第一篇：我國青少年情感素質現狀調查分析

我國青少年情感素質現狀調查分析

我國青少年情感素質整體上處于積極正向狀態，但亟待提高。男女生情感素質差異主要存在結構性差異；情感素質未隨學段升高而升高，反而有下降趨勢。情感素質與學習成績的自我評價、父母受教育程度成正相關；師生關系良好、教師有情施教對青少年學生各方面情感素質的發展具有重要而直接的促進作用。《我國青少年情感素質現狀調查》論文中主要采用了心理學研究方法比較常見的問卷研究和隨機取樣研究相結合的方法，從而對青少年情感素質現狀進行調查研究。

首先，組織近百名中小學教師對42種情感中的每一種情感至少20條符合青少年特點情況的樣例，共收集了1000余條題目，并將這些題目由課題專家進行分析，反復的推敲。編制出6個分問卷、可測查青少年2層次6大類29種情感發展狀況的調查。

然后，將這些問卷進行試測和分析。通過在上海選取一般的高中、初中、小學各一所，然后隨機抽取學校的不同年紀、不同年齡、不同性別的學生進行測試。并且將測試結果用SPSS13..0進行數據分析處理，刪掉問卷中相關不顯著的題項，從而確定正式問卷《青少年情感素質問卷》。

最后，將正式問卷應用到我國主要城鄉地區進行調查，當然此調查在全國代表性的大城市及其郊縣展開，采用分層隨機采樣方法。分層主要考慮社會經濟水平，并兼顧地區分布。

在調查研究過程中問卷調查方法存在一定的優劣勢。問卷調查

法的優點：問卷法節省時間、經費和人力；同時，問卷法調查結果容易量化。問卷調查是一種結構化的調查，其調查問題的表達形式、提問的順序、答案的方式與方法都是固定的，而且是一種文字交流方式，因此，任何個人，無論是研究者，還是調查員都不可能把主觀偏見代入調查研究之中。其調查的統計結果一般都能被量化出來。其次，由于問卷調查結果便于統計處理與分析。現在有大量的相關統計分析軟件可以幫助我們進行數據分析，有些甚至能直接幫助我們設計問卷，方便實施和分析，也方便進行數據挖掘。在本論文中，研究者就采用了SPSS13.0進行數據分析處理，刪掉問卷中相關不顯著的題項，從而確定了正式問卷《青少年情感素質問卷》。再者，問卷調查法可以進行大規模的調查。無論研究者是否參與了調查，或者參與的多少，都可以從問卷上了解被訪者的基本態度與行為。這種方式是其他任何方法也不可能做到的，而且問卷調查可以周期的進行而不受調查研究人員變更的影響,可以跟蹤某些問題用戶的變化。

問卷法有一定的優勢但是同時也存在一定的劣勢：例如，面向設計的問題問卷調查比較難。面向未來的調查（為設計進行的調查）很多時候需要了解用戶的意圖、動機和思維過程。問卷調查這類問題往往效果不佳，或者說問題設計比較難。而開放式的問題，回收質量、分析和統計等工作也會受影響。其次，調查問卷設計難，調查問卷的主體內容設計的好壞，將直接影響整個專項調查的價值。問題的設計需要大量的經驗，不同的人針對同一個問題，尤其是面向思維的問題，設計問卷差別可能會很大，信度和效度控制需要豐富經驗。再有，調

查結果廣而不深。問卷調查是一種用文字進行對話的方法，如果問題太多，被訪者會產生厭煩情緒，因此，一般的問卷都比較簡短，也就不可能深入探討某一問題及其原因。還有，問卷調查的回收率難以保證。問卷調查必須保證有一定的回收率，否則資料的代表性就會受到影響，回收率受問卷長度，問題難易程度，是否涉及隱私，參與調查獲得回報多少等因素相關。另外，網絡調查的回收率一般都不高，質量也難以保證。

在應用問卷調查的基礎上，研究者同時應用了分層隨機抽樣的方法。分層隨機抽樣的優點是，它適用于總體單位數量較多、內部差異較大的調查對象。與簡單隨機抽樣和等距隨機抽樣相比較，在樣本數量相同時，它的抽樣誤差較小；在抽樣誤差的要求相同時，它所需的樣本數量較少。分層隨機抽樣的缺點是，必須對總體各單位的情況有較多的了解，否則無法作出科學的分類。而這一點在實際調查之前又往往難以做到。

問卷與分層隨機抽樣相結合，既發揮出問卷調查節約成本，效率高等優勢，又彌補相互之間的劣勢，取長補短。

第二篇：關于我國稅收現狀的調查分析

關于我國稅收現狀的調查分析

——稅說中國

富蘭克林曾說：“在這個世界上，只有兩件事是逃不掉的，死亡和稅收。” 稅收是國家為滿足社會公共需要，憑借公共權力，按照法律所規定的標準和程序，參與國民收入分配，強制地、無償地取得財政收入的一種特定分配方式。它體現了國家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種特殊關系，是一定社會制度下的一種特定分配關系。稅收收入是國家財政收入的最主要來源。

但也有句話是這樣說的：稅收，中國的稅收。納稅，對于世界上大多數國家的納稅人來說只是必不可少的義務，從不會與痛苦扯上太大關系，然而在中國卻不是同樣一回事。根據國外雜志福布斯發布的2009年稅負痛苦指數排行顯示，中國稅負痛苦指數為159，在其公布的65個國家和地區中排列

中包括過路費、過橋費、燃油費、擇校費、贊助費等非稅收入，已經邁入了高收入國家的行列。而2010年稅收收入約73000多億元，其中個人所得稅占6.6%，其他稅收占93.4%。光是2011上半年我國稅收總收入為5萬零28億元，同比增長了29.6%，上半年全國財政收入為5.7萬億元，同比增長31.2% 13萬億。光是看上面這些數字也許對我國的稅收現狀沒有太大的觀念，讓我們來實際點看看。一個100元的披薩，其中的15.35%是企業的利潤，50.08%是企業成本，其中包括支付給上游企業、職工、電力、自來水、房產公司等的費用，剩下的21.4%就是企業要繳納的諸如增值稅、企業所得稅、城建及教育附加稅等的各種稅、費了。一瓶3元的啤酒包含大約6毛錢的稅，也就是說每喝一口就要繳稅大約4分錢。一件100元的衣服含稅16元，一瓶100元的化妝品含稅44元，一頓飯一萬元其中教育附加稅14塊7毛8，另外，房價中包含了62項稅和費，大約占到房價的30%-40%，那你現在懂為什么房價一直高居不下了嗎？每一個環節的消費行為都會出現相應的稅收，并且最終由消費者買單，同時通貨膨脹也是一種隱性稅收，每年都為國家財政收入貢獻良多。稅收的確很給力，但是自1995年來我國GDP每年增長不到10%，而稅收平均每年就增長20%。中國是經過30年努力奮斗剛剛擺脫了第三世界的發展中國家，總體GDP是增長了不少，的人們的生活幸福指數卻在逐年下降。

除了稅收數額以外，同樣讓人關注的是政府的財政預算以及納稅人所交的稅款都用到什么地方去了。舉個例子，美國芝加哥，政府要用7個月時間來制定下一年的預算，同時還要接受各種聽證會的考驗，預算不通過，政府關門。芝加哥政府每年公開的財政預算有近600頁之多，任何人都可以通過網絡、媒體、書面材料查到。在許多國家，政府的預算是可以很直觀的看到，并且每一個納稅人每年都會收到一份稅務部門的清單，詳細記錄著納稅人所交的稅款用途和金額，精確到小數點后兩位數。而在我國，通常也需要花半年左右時間來制定本的預算，并且預算材料一般不超過20頁，而且是一定會通過，但是你從來不知道你納的稅都用到什么地方去用了多少。

接著，再來看看下面這些數據。2010年我國財政支出近9萬億元，其中中央政府財政支出約為1.6萬億，分為25項，另外還有最讓人關注的第26項，也就是傳說中的三公支出：公款吃喝、公車消費、公款出國。2011年中央政府98個部

門中的95個相繼公布了2010年的三公支出數據，其總額為94.7億元；2010年我國地方政府的財政支出約為7.3萬億，包含了23個項目，其中份額最多的是教育支出約占1.2萬億元，較2000年增長了721%。然而在這十年中我國農村普通小學數量卻減少了近一半，期間還清退了44.8萬名代課教師；某些地方政府大樓更因其富麗堂皇、雄偉壯麗而成為當地地標建筑。某縣的縣政府大樓建筑面積達4萬平方米，相當于8個白宮的面積，可容納2180個縣長辦公，而這些支出是要算到一般公共服務支出里面的；單是2004年，我國的公務消費就高達12000多億元，而其他年份數據一直是個迷，其他支出更是高達2700億元。而給所有中小學配上校車只需要花4600億元，全民免費醫療只需花1600億元，要是將錢都用在這上面該多好；另外有一個有趣的現象是這樣的：假設一個單位上一年的預算是100萬，但今年只花了80萬，那么年底節約下來的20萬就要全額上繳，并且下一年的預算會被縮減到80萬，所以每年年底都要完成突擊花錢的任務。

