第一篇：法銀聯動機制上的講話

在法院銀行聯動機制例會上的講話

各位銀行領導：

大家好！今天，非常高興參加銀法聯動機制例會。首先，感謝大家長期以來對法院工作的大力支持。

2009年，在中院的指導下，在銀行系統的積極配合下，我院在全省首創法院與銀行聯動執行機制，實現了銀行查詢的高效便捷。2010年，在我院的積極協調下，又有五家新銀行加入該項機制，實現了銀行存款查詢的全城覆蓋。全年利用銀法聯動機制查詢被執行人存款22批次，共計844人次，涉及標的額約3760余萬元。其中，查找到241名被執行人有可供執行的財產，共計金額824萬元，結案213件。

兩年來的工作實績表明，銀法聯動機制使得銀行與法院之間共享執行案件信息，實現了雙方資源互補、良性互動、共同受益，共同懲戒的態勢，營造了有利于法院執行工作的良好社會信用環境，擴大了銀行征信系統的信息覆蓋范圍。2011年，我們還將在邀請金融證劵機構加入銀法聯動機制、建立新聞媒體曝光制度、建立典型案件發布制度等方面做進一步嘗試，進一步豐富銀法聯動的內涵，全力提升聯動效能。

各位銀行領導，銀法聯動機制運行以來，取得了良好的社會效果，這些離不開中院的精心指導，離不開各大銀行的鼎力支持。我再次向大家表示衷心的感謝，也真誠的希望銀法兩家在今后的工作更加精誠合作，共同打造良好的金融生態環境，切實維護誠實信用的市場經濟秩序。

謝謝大家！

第二篇：銀保講話

今天，我們銀行、保險業歡聚一堂，共商銀保規范發展、合作共贏大計。今天的主要任務是總結前期銀保市場規范工作，深入分析當前面臨的形勢及存在的問題，進一步統一思想，提高認識，研究部署下一步工作，努力實現銀保雙方合作共贏。

剛才，兩家銀行和兩家保險公司的代表作了交流發言。工行在銀保業務風險管控方面的經驗和做法值得大家借鑒。郵儲銀行介紹了郵政儲蓄系統銀保業務的發展情況，已累計代理保險業務107億元，其70%的業務在縣以下。從某種意義來說，銀行彌補了保險公司分支機構的不足，為推動保險業發展作出了很大的貢獻。銀監局有關領導提出的幾點要求對今后加強銀保合作、健康發展非常重要。借此機會，對江西銀監局、江西銀行業多年促進江西保險業發展、為滿足廣大老百姓的保險需求提供便利服務表示衷心感謝！

下面，我講三點意見供大家參考。

一、江西銀保市場規范工作基本情況

今年以來，江西銀保市場規范工作按照“多管齊下、綜合治理、上下聯動、齊抓共管”的思路，在有關各方的共同努力下，取得了明顯的成效，得到了中國保監會和省政府分管領導的高度肯定。

大力規范銀保市場秩序既是銀行、保險監管部門的要求，也是江西壽險市場發展的迫切需要。XX年保監會和銀監會專門就加強銀保業務的規范工作聯合發文，提出要求。XX年7月份全國保險監管會議上和今年年初全國保險工作會上，保監會都將銀保市場規范工作作為今后一個時期的重點工作之一。從江西來看，壽險占整個保險市場將近80%，而銀保業務又占到了壽險市場的半壁江山。銀保業務發展不規范，直接侵害了投保人或被保險人的利益，最終損害了銀保雙方的利益。

XX年我們主要開展了以下幾方面的工作：

（一）全面部署，大力推動，規范銀保列為重中之重

一是加強組織領導。局領導掛帥，成立了專項領導小組，相關處室與省市保險行業協會聯動出擊，各人身險公司、銀保代理機構全面參與，舉全行業之力共同推進和實施。今年以來，局領導先后10多次召開專題會議，研究、部署銀保業務規范工作，局領導和相關業務處室的同志先后多次下基層督查、檢查，及時協調解決存在的問題和困難，省市保險行業協會、各人身險公司、銀保代 理機構也都按照保監局要求，切實履行了各自職責。二是強化落實，明確責任。一方面，加大對保險公司省級分公司的監管力度，下發了《關于進一步加強對我省人 身險公司省級分公司監管的通知》，明確了省分公司對分支機構的管理責任，要求各省分公司“看好自家的門，管好自己的人，做好自己的事”。各地市、縣分支機 構出現違法違規問題，都要追究省級分公司的責任；另一方面，與銀監局聯合下發《關于進一步加強銀行代理保險業務管理的通知》，要求各保險公司和銀保代理機構遵守銷售誤導和手續費“禁令”，主動服從并配合監管，得到了各代理渠道的理解和支持。省郵政公司、郵儲銀行還專門發文，就系統內加強銀保業務規范工作提出要求。

（二）加大力度，創新形式，聯動檢查真抓實干

一是組織開展檢查。春節剛過，局領導帶隊，派出3個檢查組，對南昌等7個地市的保險公司、銀行網點進行督查指導。5月份，與撫州銀監分局合作，對當地部分保險機構、郵政公司、郵儲銀行開展聯合檢查，將銀保規范工作推向新的高度。今年截至8月底，保監局對3家保險機構處以罰款33萬元并下發監管函，對2名高管人員進行警告并罰款4萬元，責令撤換部門經理2名。二是創新檢查機制。通過召開銀保自律工作會、壽險峰會等方式搭建行業平臺。組建稽查大隊，建立評議制度，持續性開展自律檢查，為維護市場秩序發揮了重要作用。按照保監局的要求，省、市保險行業協會抽調100多人組成了11支銀保自律稽查大隊，持續性地開展檢查。截至8月底，已在全省巡查2135家銀保代理網點，對各保險公司省級分公司和11個地市的保險機構開展了36次專項自律檢查，對17家保險機構累計處以違約罰款77.95萬元。三是加強監管與自律聯動。以往自律檢查之后，都由行協自行處罰。今年以來，為提高規范效率，行協自律檢查結束后，將檢查結果提交給保監局。保監局根據行協檢查情況，召集被檢查機構的省級分公司和地市公司的主要負責人，通報檢查結果，反饋問題，進行風險提示，或作監管談話，取得了比較明顯的成效。

