第一篇：如何提升防火工作自身建設(shè),創(chuàng)造平安油區(qū)環(huán)境

如何提升防火工作自身建設(shè)，創(chuàng)造平安油區(qū)環(huán)境

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隨著油田快速發(fā)展，我們消防隊出現(xiàn)了許多新情況、新問題，“消防安全”在人們心目中的地位越來越高，特別是近些年來，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模逐漸加大，石化企業(yè)火災(zāi)頻繁現(xiàn)于各種媒體，這就給了我們消防工作極大的壓力。如何提高消防隊防火工作建設(shè)，特別是對防火人員的能力素質(zhì)提出了新的、更高的要求。尤其是“防火于未然”的這個“防”字，放在油田消防隊中，說的就是大、中隊的防火工作，可是這項工作怎么做才能做好，這就是一個重中之重的問題。人說“工欲善其事，必先利其器”,什么是器，這里可以說是人，或者直言為人的素質(zhì)能力也不為不可。

所謂素質(zhì)能力，說的就是指個人通過學(xué)習(xí)和鍛煉所獲得的知識和才能的綜合。在消防隊同樣如此，隨著油田的發(fā)展，各種消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不斷修改完善，這就要求我們不斷加強后天的學(xué)習(xí)和知識的更新。

近幾年，在大隊領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持下，各個中隊培養(yǎng)了一些具有較高素質(zhì)的人員，使中隊人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了改善，為完成各項任務(wù)奠定了堅實、有力的基礎(chǔ)，但與新形勢、新任務(wù)、新要求下還有較大差距。現(xiàn)階段中隊防火人員的素質(zhì)參差不齊，但是素質(zhì)能力建設(shè)不是一朝一夕的事，也不可能短期內(nèi)見到效益，這是一項見效慢、長遠(yuǎn)的工作。

雖然近年來通過各種手段不斷提高防火人員的素質(zhì)能力，加大了 1

教育培訓(xùn)的力度，防火人員的能力素質(zhì)總體來看都有提升，但面對新的形勢和任務(wù)，在實際工作中，還是存在著能優(yōu)質(zhì)高效完成工作任務(wù)和開展工作的人才偏少的情況，部分人員由于能力素質(zhì)原因，工作出現(xiàn)事倍功半，甚至影響防火整體工作進(jìn)度、質(zhì)量和效率的現(xiàn)象。如何不斷提高消防隊人員素質(zhì)，以便更好地完成肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)，是目前我們都需要加以重視和著力解決的一項任務(wù)。

一、防火人員的現(xiàn)狀

（一）素質(zhì)能力的強弱，關(guān)系到消防工作的發(fā)展建設(shè)。完成工作任務(wù)的質(zhì)量和效率與防火人員的能力素質(zhì)強弱密不可分。從當(dāng)前防火隊伍的實際情況來看部分人員對上級的下發(fā)文件、指示精神不能認(rèn)真研究理解，不能從中尋找到正確的對策和辦法；有的不能全面理解和吃透上級的精神實質(zhì)，總是拖拉觀望慢一拍，處于被動狀態(tài)。

（二）工作標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量效率底，績效不佳。一般來說，工作的質(zhì)量和效率與人員的能力素質(zhì)是成正比的，防火人員的綜合能力素質(zhì)強，工作的質(zhì)量和效率也就越高。在實際工作中存在著一些人員對待工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去不求過得硬，落實任務(wù)不得力，工作意識不強，推動工作不深入；有的自己落后不著急，完成工作任務(wù)拖延時間，漏洞差錯不斷，只圖交差了事，達(dá)不到上級的要求，講客觀找理由。實際以上都是防火人員的能力素質(zhì)不強所至。

二、提高防火人員能力的辦法

（一）實踐是提高能力素質(zhì)的基本途經(jīng)。能力素質(zhì)的培養(yǎng)，主要是在崗位學(xué)習(xí)，在實踐中鍛煉提高。通過多思、多想，干好工作來提

高能力素質(zhì)；同時通過崗位練兵，干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，積極參加大隊各種培訓(xùn)、和中隊之間交流等活動來提高能力素質(zhì)。

（二）堅持教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合。教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合，是防火人員教育培訓(xùn)工作的一條重要原則。在這個問題上，要注意克服一些片面的認(rèn)識，不能簡單地把教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合理解為教育培訓(xùn)與提拔相結(jié)合。教育培訓(xùn)的根本目的，是要提高隊伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強履職能力，進(jìn)一步做好本職工作，將教育培訓(xùn)所學(xué)到的東西運用到實際工作中，解決實際問題，這才是教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的主要含義。

三、加強防火人員的素質(zhì)能力建設(shè)的兩點工作：

一方面求外，指的是著眼于作業(yè)區(qū)。以往都是消防隊人員年紀(jì)大了轉(zhuǎn)崗到作業(yè)區(qū)，但現(xiàn)在安全形勢刻不容緩，從安全入手，我們應(yīng)該適當(dāng)?shù)膹淖鳂I(yè)區(qū)一線生產(chǎn)單位調(diào)一些有知識、懂流程的人員補充到消防隊專崗做防火人員，這樣避免了現(xiàn)階段消防隊防火人員理論、實踐等業(yè)務(wù)方面素質(zhì)較差的現(xiàn)實；另外也從根本上改變了中隊防火人員“閉門造車”的尷尬境地。要知道理想和現(xiàn)實是有差距的。

另一方面就是求內(nèi)“矮個子里面挑高個子”，要把提升防火人員素質(zhì)作為大隊防火工作的重點之一，整合各類培訓(xùn)資源，開展多層次、多渠道、高質(zhì)量的素質(zhì)能力培訓(xùn)。并且要堅持因人施教的原則，根據(jù)不同層次、不同類型、不同區(qū)域防火人員的特點和實際需求，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容的要求，采取不同的培訓(xùn)方式方法，豐富教育培訓(xùn)形式，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、實效性。由大隊指導(dǎo)中隊防火人員選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、安排學(xué)習(xí)時間，解決好“學(xué)、用矛盾”問題，盡量不出現(xiàn)“一人生病全家吃藥”的狀況。再一個是要廣泛建立和堅持學(xué)習(xí)制度，根據(jù)工作特點，合理進(jìn)行安排，每周至少保證學(xué)習(xí)一種設(shè)備，并將此作為一項制度長期堅持。再一個就是要建立互學(xué)互助制度，把日常防火檢查中見到的各種情況作為一項類似經(jīng)驗分享的東西供大家進(jìn)行交流。以此拓寬防火員的業(yè)務(wù)知識面和工作視野，使防火人員的業(yè)務(wù)技能、檢查能力在交流中得到提升。

同時采取一些激勵措施，增強防火人員學(xué)理論、練技能的自覺意識，激發(fā)內(nèi)在動力，形成重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)防火員自覺提升個人素質(zhì)能力。對具有發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展空間大的人員，要主動為他們提供進(jìn)修或者取的相關(guān)行業(yè)資格證的機會；同時，對主動參加提升自身能力培訓(xùn)的人員，給予一定額度的獎勵，來作為一項激勵政策。

提高消防隊防火工作建設(shè)，是一項長期工作，對于提高整體綜合素質(zhì)具有重要的現(xiàn)實意義。只有防火人員整體素質(zhì)提高了，才能滿滿足長慶油田日益發(fā)展的消防安全需求，才能與時俱進(jìn)，為長慶發(fā)展提供良好的消防安全保障。

第二篇：”平安油區(qū)“建設(shè)匯報

勝利油田“雙平安”建設(shè)工作匯報

（2016年7月12日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，對集團(tuán)公司“雙平安”建設(shè)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)、專家來勝利油田檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎！

勝利油田工作區(qū)域分為東西兩個部分，東部主要分布在山東省的東營、濱州、德州、淄博等8個市的28個縣（區(qū)）內(nèi)，主體位于黃河下游的東營市。西部主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、青海、甘肅、寧夏等5個省（自治區(qū)），涉及準(zhǔn)噶爾、吐哈等11個盆地。職工總數(shù)16.49萬人，主要生產(chǎn)專業(yè)隊伍717支。目前，油田專職治安保衛(wèi)隊伍主要由公安、稽查、護(hù)衛(wèi)、應(yīng)急4支力量組成,共6200余人。其中，濱海公安局公安民警1200余名，下設(shè)8個分局，43個派出所。油區(qū)稽查支隊現(xiàn)有人員200余人，下設(shè)3個大隊，10個中隊。油田在26個二級單位成立了專職護(hù)衛(wèi)大隊或中隊（其中15個護(hù)衛(wèi)大隊屬于科級編制），共有護(hù)衛(wèi)隊員4300余人，承擔(dān)著油區(qū)治安巡邏、重要物資押運以及油田重要部位的安全守衛(wèi)任務(wù)。油田綜治辦建有民兵應(yīng)急大隊，現(xiàn)設(shè)5個中隊，隊員500人。另外，油區(qū)還有“一崗雙責(zé)”的兼職巡邏隊伍和“志愿者”隊伍296支，4600余人，油田在治安方面投入人力達(dá)1萬余人。

一年來，在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，油田各級黨政組織認(rèn)真貫徹落實中石化集團(tuán)公司“雙平安”建設(shè)要求，堅持圍繞中心、1

服務(wù)大局，不斷完善社會治安防控體系，積極創(chuàng)新油區(qū)管理模式，借勢借力油地軍警聯(lián)動平臺，依法嚴(yán)厲打擊涉油違法犯罪，“雙平安”建設(shè)成效顯著，為油田大局穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。

一、油田黨委高度重視平安建設(shè)，高位推進(jìn)社會治安綜合治理工作

近年來，油田黨委始終把社會治安綜合治理暨“雙平安”建設(shè)工作納入重點事項部署研究，油田領(lǐng)導(dǎo)高度重視，頂層設(shè)計、高位推進(jìn)，平安建設(shè)工作呈現(xiàn)新局面。

