第一篇：縣長在全市旅游工作會議上致辭

文章標題：縣長在全市旅游工作會議上致辭

在全市旅游工作會議上致辭

尊敬的各位領導、同志們：

春滿九州花帶笑，人臻五福地增輝。在一年一度的“五·一”旅游黃金周即將來臨之際，全市旅游戰線上的各位領導和同志們歡聚在阜南南山賓館共商旅游大計。這是對阜南最大的支持和信任。在此，我謹代表中國共產黨阜南縣委、縣人民政府向前來參加會議的各位領導和同志們，表示熱烈地歡迎！對關心、支持阜南經濟社會發展，尤其是旅游事業發展的各位領導、各位朋友，表示衷心地感謝！

阜南，地處淮河中上游結合部，面積1842平方公里。轄31個鄉鎮756個行政村，耕地154萬畝，人口152.3萬。阜南，歷史悠久。早在5000年前的新時器時代，已有氏族部落在此定居。阜南，人杰地靈。歷來是人才輩出之鄉、商賈云集之地。特殊的地理條件，顯示出天然的靈秀，造就出東吳名將呂蒙、明代大將軍蘇仰泉、明末著名詩人劉體仁、解放軍將領聶鶴亭、雙院士劉德培等歷代人杰。阜南，物華天寶。境內風景名勝古跡眾多，萬溝新石器、商代賀勝臺、春秋原鹿故城、田集東岳、古鎮焦陂、中崗清真寺、王店東岳廟、柴集古松柏、運河古橋、王化雙龍橋等一大批遺址久負盛名，曾出土春秋時期青銅器“龍虎樽”等一批國家級文物。阜南，環境優美。境內河流縱橫，[文章來源于ˇ好范文 fwsir.com-解決您的燃眉之需注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]土地肥沃，雨量適中，光熱資源豐富，擁有林地70多萬畝，素有“名優特產縣”、“天然資源庫”、“全國平原綠化先進縣”、“中國杞柳之鄉”之稱。尤其是千里淮河第一閘“王家壩閘”名譽中外，王家壩保莊圩、蒙洼蓄洪庫、129座莊臺、王家壩濕地、淮河小吃（方集鹵肉鍋巴、會龍手斡面、中崗大塊牛羊肉、地城秦家狗肉、郜臺淮河魚、盧奇甲魚等）形成了獨特的淮河風情，吸引了中外游客。近年來，開辟的“少林山莊——七星公園——淮河公園——王家壩”一日游，吸引了來自省內外的廣大游客，不僅陶冶了游客的情操，還有效地宣傳了阜南，乃至阜陽。宋代大詩人歐陽修在潁州任職期間時常流連于阜南的風物景致，留下“焦陂八月新酒熟，秋水魚肥膾如玉”等名篇佳句。尤其是大家下塌的星級賓館——南山賓館，成功地接待了黨和國家領導人溫家寶、曾慶紅、回良玉等。

“艱難困苦，玉汝于成。”特殊的地理環境，厚重的歷史文化，孕育了阜南人民勤勞、樸實、善良的傳統美德，也造就了堅韌不拔、勇于奉獻的拼搏精神。在各級領導的親切關懷和鼎力支持下，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，緊緊圍繞“加快發展、富民強縣、全面建設小康社會”目標，打破傳統思維定勢，大力實施“林業興縣、工業強縣、商貿活縣、[文章來源于ˇ好范文 fwsir.com-解決您的燃眉之需注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]畜牧富民、科技致富”五大戰略，以工業化為核心，以產業化為重點，以城鎮化為依托，以招商引資為動力，全面推進經濟社會的快速發展。2008年，實現地區生產總值40億元，同比增長12；全社會固定資產投資9億元，增長47；社會消費品零售總額完成14億元，增長13。財政收入實現1.27億元，增長17。目前，阜南的政治社會穩定，經濟發展迅速，班子上下團結，工作運轉有序。全縣人民思上、思干、思發展，呈現“一心一意謀發展，凝心聚力抓經濟”的良好局面。我們正千方百計加大旅游項目開發，淮河公園、七星公園基礎設施日趨完善，田集溫泉度假村項目已正式簽訂，三星級金港灣旅游大酒店正式奠基，四星級海上春光大酒店項目已完成征地工作，其它風景名勝和旅游景點正抓緊搶修。不久的將來，阜南的旅游事業將會有大的發展。

庭前綠竹迎風舞，座上嘉賓對酒歌。我們決心以這次會議為契機，全力抓好旅游事業的發展。我堅信，有各級領導的關心和支持，有全縣人民的共同努力，阜南的明天一定會更加燦爛，阜南的旅游事業一定會蒸蒸日上。希望縣旅游局同志全力以赴，切實搞好服務，一定要保證讓參會領導和同志們休息好、生活好、工作好。由于阜南條件有限，安排不周之處，也敬請多多諒解。

最后，祝與會領導和同志們身體健康，工作順利，萬事如意！祝全市旅游工作會議圓滿成功！

謝謝大家！

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第二篇：縣長在縣旅游工作會議上的講話

同志們：

這次旅游工作會議是在全縣深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神和縣委九屆五次全委（擴大）會議精神，全面加快VV縣經濟社會發展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的是要進一步明確今后一個時期旅游業發展的思路、目標、任務和措施，客觀分析目前我縣旅游業發展所面臨的形勢與存在的問題，找準加快發展的突破口，準確把握今后工作的主攻方向與戰略重點，盡快使旅游資源優勢轉換成產業和經濟優勢。

下面，我就做好旅游工作講三點意見。

一、充分認識發展旅游產業的重要意義，增強發展旅游產業的緊迫感和責任感

旅游業是一個帶動相關產業發展的“綜合性”產業，是國民經濟的重要組成部分和新的經濟增長點。發展旅游業有利于提高服務業在整個民經濟結構中的比重，有利于改造和提升交通運輸、餐飲服務等傳統服務業，并刺激金融、信息、法律等現代服務業的發展；發展旅游業可以吸納大量的勞動力，有效緩解社會就業壓力，增加城鄉居民的收入，提高城鄉居民的生活水平；發展旅游業有利于弘揚優秀文化，促進人民群眾整體素質的提高和思想觀念的更新，推動精神文明建設；發展旅游業有利于推動城鄉建設和發展，營造良好的旅游環境和投資環境，促進經濟文化交流，加快對外開放水平。旅游產業是持續產業，也是一種特色經濟，旅游業的發展將直接帶動第三產業中服務性行業的發展，同時通過發展觀光農業、農家樂、工業旅游等活動，推動產業結構的調整。經驗證明，旅游業在促進經濟結構調整，拉動經濟增長，刺激消費，擴大就業，促進農民致富等方面都有著重要的作用。