2010年秋，一直備受爭議的個人房產稅也由傳說變為現實。據新華網2010年9月30日報道，中國財政部和國家稅務局的官員透露，中國將先在部分城市開始征收個人房產稅的試點工作。他們對媒體表示，對個人所擁有的住房恢復征收房產稅是必要的。為什么說房產稅是恢復征收呢？官方的解釋說“中國現行《房產稅暫行條例》是1986年出臺的，當時人們收入水平比較低，所以當時規定對個人所有非營業用房產免稅，現在恢復征收的時機已經成熟”。官方認為，征收個人房產稅“利于調節居民收入和財富分配，健全地方稅務體系，促進經濟結構調整和土地的節約使用”。對此，北京大學經濟學者夏業良教授說，國外征收個人房產稅的制度對中國沒有效仿性：“我覺得稅收的問題一定要有稅收的正義性、合法性、有效性。不要看國外有什么稅，我們就收什么稅。要看國外收的稅相應的有哪些權力利？配套的服務？而不能僅看人家收的稅。中國目前情況下，老百姓買了房子沒有土地所有權。西方是買了房子就有土地所有權。”夏業良教授還說，以打壓房價為目的地征稅是很愚蠢的。這是一種短期目標。一個國家收一種稅種，是長期的作為一種稅收，而不是因為房價高你才收這個稅。假如有一天房價低到連政府都不愿意接受的程度要求再把房價往上抬得的時候，那稅是不是會取消？稅收這個東西是一個非常嚴肅的東西，不是說為了短期達到一個目的往上設置一

個新的稅種。

在正常國家，房地產稅或財產稅是一種“從價稅”，是按照擁有者財產的價值而課征的稅。財產分三種，即土地（不動產）、土地的改進（即土地上的房產）、和個人資產（如汽車、珠寶）。美國經濟學家密爾頓·弗里德曼說“財產稅是最不壞的稅種之一，因為它建立在不能生產出來的東西——土地之上”。弗里德曼認為，財產稅對發展經濟最好，其次是消費稅和所得稅。對美國人來說，所得稅、銷售稅和房產稅是最大的三項。所得稅交給聯邦政府，用來支付國防、社保和奧巴馬的薪水；銷售稅給州政府，用來支付教育、健保和交通；房地產稅由房子所在地的郡政府收集，花在社區服務、公共安全和公路之上。經濟危機以來，有人去政府申訴，說房子價值降了，要調低房地產稅。

對于中國稅率是高是低這個問題，人們一直都分站兩個陣營，兩者都實有偏頗，較為客觀的評價是說中國的稅收在世界上居于中等偏上的水平。目前世界上的稅收利用中，以北歐實行民主社會主義的國家為例，他們在維持高稅收的同時，實行醫療教育住房等的非市場化，將它們納入國家支配的公共部分，全體國民免費享受。以美國等自由資本主義為代表，國家的全部行業市場化，征收極低的稅，因為它們的公共事業支出是比較少的，并且美國實行財政赤字政策以刺激經濟增長，實際征稅少于財政支出。其他大部分國家介于這二種極端之間，中國情況特殊。在中國，整體稅率不比北歐低，但是中國的醫療教育等行業一方面仍然是事業單位，享受財政支持，另一方面卻近似于市場化，這反映了國內十年事業單位改革的失敗，也增加了沉重的財政負擔。我國與北歐美國都不同的一點還有—在開放行業或者不開放行業存在大量的巨型國企或國有壟斷機構，在不開放行業，以能源通訊金融煙草傳媒等為代表，在開放行業以工業農業進出口為代表，這些巨型國企每年不止上交巨額稅款，還要上交利潤。更甚者不止如此，包括軍事媒體在內的黨產事業每年要創造數千億的利稅。我國稅收目前除和西方一樣的財政支出如國防、公共服務、政府運營、社會保障等之外，其他突出的用途主要有以下幾點：半市場化的事業單位投入（醫療、教育），市場化的公共事業投資（三峽、體育場館機場鐵路建設），外貿保護的出口退稅（去年高達七千億）等等。其中巨額的政府運營費用，利用稅收興建的商業化的公共設施等是突出點，這也

是在中國納稅人普遍感覺自己作為納稅人卻沒有享受到權利并且稅收偏高的原因。

注：上述數據均來源于網絡、媒體、報道、社論及《中國統計年鑒》

評閱教師（簽名）

年月日

第三篇：當前我國養老院現狀調查及分析

憶百孝心網關于我國養老院現狀的調查分析報告

隨著社會經濟的快速發展，我國也正在快速的進入老齡化社會。2011年，中國80歲以上老年人已達2000萬。當65歲及以上老齡人口占總人口的比例從7%上升到14%，就標志著從“老齡化社會”過渡到了“老齡社會”。而我國正在快速的向這一趨勢邁進，根據聯合國的人口統計數據，中國將在2024年至2026年前后進入老齡社會（詳見憶百孝心網相關專題報道）。由于社會現狀和進程的加劇，許許多多的問題的矛盾逐漸的凸顯，給未來養老蒙上了厚實的陰影。

首先，老齡人口多，老齡化速度快。由于本來人口基數就大，再加上實行計劃生育較晚，因此實行計劃生育之前的那批人如今都進入了老齡階段，就造成了老齡人口多，而且是迅速聚集，老齡化速度遠快于歐美發達國家。

其次，未富先老，養老金短缺。中國30年快速的發展，所依仗的是中國廉價的勞動力，經濟發展起來了，但是這部分人卻并沒有完全富裕起來，反而由于年齡的問題，逐漸的被高速經濟所拋棄。個人資本儲備不夠，國家養老金短缺，對于養老來說，顯得更加的困難。

再者，家庭養老功能缺失，空巢老人（憶百孝心網持續進行著相關報道）現象加劇。社會的進步，一方面使得大家庭概念逐漸的弱化，而小家庭的思維更加深入人心，兩代人都渴望自己生活和居住的相對私密性，就加劇了老少分居現象；另一方面，4-2-1家庭模式逐漸成為主流，加重了年輕人的壓力，于是不得不遠出奔波，造成家庭隔離。傳統的家庭養老模式已經缺失殆盡，隨之而來的是越來越多得空巢獨居老人，很大程度上對養老形成非常大的困難。

由于各方面的原因，使得傳統的家庭養老得不到實現，因此就逼迫的衍生出許許多多的養老院、敬老院、老人福利中心、頤養院以及老年公寓機構，一定程度上解決了老無所養和空巢老人的問題，極大的緩解了社會的矛盾，解決了經濟發展的后顧之憂。但是，由于各種原因，使得當前的養老院現狀并不樂觀，有些甚至呈現一種極端或者糟糕的態勢。

作為專業的老人養生網站，我們憶百孝心網先后到了深圳市福田區社會福利中心老人頤養院等一些深圳的養老機構，實地考察了深圳市一些養老院的現狀。然后利用網絡、報刊、書籍資源，經過憶百孝心網主編團隊的整理和分析，粗略的得出目前深圳養老院現狀的以下結論：

第一，數量有限。基本上深圳市每個行政區都會有大的養老機構，然后區下面的每個鎮也都會有，但是這些遠遠無法滿足實際需要。鎮級養老院根本無法有效的輻射整個地區，一些小區和村子距離太遠，行動不便。

第二，規模有限。每個區的養老院規模還算可以，但是床位一般也就200-2000張，而鎮級的規模就特別的小，床位才50張左右，這樣的規模遠遠不夠實際的需要，我們看到的基本上都是人滿為患、供不應求。

第三，環境和設備較差。大多數養老院為了便利，都建在了繁華的鬧市，旁邊就是高樓、公路，有些的還在建筑施工，環境噪雜且空氣不清新，不利于老人養生。而養老院的內部設施也沒有想象的那么好，好多的都是3、4個人擠在一個房間，基本的生活設施缺少，而娛樂設施就更加的匱乏了，甚至沒有。

第四，專業的護理人員匱乏。許多養老院招聘，都是請一些社會護理工，只懂得一些最基礎的護理常識，而對于一些身體特殊的老人，無法做到專業的護理。更重要的，是這些老人缺乏家人的關懷，而這些護理工無法給予他們精神上的溫暖。