一是把深化平安建設(shè)作為優(yōu)化企業(yè)改革發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”。在油公司體制機制改革中，不斷適應(yīng)新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，把社會治安綜合治理暨“雙平安”建設(shè)工作作為優(yōu)化企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。油田本著扎實做好平安建設(shè)、扎實打好基礎(chǔ)的基本思路，以集團(tuán)公司“雙平安”建設(shè)實施意見及檢查細(xì)則為指導(dǎo)，健全完善油田平安建設(shè)制度體系，提高思想認(rèn)識、完善責(zé)任體制、強化責(zé)任落實，實現(xiàn)了綜治工作的理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，“大綜治”工作格局日臻完善。

二是把深化平安建設(shè)作為與生產(chǎn)經(jīng)營雙線并行的共同體。“綜合治理出效益”、“平安建設(shè)是保障”等理念已成為油田干部員工的共識。日常工作運行中，平安建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營雙線并行，同部署、同研究、同落實、同考核。在分析解決影響生產(chǎn)建設(shè)和安全穩(wěn)定等重點問題時，把“平安油區(qū)”建設(shè)作為基本切入點和落腳點。局處兩級的晨會、月度會議、季度會議，都通報油田生 2

產(chǎn)和油區(qū)治安情況，并對油區(qū)治安重點事項制定了專項督導(dǎo)督查和專題匯報制度。油田上下通過層層簽訂與生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)掛鉤的平安建設(shè)責(zé)任書，把平安建設(shè)管理的目標(biāo)責(zé)任分解落實到基層、崗位和人頭，層層定責(zé)任，級級抓落實，做到了治安重任全員挑、人人肩上有指標(biāo)。明確崗位責(zé)任，嚴(yán)格考核監(jiān)督，“一崗雙責(zé)”在勝利油區(qū)得到充分落實和保障。

三是把強化綜治保衛(wèi)機構(gòu)作為推動平安建設(shè)出效益的重要舉措。低油價、新常態(tài)下，油田黨委始終把綜治保衛(wèi)機構(gòu)建設(shè)作為機構(gòu)改革中的重大事項，在人員配備、防范物資、資金等方面對油田綜治系統(tǒng)建設(shè)和平安建設(shè)給予了大力支持。針對機構(gòu)改革的實際情況，油田積極爭取政策支持，保留“綜治辦”機構(gòu)和名稱。同時，油區(qū)綜治系統(tǒng)也不負(fù)重望，積極踐行“有作為才有地位”的理念，各項工作得到油田黨委充分肯定。油田綜治辦對區(qū)域治安協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度作用更加突出，綜治效能得到有效提升，對內(nèi)協(xié)調(diào)綜治委成員部門強化基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實一票否決權(quán)制，充分發(fā)揮追責(zé)、問責(zé)等監(jiān)督作用；對外積極協(xié)調(diào)地方部門參與油區(qū)治安、反恐防范、突發(fā)事件處置等工作，有效保障了油田生產(chǎn)建設(shè)的正常運行。

二、著力構(gòu)建立體化治安防控新格局，筑牢“雙平安”建設(shè)工作根基

油田緊緊圍繞“三防”建設(shè)、區(qū)域綜治協(xié)作、信息化數(shù)據(jù)平臺、群眾性普法教育等工作，強化防控體系建設(shè)，打牢平安和諧的基礎(chǔ)。

一是以“三防”建設(shè)為重點，提升基礎(chǔ)防范標(biāo)準(zhǔn)。防范是油區(qū)治安管理的根本，也是企業(yè)的主體責(zé)任。近兩年，油田以反恐防范為牽引，不斷加大人防、物防、技防投入，全面強化基礎(chǔ)建設(shè)，積極構(gòu)建立體化治安防控體系。在人防上，堅持專群結(jié)合、“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌綜治專兼職隊伍，建立了以公安、稽查、護(hù)衛(wèi)、應(yīng)急為骨干，基層員工廣泛參與的專群聯(lián)防隊伍，形成了警企聯(lián)動、聯(lián)合巡邏、群防群治、專群結(jié)合的油區(qū)治安防范體系，“網(wǎng)格化”管理不斷優(yōu)化。在物防上，推廣應(yīng)用新方法，鼓勵員工開展防盜技術(shù)革新，利用員工工作室，實現(xiàn)防范創(chuàng)新措施40余項。其中，畢新忠工作室研制的防盜油系列技術(shù)上報安監(jiān)局科技立項，獲取了集團(tuán)公司的資金支持，部分技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入試驗階段；對聯(lián)合站、泵站等院墻進(jìn)行加高，更新門禁系統(tǒng)300余套，加裝刀片絲網(wǎng)1.5萬余米，安裝門崗防闖設(shè)備16套，更新防護(hù)服、盾牌1200余套；對2萬余口油氣井和1.6萬余臺變壓器進(jìn)行加固防盜；在油井密集區(qū)建立瞭望塔和燈塔；對單井儲油罐、井場道路從生產(chǎn)方式也進(jìn)行了改造和防護(hù)。在技防上，大力推進(jìn)科技信息化建設(shè)，油田重點外輸和長輸管線全部安裝了泄漏報警系統(tǒng)，重點要害部位全部加裝電子圍欄；單井等拉運油車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)即時監(jiān)控；組織研討管道分布式光纖溫感和振動預(yù)警系統(tǒng)，并選擇管道進(jìn)行聯(lián)合試驗；探索無人機管道巡護(hù)，著力有效提升巡護(hù)時率和效率，目前無人機巡線已進(jìn)入實際操作階段；油區(qū)現(xiàn)已建成監(jiān)控中心208個，安裝視頻監(jiān)控探頭3900余個，重點油井及生產(chǎn)設(shè)施視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。

二是以綜治協(xié)作為紐帶，區(qū)域一體化防范格局形成。針對各單位巡護(hù)力量強弱不

一、油區(qū)交錯、單位分散的實際，統(tǒng)籌優(yōu)化綜治資源，建立了8個區(qū)域綜治協(xié)作組，進(jìn)一步加強了各區(qū)域單位之間的立體化治安防控建設(shè)。在協(xié)作運行模式上，由組長單位總牽頭，建立協(xié)作性領(lǐng)導(dǎo)班子，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，召開區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會，互通情況，協(xié)調(diào)政策、方案、行動，交流油區(qū)巡邏、防范及打擊經(jīng)驗，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作水平提升。同時，區(qū)域協(xié)作不斷向地方政府延伸。今年以來，各區(qū)域綜治協(xié)作組，深挖協(xié)作潛力，開展了形式多樣的協(xié)作行動，共召開聯(lián)席會議16次,開展整治行動33次,處置突發(fā)事件11起，為油區(qū)穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)保障。

三是創(chuàng)建綜治“大數(shù)據(jù)”平臺，全面推進(jìn)信息研判和案件跟蹤工作。根據(jù)油田綜治工作信息化、現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要，為強化油區(qū)治安信息的收集，規(guī)范各類油區(qū)治安案件上報，防止瞞（漏）報案件，實現(xiàn)信息跟蹤、信息主導(dǎo)常態(tài)化，提升油區(qū)管控能力和水平，今年3月份，油田綜治辦開發(fā)了油區(qū)治安大數(shù)據(jù)平臺暨司法跟蹤檔案系統(tǒng)，全面掌控油區(qū)案件，嚴(yán)格案件收集、案件分流、信息查詢等流程操作，實現(xiàn)案件精細(xì)化管理，促進(jìn)了油區(qū)治安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范化建設(shè)，數(shù)據(jù)平臺已錄入臺賬數(shù)據(jù)18500余項，為油區(qū)治安形勢研判和公安機關(guān)打擊破案提供了依據(jù)。目前“大數(shù)據(jù)”平臺正在開發(fā)水電暖治理、社區(qū)治安、反恐防暴、電信詐騙、涉吸毒人員等數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)平臺通過即時跟蹤，及時掌握油區(qū)各類案件發(fā)生的時間、地點、案情和立案、破案等情況，5

對重點案件依法處置情況進(jìn)行節(jié)點化控制，進(jìn)一步推進(jìn)法治油區(qū)建設(shè)，做到有案必報、違法必究，確保案件不丟失、不流失，嚴(yán)懲涉油違法分子，同時對公檢法處理涉油違法犯罪行為起到一定的社會監(jiān)督作用，增強了打擊效果。

四是創(chuàng)新與創(chuàng)效同頻共振，提升平安油區(qū)建設(shè)水平。堅持用改革的理念、思維、手段推進(jìn)工作，一手抓治安防控硬件建設(shè)，一手抓管理創(chuàng)新創(chuàng)效。2016年，油田層面開展了“四零”星級創(chuàng)建活動（長輸管道零打孔、重大案件零發(fā)生、油田物資零丟失、涉油案件零漏報），將油田三級單位全部納入活動范圍。各基層單位結(jié)合實際、因情制宜，不斷探索和豐富平安建設(shè)措施和方法。河口采油廠的“綠色綜治、數(shù)字綜治、效能綜治、人文綜治”，現(xiàn)河采油廠的綜治“智勝文化”，油氣集輸總廠的“三率實時監(jiān)控評價法”，東勝公司的“單井拉油即時監(jiān)控運行法”，濱南采油廠的“治安單元目標(biāo)管理法”，魯勝公司的綜治風(fēng)險抵押金考核辦法等行之有效的措施和方式，在基層實踐中得到廣泛應(yīng)用。不斷探索創(chuàng)新偵辦打孔盜油案件的技戰(zhàn)法，從輸油管道泄漏報警系統(tǒng)中的分流曲線變化，查找到打孔盜油“密碼”，為破案提供了大量基礎(chǔ)信息和證據(jù)。同時，員工群眾自行研發(fā)或者二次開發(fā)的 GPS簽到、圍欄碰觸、管線快速封堵器、懸浮無線拍攝器等小改小革和發(fā)明創(chuàng)造，在實踐中得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了防范工作的群眾化、靈活化和實踐性。

