第一篇：大安市嫩江灣旅游經濟開發區規劃大綱

? 長白山撫松旅游經濟開發區

旅游發展規劃方案

? 第一章規劃總論

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一、規劃引言

?(一)規劃的目的與意義

?(二)旅游規劃的關鍵問題

?(三)旅游規劃的新理念

?(四)旅游規劃的技術路線

? 旅游規劃的技術路線

圖1-1 規劃程序框圖 ?

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二、區域背景

? 根據世界旅游組織統計, 2004年全球國際旅游人數已達8億人次，總收入5000多億

美元。到2020年，世界旅游組織與國際旅游業的總消費將達到2萬億美元, 全球將接待16億人次國際旅游者。中國作為世界主要旅游目的地，已經成為亞洲旅游強國。２００4年我國入境旅游者達10904萬人次，旅游外匯收入達257.39億美元；旅游業總收入已超過6840億元，相當于全國國民生產總值的5%。

? 根據世界旅游組織統計, 2004年全球國際旅游人數已達8億人次，總收入5000多億

美元。到2020年，世界旅游組織與國際旅游業的總消費將達到2萬億美元, 全球將接待16億人次國際旅游者。中國作為世界主要旅游目的地，已經成為亞洲旅游強國。２００4年我國入境旅游者達10904萬人次，旅游外匯收入達257.39億美元；旅游業總收入已超過6840億元，相當于全國國民生產總值的5%。

? 2005年旅游總產出將達到7500億元，相當于國民生產總值的8%。吉林省旅游業也

取得了很大發展。2004年吉林省游客總人數已達2619.6萬人次，其中國內游客為2587.6萬人；旅游創匯9600萬美元，國內旅游收入176億元，旅游業總收入184億元。規劃2005年旅游總收入將達到229億元，相當于全省國民生產總值GDP的7%。

? 2005年初，省政府確定將旅游業作為特色和支柱產業培育和發展，為旅游產業發展

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? 指明了方向，奠定了基礎。撫松長白山旅游經濟開發區的旅游產業在這一區域背景和發展環境下，將會快速和大規模地發展。

三、旅游資源評價 撫松旅游經濟開發區主要旅游資源分布于長白山。長白山具有獨特而典型的森林生態景觀，豐富的動植物資源和神奇壯美的火山地貌景觀，是歐亞大陸北半部山地生態系統的典型代表，是一座天然的自然博物館和巨大的生物基因庫，我國重要的國家級自然保護區和國際A級自然保護區，1980年加入世界生物圈保護網，被聯合國列為世界自然保留地。現已成為我國AAAA級旅游區和十大名山之一，世界著名的旅游觀光勝地。原始生態森林：長白山總面積大約20萬hm2，其中60%為原始森林。原始森林古樹參天，郁郁蔥蔥，茂密無邊，河流溪水清澈如鏡、空氣清新。冰雪旅游資源：長白山具有獨特奇異的冰雪風光和得天獨厚的冰雪旅游條件。冬季茫茫林海白雪皚皚，雄偉的十六座山峰銀裝素裹，熠熠閃光，無比輝煌，景色迷人。長白山雪期較長，雪質優良，降雪量大，為開展滑雪體育運動和冰雪旅游活動提供了良好的天然場地。長白山錦江大峽谷：松花江的支流長白山錦江在長白山西麓莽莽蒼蒼的原始森林中，形成了70多公里長的長白山大峽谷，距長白山天池20多公里，最寬處約300米，垂直深度達160米，兩岸懸崖絕壁、峽谷坡陡如削。峽谷之中聳立著奇特的熔巖石峰林，形態各異，姿態萬千，景觀神奇，品位獨特，有很高的觀賞游覽價值。谷底錦江之水激流洶涌，轟鳴而瀉。高山花園景觀：每道出夏季節，長白山西坡牛皮杜鵑、百合、鳶尾等草本和木本野生花卉漫山遍野，競相開放，姹紫嫣紅，如花的世界、花的海洋，形成了一處處天然大花園。近年已經相繼開發了王池花園、高山花園、鳶尾花園、臥虎花園等獨具長白山西坡特色的旅游景觀。溫泉度假資源：長白山西坡和撫松旅游經濟開發區附近分布有眾多的溫泉，且具成群分布，水溫較高、富含微量元素等特點，極具度假品位和開發價值。江河湖瀑廣布：長白山是鴨綠江、松花江、圖們江三江發源地，松花江支流松江河、北錦江、南錦江、滿江等流經本區，水資源豐富，是水上漂流和觀光的佳地。錦江瀑布分布于長白山西坡原始森林之中，落差近70米，成兩疊狀，水量龐大，水質碧麗，云霧繚繞，猶如仙境。(一)旅游資源分類(二)旅游資源評價(三)旅游資源空間組合(四)旅游資源開發的可行性(五)資源優勢轉化產品優勢的途徑(六)旅游資源的比較優勢

四、客源市場現狀分析與發展預測(一)客源市場現狀特征(二)前景分析與市場定位(三)國內客源市場預測(四)海外客源市場預測(一)區域分析 長白山撫松旅游經濟開發區位于長白山腳下，是長白山重要的旅游集散中心和產業

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? 發展區域。本區集中了長白山眾多的旅游資源和景區、景點，其中錦江大峽谷、錦江瀑布、高山花園、溫泉群、滑雪場等占據獨特優勢。同時又是通往鴨綠江大峽谷、邊境旅游風光、望天鵝火山景區、在長白山區域旅游產業發展中和重要地位。

1、大長白山旅游區域 長白山撫松旅游經濟開發區在大長白山旅游發展概念和體系中占據主導地位。長白山自然保護區70%多的部分分布在此開發區范圍內，包括了長白山西坡旅游區和南坡旅游區。

2、環長白山旅游線路 長白山撫松旅游經濟開發區在環長白山旅游線路組織中起著中心和樞紐作用。長白山北坡、西坡和南坡環線旅游公路的中心。

3、長白山旅游集散中心和接待中心 即將興建的長白山旅游支線機場； 規劃建設的長長白山高速公路； 規劃布局的張春至松江和新線鐵路； 通往鴨綠江觀光旅游帶和高句麗世界文化遺產地的集散地。