第五，資源配置的不公平。經過憶百孝心網調查發現，規模較大的基本上都是公辦養老院，而且數量眾多，遠遠高于民辦的。公辦養老院擁有極大的資源優勢，可以很容易的取得土地和政策的支持，具有較大的規模，對一定的區域形成壟斷。發展模式僵化，服務意思不強，白白浪費國家資源。而民辦養老院，雖然政策有支持，但是實際操作過程中，由于自身經濟實力和政府分配不均等原因，使得自身的規模難以擴大，極大的阻礙了養老產業的發展。另一方面，高檔養老院因為資金優勢，配備健全的設施和一流的服務，本來是非常符合老人養老的，但是由于養老院價格的昂貴，有的床位一個月需要10000元，讓大多數人望而卻步，造成養老院閑置，是資源的極大浪費；而更多的養老院，雖然有政府的資金支持，但是畢竟不是一個盈利機構，在兼顧福利的同時無法保障資金的充足，就直接導致設施的陳舊和欠缺，以及服務的參差不齊，難以滿足老人的需要。

第六，城鄉發展差距明顯。調查發現，位于市區的養老院在設施和環境上明顯好于鄉鎮養老院。規模更大、設備更齊全、娛樂生活更豐富、飲食更營養。而鄉鎮養老院因為家庭的因素，許多老人還是選擇居家養老。

深圳市作為全國一線城市，不光人均ＧＤＰ排名全國第7（2013年資料），更是中國最大的移民城市，深圳市養老院的情況是否能夠代表我國的普遍情況呢？憶百孝心網選取了另一個內陸城市—西安作為對比調查對象。作為13朝古都，深受傳統儒家思想文化的熏陶，在孝與養生方面應該更加的強烈。憶百孝心網組織部分員工參與了西安市未央區草灘鎮敬老院等地區的義工活動，并采訪一些在西安上學、工作、生活的人群，而后結合筆者可以查閱的資料。我們總結認為：像深圳這樣的一線城市基本上可以保證每個鄉鎮都有一個養老院，而像西安這樣內陸城市，養老院雖多，但是基礎設施就明顯的差好多。一方面是經濟發展的制約，政府沒有足夠的財力去建立和扶持養老機構；另外，內陸思想相對保守，家庭觀念比較濃厚，而且對養老機構有一定的排斥性，所以更多的有條件的都會選擇居家養老。而像那些規模不大、經濟發展緩慢的小城市只有在人口密集地區才會有，大部分的鄉鎮是沒有類似的養老機構的，所依靠的完全是家庭養老。

我們認為隨著未來中國老齡化的加深，養老產業必然會向更寬更廣的范圍發展，必然會有一個更加美好的未來。但是現實的問題十分的嚴峻，極大的阻礙了這一產業的蓬勃發展，機遇和挑戰共存。所以，就需要針對目前的現狀，迫切的做出改變和創新，才能適應社會發展的需要。

因此結合實際情況，憶百孝心網認為可以提出以下合理化的建議：

第一，政府部門要堅持“以人為本”的養老理念。建立健全與養老相關聯的法律法規，并監督其有效實施。統籌有效資源，尤其是土地資源，保證合理、公平、公開的分配，在養老產業用地上要有適當的優先權；有必要的話可以制定專門的養老院政策，設立一系列的優惠政策，進行相應的稅費減免，尤其是對一些社會團體和個人的無償捐贈；加大資金投入力度，切實的完善內部的基礎設施，同時要加大精神層面的需求。

第二，堅持“公辦民營”和“民辦公助”相結合的養老院政策。要從老人的需求和服務出發，將公辦的資金和資源與民辦的服務與管理相結合，充分的發揮各自的優勢，制定出養老院可行性報告，全面的分析，共同促進養老行業的發展。

第三，堅持有社會化、規范化、專業化道路。促進養老機構投資主體的多元化，吸引社會資源，鼓勵和培植民間團體與第三方力量，將養老產業市場化，增強其生機和活力。同時，還需要建立相關的管理和監督指標，定期和不定期的檢查，尤其是對養老院價格的管理，完善管理體系，保證其規范化的運作。更重要的，是要加快服務隊伍的職業化建設，通過在校學習、在職培訓、公益學習等等渠道，培養出具有專業知識和服務技能的人才，加強職業資格考試和職稱認證體系，規范聘任環節，保證養老產業在一個高水平、專業化的軌道前進。

總而言之，面臨人口老齡化的社會問題，我們需要合理構建最適合老年人養老需求的服務體系，實現以居家養老為基礎，以社區照顧為依托，以機構供養為補充，而不能以養老機構的發展代替居家養老和社區照顧的萎縮，充分保障絕大多數老年人養老需求。

憶百孝心網特約記者：莫子昕，發至西安。轉載請注明出自憶百孝心網。

第四篇：我國畜牧業發展現狀調查分析

我國畜牧業發展現狀調查分析

一、當前我國畜牧業發展現狀分析

改革開放以來，中國畜牧業發展取得了舉世矚目的成就。畜牧業生產規模不斷擴大，畜產品總量大幅增加，畜產品質量不斷提高。特別是近些年來，隨著強農惠農政策的實施，畜牧業呈現出加快發展勢頭，畜牧業生產方式發生積極轉變，規模化、標準化、產業化和區域化步伐加快。目前，畜牧業產值已占中國農業總產值的34%，畜牧業發展快的地區，畜牧業收入已占到農民收入的40%以上。許多地方畜牧業已經成為農村經濟的支柱產業，成為增加農民收入的主要來源，一大批畜牧業優秀品牌不斷涌現，為促進現代畜牧業的發展作出了積極貢獻。

當前，中國畜牧業發展特別是畜產品質量安全監管仍面臨著嚴峻形勢，任務艱巨。一些地方存在著畜牧業投入不足、畜牧業生產和畜產品加工有隱患、影響畜產品質量安全的不確定性因素依然存在、飼養環境和生產條件相對落后、重大動物疫病形勢嚴峻等問題。

大力推進畜產品品牌建設，發展優質安全的品牌畜牧業，是建設現代畜牧業的有效途徑。特別是在畜產品的安全面臨著更大范圍、更深層次挑戰的情況下，大力加強畜產品品牌建設，增強企業社會責任，是應對畜牧業生產面臨的挑戰、維護消費者生命健康安全、促進畜牧業健康發展的有力舉措。要把畜牧業品牌建設作為加強畜產品質量監管的重要內容，制定和落實相關支持政策和措施，通過發揮優秀品牌的示范帶動作用，探索畜牧業品牌建設的途徑和經驗。

近年來，我國畜牧業生產繼續呈現穩步、健康發展的態勢，主要畜產品持續增長，生產結構進一步優化，畜牧業繼續由數量型向質量效率型轉變，畜牧業產值已經占農業生產總產值的比重超過30%，畜牧業已經成為我國農業和農村經濟中最有活力的增長點和最主要的支柱產業。畜牧業產業收入已經成為農民家庭經營收入的重要來源。

以下是聯合國糧農組織2009年公布的統計資料：我國生豬存欄5.23億頭，占世界存欄總數的50.9%，居世界第1位；綿羊2.19億只，占世界存欄總數的18.72%，居世界第1位；山羊2.46億只，占世界存欄總數的25.14%，居世界第1位；牛1.89億頭，占世界存欄總數的9.2%，居世界第3位。肉類總產量達10845萬噸，禽蛋(不含雞蛋)843.6萬噸，雞蛋3578.6萬噸，奶類3785萬噸，其中肉類產量占世界總產量的百分之三十，禽蛋產量占百分之八十，雞蛋產量占百分之四十，奶類產量占百分之五。到目前為止，我國人均肉類占有量已經超過了世界的平均水平，禽蛋占有量達到發達國家平均水平，而奶類人均占有量僅為世界平均水平的1/13。從以上數據可以看出我國畜牧業的發展水平在改革開放的三十年間取得了飛速的發展。

二、我國畜牧業發展遇到的主要問題

2.1 農村養殖戶缺乏技術

長期以來中國農村生產模式還是以傳統的農業生產為主，小規模生產，自然經濟仍占居一定的主導地位。在養殖業方面則體現為以散養為主，處于家庭生產的副業地位。這種散養模式與科學化、規模化、集約化生產的現代養殖業相比相距甚遠。散戶養殖生產設備、生產技術以及生產條件相對落后，尤其在思想意識方面不能適應現代化養殖業的需要。大部分散戶養殖戶仍舊把農業養殖當作家庭收入的一個補充形式，加之這些養殖戶文化水平相對較低，接受現代化的專業養殖技能比較困難，這也成為在農村大規模發展養殖業的一大障礙。