五是以深化法治宣傳教育為契機，推動企業(yè)依法治理。今年是“七五”普法的開局之年，按照集團(tuán)公司和山東省普法辦要求，6

加大法治教育工作力度。突出科以上干部和重點管理崗位人員的學(xué)法用法，上半年培訓(xùn)1200余人。扎實開展“送法進(jìn)基層”活動，實行小班次、微課堂，將法律知識直接送到采油管理區(qū)等基層單位，上半年已送法進(jìn)基層25家，培訓(xùn)基層員工2700余人。扎實開展“送法進(jìn)社區(qū)”活動，組建“律師服務(wù)站”、“法治宣傳服務(wù)隊”等力量，上半年為居民義務(wù)提供法律咨詢服務(wù)3200余人次。扎實開展法治警示教育，組織17家單位的科級以上黨員干部、重點崗位人員790余人，到濱海公安局看守所法治教育基地接受警示教育。

三、精準(zhǔn)對焦強力推進(jìn)嚴(yán)打整治活動，打擊涉油違法犯罪成效顯著

打擊是最好的防范。油田始終把打孔盜油、井口放油、盜搶破壞油田物資和生產(chǎn)設(shè)施等涉油犯罪作為嚴(yán)打整治的重點對象，實行油水電氣暖一體化治理，落實精準(zhǔn)打擊、規(guī)范治理措施。

一是借勢借力國家層面專項行動，保持油區(qū)治安高壓態(tài)勢。今年2月24日以來，公安部牽頭開展的打擊打孔盜油違法犯罪專項行動，為強化勝利油區(qū)治安綜合治理創(chuàng)造了大好機遇，油田黨委高度重視，堅持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高效化運行。在油田層面成立了以孫煥泉局長和席秀海書記為組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由綜治、公安、稽查三部門聯(lián)合組成專項行動辦公室，合署辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并成立由多部門組成的聯(lián)合督導(dǎo)組，進(jìn)行專項行動督導(dǎo)；制定下發(fā)《嚴(yán)厲打擊防范打孔盜油違法犯罪專項行動工作方案》，逐級細(xì)化內(nèi)容，不斷向基層和實際問題延伸，并會同公安機關(guān)制 7

定了34條硬措施，增強了行動的針對性和實效性。嚴(yán)格按照公安部頒布的《石油天然氣管道系統(tǒng)治安風(fēng)險等級和安全防范要求》，再次梳理油區(qū)治安風(fēng)險點93個，并按照風(fēng)險點的實際情況制定風(fēng)險點防范預(yù)案，提高油區(qū)治安風(fēng)險等級。制定打擊防范打孔盜油工作考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，規(guī)范考核程序，實行嚴(yán)格兌現(xiàn)。今年以來，勝利油區(qū)共發(fā)生各類涉油案件76起，其中打孔盜油實現(xiàn)“零發(fā)案”，井口盜油發(fā)案16起，涉油案件同比下降83%。

二是水電氣暖治理同步推進(jìn)，油區(qū)綜合整治規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。在新形勢下，油田積極調(diào)整水電氣暖治理工作思路，不斷查找基層管理盲點和缺失，系統(tǒng)梳理風(fēng)險點和巡護(hù)監(jiān)管點，建立了管（電）網(wǎng)末端治安風(fēng)險防范圖和巡護(hù)分級監(jiān)管制度，積極開展水量、電量、氣量分析和井場周邊院落排查，運用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、警企聯(lián)合打擊等治理手段，先后開展了“打孔盜水”、“打擊涉電違法犯罪活動”、“井場用電集中整治”“套管氣專項整治”等多項治理行動，嚴(yán)厲打擊盜接盜用油田資源案件。并積極協(xié)調(diào)地方政府、油地公安部門，排查整理線索，規(guī)范油區(qū)村居水電氣暖供用秩序。今年以來，共組織開展治理行動450余次，召開聯(lián)席會議27次，取締各類盜接點562處，收繳各類線纜13.9千米，挽回經(jīng)濟(jì)損失36.56萬元。

三是探索治理新方式，油區(qū)總體治理水平進(jìn)一步提升。在創(chuàng)新和完善油區(qū)治理模式過程中，堅持點線面結(jié)合，油地軍警聯(lián)動，多措并舉、綜合施策，實現(xiàn)了社會效果與法律效果的有機統(tǒng)一。8

針對重大涉油案件，油地公安機關(guān)組成專案組開展破案會戰(zhàn)，對重點區(qū)域、重點問題實行專案專辦；涉油市縣政法機關(guān)、油區(qū)辦等部門與油田開發(fā)單位，對重點問題聯(lián)合辦公、統(tǒng)一行動，對重點區(qū)域采取“圍圈、卡點、聯(lián)巡”協(xié)同作戰(zhàn)模式，實現(xiàn)區(qū)域封閉治理；上下結(jié)合，內(nèi)外聯(lián)手，建立特殊時間段、特殊案件油地聯(lián)席會議制度，共同分析案件情況，幫助基層查找巡護(hù)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)開展人防布控和巡護(hù)工作。油田綜治辦還分別與東營、淄博、濱州等涉油地市公安機關(guān)聯(lián)合，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、現(xiàn)場張貼等方式發(fā)布通告，收集線索。今年以來，油田層面先后12次召開油地專項治理會議，掛牌督辦積案7起，發(fā)布通告9000余份，2014年以來的打孔盜油積案全部偵破，公安部和省廳督辦的網(wǎng)上涉油逃犯全部追回。

四、強力組織管道隱患治理攻堅戰(zhàn)，確保輸油氣管道隱患徹底消除

2016年是管道占壓隱患整治的決勝年。面對剩余的“硬骨頭”，油田全力整合各方資源、形成整治合力，持續(xù)加快治理進(jìn)度。截至7月11日，全油田已累計治理各類管道隱患5903處、完成率88.76%；山東省安委會備案的管道隱患，累計治理617處、完成率99.68%；集團(tuán)公司備案的管道隱患，累計治理990處、完成率99%，力爭年底前全面完成管道隱患整治攻堅任務(wù)。

一是向上積極對接，進(jìn)一步樹立油田良好企業(yè)形象。油氣管道隱患整治關(guān)乎油區(qū)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。上半年，油田先后13次接受國務(wù)院、山東省和中石化集團(tuán)公 9

司的現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，多次向集團(tuán)公司匯報治理動態(tài)情況，積極配合地方政府開展“油氣管道安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動”，以嚴(yán)謹(jǐn)高效、實事求是的風(fēng)格特點，展示了勝利油田“敢擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任、有作為”的良好企業(yè)形象，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。

二是向下細(xì)致服務(wù)，進(jìn)一步提高油田管道管理水平。著眼對基層工作的指導(dǎo)，及時制定下發(fā)《關(guān)于切實加快管道隱患治理攻堅進(jìn)度的通知》等階段性、規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)要求，強化老占壓治理措施，規(guī)范新占壓防治流程。先后到濟(jì)南、淄博、德州和東營等地的重點區(qū)域調(diào)研督導(dǎo)28次，做到重大隱患現(xiàn)場督導(dǎo)無遺漏，治理標(biāo)準(zhǔn)“嚴(yán)、細(xì)、實”；及時指導(dǎo)二級單位制定實施城區(qū)電力設(shè)施占壓燃?xì)夤艿篮?2處無改線路由管道隱患治理方案，成效顯著；采取“四不兩直”方式，隨時抽查各二級單位管道警示標(biāo)識設(shè)置、隱患點巡護(hù)、節(jié)假日特護(hù)措施等工作情況，有力保障了“兩重兩特”期間油田油氣管道的安全平穩(wěn)運行。

三是對內(nèi)密切結(jié)合，進(jìn)一步提升管道隱患治理效率。在前期調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，油田內(nèi)部多部門協(xié)調(diào)、共同把關(guān)，優(yōu)化管道隱患治理項目17個，節(jié)約投資1973萬元；在資金及成本非常緊張的情況下，油田設(shè)立占壓物拆遷專項資金4635萬元，為解決拆遷難題創(chuàng)造了條件；油田綜治辦牽頭財務(wù)資產(chǎn)部等機關(guān)處室與社區(qū)、開發(fā)單位多次協(xié)調(diào)，理順了小區(qū)天然氣管道隱患治理資金渠道和工程建設(shè)等流程，項目運行進(jìn)入快車道；組織成立重點項目運行領(lǐng)導(dǎo)小組，通過積極與山東省和中石化集團(tuán)公司相關(guān)部門結(jié) 10

合，努力縮短重點項目前期審批時間，管道隱患治理效率持續(xù)提升。

四是對外主動協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加快重點項目治理進(jìn)度。主動與山東省及各地市對接管道隱患治理工作，共同梳理計劃，共同制定實施重點項目攻堅措施，一批“老大難”問題相繼解決。其中，孤羅東、孤永東兩條主要輸油管道部分區(qū)段改線工程已于6月15日正式開工，目前進(jìn)展基本順利；省政府備案的103處長輸管道隱患，目前已有101處完成銷號任務(wù)；與東營市聯(lián)手，消除新占壓8處，有力遏制了管道新占壓、新問題頻發(fā)勢頭。

五、全面落實反恐防暴工作措施，確保油田生產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定

反恐防暴工作全面納入綜合治理工作范疇以來，油田迅速行動，分析形勢，確定重點，制定標(biāo)準(zhǔn)，推動基層治安防范建設(shè)向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次發(fā)展。

一是堅持法治引領(lǐng)，反恐防暴管理不斷規(guī)范。2016年1月1日，我國反恐法正式實施后，油田綜治辦協(xié)調(diào)規(guī)劃計劃處、財務(wù)處、濱海公安局等15個處室單位,制定實施防恐管理措施30余項，并下發(fā)了《勝利油田反恐防范管理規(guī)定》，審查上報反恐防范技術(shù)方案63個，對97個油田重點要害目標(biāo)提出整改意見130余項，確保了各項措施到位。同時，加強反恐防范宣傳培訓(xùn)工作，邀請省公安廳專家，對47家二級單位的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行反恐技能、反恐方案、應(yīng)急演練等方面的專業(yè)培訓(xùn)，全員防恐意識和專業(yè)隊伍應(yīng)戰(zhàn)能力普遍增強。

