第一篇：平安監(jiān)獄建設(shè)工作

平安監(jiān)獄建設(shè)工作

李 雷

平安監(jiān)獄建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，對于國家的經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展具有十分重要的意義。深化平安監(jiān)獄建設(shè)，必須堅持科學發(fā)展觀，強化基礎(chǔ)管理，健全安全機制，加強考核監(jiān)督，不斷完善監(jiān)管安全的長效機制建設(shè)，大力推進監(jiān)獄體制改革，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于監(jiān)獄發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)，推動監(jiān)獄工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

平安即沒有事故，沒有危險，平穩(wěn)安全。平安監(jiān)獄，即監(jiān)獄政治穩(wěn)定，干警人身安全，監(jiān)管安全無事故，生產(chǎn)安全文明，警用設(shè)施設(shè)備完好，執(zhí)法公正文明、清正廉潔，罪犯改造秩序良好，各種安全防范體系健全，安全防范機制持久高效。

科學發(fā)展觀是監(jiān)獄一切工作的統(tǒng)領(lǐng)，監(jiān)獄必須堅定不移地深入學習實踐科學發(fā)展觀。首先要提高每個黨員特別是領(lǐng)導干部執(zhí)政執(zhí)業(yè)水平。在全黨提倡學習實踐活動，就必須要讓全體黨員能夠掌握科學發(fā)展觀這一理論武器，指導經(jīng)濟社會建設(shè)活動，永遠保持共產(chǎn)黨員的先進性，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。作為黨員特別是黨員領(lǐng)導干部，要想為民執(zhí)好政，就必須學習，不斷提高執(zhí)政執(zhí)業(yè)的理論水平。其次是促進監(jiān)獄事業(yè)快速發(fā)展。就目前的監(jiān)獄現(xiàn)狀來說，體制陳舊，效率低下，思想保守，發(fā)展遲緩。這些體制機制上的問題，已經(jīng)成為制約監(jiān)獄科學發(fā)展的瓶頸。特別是檢驗監(jiān)獄工作首要標準的提出，深刻表明黨和人民對監(jiān)獄職能的期望值越來越高。已經(jīng)不滿足于懲罰犯罪，關(guān)押罪犯的低層次運作，而是要求監(jiān)獄成為重塑罪犯人格的醫(yī)院，培訓罪犯生產(chǎn)技能的基地，向社會輸送有用人才的學校。社會對監(jiān)獄的定位，已從維護社會安全的穩(wěn)壓器變?yōu)楣步ê椭C的調(diào)節(jié)器。要完成這樣的角色轉(zhuǎn)變，就必須要用科學發(fā)展觀的理論，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，夯實科學發(fā)展的理論基礎(chǔ)，才能適應(yīng)監(jiān)獄快速發(fā) 展的需要。再次是解決監(jiān)獄現(xiàn)實關(guān)鍵問題。從監(jiān)獄今天的發(fā)展局面來看來之不易，這證明監(jiān)獄黨委關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的決策是對頭的，效果也是明顯的。但是，我們也必須認識到，現(xiàn)實工作中也不是沒有問題，有些問題解決難度也很大。比如獄內(nèi)違禁品屢禁不止、屢搜不絕的問題；個別民警執(zhí)法水平低下，造成矛盾激化。這些問題不解決，勢必影響監(jiān)獄的科學發(fā)展。我們必須以科學發(fā)展的觀點，理清問題的脈絡(luò)，用統(tǒng)籌兼顧的方法加以處理，既抓經(jīng)濟建設(shè)，又抓隊伍建設(shè)。

監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是監(jiān)獄各項工作的生命線，是監(jiān)獄永恒的主題。監(jiān)獄如果發(fā)生了罪犯自殺事故，那么刑罰執(zhí)行就失去了對象；如果發(fā)生了罪犯行兇、劫持人質(zhì)、破壞公物、破壞監(jiān)管改造秩序等獄內(nèi)違法行為，那么法治的威嚴就會受到挑釁；如果發(fā)生了警察打罵、體罰、侮辱、虐待罪犯致死案件和徇私枉法犯罪等不法行為，那么公正文明執(zhí)法和罪犯改造質(zhì)量必將打折；如果監(jiān)管設(shè)施、設(shè)備遭到破壞，那么刑罰執(zhí)行也就失去了器物保障。由于開展了平安監(jiān)獄創(chuàng)建活動，確保了刑罰的順利執(zhí)行、教育改造質(zhì)量的穩(wěn)步提高和監(jiān)獄職能的全面履行。

科學發(fā)展觀作為總攬全局的發(fā)展理念并不枯燥，是有著實實在在的內(nèi)涵的，發(fā)展經(jīng)濟、以人為本、統(tǒng)籌兼顧是對它的高度概括，監(jiān)獄也應(yīng)用實際行動踐行科學發(fā)展觀。我們學習科學發(fā)展觀不要局限于書本，方法要靈活，方式要多樣。學習科學發(fā)展觀形式要靈活。當前監(jiān)獄民警特別是一線民警缺員，改造生產(chǎn)任務(wù)重也是事實，但這絕不是減少學習或不學習的理由。學習形式可以靈活多變，可以化整為零，可以分期分批進行，但學習內(nèi)容不能減少，規(guī)定動作不能打折扣。學習科學發(fā)展觀內(nèi)容要靈活。要把科學發(fā)展觀活動同平安建設(shè)工作、規(guī)范執(zhí)法建設(shè)活動結(jié)合起來。本著邊學邊改的原則，學以致用，把學到的方法與切實解決具體問題結(jié)合起來。

搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作要健全責任機制，確保體系的完善和機制的高效和持久。搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作要健全排查 防控機制。針對新的形勢和任務(wù)，切實將監(jiān)獄安全防范工作的關(guān)口前移，重心下移。認真落實各項安全防范制度。搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作要健全罪犯教育轉(zhuǎn)化機制。當前監(jiān)獄押犯構(gòu)成、罪犯服刑環(huán)境和相關(guān)行刑政策都發(fā)生了重大變化，罪犯改造工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，同時也為罪犯教育轉(zhuǎn)化工作提出了許多新任務(wù)。教育改造工作只有立足實際，進一步探索教育轉(zhuǎn)化規(guī)律，建立罪犯教育轉(zhuǎn)化機制,逐步實現(xiàn)教育改造工作的規(guī)范化、制度化，努力加強罪犯個別教育的針對性,突出抓好頑危犯的教育轉(zhuǎn)化,不斷創(chuàng)新教育手段，更新教育內(nèi)容，才能充分發(fā)揮教育轉(zhuǎn)化的效能。搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作要健全公正執(zhí)法機制。執(zhí)法不公也是安全隱患。因此，當前要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立和落實依法、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法要求,健全執(zhí)法工作標準、程序、監(jiān)督和責任追究等制度,確保監(jiān)獄行政獎懲公正,提請減刑、假釋意見適當,辦理保外就醫(yī)合法,充分調(diào)動罪犯改造積極性。平安監(jiān)獄建設(shè)是當前監(jiān)獄的一項重要基礎(chǔ)工作，當然這并不代表這是監(jiān)獄的中心工作，監(jiān)獄的中心工作是改造好罪犯。所以，平安建設(shè)活動必須圍繞改造好罪犯而開展，必需與監(jiān)獄系統(tǒng)的各項職能、業(yè)已開展的各項活動有機結(jié)合起來，既要中心明確，又要重點突出；既要確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，又要確保改造好罪犯；既要確保眼前的安全穩(wěn)定，還要實現(xiàn)監(jiān)獄的持續(xù)科學發(fā)展。總之，要將平安創(chuàng)建活動納入監(jiān)獄整體工作中來統(tǒng)籌、謀劃、安排，以監(jiān)獄體制和機制改革為動力，以和諧社會的構(gòu)建為契機，以文明監(jiān)獄的創(chuàng)建為載體，同時吸納社會治安綜合治理的成功經(jīng)驗和有益做法，密切結(jié)合監(jiān)獄系統(tǒng)特點，大膽創(chuàng)新，不斷深化，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中統(tǒng)籌兼顧項目與發(fā)展，效益與公平，勤政與廉潔等諸多方面的關(guān)系。把經(jīng)濟發(fā)展、分配公平；規(guī)范執(zhí)法、勤政高效；團結(jié)協(xié)作、清正廉潔作為三個基本面，支撐監(jiān)獄事業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：平安建設(shè)工作范文

XX鎮(zhèn)平安建設(shè)工作匯報材料

XX鎮(zhèn)位于XX縣東南部，距縣城三公里處。全鎮(zhèn)總面積1256平方公里，轄31個行政村，12140人，3999公頃耕地。根據(jù)建設(shè)平安XX的工作部署，我鎮(zhèn)黨委高度重視平安創(chuàng)建工作，積極探索適合本地特點的平安創(chuàng)建的新路子，逐步形成了適應(yīng)時勢的“以領(lǐng)導責任制為龍頭，以公安機關(guān)為骨干，以群防群治為基礎(chǔ)”的治安防控新格局，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建“平安XX”活動，取得了很好的效果。

一、加強組織領(lǐng)導，凝聚工作合力

一是實行創(chuàng)建平安領(lǐng)導責任制。重新修訂并完善了綜合治理領(lǐng)導工作責任制，一票否決制，群體性事件，突發(fā)事件的應(yīng)急處理責任制，矛盾糾紛排查調(diào)解機制，治安防控機制和對發(fā)生危害社會穩(wěn)定重大問題的村和單位，實施領(lǐng)導責任追究制，提出把平安創(chuàng)建工作作為“一把手”工程來抓，明確各村、各單位一把手為平安創(chuàng)建工作第一責任人。二是實行目標管理責任制。把創(chuàng)建平安列入各村、各單位綜合目標，層層簽訂目標責任書，年終進行嚴格考評、兌現(xiàn)獎勵。同時，結(jié)合平安創(chuàng)建工作的實際，完善了綜治工作議事制度，黨政領(lǐng)導述職報告制度，創(chuàng)建平安成員單位建立聯(lián)絡(luò)員制度和信息報送制度等，促進了社會治安齊抓共管良好局面的形成，確保了平安創(chuàng)建各項措施的全面落實，使農(nóng)村普遍存在的涉農(nóng)、土地征用、拆遷戶上訪案件都在基層和單位得到了解決，實現(xiàn)了越級上訪零目標，確保了全鎮(zhèn)社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。