4、長白山旅游精品富集區 長白山西麓天池、火山群、錦江大峽谷、錦江瀑布、王池、長白山地下河、高山花園、長白山睡佛、梯云溫泉、南錦江峽谷、鴨綠江大峽谷等。

5、松花江黃金旅游觀光帶與長白山旅游的聯系與組合

6、與長白山北坡和南坡的聯系和組合

7、與鴨綠江邊境旅游觀光帶的聯系與組合

8、與集安世界文化遺產旅游區的區域線路組合(二)歷史機遇

1、申報世界自然遺產

2、振興東北老工業基地

3、國家開發銀行軟貸款

4、長白山管理體制改革(三)優勢條件

1、豐富優越的旅游自然資源，包括生態資源和景觀資源：撫松開發區區域地貌類型多樣，旅游自然資源豐富多樣，景觀秀麗奇特，生態環境良好，森林茂密廣布，具有開展觀光旅游、森林旅游、度假旅游和生態旅游的優越條件。著名的長白山綿延于吉林省東部，森林繁茂，動植物資源類型多樣豐富，夏季溫和涼爽、空氣清新，是避暑休閑度假的理想之地；冬季積雪量大、雪期長，雪質柔軟，氣溫適宜，地形、地貌條件良好，是開展冰雪旅游運動的最佳區域。

2、特殊重要的區位優勢：撫松長白山旅游經濟開發區位于吉林省東西部長白山西麓，是吉林省白山市東部地區和延邊州西部地區的物資和商貿集散重鎮。在長白山大區域旅游線路規劃布局中，是必經之地或旅游集散中心，具有十分重要的區位優勢。

（一）旅游接待人數

1、接待總人數20萬人次

2、國內旅游者18萬人次

3、入境旅游者2萬人次

（二）旅游業收入

1、旅游業總收入6000萬元

2、國內旅游收入5000萬元

3、旅游創匯250萬美元

（三）旅游景區景點數量

（四）旅游產業規模

1、旅游企業數量

2、旅游企業資產

3、旅游從業人數

（五）旅游服務設施狀況

（六）旅游基礎設施狀況

（七）旅游業投資情況

（一）產業發展基礎：長白山林木、旅游、水電、森林特產、藥材等

（二）產業特色和優勢

（三）產業發展趨勢：快速、規模、聯動

（四）產業地位和比重：支柱、主導

（五）對國民經濟貢獻率：重要、份額

（六）旅游業促進社會發展：帶動和拉動作用

（一）旅游業發展總體思路

遵循可持續發展理念，按照科學的發展觀，緊緊抓住振興東北老工業基地戰略和長白山旅游管理體制改革機遇，充分發揮撫松旅游經濟開發區在大長白山旅游體系中的區域旅游集散中心和旅游產業發展主導優勢，加快區域旅游交通等基礎設施工程，配套建設若干國內一流的旅游度假區和度假地，建設長白山國際旅游接待中心城市。?

（二）旅游業發展目標

? 國內著名的生態旅游城市；長白山國際旅游交通樞紐和旅游集散中心；國內著名的旅游目的地和度假勝地

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（三）旅游業發展指標：旅游業總收入5億元；接待游客50萬人次。

（四）旅游業發展階段目標

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（一）空間結構

? 旅游產業發展空間結構是旅游產業發展戰略和規劃的關鍵與核心。它包括旅游資源

開發、重點旅游產品、重點旅游線路、重點旅游建設項目的空間布局與系統安排，是區域旅游發展規劃的主干與系統結構。

? 為了科學合理地綜合開發旅游資源，建立和發展旅游產業，有必要運用科學的方法

和區域經濟發展規劃的系統理論，研究和分析旅游產業發展的空間結構。這對于制定和實施區域旅游發展規劃有著重要的意義。

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（二）總體布局和空間結構

? 以中心城市為核心，長白山西坡為主導，旅游機場和旅游快速路及環長白山公路為

網絡，連通和擴散北坡和南坡，構建長白山大三角旅游圈總體結構，形成一山八區六品牌的旅游產業發展格局。

? 旅游支線機場、服務區、航線、與中心城市的連接和關聯

? 旅游高速公路或快速路的接入、與長白山旅游公路的連系，與生態旅游度假區的聯

系。

? 鐵路的規劃走向和選址，與其它交通場站和線路的關聯和銜接。

? 旅游交通與城市交通的聯系、功能組合、協調 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

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（二）長白山西坡錦江大峽谷游覽區

（三）長白山西坡高山花園觀賞區

（四）長白山西梯云溫泉度假區

（五）長白山西坡王池游覽區

（六）長白山西坡錦江瀑布生態旅游區

（七）松江旅游度假區

（八）松江國際滑雪場

（九）旅游中心城市(一)旅游產品現狀與開發思路(二)火山景觀旅游產品群(三)森林生態旅游產品群(四)溫泉度假旅游產品群(五)冰雪旅游產品群(六)民俗人文旅游產品群(一)旅游線路組織原則(二)區域旅游線路組織(三)綜合旅游線路組織(四)專題旅游線路組織(一)旅游客源市場定位 國內市場近期：以東北三省中心城市為主帶動周邊地區，逐步輻射東三省各級城市。中期：以東北、華北地區中心城市為主，吸引周邊地區游客，逐步擴大到東南沿海地區。遠期：以全國中心城市為主要客源，重點開發華東和華南地區。海外市場近期：日本、韓國、俄羅斯、東南亞國家和港、澳、臺地區客源市場。中遠期：北美、歐洲客源市場。(二)旅游市場營銷目標 一、旅游賓館設施