二是推進(jìn)應(yīng)急處置圈建設(shè),快速反應(yīng)能力逐步提升。以區(qū)域綜治協(xié)作組為平臺，以重點目標(biāo)單位為防范核心，打造“城區(qū)五分鐘、油區(qū)十公里”兩個應(yīng)急處置圈，在油田層面形成快速響應(yīng)、果斷處置的機制。目前，資源摸排任務(wù)已經(jīng)完成，7個試點目標(biāo)單位的實戰(zhàn)演練工作即將展開，對油田重點目標(biāo)防護(hù)、綜治隊伍建設(shè)、區(qū)域協(xié)作聯(lián)動和實戰(zhàn)水平提升，都將產(chǎn)生重要影響。

三是統(tǒng)籌規(guī)劃方案，防恐項目穩(wěn)步推進(jìn)。今年3月份，針對油田確定的300余個重點目標(biāo)單位，組織召開反恐防范建設(shè)專題會議，研究細(xì)化實施方案和2.8億元的防恐資金規(guī)劃，確定了庫罐區(qū)反恐防范與隱患治理項目同步推進(jìn)的原則和措施。上半年，對供電、供水、勝利發(fā)電廠、勝大集團(tuán)等重點要害單位初步確定了2200萬元的防恐資金；對分公司的38個罐區(qū)，落實反恐防范建設(shè)資金1500萬元。

四是完善兩級處置機制，妥善處理油區(qū)各類群體性事件。從2015年開始，油田在應(yīng)對油區(qū)各類群體性事件方面明確了局處兩級的工作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)任務(wù)，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理的措施，打擊料霸、阻擾施工、交通事故、醫(yī)鬧等違法行為。今年上半年，二級單位層面處置突發(fā)事件26起；油田層面處置4起，同比下降60%，兩級處置機制效果明顯。

五是強化民爆管理，確保安全保障到位。今年以來，油田投入400多萬元，升級完善視頻監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)了爆炸物品庫監(jiān)控全覆蓋；野外施工車輛全部安裝了視頻監(jiān)控和GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)了對施工車輛的動態(tài)監(jiān)控。采取“戶籍管理”模式，將所有的 12

火工類射孔器材均納入了“戶籍式”管理范疇，庫房實行“五雙”管理，庫存物品實施賬、卡、物“三對接”，確保任何一件火工器材信息準(zhǔn)確、使用標(biāo)準(zhǔn)、流向清晰、萬無一失。

六、堅持共建共贏理念，持續(xù)打造油地軍警一體化“大聯(lián)防”體系

一年來，油地聯(lián)手在具體工作和長效措施上共建共治成效顯著，油區(qū)點線面結(jié)合、油地軍警多方聯(lián)動的新體制機制不斷發(fā)展。

一是堅持油地高層聯(lián)席會議制度。依托中石化與東營市《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，市和油田黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每季度召開一次聯(lián)席會議，共商區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計。今年的聯(lián)席會議及新協(xié)議，均把油區(qū)治安、社區(qū)治安、管道占壓治理及突發(fā)事件處置等工作全面納入東營市重點支持項目。在山東省和集團(tuán)公司支持下，油田有兩位分管領(lǐng)導(dǎo)分別兼任了東營市委常委或副市長職務(wù)，為油地深度融合拓展了渠道。地方相關(guān)部門在油區(qū)治安方面也主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，將油區(qū)治安納入到政法、綜治日常工作考核中，油地攜手，共同建設(shè)平安油區(qū)、法治油區(qū)。

二是發(fā)揮油地聯(lián)合辦公機構(gòu)的協(xié)調(diào)督導(dǎo)作用。2006年油田與東營市聯(lián)合成立的油區(qū)治安聯(lián)合整治辦公室，在東營油區(qū)治安秩序整治方面的參謀服務(wù)、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查作用日益彰顯。今年以來，先后組織油地召開工作聯(lián)系會、調(diào)度會12次，安排油地統(tǒng)一行動18次，協(xié)調(diào)督辦、督導(dǎo)檢查油區(qū)治安突出問題29個（次），直接向油地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報送油區(qū)治安動態(tài)信息16份，充分發(fā)揮了油地協(xié)作的橋梁作用。

三是創(chuàng)新完善油地聯(lián)合稽查站運行機制。油田與東營市在油區(qū)的咽喉地帶建立的8個聯(lián)合稽查站，目前交通警察和治安警察已全部進(jìn)駐，實現(xiàn)了由防控向執(zhí)法的職能升級，路查路檢、周邊查控、駐點蹲守等效果明顯，有力強化了油區(qū)治安“網(wǎng)格化”管理的支撐節(jié)點，進(jìn)一步夯實了點、線、面治安穩(wěn)控的基礎(chǔ)。一年以來，油地聯(lián)合稽查站開展執(zhí)法行動200余次，查緝車輛800余臺次，查獲涉嫌非法運輸原油行為3起。

四是油地軍警合作前景廣闊。油田開放式的工作環(huán)境，決定了必須要加強油地軍警協(xié)調(diào)。2015年以來，油田與東營、濱州、淄博等涉油地市連續(xù)開展的“兩打”、“打團(tuán)伙、挖窩點”、油氣田及輸油氣管道整治、冬季油區(qū)治安秩序整治等專項活動，成效顯著，有目共睹。油田與濟(jì)軍訓(xùn)練基地挖建30千米東港高速公路防護(hù)溝，切斷了盜油分子運輸通道。今年油田和二級層面分別與濟(jì)軍訓(xùn)練基地簽訂了《安全防控聯(lián)動共建協(xié)議》，濟(jì)軍區(qū)域內(nèi)的涉油案件再次實現(xiàn)大幅下降。油田與東營武警支隊在反恐防范和重點防護(hù)目標(biāo)上聯(lián)防聯(lián)守，與東營市邊防武警支隊簽訂《警企共建協(xié)議書》，加強對海上采油平臺、海底輸油管線區(qū)域等重點部位的巡邏守護(hù)，為油田海上生產(chǎn)筑牢了安全屏障，目前已實現(xiàn)了東營海上油區(qū)涉油案件連續(xù)10年“零得逞”，連續(xù)6年“零發(fā)案”。油地軍警長期合作機制日趨完善。

以上匯報，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家批評指正！

第三篇：強化自身建設(shè) 提升服務(wù)水平

強化自身建設(shè)提升服務(wù)水平

為了做好新形勢下的黨委辦公室工作，全面提升“三服務(wù)”水平，為領(lǐng)先推進(jìn)新跨越提供有力保障，今年以來，區(qū)委辦公室按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，狠抓自身建設(shè)，全面加強文稿起草、信息、督查和調(diào)查研究等工作，取得了較好的成效。

市、區(qū)黨代會對今后五年的發(fā)展作了全面部署，提出了一系列重大戰(zhàn)略決策，新的形勢對各級黨委辦公室工作提出了新的要求，樹立了更高的標(biāo)桿。當(dāng)前，必須盡快適應(yīng)形勢的變化，按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，與時俱進(jìn)地開展工作，大力加強輔政素質(zhì)、管理制度、工作機制、和諧機關(guān)、創(chuàng)新能力建設(shè)，努力在“三服務(wù)”工作上取得新突破，推動辦公室工作再上新臺階，為我區(qū)領(lǐng)先推進(jìn)新跨越做出積極的貢獻(xiàn)。

一、加強輔政素質(zhì)建設(shè)，提高黨委辦公室輔政能力

輔政能力是黨委辦公室價值和意義所在，輔政素質(zhì)是辦公室工作人員安身立命的根本。輔政素質(zhì)主要包括以智輔政、以文輔政、以技輔政、辦事輔政等四個方面的素質(zhì)。“以智輔政”是輔政服務(wù)的“靈魂”和最高境界，在整個輔政服務(wù)中處于核心地位；“以文輔政”和“以技輔政”加上傳統(tǒng)的“辦事輔政”，則是“左膀右臂”，是“筆”和“槍”，是“一文一武”，是輔政服務(wù)的具體載體和表現(xiàn)方式。“以智輔政”、“以文輔政”、“以技輔政”、“辦事輔政”四者作為一個完整的“邏輯鏈”，貫穿了辦公室所有輔政工作，共同構(gòu)成輔政工作的內(nèi)涵。當(dāng)前，辦公室工作人員必須根據(jù)形勢的需要，全面加強這四方面素質(zhì)建設(shè)，著力提高參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、靈活應(yīng)變、群眾工作、公共關(guān)系和服務(wù)保障等六種能力。一是提高參謀助手能力。要切實增強“以智輔政”意識，真正做到作為“兵頭”辦著小事不忘大局，作為“將尾”想著大局不辭小事，在決策前、中、后為黨委領(lǐng)導(dǎo)提供“含智量”高的全程服務(wù)。既要“換位思考”，站在全局和領(lǐng)導(dǎo)的高度出點子、提建議；又要“補位思考”，拾遺補缺，完善決策；還要“易位思考”，站在老百姓的角度審視決策，提高決策的公正性和可操作性，使發(fā)展成果惠及全體人民。二是提高綜合協(xié)調(diào)能力。“天下大事，必作于細(xì)。”要不斷增強綜合協(xié)調(diào)能力，既兢兢業(yè)業(yè)做好黨委的“大管家”、“守門人”，又真心誠意地當(dāng)好機關(guān)和基層的“服務(wù)員”、“勤務(wù)兵”，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力謀全局、抓大事、辦難事。要既堅持原則性、又講求靈活性，既嚴(yán)肅認(rèn)真、又和風(fēng)細(xì)雨，既遵守規(guī)矩、又努力創(chuàng)新，當(dāng)好黨委工作的“潤滑油”、“催化劑”。三是提高靈活應(yīng)變能力。要積極適應(yīng)新形勢，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地建立大政務(wù)、大事務(wù)的工作格局，健全突發(fā)事件應(yīng)對機制，提升防范社會風(fēng)險、化解社會矛盾和處理突發(fā)事件的水平，協(xié)助黨委維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。四是提高群眾工作能力。“三服務(wù)”歸根到底都是為人民群眾服務(wù)。要增強群眾觀念，增進(jìn)對人民群眾的感情，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。五是提高公共關(guān)系能力。辦公室是黨委的“門面”，必須樹立“全員公關(guān)”意識，謹(jǐn)言慎行、有禮有節(jié)，做到“一個黨員、一面旗幟”，人人都是黨委形象，個個關(guān)乎集體榮譽。要加強內(nèi)外溝通，增進(jìn)工作感情，努力營造融洽和諧、心情愉快的工作環(huán)境和人際環(huán)境，構(gòu)建奮進(jìn)有為的機關(guān)文化。六是提高服務(wù)保障能力。要深刻認(rèn)識服務(wù)保障工作的重要性，增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，按照“敏、實、周、廉”的要求，高度重視做好各項服務(wù)保障工作，做到心明、眼亮、手快，增強后勤保障能力。要依靠科學(xué)手段，加強精細(xì)管理，努力營造良好辦公環(huán)境。要在輔政工作的每個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)自覺地積極運用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，全力打造“電子黨務(wù)”，努力提升輔政工作效率。