旅游業在我縣起步較晚，產業基礎薄弱，旅游產品單一，旅游資源還沒有得到充分開發和利用，直接影響旅游整體形象和阻礙旅游業持續發展。主要表現在：一是由于受傳統思維方式束縛，對旅游業的地位、作用和對旅游資源開發的認識不足，對加快旅游業發展缺乏深層次的分析研究；二是現有旅游服務機構實力較弱，缺乏對旅游產品必要的宣傳、促銷、包裝能力，旅行社的橋梁作用不能充分發揮出來；三是旅游業基礎設施薄弱，沒有形成規模，還處在低層次的以觀光為主的旅游，不能有效刺激消費；四是旅游接待服務功能不健全。目前我縣沒有一家星級賓館，大部分賓館、酒店檔次低、規模小，滿足不了消費需求；同時，旅游項目少，成本高，旅客停留時間短，影響到旅游業的健康發展。

在認真分析我縣旅游業存在問題的同時，我們也要看到我縣在發展旅游業方面也有自己的優勢和機遇：一是旅游資源豐富。我縣境內有VVVVV。還有VVV等歷史遺跡，這些十分難得的資源優勢，為旅游業發展奠定了基礎；二是旅游項目逐步增多。VV通過國家評審，V景區規劃和建設項目已在自治區立項并上報國家計委，V項目年內將啟動，這些項目拓展了旅游業的發展空間；三是VV線的貫通將促進人流物流資金流的增加，為我縣旅游業的發展創造了條件，提供了機遇。四是隨著全面建設小康社會步伐的加快和經濟社會事業的發展，人民生活水平也將會更快地提高，旅游消費將更加普遍，旅游市場將更加廣闊。面對這些優勢和機遇，我們要對旅游工作進行再認識，對旅游業在經濟發展中的作用進行再定位，要牢固樹立強烈的旅游意識、發展意識、精品意識，認清形勢，堅定信心，力爭完成～年接待游客人數達到目23萬人次以上，增長10%；實現旅游收入4945萬元，增長26%的目標，把旅游業逐步培育成為我縣新的經濟增長點。

二、突出重點，切實抓好培育旅游產業的各項工作

（一）抓好旅游業發展規劃，搞好三大景區開發

規劃是建設的藍圖，是確保實現旅游業大發展的前提和基礎，旅游發展必須堅持規劃先行的原則。要按照“統籌規劃，優化資源，合理開發，打造精品”的原則，制定高起點、高品位的旅游發展規劃。要積極想辦法籌措資金，盡快編制我縣旅游業發展與布局總體規劃，為招商引資、項目申報奠定基礎，為今后指導我縣旅游業進一步發展提供可靠的現實依據。重點要抓好三大景區規劃：VVV等景區的開發建設，帶動南部山區高山生態田園風光旅游業的發展；V荒漠生態園建設步伐，形成以自然觀光和生態旅游、休閑娛樂為一體的北部旅游園區；縣城以完善古文物遺跡、“V、“農家樂”建設為主，形成絲路尋蹤、民族文化、工業觀光、休閑度假為一體的中部旅游區。三大景區規劃中的單體設計也必須遵循突出特色、發揮優勢的原則，避免照抄照轉，生搬硬套。要堅決維護規劃的權威性。堅持“先規劃，后建設”的原則，加強規劃管理，防止盲目開發、短期行為和惡性競爭，盡量減少避免低水平重復建設。規劃一旦定下來，就要嚴格執行，任何單位和個人無權擅自更改和調整。

（二）樹立經營理念，創新投資機制

旅游業要在市場經濟中求得生存和發展，必須按照市場經濟的規律來經營和運作。發展旅游業，必須有一個很好的體制和機制。我們要樹立經營理念，按照“政府主導，社會參與，市場運作，企業管理”的格局來發展旅游產業。政府的主導作用就是要抓規劃、協調、服務和指導。旅～政主管部門要切實發揮政府主導作用，把主要精力放在抓全縣旅游產業的宏觀管理上。要培育壯大一批具有較強競爭力的旅游企業。企業是市場的主體，尤其對于高度市場化運作的旅～業來說，能否發展一批高素質充滿競爭活力的旅游企業，對促進我縣的旅游業至關重要。目前，我縣旅游企業的規模普遍偏小、競爭能力不強，要充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，通過改組、改造、改革，大力推進旅游企業以資本為紐帶進行整合，促進旅游企業上規模、上檔次，積極引導飯店、旅行社、旅游運輸企業等各類旅游企業聯合組建大型旅游企業集團和經營合作網絡，實現優勢互補。

要強化招商引資工作，努力增加旅游業投入。要進一步解放思想，更新觀念，樹立通過改革開放、招商引資來增加投入的新觀念，全方位、多層次、寬領域的對外放開。要堅持“誰投入，誰受益”的原則，通過旅游資源開發經營權出讓、合資、獨資、參股、租賃等多樣投資經營方式，引導和鼓勵社會資本、外部資本和民營資本開發旅游市場，促進旅游業的大發展。各部門要積極搭建招商平臺，強化招商隊伍，優化招商環境。要注意通過引導性、啟發性投資，調動各方面的積極性，鼓勵企業或個人投資創辦

旅游經濟實體，開發旅游資源，不斷增強旅游接待能力，以適應不同人群的旅游消費需求，逐步形成功能齊全、設施完善、服務優質、快捷便利、各具特色的旅游服務格局。

（三）加大促銷力度，積極拓寬客源市場

搞好宣傳促銷，不僅是促進旅游業發展、提高經濟效益和社會效益的關鍵，也是樹立我縣形象、擴大對外開放的重要方面，這是我們做好旅游工作的大前提。要緊緊盯住市場，有的放矢地進行宣傳促銷。過去，人們的觀念是“酒香不怕巷子深”，現在的情況是再香的酒也怕巷子深。我們要重點抓好全縣旅游整體形象的設計、包裝，有重點、分層次地開拓縣外客源市場，把有限的人、財、物集中起來，面向客源市場有針對性地開展“拳頭”促銷攻勢，合力打VV等旅游品牌，盡快使之走出新疆，走向全國。要注意加強與旅行社等旅游企業的聯系，積極參加區內外的大型旅游交易活動，尋求和開辟新的客源市場；要通過舉辦阿肯彈唱會等文化節慶活動，邀請旅游界的專家、企業負責人以及新聞記者，前來做客觀光，增進了解，密切關系，加強合作；要組織舉辦各種類型的宣傳活動，充分利用旅游宣傳畫冊以及現代媒體、信息技術等高科技手段，全方位地宣傳造勢，讓外界充分了解我們，使古城88的知名度有一個新的提升。另外，還要注意對旅游紀念品開發的問題。人們外出旅游總希望帶點什么回去，作為永久性的紀念，或者作為禮品饋贈親朋好友。我們要在這方面多動些腦筋，下力氣開發一些具有地方特色、文化品位較高的旅游紀念品。比如民族刺繡、根雕等手工藝品。這是一舉多得的好事，對于一二三產業的發展都有促進作用，也是一種很好的旅游促銷手段，絕不能等閑視之。