2.2 環境污染嚴重 畜牧養殖所產生的大量糞尿如果處理不好，則直接造成對當地環境的污染和破壞。現今無論是大規模的現代化養殖場還是小規模的家庭散戶養殖，對畜禽的糞尿處理還缺乏相應的環保措施和廢物處理系統，糞便未經處理直接大批量的露天堆放或是直接排入河流，造成對家畜和環境的污染，同時這些大量放置的糞尿也造成了一些人畜疫病的發生。現有解決方法一般為水沖式和沼氣利用。采用水沖式清糞則需要大量的處理污水，這些污水如能經過分離后排入農田的話可以達到利用效果，如直接或間接排入河道，對地表水的污染也很嚴重。另外，畜禽糞便發酵后產生大量的CO2、NH3、H2S、CH4 等有害氣體，如果直接排放到大氣中，則會危害人類健康，加劇空氣污染，引起地球溫室效應。但收集利用加工成沼氣的話將實現再利用。

2.3 飼料資源短缺

長期以來，我國畜牧業的發展主要依靠糧食生產。雖然我國糧食總產量有一定程度增長，但增幅不大。同時我國人口也在增長，加之畜牧養殖用地因各種原因逐年減少，加之我國糧食產量相對下降的現實，畜牧業的發展實際上已經受到糧食產量的制約。畜牧業飛速發展導致飼料用糧大幅上升，目前我國的飼料用糧約占糧食的1/3，則存在著人畜爭糧的問題，這種飼糧短缺的情況嚴重制約了畜牧業的可持續發展。

2.4 畜產品藥物殘留高

隨著抗生素、化學合成藥物和飼料添加劑等在畜牧業中的廣泛應用，在實現降低動物死亡率，縮短動物飼養周期，促進動物產品產量的增長的同時，同于操作和使用不當以及少數養殖戶在利益驅使下違規違法使用，造成畜產品中的獸藥及一些重金屬、抗生素等危害人體健康的獸藥殘留增加，使畜產品的安全問題引起社會的關注。

2.5 科學技術研究與推廣不力

我國傳統的畜牧養殖技術已經跟不上現代化的畜牧養殖要求，雖然我國在畜牧養殖方面的科技研究工作一直很受重視，但是長期以來我們的科技研究成果轉化率不高，一些地方政府對科研成果的轉化工作沒有足夠的意識，許多“高產、優質、高效”的畜產品培育技術的利用只停留在口頭上，沒有與畜牧業資源有效利用。此外，我國從事畜牧業生產的人員素質普遍偏低，使畜牧業養殖技術推廣困難，阻礙了畜牧業可持續發展的進程。

三、我國畜牧業發展趨勢

3.1 提高農戶對養殖業的認識

科學技術是第一生產力。在各地大量散戶養殖戶占相當大比重的前提下，提高養殖戶的養殖技術水平非常重要。一定要腳踏實地地學好、用好養殖技術知識。養殖實用技術的普及應從兩個方面進行努力，一方面是政府主管部門要重視養殖技術的推廣和普及工作，有計劃地組織各種不同層面的養殖實用技術傳授，舉辦各種培訓和學習班。另一方面要轉變養殖戶的觀念，只有轉變養殖戶傳統的養殖觀念，學習專業的養殖知識和技能，才能實現整個畜牧養殖業的科學化，規模化，集約化的產業結構轉變。

3.2 大力推進規模化養殖

根據各在畜牧業的發展狀況，建設規范化的養殖小區或養殖場，政府部門制定畜牧業發展的扶持政策并認真執行，推進標準化規模養殖場的建設，支持規模和生態養殖模式發展。建立規范化的養殖小區或規模化養殖場，這樣才能實現畜禽糞污無害化處理和資源化的合理利用。加快優勢畜產品的區域布局，著重利用各地的有利畜養資源，發展有競爭力的畜產品品牌。實現產量規模化、效益化并具有市場競爭力。

3.3 標準化生產

提高畜產品的質量水平，就需要建立健全我國農副產品安全質量標準體系，搞好各類標準化示范養殖區和標準化養殖基地的建設。從源頭上實現畜養水平的提高，使產品與國際市場接軌，具有競爭力。在原材料采購、生產設備、產品加工、檢測等各個環節入手，建立一套科學嚴密的食品安全保障體系。這也是實現畜牧業持續、快速、健康發展的重要基礎。實踐證明，無論農產品還是畜產品，只要有質量、有品牌，就會提高市場競爭力。

3.4 加強良種體系建設

制定并推進牲畜群體遺傳和畜牧品種改良計劃，充分利用我國畜禽繁育項目的科研成果，重點扶持規模大、運行良好的種畜禽場的建設和改造，造就一批龍頭企業，加快繁育推廣優良品種；加快生產性能測定站、種站等基礎設施建設；規范種畜禽場審批。建立健全種畜禽管理數據庫，開展優良種畜登記工作；加強畜禽遺傳資源保護與開發利用，盡快發布省級畜禽資源保護名錄，嚴格畜禽遺傳資源進出口審批。同時加大畜禽良種的保護工作，加大打擊的執法力度。

3.5 科學管理

大規模的養殖企業需要科學規范的管理，我國農業企業普遍存在管理環節薄弱的弊病。畜牧養殖生產需要科學嚴謹規范的方法和態度，現代化的養殖企業首先要樹立科學管理的觀念，建立起一整套規范有效的科學管理、標準化生產經營和疫病防控管理體系，是推進現代畜牧業規模健康養殖的關鍵所在。通過建立現代企業管理機制，實現現代化的畜禽養殖。

2010年我國畜牧業發展現狀

目前結構問題已成為制約畜牧業持續、健康發展的主要因素，順應規律、調整優化結構勢在必行。

畜牧業存在的結構性矛盾越來越突出。

目前結構問題已成為制約畜牧業持續、健康發展的主要因素，順應規律、調整優化結構勢在必行。

一是以發展食草家畜為重點，調整優化畜種結構。為此我國特別將肉牛和肉羊設為優先發展的畜牧產品。穩定豬、雞等食糧畜禽生產，主攻出欄率、個體產量和產品質量；充分利用秸稈資源，大力發展牛、羊生產，重點發展改良肉牛、奶牛，以小尾寒羊、湖羊等作為母本和中原及南方地區低產山羊為母本的雜交羊的生產。根據需求，適當發展特種動物養殖。逐步形成符合行情的以食草家畜為主體的畜種結構。同時，通過青貯、氨化等措施，大力擴大并提高秸稈的利用率，擴大優良牧草的種植地區和范圍，建立糧－－經－－飼三元種植結構，擴大飼料來源。

二是以牛、豬、羊三大改良為重點，調整優化畜禽品種結構。廣大養殖戶都應當強化良種意識，進一步健全、完善各級繁育體系，推廣雜交改良技術，盡快以優良品種取代低劣品種。同時，大力推廣普及先進實用的科學飼養技術和疫病防治技術，實行良種良法配套，充分發揮良種的增產增收潛力。

三是以發展適度規模飼養為重點，調整優化生產結構。一家一戶小規模散養的傳統生產方式，吸收先進科技的能力十分有限，且信息閉塞，難以走向和取得好的效益。而規模化飼養可以集科學技術、信息技術、先進生產工藝、現代管理于一身，能顯著提高生產水平。同時有利于產品形成批量優勢，提高養殖戶的地位。通常情況下一個規模飼養基地就是一處。因此，要逐步改變飼養業散而小的狀況，大力發展以大戶、小區、養殖場為重點的規模化、集約化經營，走產銷一體化的路子。

四是以為導向，以科技進步為先導，調整優化產品結構。買方的一個顯著特點是競爭日益激烈，要使自己的產品占有一席之地，必須有其獨到之處。人無我有、人有我優、人優我廉、人廉我轉是至關重要的。要樹立品牌意識，努力擴大生產規模。大力提高生豬、活羊、肉類、禽蛋、皮革等產品的科技含量，不斷培育新的名優產品，靠品牌和特色打天下。

五是以強化加工、流通環節為重點，調整優化產業結構。提高養殖業，強化加工業，完善流通、服務業。養殖業已初具規模，重點是在提高產品質量、降低生產成本、提高養植效益的前提下實現總量擴張。畜產品加工業相對滯后，應著力加強這方面的工作，以開發生產名、優、特、稀產品為核心，以培植加工龍頭企業為重點，從初、粗加工起步，逐步向精深加工和綜合利用進軍。流通、服務業雖有一定基礎，但形不成體系，功能不健全，應在加強基礎設施建設的同時，大力興辦協會、合作社、流通組織等多種形式的社會化服務組織，為養殖戶提供產前、產中、產后的系列化服務，推進專業化分工協作、貿工牧一體化、養加銷一條龍的畜牧產業化進程。