二、加強管理制度建設(shè)，推進(jìn)黨委辦公室工作科學(xué)化、規(guī)范化

管理制度是保證辦公室各項工作快速高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵和前提。我們面臨的新形勢對加強管理制度建設(shè)提出了更高的要求。管理制度建設(shè)不能僅囿于“辦公室”這一層面，更要著眼于長遠(yuǎn)，吸納百家之長，革故鼎新。要與時俱進(jìn)地做好辦公室工作，就必須適應(yīng)新形勢要求，加強管理制度建設(shè)。要在堅持近年來管理制度建設(shè)方面一些好做法的基礎(chǔ)上，積極借鑒 1

先進(jìn)經(jīng)驗，使辦公室每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都做到有章可循，實現(xiàn)由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉(zhuǎn)變，逐步向科學(xué)化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。山東膠州市委辦公室在加強管理制度建設(shè)方面的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。2005年，膠州市委辦公室大膽導(dǎo)入ISO9001-2000質(zhì)量管理體系，將企業(yè)精神移植到辦公室的管理中，以全員參與、明確職責(zé)、持續(xù)改進(jìn)、追求創(chuàng)新為宗旨，引入更為公平、公開的考核機制，促進(jìn)了全體成員及團(tuán)體戰(zhàn)斗力的不斷提升。通過服務(wù)產(chǎn)品化、控制全程化、改進(jìn)持續(xù)化的管理，各項工作程序形成了PDCA（即計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋）回路，對每個工作過程都進(jìn)行嚴(yán)格跟蹤，對出現(xiàn)的問題立即進(jìn)行整改，在改進(jìn)模式上實現(xiàn)從“間斷性”向“持續(xù)性”的轉(zhuǎn)變。變無形工作為有形的記錄，使工作質(zhì)量進(jìn)一步提高；變過去只重結(jié)果不重過程為現(xiàn)在既重結(jié)果也重過程，使工作程序進(jìn)一步規(guī)范；變過去的年計劃、年總結(jié)為月計劃、月總結(jié)，使工作節(jié)奏進(jìn)一步協(xié)調(diào)，辦公室整體工作實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。自體系運行以來，膠州市委一系列重要會議、重大活動和重要接待，都做到了規(guī)范運作，工作差錯率為零，有效投訴為零，測評目標(biāo)達(dá)到100%，被譽為創(chuàng)新機關(guān)的綠色通道。膠州市委辦公室引入的ISO9001-2000質(zhì)量管理體系使辦公室工作與國際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系順利實現(xiàn)了接軌，全面推進(jìn)了辦公室各項工作的科學(xué)化、規(guī)范化，給我們加強管理制度建設(shè)提供了很好的啟示。當(dāng)前，我們要按照省第十一次黨代會提出的“改革抓創(chuàng)新”的要求，解放思想，創(chuàng)造條件，積極嘗試科學(xué)規(guī)范管理的新途徑。

三、加強工作機制建設(shè)，促進(jìn)黨委辦公室工作專業(yè)化

工作專業(yè)化，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、加強公共服務(wù)和社會管理，為社會成員提供高質(zhì)量服務(wù)的現(xiàn)實需要，也是黨委辦公室全面提高“三服務(wù)”水平的重要保障。專業(yè)化服務(wù)是系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，只有系統(tǒng)才能完整，只有標(biāo)準(zhǔn)才能高效，只有專業(yè)才能求得更大的發(fā)展空間。要按照專業(yè)化的要求，努力提高辦公室調(diào)查研究、督促檢查、信息采集、文稿起草、公文處理等方面的能力。

1、以專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，搞好調(diào)研促決策。調(diào)研工作專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)就是主動貼緊中心工作，圍繞涉及全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，超前進(jìn)行調(diào)查研究，通過起草領(lǐng)導(dǎo)講話、代擬文稿和上報調(diào)研報告等形式，積極為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主決策提出參考性建議。要主動站在黨委的角度進(jìn)行換位思考，注重從黨委的角度來謀劃工作，真正做到著眼大局、服從大局、服務(wù)大局，一切圍繞大局轉(zhuǎn)，一切圍繞大局干，始終把為工作大局服務(wù)作為重中之重，主動謀事，精心做事，著力在領(lǐng)先推進(jìn)新跨越中奮發(fā)有為。深入基層，深入群眾，到實地，摸實情，努力掌握第一手資料。按照“實際、實用、實效”的原則，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題，積極主動地開展調(diào)查研究，及時為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供意見和建議，真正起到“外腦”作用。

2、以專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，搞好督查促落實。督查工作專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)就是要吃透目標(biāo)任務(wù)，熟悉區(qū)情，充分發(fā)揮督促檢查作用，把工作重點放在發(fā)現(xiàn)和解決決策落實過程中存在的問題上。在黨委決策的實施過程中，做好督查工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋落實情況，是促進(jìn)黨委決策落實的重要一環(huán)。在督查督辦的過程中，要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署及全區(qū)中心工作，及時將重要文件、會議、決策部署分解立項，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體要求，定期或不定期進(jìn)行督查通報。要制定嚴(yán)格的制度和程序，做到事事有結(jié)果、件件有回音，促進(jìn)決策的落實。

3、以專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，抓好信息保暢通。信息專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)就是報送信息及時、準(zhǔn)確、真實，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)。一是要建立健全信息快速反應(yīng)機制。充分發(fā)揮辦公室信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、渠道通暢、反應(yīng)靈敏的優(yōu)勢，圍繞中心任務(wù)和重點工作，確定報道要點，整合信息資源，做好信息報道的組織工作，及時向區(qū)委提供最需要、最關(guān)注、最有價值的信息。二是要加強信息開發(fā)研究。緊緊抓住全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點、難點、熱點問題，積極報送緊急、重大和敏感問題的信息，通過對各種信息的加工整理，深入分析，及早發(fā)現(xiàn)

影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性、代表性問題，向區(qū)委提供層次較高的分析性、建議性信息，不斷提高信息報送的質(zhì)量和水平。三是要真實反映基層和群眾的意見。堅持實事求是，敢于講真話、講實話，有喜報喜，有憂報憂，全面、真實地反映基層的情況和群眾的呼聲，使領(lǐng)導(dǎo)能及時掌握基層的實際困難和問題，準(zhǔn)確了解政策執(zhí)行效果。

4、以專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，強化管理保運行。管理工作的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)就是要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制和工作程序，形成規(guī)范高效的工作運行機制。一是要嚴(yán)格執(zhí)行公文處理程序。從文件的起草、審核、簽發(fā)、傳閱、催辦等各個環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格按程序辦理，規(guī)范運作，嚴(yán)格把關(guān)。精簡、壓縮文件數(shù)量，盡量避免層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，減少發(fā)文數(shù)量，并防止公文橫傳倒流。加強公文審核工作，杜絕政策上的漏洞和技術(shù)上的差錯。二是要嚴(yán)格執(zhí)行會議報批制度和領(lǐng)導(dǎo)活動呈批制度。統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動，保證領(lǐng)導(dǎo)集中精力和時間深入基層調(diào)查研究，想大事、謀大局。辦會做到精心組織，在會議通知、會場布置、會標(biāo)制作、座位排序、會議簽到、討論情況收集、交通警衛(wèi)、新聞報道等方面做細(xì)致工作，保證會議的順利召開。三是要提高機要保密裝備水平和服務(wù)保障能力。健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提高密碼通信現(xiàn)代化水平。四是要完善監(jiān)督機制。建立信息反饋制度、工作報告制度、跟蹤檢查制度和責(zé)任追究制度等，把制度的規(guī)范性、程序的嚴(yán)密性和紀(jì)律的約束性有機地結(jié)合起來，加快工作進(jìn)程，提高工作質(zhì)量。

四、加強和諧機關(guān)建設(shè)，增強黨委辦公室工作活力

和諧凝聚力量，和諧成就事業(yè)。要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，運用“和諧”的思想方法指導(dǎo)辦公室工作，積極推行人性化管理，努力構(gòu)建和諧辦公室。始終堅持把人性化管理貫徹落實到政治上關(guān)心、思想上關(guān)愛、生活上關(guān)懷當(dāng)中，創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，做到“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕薄?/p>