二、廣泛宣傳，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍

為調(diào)動廣大干部群眾參與平安創(chuàng)建活動積極性，我們圍繞提高干部群眾的法律、道德修養(yǎng)，強化廣大群眾遵紀守法和安全防范意識，采取多種形式抓好宣傳教育。一是面向社會廣泛宣傳。我鎮(zhèn)采取舉行各村兩委班子和各單位負責人參加的平安創(chuàng)建動員大會，要求各村各單位把平安創(chuàng)建工作放在平時工作的議事日程，組織群眾深入開展。同時，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所等部門聯(lián)合開展“建設(shè)平安XX，人人學法守法，普法宣傳進我家”和“提高公民素質(zhì)，促進構(gòu)建和諧社會，為建設(shè)平安XX作貢獻”法律宣傳咨詢活動，在全社會形成“人人講平安，家家創(chuàng)平安，村村搞防范”的“平安XX”的良好氛圍。

三、明確任務(wù)，開展創(chuàng)建活動

為使“平安XX”創(chuàng)建活動深入扎實，我們確立圍繞一個目標、搞好三項教育，堅持三個倡導。一個目標，即創(chuàng)建平安、文明、和諧家庭。三項教育，即教育家庭成員認真學習法律法規(guī)，自覺遵紀守法；教育引導家庭成員崇尚科學，反對迷信，拒絕邪教，拒絕黃、賭、毒，建立科學文明健康的生活方式；教育家庭成員尊老愛幼、勤儉持家。三個倡導，即倡導家庭成員寬容謙讓，互相關(guān)愛，平等和睦；倡導鄰里相識相助，團結(jié)友善；倡導以德育人，科學教子。圍繞創(chuàng)建工作思路和目標要求，我們采取示范帶動，會議推動，分類指導，掛牌引導，表彰激勵等措施，推動創(chuàng)建活動開展。我們在這基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣典型，推動活動開展。各村各單位結(jié)合實際，突出重點，開展各具特色的創(chuàng)建活動。有的開展以無毒、無賭、無黃、無邪教、無家庭暴力“五無”為主要內(nèi)容的平安家庭創(chuàng)建活動。有的開展了普法宣傳，治安防范，安全生產(chǎn)，反邪教警示，美德建設(shè)為主要內(nèi)容的“五進家”活動。為抓好創(chuàng)建活動的落實，各村、各單位都采取各種措施，確保創(chuàng)建質(zhì)量，不斷提高“平安XX”

創(chuàng)建水平。

四、多措并舉，深化創(chuàng)建工作

為不斷增強創(chuàng)建活動生機與活力，我們注重整合資源，強化措施，推動創(chuàng)建活動深入開展。一是開展四項活動：開展“普法宣傳進萬家”宣傳教育活動，通過組織送法下鄉(xiāng)，以案說法等形式，將法律送到千家萬戶，鎮(zhèn)綜治辦、司法所、民政辦“零家庭暴力村屯”創(chuàng)建活動，把預(yù)防和制止家庭暴力作為創(chuàng)建平安家庭，維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容來抓好。開展“美在家庭”活動，提高干部、群眾的科學文化素質(zhì)。開展“不讓毒品進我家”宣傳教育活動，增強干部、群眾的防范能力。二是強化基層基礎(chǔ)，堅持重心下移，面向農(nóng)村、面向家庭，積極發(fā)展法律援助聯(lián)絡(luò)站，提供法律咨詢、法律服務(wù)、法律援助，維護人民群眾的合法權(quán)益，理順情緒，化解矛盾，提高“平安XX”創(chuàng)建活動的質(zhì)量和效果。三是積極發(fā)展隊伍，加強領(lǐng)導，因地制宜，推動建立平安XX創(chuàng)建隊伍，各村都在兩委班子的基礎(chǔ)上，建立了治保委員會和調(diào)解委員會，加強了平安創(chuàng)建隊伍。

五、強化職能、維護社會安定

我鎮(zhèn)是XX縣城城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動人口多，治安形勢比較繁雜。因此我們要求各職能部門要強化自己的職能，維護了社會的安全。一是公安派出所始終堅持開展“嚴打”整治，堅持從重從快的嚴打方針，打擊各類犯罪，取得了較好的成效。在這基礎(chǔ)上，我們對刑事案件，治安案件多發(fā)區(qū)進行整治，采取轄區(qū)內(nèi)什么樣的案子多就重點打擊什么樣的案件，同時對重點區(qū)域?qū)嵭惺畱袈?lián)防制，并組織巡邏隊進行巡邏，同時實行防控體系建設(shè)，織密了防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防了各類案件的發(fā)生。二是強化司法行政職能，對基層31個村調(diào)解隊伍進行調(diào)整，選出了有政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員擔任調(diào)解員，同時建立完善矛盾糾紛排查工作機制，每月召開一次矛盾糾紛聯(lián)系會議，通報情況，分析預(yù)測社會治安，不安全因素和矛盾糾紛的特點與規(guī)律，摸透社情，搞清底數(shù)，提高預(yù)防工作的針對性，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，堅持經(jīng)常性化解矛盾糾紛苗頭，及時發(fā)現(xiàn)控制，及時掌握動態(tài)，做到小矛盾一個不漏、大矛盾一個不放。鎮(zhèn)村聯(lián)動，把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽階段，基本實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，90%的糾紛在村一級解決，有效

地預(yù)防了各類案件的發(fā)生。

六、嚴格教育管理，夯實工作基礎(chǔ)

一是規(guī)范平安創(chuàng)建工作，把加強鎮(zhèn)綜治規(guī)范化建設(shè)，作為加強基礎(chǔ)工作的重點。對鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所的人員經(jīng)費，辦公條件、工作制度按要求進行落實，并對村綜治基礎(chǔ)工作進行全面規(guī)范。平安創(chuàng)建工作達到了機構(gòu)完善，制度健全，檔案規(guī)范，責任明確，工作落實的標準。二是強化治安安全管理，加強對危險爆炸物品、劇毒物品，消防安全設(shè)施的日常檢查和管理力度，狠抓了防爆炸、防盜竊、防火災(zāi)、防治安災(zāi)害事故的預(yù)防工作，做到定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)、限期整改。

通過“平安XX”創(chuàng)建工作，我們?nèi)〉昧溯^好的成績，但距上級部門的要求還有一定差距，因此我們在今后的工作中，繼續(xù)完善各項制度，堅決實行“ 一票否決制”，加大綜治探索力度、努力形成特色，力爭使平安創(chuàng)建工作再上新臺階。

第三篇：論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

當今社會的發(fā)展、科技的進步及一些自然科學和社會科學的新成果，特別是信息技術(shù)的突飛猛進，都為監(jiān)獄工作提供了廣闊的發(fā)展空間。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，擔負著維護社會安寧和穩(wěn)定、預(yù)防和減少犯罪的重要職能，更需要積極借鑒、吸收這些人類文明的科技成果，運用現(xiàn)代科技手段來保證職能的履行。監(jiān)獄同時又是社會的窗口，反映了一個國家文明進步的程度，監(jiān)獄事業(yè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不可分割的組成部分，必須與整個國家的現(xiàn)代化建設(shè)同步、與社會文明同步。因此，以計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)在監(jiān)獄領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，把監(jiān)獄各項紛繁復雜的管理工作與當代高科技緊密結(jié)合，促進監(jiān)獄事業(yè)的不斷發(fā)展，是歷史和社會發(fā)展的必然。新中國的監(jiān)獄在經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展之后，必將從傳統(tǒng)意義上的監(jiān)獄進入全新的信息化時代。

怎樣才能把信息技術(shù)和傳統(tǒng)的監(jiān)獄管理有機的結(jié)合起來，成為我們新時期監(jiān)獄工作者一個新的課題。

一、監(jiān)獄工作信息化概述

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該由相應(yīng)的硬、軟件組成，主要包括發(fā)達的通訊網(wǎng)絡(luò)、先進完備的數(shù)字化多媒體安防監(jiān)控系統(tǒng)、智能高效的辦公自動化系統(tǒng)和監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)、實用易用的監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)以及其他應(yīng)用子系統(tǒng)等，最終實現(xiàn)監(jiān)獄工作中各種信息的高度集成。各種硬件設(shè)施和軟件資源被優(yōu)化組合成一個能滿足監(jiān)獄日常工作需要的完整體系。數(shù)字化、智能化、集成化是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的主要指標之一。因此，監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要把以計算機和網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用運用到監(jiān)獄各項工作中去，它是將傳統(tǒng)的監(jiān)獄執(zhí)法、管理、教育手段和現(xiàn)代科技相結(jié)合的產(chǎn)物，是對現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的補充和發(fā)展。隨著科學技術(shù)的不斷進步，監(jiān)獄工作信息化的內(nèi)涵將不斷得到發(fā)展和完善。

實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的目的是實現(xiàn)監(jiān)獄各項工作的數(shù)字化、智能化、標準化和網(wǎng)絡(luò)化，提高監(jiān)獄的安全防范水平、提高工作效率、提高改造質(zhì)量。因此，監(jiān)獄工作信息化具備以下特征：