二、旅游服務中心

三、旅游咨詢中心 四、旅行社發展規劃

1、旅行社現狀

2、旅行社存在問題

3、旅行社發展規劃

4、旅行社區域聯合(一)長白山西坡旅游發展規劃(二)森林生態旅游規劃(三)溫泉度假旅游規劃(四)冰雪旅游規劃(五)民俗文化旅游規劃(六)旅游紀念品與商品開發規劃

（一）長白山天池火山地貌觀光功能區

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（三）長白山高山花園觀賞區

（四）長白山梯云溫泉度假區

（五）長白山王池游覽區

（六）長白山錦江瀑布生態旅游區

（七）松江旅游度假區

（八）松江國際滑雪場

（九）旅游中心城市

第二篇：旅游規劃成果大綱

旅游規劃成果大綱

目

錄

第一章 旅游區規劃層次與成果要求 第一節

旅游區總體規劃 第二節

旅游區控制性詳細規劃 第三節

旅游區修建性詳細規劃 第二章

旅游區規劃相關規范

第三章

旅游類修建性詳細規劃的成果要求（詳細）第一節

前期資料分析 第二節

相關圖紙要求

第四章

旅游類規劃成果文本基礎框架（規劃說明書）第一節

前期分析 第二節

規劃設計 第三節

深化設計 第四節

保障實施

第一章 旅游區規劃層次與成果要求要求

旅游區規劃按規劃層次分總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等。

第一節

旅游區總體規劃 1 旅游區在開發、建設之前，原則上應當編制總體規劃。小型旅游區可直接編制控制性詳細規劃。2 旅游區總體規劃的期限一般為10至20年，同時可根據需要對旅游區的遠景發展作出輪廓性的規劃安排。對于旅游區近期的發展布局和主要建設項目，亦應作出近期規劃，期限一般為3至5年。旅游區總體規劃的任務，是分析旅游區客源市場，確定旅游區的主題形象，劃定旅游區的用地范圍及空間布局，安排旅游區基礎設施建設內容，提出開發措施。4 旅游區總體規劃內容

4．1 對旅游區的客源市場的需求總量、地域結構、消費結構等進行全面分析與預測 4．2 界定旅游區范圍，進行現狀調查和分析，對旅游資源進行科學評價。

4．3 確定旅游區的性質和主題形象。

4．4 確定規劃旅游區的功能分區和土地利用，提出規劃期內的旅游容量。

4．5 規劃旅游區的對外交通系統的布局和主要交通設施的規模、位置；規劃旅游區內部的其他道路系統的走向、斷面和交叉形式。

4．6 規劃旅游區的景觀系統和綠地系統的總體布局。

4．7 規劃旅游區其他基礎設施、服務設施和附屬設施的總體布局。4．8 規劃旅游區的防災系統和安全系統的總體布局。4．9 研究并確定旅游區資源的保護范圍和保護措施。

4．10 規劃旅游區的環境衛生系統布局，提出防止和治理污染的措施。

4．11 提出旅游區近期建設規劃，進行重點項目策劃。

4．12 提出總體規劃的實施步驟、措施和方法，以及規劃、建設、運營中的管理意見。4．13 對旅游區開發建設進行總體投資分析。5 旅游區總體規劃的成果要求 5．1 規劃文本。

5．2 圖件，包括旅游區區位圖、綜合現狀圖、旅游市場分析圖、旅游資源評價圖、總體規劃圖、道路交通規劃圖、功能分區圖等其他專業規劃圖、近期建設規劃圖等。5．3 附件，包括規劃說明和其他基礎資料等。5．4 圖紙比例，可根據功能需要與可能確定。第二節

旅游區控制性詳細規劃 在旅游區總體規劃的指導下，為了近期建設的需要，可編制旅游區控制性詳細規劃。2 旅游區控制性詳細規劃的任務是，以總體規劃為依據，詳細規定區內建設用地的各項控制指標和其它規劃管理要求，為區內一切開發建設活動提供指導。3 旅游區控制性詳細規劃的主要內容：

3．1 詳細劃定所規劃范圍內各類不同性質用地的界線。規定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。

3．2 規劃分地塊，規定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，并根據各類用地的性質增加其它必要的控制指標。

3．3 規定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線、建筑間距等要求。3．4 提出對各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風格等要求。3．5 確定各級道路的紅線位置、控制點座標和標高。4 旅游區控制性詳細規劃的成果要求： 4．1 規劃文本。

4．2 圖件，包括旅游區綜合現狀圖，各地塊的控制性詳細規劃圖，各項工程管線規劃圖等。4．3 附件，包括規劃說明及基礎資料。4．4 圖紙比例一般為1/1000～1/2000。第三節

旅游區修建性詳細規劃 對于旅游區當前要建設的地段，應編制修建性詳細規劃。旅游區修建性詳細規劃的任務是，在總體規劃或控制性詳細規劃的基礎上，進一步深化和細化，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。旅游區修建性詳細規劃的主要內容： 3．1 綜合現狀與建設條件分析。3．2 用地布局。

3．3 景觀系統規劃設計。3．4 道路交通系統規劃設計。3．5 綠地系統規劃設計。

3．6 旅游服務設施及附屬設施系統規劃設計。3．7 工程管線系統規劃設計。3．8 豎向規劃設計。

3．9 環境保護和環境衛生系統規劃設計。4 旅游區修建性詳細規劃的成果要求： 4．1 規劃設計說明書。

4．2 圖件，包括綜合現狀圖、修建性詳細規劃總圖、道路及綠地系統規劃設計圖、工程管網綜合規劃設計圖、豎向規劃設計圖、鳥瞰或透視等效果圖等。圖紙比例一般為1/500～1/2000。5 旅游區可根據實際需要，編制項目開發規劃、旅游線路規劃和旅游地建設規劃、旅游營銷規劃、旅游區保護規劃等功能性專項規劃。

第二章 旅游區規劃相關規范

《風景名勝區規劃規范》GB 50298—1999 《風景名勝區詳細規劃規范》（征求意見稿）《旅游規劃通則》GB/T 18971—2003 《旅游景區游客中心設置與服務規范》LB/T 011—2011 《旅游景區質量等級的劃分與評定》（修訂）GB/T 17775—2003 《旅游資源分類、調查與評價》GB/T 18972—2003 旅游景區管理規劃規范合集網址

http://

第三章 旅游類修建性詳細規劃的成果要求（詳細）

第一節

前期資料收集

1、總體規劃或分區規劃、控制性詳細規劃對本規劃地段的規劃要求、相鄰地段已批準的規劃資料

2、土地利用現狀，用地分類至小類

3、人口分布現狀

4、建筑物現狀，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數、建筑質量、保留建筑等

5、公共設施規模、分布

6、工程設施及管網現狀

7、土地經濟分共資料，包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發方式等

8、所在城市及地區歷史文化傳統、建筑特點等資料

9、工程地質、水文地質等資料

10、各類工程造價等資料

第二節

相關圖紙要求（圖紙比例一般為1/500～1/2000）

規劃地段位置圖：標明規劃地段在城市的位置以及和周圍地區的關系（注意區位的層級關系）、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