1、政治上關(guān)心。要營造以人為本的工作氛圍。辦公室工作任務(wù)重、責(zé)任大，而又相對比較辛苦，經(jīng)常加班加點。因此，保持干部隊伍相對穩(wěn)定和旺盛的斗志是非常重要的。一是要堅持開展評選先進(jìn)科室、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、特別貢獻(xiàn)獎等活動，樹立典型，以榜樣的力量帶動工作落實。二是要堅持把抓工作與帶隊伍有機地結(jié)合起來，既在工作上把方向、出思路、抓落實，又在隊伍建設(shè)上下功夫、出硬招、辦實事，切實注重隊伍的培養(yǎng)、加強隊伍的管理、關(guān)心隊伍的成長，為他們進(jìn)步、出頭搭好梯子。積極向黨委推薦優(yōu)秀干部，使政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的好干部盡快走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是要讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。堅持從思想政治上、用人導(dǎo)向上、精神狀態(tài)上、團(tuán)結(jié)奮斗上、廉政勤政上帶隊伍，以能力取人，以素質(zhì)取人，以實績?nèi)∪耍浞终{(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

2、思想上關(guān)愛。一是要加強干部培訓(xùn)。進(jìn)一步加強自身能力建設(shè)，努力爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實干型、創(chuàng)新型、和諧型機關(guān)。積極采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，選派干部到黨校、外地參觀學(xué)習(xí)以及參加上級業(yè)務(wù)部門組織的各類專業(yè)和理論培訓(xùn)班，使大家拓寬視野，拓展知識面，努力做復(fù)合型人才。二是要加強實踐鍛煉。堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位鍛煉相結(jié)合，采取內(nèi)部輪崗培訓(xùn)等多種形式，讓干部在實踐中鍛煉成長。三是要支持和鼓勵在職學(xué)習(xí)。要積極鼓勵辦公室同志提高學(xué)歷層次，對參加在職研究生學(xué)習(xí)取得畢業(yè)證書的應(yīng)給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。四是要關(guān)心職工精神文化生活，以重大節(jié)慶活動為契機，開展各類健康有益的文體活動，進(jìn)一步營造干部職工奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)拼搏的氛圍。

3、生活上關(guān)懷。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常和干部職工交心談心，增進(jìn)相互間的了解，掌握其思想動態(tài)，真正把辦公室建設(shè)成為全體干部職工信賴的家，使大家感受到組織的關(guān)懷和溫暖。要關(guān)心職工困難。在政策允許的情況下，要積極創(chuàng)造條件，幫助同志們解決好子女上學(xué)、就業(yè)等實際困難。關(guān)懷職工生活，對生病住院的干部職工進(jìn)行探望，定期組織干部職工進(jìn)行體檢。要通過這些具體措施體現(xiàn)以人為本的理念，努力創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，使

廣大干部職工始終保持良好的工作狀態(tài)和奮發(fā)有為的精神面貌。

五、加強創(chuàng)新能力建設(shè)，確保新的領(lǐng)導(dǎo)機制高效運轉(zhuǎn)

區(qū)委換屆后，書記職數(shù)減少，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)機制由原來的“書記辦公會—常委會—全委會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺Ｎ瘯瘯保x予了常委會新的職能。常委會成為區(qū)委工作日常事務(wù)的管理和決策機構(gòu)，常委成為常委會的直接決策者和具體執(zhí)行者，常委的工作角色、工作職能等呈現(xiàn)出新的特點。在實行常委分工負(fù)責(zé)制的新形勢下，做好黨委辦公室工作，要積極探索，重點從開闊視野、主動工作、創(chuàng)新機制、提高效能四方面入手，努力使辦公室工作與新的領(lǐng)導(dǎo)機制相適應(yīng)。

1、要開闊視野。只有開闊視野，才能解放思想，拓寬工作思路。開闊視野，就必須“跳出辦公室”。要進(jìn)一步增強黨委意識、大局觀念和“一盤棋”思想。目前，雖然書記職數(shù)減少了，但辦公室的工作任務(wù)比以往更加繁重，既要為書記、副書記做好服務(wù)工作，也要為各常委做好服務(wù)工作，而且，隨著常委的職責(zé)和權(quán)限擴大，辦公室的服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣。因此，辦公室的同志如果沒有寬闊的視野、開放的意識、統(tǒng)攬全局的能力，是做不好工作的。

2、要主動工作。實行常委分工負(fù)責(zé)制，要求辦公室工作更為主動。工作不主動，辦公室就會被邊緣化，部門和基層辦事就會去找常委所在部門，不找辦公室。久而久之，辦公室就掌握不了全面情況，工作必然陷入被動狀態(tài)。主動才有作為，主動才有地位。一是在政務(wù)服務(wù)中求主動。服務(wù)是辦公室永恒的主題。而政務(wù)服務(wù)是重中之重。做好政務(wù)服務(wù)，要在抓第一要務(wù)、落實科學(xué)發(fā)展觀上著力，要在發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用上著力，要在堅持黨委民主集中制原則上著力。二是在事務(wù)服務(wù)中求主動。辦會方面，過去黨委召開的會議主要是由書記、副書記主持召開，都由辦公室承辦。現(xiàn)在實行常委分工負(fù)責(zé)制后，常委履行常委職責(zé)主持召開的會議也都是黨委召開的會議，黨委辦公室要主動參與，重要會議應(yīng)由黨委辦公室主辦會務(wù)。辦文方面，實行常委分工負(fù)責(zé)制后，盡管公文送閱對象、批示和簽發(fā)主體發(fā)生了變化，但凡是以黨委或黨委辦公室名義發(fā)文，必須由辦公室認(rèn)真審核把關(guān)。上級黨委的文件分發(fā)呈送，應(yīng)擴大到常委，辦公室要主動與各常委所在單位搞好銜接。信息要反映各常委政務(wù)活動情況，及時呈送各常委；督查工作要督辦各常委批示交辦件；調(diào)研課題安排要覆蓋各常委工作領(lǐng)域。

3、要創(chuàng)新機制。黨委辦公室現(xiàn)行的工作機制有些已經(jīng)與常委分工負(fù)責(zé)制不相適應(yīng)，要及時做出適應(yīng)性調(diào)整、完善性改進(jìn)。一是實行辦公室主任聯(lián)系常委制。聯(lián)系常委的主任要加強匯報銜接，積極主動工作。二是建立新的工作流程。要對原先的辦文、辦會、辦事等運轉(zhuǎn)程序作適當(dāng)調(diào)整，建立新的工作流程。三是建立部門通氣、協(xié)商制度。必須重視與政府辦公室和常委所在單位加強協(xié)調(diào)、協(xié)作與協(xié)商。

4、要提高效能。在常委分工負(fù)責(zé)制下，黨委辦公室的效能建設(shè)要做好四個表率，既在爭先創(chuàng)優(yōu)上作表率，追求效能目標(biāo)；在謀大嚴(yán)小（精心謀劃大事，嚴(yán)格管理小事）上作表率，發(fā)揮效能作用；在內(nèi)聚外放（對內(nèi)營造凝聚力，對外擴大開放度）上作表率，建立效能機制；在務(wù)實創(chuàng)新上作表率，塑造效能形象。要以開展“抓落實、求突破、樹形象”年活動為契機，著力解決效能建設(shè)中的突出問題，努力開創(chuàng)常委分工負(fù)責(zé)制下辦公室工作的新局面。

第四篇：碼頭鎮(zhèn)強化自身建設(shè) 提升工作效能

碼頭鎮(zhèn)強化自身建設(shè) 提升工作效能 為全面貫徹落實市五次黨代會精神，結(jié)合“效能廊坊”建設(shè)，碼頭鎮(zhèn)積極探索服務(wù)發(fā)展的新舉措，引導(dǎo)廣大干部職工切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，進(jìn)一步提升工作效能。

優(yōu)化服務(wù)理念，著力抓好服務(wù)實效。真心實意為百姓辦好事、辦實事。領(lǐng)導(dǎo)干部深入村街走訪，了解村街發(fā)展難題，想方設(shè)法為群眾排憂解難。同時，著力抓好機關(guān)形象，要求機關(guān)工作人員真心服務(wù)、細(xì)心服務(wù)、耐心服務(wù)，讓來到機關(guān)辦事的百姓不碰釘子，不碰冷臉，真切的感受到工作人員的熱情。有效的提升了群眾滿意度，優(yōu)化了機關(guān)辦公環(huán)境。

加強監(jiān)督制約，促進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)。機關(guān)各部門與鎮(zhèn)直單位認(rèn)真貫徹落實市區(qū)五次黨代會精神，有效結(jié)合效能建設(shè)，加強對機關(guān)工作人員的監(jiān)督。出臺工作制度以及行為規(guī)范，約束工作人員行為。同時，出臺考核制度，對廉政工作和效能工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。有效推進(jìn)機關(guān)廉政建設(shè)，樹立機關(guān)良好形象。

加強理論學(xué)習(xí)，提升機關(guān)干部素質(zhì)。完善學(xué)習(xí)制度，全面落實民主集中制，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性、實干型“四型”機關(guān)。將學(xué)習(xí)五次黨代會精神與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合，不斷加大機關(guān)干部教育管理力度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，不斷增強工作人員服務(wù)發(fā)展能力，提升機關(guān)整體水平。

第五篇：加強自身建設(shè) 提升履職水平

開展工作評議 強化任后監(jiān)督 加強自身建設(shè) 提升履職水平

——全市人大工作座談交流會材料 商南縣人大常委會主任 劉忠誠

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天市人大在這里召開全市人大工作座談會，目的是加強縣區(qū)人大工作交流，總結(jié)經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)，共同推進(jìn)人大工作創(chuàng)新開展，這為我們縣區(qū)人大搭建了一個學(xué)習(xí)借鑒平臺，必將對基層人大工作產(chǎn)生積極的推動作用。按照會議安排，下面，我就商南縣人大常委對“一府兩院”工作評議和自身建設(shè)方面作以簡單匯報，不妥之處，敬請批評指正

一、商南縣人大常委會的基本情況

商南縣人大常委會成立于1981年1月，本屆為第十六屆，是2007年10月份換屆選舉產(chǎn)生，十六屆人大常委會組成人員共23名，其中主任1名，副主任4名，委員18名。常委會工作機構(gòu)設(shè)臵為“一辦四委三科”，即辦公室、人代委、財經(jīng)委、教文委、法工委、信訪科、老干科、代表聯(lián)絡(luò)科，機關(guān)共有工作人員30人。其中縣級領(lǐng)導(dǎo)6人，科級領(lǐng)導(dǎo)15人，副主任科員1人，一般干部2人，工勤人員6人。全縣現(xiàn)有省市縣鄉(xiāng)四級人大代表996人，設(shè)有代表活動小組99個，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有一名專職人大主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公場所、辦公設(shè)施、活動經(jīng)費基本落實。