（1）管理智能性。即各種管理和控制設(shè)施的智能化，如監(jiān)管工作中涉及的圖象、聲音的采集處理、探測報警、門禁系統(tǒng)都應(yīng)實現(xiàn)智能化控制。

（2）辦公高效性?？梢赃M一步提高辦公、通訊、決策等方面的工作效率，節(jié)省人力、資源、能耗等方面的費用開支。

（3）工作方便性。能夠?qū)崿F(xiàn)信息的快速采集、處理與交換，能夠讓需要了解信息的單位和個人快速地查閱到許可的信息。

（4）監(jiān)管安全性。采用信息技術(shù)建設(shè)起來的監(jiān)獄，能夠進一步提高監(jiān)獄的安全防范能力，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，為監(jiān)獄做好對服刑人員的改造工作、提高教育改造質(zhì)量打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的各系統(tǒng)構(gòu)成根據(jù)上述對監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)含義和特征的描述，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)大致上可以由一下幾個子系統(tǒng)組成（如圖一）。

監(jiān)獄信息化建設(shè)系統(tǒng)框圖。（略）

可以看出整個系統(tǒng)實際上是多個子系統(tǒng)的有機集成，即以計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺，使信息化建設(shè)中的各個主要子系統(tǒng)相互連接。具體來講，就是通過軟件實現(xiàn)對硬件的連接控制、信息交換的內(nèi)容和格式、子系統(tǒng)之間的互控、互聯(lián)功能、各子系統(tǒng)的擴展方法等標準化、規(guī)范化，從而將各自分離的設(shè)備、功能和信息集

成到相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，達到資源共享、集中管理的目的。

1、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要組成部分。監(jiān)獄需要建立一個覆蓋全監(jiān)范圍的100m以上快速以太網(wǎng)（建議1000m），它是監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)中所有子系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高效傳遞，同時要能滿足同其他各種功能系統(tǒng)的集成與應(yīng)用，并能實現(xiàn)同上級管理部門、其他相關(guān)業(yè)務(wù)機關(guān)（如當?shù)卣?、公、檢、法等機關(guān)）的數(shù)據(jù)傳輸（如音視頻、數(shù)據(jù)等）。

2、辦公自動化系統(tǒng)

辦公自動化系統(tǒng)（oa系統(tǒng)）目前已經(jīng)有比較成熟的應(yīng)用軟件，而且在社會上的使用也比較廣泛。通過這一系統(tǒng)，可以進行文件的收發(fā)、工作安排和復命、請示和報告，同時還可以完成通知下達、會議安排、內(nèi)部郵件收發(fā)等任務(wù)，從而實現(xiàn)監(jiān)獄日常辦公的自動化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)約辦公費用，提高工作效率。

3、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)

監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)是利用計算機和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，對服刑人員在監(jiān)獄改造過程中所發(fā)生的各種信息，如服刑人員的基本信息、教育改造信息、生活衛(wèi)生管理信息、家屬的探視信息、心理生理健康信息以及對服刑人員的考核獎懲信息等進行采集、處理和管理，實現(xiàn)對服刑人員改造狀況管理的計算機化，從而提高工作效率，減少工作差錯，更加有效地對服刑人員進行管理和教育，進一步提高管理效率和改造質(zhì)量。系統(tǒng)涵蓋了監(jiān)獄對服刑人員管理工作的各個方面，改變了過去傳統(tǒng)的管理模式，具有實時、高效、方便、快捷的特點，更加提高了監(jiān)獄民警的公正文明執(zhí)法水平。同時該系統(tǒng)是其他相關(guān)應(yīng)用子系統(tǒng)的存取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)平臺和集成平臺。

4、多媒體數(shù)字化安防監(jiān)控系統(tǒng)

多媒體數(shù)字化安全防范監(jiān)控系統(tǒng)（簡稱安防系統(tǒng)），主要包括電視監(jiān)控、報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、周界高壓電網(wǎng)報警系統(tǒng)等。

（1）監(jiān)控報警系統(tǒng)是指在監(jiān)獄的監(jiān)舍、周界圍墻、禁閉室、活動室等重要部位，以及服刑人員集中勞作場所安裝監(jiān)控、監(jiān)聽設(shè)備，通過計算機網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)控中心提供現(xiàn)場實時信息。同時，這一系統(tǒng)還可以進行錄象、錄音、報警信號采集、系統(tǒng)聯(lián)動控制等。目前，一般監(jiān)獄所采用的監(jiān)控系統(tǒng)大多是傳統(tǒng)的模擬制式，結(jié)合使用長延時錄象機，缺點是圖象質(zhì)量差，不便于保存，不能在計算機網(wǎng)絡(luò)上傳輸和調(diào)用。今后采用先進的數(shù)字壓縮式監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)音視頻信號在計算機網(wǎng)絡(luò)中的傳遞和硬盤錄象，先進的嵌入式技術(shù)保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時實現(xiàn)報警信號采集和系統(tǒng)聯(lián)動控制，在總控制室和網(wǎng)絡(luò)平臺上可以通過電子地圖對報警方位快速顯示，從而提高處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和監(jiān)獄技防水平。

（2）門禁系統(tǒng)是指對進、出監(jiān)區(qū)的正常通道進行管理、控制人員出入的系統(tǒng)。一般由門禁控制器、讀卡器、電子門鎖、門禁考勤軟件和通訊轉(zhuǎn)換器等幾部分組成。配合監(jiān)控系統(tǒng)的使用，應(yīng)急指揮中心除了可以監(jiān)視這些門的狀態(tài)以外，還可以直接控制這些門的開啟和關(guān)閉。對監(jiān)獄會見室等地方，也可以按照上述方式，對會見室出入口進行管理和控制，同時通過id卡識別、記錄前來會見人員的基本情況。有條件的單位還可以在各個監(jiān)房安裝電動門鎖，由各個監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）值班室和總控制中心管理和控制，并和監(jiān)控、報警系統(tǒng)連接，實現(xiàn)聯(lián)動報警。

（3）智能高壓分路報警系統(tǒng)是采用星形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和脈沖調(diào)制、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)，實現(xiàn)防范、報警等功能的周界防范系統(tǒng)。它通過與中央計算機網(wǎng)絡(luò)平臺的連接，可以實現(xiàn)集散式分布多機通訊。系統(tǒng)可對高壓電網(wǎng)的剪斷、接觸等各種警情進行分段報警，發(fā)生警情后，可快速顯示電網(wǎng)的電壓、電流、警情種類、發(fā)生地點等數(shù)據(jù)，還可以根據(jù)情況對電網(wǎng)打擊力度進行調(diào)整，結(jié)合使用常規(guī)報警的電子地圖，對警情信息進行快速傳遞和處理。

（4）電子巡更系統(tǒng)可以獨立組成一個子系統(tǒng)，也可以納入整個監(jiān)控系統(tǒng)。其功能和作用是：保證監(jiān)管部門及夜間巡視人員能夠按照巡更程序所規(guī)定的時間和路線到達指定的巡更地點進行巡邏，同時保護巡更人員的安全。

5、電化教育及有線廣播系統(tǒng)

電化教育及有線廣播系統(tǒng)是采用數(shù)字和模擬信號相結(jié)合的方法，通過網(wǎng)絡(luò)和閉路電視系統(tǒng)傳送教學音像信號，從而完成各種教學任務(wù)及對服刑人員進行的各種教育的電化教育系統(tǒng)。這一系統(tǒng)要求建設(shè)一套包括教室、各監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）會議室或活動室等在內(nèi)的閉路電視線路，并配置相應(yīng)的音視頻采集設(shè)備、數(shù)字編輯設(shè)備、信號輸送設(shè)備等。同時這一系統(tǒng)還可以和互聯(lián)網(wǎng)連接，充分利用網(wǎng)上的社會教育資源，實現(xiàn)遠程教育。

6、電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)

電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)是指在服刑人員集中勞作、生活、學習場所和監(jiān)內(nèi)一部分公共場所（如侯見廳、會見大廳、親情餐廳等），利用多媒體和計算機技術(shù)，以電子公告牌或觸摸屏等方式，對服刑人員及其親屬進行宣傳、教育的系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)，可以使服刑人員及其親屬通過“一卡通”或其他方式能夠更加及時準確地了解服刑人員在監(jiān)獄內(nèi)的各種情況，了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動態(tài)信息，消除因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，促進服刑人員的思想改造。

7、監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)

監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)是指利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來的、對監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營方面進行管理的應(yīng)用系統(tǒng)。其主要功能有：完成產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工藝的計算機輔助設(shè)計（cad、capp等）、生產(chǎn)任務(wù)安排及情況反饋、發(fā)布產(chǎn)品信息等。具備條件的單位，還可以實施erp系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)（crm）等應(yīng)用項目，實現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流的有機集成。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場競爭能力，從而提高經(jīng)濟效益。

三、監(jiān)獄工作信息化實施的原則

同各行業(yè)的信息化建設(shè)實施一樣，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)有它的既相同又具有自身特點的實施原則。具體闡述如下：

1、更新觀念、與時俱進

當今社會已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟和信息時代，它帶給我們的不僅是技術(shù)上的、更是思想上的一次極其深刻的革命。我們要切實提高對監(jiān)獄工作信息化建設(shè)重要性的認識，要看到實施監(jiān)獄工作信息化不僅僅是對監(jiān)獄硬件設(shè)施的投入、物防技防水平的提高，更重要的是能夠促進我們思想觀念的根本轉(zhuǎn)變。監(jiān)獄工作要緊跟時代發(fā)展步伐，實現(xiàn)管理和教育等工作的法治化、信息化，要求監(jiān)獄民警不僅要不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，還要摒棄過去那種因循守舊、固步自封的傳統(tǒng)觀念，進一步解放思想，與時俱進，在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有質(zhì)的轉(zhuǎn)變和飛躍。這樣，才能適應(yīng)監(jiān)獄工作信息化的需要，促進監(jiān)獄事業(yè)不斷向前發(fā)展。