我國畜牧業發展當前面臨的問題與對策

我國畜牧業套用“美國模式”，導致水土不服南橘北枳

美國農牧業資源特點是地多人少，就因地制宜地發展土地密集型主導的規模化畜牧業。美國金融資本雄厚，但勞動力短缺，價格高，就揚長避短地發展資本密集型的工業化、機械化畜牧業。

美國城市化程度高，市民多農民少（農民僅占人口的２％），美國沒有農村問題，也不存在農民問題，僅是單一的農業問題，又擁有全球市場資源。根據這樣的國家優勢，美國形成了以大型規模化、高度專業化、組織形式企業化為主要特征的美國模式。

美國畜牧業發展模式，對我國畜牧業發展影響巨大。在我國現代肉雞產業模式中，形成飼養加工銷售一條龍、大而全垂直一體化、“公司＋農戶”合同化養殖發展模式，都是泰國正大將“美國模式”引入后推廣的。

我國的現代養豬業也是美國模式，品種組合是大白×長白×杜洛克三元雜交；飼養方式是規模化、工廠化、集約化；飼料工業配方是“玉米＋豆粕＋添加劑”。我國畜牧業在國際化、市場化的新形勢下，已暴露出許多美國模式的后遺癥。如大而全的垂直一體化已不適應信息化時代的要求；“公司＋農戶”導致飼養業與加工業分離，加工企業憑借強勢地位，壓低原料收購價格，致使農戶利益受到損害；“玉米＋豆粕＋添加劑”的飼料工業模式，造成我國豬禽飼養業對玉米大豆高度依賴；工廠化高密度飼養方式，導致疫病防控難度加大等。

美國畜牧業在世界上最發達、最先進，我們需要學先進、趕先進。改革開放以來，學習借鑒美國經驗，也推進了我國畜牧業現代化的進程。但是，世界上只有一個美國，當今世界沒有哪個國家能復制美國模式。我國農牧業資源的特點是人多地少，農民數量多，土地資源短缺，無法搞土地密集型農牧業。我國農村金融短缺，也無法搞資本密集型農牧業。根據比較優勢，只能揚長避短地發展勞動密集型農牧業。不能照搬美國模式的大型規模化，只能從國情現實出發，選擇中國特色的小型規模化。我國地域多樣、氣候多樣、地貌多樣、生態多樣、民俗文化多樣。各省、各地市之間農業資源稟賦各不相同，甚至縣與縣之間也差異顯著。缺乏同質化集中連片的土地資源，不適合搞美國模式的專業化。應該根據多樣化的資源特征，走中國特色的多功能、多業態、兼業化的路子。

我國畜牧業不能照搬美國模式實行完全的市場化體制。在完全市場化自由競爭的狀態下，產業鏈成員都是互相獨立的市場主體，為追求利潤最大化，不能穩定協調地形成一體化運作，頻繁出現市場大起大落的劇烈波動。畜產品價格關系著城鄉工農兩大群體的利益分配，短缺時價高影響城市低收入階層的生活水平，過剩時價跌則傷害農民的利益。大起大落既損害產業的持續發展，也傷害生產者和消費者的利益。因此，政府要參與監管，不可大撒手。政府的有形之手與市場力量的無形之手要結合起來，雙手并用、兩手都硬；盈利性的商業組織與非盈利性公益組織要共同努力，實行兩條腿走路，走中國特色的創新型畜牧業發展之路。

１、我國畜牧業追求大型規模化的誤區

美國模式以大型規模化為主要特征，美國的奶牛業、肉牛業是大型規模化的，美國的肉雞業、蛋雞業也是大型規模化的，美國的肉豬業還是大型規模化的。美國畜牧業發展模式以規模化為核心，構成了規模化、企業化、專業化、機械化、工廠化、集約化、標準化等特征，幾乎成了畜牧業現代化的“標志”，也主導著我國畜牧業發展的思維。

受美國模式的影響，我國畜牧業片面突出規模化，達到了不顧國情的極端程度。認為規模小就是傳統的、落后的，規模大才是現代的、先進的。在畜牧業領域，認為一家一戶分散飼養，規模化養殖程度低，是傳統落后需要淘汰的，極力發展規模化養殖場或養殖小區。

（１）在養殖業環節追求規模化的弊端

我國飼養奶牛追求純種和追求高單產的目標導向，導致農戶種養分離。奶牛養殖戶在飼草飼料價格持續上漲、奶牛飼養成本上升、牛奶收購價格長期低迷的情況下，陷入無利虧損的困境。大型規模化養奶牛，自家沒有足夠的草場進行放牧，也沒有大量的土地用來種植飼草飼料。所以，飼草需要購買，飼料需要購買，牛犢需要購買，勞動力也要花錢雇傭。提高了交易成本，導致整個飼養成本提高。

我國的奶牛業片面地追求規模化，這種違背國情、貪大求洋的規模化，將中國奶牛業引入誤區。造成奶牛業種養分離，不僅飼養成本高，還造成環境污染，提高環保治污成本。美國等發達國家的奶牛業，不僅是規模化的，還是種養結合的。規模化是外表是形式，種養結合是實質是真經。遺憾的是，我們生搬硬套地學了人家的外表和形式，沒有學到真經。由于美國土地資源豐富，農民的數量少，可以廉價地大量提供土地給奶牛戶，用來大面積地種植青貯玉米和苜蓿草，為大規模養殖奶牛提供質優、價廉、量大的飼草料資源。美國盡管資金實力雄厚，也并不花費大量資金建設排污設施，從事運行費用高的設施化治污。而是采取種養結合方式，利用農田消化養殖業的污物，變廢為寶資源化地解決養殖業污染。

我國農戶手中擁有的土地面積少，土地集中流轉又受到制約。農戶大規模養奶牛，無法實現種養結合。養牛戶實行種養結合，只能采取小型規模化飼養方式，自家土地（包括草地、林地、荒地）能提供多少飼草和飼料，就養多少牛。土地規模小，就相應降低飼養規模。實行種養結合，飼草飼料自家種植，勞動力來源于自家，牛糞由自家農田消化，牛犢來源于自家母牛，滾雪球式發展壯大。放棄美國模式的大型規模化，實行中國特色的小型規模化，養牛戶才能擺脫當前的困境。

（２）在種植業環節追求規模化的弊端

我國人多地少，已經按人頭分田到戶，是黨在農村的基本政策。在種養環節實行規模化經營，需要對土地進行流轉集中，如采取股份制企業化形式，農民用土地承包經營權入股，成立有限責任公司，實現規模化經營，提高農民的組織化程度。土地入了股，成為股份制企業的集體化法人財產，農民不能再支配。在市場化環境中，企業有生有死，一旦企業破產解散，土地等資產要用于處理債權債務，不能再還原給農民，等于讓農民失地。農民入股后成為股東，股東要通過股東代表大會行使權力，作為自然人，農民沒有權力支配資產，也不能直接行使管理權，只能坐等分紅，或給股份制企業打工，導致農戶自主權喪失。

（３）在整個產業鏈追求大而全規模化的弊端

“大而全”的垂直一體化，是傳統工業化時代的產物。其將產業鏈的上中下游產供銷各環節，都包括在一個大而全的企業之中。目的是掌控產業鏈條中的每一個環節，優化每一個步驟，減少每一項費用，收獲所有環節的每一筆利潤。垂直一體化產生于短缺經濟時代，是大量生產、大量銷售的企業體制模式，以市場需求廣闊為背景前提。今天，由于科學技術的應用與普及，生產力倍增式發展，市場由短缺變為過剩，對傳統工業化時代的大規模先產后銷的生產方式，產生了革命性沖擊。短缺經濟時代已經一去不復返，垂直一體化、大而全的巨型企業，在市場多變的信息化時代，在消費者個性化主導的環境中，成了反應遲鈍、體制僵化、行動呆板的大恐龍。

２、中國特色的規模化是小型規模化，微觀經營主體是農戶

有什么樣的國情，就應該有什么樣的發展模式。中國人多地少，土地已經按人頭分田到戶，這是黨在農村的基本政策。土地流轉集中，發展規模經營，受到政策制約限制。土地流轉集中也有法律障礙，還有農民寸土不讓的心理障礙。適合中國國情的規模化，是小型規模化。或戶養３００－５００只雞，或戶養２０－３０頭豬，或戶養１０－２０頭牛，或戶養３０－５０只羊。與大型規模化的千頭牛、萬口豬、幾十萬只雞相比，是不足掛齒的“小不點”。但與庭院零星養殖的一二口豬十幾只雞相比，飼養規模已經是幾十倍了，也今非昔比。小型規模化農戶從事的是社會化商品生產，不是自給自足的小農經濟。采用的也是良種良料良法等現代技術，不是傳統的土法上馬，這是適合中國國情的規模化，是中國特色的現代畜牧業。