規劃地段現狀圖：標明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質、層數、質量等、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

規劃總平面圖：標明規劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

農業產業布局規劃圖：標明不同種植分區的位置和范圍、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

功能分區規劃圖：標明不同規劃功能分區的位置和范圍、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

道路交通系統規劃圖：標明道路的紅線位置、道路等級、橫斷面、道路交叉點坐標、標高、停車場用地界線、主次入口位置、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

水網（景觀）系統規劃圖：包括水網等級功能劃分（運輸/灌溉水系、坑塘水域、景觀水域等）、水系生態保護控制線、泵站位置、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。綜合工程管網規劃圖

給水工程規劃圖：包括給水管線的平面位置、給水管管徑、給水泵站位置、給水管網與外部市政管網連接情況、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

雨水工程規劃圖：包括雨水流向、雨水管線的平面位置、雨水管管徑、雨水排水口位置、雨水管網與外部市政管網連接情況、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。污水工程規劃圖：包括污水流向、污水管線的平面位置、污水管管徑、污水處理設備位置、污水管網與外部市政管網連接情況、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

電力工程規劃圖：包括電力線（架空/地埋）的平面位置、電力線的電力值、變電站（開閉所、配電室）位置、電力線與外部市政管網連接情況、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

通信工程規劃圖：包括電信線的平面位置、電信局（電信分局、電信模塊局、電信交接箱）位置、郵政局(郵政支局/所)位置、公用電話位置、電信線與外部市政管網連接情況、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

燃氣工程規劃圖（可無）：包括燃氣管線的平面位置、燃氣管管徑、燃氣調壓站位置、燃氣管網與外部市政管網連接情況、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

供熱工程規劃圖（可無）：包括供熱管線的平面位置、供熱管管徑、熱源位置、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

旅游服務設施規劃圖：標明游客咨詢處、公用電話、電車接駁站、餐飲、接待住宿、公共廁所、停車場、醫療點、旅游商店等的位置、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。內部旅游路線規劃圖：包括主次出入口位置、內部旅游路線系統分級、不同主題的旅游景點位置及線路連接、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

環境保護規劃圖：根據不同的功能屬性，劃分相應的環境保護分區并提出相應的環境保護措施、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

環衛設施規劃圖：標明公共廁所、垃圾轉運站（垃圾回收點）、環衛站等的位置、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

綜合（防洪）防災規劃圖：注明防洪標準及相應的防洪措施、標明防災逃生通道、應急指揮中心、急救中心、避難所等位置、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

豎向規劃設計圖：標明道路交叉點、變坡點控制高程、室外地坪規劃標高、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。

開發時序規劃圖：標明分期開發的土地范圍、風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規劃范圍等。鳥瞰或透視效果圖等

第四章

旅游類規劃成果文本基礎框架（規劃說明書）

第一節

前期分析

1、規劃背景 1.1政策解讀 1.1.1國家層面 1.1.2省市層面 1.2市場分析 1.2.1景區類型 1.2.2時空分析 1.2.3類型偏好 1.2.4,目標客群 1.2.5目標市場 1.3上位規劃解讀

1.3.1上位規劃對規劃地塊的大體定位 1.3.2上位規劃對規劃地塊的定性 1.3.3相關保護規劃限制（重要）

2、現狀解讀 2.1區位分析 2.1.1地理區位分析 2.1.2經濟區位分析 2.1.3交通區位分析 2.2資源分析 2.2.1區域農業基礎 2.2.2自然資源分析

2.2.2.1地形地貌資源條件分析 2.2.2.2水資源條件分析 2.2.2.3生物資源條件分析 2.2.2.4環境資源條件分析 2.2.3文化資源條件分析 2.3現狀概況分析(綜合現狀圖)2.4 SWOT分析（制約條件與應對措施）第二節