2、突出重點、確保安全

監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定是做好一切監(jiān)獄工作的前提，實施監(jiān)獄工作信息化的最終目的是提高工作效率和監(jiān)獄的物防、技防能力，確保監(jiān)獄安全，提高改造質(zhì)量。因此，在實施的初級階段，應(yīng)該把工作重點放在對通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)和電化教育系統(tǒng)等方面的建設(shè)和改造上，建立起對服刑人員進行管理、教育、考核等管理的網(wǎng)絡(luò)平臺，打好監(jiān)管安全、公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，為提高監(jiān)獄的監(jiān)管安全防范系數(shù)和教育改造質(zhì)量發(fā)揮信息化的強大功能和應(yīng)有的作用。

3、立足實際、注重實效

實施監(jiān)獄工作信息化，涉及到監(jiān)獄的整體和監(jiān)獄布局調(diào)整問題、觀念問題、人才問題、建設(shè)經(jīng)費問題等，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的。從全國范圍來看，各個地區(qū)監(jiān)獄的發(fā)展水平很不平衡，還有許多監(jiān)獄坐落在相對偏僻的地區(qū)，交通不便，通訊落后，對信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作的發(fā)展十分不利。因此，實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)項目要和本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、監(jiān)獄布局以及監(jiān)獄自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)。各個監(jiān)獄要根據(jù)自身實際情況，量力而行，盡力而為，注重實際效果，逐步改善監(jiān)管設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)獄工作信息化水平低下的狀況。

4、整體規(guī)劃、分步實施

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，所用產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才和技術(shù)等條件要求高。因此，它是一個不斷發(fā)展和完善的過程，一定要堅持整體規(guī)劃、分步實施的原則。首先要用發(fā)展的眼光看問題，根據(jù)監(jiān)獄自身實際，制定好監(jiān)獄工作信息化的遠景規(guī)劃，并要在監(jiān)獄工作信息化進程中堅持可持續(xù)發(fā)展的思想，盡量使各種硬件設(shè)施和軟件資源做到標準化、規(guī)范化，為將來實現(xiàn)各信息系統(tǒng)的集成打好基礎(chǔ)。其次要堅持循序漸進的工作方法，分清各個項目的輕重緩急，逐項穩(wěn)步推進，一旦條件成熟，再完成系統(tǒng)的集成。切不可不顧條件的限制，急躁冒進，貪多求快。

四、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的實踐意義

結(jié)合我們江蘇徐州監(jiān)獄信息化建設(shè)的實踐，從下述幾個方面談?wù)劚O(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要意義。

1、有利于提高民警的綜合素質(zhì)，促進民警思想觀念的轉(zhuǎn)變

實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項全新的工作，它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想，勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極接受新知識，樹立新觀念。在認真學習法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識的基礎(chǔ)上，還要積極學習計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時期監(jiān)獄工作的需要，迎接數(shù)字化監(jiān)獄時代的到來。在這一問題上，監(jiān)獄領(lǐng)導首先要解放思想，科學決策，跟上時代發(fā)展潮流。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄先后投資七百余萬元用于監(jiān)獄的數(shù)字化、信息化建設(shè)，建成全監(jiān)范圍內(nèi)的局域網(wǎng)。同時，我們以素質(zhì)教育為契機，對全監(jiān)所有民警進行了計算機和網(wǎng)絡(luò)知識的培訓，95%的民警已經(jīng)達到了計算機初級應(yīng)用水平，50余名民警達到了中級水平。計算機和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使我們提高了工作效率，開闊了知識視野，拉近了與社會和世界的距離，在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都有了根本的轉(zhuǎn)變，為監(jiān)獄信息化建設(shè)打下了結(jié)實的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。

2、有利于提高工作效率

監(jiān)獄通過應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)日常辦公的自動化、生產(chǎn)經(jīng)營管理的網(wǎng)絡(luò)化，可以提高工作效率，節(jié)約辦公費用。徐州監(jiān)獄自2001年7月應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)（oa）以來，所有監(jiān)獄內(nèi)部的通知、請示、報告、生產(chǎn)經(jīng)營管理的各種信息等都通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，方便快捷，信息量大，各種會議和文件大幅度減少，比以

往同期節(jié)約辦公費用50%左右。至2003年底，徐州監(jiān)獄從監(jiān)管改造到監(jiān)獄生產(chǎn)管理，全面應(yīng)用計算機技術(shù)進行管理，目前監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)把民警日常管理行為規(guī)范到計算機上來，服刑人員在服刑過程中的所有信息及時的被記錄到系統(tǒng)中，所有常用的表、簿、冊都不復存在，只有在需要的時候才調(diào)出來打印。省局的廣域網(wǎng)開通以后，全省的服刑人員數(shù)據(jù)信息就可以從網(wǎng)上直接報送和匯總了。這將大大節(jié)省人力、物力和財力。監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)即erp系統(tǒng)在監(jiān)獄生產(chǎn)中也起著愈來愈大的作用。隨著各系統(tǒng)功能的不斷完善，監(jiān)獄工作信息化將為我們提供更加準確的信息傳遞和更加方便快捷的信息服務(wù)。

3、有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù)，在當前監(jiān)管形勢日趨嚴峻的情況下，只有加大對安全防范設(shè)施建設(shè)的投入，提高監(jiān)獄物防、技防能力，建立監(jiān)管安全防范的長效管理機制，才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定。而計算機技術(shù)的應(yīng)用更能實現(xiàn)“向科技要警力”的目標。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄依托信息化建設(shè)，不斷加大對監(jiān)管安全防范工作的基礎(chǔ)建設(shè)投入，先后投資二百余萬元，完成了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的工程、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等功能系統(tǒng)的建設(shè)，改造了電網(wǎng)的高壓報警系統(tǒng)，實施了監(jiān)獄管理信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了對服刑人員管理、教育的規(guī)范化、監(jiān)禁設(shè)施的數(shù)字化和考核獎罰的公開化，減少了人為因素對考核獎罰的影響。在比較容易產(chǎn)生監(jiān)管安全隱患的地方，如親屬會見、特優(yōu)會見等，我們利用先進的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對談話進行監(jiān)聽和實時錄音，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)饺魏涡枰撔畔⒌牡胤?。親情電話在先進管理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自動控制，用計算機程序識別外撥的電話號碼，不是服刑人員親屬的電話禁止撥出，減少了民警的工作量，提高管理質(zhì)量和效果。這些技術(shù)的應(yīng)用在提高服刑人員改造積極性、維護監(jiān)內(nèi)改造秩序和確保監(jiān)管安全等方面發(fā)揮了巨大作用，為我監(jiān)連續(xù)十五年實現(xiàn)“三無”目標打下了堅實的基礎(chǔ)。

4、有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標是提高對服刑人員的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，因此監(jiān)獄的一切工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點和最終歸宿。實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代科技手段，提高對服刑人員的改造質(zhì)量。目前徐州監(jiān)獄在對服刑人員改造上利用監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)，從獄政管理、刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生以及記分考核方面全程信息化管理，同時積極探索信息技術(shù)在對服刑人員在其他管理中的深化和延伸，比如在對服刑人員心理咨詢與矯治工作方面，我們在微機中安裝了服刑人員個性分測驗（copa-pi）、艾森克個性測驗（epq）、卡塔爾（16pf）及明尼蘇達（mmpi）等心理測試軟件，既可以進行個體測試，也可以進行批量處理。我們還在微機中建立了服刑人員心理檔案，通過網(wǎng)絡(luò)與各分監(jiān)區(qū)共享，為民警開展個別教育和心理疏導工作提供了參考和依據(jù)。我們擬將采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式利用心理咨詢師和社會力量對服刑人員進行心理咨詢和治療。

5、有利于接受社會監(jiān)督，提升監(jiān)獄的文明形象

監(jiān)獄是社會的一扇窗口，向社會宣傳監(jiān)獄，讓社會了解監(jiān)獄，勇于接受社會監(jiān)督，建設(shè)一個有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng)，可以使服刑人員親屬及其他社會各界人士，能夠更加及時準確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動態(tài)信息，避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除服刑人員親屬和社會公眾等對監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解，從而樹立起監(jiān)獄的良好形象，爭取社會各界對監(jiān)獄工作的支持。我們徐州監(jiān)獄利用觸摸屏、led電

子顯示屏等方式，以監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)為主要數(shù)據(jù)源，在讓服刑人員親屬了解法律、監(jiān)規(guī)的同時，實時了解其親屬在監(jiān)獄中服刑的各方面的情況，從而達到親屬幫教的目的。通過分布在不同部位的電子顯示屏，可以對服刑人員進行教育、宣傳、信息發(fā)布等。

6、有利于提高監(jiān)獄生產(chǎn)管理水平

計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用是多方面的：利用計算機輔助設(shè)計，可以縮短產(chǎn)品設(shè)計周期，減少手工繪圖帶來的差錯；利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息的快速傳遞，合理安排生產(chǎn)任務(wù)；利用計算機對服刑人員進行勞動管理，實現(xiàn)考核的細化、量化，確?？己霜劻P的公開、公平、公正，提高服刑人員勞動的積極性；利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息，及時進行信息反饋等，增強監(jiān)獄企業(yè)對生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力,促進監(jiān)獄經(jīng)濟快速發(fā)展。在這方面，我們徐州監(jiān)獄有深刻的體會。早在1997年以前，徐州監(jiān)獄就在產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、財務(wù)管理等方面應(yīng)用計算機進行輔助設(shè)計和管理，把工程技術(shù)人員從繁重的手工繪圖勞動中解放出來，產(chǎn)品及工藝的設(shè)計周期縮短了2/3，同時也提高了設(shè)計的精確度。其中cad技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)獲得了1997年江蘇省監(jiān)獄管理局計算機技術(shù)應(yīng)用一等獎。此后，監(jiān)獄不斷加大技術(shù)和資金投入，又實施了capp系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)等，目前僅在產(chǎn)品、工藝設(shè)計方面就有50余臺高性能計算機聯(lián)網(wǎng)運行。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)獄又投入大量資金和人力，在生產(chǎn)管理中全面實施應(yīng)用了erp這樣一套科學、系統(tǒng)、實用的企業(yè)管理工具，它的成功應(yīng)用，使我們監(jiān)獄在生產(chǎn)中的物流管理、計劃管理、能力平衡、模擬排產(chǎn)等方面實現(xiàn)系統(tǒng)性、高效性和可操作性，大大縮短生產(chǎn)周期，降低成本和庫存，保證交貨期，從而提高監(jiān)獄企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場競爭能力,促進監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展。