（四）改善旅游環境，提高綜合服務水平

旅游活動包括食、住、行、游、購、娛六大要素。吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購得實惠、玩得開心，是游客的普遍愿望和要求。我們把游客看作上帝，就要為上帝創造一個非常優美的旅游環境。要加快城市建設步伐，完善城市服務功能，充分發揮城市的聚集和帶動作用，構筑旅游聚散平臺。年內要完成星級賓館建設和犁鏵尖大廈主體工程，進一步加強道路、環衛等基礎設施建設，提高城市服務層次和水平。要強化旅游意識，樹立“人人都是旅游環境，人人都是旅游形象”的觀念，培育“文明禮貌，誠實信用，熱情待客，與人方便”的新風尚。要抓好旅～業內部建設。管理部門抓作風，旅游企業抓服務，景區景點抓管理，從業人員抓素質。要大膽學習和借鑒先進的旅游管理模式，強化旅游企業管理。對經營旅游的業戶，要進行資格審查和職業培訓。進一步整頓和規范旅游市場秩序，堅決查處違規行為，杜絕宰客現象，維護我縣形象。切實抓好旅游安全工作，特別是黃金周和雙休日客流量增大的時候，更要落實安全責任制度，加強防范，杜絕各類事故的發生，營造一種良好的旅游環境。

（五）抓好資源與環境保護，促進可持續發展

優美的環境、良好的自然生態是實現經濟社會可持續發展的前提和基礎，也是旅游業生存和發展的必要條件。由于各種原因，我縣的部分旅游資源受到了自然和人為的影響和破壞。我們在旅游資源開發過程中必須堅持開發與保護相結合的原則，做到既要帶動經濟全面發展，又不破壞旅游資源與環境，走可持續發展的道路。要抓好退耕還林還草工程，不斷提高森林覆蓋率；要積極爭取資金，加強生物多樣性保護。要以治理水土流失和防止水、空氣污染為重點，對我縣的生態環境進行全面的保護和建設。要抓好景區（點）的衛生治理，做到景區（點）基礎設施建設和環保設施建設同步，最大限度地保護環境，減輕污染。要進一步加強環境保護的宣傳教育，增強廣大人民群眾的環保意識。

三、加強領導，落實加快我縣旅游業發展的各項措施

發展旅游業是一個龐大的系統工程，涉及方方面面和許多環節，需要全縣上下的共同努力?，F在，我們的發展思路、奮斗目標、工作任務都已經明確，美好的藍圖能不能變為現實，關鍵在于各項措施能不能落到實處。我們要從以下三個方面去做好工作：一是加強領導，落實責任。為了確保我縣旅游業的健康、快速、持續發展，縣委、縣政府出臺了《關于進一步加快旅游業發展的實施意見》，各鄉鎮要把加快發展旅游業作為主要工作任務，擺到重要議事日程，安排專人抓旅游工作；要結合產業結構調整，制定和實施旅游業發展規劃。二是分工合作，形成合力。縣直各部門和區、州駐縣各單位，都要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，協調行動，通力合作，為我縣旅游業的大發展多做貢獻。計劃、城建、交通、國土、水利、經貿、文體、教育等部門，要共同搞好旅游資源的綜合開發與利用。公安、工商、技術監督、衛生等行政執法部門，要加強旅游市場管理。各部門、各單位都要齊心協力，形成促進旅游業大發展的合力。三是大造～，營造氛圍。要通過廣播、電視、會議等形式，深入宣傳我縣，讓發展旅游業的觀念家喻戶曉，深入人心。電視臺要開辦旅游專題節目，介紹我縣的自然風光、旅游精品和旅游業發展成果，激發全縣人民“愛自己家鄉、建美好家園”的熱情。宣傳部門要對我縣旅游業的發展進行跟蹤報道，營造良好的社會氛圍。

同志們，全縣旅游大發展的方向已定、目標已明，關鍵在落實、關鍵在實干。讓我們在縣委的堅強領導下，與時俱進，開拓創新，迎難而上，扎實工作，為實現我縣旅游業跨越式發展而努力奮斗！

第三篇：李志剛市長在全市旅游工作會議上的講話

李志剛市長在全市旅游工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市旅游工作會議，主要任務是總結回顧我市“十一五”和2010年我市旅游工作，部署“十二五”和2011年旅游發展工作任務。桂林改革開放30多年來，之所以出名，跟它在國際、國內享有非常高的旅游地位是分不開的?？偨Y“十一五”和去年的工作，認真部署“十二五”期間和作為“十二五”開局之年的今年的旅游工作非常重要。

過去的五年，旅游事業取得了大發展，旅游產業得到了大提升。在今年政府工作報告上，對旅游產業的總結有兩個方面：一個是在“十一五”期間，旅游總收入實現了翻1.5番。這個成績的取得，跟我們全市從事旅游管理、從事旅游行業以及在一線從事旅游工作的同志所分不開的，也說明桂林市的旅游業在桂林經濟社會發展過程中所占的地位越來越重要；另一個是在“十一五”期間，桂林市旅游人數累計達到8000多萬人次，在去年就達到2000多萬人次?！笆晃濉逼陂g，特別是在應對金融危機的三年，在去年“十一五”的結束之年，廣西科學發展三年規劃的最后一年，旅游事業和旅游產業的發展取得了非常好的成績，給收官之年劃上了一個圓滿的句號。

過去的五年，是桂林市旅游業大發展的五年，是桂林旅游產業不斷提升的五年，是桂林市旅游業在改革創新中不斷升化的五年，也是桂林市旅游景點景區和隊伍建設不斷發展的五年。盡管這五年來，我們面臨了很多困難、矛盾，無論是自然災害帶來的不利影響，客觀條件的制約，金融危機、經濟發展不景氣的沖擊，還是其它地方大型的國際活動對桂林旅游的分流影響等等，我們都碰到了。但是，我市旅游從業人員在市委、政府的正確領導下，頂住了這些壓力。經過我們奮發努力，取得了這個來之不易的成績。

我們總結過去，是為了更好地做好未來和我們今年的工作?，F在全國幾乎所有地方，在經濟社會發展過程中，都考慮到要把旅游這個要素作為當地經濟社會發展的一個重要內容，對于桂林這樣一個旅游名城來說，也不例外。隨著經濟社會的發展，無論是國家還是自治區的要求，還是桂林市自身發展的需要，都對旅游的發展提出了更高更新的期望，要更好地適應這種期望，更好地做好各項工作。桂林市是廣西，也是中國的著名旅游城市。國家旅游局對桂林市旅游事業的發展、旅游事業的改革創新給予了高度的關注。今年1月份，國家旅游局王志發常務副局長來桂林檢查旅游工作和國家旅游綜合改革試驗區工作時，說桂林旅游是全國旅游的一個品牌。我們要在國家提出建設桂林國家旅游綜合改革試驗區的重大歷史機遇條件下，抓住機遇加快發展，認真思考，深入研究，從而開創桂林旅游新的未來。對如何做好今年的工作和“十二五”期間桂林旅游工作，我談三點意見：