規劃設計

1、綜合定位 1.1項目定位 1.1.1總體定位 1.1.2形象定位 1.2發展目標及愿景 1.2.1近期目標 1.2.2中期目標 1.2.3愿景即遠期目標

2、規劃理念

3、規劃原則

4、總體布局規劃

5、農業產業布局規劃

6、功能分區規劃

7、道路交通系統規劃

8、水網（景觀）系統規劃

9、綜合工程管線規劃

10、環境保護規劃

11、環衛設施規劃

12、綜合防災規劃

13、豎向規劃

14、開發時序規劃 第三節

深化設計

1、重點項目布局（包括項目位置、文化融合、效果圖等）

2、內部旅游路線規劃

3、旅游服務設施規劃 第四節

保障實施

1、保障實施措施 1.1經營管理 1.2政策保障 1.3資金籌措

2、投資與效益 2.1項目投資 2.2經濟效益估算 2.3社會效益分析 2.4環境效益分析

3、附表（項目庫）

第三篇：周陵旅游規劃大綱

第一章 前言 規劃總則

1、規劃依據

2、規劃原則

3、規劃目標

4、規劃分期

5、規劃范圍

6、規劃構思

7、與規劃有關的鏈接 第二章 發展基礎與現狀

1、地理環境與位置

2、旅游資源分析評價（自然和人文）（1）旅游資源類型（2）旅游資源分布特征（3）旅游資源等級評價

（4）旅游資源總體評價及特征（5）旅游資源的特色價值評價

3、地區經濟發展狀況及咸陽政府城市規劃中周陵地區定位及功能區域劃分

4、旅游業發展現狀及發展的新趨勢

5、旅游發展的優勢及問題診斷 第三章 旅游市場分析

1、旅游市場現狀

2、旅游市場營銷活動

3、客源市場分析

4、旅游市場環境分析（1）機會與優勢（2）面臨的主要問題

5、目標市場選擇（1）國內市場 ① 一級市場 ② 二級市場 ③ 三級市場（2）國際市場

第四章 旅游發展目標

1、指導思想

2、文化定位

3、戰略定位

3、發展目標（總目標、近期目標、中期目標、遠期目標）第五章 總體布局

1、總體布局

2、旅游發展分區規劃

3、旅游發展重點項目規劃

4、土地利用協調規劃（1）用地結構和規模

（2）土地協調，節約用地，保護耕地

第六章 旅游形象策劃

1、旅游形象定位

2、旅游形象傳播與推廣

3、宣傳口號

第七章 旅游產品與旅游路線組織

1、旅游活動產品規劃（1）觀光旅游產品（2）獨家旅游產品

（3）文化、節慶旅游產品（4）休閑娛樂旅游產品

2、旅游線路組織設計

3、旅游商品規劃 第八章 旅游景區規劃

1、景觀結構的規劃原則

2、現狀分析

3、景觀分析

4、景觀結構

5、景觀娛樂規劃

第九章 旅游服務設施規劃

1、旅游區康、體、游、憩設施規劃

2、服務設施規劃（1）旅游交通規劃（2）郵電通訊規劃（3）電力和給排水規劃（4）旅游飯店規劃（5）餐飲業規劃（6）人力資源規劃（7）消防與安全規劃

第十章 旅游環境及生態保護規劃

1、環境及生態保護依據

2、環境現狀分析

3、環境問題整治措施

4、環境美化措施

5、可持續發展

第十一章 旅游規劃實施保障與措施

1、食品衛生安全

2、醫療衛生安全

3、旅客人身安全

4、防火體系規劃

第十二章 投資預算和綜合效益分析

1、項目分期建設規劃

2、投資預算

3、經濟效益分析

第四篇：旅游經濟開發區2004工作報告

夯實基礎　加快發展

不斷提升全區綜合經濟實力

——前郭爾羅斯查干湖旅游經濟開發區 wenjun 查干湖旅游經濟開發區成立以來，區黨工委和管委會堅持“解放思想”、“實事求是”、“與時俱進”的原則，用“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”新思路來指導具體工作，通過全面實施前郭縣委、縣政府提出的“生態、綠色、民族”三張牌發展戰略，科學規劃，充分利用生態資本，大力發展旅游經濟、有機漁業和環保產業，全區實現了經濟、社會和生態環境的有機結合和協調發展，查干湖已經成為吉林省漁業生產基地、生態旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準確定位，因地制宜確定總體發展思路和工作目標

開發區成立伊始，我們根據全區資源優勢和基礎條件，確定了“以建設中國北方最具民族特色的生態旅游度假區為目標，以解放思想為先導，以改革創新為動力，以生態、綠色、民族為立區特色，堅定不移地開展招商引資工作，充分發揮區位優勢和資源優勢，突出抓好旅游業，鞏固壯大水產業和農業，加快發展石油工業和環保產業，全面加快開發區經濟和各項社會事業的發展，促進全縣經濟快速發展和社會全面進步”的總體發展思路，明確提出“一年打基礎，兩年成規模，三年見成效”的近期工作目標。經過兩年多的努力，我們完成了內設機構、派駐機構以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級財政和一級國庫，編制和完善了各類規劃，部分基礎設施和旅游項目建成并投入使用，全區進入了整體開發建設階段。2004年，全區實現生產總值10757萬元，同比增長83.9％。實現經濟總收入27569萬元，同比增長132.9％。其中，工業產值12763萬元；旅游業收入10500萬元，全年實現漁業產值2047萬元，糧食產值2259萬元。全口徑財政收入實現926萬元，本級財政收入464萬元；完成招商引資簽約項目18個，合同引資額16341萬元，實際到位資金10100萬元。

二、規劃行先，有計劃、有目標地科學開發和保護資源

我們堅持“先規劃，后開發”的原則，注重近期規劃、中期規劃和長期規劃有機結合，制定了一整套具有戰略性、前瞻性和指導性的發展規劃。一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經濟開發區2002—2006年五年經濟發展計劃和到2011年十年經濟發展規劃》。二是委托北京大學城市與環境學系編制了《前郭縣旅游發展總體規劃》和《查干湖旅游度假區總體規劃暨中心區控制性規劃》。三是委托吉林省城鄉規劃設計院編制了《查干湖旅游度假區中心區控制性詳細規劃》。四是完成了《查干湖旅游經濟開發區土地利用總體規劃》修訂工作。五是聘請吉林省環境科學院、省水利勘察設計院和北京聯生天地生態環境技術有限公司完成了《查干湖自然保護區總體規劃》和《綜合考察報告》的編制工作。上述各類規劃的編制完成為今后加強保護區的保護和管理，促進全區實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一提供了有利保障。

三、加大資金投入，不斷完善各項配套設施建設

開發區成立后，在前郭縣委、縣政府的大力支持下，全區基礎設施建設不斷完善。一是按照“政府引導，企業行為，市場化運作”的模式，不斷加大政府投資，加快基礎設施建設。二是按照“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，吸引社會法人和區內企業職工集資。三是針對開發區土地存量少、征地成本高、土地優勢不凸顯等實際情況，充分利用省、市、縣給予開發區發展的各項優惠政策，采取征用區內村社閑置土地、盤活區內企業土地存量等辦法，解決重點項目解決建設用地。2004年，開工建設項目19個，完成投資18299萬元。

四、發展旅游經濟，提高對外知名度和影響力。

我們以濕地生態環境和蒙古族民俗文化為依托，開發建設了一批具有民族特色的生態旅游項目，成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節”和兩屆“查干湖冰雪捕魚旅游節”。2002年5月至2004年10，累計接待游客95萬人次，旅游綜合收入累計達3億元。通過國內外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨具特色的自然資源和旅游資源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人氣指數有了很大提升。

五、調整漁業生產方式，大力發展有機漁業

我們充分發揮查干湖豐富的水資源和良好的生態環境優勢，科學規劃，與省內水產科研單位合作，實施大水面開發，采取人工投苗與封湖涵養相結合的方式，發展有機漁業和名特優魚養殖。全區每年投入魚苗670噸，年產鮮魚5000噸，其中，胖頭魚年產量為3000噸。查干湖胖頭魚先后于2002年和2003年獲得中國綠色食品發展中心AA級綠色食品認證和中綠華夏有機食品認證中心有機食品認證，查干湖被批準為國家AA級綠色食品生產基地。