五、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的幾點體會

近幾年來，在上級機關(guān)和各級領(lǐng)導的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過全體民警的共同努力，我們徐州監(jiān)獄在監(jiān)獄工作信息化應(yīng)用方面進行了有益的探索和嘗試，并取得了一定的成績，網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)逐步建立，信息化觀念已經(jīng)深入人心，一個以計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺，集通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄管理信息系統(tǒng)、多媒體數(shù)字化安防系統(tǒng)、電化教育系統(tǒng)以及勞動組織管理系統(tǒng)等為一體的數(shù)字化監(jiān)獄已現(xiàn)雛形。在取得良好成績的同時，回顧我們的信息化建設(shè)歷程，我們體會到：

1、沒有一個優(yōu)秀的、思想開放超前監(jiān)獄領(lǐng)導班子，不會有一個監(jiān)獄的信息化成就；

2、沒有一支努力為監(jiān)獄工作信息化忘我工作的專業(yè)隊伍，光靠資金的投入和社會上公司的參與，則不能很好的結(jié)合監(jiān)獄工作的實際，也不能算的上信息化的成功；

3、一個良好的運用環(huán)境是信息化成功實施的根本所在，而鍥而不舍的應(yīng)用培訓和切實可行的制度保障是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)成功的前提；

4、應(yīng)用產(chǎn)生需求。所有功能系統(tǒng)都是因具體的應(yīng)用而實施的。監(jiān)獄工作信息化建設(shè)不是花瓶，不是政績工程，而是源于新時期監(jiān)獄工作的迫切需要，我要做和要我做所形成的信息化是兩個層面上的東西，不可同日而語；

5、適當?shù)呢斄ν度?，是實施信息化的基礎(chǔ)，信息化是一個長效項目，要舍得投入；

6、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是新時期監(jiān)獄工作發(fā)展的必經(jīng)之路。

第四篇：論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

當今社會的發(fā)展、科技的進步及一些自然科學和社會科學的新成果，非凡是信息技術(shù)的突飛猛進，都為監(jiān)獄工作提供了廣闊的發(fā)展空間。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，擔負著維護社會安寧和穩(wěn)定、預(yù)防和減少犯罪的重要職能，更需要積極借鑒、吸收這些人類文明的科技成果，運用現(xiàn)代科技手段來保證職能的履行。監(jiān)獄同時又是社會的窗口，反映了一個國家文明進步的程度，監(jiān)獄事業(yè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不可分割的組成部分，必須與整個國家的現(xiàn)代化建設(shè)同步、與社會文明同步。因此，以計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)在監(jiān)獄領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，把監(jiān)獄各項紛繁復雜的治理工作與當代高科技緊密結(jié)合，促進監(jiān)獄事業(yè)的不斷發(fā)展，是歷史和社會發(fā)展的必然。新中國的監(jiān)獄在經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展之后，必將從傳統(tǒng)意義上的監(jiān)獄進入全新的信息化時代。

怎樣才能把信息技術(shù)和傳統(tǒng)的監(jiān)獄治理有機的結(jié)合起來，成為我們新時期監(jiān)獄工作者一個新的課題。

一、監(jiān)獄工作信息化概述

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該由相應(yīng)的硬、軟件組成，主要包括發(fā)達的通訊網(wǎng)絡(luò)、先進完備的數(shù)字化多媒體安防監(jiān)控系統(tǒng)、智能高效的辦公自動化系統(tǒng)和監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)、實用易用的監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)以及其他應(yīng)用子系統(tǒng)等，最終實現(xiàn)監(jiān)獄工作中各種信息的高度集成。各種硬件設(shè)施和軟件資源被優(yōu)化組合成一個能滿足監(jiān)獄日常工作需要的完整體系。數(shù)字化、智能化、集成化是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的主要指標之一。因此，監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要把以計算機和網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用運用到監(jiān)獄各項工作中去，它是將傳統(tǒng)的監(jiān)獄執(zhí)法、治理、教育手段和現(xiàn)代科技相結(jié)合的產(chǎn)物，是對現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的補充和發(fā)展。隨著科學技術(shù)的不斷進步，監(jiān)獄工作信息化的內(nèi)涵將不斷得到發(fā)展和完善。

實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的目的是實現(xiàn)監(jiān)獄各項工作的數(shù)字化、智能化、標準化和網(wǎng)絡(luò)化，提高監(jiān)獄的安全防范水平、提高工作效率、提高改造質(zhì)量。因此，監(jiān)獄工作信息化具備以下特征：

（1）治理智能性。即各種治理和控制設(shè)施的智能化，如監(jiān)管工作中涉及的圖象、聲音的采集處理、探測報警、門禁系統(tǒng)都應(yīng)實現(xiàn)智能化控制。

（2）辦公高效性?？梢赃M一步提高辦公、通訊、決策等方面的工作效率，節(jié)省人力、資源、能耗等方面的費用開支。

（3）工作方便性。能夠?qū)崿F(xiàn)信息的快速采集、處理與交換，能夠讓需要了解信息的單位和個人快速地查閱到許可的信息。

（4）監(jiān)管安全性。采用信息技術(shù)建設(shè)起來的監(jiān)獄，能夠進一步提高監(jiān)獄的安全防范能力，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，為監(jiān)獄做好對服刑人員的改造工作、提高教育改造質(zhì)量打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的各系統(tǒng)構(gòu)成

根據(jù)上述對監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)含義和特征的描述，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)大致上可以由一下幾個子系統(tǒng)組成（如圖一）。

監(jiān)獄信息化建設(shè)系統(tǒng)框圖。（略）

可以看出整個系統(tǒng)實際上是多個子系統(tǒng)的有機集成，即以計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺，使信息化建設(shè)中的各個主要子系統(tǒng)相互連接。具體來講，就是通過軟件實現(xiàn)對硬件的連接控制、信息交換的內(nèi)容和格式、子系統(tǒng)之間的互控、互聯(lián)功能、各子系統(tǒng)的擴展方法等標準化、規(guī)范化，從而將各自分離的設(shè)備、功能和信息集成到相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，達到資源共享、集中治理的目的。

1、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要組成部分。監(jiān)獄需要建立一個覆蓋全監(jiān)范圍的100m以上快速以太網(wǎng)（建議1000m），它是監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)中所有子系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高效傳遞，同時要能滿足同其他各種功能系統(tǒng)的集成與應(yīng)用，并能實現(xiàn)同上級治理部門、其他相關(guān)業(yè)務(wù)機關(guān)（如當?shù)卣?、公、檢、法等機關(guān)）的數(shù)據(jù)傳輸（如音視頻、數(shù)據(jù)等）。

2、辦公自動化系統(tǒng)

辦公自動化系統(tǒng)（oa系統(tǒng)）目前已經(jīng)有比較成熟的應(yīng)用軟件，而且在社會上的使用也比較廣泛。通過這一系統(tǒng)，可以進行文件的收發(fā)、工作安排和復命、請示和報告，同時還可以完成通知下達、會議安排、內(nèi)部郵件收發(fā)等任務(wù)，從而實現(xiàn)監(jiān)獄日常辦公的自動化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)約辦公費用，提高工作效率。

3、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)

監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)是利用計算機和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，對服刑人員在監(jiān)獄改造過程中所發(fā)生的各種信息，如服刑人員的基本信息、教育改造信息、生活衛(wèi)生治理信息、家屬的探視信息、心理生理健康信息以及對服刑人員的考核獎懲信息等進行采集、處理和治理，實現(xiàn)對服刑人員改造狀況治理的計算機化，從而提高工作效率，減少工作差錯，更加有效地對服刑人員進行治理和教育，進一步提高治理效率和改造質(zhì)量。系統(tǒng)涵蓋了監(jiān)獄對服刑人員治理工作的各個方面，改變了過去傳統(tǒng)的治理模式，具有實時、高效、方便、快捷的特點，更加提高了監(jiān)獄民警的公正文明執(zhí)法水平。同時該系統(tǒng)是其他相關(guān)應(yīng)用子系統(tǒng)的存取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)平臺和集成平臺。

4、多媒體數(shù)字化安防監(jiān)控系統(tǒng)

多媒體數(shù)字化安全防范監(jiān)控系統(tǒng)（簡稱安防系統(tǒng)），主要包括電視監(jiān)控、報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、周界高壓電網(wǎng)報警系統(tǒng)等。

（1）監(jiān)控報警系統(tǒng)是指在監(jiān)獄的監(jiān)舍、周界圍墻、禁閉室、活動室等重要部位，以及服刑人員集中勞作場所安裝監(jiān)控、監(jiān)聽設(shè)備，通過計算機網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)控中心提供現(xiàn)場實時信息。同時，這一系統(tǒng)還可以進行錄象、錄音、報警信號采集、系統(tǒng)聯(lián)動控制等。目前，一般監(jiān)獄所采用的監(jiān)控系統(tǒng)大多是傳統(tǒng)的模擬制式，結(jié)合使用長延時錄象機，缺點是圖象質(zhì)量差，不便于保存，不能在計算機網(wǎng)絡(luò)上傳輸和調(diào)用。今后采用先進的數(shù)字壓縮式監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)音視頻信號在計算機網(wǎng)絡(luò)中的傳遞和硬盤錄象，先進的嵌入式技術(shù)保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時實現(xiàn)報警信號采集和系統(tǒng)聯(lián)動控制，在總控制室和網(wǎng)絡(luò)平臺上可以通過電子地圖對報警方位快速顯示，從而提高處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和監(jiān)獄技防水平。