一、要認真落實全國、全區旅游工作會議精神，提高我市旅游綜合競爭力，打造旅游強市

“十一五”期間，是桂林旅游事業大發展，旅游產業大提升的五年，我們取得了非?？上驳某煽儯糜问杖雽崿F了翻番，這個成績的取得是來之不易的。但是我們也要看到，我們在全市2200萬旅游人次的情況下，我們旅游總收入跟整個城市的經濟社會的發展還是不相符合的。我們無論是在接待國家部門的領導人、部長們、區外的省部級領導，還是接待國外的旅游官員，他們都會問到一個問題：桂林市是個旅游大市、強市，旅游收入占GDP多少?占財政收入多少?從這兩個數字來看，我們旅游行業、旅游產業經濟效益還比較低。所以在“十二五”期間要重視這個問題，要認真貫徹全國、全區旅游工作會議精神，要提高我市旅游行業綜合競爭實力，打造旅游強市。桂林旅游產業的發展，綜合競爭實力的提升亟待提高。因此，國家和自治區提出，要加強旅游業與一二三產業融合發展，要把旅游業打造成為國家的戰略性支柱產業。戰略就是長期的，支柱性就是主要的。桂林旅游人有責任和使命要把桂林市旅游業做大做強。

按照全國、全區旅游工作會議的要求，建設大產業。桂林旅游大而不優。其他旅游大省、大市的領導在談到旅游時，都講到這個問題，實際上旅游已經為經濟社會發展在科技、教育、文化等方面帶來了巨大的拉動力和推動力。桂林旅游在前幾年提出旅游與文化結合。建設歷史文化名城，旅游產業要跟深厚的歷史文化相結合。去年，桂林又得到國家發改委批復的國家服務業改革試點區域城市，這也同樣給我市旅游產業發展帶來了巨大機遇。桂林市“十二五”期間，建設國家服務業綜合改革試點區域城市中，還是以旅游為龍頭的。我們要學習其他城市在旅游產業發展過程中、在旅游經濟效益提升過程中，更加全面、準確、客觀地反映和體現旅游產業給經濟社會帶來的拉動效應。

按照全國、全區旅游工作會議精神，要推動大融合。旅游產業跟一產、二產都有巨大的融合力。桂林旅游產業在這方面大有可為。要加快市場化、促進產業化、提升現代化。最近在接待國家旅游局的領導和匯報工作溝通交流的時候，從去年開始給我們一個強烈的信號，就是旅游市場和旅游業的發展一定要加強它的資源配置、保護，加強旅游市場的管理。在旅游資源推向市場的時候，要提升旅游產業的專業化水平、市場化水平，同時按照現代服務的要求提升旅游業的服務水平。我們要認真貫徹全國和全區旅游工作會議精神，在加快大產業的發展，加快大融合的推進，在“三個化”上下功夫，在提升我市旅游業的綜合競爭力和打造旅游強市上下功夫。桂林市經過改革開放30多年，已經奠定了很好的基礎。在這方面應該說是有條件的。打造旅游強市，需要用事實來說話。這就要求我們各級各部門，特別是旅游的主管部門和旅游企業、行業協會，以及直接從事旅游事業的工作人員的共同努力。

二、全力推進桂林國家旅游綜合改革試驗區，建設國際旅游目的地和游客集散中心，真正把桂林市打造成為國際旅游名城

關于試驗區這項工作，我們去年從3月份劉書記帶隊去海南考察，到6月份拿出總體方案，到上報自治區，我們現在這項工作還在緊鑼密鼓地推進。從目前來看，這項工作得到了自治區、自治區各部門的大力支持，基本完成總體方案的編制并上報到自治區。下一步，要做的工作還很多，而且更艱巨。這項工作應該說國家旅游局也提出了很高要求：“在這樣一個嶄新的時期，桂林國家旅游綜合改革試驗區承擔著引領全國旅游產業新一輪科學發展、跨越發展的新的任務和新的使命，要為全國提供一個可資借鑒的、可以總結經驗的旅游經驗和旅游模式。”作為旅游方面的改革試驗區，從國家發改委的角度，批了云南省，從國家的角度，批了海南島、桂林市。但是桂林作為市一級的改革來說，已經不是唯一的了，我們桂林從事旅游的人要有這種緊迫感。今年，推進國家旅游綜合改革試驗區建設，是市委、政府提出來的一個主要工作?！耙煌苾筛摹?，“一推”是推進四大建設，跟旅游產業是密切相關的，同時，旅游綜合改革試驗區就直接與旅游人士密切相關的，怎么樣從旅游事業和產業發展的角度

來圍繞市委、政府的中心任務來強力推進旅游綜合改革試驗區的工作，今年市委、政府的工作中都講到這個問題。

一是要積極爭取國家、自治區批復旅游綜合改革試驗區的總體方案。

二是要積極爭取政策支持。要在旅游政策、旅游規劃、旅游行政管理體制改革、旅游綜合執法體制改革、漓江經營管理模式改革等方面實現新的突破。這些都跟全力推進試驗區建設密切相關。在政策上，市人大、政協兩會期間，全市上下都非常關心試驗區這項工作。從市委、政府來說，“十二五”期間以及今年這個開局之年，試驗區建設已經作為一項重點工作。人大出臺了《關于加快推進桂林國家旅游綜合改革試驗區建設的決議》，政協圍繞加快試驗區建設進行了大量深入細致的調研，提出了非常好的意見和建議。有些工作不能等，也不能靠，我們應該在方案批復前進行一些探索。這次王志發副局長來桂林時說，旅游綜合改革試驗區怎么做，怎么推進，現在大家都是摸著石頭過河，但是也不能石頭都看清楚了還在瞎摸，該做的就應該先做。要有這種敢于探索、敢于創新、先行先試的精神。

三是加快推進旅游綜合改革試驗區，全力打造國際旅游目的地和游客集散中心，真正按照自治區提出的建設三個名城的要求狠下功夫。桂林旅游在改革開放30年特別在頭10年取得了巨大進步，后20年我們在市場的秩序管理、景點景區建設、隊伍建設等方面不斷加強，旅游的效益不斷提升。當前我們看到一個非常可喜的現象，我市各縣區在旅游事業、旅游產業發展過程中正在進行積極探索和摸索，在旅游管理、景區建設、理順體制等方面做了大量工作，取得了初見端倪的成效。最近的游江秩序明顯改善，景點景區建設方面也很明顯。我市在強力推進桂林國家旅游綜合改革試驗區建設工作中，要把握這兩個方面的重點。旅游規劃正在修改完善，今后每年要逐年落實。在旅游行政體制改革、綜合執法體制改革、漓江管理模式改革等方面，要在去年的基礎上進一步推進。市人大在積極推進自治區下發的保護漓江條例，在跟國家爭取政策中也講到了怎么爭取漓江資源保護轉移支付、漓江上游水源林保護、失地農民轉移支付等問題，這其中有需要國家支持的，也有我們自己要解決的。我們要不等不靠，立足自身，把我們自己的工作做好，這樣才能得到更多的支持。