六、堅持可持續發展戰略，加大保護區保護工作力度

我們完成了《查干湖自然保護區總體規劃》和《綜合考察報告》的編制工作，并已通過吉林省自然保護區評審委員會的評審和省政府的審批。《查干湖自然保護區總體規劃》中明確規定，查干湖自然保護區管理局與開發區管委會合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，行政上由前郭縣政府領導，業務上由省水利廳領導，并由省環保局負責宏觀指導和綜合管理。同時，開發區在原有的查干湖自然保護區管理局的基礎上，又積極爭取省環保局的支持，批準成立了開發區環保局，作為省環保局的派駐機構。《規劃》重新確定了保護區面積，由480平方公里調整為506.84平方公里，比原規劃增加26.84平方公里，并重新明確了主要保護對象。目前正在開展申報國家級自然保護區的前期準備工作。

三、2005年工作安排

2005年，我們將深入貫徹落實十六屆四中全會精神，把全區廣大黨員、干部職工的思想統一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來，繼續實施“三個三”發展戰略，加快項目開發和招商引資速度，以創新的思維和方法來應對全區當前面臨的困難和挑戰，用加快發展來解決制約開發區目前面臨的問題，不斷創造今后發展新優勢。

2005年工作的總體目標是：全區生產總值實現1.3億元，同比增長20％；旅游綜合收入達到1.2億元，同比增長14％；固定資產投資總額達到1.3億元，同比增長18％；招商引資任務完成1.1億元,比上年增長14％。全區全口徑財政收入實現1100萬元，本級財政收入實現550萬元，按可比口徑同比分別增長18.7％和9.6％。

2005年計劃建設項目21個，計劃總投資48886萬元。其中,工業項目2個，計劃投資39550萬元；農業項目4個，計劃投資2270萬元；基礎設施和社會事業項目7個，計劃投資4366萬元；商貿旅游服務項目8個，計劃投資2700萬元。

為完成上述目標和工作任務，我們將認真做好以下幾方面的工作：

（一）全方位開展招商引資，全面加強項目開發建設。一是依據現有產業基礎和吸納能力，挖掘區內企業招商潛力，主動與國內外中介機構的合作，實施招商新策略，建立商業化招商機制，實施交易式招商。二是在內部招商方式上，實行專業招商、主題招商、委托招商、“小分隊”招商，積極推行網絡招商。三是輪崗創業招商。實行輪崗創業，在創業中招商引資。四是狠抓基礎設施建設和優化服務兩個關鍵環節，實行招商引資加溫加壓，基礎設施建設加碼加速，優化服務加力加強，努力創造一流的投資環境。五是堅持引、建并重，加強對項目的后續跟蹤服務，切實提高項目開工率和投產率。

（二）發揮區位優勢和民族優勢，繼續舉辦旅游節慶活動，促進全區旅游業的快速發展。加快《全縣旅游發展總體規劃》和《查干湖旅游度假區總體規劃暨中心區控制詳細規劃》的實施，完善游客咨詢中心、導游中心、游客接待中心等旅游服務場所,提高景區旅游服務水平。進一步做好特色娛樂項目、查干湖湖標、指引性建筑、垃圾處理場等配套設施建設；引入市場競爭機制，開發旅游商品。舉辦“中國·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節”、“中國·吉林查干湖冰雪捕魚旅游節”等大型節慶活動，加大宣傳力度，不斷提高查干湖旅游業對外的影響力和知名度。

（三）加大科技投入，加快發展精品漁業和觀光農業。一是堅持大水面開發的方針，采取以人工投放為主，以自然增殖保護為輔的方式，堅持養捕結合不動搖。二是瞄準市場行情，提高單產。擴大名特優魚類的養殖規模，重點發展網箱養殖等精品漁業。三是繼續抓好與省水產技術推廣總站和省水產研究院的合作，不斷增加漁業生產的科技含量和科技貢獻率。四是加快漁業基地建設。把查干湖及周邊各漁場建成漁業科研基地、漁業良種繁育基地、有機魚養殖基地、魚產品加工基地。著手研究查干湖胖頭魚、野生魚原產地注冊等有關工作，依法保護無形資產和漁業生產。五是調整種植結構，發展觀光農業。抓好“草原牧雞”和“獅頭鵝”的禽類生產；推廣蘗谷生產，種植萬壽菊，發展品牌農業、旅游農業和效益農業。

（四）集中力量做好保護區基礎工作，完成國家級自然保護區申報工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式，向社區群眾宣傳《環保法》、《自然保護區管理條例》和《查干湖自然保護區管理條例》等法律法規，結合“4·22”地球日和“6·05”世界環境日，開展多層次、多渠道、多形式的環境宣傳活動，形成全社會共同參與環境教育活動的良好風氣和公眾自覺參與環保的監督機制。充實完善《查干湖自然保護區總體規劃》和《綜合考察報告》，做好保護區土地確權、劃界立標、建設生態環境監測和管護站，清理湖區私搭亂建的違章建筑等實質性工作，力爭明年上半年完成申報前的各項準備工作。

（五）切實加強管理，提高開發區的整體工作水平。一是加大對區內企業及來區注冊企業的培育和支持，重點扶持漁業和旅游及石油開采企業，大力發展投資主體多元化的混合所有制經濟。二是完善財稅征管機制和稅源監控機制。實行部門預算和“收支兩條線”制度，將區級機關所有部門的財務核算納入區會計核算中心加強財政支出管理，加強區內直屬企業財務審計監督和財政監督。三是強化景區建設用地管理，嚴格執行各項審批制度，清理違章建筑；加大景區環境建設力度，集中整治私搭亂建、亂堆亂放現象，杜絕在旅游區隨意開采油井、取土等破壞植被的行為。四是開展社會治安綜合治理工作，加大信訪工作力度，全力做好社會穩定工作，開展職工群眾矛盾糾紛排查調度工作，及時消除不穩定因素。

（六）發揚求真務實的工作作風，努力提高機關隊伍的整體素質。一是按照四中全會提出的“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，加強領導班子自身建設，強化領導班子的政治意識、團結意識、發展意識、創新意識和廉政意識，提高領導干部科學判斷的能力、駕馭市場經濟的能力、依法行政的能力。堅持和健全民主集中制，完善領導班子內部工作分工、議事規則和決策程序，落實集體領導與個人分工負責相結合的制度。二是加強黨的基層組織建設。按照加強黨的執政能力建設的要求抓好干部培訓和業務學習，搞好鄉、村以及國有企業領導班子建設，加強非公經濟組織黨的建設，做好先進分子的入黨工作，關心困難職工生產生活，幫助解決實際困難和問題，想方設法保證工資的正常發放。三是做好干部選拔任用工作，完善領導干部公開選拔和競爭上崗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選拔到各級領導崗位上來。建立后備干部工作機制和動態后備人才庫，加大干部交流力度。以聘用制度和工資制度改革為核心，積極推進機關用人制度改革，探索聘任制、工勤人員社會化管理等有效途徑，實行干部“能進能出”、職務“能上能下”的用人機制，強化激勵約束機制，創新分配機制，嚴格考核獎懲兌現。