（2）門禁系統(tǒng)是指對進、出監(jiān)區(qū)的正常通道進行治理、控制人員出入的系統(tǒng)。一般由門禁控制器、讀卡器、電子門鎖、門禁考勤軟件和通訊轉(zhuǎn)換器等幾部分組成。配合監(jiān)控系統(tǒng)的使用，應(yīng)急指揮中心除了可以監(jiān)視這些門的狀態(tài)以外，還可以直接控制這些門的開啟和關(guān)閉。對監(jiān)獄會見室等地方，也可以按照上述方式，對會見室出入口進行治理和控制，同時通過id卡識別、記錄前來會見人員的基本情況。有條件的單位還可以在各個監(jiān)房安裝電動門鎖，由各個監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）值班室和總控制中心治理和控制，并和監(jiān)控、報警系統(tǒng)連接，實現(xiàn)聯(lián)動報警。

（3）智能高壓分路報警系統(tǒng)是采用星形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和脈沖調(diào)制、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)，實現(xiàn)防范、報警等功能的周界防范系統(tǒng)。它通過與中心計算機網(wǎng)絡(luò)平臺的連接，可以實現(xiàn)集散式分布多機通訊。系統(tǒng)可對高壓電網(wǎng)的剪斷、接觸等各種警情進行分段報警，發(fā)生警情后，可快速顯示電網(wǎng)的電壓、電流、警情種類、發(fā)生地點等數(shù)據(jù)，還可以根據(jù)情況對電網(wǎng)打擊力度進行調(diào)整，結(jié)合使用常規(guī)報警的電子地圖，對警情信息進行快速傳遞和處理。

（4）電子巡更系統(tǒng)可以獨立組成一個子系統(tǒng)，也可以納入整個監(jiān)控系統(tǒng)。其功能和作用是：保證監(jiān)管部門及夜間巡視人員能夠按照巡更程序所規(guī)定的時間和路線到達指定的巡更地點進行巡邏，同時保護巡更人員的安全。

5、電化教育及有線廣播系統(tǒng)

電化教育及有線廣播系統(tǒng)是采用數(shù)字和模擬信號相結(jié)合的方法，通過網(wǎng)絡(luò)和閉路電視系統(tǒng)傳送教學音像信號，從而完成各種教學任務(wù)及對服刑人員進行的各種教育的電化教育系統(tǒng)。這一系統(tǒng)要求建設(shè)一套包括教室、各監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）會議室或活動室等在內(nèi)的閉路電視線路，并配置相應(yīng)的音視頻采集設(shè)備、數(shù)字編輯設(shè)備、信號輸送設(shè)備等。同時這一系統(tǒng)還可以和互聯(lián)網(wǎng)連接，充分利用網(wǎng)上的社會教育資源，實現(xiàn)遠程教育。

6、電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)

電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)是指在服刑人員集中勞作、生活、學習場所和監(jiān)內(nèi)一部分公共場所（如侯見廳、會見大廳、親情餐廳等），利用多媒體和計算機技術(shù)，以電子公告牌或觸摸屏等方式，對服刑人員及其親屬進行宣傳、教育的系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)，可以使服刑人員及其親屬通過“一卡通”或其他方式能夠更加及時準確地了解服刑人員在監(jiān)獄內(nèi)的各種情況，了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動態(tài)信息，消除因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，促進服刑人員的思想改造。

7、監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)

監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)是指利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來的、對監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營方面進行治理的應(yīng)用系統(tǒng)。其主要功能有：完成產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工藝的計算機輔助設(shè)計（cad、capp等）、生產(chǎn)任務(wù)安排及情況反饋、發(fā)布產(chǎn)品信息等。具備條件的單位，還可以實施erp系統(tǒng)、客戶治理系統(tǒng)（crm）等應(yīng)用項目，實現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流的有機集成。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場競爭能力，從而提高經(jīng)濟效益。

三、監(jiān)獄工作信息化實施的原則

同各行業(yè)的信息化建設(shè)實施一樣，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)有它的既相同又具有自身特點的實施原則。具體闡述如下：

1、更新觀念、與時俱進

當今社會已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟和信息時代，它帶給我們的不僅是技術(shù)上的、更是思想上的一次極其深刻的革命。我們要切實提高對監(jiān)獄工作信息化建設(shè)重要性的熟悉，要看到實施監(jiān)獄工作信息化不僅僅是對監(jiān)獄硬件設(shè)施的投入、物防技防水平的提高，更重要的是能夠促進我們思想觀念的根本轉(zhuǎn)變。監(jiān)獄工作要緊跟時代發(fā)展步伐，實現(xiàn)治理和教育等工作的法治化、信息化，要求監(jiān)獄民警不僅要不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，還要摒棄過去那種因循守舊、固步自封的傳統(tǒng)觀念，進一步解放思想，與時俱進，在思想觀念、治理方法、行為方式等方面都要有質(zhì)的轉(zhuǎn)變和飛躍。這樣，才能適應(yīng)監(jiān)獄工作信息化的需要，促進監(jiān)獄事業(yè)不斷向前發(fā)展。

2、突出重點、確保安全

監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定是做好一切監(jiān)獄工作的前提，實施監(jiān)獄工作信息化的最終目的是提高工作效率和監(jiān)獄的物防、技防能力，確保監(jiān)獄安全，提高改造質(zhì)量。因此，在實施的初級階段，應(yīng)該把工作重點放在對通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)和電化教育系統(tǒng)等方面的建設(shè)和改造上，建立起對服刑人員進行治理、教育、考核等治理的網(wǎng)絡(luò)平臺，打好監(jiān)管安全、公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，為提高監(jiān)獄的監(jiān)管安全防范系數(shù)和教育改造質(zhì)量發(fā)揮信息化的強大功能和應(yīng)有的作用。

3、立足實際、注重實效

實施監(jiān)獄工作信息化，涉及到監(jiān)獄的整體和監(jiān)獄布局調(diào)整問題、觀念問題、人才問題、建設(shè)經(jīng)費問題等，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的。從全國范圍來看，各個地區(qū)監(jiān)獄的發(fā)展水平很不平衡，還有許多監(jiān)獄坐落在相對偏僻的地區(qū)，交通不便，通訊落后，對信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作的發(fā)展十分不利。因此，實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)項目要和本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、監(jiān)獄布局以及監(jiān)獄自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)。各個監(jiān)獄要根據(jù)自身實際情況，量力而行，盡力而為，注重實際效果，逐步改善監(jiān)管設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)獄工作信息化水平低下的狀況。

4、整體規(guī)劃、分步實施

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，所用產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才和技術(shù)等條件要求高。因此，它是一個不斷發(fā)展和完善的過程，一定要堅持整體規(guī)劃、分步實施的原則。首先要用發(fā)展的眼光看問題，根據(jù)監(jiān)獄自身實際，制定好監(jiān)獄工作信息化的遠景規(guī)劃，并要在監(jiān)獄工作信息化進程中堅持可持續(xù)發(fā)展的思想，盡量使各種硬件設(shè)施和軟件資源做到標準化、規(guī)范化，為將來實現(xiàn)各信息系統(tǒng)的集成打好基礎(chǔ)。其次要堅持循序漸進的工作方法，分清各個項目的輕重緩急，逐項穩(wěn)步推進，一旦條件成熟，再完成系統(tǒng)的集成。切不可不顧條件的限制，急躁冒進，貪多求快。

四、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的實踐意義

結(jié)合我們江蘇徐州監(jiān)獄信息化建設(shè)的實踐，從下述幾個方面談?wù)劚O(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要意義。

1、有利于提高民警的綜合素質(zhì)，促進民警思想觀念的轉(zhuǎn)變

實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項全新的工作，它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想，勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極接受新知識，樹立新觀念。在認真學習法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識的基礎(chǔ)上，還要積極學習計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時期監(jiān)獄工作的需要，迎接數(shù)字化監(jiān)獄時代的到來。在這一問題上，監(jiān)獄領(lǐng)導首先要解放思想，科學決策，跟上時代發(fā)展潮流。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄先后投資七百余萬元用于監(jiān)獄的數(shù)字化、信息化建設(shè)，建成全監(jiān)范圍內(nèi)的局域網(wǎng)。同時，我們以素質(zhì)教育為契機，對全監(jiān)所有民警進行了計算機和網(wǎng)絡(luò)知識的培訓，95的民警已經(jīng)達到了計算機初級應(yīng)用水平，50余名民警達到了中級水平。計算機和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使我們提高了工作效率，開闊了知識視野，拉近了與社會和世界的距離，在思想觀念、治理方法、行為方式等方面都有了根本的轉(zhuǎn)變，為監(jiān)獄信息化建設(shè)打下了堅固的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。