三、堅持旅游興市戰略不動搖，加快我市旅游的深化改革創新

今年的政府工作報告中，旅游方面的工作列了16項，內容很多，很豐富。綜合起來，就是怎樣在旅游產品的打造、公共服務質量的提高、營銷水平的提升、旅游政策的支持和傾斜上下功夫，真正使桂林的旅游市場進一步做到專業化、產業化。在做好資源的配置和保護基礎上，加強我市旅游業發展。今年的旅游工作：

一是進一步整合旅游資源，完善中心城區集散功能。要發展陽朔、興安兩個增長極，推進4條軸帶建設，要加強旅游網絡、旅游格局的管理工作。

二是要打造一批旅游精品，重點推進一批旅游景點景區建設。今年列入政府工作報告中有靖江王府王陵、甑皮巖、陽朔十里畫廊、臨桂飛虎隊遺址公園、龍脊景區、靈渠景區、天門山景區、千家峒景區、天湖景區等景區建設。此外，各縣還有很多景區建設項目，比如民俗旅游特點突出的恭城文廟武廟景區建設等，都要大力推進。

三是在旅游精品的打造上，要狠下功夫。從事旅游工作的同志千萬不能對桂林旅游資源的豐富和景色的優美麻木，全國各城市中既具有喀斯特地貌、丹霞地貌，同時又是旅游名城的，桂林排第一。桂林旅游是值得我們自豪和驕傲的，但是更重要的是我們要把這種資源配置好、保護好，建設開發好。

四是深化旅游合作，繼續開辟國際市場，加快國際旅游目的地和游客集散中心的建設，建立網絡化的旅游服務中心。在此基礎上，對我市旅游市場秩序的管理、旅游景區管理、隊伍建設等方面都提出了更新更高的要求。

五是關于大會下發的幾份征求意見稿。這里我講一下此次大會下發的這些文件(征求意見稿)。第一個是《關于加快鄉村旅游發展的意見(征求意見稿)》，這個文件的出臺背景，是今年全區兩會期問，市委、政府和自治區農業廳簽署了四個示范市的協議，其中之一是打造農業鄉村特色旅游示范市，這是我市由單純的山水觀光型向多元復合型轉變的內容之一。去年，我市在旅游特色鄉鎮建設方面取得了很好的成績，在我市開過一次全區現場會，對桂林市的特色小鎮、旅游小鎮給予了很高的評價。今年，自治區農業廳和旅游局專門推出要評選10個特色經濟的旅游鄉鎮、旅游小鎮，桂林市在這方面基礎很好，條件具備。出臺這個文件，不僅是貫徹落實自治區的要求，也是桂林旅游發展自身的要求；第二個是《關于規范桂林市導游人員薪酬和維護其勞動權益的實施意見(征求意見稿)》，也涉及到旅游的改革和創新。這次市兩會期間，人大代表和政協委員也提出來，桂林建設國家旅游綜合改革試驗區能不能在這方面先行先試。這里面的很多條款都設計得很好，是不是很符合實際可以再商榷，但確實是一個很好的改革方向。以前這個問題一直沒有明朗化地擺出來，但是最近這個問題在港澳臺已經非常突出，已經不能再掩而不聞了。桂林要打造旅游強市，建設國際旅游名城，加強這支隊伍建設，保障這支隊伍的權利，更好地促進桂林旅游市場有序發展，這項工作是不可回避的。要有序、分步、抓點開始進行推進，不可能一下子全市推開，可以考慮先在一些條件比較好、發展潛力比較大、業務一直做得不錯的旅行社進行試點；第三個是《關于規范桂林市旅行社經營的實施意見(征求意見稿)》，是為了更好地提升我市旅行社的品質。前年我市提出要像抓工業企業一樣培大扶強旅游企業。我們出去促銷桂林旅游，在跟國際、國內旅游企業對接的時候，強烈體會到我們的不足。比如，俄羅斯市場，我們的翻譯隊伍十分匱乏，開辟俄羅斯市場十分困難。要努力培優做大做強旅游企業，市委、政府也希望除了原有的國有大企業外，能出現一批民營的、大、強、優的旅游企業。在跟一些航空公司對接的時候，它們的一個重要條件就是有多少大的旅行社，能提供多少客源。去年，我市新增3條航空線，包括1條到東盟，1條到臺灣的。客源市場是非常重要的因素；第四個是《關于進一步加強桂林市旅游汽車和游船管理的意見(征求意見稿)》；第五個是《關于桂林市縣(區)旅游工作考核暫行辦法(征求意見稿)》，是對我們各級管理部門的。大家要認真提出意見。在充分考慮各方面意見的基礎上完善文件，推動工作。

同志們，歷史的機遇正召喚我們去進一步做好桂林旅游事業和旅游產業的發展工作，宏偉的藍圖也正期待我們共同去精心描繪，讓我們在市委、市政府的正確領導下，高舉科學發展的大旗，銳意進取、開拓創新、狠抓落實，不斷開創建設國際旅游名城、歷史文化名城、生態山水名城的新局面，以優異的成績迎接中國共產黨建黨90周年!

謝謝大家!

責任編輯：唐飛鴻

第四篇：局長在全市文化和旅游工作會議上的講話

局長在全市文化和旅游工作會議上的講話

同志們，今天我們在這里組織召開文化和旅游工作會議，主要議題是總結去年經驗，部署今年重點，剛剛X副局長進行了部署，望各級要認真抓好落實。

2021年以來，全市文旅系統各級緊扣緊扣文化和旅游高質量發展主題，以慶祝建黨百年為工作主線，以黨史學習教育為強大動力，在抓好常態化疫情防控的前提下，開拓創新、扎實奮斗，統籌抓好文化事業、文化產業和旅游業發展。一是扎實深入開展黨史學習教育。廣大黨員干部普遍受到深刻的政治教育，精神上實現了深層次的洗禮，進一步凝聚了思想共識，持續激發了踐行初心使命、永葆政治本色、共同干事創業的強大動能。二是多措并舉推動文旅系統恢復發展。通過一系列優惠政策措施綜合作用下，去年文旅消費總額X億元，占全省X%；特別是X景點、X景區接待國內游客人次、實現旅游總收入分別增長X%和X%，展現出全市文旅發展的韌勁與活力。三是文旅系統發展取得明顯新成效。組織舉辦第三屆“X”旅游節，高水平建成“X”館，充分利用城區發展飛地建設口袋公園，持續打響“魅力X市”品牌，尤其是迎接建黨100周年期間，精心打造XX紅色文旅的經驗做法得到上級肯定并推廣。四是堅持常態化落實監管責任。堅持疫情常態化防控與常態化監管兩手抓，兩手硬，著力實現兩手贏。深化綜合行政執法改革，持續開展“保安全、促發展”安全生產專項整治，確保文旅行業安全形勢總體平穩。