第五篇：旅游經濟開發區工作報告

夯實基礎　加快發展

不斷提升全區綜合經濟實力

——前郭爾羅斯查干湖旅游經濟開發區

查干湖旅游經濟開發區成立以來，區黨工委和管委會堅持“解放思想”、“實事求是”、“與時俱進”的原則，用“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”新思路來指導具體工作，通過全面實施前郭縣委、縣政府提出的“生態、綠色、民族”三張牌發展戰略，科學規劃，充分利用生態資本，大力發展旅游經濟、有機漁業和環保產業，全區實現了經濟、社會和生態環境的有機結合和協調發展，查干湖已經成為吉林省漁業生產基地、生態旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準確定位，因地制宜確定總體發展思路和工作目標

開發區成立伊始，我們根據全區資源優勢和基礎條件，確定了“以建設中國北方最具民族特色的生態旅游度假區為目標，以解放思想為先導，以改革創新為動力，以生態、綠色、民族為立區特色，堅定不移地開展招商引資工作，充分發揮區位優勢和資源優勢，突出抓好旅游業，鞏固壯大水產業和農業，加快發展石油工業和環保產業，全面加快開發區經濟和各項社會事業的發展，促進全縣經濟快速發展和社會全面進步”的總體發展思路，明確提出“一年打基礎，兩年成規模，三年見成效”的近期工作目標。經過兩年多的努力，我們完成了內設機構、派駐機構以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級財政和一級國庫，編制和完善了各類規劃，部分基礎設施和旅游項目建成并投入使用，全區進入了整體開發建設階段。20xx年，全區實現生產總值10757萬元，同比增長83.9％。實現經濟總收入27569萬元，同比增長132.9％。其中，工業產值12763萬元；旅游業收入10500萬元，全年實現漁業產值2047萬元，糧食產值2259萬元。全口徑財政收入實現926萬元，本級財政收入464萬元；完成招商引資簽約項目18個，合同引資額16341萬元，實際到位資金10100萬元。

二、規劃行先，有計劃、有目標地科學開發和保護資源

我們堅持“先規劃，后開發”的原則，注重近期規劃、中期規劃和長期規劃有機結合，制定了一整套具有戰略性、前瞻性和指導性的發展規劃。一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經濟開發區20xx—2006年五年經濟發展計劃和到2011年十年經濟發展規劃》。二是委托北京大學城市與環境學系編制了《前郭縣旅游發展總體規劃》和《查干湖旅游度假區總體規劃暨中心區控制性規劃》。三是委托吉林省城鄉規劃設計院編制了《查干湖旅游度假區中心區控制性詳細規劃》。四是完成了《查干湖旅游經濟開發區土地利用總體規劃》修訂工作。五是聘請吉林省環境科學院、省水利勘察設計院和北京聯生天地生態環境技術有限公司完成了《查干湖自然保護區總體規劃》和《綜合考察報告》的編制工作。上述各類規劃的編制完成為今后加強保護區的保護和管理，促進全區實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一提供了有利保障。

三、加大資金投入，不斷完善各項配套設施建設

（本文“旅游經濟開發區工作報告”由 好范文、工作報告頻道提供參考）

開發區成立后，在前郭縣委、縣政府的大力支持下，全區基礎設施建設不斷完善。一是按照“政府引導，企業行為，市場化運作”的模式，不斷加大政府投資，加快基礎設施建設。二是按照“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，吸引社會法人和區內企業職工集資。三是針對開發區土地存量少、征地成本高、土地優勢不凸顯等實際情況，充分利用省、市、縣給予開發區發展的各項優惠政策，采取征用區內村社閑置土地、盤活區內企業土地存量等辦法，解決重點項目解決建設用地。20xx年，開工建設項目19個，完成投資18299萬元。

四、發展旅游經濟，提高對外知名度和影響力。

我們以濕地生態環境和蒙古族民俗文化為依托，開發建設了一批具有民族特色的生態旅游項目，成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節”和兩屆“查干湖冰雪捕魚旅游節”。20xx年5月至20xx年10，累計接待游客95萬人次，旅游綜合收入累計達3億元。通過國內外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨具特色的自然資源和旅游資源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人氣指數有了很大提升。

五、調整漁業生產方式，大力發展有機漁業

我們充分發揮查干湖豐富的水資源和良好的生態環境優勢，科學規劃，與省內水產科研單位合作，實施大水面開發，采取人工投苗與封湖涵養相結合的方式，發展有機漁業和名特優魚養殖。全區每年投入魚苗670噸，年產鮮魚5000噸，其中，胖頭魚年產量為3000噸。查干湖胖頭魚先后于20xx年和20xx年獲得中國綠色食品發展中心AA級綠色食品認證和中綠華夏有機食品認證中心有機食品認證，查干湖被批準為國家AA級綠色食品生產基地。

六、堅持可持續發展戰略，加大保護區保護工作力度

我們完成了《查干湖自然保護區總體規劃》和《綜合考察報告》的編制工作，并已通過吉林省自然保護區評審委員會的評審和省政府的審批。《查干湖自然保護區總體規劃》中明確規定，查干湖自然保護區管理局與開發區管委會合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，行政上由前郭縣政府領導，業務上由省水利廳領導，并由省環保局負責宏觀指導和綜合管理。同時，開發區在原有的查干湖自然保護區管理局的基礎上，又積極爭取省環保局的支持，批準成立了開發區環保局，作為省環保局的派駐機構。《規劃》重新確定了保護區面積，由480平方公里調整為506.84平方公里，比原規劃增加26.84平方公里，并重新明確了主要保護對象。目前正在開展申報國家級自然保護區的前期準備工作。

