè)。確立隱私權(quán)為公民的一項獨立人格權(quán)，建立以憲法保護為統(tǒng)領(lǐng)，以民法保護為重點，輔以專門法的隱私權(quán)法律保護體系。對于公眾人物，在民法上同時作出公眾人物隱私權(quán)的限制性和保護性規(guī)定及公眾人物的層次性規(guī)定。立法上可劃定公眾人物受保護的核心隱私范圍，避免對公眾人物隱私權(quán)限制而造成過分的侵害的發(fā)生。

（2）媒體的自律

新聞自由是媒體的重要權(quán)利，也是滿足公眾知情權(quán)的保障。但是“新聞自由”不能濫用。由于激烈的市場競爭，為吸引更多的觀眾，提高收視率或銷售量，媒體樂于挖掘公眾人物的隱私。但這樣的結(jié)果使得新聞自由的社會公力價值受到貶損，公眾興趣會有獵奇、低俗的興趣傾向，但是我們的新聞報道如果一味滿足觀眾的這種興趣，便喪失了媒體自己的價值判斷。在這種發(fā)生了變異的價值觀的作用下，媒體很容易陷入對名人隱私過度侵?jǐn)_的泥沼。

作為媒體，在滿足公眾興趣的同時，必須遵循一定的道德尺度，尊重公眾人物的個人隱私，引導(dǎo)社會向著健康、良好的方向發(fā)展。

結(jié)論：

1、人際交往的擴大必然意味著個體獨享生活的縮小，人們就越覺得有必要保留只屬于自己的內(nèi)心世界的安寧。因而，隱私權(quán)作為普遍的社會心態(tài)，是隨人類社會出現(xiàn)自始存在的，并隨著社會文明發(fā)展而日漸突顯。

2、隱私權(quán)和知情權(quán)是一對相互沖突的權(quán)利。在處理上必須考慮公法優(yōu)先和公共利益原則，即所謂“隱私權(quán)止于公共利益”。

3、同為公眾人物，體育運動員的隱私保護與政府官員不同，他們的婚戀、家庭等與公眾利益沒有關(guān)系，所以他們的個人隱私不應(yīng)該受到太多的限制。

4、體育運動員隱私權(quán)的保護范圍包括身體隱私、個人住宅隱私以及私生活等與公共利益完全無關(guān)的個人信息，而保護的實現(xiàn)依靠法律的完善以及媒體的自律。

第五篇：隱私權(quán)的司法保護的現(xiàn)狀與思考

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隱私權(quán)的司法保護的現(xiàn)狀與思考

隱私權(quán)是人格權(quán)中的一項重要權(quán)力。隨著社會生活日益豐富繁雜，有效地保護隱私權(quán)已成為關(guān)系個人生存質(zhì)量的一項重要社會任務(wù)。但我國對隱私權(quán)的保護，沒有明確的法律、法規(guī)規(guī)定，只是散見于司法解釋。1988年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》（以下簡稱意見）、1993年《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》中均規(guī)定：公布、宣揚他人隱私，致使他人名譽受到損害的，應(yīng)認(rèn)定侵害他人名譽權(quán)。使“隱私權(quán)”一詞初見于成文法律，但這只是間接保護。2001年，最高院頒布的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》（以下簡稱解釋）中，隱私權(quán)雖沒有被作為一種獨立人格權(quán)，但是該解釋隱含侵害隱私權(quán)保護的內(nèi)容，不失為一項立法的進步，只是此種進步仍不足以彌補法律在隱私權(quán)保護方面所存在的缺陷。