（三）堅定決心，長抓不懈，銀保規范工作初顯成效

一是市場主體觀念發生了良性轉變。保險公司從“要我規范”逐漸轉而形成“我要規范”的意識，更加注重業務品質管理，普遍加大了期繳業務、標準保費等內含價值指標考核權重；更加注重客戶回訪工作，積極防范銷售誤導及非正常退保風險；更加注重隊伍建設，愿意加大培訓投入以提升員工合規素質和業務技能。各銀保代理機構逐漸增強了保險業規范銀保業務必要性的認識，也普遍感受到了保險業規范銀保市場秩序的力度和決心，積極主動配合保險業開展自律規范工作。二是銀保市場秩序明顯好轉。銷售誤導得到有效遏制，發放紀念品誘導投保、違規宣傳材料、片面失實宣傳、夸大或承諾收益、隱瞞費用扣除等原先較為突出的問題有較大改觀，惡性競爭得到明顯改善，給予客戶合同外利益、賬外支付手續費等現象得到有效遏制，行業自律進一步強化。三是銀保業務結構有所改善。各公司以銀保規范為契機，推動業務轉型，取得一定成效。今年1-8月，銀保渠道實現保費收入51.93億元，其中，新單期繳同比增長170%，XX年期及以上新單期繳同比增長120%，銀保業務結構更趨合理。雖然銀保業務出現一定程度的負增長，但全行業形成了共識，只要被保險人利益得到了有效保護，業務結構得到優化，可持續發展能力得到加強，負增長也是值得的。

二、正確把握銀保業務發展形勢，深刻分析存在問題

隨著金融合作進一步深化，金融在國民經濟中的地位日趨重要，銀保合作向更深層次發展。交通銀行和北京銀行已經得到保監會的批準，分別入股中保康聯、首創安泰兩家保險公司，均持有50％以上股份。工商、建設等銀行的申請也在待批過程，郵政儲蓄已向保監會申請設立保險公司。銀保合作總的形勢很好，但目前我省銀保市場發展還存在以下問題：

（一）市場秩序有待進一步規范

一是誤導問題在個別銀保代理網點仍然存在。截至8月底，全省銀保渠道累計退保7.33億元，占壽險市場總退保金額的63%，其中銀保渠道投連險、萬能險退保分別為2.14億元、0.95億元，同比增長分別為11.06倍、31.6%，分別占該兩險種總退保金額的98.5%和81.9%。1-8月有關銀保渠道的信訪投訴件占江西保險業信訪總量的35%，原因之一是銀保柜面人員銷售不規范。二是少數保險公司仍一定程度存在違規套費進行業務推動的情況，擾亂了市場正常秩序，影響了銀保代理機構和保險公司的正常經營。三是少數銀保代理機構開展保險代理業務未與保險公司簽訂委托代理協議，無有效的《保險兼業代理業務許可證》，少數代理機構仍然存在要求保險公司超協議約定比例結算出單費等情況。

（二）結構調整有待進一步深化

一是態度還不夠堅定。少數保險公司思想認識尚不到位，在資本市場持續回暖的環境下，結構調整有可能出現搖擺。二是措施有效性有待提高。少數公司結構調整辦法不多，創新不足，期繳業務推動乏力，形不成新的業務增長點，銀保躉繳業務占總保費比重85%以上。三是代理機構的配合還需加強。部分銀保代理機構存在銷售慣性，期繳產品銷售技能偏弱，還有的認為期繳產品難賣，銷售意愿不強。

（三）內部管控有待進一步加強

一是承保、核保等關鍵環節管控不力，導致銀保業務退保率居高不下。二是回訪制度執行不到位。截至8月底，全省銀保新單25萬件，回訪成功率只有71.7%，少數公司重業務、輕管理，忽視客戶回訪等業務品質管控。部分銀保代理機構未能配合保險公司做好客戶資料信息登記工作。三是隊伍建設有待加強。四是部分銀保代理機構內控管理有待進一步完善，保險單證管理不規范，空白保單的領用記錄不完整，無專人負責保單核銷等。

（四）反洗錢工作要求有待進一步落實

在銀行代理保險業務中，部分銀保代理機構不愿就反洗錢職責劃分與保險公司達成協議，導致《反洗錢法》的要求無法落實。

三、加大力度，齊心協力，爭取銀保規范工作取得更大成效

XX年上半年，銀保規范工作重點是打擊銷售誤導、賬外支付手續費，下半年將重點監管保險公司套費支付手續費、回訪率成功率低、退保率較高等問題。我們將繼續開展督查檢查，積極發揮公司內審作用，加大與銀監局聯合監管及信息披露力度。對銀保代理機構實行“一點一證”管理，將原來由銀行通過保險公司申請兼業代理許可證改為銀行直接申請。一方面是寓監管于服務之中，為代理保險業務的銀行做好服務。另一方面，對違法違規行為要進行處罰，情節嚴重的要吊銷代理許可證。對于屢查屢犯、結構持續惡化的保險公司及銀保代理機構適時進行媒體曝光。

最后，對銀保規范工作提幾點具體要求：

（一）齊心協力，堅持不懈

一是各銀保主體要以科學發展觀為統領，從維護行業可持續發展、維護被保險人利益、維護金融市場穩定的高度出發，切實增強風險防范意識、責任意識和大局意識，著眼于鞏固和深化現有成果，加強管控，依法合規，強化自律，積極防范和化解風險。二是保險行業協會和銀行業協會作為雙方行業的代表，要進一步加強溝通，特別是對于涉及雙方長遠利益和發展方向的，如對于一些監管部門鼓勵發展的保險產品，建議行業協會要給予一些引導。保險行業協會和銀行業協會可以共同商量研究。在自律規范方面，希望行業協會發揮更大作用。