縣十六屆人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會

-1-的指導(dǎo)，圍繞縣委決策部署和全縣工作大局，依照法憲和法律賦予的職責(zé)，依法行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任權(quán)，為推進(jìn)我縣民主法治建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

二、開展工作監(jiān)督，強化任后監(jiān)督

對政府專項工作進(jìn)行評議，是《監(jiān)督法》賦予人大常委會的一項重要工作，也是人大常委會強化對政府工作進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑。2009年以來，商南縣人大常委會緊緊圍繞縣委工作大局，結(jié)合我縣實際，扎實開展了對縣政府專項工作的評議活動。涉及計劃、財政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、城建、水務(wù)、教體、衛(wèi)生、計生、司法、審計、統(tǒng)計、環(huán)保和扶貧共16個方面的工作。通過評議，進(jìn)一步增強了政府的法律意識、責(zé)任意識、人大意識和公仆意識。達(dá)到了改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力，促進(jìn)工作的目的。我們的主要做法是：

（一）、扎實安排，周密部署。縣人大常委會根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，結(jié)合以往開展述職評議工作經(jīng)驗，大膽探索，廣泛調(diào)研，制定了《商南縣人大常委會關(guān)于對“一府兩院”工作進(jìn)行評議的試行辦法》，對評議的指導(dǎo)思想、對象、內(nèi)容、方式方法進(jìn)行了規(guī)定。為使評議工作有效開展，縣人大常委會成立了以常委會主任為組長、副主任為副組長、各委（辦）主任為成員的工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人具體辦公。常委會還認(rèn)真進(jìn)行籌備，組織召開了由縣級各套班子領(lǐng)導(dǎo)，縣人大常委會組成人員，縣政府組成部門、直屬機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，政府有關(guān)部門股室及城區(qū)下屬單位司站以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主

-2-席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部分省市縣人大代表參加的工作評議動員大會。會上，縣人大主任親自對評議工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排和部署。縣委書記和縣長對評議工作提出明確具體的要求。評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還印發(fā)了《關(guān)于開展工作評議的安排意見》，對評議的階段進(jìn)行劃分，對各視察組職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、視察方式等進(jìn)行界定。各視察組還根據(jù)《意見》要求，制定了詳細(xì)的工作方案，從而為評議工作順利有效開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）、深入視察，廣泛了解。視察是工作評議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了全面了解掌握政府專項工作開展情況，每次評議，常委會都要組成由副主任任組長的若干個視察組，分別深入到政府相關(guān)部門及下屬單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真深入地進(jìn)行視察。視察組每到一個單位，都要召開干部職工會，講清評議的目的、意義和方法步驟，要求干部職工充分發(fā)揚民主，積極踴躍發(fā)言，提出意見建議。各視察組還通過個別走訪，召開不同層面座談會，民主測評等方式，廣泛聽取各方面意見和建議，同時對機關(guān)規(guī)章制度、環(huán)境衛(wèi)生等情況進(jìn)行詳細(xì)察看。為了掌握各部門工作的真實情況，各視察組還制作了征求意見箱，安放在各部門，由專人負(fù)責(zé)管理和收集意見。視察結(jié)束后，各視察組對在視察中收集的各類表冊進(jìn)行分析歸類，對視察情況進(jìn)行匯總，經(jīng)過反復(fù)討論，形成內(nèi)容翔實、客觀公正、真實全面的視察報告，并要求視察人員做好評議發(fā)言準(zhǔn)備，為開好評議會、提高評議質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。

（三）、精心組織，認(rèn)真評議。按照《辦法》規(guī)定，縣人大常委會召開由縣級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，政府各工作部門主要負(fù)責(zé)人，政府相關(guān)部門副科以上領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的工作評議

-3-大會。常委會組成人員和人大代表對政府本屆以來有關(guān)專項工作進(jìn)行集中評議。政府相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人到會作專項工作報告。報告包涵六個方面內(nèi)容：一是貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)，依法行政情況；二是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，人大及其常委會的決議、決定、審議意見，接受人大監(jiān)督的情況；三是辦理人大代表建議和人大交辦的群眾來信來訪以及參加人大有關(guān)活動的情況；四是履行職責(zé)，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展，完成各項工作任務(wù)情況；五是勤政廉政情況；六是機關(guān)管理情況。常委會組成人員和人大代表以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真開展評議，講成績，客觀公正，實事求是；談不是，不遮不掩，單刀直入；提建議，有的放矢，針對性強。評議發(fā)言結(jié)束后，常委會還進(jìn)行現(xiàn)場測評，當(dāng)場公布測評結(jié)果，并在會后將測評結(jié)果報送縣委、政府、紀(jì)委和組織人事部門，縣政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，向常委會表明誠懇接受評議的態(tài)度和認(rèn)真整改落實的決心和信心。整個評議過程既是各部門自我回顧、自我總結(jié)、自我剖析、檢查反思的過程，又是各部門誠懇接受人大常委會和人大代表監(jiān)督，尋找差距，正視不足，理清思路，明確方向，進(jìn)一步促進(jìn)工作的過程。

（四）、積極整改，全面落實。評議是手段，整改才是目的。評議會結(jié)束后，各視察組及時對常委會組成人員和代表提出的意見和建議進(jìn)行歸納整理，結(jié)合視察報告，形成書面評議意見，經(jīng)主任會議討論通過后，送交政府相關(guān)部門進(jìn)行整改。接到評議意見后，各部門迅速召開局務(wù)會和干部職工大會，對人大常委會反饋的評議意見，逐條分析研究，制定詳細(xì)的整改方案，對整改的

-4-內(nèi)容、措施、責(zé)任人、時限進(jìn)行具體要求，明確了整改的目標(biāo)和方向。縣政府高度重視人大評議意見的落實工作，專門召開常務(wù)會議，對整改工作進(jìn)行分析研究，將整改工作納入政府督辦事項，認(rèn)真督促檢查，年底統(tǒng)一進(jìn)行考核。縣人大人代委加強同政府督辦室和各個部門的聯(lián)系，及時了解整改進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)了整改工作的順利開展。縣委對縣人大評議工作非常支持，在干部人事調(diào)整和政府機構(gòu)改革時十分重視對縣人大評議意見和測評結(jié)果的運用，使人大工作評議的作用得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。各部門均表示要加大整改力度，完善整改措施，確保在縣人大規(guī)定的時限內(nèi)整改落實到位，向縣人大常委會和人大代表交上一份滿意的答卷。通過落實縣人大評議意見，干部職工的精神面貌好了，工作勁頭足了，工作效率高了，政府各部門形成了比、學(xué)、趕、超的可喜局面。

三、加強機關(guān)自身建設(shè)，全力提升履職水平

加強自身建設(shè)，是人大及其常委會依法履行職責(zé)的重要前提和基礎(chǔ)，是不斷創(chuàng)新人大整體工作的現(xiàn)實要求。隨著依法治國的不斷深入和民主依法建設(shè)的全面推進(jìn)，商南縣人大常委會不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，以更新觀念，完善機制，健全機構(gòu)為切入點，解放思想，創(chuàng)新觀念，強化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，塑造形象，把常委會建成了團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，恪盡職責(zé)，銳意進(jìn)取，廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)整體，全面推進(jìn)了我縣人大工作，取得顯著成效。

（一）加強制度化建設(shè)，著力規(guī)范工作程序。

《孟子》曰 “不以規(guī)矩，不成方圓”。這句揭示了凡事都要

-5-以規(guī)矩、制度辦事才能成功，也充分說明制度建設(shè)的重要性。2007年十六屆人大常委會換屆以來，新一屆常委會領(lǐng)導(dǎo)，非常重視制度建設(shè)，帶頭深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過認(rèn)真研究，決定從制度建設(shè)入手，依規(guī)章辦事，靠制度管人，嚴(yán)格工作程序，既能強化人大常委會的工作職能，保障常委會的運轉(zhuǎn)有序，又可減少工作盲目性、隨意性，增強工作的主動性和預(yù)見性，提高工作的效率和質(zhì)量。

一是規(guī)范常委會議事方式。2007年12月，第一次常委會專門就建章立制開展審議，審議通過了《人大常委會議事規(guī)則》、《關(guān)于討論決定重大事項的規(guī)定》、《主任會議議事規(guī)則》、《人事任免辦法》、《關(guān)于辦理答復(fù)代表議案建議和審議意見暫行辦法》等6項制度。2009年又結(jié)合工作需要，研究制定了《關(guān)于對“一府兩院”進(jìn)行工作評議的試行辦法》，2010年8月又制定了關(guān)于建立司法報告制度的若干規(guī)定，確保常委會行使職權(quán)有章可循，有據(jù)可依。

二是規(guī)范代表工作。常委會經(jīng)過廣泛的調(diào)研，先后建立了《代表小組學(xué)習(xí)制度》、《代表視察制度》、《代表聯(lián)系選民》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評辦法》、《關(guān)于在代表開展“五個一”活動的意見》等8項制度，規(guī)范和促進(jìn)了代表工作。

三是規(guī)范機關(guān)管理。常委會完善修訂了《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《會務(wù)工作制度》、《檔案管理制度》、《財物管理》、《車輛管理》、《新聞獎勵制度》等各10余項的規(guī)章制度，實現(xiàn)了用制度