在我國成文法律中，沒有一部法律有明確的隱私權(quán)保護內(nèi)容，僅僅在司法實踐中，遇到隱私權(quán)問題時，司法解釋予以規(guī)定，以名譽權(quán)的名義來保護隱私權(quán)。又由于隱私權(quán)未形成獨立人格權(quán)，公眾對隱私權(quán)的內(nèi)容以及是否侵犯隱私權(quán)問題產(chǎn)生模糊認(rèn)識，隱私權(quán)被侵害在我國相當(dāng)突出。不僅公民、企業(yè)存在侵害隱私權(quán)的問題，而且國家機關(guān)、事業(yè)單位也存在侵害隱私權(quán)的問題，具體侵害行為有：（1）侵入侵?jǐn)_。私自侵入他人住宅、搜查他人住宅或者以其他方式破壞他人居住安寧的行為。（2）監(jiān)聽監(jiān)視。私自對他人的行蹤及住宅、居所等進行監(jiān)聽、監(jiān)視，安裝竊聽裝置或者攝像設(shè)備等行為。（3）窺視。故意窺視他人居住，利用望遠(yuǎn)鏡或者其他設(shè)備偷看他人私生活的行為。（4）刺探。調(diào)查刺探他人的通信或者其他私人文件的內(nèi)容，非法刺探調(diào)查他人的性生活，非法刺探調(diào)查他人的財產(chǎn)狀況等隱私資料的行為。（5）搜查。非法搜查他人身體或者財物的行為。

（6）披露、公開或宣揚。非法披露、公開或宣揚他人的隱私資料，如他人的個人數(shù)據(jù)、婚戀史、受害記錄、疾病史、財產(chǎn)狀況等都是侵害他人隱私權(quán)的行為。

我國憲法及其他部門法有不少關(guān)于隱私權(quán)保護的相關(guān)規(guī)定，許多學(xué)者也就隱私權(quán)保護問題提出了諸多觀點，但我國公民的隱私權(quán)仍舊保護不足，待于救濟。主要原因如下：

1、司法解釋雖有隱私權(quán)的保護條款，但沒有隱私權(quán)的概念，沒有對隱私權(quán)作出具體界定。每一裁判都是法官對法律的解釋。如果法律規(guī)定過于原則，單靠法官自由心證很容易造成同一案件不同的判決，或?qū)唧w案件的下判無所適從。

2、侵犯隱私權(quán)在何種情況下承擔(dān)民事責(zé)任法律規(guī)定不明確。最高法院公布的上述兩個司法解釋對隱私權(quán)方面的規(guī)定不一致。《意見》第140條：“以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私，??造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽權(quán)的行為。”該規(guī)定明確了在侵害人以書面、口頭形式宣揚他人的隱私，造成一定影響，達(dá)到損害他人名譽時，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。但2001年2月26日最高人民法院通過的《解釋》第1條規(guī)定：“違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。”顯然上述兩個司法解釋對法院在何種情況下受理侵犯隱私權(quán)案件的規(guī)定不一致。《意見》的規(guī)定是只有當(dāng)隱私權(quán)與名譽權(quán)竟合時才受理隱私權(quán)案件，也就是說，只有在侵犯隱私權(quán)達(dá)到損害他人名譽時法院才有權(quán)啟動審判程序保護受害人的隱私權(quán)。而《解釋》則規(guī)定：只要侵害人違反社

會公共利益、社會公德侵害他人隱私，受害人只要以侵權(quán)為由起訴，不論是否構(gòu)成對受害人名譽權(quán)的侵害，法院均應(yīng)予以立案。

目前法院的普遍做法是將《意見》與《解釋》結(jié)合起來認(rèn)定侵犯隱私權(quán)案件，但《解釋》的內(nèi)容少，也過于原則，故目前許多法院主要是按《意見》處理涉及隱私權(quán)的案件，然而由于對如何認(rèn)定規(guī)定中的“造成一定影響”及“造成一定影響”與由此損害當(dāng)事人名譽之間的關(guān)系，法律沒有作出規(guī)定，導(dǎo)致許多隱私權(quán)案件事實上無法按損害名譽權(quán)案件處理。但對于當(dāng)事人來說，有的隱私雖然不是見不得人的壞事，然而當(dāng)事人不愿意讓他人知道，且當(dāng)事人的個性不同，同屬個人私事，有的人不愿讓他人知曉，有的人卻無所謂，由此對當(dāng)事人心靈的影響程度也有很大不同，對當(dāng)事人的身心損害程度差異會很大。與此同時，侵犯他人隱私的當(dāng)事人有的是出于故意，有的出于過失，出于故意，不一定造成損害他人名譽的后果，出于過失，卻有可能造成了嚴(yán)重后果；有的當(dāng)事人就隱私權(quán)被侵犯，尋求法律保護，雖然對當(dāng)事人而言，平靜生活已經(jīng)由于侵害者的行為而受到干擾，精神上已經(jīng)受到損害，但由于“造成一定影響”不好界定，更由于需達(dá)到侵害名譽權(quán)這一條件，往往導(dǎo)致其隱私權(quán)無法得到保護。