三、20xx年工作安排

20xx年，我們將深入貫徹落實十六屆四中全會精神，把全區廣大黨員、干部職工的思想統一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來，繼續實施“三個三”發展戰略，加快項目開發和招商引資速度，以創新的思維和方法來應對全區當前面臨的困難和挑戰，用加快發展來解決制約開發區目前面臨的問題，不斷創造今后發展新優勢。

20xx年工作的總體目標是：全區生產總值實現1.3億元，同比增長20％；旅游綜合收入達到1.2億元，同比增長14％；固定資產投資總額達到1.3億元，同比增長18％；招商引資任務完成1.1億元,比上年增長14％。全區全口徑財政收入實現1100萬元，本級財政收入實現550萬元，按可比口徑同比分別增長18.7％和9.6％。

20xx年計劃建設項目21個，計劃總投資48886萬元。其中,工業項目2個，計劃投資39550萬元；農業項目4個，計劃投資2270萬元；基礎設施和社會事業項目7個，計劃投資4366萬元；商貿旅游服務項目8個，計劃投資2700萬元。

為完成上述目標和工作任務，我們將認真做好以下幾方面的工作：

（一）全方位開展招商引資，全面加強項目開發建設。一是依據現有產業基礎和吸納能力，挖掘區內企業招商潛力，主動與國內外中介機構的合作，實施招商新策略，建立商業化招商機制，實施交易式招商。二是在內部招商方式上，實行專業招商、主題招商、委托招商、“小分隊”招商，積極推行網絡招商。三是輪崗創業招商。實行輪崗創業，在創業中招商引資。四是狠抓基礎設施建設和優化服務兩個關鍵環節，實行招商引資加溫加壓，基礎設施建設加碼加速，優化服務加力加強，努力創造一流的投資環境。五是堅持引、建并重，加強對項目的后續跟蹤服務，切實提高項目開工率和投產率。

（二）發揮區位優勢和民族優勢，繼續舉辦旅游節慶活動，促進全區旅游業的快速發展。加快《全縣旅游發展總體規劃》和《查干湖旅游度假區總體規劃暨中心區控制詳細規劃》的實施，完善游客咨詢中心、導游中心、游客接待中心等旅游服務場所,提高景區旅游服務水平。進一步做好特色娛樂項目、查干湖湖標、指引性建筑、垃圾處理場等配套設施建設；引入市場競爭機制，開發旅游商品。舉辦“中國·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節”、“中國·吉林查干湖冰雪捕魚旅游節”等大型節慶活動，加大宣傳力度，不斷提高查干湖旅游業對外的影響力和知名度。

（三）加大科技投入，加快發展精品漁業和觀光農業。一是堅持大水面開發的方針，采取以人工投放為主，以自然增殖保護為輔的方式，堅持養捕結合不動搖。二是瞄準市場行情，提高單產。擴大名特優魚類的養殖規模，重點發展網箱養殖等精品漁業。三是繼續抓好與省水產技術推廣總站和省水產研究院的合作，不斷增加漁業生產的科技含量和科技貢獻率。四是加快漁業基地建設。把查干湖及周邊各漁場建成漁業科研基地、漁業良種繁育基地、有機魚養殖基地、魚產品加工基地。著手研究查干湖胖頭魚、野生魚原產地注冊等有關工作，依法保護無形資產和漁業生產。五是調整種植結構，發展觀光農業。抓好“草原牧雞”和“獅頭鵝”的禽類生產；推廣蘗谷生產，種植萬壽菊，發展品牌農業、旅游農業和效益農業。

（四）集中力量做好保護區基礎工作，完成國家級自然保護區申報工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式，向社區群眾宣傳《環保法》、《自然保護區管理條例》和《查干湖自然保護區管理條例》等法律法規，結合“4·22”地球日和“6·05”世界環境日，開展多層次、多渠道、多形式的環境宣傳活動，形成全社會共同參與環境教育活動的良好風氣和公眾自覺參與環保的監督機制。充實完善《查干湖自然保護區總體規劃》和《綜合考察報告》，做好保護區土地確權、劃界立標、建設生態環境監測和管護站，清理湖區私搭亂建的違章建筑等實質性工作，力爭明年上半年完成申報前的各項準備工作。

（五）切實加強管理，提高開發區的整體工作水平。一是加大對區內企業及來區注冊企業的培育和支持，重點扶持漁業和旅游及石油開采企業，大力發展投資主體多元化的混合所有制經濟。二是完善財稅征管機制和稅源監控機制。實行部門預算和“收支兩條線”制度，將區級機關所有部門的財務核算納入區會計核算中心加強財政支出管理，加強區內直屬企業財務審計監督和財政監督。三是強化景區建設用地管理，嚴格執行各項審批制度，清理違章建筑；加大景區環境建設力度，集中整治私搭亂建、亂堆亂放現象，杜絕在旅游區隨意開采油井、取土等破壞植被的行為。四是開展社會治安綜合治理工作，加大信訪工作力度，全力做好社會穩定工作，開展職工群眾矛盾糾紛排查調度工作，及時消除不穩定因素。

（六）發揚求真務實的工作作風，努力提高機關隊伍的整體素質。一是按照四中全會提出的“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，加強領導班子自身建設，強化領導班子的政治意識、團結意識、發展意識、創新意識和廉政意識，提高領導干部科學判斷的能力、駕馭市場經濟的能力、依法行政的能力。堅持和健全民主集中制，完善領導班子內部工作分工、議事規則和決策程序，落實集體領導與個人分工負責相結合的制度。二是加強黨的基層組織建設。按照加強黨的執政能力建設的要求抓好干部培訓和業務學習，搞好鄉、村以及國有企業領導班子建設，加強非公經濟組織黨的建設，做好先進分子的入黨工作，關心困難職工生產生活，幫助解決實際困難和問題，想方設法保證工資的正常發放。三是做好干部選拔任用工作，完善領導干部公開選拔和競爭上崗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選拔到各級領導崗位上來。建立后備干部工作機制和動態后備人才庫，加大干部交流力度。以聘用制度和工資制度改革為核心，積極推進機關用人制度改革，探索聘任制、工勤人員社會化管理等有效途徑，實行干部“能進能出”、職務“能上能下”的用人機制，強化激勵約束機制，創新分配機制，嚴格考核獎懲兌現。