-6-管人，依制度辦事。為了增強各項規(guī)章制度的直觀性和可操作性，分別編制了制度流程表，并將33項制度和各個流程表連同《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī)匯編成冊，印發(fā)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)全體機關(guān)工作人員及人大代表，便于大家隨時學(xué)習(xí)，及時掌握。通過建章立制，規(guī)范辦事，保證了常委會及機關(guān)管理更加科學(xué)，程序更加完備，工作更加規(guī)范，運轉(zhuǎn)更加高效。我縣人大常委會關(guān)于對“一府兩院”工作評議的試行辦法出臺后，省內(nèi)外及周邊縣區(qū)人大常委會紛紛來電、致函和前來學(xué)習(xí)考察我縣的工作經(jīng)驗，有力的宣傳了我縣人大工作。

（二）加強作風(fēng)建設(shè)，致力提升工作效能

作風(fēng)建設(shè)無小事，作風(fēng)建設(shè)關(guān)民心，作風(fēng)建設(shè)定成效。作風(fēng)建設(shè)的核心就是同人民群眾保持血肉聯(lián)系，就是要牢固樹立宗旨意識，想民所想，急民所急，憂民所憂，把工作的出發(fā)點和落腳點放在為民謀利上，大力弘揚求真務(wù)實、調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾，調(diào)查研究，體察民情，反映民意，體恤民力，關(guān)心民苦，同人民群眾心心相連，使我們的工作永不脫離人民群眾。我縣人大常委會主要做了以下幾個方面的工作：

一是注重調(diào)查研究。我縣人大常委會把調(diào)查研究作為了解實際，掌握第一手資料，探求解決問題的有效手段和途徑。每年都研究制定了關(guān)于加強調(diào)查研究和理論研究的實施意見，并結(jié)合工作要點和省市人大視察調(diào)查的重點工作，列出調(diào)研題目，落

-7-實到機關(guān)各委辦科和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，并提出了明確的要求，人大機關(guān)工作人員每年撰3篇以上有深度、有價值、可操作的調(diào)查報告和理論文章，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年至少要撰寫2篇調(diào)研報告或者理論文章，鼓勵各級人大代表，人民群眾廣泛參與社會調(diào)研工作，提出工作意見和建議。3年以來，我縣人大常委會共在省、市人大報紙、刊物、網(wǎng)站上發(fā)表調(diào)研文章30多篇，其中《關(guān)于我縣招商引資工作的思考》、《關(guān)于改進(jìn)視察工作的思考》、《在創(chuàng)新中推進(jìn)人大工作》、《發(fā)揮代表主體作用，提高代表履能水平》等10余篇文章被省市人大報刊采用，有力地提升了工作水平。

二是高度關(guān)注民生。關(guān)注民生，反映民情，維護(hù)民權(quán)，是縣人大常委會的重要職責(zé)之一。2007年換屆以來，我縣人大常委會緊扣全縣工作大局，圍繞民計民生和人民群眾普遍關(guān)注的熱難點問題開展監(jiān)督。3年多來，先后對道路交通安全法、治安管理處罰法、食品管理法、水污染防治法等10多部法律法規(guī)進(jìn)行了檢查，聽取和審議了依法治縣、普法教育、人民陪審員制度、人民法庭建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪等工作報告，先后對新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)校舍安全、旅游開發(fā)，集體林權(quán)制度改革、國土資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、食品藥品安全、民生工程、城鄉(xiāng)低保、重大項目建設(shè)等20多個專題工作進(jìn)行視察調(diào)查和檢查，聽取和審議“一府兩院”工作報告36次，形成審議意見42個，提出意見和建議128條，監(jiān)督支持了“一府兩院”依法行政，公正執(zhí)法，關(guān)注了民計民生，維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，推動了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

-8-三是決定重大事項。常委會堅持“抓大事、議大事、決大事”的原則，充分尊重和反映民意，對事關(guān)全局的重大問題，都提前介入，深入調(diào)研，確保決定決議的民主科學(xué)和可操作性。2009年，為加強重大項目建設(shè)，加快推進(jìn)全縣率先突破發(fā)展的步伐，常委會采取縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的方法，深入到重點工程現(xiàn)場進(jìn)行實地視察調(diào)查，并及時召開常委會專題審議全縣重大項目建設(shè)工作，聽取政府工作報告，適時作出了“關(guān)于加強重大項目建設(shè)，推動我縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的決議”，推動了我縣重點項目建設(shè)迅猛發(fā)展，截止2010年底，全縣重大項目累計達(dá)198個，總投資達(dá)55億元。3年多來，我縣人大常委會先后審議了計劃、財政、重大項目建設(shè)等工作，作出決議、決定28個，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了法治保障。

（三）全面加強機關(guān)建設(shè)，傾力夯實履職基礎(chǔ)

我縣人大常委會在認(rèn)真總結(jié)歷屆常委會的先進(jìn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，緊扣時代主題，緊跟發(fā)展步伐，以開放的思維謀劃全局，以創(chuàng)新的觀點啟迪智慧，以發(fā)展的眼光解決問題，用務(wù)實的精神開拓奮起，奮力加強常委會機關(guān)建設(shè)，極力提升履職水平。

一是強化思想政治建設(shè)。常委會始終把加強政治理論學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)，強化思想建設(shè)的“突破口”，認(rèn)真開展新一輪解放思想大理論和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動，堅持每周五和常委會前1小時為集中學(xué)習(xí)日，深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，黨的十七大及

-9-各次全會、市場經(jīng)濟(jì)理論，科學(xué)發(fā)展觀和有關(guān)法律法規(guī)，不斷增強政治理論素養(yǎng)。每季度組織常委會組成人員和機關(guān)干部學(xué)習(xí)一門法律，每年聘請專家為常委會組成人員就國際國內(nèi)形勢，市場經(jīng)濟(jì)開展一次專題輔導(dǎo)講座和監(jiān)督工作專題輔導(dǎo)，不但提高常委會委員的綜合素質(zhì)。與些同時，每年組織一次機關(guān)干部到周邊縣區(qū)人大學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)他們在監(jiān)督工作，代表工作等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，增長了見識，開闊了眼界，提高了素質(zhì)，推動我縣人大整體工作。

二是強化機關(guān)組織建設(shè)。按照有關(guān)法律和省市人大的工作要求，我縣人大常委會原內(nèi)設(shè)機構(gòu)為一辦四委，即：辦公室、人代委、財經(jīng)委、教文委、法工委。隨著新形勢、新任務(wù)的發(fā)展需要，本著更好的服務(wù)人民，服務(wù)代表、服務(wù)老干部的宗旨。2005年，經(jīng)縣委批準(zhǔn)先后成立縣人大信訪科、老干科和代表聯(lián)絡(luò)科，使我縣人大常委會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)增加為“一辦四委三科”，人大機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)更加健全，更加完善。近6年來，人大信訪科共受理群眾來訪1216件（次），并及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦法，對于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。組織老干部開展視察調(diào)研和參觀考察20余次，提出意見建議300多條，為老干部發(fā)揮余熱，支持參與地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。縣人大代表聯(lián)絡(luò)科，認(rèn)真履行職責(zé)，組織聯(lián)絡(luò)代表參加會議，開展活動，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為全縣突破發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。我縣人大常委會高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大

-10-建設(shè)，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大考評辦法，聯(lián)系代表辦法，代表視察辦法等工作制度，并組織編寫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作手冊，印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)提供保障。縣人大常委會每年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行一次綜合考評，每年初召開一次全縣人大工作會，總結(jié)部署工作，表彰獎勵先勵，激發(fā)了鎮(zhèn)人大工作積極性。縣人大常委會重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備了電腦，增加辦公經(jīng)費，提高代表活動經(jīng)費，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。同時，把全縣市縣鄉(xiāng)三級代表劃分為99個代表活動小組，并按照“有場所、有牌子、有制度、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)園地、有活動記錄”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。堅持每開展一次學(xué)習(xí)活動，每年舉辦一次至兩次覆職培訓(xùn)座談會，2007年以來，共召開代表培訓(xùn)會109場（次），培訓(xùn)代表1385人（次），開展代表活動218場（次），提升了代表整體素質(zhì)。在搞好基礎(chǔ)建設(shè)的同時，積極引導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大代表開展 “學(xué)好一部法律，提好一件建議，辦好一件實事，搞好一次視察，走訪一次選民”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，代表作用得到較好發(fā)揮。

四是強化宣傳和信息化建設(shè)。為了推進(jìn)民主法制建設(shè)的宣傳，我縣人大常委會堅持把人大宣傳工作和信息建設(shè)放在重要位臵上，2008年初，常委會成立人大宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)加強和改進(jìn)人大宣傳工作的意見，制定了人大宣傳工作獎勵辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門協(xié)調(diào)了36名政治理論素質(zhì)好，當(dāng)作能力強的同志，-11-組建了人大宣傳工作通訊組，拓寬了人大宣傳工作的深度和廣度。2009年，又下發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)縣人大常委會會議和重要履職活動宣傳報道的意見》和《關(guān)于加強和改進(jìn)人大新聞宣傳工作的意見》，在全市率先開道了商南人大網(wǎng)，在商南廣播電臺開辦“人大天地”廣播專欄節(jié)目，拓寬了人大宣傳渠道，豐富了宣傳內(nèi)容。2007年以來，縣人大宣傳通訊員在各類報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表宣傳縣、鄉(xiāng)人大工作的稿件428篇，商南人大網(wǎng)自開通以來點擊率達(dá)6萬次，均年2萬次。同時，縣人大機關(guān)的信息化建設(shè)也得到改善，配備電腦，安裝空調(diào)，更換辦公桌椅，機關(guān)辦公條件得到較大改善。

商南縣人大常委會在工作評議和機關(guān)自身建設(shè)方面，雖然作了一些工作，但與弟兄縣區(qū)相比，還有很大差距，還有很多需要學(xué)習(xí)、借鑒、和改進(jìn)的地方，我們將以本次座談會的精神為契機，進(jìn)一步解放思想，理清思路，創(chuàng)新思維，完善機制，改進(jìn)作風(fēng)，樹立“有為才有位，有為才有威和圍繞突破求作為”的意識，找準(zhǔn)定位，樹立威信，贏得贊許，努力把商南縣人大工作提升到一個新的水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。