小型規模化種養結合模式，同農戶手中的資源相匹配。在我國現行的政策制度下，農戶手中擁有土地資源（耕地、林地、草地等），可以用來種植飼草和飼料。它們手中還擁有棚圈等飼養設施，部分農戶還擁有基礎母羊母牛等生產資料，可以采取自繁自養的方式進行養殖活動，有些農戶家庭中還有剩余勞動力，可以投入到畜牧業生產當中，這些資源要素農戶都能夠自主支配。由于是小型規模化，它手中擁有多少資源，就力所能及地搞多大規模。不貪大求洋，不大興土木，不大量舉債。由于是種養結合，種植與養殖互相配套，農戶根據自己所掌握資源的數量與特點，因地制宜地進行安排組合。農戶有了支配權，有了選擇權，有了組合權。可以看菜吃飯、量身裁衣，充分發揮微觀經營主體的作用。

畜牧業的經營規模與經營形式緊密相關。美國模式的大型規模化，需要采取企業化經營方式，中國特色的小型規模化，適合農戶家庭經營。農戶家庭經營與企業化經營相比較，具有內部組織成本低、溝通協調成本低、內部環節少、運行費用省等優勢。農戶家庭經營機制靈活，適應市場波動變化的能力強。小規模農戶家庭經營，管理層次簡單，責權利集中統一。不需要龐大的管理機構，也不需要眾多的管理人員。適合農民的管理素質和駕馭能力。

農戶家庭經營門檻低，關卡少。與小額信貸等農村金融政策相配套。農戶內部與農戶之間，靠親緣關系進行溝通協調，互通有無互相幫助，信用成本低。在家庭成員之間傳承技藝，技術培訓成本也最低。我國農村“家文化”歷史沉淀深厚，但現代企業制度文化基礎卻十分薄弱。如果采取企業化組織形式，現代企業制度中的董事會、監事會等，在農村中往往會形同虛設，最后會跑調走樣，被家族化、家長制、親戚網所取代或發生變形。

我國畜牧業實行完全市場化體制導致交易成本過高

我國對畜牧業采取完全市場化機制來運營，畜牧產業鏈各環節、各個成員都是市場化組織，進行市場化經營。但市場不是萬能的，這種缺乏整體性分散型的市場化體制，造成產業鏈各環節彼此分離，種植業與養殖業是分離的，分別由不同的場戶來從事；養殖業與加工業也是分離的，分別由加工企業與養殖場戶來從事；加工業與銷售業還是分離的，銷售環節掌控在超市、餐飲、農貿市場等銷售商手中。由于不是一體化運作，市場主體之間存在著巨大的溝通協調障礙，產生著極高的交易成本。交易成本包括尋找交易對象耗費的人財物和時間，包括公關擺平交易壁壘、交易摩擦所發生的溝通協調費用。交易成本不包括交易價格，是價格外的金錢與時間代價，或者是某些不便、關卡、障礙等。由于農民位于產業鏈的最底層，地位低、分量輕，不掌握關鍵資源，沒有話語權，經常被逼無奈地接受霸王條款，長期支付過高的交易成本。

中國最大的乳肉加工企業，都已由國際資本主導掌控，是資本的化身追求利益最大化，處在強勢地位。種養業是產業鏈中的弱勢環節，農牧民是弱勢群體，地位不平等，分量不一樣。需要政府站在農民這一邊，為農民撐腰當后臺。加工環節是畜牧產業鏈的咽喉要道，乳品行業由于飼養業與加工業分離，乳品廠憑借強勢地位，壓低收購原料奶價，導致奶農陷入賠錢的困境。解決的辦法是由政府掌控乳肉加工廠等資源，廉價租給農民專業合作社。銷售渠道是產業鏈的制高點，為消除城市中大超市對畜產品的渠道壟斷，國家要將大中城市的農貿市場定位為公益性的非商業機構，以廉價和稅收優惠等扶植政策交給農民專業合作社經營。如果農民專業合作社不掌控加工廠這個咽喉要道，不占領銷售渠道這個制高點，在產業鏈中就不能居于主導地位，沒有話語權，就會成為空架子。

城市中的大賣場是商業化渠道資源，農貿市場則是城鄉居民購買肉蛋奶的主渠道，政府通過掌控農貿市場，將其廉租給農民專業合作社，使其成為農民與大賣場進行市場博弈的重要陣地。采取這種方式，可以打破城鄉二元結構的界限壁壘，使城鄉資源進行互補性組合，能夠促進城鄉要素順暢流動，把城鄉工農連接在一起。在農貿市場從業的城鎮市民，只有“上山下鄉”同農民結合組成專業合作社，才能進入農貿市場開展經營活動，才能享受各項優惠政策。這樣工農之間就能夠結合在一起，生產要素就能在城鄉之間流動，農民獲得了城市銷售渠道資源，有了立足之地，實現產銷信息對稱并精準對接，真正享受到城市化的好處。

我國畜牧業缺乏“攻守兼備”的自主能力，導致國際化沖擊威脅加大

當今的市場化，是全球一體的大市場化。我國農畜產品市場供需失衡與價格的大起大落，都有國際化的背景和因素，是國際化因素造成了供需失衡。如美國是全球最大的玉米、大豆、生物乙醇的生產國和出口國，能夠獨享玉米大豆漲價帶來的好處。美國農業部操縱著糧油市場信息的話語權，通過美國芝加哥期貨交易市場（ＣＢＯＴ），操縱著全球糧油期貨市場價格。美國聯手巴西用玉米生產燃料乙醇，用大豆生產生物柴油，人為地制造了玉米大豆的市場短缺，拉動了全球玉米大豆價格的上漲。現代國際金融資本的力量無比強大，以股票、期貨、基金等金融衍生品做工具，利用全球聯網的股票期貨市場做平臺。通過人為炒作，既可以制造過剩，也可以制造短缺，翻手為云，覆手為雨，制造市場價格的起伏跌蕩。

加工業是畜牧產業鏈的咽喉要道，流通業是畜牧產業鏈的制高點，在畜牧產業鏈中的戰略地位極為突出。在大豆產業鏈中，跨國公司就是通過購并壟斷了中國大豆加工環節，上游控制大豆種植業，下游則控制豆油豆粕環節，擁有了呼風喚雨的話語權，主導操縱了我國的大豆產業鏈。在中國，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等零售大超市已經星羅棋布，麥當勞、肯德基等大型餐飲連鎖店更是遍地開花。流通業跨國公司在我國已占據壟斷地位，掌控了采購價格的話語權。通過進店費、促銷費等名目繁多的苛捐雜稅，對供應商進行巧取豪奪。利用帳期等手段占壓供應商的資金，為集聚人氣吸引消費者，經常拿肉蛋奶產品開刀，搞特低價促銷，人為制造豬賤傷農、雞賤傷農的悲劇，還憑借壟斷地位惡意摧毀供應商品牌，試圖讓中國供應商長期做生產車間。

畜產品需求彈性低，產業進出的門檻低，市場有不確定性，生產有地域性、季節性，畜產品生產與銷售之間有滯后期，在生產環節受自然因素左右，引發市場大起大落的不穩定因素多。為了畜產品的穩定和諧持續發展，對畜產品要重新定位，既承認它是商品，也承認它的公益品屬性，承認它的社會事業屬性。畜牧業欲實現穩定持續和諧發展，不能實行完全市場化運作。加工和零售環節不能交給商業利益集團，而應該掌控在政府手中，再廉價租給農民專業合作社使用。通過農民專業合作社這個平臺，將咽喉要道的加工廠的資源給予農民，將商業制高點的農貿市場資源也注入給農民，使農民專業合作社真正具有實力，能夠將種植與養殖結合在一起，將養殖業與加工業結合在一起，將加工與銷售結合在一起，實現一體化運作。通過占領制高點、控制咽喉要道這些關鍵性的戰略資源，實現產中產前產后、上中下游一體化運作，農工商無縫對接。形成具有較強自主性的畜牧產業體系，有效化解國際化帶來的沖擊。