（二）強化管控，防范風險

一是整治銷售誤導，防范非正常退保風險。切實加強回訪工作，強化銷售行為管理，做好售后服務工作，并做好退保監測工作。二是規范手續費支付，防范商業賄賂等違法違規風險。去年，嘉禾人壽馬鞍山支公司和當地某家國有銀行因銀保業務中的商業賄賂問題被查處，該行分管副行長被判處XX年徒刑，保險公司支公司經理被判處2年徒刑。希望大家引以為戒。最近保監會和公安部聯合下發了打擊“三假”的文件，我們不希望保險公司或者銀行工作人員被移送司法機關。三是健全反洗錢工作機制，防范法律風險。健全相關制度，切實履行客戶身份識別，交易記錄保存、大額及可疑交易報告等工作制度。

（三）深化結構調整，增強可持續發展能力

一是要統一思想、提高認識。保險公司要認真學習貫徹《關于進一步加強結構調整 轉變發展方式 促進壽險業平穩健康發展的通知》精神，不斷深化對壽險經營規律的認識。二是要轉變考核機制。進一步加強銀保業務品質管理，完善考核制度，變單一的結果考核為與過程考核相結合。三是要加大創新力度。通過隊伍共建、資源共享的方式加大銀保銷售模式的創新，深化銀保合作，推動銀保業務持續健康發展。

今天我們第一次召開銀保座談會，今后希望加強這種形式的交流，希望以后有更多的保險公司和銀行向大家介紹經驗做法，供大家學習借鑒，共同維護好銀保市場健康持續發展，實現合作雙贏！

第三篇：銀行在元宵燈節開幕式上的講話

尊敬的各位領導，企、事業界及新聞界的朋友，漯河的父老鄉親，您們好！

我代表漯河建行全體干部給大家拜個晚年，祝大家猴年賽羊年，喜上加喜，好運連連！并向大家表示衷心的感謝，感謝您們對漯河建行的關心、支持和幫助！

XX年，緊跟著全市經濟發展的步伐，我們漯河建行主要業務快速發展，存款新增9.6億元，占全市四家商業銀行新增總量的47.22%；貸款新增11億元，新增額占全市四家商業銀行新增總量的43.3%；貸款不良率為2.1%，比全市金融系統平均水平低26個百分點；實現利潤4021萬元，連續四年在全省建行系統24個地市行中力拔頭籌蟬聯“一類行”。去年我們累計向我市注入各類資金50.1億元，有力地支持了“重點工業300億振興計劃”的順利推進和各類大、中、小型企業的發展，我們的努力得到了社會各界的肯定和鼓勵，在全市“建功杯”評比中，我們建行獲得“金杯獎”，我個人承蒙全市人民厚愛被推選為漯河市“十大功臣”。漯河誠信的政府形象，寬松的干事環境為建行創造了發展的良好機遇，使我們漯河建行脫穎而出成為全國建設銀行系統的佼佼者。XX年繼獲得全國建行“政治思想工作先進單位”、“人本管理家園文化建設示范行”和“思想政治工作聯系行”之后，又被總行評為全國“老干部工作先進單位”和“三個代表在基層”先進單位。10月份，金革鉻副行長代表我行作為全國324個地市級分行的唯一代表，在全國各地進行了先進事跡巡回報告。《建設銀行報》《金融早報》等權威新聞媒體多次頭版頭條、大篇幅報道了我行的先進事跡。漯河建行以先進的經營管理和輝煌的經營業績為漯河爭得了榮譽，向全國展示了沙澧兒女奮勇拼搏、勇于創新的風采。

任何企業的發展都離不開良好的外部環境，沒有漯河誠信的政府形象、蓬勃發展的經濟氛圍和社會各界的關心、支持，漯河建行不可能取得今天的進步和發展。“滴水之恩當涌泉相報”，我們這次協助市委、市政府和源匯區舉辦“建行杯”元宵燈展，成為漯河舉辦燈會近3XX年來首家冠名燈會的企業，就是為了盡我們的微薄之力回報社會。去年我們投資40多萬元參加元宵燈會，今年我們的費用比去年翻了一番，建行的燈要繼續做的規模大、有創新；轟動大、有效果；形勢大、有內容；成效大，有收獲。我們要以燈展豐富全市人民的精神文化生活；以燈展慶賀漯河經濟建設取得的輝煌業績；以燈展感謝政府和社會各界對漯河建行的幫助、支持和厚愛；以燈展彰顯建行的文化底蘊和經濟實力。

流光溢彩、美倫美奐的花燈昭示喜慶、安康、創新，更預示著漯河經濟持續快速發展的良好勢頭和我們在市委、市政府帶領下的美好明天。朋友們，讓我們徜徉在燈海中，互動在漯河建行的感激中，樂在元霄，喜在元霄，笑在元霄……

謝謝大家！

第四篇：李銀在全市國稅工作會議上的講話

李銀在全市國稅工作會議上的講話

（2012年2月28日）

同志們：

在全市上下以嶄新的精神風貌奮力推進慶陽科學發展、轉型跨越、富民興市的關鍵時刻，我們召開全市國稅工作會議，回顧總結2011年工作，謀劃部署2012年任務，對于動員全市國稅系統廣大干部職工進一步振奮精神，搶抓機遇，全面完成今年稅收任務，向著更高、更快、更好目標發展，具有十分重要的意義。剛才，市國稅局劉局長作了一個很好的工作報告，總結工作客觀實在，部署工作措施有力，我完全贊成，請大家認真抓好落實。會上，表彰了2011年全市國稅系統先進集體和個人。我代表市委、市政府，向受表彰的單位和個人表示祝賀！希望大家在新的一年里發揚成績，再接再厲，為全市國稅事業的持續健康發展做出新的更大的貢獻。

剛剛過去的2011年，是我市經濟社會繼續保持快速發展的一年。全市上下堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路和新的區域發展戰略，緊緊圍繞“建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極”的目標，銳意進取，扎實工作，全市經濟社會繼續保持了增速加快、效益提升、結構優化、活力增強、民生改善、社會進步的良好發展態勢。全市完成生產總值430億元，同比增長17.8%；規模以上工業增加值230億元，增長25%；固定資產投資總額633億元，增長53%；全社會消費品零售總額112億元，增長20%；農民人均純收入3712元，增長17.7%；城鎮居民可支配收入14383元，增長15.5%。特別值得一提的是，在國稅、地稅和財政部門的共同努力下，全市財政大口徑收入首次突破百億大關，達到105.7億元，增長79.8%；小口徑收入達到44.3億元，增長47.7%，實現了慶陽財政收入的歷史新突破。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市上下齊心協力、開拓進取、奮力拼搏的結果，也飽含著國稅系統廣大干部職工的心血和汗水。一年來，全市國稅系統緊緊圍繞上級稅務部門的工作要求和全市經濟社會發展大局，開展了大量既符合新時期稅收工作方向、又符合慶陽經濟社會發展特點的工作，把國稅工作和服務發展、保障民生有機結合起來，認真履行“為國聚財、為民執法”的神圣使命，始終保持了昂揚向上、奮發有為的精神狀態，促進了國稅事業的快速協調發展。概括起來，我認為有以下幾個方面的顯著特點：

一是依法組織稅收收入，為保障發展和民生改善提供了強大的財力保障。全市國稅系統堅持“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，切實加大組織收入力度，超額完成了收入任務，保證了國稅收入與經濟的協調增長。全市共完成國稅收入59.9億元，比上年增收30億元, 實現了翻番目標。國稅收入的快速增長，為全市經濟社會發展奠定了堅實的財力基礎，為進一步改善民生、提高公共服務水平提供了堅強的財力保障。

二是全面落實優惠政策，為經濟轉型和產業升級提供了有力的政策支持。面對復雜多變的經濟形勢，全市國稅系統自覺服從、服務于慶陽經濟社會發展大局，勇于創新、敢于擔責，不折不扣落實各項稅收優惠政策，積極發揮了稅收在引導產業升級、促進經濟結構調整等方面的導向作用。去年，全市國稅部門為100戶符合減免稅條件的企業減免增值稅3753萬元，辦理出口貨物退（免）稅3329萬元，有力地促進了“促發展、調結構、惠民生”任務的落實。

三是切實優化納稅服務，為企業經營和誠信納稅提供了良好的外部環境。全市國稅系統將納稅服務作為核心工作，始終堅持以人為本的理念，全面落實“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的工作機制，不斷拓展服務內容，優化辦稅流程，簡化辦稅環節，縮短辦稅時間，深入推進預約服務、延時服務、提醒服務、納稅服務綠色通道等措施，積極推行網上辦稅、自助辦稅，建立了12366納稅服務中心、“國地稅聯合工作站”，促進了納稅服務質量的不斷提升，受到了納稅人的歡迎和好評。

四是強化信息管稅措施，為推進稅收專業化管理提供了有效的征管方式。全市國稅系統堅持以稅源科學分類為基礎，以稅收風險管理為導向，以實施信息管稅為依托，以優化征管資源配置為載體，全面推進重點稅源重點管、一般稅源行業管、小型稅源屬地管的“點、線、面”立體專業化稅源管理模式，充分發揮社會綜合治稅體系的作用，有效推進了稅源專業化管理，提升了納稅評估質量和水平。

五是加強干部隊伍建設，為國稅部門樹立良好形象提供了有力的組織保障。以劉思斌同志為班長的國稅局新班子，按照“抓班子、帶隊伍、創業績”的工作定位，自覺接受地方黨委、政府的領導和監督，主動加強與各職能部門的溝通配合，堅持內強素質、外樹形象，通過舉辦“慶祝建黨90周年”、開展精神文明創建等一系列活動，樹立了慶陽國稅系統的嶄新風貌，國稅工作的社會滿意度顯著提升。2011年，市國稅局機關榮獲“全國文明單位”稱號，在全市11個重點執法職能部門參加的政風行風評議活動中獲得第一；獲得了2011市委、市政府財政增收突出貢獻獎和支援老區建設優秀單位的表彰獎勵。

總之，過去的一年，全市國稅系統廣大干部職工聚精會神干事業，一心一意謀發展，各項工作取得了豐碩成果和顯著成效。對國稅部門的工作，市委、市政府是非常滿意的。在此，我代表市委、市政府，對全市國稅系統取得優異的成績表示祝賀，向國稅系統的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是實現科學發展、轉型跨越、富民興市目標的關鍵之年。市委、市政府確定，全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，緊緊扭住發展第一要務，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，按照省委“五個更加注重”、“三個發展”的要求、省十一屆五次人代會議精神和市第三次黨代會的總體部署，實施好“項目突破年”和“政策落實年”各項任務，統籌推進各項工作，繼續保持良好發展勢頭，努力在結構調整、產業培育、項目建設、民生改善等方面取得更大成效。經濟社會發展的預期目標是：生產總值達到505億元，增長17.5%；固定資產投資766億元，增長45%；規模以上工業增加值273億元，增長19%；社會消費品零售總額134億元，增長20%；財政大口徑收入124億元，小口徑收入51億元，分別增長18%和16%；城鎮居民人均可支配收入16390元，增長14%；農民人均純收入4242元，增長15.5%。國稅部門作為政府重要的經濟管理和調控機構，要牢固樹立全局觀念，正確認識當前的宏觀形勢，以服務慶陽經濟社會發展大局為己任，善于在復雜多變的形勢中發現機遇，在謀劃發展中把握機遇，在發展實踐中用好機遇，既要充分看到有利條件，審時度勢、順勢而為，又要正確認識存在的各種矛盾和問題，堅持服務科學發展、共建和諧稅收，為全市經濟社會又好又快發展再立新功。

借此機會，我就做好今年全市國稅工作，提幾點希望和要求，供同志們參考。

第一，要以組織稅收收入為中心，確保完成全年稅收任務。市政府確定，今年國稅部門的稅收任務為66.47億元，比上年增長15%，這是根據全市經濟社會發展需要確定的。從總體上看，今年組織收入工作形勢比較復雜，多項政策性減收因素都會加大增收的難度。對此，我們一方面要正視組織收入工作中的不利因素，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，牢牢把握稅收工作主動權；同時也要看到面臨諸多有利因素，切實增強抓好組織收入工作的信心。國家和省委、省政府部署的一系列宏觀調控政策和促進經濟增長的措施，已經開始顯現成效；相關的稅收政策調整等增收因素也為國稅收入保持一定幅度的增長提供了重要保障；特別是隨著我市一批重點項目建成投產或動工建設，將形成一定的新稅源。各級國稅部門要圍繞既定的稅收目標，本著“從早從緊、挖潛增收、力求均衡”的原則，深入做好收入分析與預測，層層分解下達征收任務，逐級簽訂目標管理責任書，把收入任務落實到具體工作之中，落實到每個征管人員身上，嚴格落實組織收入責任制，實行月通報、季檢查、半年督查、年終考核制度，推動組織收入工作落到實處，確保國稅收入有質量、有速度、有規模，全面完成或超額完成全年收入任務。

第二，要以促進經濟發展為目標，充分發揮稅收市場調節功能。稅收工作直接關系到經濟發展的速度與規模，關系到經濟結構調整，關系到招商引資環境的優劣。各級國稅部門要始終堅持稅收經濟觀，充分發揮稅收政策在優化資源市場配置中的作用，堅持市場調節與稅收政策調控相結合，實現稅收與經濟發展的良性互動。要站在服務經濟發展、建設和諧慶陽的高度，用足用活各項稅收優惠政策。重點支持那些技術含量高、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，大力培植稅源。圍繞鼓勵投資、促進出口、刺激消費、調整結構，加強稅收政策調控，大力支持能源化工、特色文化、綠色產業、生態旅游等主導產業發展，為全市經濟發展提供有力支撐。按照全市開展“項目突破年”和“政策落實年”活動的要求，認真落實好中央、省上出臺的各項“惠農”、“惠企”、“惠商”稅收優惠政策，加強與發改、地稅、工商等部門的協作，關注全市招商引資和重點項目建設，充分發揮稅收的經濟杠桿作用。認真落實中、省有關規定，給下崗失業人員、殘疾人、復轉軍人、大中專畢業生、城鎮新增勞動力和農村富裕勞動力就業和再就業創造寬松政策環境，增強弱勢群體的自我“造血”功能，凸顯稅收的人文關懷。

第三，要以服務科學決策為取向，切實加強稅收分析研究。對稅收形勢和稅源狀況進行分析，是依法治稅的基礎，是政府決策的重要依據。各級國稅部門在實際工作中，既要分析稅收增長情況，更要分析相關經濟指標；既要分析任務完成進度,更要分析征管質量指標和行政管理水平；既要分析影響稅收增幅的宏觀因素，更要分析影響稅收增幅的微觀原因，進一步提高稅收分析水平。要建立科學可行的收入分析預測制度，按季度進行分析預測，做到心中有數，增強組織稅收的預見性。要充分發揮稅收在經濟發展中的“晴雨表”和“預警器”作用，及時對收入結構、稅種變化、稅源增長潛力進行調查研究，摸清稅源家底，加強稅收政策效應分析、稅收管理風險分析和稅收預測預警分析，強化對重點稅源地區、行業和企業的分析，密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，隨時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新矛盾、新問題，及時提出解決方案和措施，保證稅收調控職能的正確有效發揮，不斷拓寬服務經濟工作的新領域。要根據國家宏觀調控和稅收政策取向，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，積極向上爭取有利于促進全市經濟發展的優惠政策，更好地服務經濟社會又好又快發展。特別是對于企業發展遇到的難題，只要是國家政策允許的，都要加強調查研究，積極向上級國稅部門反映，爭取國家支持，為我市發展創

造良好的政策環境。

第四，要以優化涉稅服務為靈魂，營造文明高效辦稅環境。稅收環境是很重要的經濟環境，關系經濟發展大局，關系社會公平和穩定。全市國稅系統要恪守依法治稅原則，促進社會公平正義，繼續當好優化經濟發展環境的排頭兵。要堅持“內外并舉、重在治內、以內促外”的方針，強化稅收執法監督，加大責任追究力度，不斷提高自我糾錯能力。突出抓好自由裁量權的規范，最大限度地減少執法上的缺位、錯位、越位現象，從根本上規范稅收秩序、規避執法風險。大力開展各類專項整治活動，用嚴格執法的剛性來維護稅法的尊嚴和權威，創造公平的稅收環境。要堅持以人為本，以納稅人的需求為導向，把納稅人滿意不滿意作為衡量稅務機關執法服務水平的重要標準，進一步完善服務規范，建立統一的服務設置、窗口設置、服務用語等規范。減少審批事項，簡化辦稅程序，提高工作效率，努力做到“四通”：凡部門職責內該辦的事，速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，及時“溝通”；在基層和企業、納稅人遇到困難和問題時，積極“疏通”；對有利于經濟和社會發展的事，努力“變通”，使納稅人能夠更加快捷、高效地辦理各種涉稅事宜，加快企業資金流轉。要以信息化推進稅收管理和服務的現代化，加快推行多元化申報納稅方式，對各類企業多一點規范、多一點幫助、多一點服務，為企業做大做強出謀劃策、提供服務，為招商引資、經濟發展創造良好的稅收環境和條件。

第五，要以加強隊伍建設為根本，不斷提高勤廉治稅能力。建設高素質的稅務干部隊伍，是做好稅收工作的根本保證。全市國稅部門要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，抓好班子，帶好隊伍，自覺做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。要抓住關鍵，堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”的工作思路，明確職責、強化責任、加強領導，力求把各級領導班子建設成為學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子；領導班子成員尤其要率先垂范，以提高執政能力為重點，改進領導方式和方法，提高管理水平，加強溝通，團結協作，以此增強國稅隊伍的凝聚力和戰斗力。要抓好學習，以打造“學習型機關”為目標，通過開展多形式、多類型學習活動，認真學習和鉆研有關稅收理論及各項業務知識，廣泛學習市場經濟、現代管理、科學技術等知識，優化知識結構，擴大理財視野，提高應對復雜局面、做好實際工作的能力。要強化廉政，建立“不能腐敗”的防范機制，“不許腐敗”的保障機制，“不敢腐敗”的懲治機制，“不愿腐敗”的自律機制，從源頭上預防和解決腐敗問題。要進一步加強政務公開，強化“兩權”監督，加強對稅收執法權和行政管理權運行各環節的事前防范、事中監督、事后督查，及時發現和堵塞漏洞，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環之中。

同志們，當前我市正處在黃金發展期、難得機遇期、政策疊加期和負重爬坡期，正站在一個新的發展起點上。慶陽要實現與全國、全省同步進入小康社會的目標，需要更多的稅收政策來支持，需要更多的財力來保障。希望國稅部門的廣大干部繼續發揚開拓進取、奮發有為的優良傳統，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，確保圓滿完成稅收工作任務，為我市經濟社會轉型跨越發展做出新的更大的貢獻！

第五篇：李銀在全市地稅工作會議上的講話

李銀在全市地稅工作會議上的講話

（2012年2月28日）

同志們：

新春伊始，在各項工作統籌謀劃、全面啟動之際，我們今天召開全市地稅工作會議，總結2011年地稅工作的成績經驗，分析2012年面臨的形勢，研究工作對策，對于動員全市地稅系統廣大干部職工進一步振奮精神，搶抓機遇，全面完成今年地方稅收任務，向著更高、更快、更好目標發展，具有十分重要的意義。剛才，陳明局長所作的全市地稅工作報告，回顧過去，客觀實在，取得的成績，令人鼓舞，積累的經驗，彌足珍貴；謀劃今年，思路清晰，任務明確，措施具體，激發了大家的工作熱情，增強了工作信心，符合我市地稅工作實際，符合我市經濟發展趨勢，我完全贊成。請大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

2011年，是我市經濟社會繼續保持快速發展的一年。全市上下堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路和新的區域發展戰略，緊緊圍繞“建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極”的目標，銳意進取，扎實工作，全市經濟社會繼續保持了增速加快、效益提升、結構優化、活力增強、民生改善、社會進步的良好發展態勢。全市完成生產總值430億元，同比增長17.8%；規模以上工業增加值230億元，增長25%；固定資產投資總額633億元，增長53%；全社會消費品零售總額112億元，增長20%；農民人均純收入3712元，增長17.7%；城鎮居民人均可支配收入14383元，增長15.5%。特別值得一提的是，在地稅、國稅和財政部門的共同努力下，全市財政大口徑收入首次突破百億大關，達到105.7億元，增長79.8%；小口徑收入達到44.3億元，增長47.7%，實現了慶陽地方財政收入的歷史新突破。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市上下齊心協力、開拓進取、奮力拼搏的結果，也飽含著地稅系統廣大干部職工的心血和汗水。一年來，全市各級地稅機關和廣大地稅干部緊緊圍繞經濟社會發展大局，積極推進觀念創新、制度創新、管理創新、機制創新，深化征管改革，大力組織收入，加強隊伍建設，各項工作都取得了顯著成績。概括起來，我認為有以下幾個方面的顯著特點：

一是稅費收入實現了新跨越。面對全球經濟下滑和落實結構性減稅政策給組織收入帶來的不利影響，各級地稅部門積極應對挑戰，攻堅克難，完善征管思路，及時分析預測，加強稅源控管，加大組織收入力度，超額完成了地稅收入任務，保證了地稅收入與經濟協調增長。全市地稅收入總量首次突破30億元大關，完成各項收入36.4億元，同比增長92.37%，增收17.5億元。其中地方稅收收入26.7億元，同比增長99.02%，增收13.3億元，占市政府下達計劃的132.87%，總量躍居全省第二，增幅位居全省第一；基金收入9.7億元，同比

增長76.15%，增收4.2億元；各項稅費收入均創歷史最好水平。地稅收入的快速增長，為全市經濟社會發展奠定了堅實的財力基礎，為進一步改善民生、提高公共服務水平提供了堅強的財力保障。

二是服務發展提升了新水平。各級地稅機關始終堅持依法行政的基本準則，站在講政治、顧大局的高度，自覺服從和服務于全市經濟社會發展大局，堅持既抓組織收入不動搖，又抓服務發展不懈怠，全面落實結構性減稅和各項稅收優惠政策，積極改善稅收秩序，凈化稅收環境，調整公平稅負，在促進發展方式轉變、調整產業結構、支持中小企業發展、培育涵養稅源、招商引資和幫鄉扶貧、群眾文化等方面做了大量工作，為優化發展環境、促進經濟社會發展作出了積極貢獻。2011年，全市共審批減免稅154戶，減免各項稅收3365萬元，充分發揮了稅收在“促發展、調結構、惠民生”方面的職能作用。

三是稅收征管邁上了新臺階。堅持以強化稅源管理、創新服務方式為主線，完善了重點稅源監控機制、稅收收入預測分析機制，建立了綜合治稅信息交換平臺。整合征管資源，合理設置管理機構，加大科技治稅力度，加快信息化建設和辦稅服務廳規范化建設步伐，積極運用綜合征管軟件控稅，在全省率先創出了信息管稅征管亮點工程，促使科學化、精細化、規范化征管水平不斷提升。積極推進稅收法制建設，全面實施稅收執法目標責任制管理，圍繞石油、金融保險、電信、建筑安裝等重點行業，積極組織開展稅收稽查專項行動。全年共檢查納稅戶131戶，查補入庫稅款、罰款及滯納金1545萬元。

四是隊伍建設取得了新成效。市地稅局從班子建設、人事管理、機構改革、教育培訓、廉政建設和精神文明建設等方面入手，采取積極措施，加強班子和隊伍建設，形成了心齊氣順、風正勁足、團結和諧、共謀發展、爭創一流的良好局面。建立干部教育培訓機制，加強稅務機關廉政文化建設，開展了一系列精神文明創建活動，提升了文明創建的層次和水平，激發了干部工作熱情和動力，建設了一支能征善戰、勤奮敬業、忠于職守的高素質地稅干部隊伍，塑造了地稅部門的良好形象。市地稅局被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽稱號，地稅系統在全市政風行風民主評議中獲得第一，獲得了市委、市政府財政增收突出貢獻獎和支援老區建設優秀單位的表彰獎勵，受到了社會各界和廣大納稅人的認可。

總之，過去的一年，全市地稅系統廣大干部職工的工作是出色的，成績是突出的。市委、市政府對地稅工作是非常滿意的。借此機會，我代表市委、市政府，對全市地稅系統2011年取得優異的成績表示祝賀，向地稅系統的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是實現科學發展、轉型跨越、富民興市目標的關鍵之年。市委、市政府確定，全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，緊緊扭住發展第一要務，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，按照省委“五個更加注重”、“三個發展”的要求、省十一屆五次人代會議精神和市第三次黨代

會的總體部署，實施好“項目突破年”和“政策落實年”各項任務，統籌推進各項工作，繼續保持良好發展勢頭，努力在結構調整、產業培育、項目建設、民生改善等方面取得更大成效。經濟社會發展的預期目標是：生產總值達到505億元，增長17.5%；固定資產投資766億元，增長45%；規模以上工業增加值273億元，增長19%；社會消費品零售總額134億元，增長20%；財政大口徑收入124億元，小口徑收入51億元，分別增長18%和16%；城鎮居民人均可支配收入16390元，增長14%；農民人均純收入4242元，增長15.5%。面對新形勢和新任務，各級地稅部門要始終堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹全省稅務工作會議精神，按照市委、市政府的部署要求，忠實履行“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，依法征稅，優化服務，加強自身建設，充分發揮稅收聚集財力、調節經濟、保障改善民生的積極作用，為全市科學發展、轉型跨越、富民興市做出新的更大的貢獻。

借此機會，我就做好今年的地稅工作，提幾點希望和要求，供同志們參考。

一要加大稅收征管力度，努力實現收入穩定增長。地稅收入是地方財政收入的主要部分，征管工作開展得成效如何，不僅關系到全市財政收入速度，更直接地影響到經濟社會發展質量。市政府確定，今年地稅部門的稅收任務為29.52億元，比上年增長10.54%，這是綜合考慮我市經濟社會發展實際提出的可以完成、而且必須完成的目標。全市地稅系統要始終以組織收入為中心，認真貫徹“嚴密監控稅源應收盡收，著力培植稅源應免盡免”的征管原則，不斷做大地方稅收總量，圓滿完成市政府下達的收入任務。要繼續采取經過多年實踐證明的、行之有效的抓收入的措施和辦法，做到計劃早分解、工作早安排、任務早落實，加強日常計劃執行情況分析和考核，力求稅收足額均衡入庫。要不斷深化對稅情和稅收發展規律的認識，全面分析研究經濟稅源，研究和發掘新的稅源增長點，把潛在稅源轉化為現實的稅收，把可能流失的稅源轉化為有效的收入。要健全完善稅收預警分析系統，加強對重點企業的跟蹤監控，將規模以上工業企業以及建筑、房地產、采礦、服務等行業確定為納稅評估重點，進一步加大評估工作力度，努力提高納稅人對稅法的遵從度，尤其要密切注視油田企業原油生產和加工增減變化情況，積極研究制定有效的征管措施，確保重點行業稅收穩定增長。要立足地方經濟社會長遠發展，堅持組織收入原則，既要堅決制止借服務經濟或招商引資的名義亂開減免稅口子，又不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅，搞“空轉”、“墊稅”和轉引稅收，努力鞏固我市近年來地稅事業發展的良好成果。

二要發揮稅收調節功能，全面提高服務發展水平。隨著市場經濟的深入發展，對全面發揮稅收的職能作用提出了新的更高的要求。地稅部門作為政府重要的經濟管理和調控機構，必須在加強經濟監督、參與宏觀調控和優化經濟結構等方面發揮能動作用。各級地稅部門要始終堅持稅收經濟觀，把地稅工作放到全市發展的大局中去思考、去謀劃、去把握，時刻關注和研究全市經濟發展狀況，依法運用稅收調節手段，促進全市經濟社會又好又快發展。要圍繞扶持工業集中區發展，研究制定貫徹落實《關中—天水經濟區發展規劃》、《甘肅省循環經濟總體規劃》及國辦“29號”文件精神的稅收優惠措施，全面落實國家支持高新技術產