3、侵犯他人隱私權(quán)的侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任方式不明確。

（一）是侵害隱私權(quán)與侵害名譽權(quán)不同，其責(zé)任方式也應(yīng)該是不同的，但法律上沒有作出相應(yīng)的規(guī)定。《民法通則》第120條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)受到侵

害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。”《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行< 中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）》第150條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)和法人的名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)受到侵害，公民或者法人要求賠償損失的，人民法院可以根據(jù)侵權(quán)人的過錯程度、侵權(quán)行為的具體情節(jié)、后果和影響確定其賠償責(zé)任。”雖然《最高人民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》規(guī)定了侵犯隱私權(quán)造成一定影響，按侵害名譽權(quán)處理。但是，隱私權(quán)與名譽權(quán)屬于兩種不同的人格權(quán)，其責(zé)任方式也應(yīng)有所區(qū)別。

（二）是侵害他人隱私的精神損害賠償如何確定的問題。不同文化程度的人和不同社會環(huán)境中的人對“隱私”會有著不同的要求，在法律上追求保護的程度和強度也會不一樣，比如對住宅電話，有些人把它當(dāng)作隱私，而另有一些人則無所謂。因而，侵犯隱私權(quán)的精神損害差別很大，且目前法律規(guī)定精神損害賠償不明確，數(shù)額很難確定，審判實踐中做法不一。針對隱私權(quán)保護不足的這一現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)我國國情，借鑒國外先進的經(jīng)驗與成果，對我國隱私權(quán)保護加以立法，并明確隱私權(quán)保護的價值取向和具體法律方法。如下：

（一）關(guān)于沒有隱私權(quán)的概念、沒有對隱私權(quán)作出具體界定問題。筆者認(rèn)為隱私權(quán)的概念應(yīng)該在法條上，并且應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的社會情況，以列舉的形式予以界定。

（二）關(guān)于侵犯隱私權(quán)在何種情況下承擔(dān)民事責(zé)任法律規(guī)定不明確的問題。筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)明確在何種情況下不宜公開個人隱私、何種情況下必須公開個人隱私、在什么范圍內(nèi)公開的問題。如果不是出于社會政治及公共利益的需要，不是出于滿足必要的知情權(quán)的需要而公開他人隱私的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）關(guān)于侵犯他人隱私權(quán)的侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任方式不明確的問題。前述，因為隱私權(quán)的隱秘性特點，筆者認(rèn)為侵害他人隱私權(quán)不一定存在消除影響，恢復(fù)名譽的責(zé)任方式。其次，關(guān)于侵犯隱私權(quán)的精神損害賠償問題，精神損害賠償制度對受害人最直接的作用是消除、平復(fù)、或者減輕其精神上所受的痛苦與創(chuàng)傷，這表明精神損害賠償具有撫慰性的一面，對侵害人最直接的作用是制裁其侵權(quán)行為。

具體是，侵害隱私權(quán)案件除適用《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第10條規(guī)定：“精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：

（一）侵權(quán)人的過錯程度，法律另有規(guī)定的除外；

（二）侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié)；

（三）侵權(quán)行為所造成的后果；

（四）侵權(quán)人的獲利情況；

（五）侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟能力；

（六）受訴法院所在地平均生活水平。”

此外，特別應(yīng)考慮受害人內(nèi)在的精神損害，即被侵權(quán)對象本身的自然反應(yīng)和外部表現(xiàn)，如受害人精神上的痛苦、悲傷、失望、抑郁等。另外，對于不同的侵害隱私權(quán)主體，如因公共利益、價值位階原則以及具有一定職權(quán)但超越職權(quán)侵犯他人隱私的行為人，因其不同的主觀過錯，其精神損害賠償是不同的，對此都需要在立法上加以明確的界定。