在全球經濟一體化的背景下，國內與國際市場已連接在一起。國內市場也是國際市場的一部分，畜產品的國際化戰略，需要國內與國際市場一盤棋，即要走出去，也要守住國門。當前，守住國門比走出去更重要。走出去開拓畜產品貿易的國際市場，我們面對的是比關稅壁壘更強大的綠色壁壘，是加了鎖又設了崗的更高門檻。國內市場資源在我們自己手中，是在自家的地盤上操作，比開拓國際市場爭搶別人的地盤總要容易些。“天上的仙鶴，不如手中的麻雀”，中國畜牧業的強大，要立足于國內市場支撐，在目前不宜舍近求遠地盯著國際市場，需要把家門口的市場牢牢地抓在手中。通過菜籃子市長負責制，對國內市場實行化整為零分片包干式的產銷平衡，進行市場區隔，等于修建戰壕堤壩等防御工事，減弱化解國際化的沖擊。利用鮮肉、鮮奶、鮮蛋產品做市場進入壁壘（國外產品是漂洋過海遠距離運輸進口的，只能采取凍肉奶粉等保質期長的產品形式）。鮮肉鮮蛋鮮奶實行地產地銷，節約物流費用運輸成本，實現了節能減排，減少了動物疫病傳播的渠道。

我國畜牧業要克服“雙重制約”，破解“雙重挑戰”，要走中國特色自主創新道路

１、中國特色創新型畜牧業的技術路線

在生態文明時代，生態化是畜牧產業發展的必由之路，是方向路線問題。中國特色創新型畜牧業的技術路線是生態化，代表著未來畜牧業發展的方向。畜牧業生態化關系著整個生態系統的平衡與安全。當前，影響畜牧業穩定、和諧、持續發展的突出問題，諸如飼養動物的疫病問題、農藥與抗生素殘留問題、動物福利問題、動物食品質量安全問題、飼養動物的環境適應性與抗病力問題、生物多樣性問題、草原超載過牧與退化沙化問題、土壤退化與水源污染問題、農牧林結合發展問題、氣候變暖和節能減排問題等，都屬于生態系統失衡出現的問題，只有通過生態化途經才能解決。

堅持生態化的技術路線，我國畜牧業才能走上資源節約、環境友好的自主創新之路；堅持生態化的技術路線，我國畜牧業才能走向人與自然和諧、可持續發展的光明大道；堅持生態化的技術路線，我國畜牧業才能擺脫疫病藥殘的困擾，從根本上解決畜產品的質量安全問題；堅持生態化的技術路線，才能產出綠色有機食品，進而提升我國畜產品的附加價值，破除國際貿易綠色壁壘，提高市場競爭力。生態化畜牧業對工業化畜牧業不是全盤否定，而是否定之否定。“生態化”也不是將“工業化”推倒重來，而是揚長避短地提升。既是對工業化畜牧業的顛覆與革命，也是對工業化畜牧業的繼承和發展。

２、中國特色創新型畜牧業的組織路線

我國畜牧業要以小型規模化農戶家庭經營為微觀經營主體；發展現代畜牧生產型服務業，以“小型規模化農戶＋現代畜牧服務體系＝農民專業合作社”為中觀經營主體；以“∑ｎ個農民專業合作社＝產業聯盟或行業協會” 為宏觀經營主體，實現產業鏈一體化運作。構建微觀、中觀、宏觀三位一體的組織結構，形成整個產業鏈有分有合的組織化。

（１）以小型規模化農戶家庭經營為微觀經營主體

市場供求受多種因素影響，具有不確定性，僅有宏觀調控是不夠的，也需要有微觀調控。現代畜牧業的微觀經營主體，是小型規模化種養結合的農戶。其經營機制彈性靈活，既有剎車，也有油門，產量能升能降，能夠動態地進行產銷平衡。這種產銷平衡是市場微調，動態隨機地進行，市場波動小，使畜產品市場不出現大起大落。

要將小型規模化農戶扶植培育成有地、有房、有畜的富農，培育成有實力有活力的現代畜牧微觀主體，培育成農民專業合作社的骨干與中堅。成為富農后，它們可以利用手中擁有的實物資源，對短缺的貨幣進行替代。飼草飼料在自家地里種植生產，基本上不用花錢到市場上購買。雞豬牛羊可以在自家的林地、草地、荒地里生態化放牧飼養。規模小、用工少，勞動力主要源于自家，基本不用花錢雇工。養牛養羊戶采取自繁自養的方式，羔羊犢牛都是自家母畜生產，減少了對資金的需求，減輕了對貸款的依賴，減少了發展農牧業的交易成本。通過強化農戶的微觀主體地位，使農戶由貧農變成富農，讓他們的后代有家業可以繼承。讓多功能、多業態的新型農牧業對農村青年一代有吸引力。既防止農民出現斷層，也避免農村種養產業弱化萎縮，起到“把根留住”的作用。

（２）發展現代畜牧生產型服務業，以“小型規模化農戶＋現代畜牧服務體系＝農民專業合作社”為中觀經營主體

為實現畜牧業穩定持續和諧發展，重中之重是發展畜牧生產型服務業，做農戶的堅強后盾和強大靠山。沒有現代畜牧服務體系，就無法實現社會化大生產，農民專業合作社也就失掉了支撐和保障，無法發展壯大。農牧業服務體系應該是廉價的、低門檻的，是為農戶量身訂做的。通過農民專業合作社這個平臺，與廣大農戶緊密結合。當前，除了需要發展金融、保險、信息、技術推廣等服務業外，尤其要加強良種繁育、屠宰加工、銷售渠道服務業的構建。

現代畜牧產業體系，需要社會成員以服務體系的角色介入其中，來提供專業支撐。需要打破城鄉工農之間的封閉狀態，采取開放的方式，修橋鋪路搭建平臺，動員組織社會力量參與介入。向三農注入人財物等物質要素，注入知識信息等智力資源，才能形成建設社會主義新農村的強大力量。發展農民專業合作社，同推行聯產承包責任制一樣，第一要靠政策，如給予稅收優惠等政策，能引誘城市及社會資本涌入三農，與農戶結合建立合作社。第二要靠投入資源，農民專業合作社不能赤手空拳打天下，要把屠宰場等加工廠資源、城市中的農貿市場等政府掌控的資源，廉價租給農民專業合作社使用，使農工商能夠一體化運作，提高農民專業合作社在產業鏈中的主導地位。

（３）以“∑ｎ個農民專業合作社＝產業聯盟或行業協會”為宏觀經營主體，實現產業鏈一體化運作

當今世界的市場競爭，不是企業對企業，農戶對農戶，合作社對合作社之間的孤立競爭，而是產業鏈對產業鏈的競爭，需要整個產業鏈協調配合行動。所以，產業化必須進入更大的范圍，這個范圍就是整個產業鏈，需要在產業鏈層面進行組織協調指揮，進行一體化運作。這個一體化，不能是傳統工業化時代的“垂直一體化”，不是“大而全”的一體化。而是利用信息網絡組建的畜牧產業聯盟，實行有分有合、有實有虛的一體化。

中國特色的畜牧產業聯盟，是各級政府直屬的事業單位，不是民間組織（民間組織沒有這樣的權威和能力）。其職責是對畜牧業上中下游產業鏈成員進行組織協調，搭平臺、給角色，組建利益共同體，結成合作伙伴，制定游戲規則，采取虛擬與實體相結合的方式進行組織化整合。為農技人員與養殖戶對接，為農村金融機構與養殖戶對接，為加工企業與養殖戶對接，為流通渠道與合作社對接，設計接口、搭建平臺。各級產業聯盟為適應信息化社會的要求，實行有實有虛的組織化，實行有分有合的組織化。主動及時地對畜牧業的產供銷進行組織協調，是國家宏觀調控的抓手，為畜牧業穩定持續發展提供支持和保證。

應對國際化挑戰，需要制定產業的整體競爭戰略，也需要產業鏈成員一體化運作。畜牧產業聯盟或行業協會是畜牧業的宏觀經營主體，是國際化環境中不可缺少的角色。只有畜牧產業聯盟，才能從全局著眼制定產業發展戰略，確定產業突圍方向。只有畜牧產業聯盟，才能站在制高點上進行組織指揮，協調產業鏈成員統一行動，使大家心往一處想，勁往一塊使，實行一體化運作。做到不亂陣腳，不自相殘殺，搞惡性競爭。

二、幾年后，鄭州市民可以喝到更優質的奶品。工作人員介紹說，按照“沿黃綠色奶業示范帶”要求，信息來源: 農民養殖網(http://

第五篇：我國青少年德育現狀分析及前景展望

我國青少年德育現狀分析及前景展望

——生命科學學院2008級胡秀云

摘要：思想品德教育和科學文化素質教育是學校教育工作的兩大核心，是青少年成才的兩大衡量指標。德育工作是各級教育不可缺少的內容，其地位是不容忽視并且無法取代的。青少年是祖國和民族的未來，他們的思想道德和科學文化素質如何，直接關系到社會主義的前途和民族的命運。而目前，我國德育的現狀并不十分樂觀，我們存在哪些問題，應該如何將我國青少年的德育落到實處是我們的教育者們急需思考并應迅速予以解決的問題。