同志們，做好今年文化和旅游工作，總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第X黨代會部署，以迎接黨的二十大為工作主線，提高站位、認清大勢、把好方向、明晰思路。堅持穩中求進，深入推進文化強市建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，聚力實現文化和旅游高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。重點把握好五個方面工作。

一是聚焦迎接黨的二十大，更高站位謀劃工作。

充分發揮好文旅資源優勢和載體作用，把慶祝建黨百年激發的愛黨愛國愛社會主義熱情持續傳遞下去，統籌謀劃好主題藝術創作、公共文化服務、文化遺產保護利用、紅色旅游發展、文旅市場復蘇等工作，精心組織好展演展播展示等特色文旅活動，把廣大干部群眾的精氣神進一步振奮起來，助力營造迎接學習貫徹黨的二十大的良好氛圍。

二是推進文旅事業整體發展，更強助力社會發展。

尤其是要深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持藝術為民、文化惠民、旅游富民，讓人民精神文化生活更加充盈、文化建設更有顯示度。找準文旅工作融入和服務全市發展改革大局的切入點、著力點，統籌推進文化事業、文化產業和旅游業高質量發展，彰顯文旅擔當。

三是堅持穩中求進總基調，更實舉措創新升級。

扭住“穩”的關鍵點，堅持把穩企惠企作為最大的實事項目來抓，統籌當下促復蘇與長遠增后勁，不斷豐富政策“工具箱”，引導企業恢復發展、轉型升級，助力行業穩預期、強信心，精準幫扶企業解難題、渡難關。找準“進”的切入口，主動適應常態化疫情防控下大眾出行和旅游消費變化，與時俱進更新理念思路和方法手段，推動旅游業態、服務方式和管理模式創新，推出更多有效匹配市場需求的產品和服務，創新業態模式、提升國內旅游，更好滿足特色化、多層次旅游體驗。

四是強化文旅深度融合，更高質量推進發展。

用“融”的思路高標準抓好各類文旅創建，用“融”的機制推進“旅游+”向“+旅游”轉變，延伸產業鏈、創造新價值、催生新業態。堅持謀在深處、干在實處，堅持用“融”的理念推動文旅產品、業態、市場、服務等深度融合，強化目標導向，拓寬視野格局，用“融”的辦法策劃推出更多優質文旅融合產品和品牌，培育打造富有川渝文化特色底蘊的旅游景區度假區，進一步提升影響力和美譽度。

五是守牢安全發展底線，更強擔當提供支撐。

文旅行業場館、場所眾多，具有人員密集、價值密集的特點，同時基于互聯網的新業態新模式也給我們帶來了管理挑戰和安全風險。我們必須樹牢底線思維，增強憂患意識，毫不放松抓好意識形態、疫情防控和生產安全，做到安全任務落實不馬虎、場所陣地管理不懈怠、壓緊壓實責任不含糊，確保文旅領域安全形勢穩定。

同志們，做好文化和旅游工作意義重大，任務繁重，大家要主動擔當作為，把工作做得實之又實，細之又細，切實提升人民群眾對文化旅游產業的體驗感、獲得感、認同感、幸福感，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

第五篇：旅游局局長在旅游工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開2009年全市旅游工作會議。本次會議的主要任務是認真學習十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，增強我市旅游經濟增長信心，分析和把握當前旅游經濟發展的特點，部署下一步工作。通過此次會議統一思想，提高認識，加大旅游投資引導力度，擴大旅游消費，充分發揮旅游業保增長、擴內需、調結構、促就業的重要作用，迎難而上，實現我市旅游經濟較快增長。

一、20**年旅游工作情況

20**年在國際經濟形勢受到金融危機嚴重沖擊，我國先后發生藏獨事件、全國大范圍嚴重雪災、四川汶川強烈地震，造成國內旅游業面臨嚴重困難，但我市旅游業沒有出現大起大落、大幅下滑的局面，與全國同類城市相比，仍然保持了較好的發展勢頭。全年共接待游客總數為2733.63萬人次，同比增長8.98%;旅游總收入197.12億元，同比增長16.69%。圓滿完成了年初預定的工作目標及全年旅游經濟增長指標。

20**年我們主要做了以下工作：

(一)高水平編制旅游規劃。

一是編制完成了《××市旅游發展總體規劃》、《××市北部旅游圈發展規劃》、《××市環滇池旅游圈規劃》、《××轎子山旅游區總體規劃》等規劃，世博園、陽宗海、安寧溫泉等重點旅游片區也完成了規劃編制工作。重點項目鄭和文化旅游項目規劃已提交市規委會，××鄉村養生旅游試驗區總體規劃等專項規劃也已經啟動。二是旅游資源整合取得進展。編制完成轎子山旅游區項目建議書，對轎子山高等級公路、景區和旅游小鎮進行統一包裝，向社會招商。針對西山旅游區長期存在的多頭管理等問題，提出了對西山旅游區進行統一規劃、統一開發、統一經營的管理體制改革建議方案，目前正在加快推進實施。三是旅游標識標牌及游客服務中心建設全面啟動?！痢潦兄鞒菂^旅游標識標牌系統的規劃設計工作已完成，正在推進施工。主要旅游縣區的游客服務中心正在建設。

(二)全面推進旅游重大項目建設

通過全市努力，我市旅游招商引資工作取得一批重要成果。20**年，全市共引進重大項目16個，協議引進資金348.45億元人民幣，實際完成投資額21.5億元。為支持項目建設，我們還對11個重大旅游項目和帶動性龍頭項目給予了共計780萬元的貸款貼息補助。此外，還針對新興旅游熱點線路啟動了游客服務中心體系的規劃建設工作，重點推進昆石高速公路陽宗游客服務中心、七彩云南游客服務中心、西山區高原明珠游客服務中心創建工作。繼續推進旅游廁所工程，在旅游景區、旅游交通干線和游客集散地扶持建設了20座星級旅游廁所。

(三)強力開展旅游宣傳促銷

一是積極進行海外宣傳營銷。在中央電視臺國際頻道、鳳凰衛視、美國有線電視網等多家國內外主流媒體播放了××旅游形象廣告;分別組團赴印度、韓國、俄羅斯、泰國、馬來西亞、新加坡、老撾等國家和臺灣地區進行旅游宣傳促銷。邀請印度、澳大利亞、泰國等國外的新聞媒體到××進行考察報道。二是繼續深化區域聯合促銷，先后聯合成都、桂林參加了柏林國際旅游交易展和法國巴黎旅游展。參加了在桂林舉辦的海峽兩岸聯誼會，共同研究探討臺灣旅游市場的開發及××—廈門—臺灣旅游產品的營銷。舉辦了中國南方旅游城市第十屆年會和廣東惠州××文化旅游周活動。