業和企業技術改造等地方稅收優惠政策，優先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，促進工業結構調整，推動工業企業上規模、創特色、出效益、增后勁。要圍繞促進開放開發，全面落實招商引資各項稅收優惠政策，努力營造親商、安商、富商的良好稅收投資環境。要圍繞保障改善民生，按照國家、省、市加快保障性安居工程建設的要求，以稅收政策支持保障性安居工程建設；大力推廣應用房地產估價技術、加強存量房交易稅收征管工作，促進房地產業健康發展。要圍繞促進全民就業，充分發揮主觀能動性，通過稅收減免政策的落實，激發和調動廣大私營企業和個體工商戶加快創業的積極性，促進民營經濟快速發展。需要指出的是，各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬，加大清理檢查力度，對享受優惠政策到期的要恢復征稅，對不符合條件的要堅決取消優惠資格，對弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關規定予以處理。社會保險費是社會保障基金的重要來源，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到全市改革發展穩定大局。各級地稅部門要始終堅持稅費并重的原則，切實做到稅費同征、同管、同查，重點要強化費源監控，及時掌握企業改制進展情況和資產變現、資金撥付等情況，進一步加大欠費清繳力度，依法嚴格征繳，確保應繳盡繳，努力促使全市社會保險事業邁上新臺階。

三要堅持依法治稅原則，著力推動地稅科學發展。依法治稅是對納稅人最好的服務，也是地稅事業科學發展的關鍵。各級地稅部門和廣大稅務工作者要牢固樹立法制意識，正確處理好依法治稅與支持經濟發展的關系、嚴格執法與優化服務的關系，把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，牢牢把握組織收入工作的主動權，努力提高稅收執法水平和征管質量。要規范執法，嚴格按照統一的政策標準、執行程序開展執法工作，做到執法主體規范、執法行為規范、執法文書規范。要高效執法，合理調配征管資源，以信息技術為支撐，努力促進稅收征管功能最優化、征收效益最大化。要繼續探索和深化稅源專業化管理，強化以票控稅措施，加強征管質量考核，努力堵塞漏洞。要加強對新興行業、新興產業和工業集中區、高新開發區、經濟開發區的稅收征管，進一步拓寬稅基增加稅收。要強化稅收風險管理，重點抓好對重點稅源企業和重點行業的稅收監控分析，推動大企業建立健全稅收風險防控機制。要加強綜合治稅管理，加快信息共享機制建設，借助綜合信息平臺和軟件系統，確定專人抓好涉稅信息的整理分析和征收反饋工作，真正把涉稅信息變成管控稅源、組織收入的重要依據，實現對稅源的全方位管控。要嚴格執法，貫徹執行國家各項稅收法律法規和有關政策，完善稅收執法評議考核，嚴格落實稅收執法責任制，認真組織開展稅務稽查活動，嚴肅查處各種偷騙稅行為。重點加大對房地產、石油、電力、金融、電信、煙草等行業的稅收檢查力度，加大涉稅違法案件的處罰力度和曝光力度，以查促管，以查促收，為全市經濟社會持續健康發展提供良好的稅收環境。

四要積極創新征管理念，不斷優化稅務政務環境。隨著大型能源化工基地建設的加快推進，今后一個時期，一批重大項目將在我市付諸實施，一些大型國有企業和知名民營企業將在我市落戶投資，各類企業的組織形式、經營方式、經營業務也在不斷變化，涉稅事項將越來越復雜，稅務工作將面臨許多新任務、新問題。各級地稅機關要順應時代潮流，進一步轉

變治稅理念，大膽探索創新，完善工作機制，為納稅人提供全面優質高效的納稅服務。要按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的目標要求，進一步創新納稅服務體制、機制和制度，不斷拓展辦稅服務功能，健全納稅人權益保護機制，大力推行“人性化”、“個性化”服務，寓服務于稅收工作的全過程。要樹立以稅收管理信息化帶動稅收管理現代化的理念，建立方便快捷的標準化辦稅服務廳，充分發揮“12366”納稅服務中心作用，將其作為優化服務的有效載體，與辦稅服務廳、稅務網站、基層12366熱線等全面聯動，加強稅法宣傳和咨詢解答，受理和處理納稅人建議、投訴舉報，積極化解各種涉稅矛盾，和諧征納關系。要進一步深化國地稅聯合辦稅，整合各類調查、檢查事項，減少辦稅流程，大力推行自助辦稅、同城通辦等服務方式，減輕納稅人辦稅負擔，拉近征納雙方距離，促進和諧社會建設。

五要加強稅務隊伍建設，切實提高勤廉治稅能力。稅收工作水平的高低、工作成效的大小，取決于稅收隊伍建設水平。各級地稅部門要切實增強抓班子建設、抓隊伍建設、抓作風建設的責任意識，深入探索帶隊伍、抓收入的新規律，切實打造一支政治上強、業務上精、作風過硬、能打勝仗的干部隊伍。要針對形勢的發展變化，進一步提高各級稅務領導班子的科學決策能力、執行能力、協調各方的能力和做好群眾工作的能力，增強把握中心、服務大局的自覺性和堅定性。結合行業實際，開展經常性的、有針對性的崗位培訓活動，努力提高地稅干部的政策水平和業務能力。特別是要進一步轉變工作作風，結合深入開展“聯村聯戶、為民富民”和“改進作風、提高效能、優化環境”主題活動，不斷健全完善績效管理體系，以推進規范化建設為核心，切實規范內部各項管理，加強源頭治理力度，堅決杜絕各種不廉潔行為發生。要把帶頭奉獻追求、帶頭創先爭優作為各級領導干部的責任，在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風險面前敢做敢為、敢于擔當，努力形成勤政廉政、求真務實、踏實苦干的良好風氣，營造奮發有為、開拓進取、扎實工作的良好環境，以良好的作風推動各項目標任務落實。

同志們，當前我市正處在黃金發展期、難得機遇期、政策疊加期和負重爬坡期。慶陽要實現與全國、全省同步進入小康社會的目標，需要更好的稅收政策來支持，需要更多的財力來保障。希望地稅部門的廣大干部堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，確保圓滿完成稅收工作任務，為我市經濟轉型跨越發展做出新的更大的貢獻！