關鍵詞：德育青少年教育隱性教育做人為本

一、我國青少年德育現狀

近些年來，我國在德育教育方面取得了一些成績。我國社會經濟轉型使人們的思維方式、生活方式受到沖擊，也給我國青少年德育工作帶來了新的問題。12年前，鄧小平同志就曾指出：“我們的最大失誤是在教育方面，對青年的思想政治教育抓得不夠”。而實踐中很多學校仍然是“扎扎實實抓智育、轟轟烈烈搞德育”。目前我國青少年的德育效果不甚理想。但由于全球化時代的到來，隨著社會的迅速發展，多元化價值漸漸侵入，網絡普及，青少年已經面對更多的刺激。我們要想立足于世界先進民族之林，必須進行好我們的青少年的德育，立即對我國青少年德育體制和評價機制進行徹底的改革。

二、青少年德育實施過程中遇到的實際問題

（一）教育達不到理想效果

當前我們的德育多的是簡單化的灌輸，缺乏針對性的說教，沒有給孩子們留下主動思考、討論、選擇與行為的空間，即使獻愛心這樣的活動，在很多地方也是大人讓做的，流于形式，孩子們在把錢送出去的時候，缺少感情體驗。

（二）道德教育實施者難以專業化

近年，“德育主任”或“德育校長”崗被精簡，德育工作由他人兼職。在很多學校，要被淘汰的老師放在政教處搞德育，一些重視學生德育的學校，由校長自設德育主任（或校長）與德育專職教師，但無崗。有才干的教師都不愿意進行德育。例如北京地區就有校長們反映：最困擾他們的是“解決不了這些教師的市級先進”。因為北京市只評“教學優秀與骨干教師獎”，而不設“德育優秀或骨干教師獎”，這也就意味著優秀的德育教師永遠出不了自己的區縣，更別提走向全國。

在這種情況下，德育教師難以專業化，德育進行的效果就可想而知了。

以來，德育不受真正重視、未予以確實保障的狀況也帶來了我國德育研究的匱乏：在人們的印象中，沒事干了才去干德育，德育研究隊伍人數少且極不穩定。

三、造成我國青少年德育問題的原因

（一）課程設置

我國對青少年進行德育教育的主要渠道是思想政治課堂的教育。我國的思想政治課程的設置實行政府全面統一規定的方式。在各級各類學校有相應的統編的教材參考書以及統一的課時規定。

這樣的課程設置缺乏靈活性和能動性。我國最近幾年在社會上流行著一種說法：“對小學生進行的是共產主義教育，對中學生進行的是集體主義教育，對大學生進行的是個人素養及文明行為的教育。”這樣的課程設置既沒有考慮到學生的心理發展的層次需求，也違背了學生成長過程中思維發展的規律。這樣“倒敘”的德育無法融化到學生的血液中，也無法與學生的心理結合產生共鳴從而落實在行動中。

（二）隱性教育。

所謂的隱性教育是指學校的文化氣氛、教師的人格形象、社會的環境優劣、家庭環境的和諧與否等對學生的世界觀、價值觀、道德的形成都會有一種潛移默化的教育。

在我國，許多人認為學生的德育培育是學校的事情，在學校里又認為是政治教師和班主任的事情。這種認識是片面。隨著網絡時代的迅速發展，學生的價值取向呈多元化發展，尤其是青少年的思想意識受到了來自網絡文化的沖擊和誘

惑，使學生意志消沉，冷漠自閉；再就是來自社會激烈的競爭使學生產生焦慮孤獨，苦悶茫然。這些學生思想問題的解決，決不是學校，更不是政治課堂就能解決的。

忽視隱性教育致使多年來我們的青少年接受德育教育的渠道單

一、效果不佳，甚至造成5+2=0的效果。

（三）德育方法。

我國的德育教育更多地采取的是“灌輸式”的教育方法，“我說你聽”、“我令你行”是長期以來我們德育工作者所固有的行為模式。這使得教育者和受教育者之間存在著明顯的對抗。教育者是“人”，受教育者是“物”。這種“目中無人”的教育方法，這種高高在上的“填鴨式”的灌輸，不僅達不到教育的目的，反而會扼殺青少年的積極性與主動性，甚至會激起學生強烈的“反道德”的逆反心理。這樣的方法決不會讓學生把其所學的德育知識內化為道德情感，那就更難以付之于實踐的道德行為。

（四）德育的主體。

我們傳統的教育認為教育者是唯一的主體，忽視了受教育的學生才是教育工作的真正主體。我們過分地強調教師的主導地位和教師的權威，過分地渲染以社會為本位的價值觀。我們忘記了我們的教育對象是人，忘記了他們是有思想、有靈魂的個體。我們忽視了人與人的心靈的交流，沒有把德育視為一個教育者和受教育者相互影響、相互促動的過程，所以這使得我們施加在學生身上的德育效果是“知而不信，言而不行，知行不一”。

四、如何才能將德育落到實處

（一）改革德育課程的設置。

學校德育內容不應該是一成不變的，它應隨社會的發展而隨時為變化了的社會服務。所以我國的德育課程的設置應符合時代的發展隨時調整內容，根據我國青少年思想發展的現狀，我們應大力加強青少年個人素養教育、情感教育、心理教育、愛國主義教育。課程的內容要貼近生活，避免假大空的說教，同時課程的設置在小學、中學、大學之間要有層次有銜接，要一環扣一環，符合青少年的心理思維發展的規律，不要造成斷層和漏洞的出現。

（二）增加學生的體認的程度，注重德育的創新教育。

“德育首位”的理念在我國已久，德育的本質是一種人的哲學。學校的德育須以學生為主體，如果離開了青少年學生的精神認同和實踐的體認，學校德育的所有的價值都是徒有虛名。增加學生體認，就必須在利用課堂教學的同時開展更多的實踐性活動，讓學生在實踐中將自己的道德認知內化為規范認同升華為道德情感、學會他律和自律。這就需要教育工作者不唯書，結合實際尋找創新的方法讓學生自我體認，獲取真知。作為教育者，我們就應該創新出更多的體認結合點，讓學生在實踐中獲取真知。

（三）重視道德實踐活動的規范化。

道德實踐活動有利于學生內化道德觀念，沉積為自我的道德，使青少年在道德問題上達到知、情、意、行的統一。我們應學習美國及新加坡的開放式德育教育的經驗，加大學生道德實踐活動，開設一些規范行為的實踐活動，但這些活動應在社會上建立個人的道德檔案，在學校建立學生的個人素質評價檔案，用以考核評價。我國青少年的德育雖也有實踐活動，但在升學壓力之下更多的活動沒有效果，使活動流于形式。所以我們的道德活動須實行規范化，設置一定的評價體系，與學生的評優就業相聯系，才會收到實效。

（四）加強德育的隱性課程教育。

我國雖然也認識到隱性課程對學生德育的影響，但在這一方面我們做得還是不夠。加強德育的隱性教育就必須優化社會、學校、家庭三位一體的德育環境。學校的德育離不開社會大環境的支撐與保證。我國青少年德育面臨的較為嚴峻的問題是西方腐朽文化對青少年的侵蝕和虛幻網絡對青少年的誘惑。青少年由于年齡特征、心理發展的不穩定，他們的價值觀和人生觀受到強烈的沖擊和左右。我們必須加大對社會和網絡環境的優化，政府要借助法律的杠桿營造良好的社會氛圍，保證各種媒體和輿論方面發揮積極的作用。對于網絡要進行“媒體素養教育”，敢于直視網絡，批評、指正、利用、監督，做到為我所用，化弊為利。

在這里不得不強調家庭教育的重要性。家庭教育是對學校教育的深化和補充，我們要重視家庭教育對青少年德育教育的影響作用，在家庭父母應以身示范，加強親子活動，設置情感情境，培養和塑造青少年的人格，讓家庭成為青少年德育教育的第一站。父母平時要重視對孩子的道德教育，不能只看成績不看道德。常言道：“立人先立德。”如果這種道德做好了，它的隱蔽性和滲透性往往會起到“春風化雨”的效果。要優化校園環境與文化建設，讓它與社會的發展相一致，與學生產生共鳴。提高教師的人格形象和素質，因為教師是學生學會做人的一面鏡子，是學生的道德表率之本。適時地展開心理咨詢和心理治療活動，為青少年排憂解難，幫助他們解決青春期心理難題和外在的壓力，培養他們健全的人格與健康的心態。

德育隱性教育開展得好有助于對顯性德育課程的支撐和強化，所以我們一定要重視德育的隱性教育。

總之，青少年的德育教育問題事關國家的未來，是我們民族振興的一項重要而又緊迫的任務，我們必須從一切力所能及的方面去提高青少年德育教育的實效。

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李牮宏.青少年思想道德教育的現實問題與對策.2005年11月9日