(四)成功舉辦20**中國××國際文化旅游節××狂歡節系列活動及亞太旅游協會(pata)20**年旅游戰略論壇

××市承辦了20**中國××國際文化旅游節××狂歡節，以“奧運北京、旅游云南”為主題，精心組織了開幕式暨花車巡游、春城夢幻之夜花車巡游、廣場民族歌舞展演、西寺塔廣場潑水狂歡活動、云南名特民族風味小吃長街宴、民族大聯歡活動、“奧運北京、旅游云南”高爾夫球邀請賽等活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風情和獨特的旅游魅力。

受亞太旅游協會和市政府委托，××市旅游局負責承辦的亞太旅游協會(pata)20**旅游戰略論壇在××成功舉辦。此次論壇是國際旅游界的一次盛會，論壇共邀請了包括pata總部副總裁在內的來自亞太地區23個國家(地區)的120余位從事旅游行政管理、航空運輸、酒店品牌建設、機場運營等旅游界學者專家及營銷商參加會議。論壇的成功舉辦密切了與亞太旅游協會的密切合作，擴大了我市旅游在海內外的知名度，提升了××作為國際旅游城市的形象和地位。

(五)強化了旅游法規建設

按照市委“兩集中、兩到位”和“四進”的行政審批改革會議精神，積極構建“審管分離、權責掛鉤”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制，努力建設服務型政府，創造更加優良的環境。制定了《××市旅游局便民服務工作方案》和《便民服務指南》，全面清理了我市旅游規范性的文件;完成了行政執法制度公開工作，在市政府信息公開網和市旅游局網站上公布了旅游行政執法依據、行政執法權限、行政執法職責(內容);公布了行政處罰程序、行政復議程序和行政賠償程序;指導和督促縣市區旅游行政部門積極推行陽光政務、推進依法行政和行政審批制度工作，開展了對縣市區旅游行政部門的行政執法檢查。

(六)進一步規范和優化了旅游市場秩序

旅游市場秩序的治理整頓是行業管理的一項重點工作。20**年，我們緊緊圍繞中國××國際文化旅游節，“pata”20**旅游戰略論壇及黃金周旅游接待等重點，加大市場監管，突出旅游安全防控及管理，嚴厲打擊非法經營行為，重點對“一日游”、“黑車”、“黑導”，私拉亂價，倒賣門票等非法行為進行了全面系統的整治。全年共查處旅游服務企業70余家，旅游從業人員違規違法服務117人次，共受理旅游投訴87起，受理游客一般性投訴及咨詢電話10000余起，理賠金額共12.**萬元。旅游市場秩序一直居于全國同類旅游城市的領先水平。

同志們，20**年由于金融危機的影響，全球經濟增長明顯放緩，國內經濟增速回落，我市旅游經濟發展也面臨了一些困難。例如我市入境旅游從去年8月份出現了自“非典”以來的首次負增長，旅游外匯收入也相應出現下降。入境游客在昆停留天數從2007年的1.54天下降到1.42天，低于廈門、青島、西安、杭州等旅游城市。20**年我市旅游總收入197.12億元，從收入總量來看也低于中西部地區的成都、重慶、西安、武漢等城市。入境游客停留時間偏短、總體花費水平偏低已經成為我市入境旅游市場面臨的主要問題。

國內旅游方面，國內旅客增長明顯放緩，國內旅游過夜游客增長速度與國內一日游增長速度不相協調。一些景區改造項目也因為金融危機的影響出現資金未能按計劃投入到位的情況。盡管遇到了上述問題，但是我們也應該看到我國經濟仍然保持平穩較快發展，這為國內旅游的發展奠定了堅實的經濟基礎。國際金融危機對于中國既是嚴峻挑戰也是重要機遇。

二、旅游發展環境分析及發展趨勢預測在一系列危機事件和經濟形勢的影響下，20**年我國旅游經濟發展受到了很大沖擊，2009年我市旅游經濟發展形勢依然嚴峻，但是只要能夠提振信心，積極應對，旅游經濟仍有望實現恢復和提升。(一)發展環境分析20**年上半年危機事件不斷，下半年經濟形勢趨緊，可以說20**年是我市旅游經濟發展非常特殊也較為困難的一年。去年上半年，我國旅游經濟發展相繼受到年初南方地區雨雪冰凍災害、“3·14”拉薩嚴重暴力犯罪事件、“5·12”汶川大地震等危機事件的沖擊，遭受了很大損失。上述危機事件波及了全國旅游經濟的發展，但是影響主要局限于部分地區，從影響的持續性來看也相對較為短暫，上述危機事件對我市國內和人入境旅游發展均有負面影響，但相對來說我市旅游業受到的沖擊較小。從全球看，20**年下半年至今年以來，由美國次貸危機引起國際金融市場震蕩，使得全球金融系統面臨自1929年以來的最大危機，進而向實體經濟蔓延，新興經濟體的發展勢頭普遍降低，全球經濟增長明顯放緩，海外旅游需求明顯降低，我市入境旅游發展因此受到阻礙。從國內看，為了保持經濟平穩較快發展，政府宏觀調控政策在全年也經歷了數次調整，從“防止經濟增長由偏快轉為過熱”轉向“重點保持經濟增長、擴大國內需求”。經濟形勢是影響20**年下半年乃至今年上半年我國旅游經濟運行的最主要因素，而且這種影響比自然災害等事件更為全面、深遠。由于國內經濟形勢要好于國際總體經濟形勢，因此國內旅游發展環境要好于入境旅游。從其他方面來看，國際油價從140多美元的高位回落到現在的60多美元，旅游交通運輸成本有所降低，將會對長線旅游產生積極的促進作用，雖然假日制度調整對一些以經營長線旅游產品的旅行社經營具有一定影響，但是對全市旅游經濟總量影響不大。加之，由于拉動內需的需要，國家對汽車購置稅、燃油稅政策進行了調整，都為自駕旅游以及城市近郊游及中短途旅游的發展創造了良好的發展機遇。(二)發展趨勢分析

20**年，我市接待入境旅游者人次位居全國主要旅游城市第17位，旅游外匯收入排名第23位，均比2007年上升了一位，顯示了我市入境旅游經受住了考驗，在全國主要旅游城市普遍出現下降的情況下仍保持了海外市場的穩定。

進入今年二季度以后，我市旅游經濟發展出現動力和阻力并存的局面，國民旅游擴張與入境旅游萎縮、供給擴張與需求滯后、國內宏觀環境好轉與國際經濟繼續下行等三大突出矛盾是左右第二季度旅游經濟運行趨勢的主要力量。

今年4月份，我市接待海外旅游者人數出現今年以來的首次增長，增幅雖僅為3.17%，但是相對一季度21.42%的降幅，海外旅游市場的回暖仍預示了旅游市場良好的發展前景。