2、有利于提高工作效率

監(jiān)獄通過應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)日常辦公的自動化、生產(chǎn)經(jīng)營治理的網(wǎng)絡(luò)化，可以提高工作效率，節(jié)約辦公費用。徐州監(jiān)獄自2001年7月應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)（oa）以來，所有監(jiān)獄內(nèi)部的通知、請示、報告、生產(chǎn)經(jīng)營治理的各種信息等都通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，方便快捷，信息量大，各種會議和文件大幅度減少，比以往同期節(jié)約辦公費用50左右。至2003年底，徐州監(jiān)獄從監(jiān)管改造到監(jiān)獄生產(chǎn)治理，全面應(yīng)用計算機技術(shù)進行治理，目前監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)把民警日常治理行為規(guī)范到計算機上來，服刑人員在服刑過程中的所有信息及時的被記錄到系統(tǒng)中，所有常用的表、簿、冊都不復存在，只有在需要的時候才調(diào)出來打印。省局的廣域網(wǎng)開通以后，全省的服刑人員數(shù)據(jù)信息就可以從網(wǎng)上直接報送和匯總了。這將大大節(jié)省人力、物力和財力。監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)即erp系統(tǒng)在監(jiān)獄生產(chǎn)中也起著愈來愈大的作用。隨著各系統(tǒng)功能的不斷完善，監(jiān)獄工作信息化將為我們提供更加準確的信息傳遞和更加方便快捷的信息服務(wù)。

3、有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù)，在當前監(jiān)管形勢日趨嚴重的情況下，只有加大對安全防范設(shè)施建設(shè)的投入，提高監(jiān)獄物防、技防能力，建立監(jiān)管安全防范的長效治理機制，才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定。而計算機技術(shù)的應(yīng)用更能實現(xiàn)“向科技要警力”的目標。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄依托信息化建設(shè)，不斷加大對監(jiān)管安全防范工作的基礎(chǔ)建設(shè)投入，先后投資二百余萬元，完成了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的工程、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等功能系統(tǒng)的建設(shè)，改造了電網(wǎng)的高壓報警系統(tǒng)，實施了監(jiān)獄治理信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了對服刑人員治理、教育的規(guī)范化、監(jiān)禁設(shè)施的數(shù)字化和考核獎罰的公開化，減少了人為因素對考核獎罰的影響。在比較輕易產(chǎn)生監(jiān)管安全隱患的地方，如親屬會見、特優(yōu)會見等，我們利用先進的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對談話進行監(jiān)聽和實時錄音，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)饺魏涡枰撔畔⒌牡胤?。親情電話在先進治理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自動控制，用計算機程序識別外撥的電話號碼，不是服刑人員親屬的電話禁止撥出，減少了民警的工作量，提高治理質(zhì)量和效果。這些技術(shù)的應(yīng)用在提高服刑人員改造積極性、維護監(jiān)內(nèi)改造秩序和確保監(jiān)管安全等方面發(fā)揮了巨大作用，為我監(jiān)連續(xù)十五年實現(xiàn)“三無”目標打下了堅實的基礎(chǔ)。

4、有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標是提高對服刑人員的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，因此監(jiān)獄的一切工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點和最終歸宿。實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代科技手段，提高對服刑人員的改造質(zhì)量。目前徐州監(jiān)獄在對服刑人員改造上利用監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)，從獄政治理、刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生以及記分考核方面全程信息化治理，同時積極探索信息技術(shù)在對服刑人員在其他治理中的深化和延伸，比如在對服刑人員心理咨詢與矯治工作方面，我們在微機中安裝了服刑人員個性分測驗（copa-pi）、艾森克個性測驗（epq）、卡塔爾（16pf）及明尼蘇達（mmpi）等心理測試軟件，既可以進行個體測試，也可以進行批量處理。我們還在微機中建立了服刑人員心理檔案，通過網(wǎng)絡(luò)與各分監(jiān)區(qū)共享，為民警開展個別教育和心理疏導工作提供了參考和依據(jù)。我們擬將采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式利專心理咨詢師和社會力量對服刑人員進行心理咨詢和治療。

5、有利于接受社會監(jiān)督，提升監(jiān)獄的文明形象

監(jiān)獄是社會的一扇窗口，向社會宣傳監(jiān)獄，讓社會了解監(jiān)獄，勇于接受社會監(jiān)督，建設(shè)一個有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng)，可以使服刑人員親屬及其他社會各界人士，能夠更加及時準確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動態(tài)信息，避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除服刑人員親屬和社會公眾等對監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解，從而樹立起監(jiān)獄的良好形象，爭取社會各界對監(jiān)獄工作的支持。我們徐州監(jiān)獄利用觸摸屏、led電子顯示屏等方式，以監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)為主要數(shù)據(jù)源，在讓服刑人員親屬了解法律、監(jiān)規(guī)的同時，實時了解其親屬在監(jiān)獄中服刑的各方面的情況，從而達到親屬幫教的目的。通過分布在不同部位的電子顯示屏，可以對服刑人員進行教育、宣傳、信息發(fā)布等。

6、有利于提高監(jiān)獄生產(chǎn)治理水平

計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用是多方面的：利用計算機輔助設(shè)計，可以縮短產(chǎn)品設(shè)計周期，減少手工繪圖帶來的差錯；利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息的快速傳遞，合理安排生產(chǎn)任務(wù)；利用計算機對服刑人員進行勞動治理，實現(xiàn)考核的細化、量化，確保考核獎罰的公開、公平、公正，提高服刑人員勞動的積極性；利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息，及時進行信息反饋等，增強監(jiān)獄企業(yè)對生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力,促進監(jiān)獄經(jīng)濟快速發(fā)展。在這方面，我們徐州監(jiān)獄有深刻的體會。早在1997年以前，徐州監(jiān)獄就在產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、財務(wù)治理等方面應(yīng)用計算機進行輔助設(shè)計和治理，把工程技術(shù)人員從繁重的手工繪圖勞動中解放出來，產(chǎn)品及工藝的設(shè)計周期縮短了2/3，同時也提高了設(shè)計的精確度。其中cad技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)獲得了1997年江蘇省監(jiān)獄治理局計算機技術(shù)應(yīng)用一等獎。此后，監(jiān)獄不斷加大技術(shù)和資金投入，又實施了capp系統(tǒng)、物流治理系統(tǒng)等，目前僅在產(chǎn)品、工藝設(shè)計方面就有50余臺高性能計算機聯(lián)網(wǎng)運行。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)獄又投入大量資金和人力，在生產(chǎn)治理中全面實施應(yīng)用了erp這樣一套科學、系統(tǒng)、實用的企業(yè)治理工具，它的成功應(yīng)用，使我們監(jiān)獄在生產(chǎn)中的物流治理、計劃治理、能力平衡、模擬排產(chǎn)等方面實現(xiàn)系統(tǒng)性、高效性和可操作性，大大縮短生產(chǎn)周期，降低成本和庫存，保證交貨期，從而提高監(jiān)獄企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場競爭能力,促進監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展。

五、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的幾點體會

近幾年來，在上級機關(guān)和各級領(lǐng)導的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過全體民警的共同努力，我們徐州監(jiān)獄在監(jiān)獄工作信息化應(yīng)用方面進行了有益的探索和嘗試，并取得了一定的成績，網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)逐步建立，信息化觀念已經(jīng)深入人心，一個以計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺，集通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄治理信息系統(tǒng)、多媒體數(shù)字化安防系統(tǒng)、電化教育系統(tǒng)以及勞動組織治理系統(tǒng)等為一體的數(shù)字化監(jiān)獄已現(xiàn)雛形。在取得良好成績的同時，回顧我們的信息化建設(shè)歷程，我們體會到：

1、沒有一個優(yōu)秀的、思想開放超前監(jiān)獄領(lǐng)導班子，不會有一個監(jiān)獄的信息化成就；

2、沒有一支努力為監(jiān)獄工作信息化忘我工作的專業(yè)隊伍，光靠資金的投入和社會上公司的參與，則不能很好的結(jié)合監(jiān)獄工作的實際，也不能算的上信息化的成功；

3、一個良好的運用環(huán)境是信息化成功實施的根本所在，而鍥而不舍的應(yīng)用培訓和切實可行的制度保障是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)成功的前提；

4、應(yīng)用產(chǎn)生需求。所有功能系統(tǒng)都是因具體的應(yīng)用而實施的。監(jiān)獄工作信息化建設(shè)不是花瓶，不是政績工程，而是源于新時期監(jiān)獄工作的迫切需要，我要做和要我做所形成的信息化是兩個層面上的東西，不可同日而語；

5、適當?shù)呢斄ν度耄菍嵤┬畔⒒幕A(chǔ)，信息化是一個長效項目，要舍得投入；

6、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是新時期監(jiān)獄工作發(fā)展的必經(jīng)之路。

監(jiān)獄信息化建設(shè)中必須注意的三大問題

在全國監(jiān)獄信息化建設(shè)開展的如火如荼的時候，我們體會到，監(jiān)獄信息化建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才、技術(shù)要求高。因此，是一個不斷發(fā)展和完善的過程，其中有很多的經(jīng)驗教訓可以總結(jié)，希望能夠引起大家的注意。

重“硬件”而輕“軟件”

很多監(jiān)獄在各類設(shè)備和有形資產(chǎn)上投入許多資金，但是對局域網(wǎng)絡(luò)中所必需的一系列應(yīng)用軟件卻不甚感冒，認為只要監(jiān)獄實現(xiàn)了實時監(jiān)控、報警應(yīng)急處置就完成了信息化的建設(shè)，忽略了罪犯管理軟件、自動化辦公(OA軟件)、網(wǎng)絡(luò)安全、管理軟件的應(yīng)用和開發(fā)。從而導致監(jiān)獄辦公費用還是居高不下，也沒有實現(xiàn)向科技要警力，向信息化要警力的目標，花費大量人力物力打造的硬件網(wǎng)絡(luò)平臺的資源大量閑置，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

網(wǎng)絡(luò)安全問題

一個網(wǎng)絡(luò)搭建成功后，網(wǎng)絡(luò)安全問題也隨之而來。由于局域網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)終端點多面廣，使用終端的民警技術(shù)水平高低不一，甚至大多數(shù)民警保留原來操作單機的習慣，還大量使用U盤等移動存儲介質(zhì)，一些病毒木馬難免通過這些介質(zhì)進入監(jiān)獄的局域網(wǎng)并快速傳播。而作為國家刑罰執(zhí)行機關(guān)的監(jiān)獄，內(nèi)部涉密資料一旦泄露后果不堪設(shè)想。

民警隊伍建設(shè)問題

現(xiàn)在的監(jiān)獄非常重視民警的政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的學習和培訓，但在培養(yǎng)民警掌握和運用信息化技術(shù)的能力和水平方面卻相對欠缺，重視不夠。目前基層單位普遍缺乏信息化方面的專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)備的維護需要依靠外來公司的技術(shù)支持，許多民警不會操作設(shè)備，特別是在中年以上民警中，“電腦盲”還占據(jù)相當大的比例。當硬、軟件的條件成熟后，如果沒有人員能夠?qū)ζ溥M行操作和維護，也是得不償失的。

上述問題的存在，不利于監(jiān)獄信息化建設(shè)的順利推進，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，大大增加了各類設(shè)備的維護成本，一些符合監(jiān)獄實際的應(yīng)用軟件得不到深度開發(fā)，已投入使用的設(shè)施難以有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時也不利于監(jiān)獄信息保密工作。因此，在加強信息化建設(shè)的過程中，不僅要在技術(shù)上，如對軟件和網(wǎng)絡(luò)知識的普及上緊跟時代的腳步，還應(yīng)加強人才隊伍的建設(shè)，才能在行業(yè)趨勢發(fā)展中站穩(wěn)腳跟。

第五篇：平安建設(shè)工作自查報告

平安建設(shè)工作自查報告

根據(jù)xx關(guān)于創(chuàng)建xx的安排意見，我們結(jié)合本醫(yī)院的具體實際，按照年初的創(chuàng)建工作部署扎扎實實的開展了創(chuàng)建工作，取得了顯著成效，現(xiàn)將我院的創(chuàng)建工作匯報如下：

一、指導思想

以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大和xxxxxx全會精神，按照全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持預(yù)防為主、依靠群眾的方針，結(jié)合醫(yī)院工作特點和實際，以醫(yī)療質(zhì)量為重點，以建立健全長效工作機制為核心，抓好醫(yī)療規(guī)范執(zhí)行、醫(yī)患溝通管理和職業(yè)道德建設(shè)，切實抓好生產(chǎn)、生活安全，努力構(gòu)建一個和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境和工作生活環(huán)境。

二、工作要求

1、提高認識，擺上位置。建設(shè)“平安醫(yī)院”是實踐“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，是落實科學發(fā)展觀的迫切需要，是創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、全面建設(shè)小康社會的必然要求，是促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要保證。要從安邦定國、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的認識出發(fā)，從創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境的認識出發(fā)，從我院就診病號多，人口流量大，人員構(gòu)成復雜的特點出發(fā)，把“平安醫(yī)院”的創(chuàng)建工作擺到重要位置上。在工作時間的安排上立足于經(jīng)常性，在工作重心上立足于一線科室，在聯(lián)系實際上立足于結(jié)合，在工作突破上立足于創(chuàng)新，在工作作風上立足于務(wù)實。切實解決了干部職工在民主意識、法制觀念、服務(wù)意識等方面存在的問題，提高了職工隊伍的思想政治素質(zhì)。

2、結(jié)合實際，突出重點。“平安醫(yī)院”、的“平安”，不是狹義的“平安”而是涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義“平安”。我們在全院醫(yī)護人員的頭腦中確立大平安的觀念，按照確保大穩(wěn)定、大安全的要求，對帶有普遍性、全局性的熱點問題予以高度重視，統(tǒng)籌考慮，既要全面抓，更要結(jié)合實際突出重點抓。始終把醫(yī)院的穩(wěn)定、患者和職工的生命、財產(chǎn)安全作為建設(shè)“平安醫(yī)院”的重中之重。

3、立足經(jīng)常，重在落實。“平安醫(yī)院”的建設(shè)是一項長期性的任務(wù)，需要長期抓，經(jīng)常抓，既要有長期的計劃，又要有短期的安排。我院各科室把“平安醫(yī)院”的建設(shè)作為一項經(jīng)常性的工作來抓，通過政治的、經(jīng)濟的、行政的、教育的等多種手段，把“平安醫(yī)院”建設(shè)的各項工作任務(wù)落到實處，取得了實效。

4、加強宣傳，營造氛圍。“平安醫(yī)院”的建設(shè)是造福廣大職工和患者的一項重要舉措，也是需要廣大職工共同參與的一項重要工作。我們通過形式多樣的，最大限度地廣泛宣傳，營造了人人關(guān)心、人人支持、人人參與“平安醫(yī)院”建設(shè)的濃厚氛圍。充分的調(diào)動了廣大職工參與建設(shè)“平安醫(yī)院”的積極性和創(chuàng)造性。

三、工作重點

建設(shè)“平安醫(yī)院”涵蓋醫(yī)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各個方面，是一項長期的任務(wù)。我們重點做了以下幾項工作：

1、加強醫(yī)院普法教育工作，切實地提高了干部職工法制觀念。充分利用院里現(xiàn)有的宣傳櫥窗、公示欄，以及周一院內(nèi)例會、工會活動等多種形式，認真開展各種法律法規(guī)的學習，并使其制度化。具體做法是宣傳櫥窗和公示欄定期更新一些與廣大職工密切相關(guān)人人關(guān)心的法律法規(guī)條款，如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士管理條例》、《藥品管理法》等等，并在醫(yī)院每周例會上有專人帶領(lǐng)學習，還通過在工會的活動中不定期的舉行一些法律知識競賽，把職工的業(yè)余時間吸引到法律法規(guī)的學習中來。切實提高廣大干部職工的遵紀守法觀念，形成一個人人學法，人人懂法，人人守法的大好局面。在醫(yī)院的日常管理中，經(jīng)過醞釀和職工的充分討論制定出我院勞動紀律條例、醫(yī)院收費差錯處罰規(guī)定等一系列的規(guī)章制度，確實做到在制度面前人人平等，讓大家有話說到明處，有意見提到明處，使日常管理民主化。醫(yī)院領(lǐng)導細分醫(yī)院工作崗位，做到人人每天有班上，每天上班有活干，堅決不把閑散人員推倒社會上去，杜絕了給社會治安帶來負面影響的事情發(fā)生。

2、加強醫(yī)院安全工作，切實地保護了職工和患者安全。加強對院內(nèi)各部位的安全檢查，消除隱患。我院每年定期和不定期地對消防安全進行全面檢查，對容易引發(fā)火災(zāi)、存放危險品及人員集中的場所作重點檢查(如藥庫、病房、鍋爐房等)，對消防設(shè)施進行定期維護更換，確保消防器材的完好。我院實行院領(lǐng)導值二線班制度，明確每人的時間段分工，值班期間要進行全院巡視，切實把防火、防盜、防破壞等治安防范措施落實到了實處，并嚴格填寫值班記錄及交接班記錄，杜絕了重大可防性案件的發(fā)生。加強與公安部門的協(xié)調(diào)，切實維護醫(yī)院及周邊地區(qū)治安秩序，確保了醫(yī)院的穩(wěn)定。抓好病人醫(yī)療安全，落實安全責任制。嚴格落實三級查房制度，做好病人四防工作，做到精心治療、精心護理，嚴防醫(yī)療糾紛事故的發(fā)生。抓好水、電、暖、煤氣以及醫(yī)療器械的安全使用，加強消防安全設(shè)施的維護、檢查，做好安全消防工作。嚴格落實科室安全責任制，搞好不穩(wěn)定因素排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。制定人防、物防、技防應(yīng)急措施，確保全院無重大責任事故。

3、認真化解和處置各種突發(fā)事件和矛盾糾紛，切實維護了醫(yī)院的穩(wěn)定。制定了處置重大突發(fā)事件的預(yù)案，對政治性事件、群體性上訪事件、群體性中毒事件、意外傷亡事件和不可預(yù)測的事件等制訂了相應(yīng)的預(yù)案，并根據(jù)情況的不斷變化及時修訂完善。認真做好和妥善處置因醫(yī)院改革、部分職工的院內(nèi)不同分工牽涉到個人利益帶來的各種矛盾事件。各分管院長具體負責各分管科室的創(chuàng)建工作，與工會成立的爭議調(diào)解委員會相互配合，及時地妥善處置了各種突發(fā)事件，把不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)，攔截于院內(nèi)，把不穩(wěn)定帶來的負面影響降低到最低程度。

四、保障措施

1、建立組織，加強領(lǐng)導。醫(yī)院組織成立由院長任組長,各科室負責人為成員的“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，明確了有關(guān)職能科室的具體職責任務(wù)。將創(chuàng)建活動列入考核重要內(nèi)容，對成績突出的科室(病區(qū))和個人給予表彰獎勵，對措施不利、失職瀆職的，嚴肅追究責任。以平安醫(yī)院創(chuàng)建活動的深入開展，來推動醫(yī)院各項工作達到一個新的水平。

2、明確目標，落實職責。具體目標是通過本院開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”的活動，努力確保職工的生命和財產(chǎn)安全，確保正常的診療秩序，確保醫(yī)院穩(wěn)定，以院長為第一責任人，本著各科室成員負責好自己科室的原則，與科室責任人簽訂了創(chuàng)建“平安醫(yī)院”的目標責任書，確保職責能層層落實。

目前，我院的創(chuàng)建工作已初見成效，但是我們深知“平安醫(yī)院”的創(chuàng)建不是一朝一夕的事，而是需要在創(chuàng)建過程中不斷完善、不斷創(chuàng)新的長久性工作，我院將保持已取得的成績，繼續(xù)努力，為創(chuàng)建平安醫(yī)院做出自己應(yīng)有的貢獻。