從目前的發展態勢看，旅游經濟總體上在低位平穩運行并朝上行方向發展，預計第二季度將出現更加明顯的回暖趨勢。旅游市場在一段時期內仍將延續入境旅游下降、國內旅游明顯好于去年同期的基本格局。入境市場整體回到正增長軌道還需時日，臺灣旅游游市場將成為市場競爭的焦點。國內市場規模將繼續保持遞增趨勢，但由于“五一黃金周”長假取消的影響，周邊游將成為國內旅游增長的主要力量。

三、2009年的主要工作

目前，國家把增加城鄉居民收入、擴大居民消費放在促進國家經濟持續增長的重要位置，這為我國國民旅游消費保持平穩增長提供了重要保障。旅游業發展符合國家推動科學發展、擴大內需的要求，發展旅游能夠在推進農村改革發展、促進就業、扶持中小企業發展、加快基礎設施建設等戰略中發揮獨特的作用，旅游業在國民經濟發展中的地位將進一步提升。因此，立足旅游經濟發展的良好基本面，我們將從旅游需求、產品供給、宏觀管理、區域合作等方面積極進行籌劃，將旅游經濟發展面臨的挑戰轉化為戰略機遇，努力實現旅游經濟又好又快發展，2009年我們提出的工作目標是：全市旅游總收入完成212.89億元，較去年增加15.77億元，增幅8%。接待旅游總人數2898萬人次，較去年增加164萬人次，增幅6%。為此，我們將從以下幾方面開展工作：

(一)抓住機遇解決主要矛盾，力爭實現我市旅游經濟較快增長

一是要抓住國家擴大內需及國家發改委批準實施《云南旅游產業發展和改革規劃綱要》的時機，將××旅游產業綜合改革納入到國家發展戰略層面，積極探索更有利于科學發展的宏觀調控手段和方式，率先建立與社會主義市場經濟體制相適應的旅游管理體制和運行機制，在促進全市經濟又好又快發展的同時，為全省旅游經濟發展方式轉變和加快產業發展擴大招商引資積累新的經驗，探索新的做法;二是要抓住旅游經濟運行的主要矛盾，即國民不斷增長且日漸變化的旅游休閑需求，與結構供給不足且商業模式相對滯后之間的矛盾。堅定不移的培育旅游市場主體，著力解決傳統旅游產業中業態和模式落后的問題，優化產業結構，持續提升旅游產業的運行績效，堅定不移地創新旅游產品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產品開發和組織創新問題，為我市旅游經濟平穩較快增長提供有力保證。

(二)加強投資引導，爭取重大項目取得突破性進展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進一步用好產業支持政策和產業促進政策，加大引導性投資力度，爭取一批重大項目年內建設取得突破性進展。其中，“××老街”一期項目、北大營生態旅游一期項目、星河溫泉旅游小鎮一期、安寧世紀天樂一期等項目要力爭年內建成并接待游客;推動環滇池生態旅游項目、石林“狂歡之都”、陽宗海華僑城生態旅游小鎮、陽宗海凹子山等項目建設取得重要進展;做好鄭和故里文化旅游項目、安寧玉龍灣運動休閑主題社區等項目的前期報批工作，力爭盡快完善手續開工建設。

(三)積極進行宣傳促銷，促進入境旅游恢復與提升

把握后奧運和2009中國××國際旅游交易會的重要時機，強化對外形象宣傳，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅游促銷活動。加強馬來西亞、日本、韓國等國家和臺灣地區傳統海外客源市場的宣傳促銷力度，同時著力印度新興市場的開拓。從國內旅游市場來看，仍需抓好珠三角、長三角、華北和東北的市場營銷工作。

為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國××國際文化旅游節××狂歡節各項活動的基礎上，下半年我們將重點抓好中國國際旅游交易會宣傳布展工作。在參展規模、布展水平、活動策劃、商務洽談等方面都要實現提升和突破。二是進一步加大××旅游廣告投放力度。計劃重新拍攝制作一部新的××旅游現象宣傳片在國家級或海外電視媒體上進行播放;編制一本新的《××旅游》導圖或宣傳冊為游客提供最新的旅游信息;繼續在國家級或海外媒體投放一批××旅游平面廣告。三是積極組織海外目標市場營銷活動。下半年，將組團分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國進行旅游促銷，并計劃邀請不少于3批的海內外旅行商、媒體記者來昆進行考察宣傳;計劃組織國內目標市場營銷活動3次;參加區域性旅游協作會議及展覽2次;四是繼續加強互聯網宣傳力度。××旅游網全年添加內容15萬字左右;英、日、韓三個外文網站將計劃增加不少于3萬字的信息內容。

(四)加大旅游執法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開始實施，旅行社從事國內旅游業務和入境旅游業務的準入標準大大降低。有利于旅行社通過增加接待能力或開展新興旅游項目增加收入。同時，也會吸引外資旅行社進一步開發國內市場，促使小而零散、“小作坊式”的國內旅行社不斷整合與調整，促使我市旅行社公司做大做強。

隨著《旅行社條例》的實施和省級管理權限的下放，我市旅行社從數量上預計將會出現明顯增長，管理工作覆蓋面和管理難度將會加大，這對我市的旅游市場管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場管理力度：一是用好省級下放的審批權限，配合《條例》的實施做好國內旅行社的審批工作，為旅行社創造良好的發展環境，為旅行社分支機構的管理和旅行社的做大作強打下良好基礎;二是繼續推行“旅行社行業建設指導員”制度，抓好《旅行社條例》和《××市旅游業監察條例》的宣傳貫徹和執行，加大對旅游市場的檢查力度，加強對涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續加大聯合執法力度，全面開展整治“零負團費”的專項行動，重點加強對“一日游”市場的規范治理，維護旅游市場秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導各旅游行業協會實施旅游安全風險基金機制，指導各類旅游企業購買保險，做好突發旅游公共安全緊急事件應急保障工作。啟動旅游安全風險金救助機制，排查安全生產隱患和火災隱患督查工作，確保萬無一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經營部門和從業人員的備案登記工作。啟動××旅游網絡監察系統的建設工作，提高旅游市場信息化監管水平。

(五)組織好2009中國生態旅游年××活動，打造生態旅游精品

為進一步加快××鄉村旅游發展步伐，今年將繼續加強宣傳力度，以“走進綠色旅游、感受生態文明”為主題，圍繞創建旅游小鎮、開發鄉村旅游景區、拓展××旅游經濟圈，充分發揮農村自然、歷史、人文等資源優勢，向廣大市民重點推出10條生態旅游線路，重點建設一批特色鮮明的農業旅游基地和特色旅游村鎮，提升一批發展條件較好的鄉村旅游景點品質，開發以特色工藝品和農特食品為主的旅游商品，形成“吃、住、行、游、購、娛”齊頭并進的生態旅游發展格局。

同志們，2009年××的旅游發展道路仍任重而道遠，站在新的歷史起點，迎接新的挑戰，我們要堅定信心，提振精神，全心投入，努力提高我市旅游產業的競爭力，把旅游支柱產業的地位筑得更牢，把××旅游打造的更有魅力，為促進全市經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻!