第一篇：健全應急處理機制，處理群體性突發事件的思考

健全應急處理機制，處理群體性突發事件的思考

健全應急處理機制，處理群體性突發事件的思考

中共XXX縣委辦公室

2004年發生在我縣瀑電庫區部分移民群體性聚集事件，嚴重影響了漢源的社會穩定和人民群眾正常的生產生活秩序，損害了漢源的投資環境，造成了國家財產和人民群眾根本利益的重大損失，在國內外造成了極其惡

劣的影響。新縣委班子很快扭轉了被動的局面，迅速實現了“兩個恢復、一個穩定、一個加強”的工作目標，為了杜絕和減少群體性突發事件，提高處理群體性突發事件的能力，現就如何健全應急處理機制、創造穩定發展環境，作如下思考。

一、我縣近年來群體性鬧事事件的特點

1、利益性。受經濟思潮和不良習氣的影響，或個人利益，或小集體（團）利益，成為引發群眾性鬧事事件的重要和直接原因。如礦山資源爭奪、污染減產、企業改制引發下崗、移民搬遷等問題，直接牽涉到個人利益和小集體利益，個人、小集體成員不可避免地會借助各種因素為各自的利益采取非正常手段的行為，甚至邀約、召集親友為爭取個人利益而采取過激行為，造成群眾性鬧事事件的發生。如我縣近年來發生的礦山械斗事件，多數參與的是民工，只是因為他在個別老板的手下打工，可能克扣其工資，老板為了個人利益，要求民工為其扎起，其則不顧法律法規，積極參與群眾性鬧事事件。

2、盲目性。引起鬧事的原因往往都很簡單，多是一般的矛盾糾紛，如在處理某一糾紛時話語稍有閃失，或因某一意外都有可能成為鬧事的觸發點。有的群眾因為涉及個人親友關系、涉及個人鴻毛利益關系，不顧國家法律法規，認不清形勢，盲目跟從，成為個別別有用心者的工具；有的不明真相的群眾，沒有直接涉及其切身利益，有的甚至為何而鬧都不清楚，在少數人的煽動下，以湊熱鬧的心理參與鬧事事件，幫忙起哄或跟著湊熱鬧，從而使鬧事事件升級；有少數心懷不滿別有用心的人，唯恐事情鬧得不大，從中興風作浪，想方設法把水攪渾，以此發泄自己心中對某一件事的不滿。

3、對抗性。群體性事件不比個人之間的對抗，雙方在僵持

中，都有想壓制對方、戰勝對方的心理，都有在大庭廣眾之下怕丟臉的想法，因此，造成事態愈演愈烈，即使政府部門和政法部門出面也難以平息其“面子”心態，甚至造成同政府部門和政法部門之間的強烈對抗，而且這種對抗性在群眾越聚越多的時候更加突出。

4、要挾性。鬧事群眾普遍認為：事情鬧得越大越好，越容易引起領導、上級機關及新聞媒體的重視，問題更容易解決，因此，鬧事群眾在個別人的慫恿下，以擴大事態來要挾職能部門、要挾政府機關，以達到個人及小集體的目的。這種要挾性使事態進一步擴大，大部分甚至是強加于難的無理要求，以事態的升級迫使政府和相關職能部門承諾其過激要求。如我縣“7.5”交通事故中，死者家屬就是采用阻斷交通的方式要挾政府和相關職能部門及時解決賠償問題。

5、過激性。這種行為一般發生在單方面，單方面擁有一定的理由時，即邀約親友群眾采取非正常手段鬧事，動輒就以打、砸、搶等過激方式威脅對方，實現自己目的。特別是政府部門和職能部門參與協調勸阻時，更是“得理不饒人”，甚至將矛盾轉嫁到政府部門和職能部門，公然圍攻毆打處理鬧事的干部和政法干警，圍攻政府和職能部門。

二、影響穩定的群體性鬧事事件存在的原因

1、一些單位和部門在處理社會矛盾和問題時不顧大局。隨著改革不斷深化和經濟市場化的不斷深入，社會結構、經濟結構、產業結構發生了重大變化，經濟成分、就業方式、組織形式、利益關系和利益分配方式日趨多樣化。各種社會矛盾和問題日趨表面化，人們的思想觀念、行為方式日趨多元化，各種利益關系重新調整，個人與集體之間，局部與整體之間的各種利害沖突不可避免地會暴露出來，且日趨激烈。受利益驅動，一些人動輒采取鬧的方式，企圖達到自己的目的，一些單位部門在處理與群眾及務工者的利害關系問題時，不以大局穩定為重，不以尋求從根本上解決問題的措施和辦法，而是從本位主義出發，甚至不惜損害群眾及務工者利益，導致矛盾擴大，沖突加劇。

2、綜合治理的各項具體措施未能落到實處。社會治安綜合治理工作措施未能真正落到實處，整體聯動防范工程流于形式、紙上談兵。有的單位和基層組織相對軟弱，認為治安防范工作只是公安機關或者政法機關的事，“事不關己、高高掛起”，對一些可能導致鬧事的苗頭不能及時調解疏導，久拖不決，一些本可以在基層就能解決的糾紛沒有得到及時解決，根本沒有起到應有的作用，結果導致鬧事的發生。少數干部參與或帶頭鬧事，是導致群體性鬧事事件增多的一個主要原因，個別干部出于局部或個人私利，有令不行，有禁不止，暗中作梗，甚至組織、策劃或帶頭鬧事，使事態擴大。

3、群眾法制觀念的更新與法制建設之間的差距。在法制建設日新月異的當今，廣大群眾法制觀念日益增強，但在“是與非是、似懂非懂”之間，與法制

建設的腳步存在較大的差異，歷史遺留下來的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”錯誤思想在群眾中普遍存在。一旦認為自身利益遭到侵犯時，不是依靠政府、依靠法律來保護自己，而是采取鬧的方法求得解決。同時，多數群眾仍然保持“法不治眾”的心理，認為只要鬧的人多，法律及執法機關就無法處理。職能部門和執法機關在依法辦事的過程中難免與群眾發生分歧，是導致群體性鬧事事件發生的重要原因。

4、群體性鬧事的違法犯罪行為的調處難度大，打擊不力。鬧事者一般對立情緒很重，錯誤地認為自己有理，明知有錯，也拒不承認。在調查中，基層干部出于今后工作的群眾基礎而協助配合不力，參與起哄鬧事、圍觀者眾多，過后取證難。取證時出現互相護衛，集體撒謊的現象，有的阻撓查處人員的工作。鬧事事件往往突發性強，人員混雜，一般過激言行與違法行為、正當要求與無理取鬧交織在一起,給確定責任人和案件定性帶來很大的難度。特別是對那些利用混亂場面進行違法、犯罪的人員，很難取到確鑿的證據，致使打擊震懾犯罪，教育群眾的作用受到限制。

三、妥善處理群體性鬧事事件的幾點對策

黨委、政府在處置群眾性鬧事事件中組織協調有關部門工作，將法律的、行政的、宣傳教育的手段有機結合起來，靈活運用。其次，充分發揮綜合治理力量和公安機關職能部門的作用，使群體性突發事件得到及時、妥善的處置。

1、統一思想認識、認真準備、積極預防。緊扣“穩定”主題，成立處置群體性突發事件領導機構，建立健全矛盾糾紛排查調處機制。加強城鎮“平安工程”和農村“四道防線”的建設，及時發現矛盾糾紛予以解決。堅持從維護社會穩定入手，高度重視群眾性鬧事事件的處置，從思想、組織、裝備等各個方面，隨時做好處置群眾性鬧事準備。首先把預防擺在首位，加強情報信息的靈通工作，通過各種渠道及時掌握發現一切可能導致鬧事的線索、苗頭，積極主動做好預防、化解工作，及時有效地預防鬧事的發生。

2、處置中堅持做好耐心細致的工作，爭取多數，孤立少數，平息事態。一般的群眾性鬧事，多數圍觀、起哄的群眾工作并不難作，只要搞清鬧事的原因，有針對性地講清道理，將政策、法律宣傳明白，就能爭取多數群眾的理解并自行散之，從而使少數頑固人員于孤立無援之地，想鬧也鬧不起來。

3、充分發揮公安等政法部門的參謀助手作用，積極協調有關部門做好處置工作。在處置每一起鬧事時，黨委、政府要發揮公安等政法部門的參謀、助手作用，多聽取政法部門的意見。以教育疏導為主，積極做耐心細致說服教育工作的原則、慎用警力、慎用警械、慎用強制措施的原則、堅持“可散不可聚、可順不可激、可解不可結”的原則、到位不越位、幫忙不添亂、震懾不鎮壓的原則。在一般性鬧事中，把重點放在運用多手段獲取信息上，通過政法部門掌握的情況為黨委、政府找準鬧事的原因，為正確決策提供有價值的意見和建議。對缺少處置鬧事經驗的部門，要讓政法部門幫助為其出主意，想辦法，幫助制定具體處置措施，盡量少用警力，慎用警具，避免與鬧事群眾直接對立，從而減少激化矛盾、擴大事態。

4、制定詳盡處置預案，明確各單位責任。根據實際情況制定詳盡的預案和方案，細化職能部門發現和調處矛盾糾紛的責任，責任到部門、責任到人。繼續推行“政法干警聯鄉包村責任制”，排查、發現該村存在的矛盾糾紛，及時予以解決。先期處置由各鄉鎮工作人員、村組干部、治安保衛組織和治安積極分子進行，事態進一步擴大或升級，進行應急處突，考慮交通管制、現場秩序維護、應急處置、醫療救護、法制宣傳。通過工作事態非但沒有得到控制，反而進一步擴大，可能釀成嚴重后果、非強制處置不能制止時，執行強制處置，強制處置后，注重調查取證和現場清理工作，確保事件得到及時、完善的處理，不留后遺癥。

5、掌握時機，適時介入，打擊處理違法犯罪人員，教育群眾，震懾犯罪。在鬧事事態擴大、局面難以控制的情況下，要及時調集足夠警力前往現場，以維持秩序、控制事態，對少數在鬧事中從事違法犯罪的人員，則堅決予以打擊處理，以教育群眾，切實維護社會穩定。

6、落實綜合治理“一把手”工程。黨委、政府加強“一把手”工程，將社會治安綜合治理工作嚴格納入年終考核，落實“一票否決制”，加強督查制度，充分發揮紀檢、監察、審計職能，對各單位、各部門實施有效監督。在條件成熟的情況下，可以考慮保證金制度，以經濟利益促使單位搞好社會治安綜合治理。堅持每月例會制，定期通報各單位、各部門社會治安綜合治理情況，對好的單位予以獎勵，對不好的單位予以批評。對刑事案件、治安案件和出單位的糾紛實施定量考核，根據實際情況核定一定的數量，超出者一票否決并按規定給予一定的處罰。

第二篇：健全應急處理機制,處理群體性突發事件的思考

健全應急處理機制，處理群體性突發

事件的思考

健全應急處理機制，處理群體性突發事件的思考2007-12-15 23:40:38第1文秘網第1公文網健全應急處理機制，處理群體性突發事件的思考健全應急處理機制，處理群體性突發事件的思考(2)健全應急處理機制，處理群體性突發事件的思考

健全應急處理機制，處理群體性突發事件的思考

中共XXX縣委辦公室

2004年發生在我縣瀑電庫區部分移民群體性聚集事件，嚴重影響了漢源的社會穩定和人民群眾正常的生產生活秩序，損害了漢源的投資環境，造成了國家財產和人民群眾根本利益的重大損

失，在國內外造成了極其惡劣的影響。新縣委班子很快扭轉了被動的局面，迅速實現了“兩個恢復、一個穩定、一個加強”的工作目標，為了杜絕和減少群體性突發事件，提高處理群體性突發事件的能力，現就如何健全應急處理機制、創造穩定發展環境，作如下思考。

一、我縣近年來群體性鬧事事件的特點

1、利益性。受經濟思潮和不良習氣的影響，或個人利益，或小集體（團）利益，成為引發群眾性鬧事事件的重要和直接原因。如礦山資源爭奪、污染減產、企業改制引發下崗、移民搬遷等問題，直接牽涉到個人利益和小集體利益，個人、小集體成員不可避免地會借助各種因素為各自的利益采取非正常手段的行為，甚至邀約、召集親友為爭取個人利益而采取過激行為，造成群眾性鬧事事件的發生。如我縣近年來發生的礦山械斗事件，多數參與的是民工，只是因為他在個別老板的手下打工，可能克扣其工資，老板為了個人利益，要求民工為

其扎起，其則不顧法律法規，積極參與群眾性鬧事事件。

2、盲目性。引起鬧事的原因往往都很簡單，多是一般的矛盾糾紛，如在處理某一糾紛時話語稍有閃失，或因某一意外都有可能成為鬧事的觸發點。有的群眾因為涉及個人親友關系、涉及個人鴻毛利益關系，不顧國家法律法規，認不清形勢，盲目跟從，成為個別別有用心者的工具；有的不明真相的群眾，沒有直接涉及其切身利益，有的甚至為何而鬧都不清楚，在少數人的煽動下，以湊熱鬧的心理參與鬧事事件，幫忙起哄或跟著湊熱鬧，從而使鬧事事件升級；有少數心懷不滿別有用心的人，唯恐事情鬧得不大，從中興風作浪，想方設法把水攪渾，以此發泄自己心中對某一件事的不滿。

3、對抗性。群體性事件不比個人之間的對抗，雙方在僵持 中，都有想壓制對方、戰勝對方的心理，都有在大庭廣眾之下怕丟臉的想法，因

此，造成事態愈演愈烈，即使政府部門和政法部門出面也難以平息其“面子”心態，甚至造成同政府部門和政法部門之間的強烈對抗，而且這種對抗性在群眾越聚越多的時候更加突出。

4、要挾性。鬧事群眾普遍認為：事情鬧得越大越好，越容易引起領導、上級機關及新聞媒體的重視，問題更容易解決，因此，鬧事群眾在個別人的慫恿下，以擴大事態來要挾職能部門、要挾政府機關，以達到個人及小集體的目的。這種要挾性使事態進一步擴大，大部分甚至是強加于難的無理要求，以事態的升級迫使政府和相關職能部門承諾其過激要求。如我縣“”交通事故中，死者家屬就是采用阻斷交通的方式要挾政府和相關職能部門及時解決賠償問題。

5、過激性。這種行為一般發生在單方面，單方面擁有一定的理由時，即邀約親友群眾采取非正常手段鬧事，動輒就以打、砸、搶等過激方式威脅對方，實現自己目的。特別是政府部門和職能部

門參與協調勸阻時，更是“得理不饒人”，甚至將矛盾轉嫁到政府部門和職能部門，公然圍攻毆打處理鬧事的干部和政法干警，圍攻政府和職能部門。

二、影響穩定的群體性鬧事事件存在的原因

1、一些單位和部門在處理社會矛盾和問題時不顧大局。隨著改革不斷深化和經濟市場化的不斷深入，社會結構、經濟結構、產業結構發生了重大變化，經濟成分、就業方式、組織形式、利益關系和利益分配方式日趨多樣化。各種社會矛盾和問題日趨表面化，人們的思想觀念、行為方式日趨多元化，各種利益關系重新調整，個人與集體之間，局部與整體之間的各種利害沖突不可避免地會暴露出來，且日趨激烈。受利益驅動，一些人動輒采取鬧的方式，企圖達到自己的目的，一些單位部門在處理與群眾及務工者的利害關系問題時，不以大局穩定為重，不以尋求從根本上解決問題的措施和辦法，而是從本位主義出發，甚至不惜損害群眾及務工者利益，導致矛盾擴大，沖突加劇。

2、綜合治理的各項具體措施未能落到實處。社會治安綜合治理工作措施未能真正落到實處，整體聯動防范工程流于形式、紙上談兵。有的單位和基層組織相對軟弱，認為治安防范工作只是公安機關或者政法機關的事，“事不關己、高高掛起”，對一些可能導致鬧事的苗頭不能及時調解疏導，久拖不決，一些本可以在基層就能解決的糾紛沒有得到及時解決，根本沒有起到應有的作用，結果導致鬧事的發生。少數干部參與或帶頭鬧事，是導致群體性鬧事事件增多的一個主要原因，個別干部出于局部或個人私利，有令不行，有禁不止，暗中作梗，甚至組織、策劃或帶頭鬧事，使事態擴大。

3、群眾法制觀念的更新與法制建設之間的差距。在法制建設日新月異的當今，廣大群眾法制觀念日益增強，但在“是與非是、似懂非懂”之間，與法

健全應

急處理機制，處理群體性突發事件的思考

第三篇：突發事件應急處理機制

突發事件應急處理機制

為構建我校預防各種突發事件發生的長效管理機制，提高快速反應和處置能力，將防患和處置工作納入法制化、科學化和規范化的軌道，建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系，最大限度降低突發事件的危害，維護和確保學校的穩定，保障教育教學工作的正常進行，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，從改革、發展、穩定的大局出發，從講政治、保穩定、促發展的高度，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預防和處置校園突發事件的工作，為維護社會穩定、推進社會主義現代化建設提供良好的社會環境。

二、工作原則

處置工作堅持“預防為主、分級負責”、“誰主管、誰負責”原則，做到早發現、早布置、早處理，盡量把事態平息在萌芽狀態。對已發生的校園重特大事故，嚴格按“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則，認真查明原因、追究責任、嚴肅處理，保障校園教學與生活秩序穩定。

三、適用范圍

師生在校工作、學習、集會、活動、就餐和休息時遇有突發情況，均適用本預案處置。校園突發事件包括：發生在校園內或者學校組織的校外活動中，由人為或自然災害引起，具有突發性或難以預見，對師生人身安全造成嚴重損害、校園教學工作和生活秩序造成嚴重影響、家庭和社會穩定造成嚴重危害的各類突發事件。

（一）安全事故：地震、臺風、洪水、山體滑坡、火災、建筑物倒塌、交通事故、群體擁擠踩踏、游泳溺水、戶外集體活動發生意外等，致師生重傷、死亡；

（二）公共衛生事件：群體食物中毒、環境污染中毒、傳染性疾病、群體性不明病因等，致師生重傷、死亡；

（三）社會安全事件：在校師生與當地群眾發生群體糾紛、學生之間較大規模糾紛、非組織的政治性群體聚會或游行、學生各類自殺死亡、因教學改革或拖欠教師工資等原因引發的教職員工集訪、教師體罰行為致學生死亡或傷殘或病重住院、嚴重影響校園教學秩序或群眾生活秩序的其他突發事件。

四、校園突發事件級別

校園突發事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個級別。

（一）一般性校園突發事件

在校園發生，致師生重傷，或對師生人身和財產安全、學校教學和教研、工作和生活秩序、家庭和社會穩定造成一定影響，由學校為主可以進行處置，或當地（鄉鎮）黨委、政府協同所在地教育部門可以協調解決的校園突發事件。

（二）重大校園突發事件 在校園發生，致師生傷亡，或對師生人身和財產安全、學校教學和教研、工作和生活秩序、家庭和社會穩定造成嚴重影響和重大危害，需由市委、市政府協調解決，市教育局與學校共同參與處理的校園突發事件。

（三）特大校園突發事件

發生師生死亡3人以上，或對師生人身安全和財產安全、學校教學和教研、工作和生活秩序、家庭和社會穩定造成特別重大危害并產生惡劣影響，出現跨學校甚至向社會蔓延擴散的態勢，或按有關規定應確定為特大級的緊急情況，需由市委、市政府或市教育局協調當地黨政及教育等相關部門處理解決的，或需報東莞市教育工委、教育局甚至省委教育工委、省 教育廳或教育部處置的校園突發事件。

五、組織機構

學校成立“突發事件預防和應急處置工作領導小組”，統一領導學校突發事件的預防和處理。領導小組由法人任組長，副組長校長親自負責突發事件的預防和處置工作；學校行政小組成員為主要成員，負責組織、承辦本校內發生或可能發生的重大校園突發事件的具體工作；切實做到明確工作責任，落實工作任務，確保認識到位，職責明確，措施落實。當前，特別要注意做好突發事件的預防工作，同時制定相應的應急預案，一旦發生突發事件，要做到有領導指揮，有專人值班，有具體措施和物質保障，確保在第一時間得到有效控制。

領導小組具體負責校園突發事件的預防和處置工作。其主要職責是：制訂學校突發事件應急處置工作預案，建立健全工作制度和部門聯動機制，進行業務指導、協調專業培訓、組織管理及監督檢查；負責日常校園突發事件報告、信息溝通與組織協調工作；根據上級領導小組的部署，承擔校園突發事件應急處置辦公室的職能，承辦預防和處置重大突發事件的專項工作。

六、突發性事件預防措施

（一）遵循預防為主，常抓不懈的工作方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，建立群防群控、橫向到邊、縱向到人的工作網絡，充分調動師生員工參與防控的積極性。充分利用學校廣播、板報、校園網絡等多種媒體，對師生進行安全教育，切實增強師生員工的責任意識、防范意識。

（二）實行聯防聯控，協同作戰。學校要經常與社區、鎮政府、派出所等上級部門及時溝通聯系，不斷加強校園周邊環境的綜合治理，同時也確保突發事件處置有序、高效；健全學校安全管理規章制度，構建學校管理中安全防范制度體系；加強校內日常值班管理（行政值班、值夜班），明確值班職責，嚴肅值班紀律。

（三）牢固樹立安全穩定第一、責任重于泰山的思想，依照國家法律法規的規定，積極開展安全教育和突發事件應急知識專門教育，增強師生的自我防范能力，有效防范突發事件。每年每月第一周的周一為“安全教育日”、每年三月的最后一周為“安全教育周”、每年的十二月為“安全教育月”，集中進行科學有效的宣傳教育，同時根據工作實際需要，針對性地開設安全教育專題講座、組織各種形式的安全教育活動。

（四）加強校園安全硬件設施建設和安全保衛等機構和隊伍建設，加強日常管理。充分發揮周界報警系統、電視監控系統等技防設施在維護校園一方平安中的作用。

（五）加強督查檢查，狠抓工作落實。按照“防患于未然”“誰主管、誰負責”的原則，制定嚴格的督查檢查制度。學校組織的專項檢查或抽查每學期不少于2次，每學年至少檢查4次。領導小組成員要熟悉安全工作的特點和規律，掌握師生對安全、衛生等工作的意見和建議，經常檢查學生教室、食堂、宿舍等人員集中場所的安全、衛生等狀況，經常檢查督促有關部門和人員認真履行職責。學校組織的專項檢查結果要納入考核與獎懲中。

七、突發事件應急處置措施

（一）建立健全校園重大突發情況信息報告制度，確保信息暢通，確保監測與預警系統的正常運行,及時發現潛在的隱患以及可能發生的突發事件。發生突發事件后，應在第一時間由學校突發事件應急處理工作辦公室匯總各方面信息，及時報告校領導小組，并報教育行政部門，隨時與上級部門保持密切聯系。在傳染病暴發、流行期間或非法組織的政治活動期間,對突發緊急情況應當堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效處理，防止事態蔓延擴大。學校在突發事件期間設立24小時值班及專用監控聯系電話。

（二）牢固樹立“穩定壓倒一切”的指導思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，積極主動做好預防和處置校園突發事件的工作，堅持“誰主管、誰負責”、“內緊外松”的原則，對出現可能影響校園及社會穩定的言論、動向或事態，要做到早發現、早布置、早處理，力爭把事態平息在萌芽狀態，特別在三個主要環節上必須引起足夠重視：一是問題發生前，要立足防范，超前工作，掌握主動；二是問題發生后，要迅速判明性質，依法辦事，注意方法，及時果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現反復。

（三）學校校長對本學校安全負責，各班級班主任對本班學生安全負責，突發事件一旦發生，必須在第一時間向領導組匯報。對已經發生的重特大事故，嚴格做到“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”以維護法制和紀律的嚴肅性。

一般性突發事件，學校采取相關措施妥善處理，嚴防事態擴大以避免造成嚴重影響和損失，并根據有關規定如實將處置情況在事故發生后的一日內，以書面形式將事故發生、處理情況報告教育行政部門。

重大突發事件或特大突發事件發生，學校立即采取應急處置方案，必須在第一時間通過電話或傳真等將簡要情況迅速報告教育行政部門和鎮黨委政府，限2小時內報事故詳細情況。配合市教育局和鎮政府有關部門共同參與處理，并按規定逐級上報直至省教育廳。

（四）各部門負責人應杜絕對隱患認識不足、長期忽視的麻痹思想，居安思危，立足防患，建立緊急救援機制，盡一切努力將事故、災害可能帶來的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；超前工作，掌握主動，增強防范突發事件的意識和應對能力，做到有備無患。對因工作疏忽造成事件突發的，將追究負責人的責任，按有關規定給予處理。

（五）突發事件發生后，領導小組立即進入指揮狀態，迅速趕赴現場，并對當事人（或目擊者）詳細問話，盡可能準確了解相關信息、數據并作記錄，如有必要，可以報公安部門（或110）協查，盡早將面上情況上報主管部門；采取有效措施保護現場，配合有關部門對現場進行勘察，搜集有關事發（作案）的材料、人證物證進行認真分析，研究事發（作案）線索，找出發生事故的原因及保衛（防范）工作的漏洞，根據情況對案件進行定性；同時做好善后工作，防止出現反復，并對案件造成的經濟損失、調查經過以及對案件發生的責任者的處理意見進行書面總結，呈報上級教育行政部門。

（六）加強監測預警，“防患先于救治”，監測預警是防患的重要手段。各學校要對突發事件的發生、影響因素等進行有計劃、系統地長期觀察，細心積累第一手資料，認真研究隨時出現的新情況，采取相應的防范措施，明確各類突發事件監測預警系統分工責任。

八、突發事物善后處理措施

（一）校園突發事件調查工作，由校園突發事件應急處置工作領導小組辦公室人員依據國家有關規定迅速組織開展調查工作，及時向上級匯報調查結果，并限期結案。對重特大突發事件，由市教育行政部門、必要時協同其他相關部門組織調查，并向上級教育行政部門和本級黨委、政府報告調查結果。

（二）校園突發事件發生后，應及時做好善后處理工作，積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩定。

（三）對在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中表現突出的或有特殊貢獻的，學校將給予表彰和獎勵。

（四）對在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者，阻礙工作人員執行公務者，以及其他不利于預防和處置工作者，視其情節和危害后果，學校將給予紀律處分；構成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任。

九、突發情況的處置。

值班人員要在職在位，發現突發情況，立即采取相應的措施，確保在第一時間到場并妥善處置。

（一）發生火災、地震、洪水、雷擊、爆炸、停電、擁擠踩傷等自然災害和事故突發情況時：

1、當事人或現場目擊者要迅速采取緊急措施，制止事態發展。立即組織師生開展自救和互救。根據需要，及時撥打“110”、“119”、“120”、“122”等報警求助電話。

2、立即通知值班領導、老師和有關人員迅速到達現場，組織開展搶救工作。

3、學校領導及相關人員迅速到達現場保護現場，維持秩序，保證安全通道暢通無阻，協助開展救助工作。當發生火災時，教職員工有義務搶救被困師生，展開滅火工作。

4、值班老師或任課老師按照學校規定的疏散撤離路線和順序，組織學生撤離。同時，按照先急后緩的原則，先組織撤離受到直接威脅的班級和人員，其它班級有序的快速撤離。確保無擁擠傷亡發生。

5、值班領導和老師按照分工到教學區及樓梯口組織疏導學生疏散和撤離。

6、學校安全員要保證安全疏散通道及安全出口的暢通。并根據要求，對發生危險的地段進行封閉。

7、做好學生的思想穩定工作，嚴禁大聲喧嘩，保持良好秩序。

8、根據突發事件的性質，學校安全員對水、電等采取相應的安全措施，保障各項物資的供應，同時，搶修受損設施。

9、通知有關人員返校接受任務，迅速投入到搶險、救護和善后工作的處理等各工作之中。

10、由突發事件應急處置工作領導小組負責及時向上級匯報突發事件的進展情況，接待師生家屬，配合上級有關部門協調處理善后工作。

（二）發生運動損傷、突發疾病時：

1、值班或任課老師要迅速組織學生自救互救，能到衛生院治療的，迅速送達，請醫生診治。

2、傷病學生不能移動或情況不明的，要立即通知醫生迅速到達現場實施救治。根據病情及時撥打“120”請求醫療救助。

3、迅速向校長和有關領導報告。

4、學生傷病嚴重的要迅速安排車輛護送到醫院救治。

5、立即通知學生家長。學校必須按照事故處理第四十二條“中小學的學生在體育課和課間活動中發生身體跌倒、劇烈碰撞等意外情形時，經校醫檢查后，認為有必要的，學校應當立即通知學生的監護人帶學生到醫院進行健康檢查。”規定的程序操作。

（三）發生交通事故時：

1、迅速采取自救和互救措施。

2、撥打“120”、“122”請求交通事故救援中心救助。

3、學校領導及老師迅速到達現場，掌握有關情況，協助有關部門救援。

4、通知學生家長及有關人員協助處理相關事宜。

（四）發生人身傷害、物品被盜等治安刑事案件時：

1、第一目擊者迅速撥打“110”或“120”報警尋求救助，在保護制止不法侵害，監管茲事者和盜竊人，等待公安機關處理。同時，迅速向學校領導及有關部門報告。

2、執勤人員和值班老師迅速到達并保護好現場。

3、要求醫生迅速到達現場開展醫療救助工作。

4、校方人員迅速到達現場，維護秩序，協助公安機關搜集有關人證、物證，偵察破案。

5、校長做好接待和協調工作。

（五）發生食物中毒時：

1、學校領導、老師及安全保衛人員迅速到達現場，立即封鎖事故現場，控制現場人員流動，防止食品轉移。迅速撥打“110”、“120”救助電話。

2、要求醫生迅速到達現場，組織師生自救互救，協助“120”對中毒人員進行救治。

3、安排車輛將中毒人員快速送往醫院救治。

4、值班老師協助維護好校內秩序，保證道路暢通，引導有關人員和車輛進入事發現場。

5、做好媒體和家屬的接待及善后工作的處理。

6、做好有關物資的供應保障工作。

（六）發生傳染性疾病時：

1、師生身體不適，要及時到醫院就治。

2、發現傳染病疑似病人，班主任或任課老師要立即請求學校實施隔離。同時，立即向上級有關部門報告。

3、校方迅速撥打“120”尋求醫療救助，并協助“120”轉移被隔離人員。

4、值班老師迅速到達現場，封鎖相關區域，維護校內秩序，保證道路暢通，引導求援車輛到達現場。

5、少先隊做好學生的穩定工作。

6、負責對有關區域進行消毒。

第四篇：處理鄉鎮群體性突發事件的思考

處理鄉鎮群體性突發事件的思考

——從處理牛沖嶺事件中破題

我國現正處于社會轉型期，各類矛盾集中突顯，雖然各階層、集團利益爭奪在變革中得到一定的磨合。但農村具有其特殊性，自中央提出工業反脯農業后，農村發展發生了翻天覆地的變化，同時各類矛盾，各階層、集團利益爭奪更加激烈，群體性突發事件在一定的范圍內呈現出上升的趨勢。下面筆者就從處理湖南省嘉禾縣泮頭鄉牛沖嶺事件中破題，談談處理鄉鎮群體性突發事件的幾點思考意見，供大家參考。

牛沖嶺位于泮頭鄉雙羅行政村故村、沖頭、下羅三個自然村之間。一聽“牛沖嶺”這名字就讓人感覺到具有很強的霸氣和爭議，它的確不俗，平靜了幾十年的山嶺于2009年4月突然熱鬧起來。

現正在建設中的京珠高速復線途經牛沖嶺。2009年4月底完成了征地補償工作，補償款為70余萬元。從天上掉餡餅，誰不想把它一口吞掉？于是三個自然村各自打著自己的如意算盤：沖頭人認為：自己開村最早嶺應該歸自己所有，但村子小只要多少分自己一份就可以了，沒有膽量去一口吞掉那塊餡餅。下羅人認為：雖然沖頭人到這定居比自己早，但不知什么時候該嶺已歸自己所管了，餡餅應歸自己吃。故村人認為：在上個世紀70年代末，有村干部（下羅村人）許諾把牛沖嶺無償讓給故村、沖頭人種樹，前兩年還賣了樹也沒見下羅的人干涉過，自己應把餡餅吃一大部份只留一小份給沖頭。6月三個自然村分別向鄉政府提出了自己的意見，并要求鄉里把錢下撥自己手中，各自然村到鄉里的人不是來兩、三人提建議，而是一來就三、四人來向政府施壓，鄉政府也曾多次派人到村里調解都未果，補償款暫時由鄉財政所代管。10月下羅村向林業局提出確權，由于關系復雜等種種原因林業局也遲遲未做裁決。2010年3月9日，故村人終于耐不住了，聚眾到牛沖嶺高速公路征地的紅線外兩旁去種樹苗，下羅的人知道后馬上聚集了一大群人到山上扯樹苗，雙方發生了一點摩擦，后被及時趕到的鄉干部分別勸回。3月10日清晨，下羅、故村各自聚集了自己的叔侄、親友上百人持刀架炮，經縣、鄉干部，公安干警極力勸阻無效，雙方還是發生了械斗，所幸當時兩村的力量懸殊（下羅人多些）雙方只有3個人受了點小傷就退出了械斗。下午故村的叔侄繼續來人增援、助威，形勢非常緊張，不過還是被縣、鄉干部，公安干警通過極力的做工作勸回、疏散。8月公安部門對為首的6名滋事者進行了抓捕，當時只是抓到在家的3人，三人在逃。10月下旬，鄉黨委政府深入雙方做工作，以真誠換真心，終于真誠所至金石為開，贏得了群眾的支持和理解，雙方終于達成協議：征地補償款下羅得12萬元，故村得30多萬元，沖頭得25萬元。雙方還送了兩塊牌匾給黨委政府，分別是“清風潤物破堅冰，難得干戈化玉帛。”“勤政為民，糾調有方”。

牛沖嶺事件終于得到了妥善處理，然而在處理這件事的過程中有幾個問題值得我們思考。

一、偏僻山區老百姓的思想觀念較為落后，并帶有原始的野蠻性。

70余萬元的征地補償款，簡直就是天上掉餡餅，許多老百姓做夢也沒有想到，真是喜從天降，對沖頭、下羅、故村的百姓來說誰都想占為已有，并都計劃著自己能分到多少錢，同時也不能讓別人來分薄自己的餡餅。這種排他的心理為后來的械斗事件埋下了隱患。2009年6月三個村都向政府提出了自己的意見，隨后鄉政府多次派人到村里調解：讓沖頭村分一少部分（沖頭村人少一些，也沒有什么意見）其余部分讓下村、故村平分。下羅、故村的百姓都認定：我東西為什么要分別人一半？還對前來做工作的鄉干部說：“那你們的工資分我一半吧？”在2010年3月9日，在少數別有用心的人的組織煽動下，雙方群眾認為只能用武力才能解決了，于是群眾再也按捺不住了，不聽勸阻、不計后果，持刀架炮發生了正面沖突。后來雙方被逮捕者的家屬仍在問鄉干部：“他們為什么要來爭我們的嶺？”而不是說，只要把我老公放出來我什么都可以不要。因此，作為鄉鎮干部要努力引導群眾轉變思想觀念，而不能讓群眾的一些落后思想觀念聽之任之，反倒來左右自己的思想，為轉變群眾觀念哪怕需要幾屆甚至是幾十屆鄉鎮干部的精力，也要為之努力；哪怕自己只能轉變一點點群眾觀念，也要盡心付出。

二、在群體性突發事件的背后，往往隱藏著某些人的不可告人目的，政府對這些人不能軟弱。

事件發生后，鄉干部、公安干警深入村里走訪調查，從調查結果看，那些為頭領導、組織，煽動鬧事的人往往是一些成天游手好閑之徒和一些曾經有個人恩怨的人。特別是那些游手好閑之徒他們無所事事，巴不得有事來搞，把事搞在搞混，并從中得利。他們開始就煽動鬧事，事情出來后，他們就到群眾中去收錢集資，處理事情（雙方都有人受傷住院需要錢，有人被逮捕后找關系、找律師、安撫家屬都需要錢），自己從中撈取提成和補助。然而，征地補償款未到百姓手中，群眾反因此事人平負擔了近千元。還有個別出自于本自然村的一些“穿皮鞋”的人，他們自恃自己掌握一些法規、政策有意煽動群眾鬧事，鬧好了是他們的功勞，鬧砸了他們置身事外，不關他們的事。因此，對于這些帶頭滋事的人政府再也不能軟弱，對他們實行該捕則捕。誠然，近年來有些地方的政府主張以穩為主維護“和諧”，而對一些好事之徒一味地遷就，反讓這些人有恃無恐。鄉干部曾多次苦口婆心地到三個自然村去做調解工作，而群眾在那些好事之徒的挑逗下就是聽不進勸。在10月下旬個別帶頭滋事的人被逮捕后，倒是利于了事件的處理。

三、鄉鎮政府權小責大的現狀和現行體制的不完善，在一定程度上已失信于民。由于部門利益爭奪，一些有利有權的部門都收歸了條管，而按屬地管理的原則鄉鎮不得不背負所有的責任。如一些非法采、洗礦，鄉鎮是堅決打擊，而有個別部門則為之提供便利，一旦出了事，責任和罵名又是鄉鎮政府背。有些職能部門在平時工作中，工作不過細，往往是敷衍了事，如果說牛沖嶺當初發下了山林權證，那完全可以避免“3.9”事件的發生。在許多時候上面一有什么事情或責任總可以往下推，而鄉鎮作為最基層的政府再也推不下去，而老百姓所接觸和看到的往往多是一些鄉鎮干部被追責，還以為什么都是鄉鎮政府的錯，承擔責任也是應該的。有些部門搞什么項目他們是直接找村里、找到老百姓，而一旦哪里出了錯，又要求鄉鎮政府去擺平。擺平一般需要職權或資金及某些專業技術鑒定，而鄉鎮政府往往缺少的是職權、資金和專業技術，為求穩定，有些鄉鎮政府只能表出一些實現不了的空態，這樣鄉鎮政府在一定程度上已失信于已。下羅、故村兩村的老百姓就是不相信鄉干部的調解，都以為鄉干部在幫著對方說話或在說空話，他們認為律師說的什么都是正確的，鄉干部所說的話都是假話，哪知道律師們一般考慮的是自己利益。因此上級政府和職能部門應盡可能多的把職權下移到鄉鎮。

四、群體性突發事件具有偶然性，但更具一定的必然性。

牛沖嶺事件在2010年3月9日發生雖說偶然，但更具有一定的必然性。俗話說：“冰凍三尺，非一是之寒”，從2009年4月京珠高速復線在牛沖嶺完成征地補償工作到2010年3月已近一年，老百姓對利益的爭奪也可預見，鄉、村干部大可在此期間多做工作，一有苗頭堅決制止。因此，聯系村的駐村干部的勤快程度和村兩委班子的建設情況對群體性突發事件的穩控起著非常關鍵的作用。但凡一個團結、有凝聚力、有戰斗力的村兩委班子，該村是發展非常快，也是相當穩定的；反之一個兩委班子渙散的村往往是社會矛盾和隱患非常多，并極易造成群體性突發事件。雙羅村一直以來能人外出務工，在家選上來的村干部大多是良莠不齊，較為渙散，缺乏號召力。因此，鄉鎮政府在村兩委換屆時應多動腦筋、加大引導配優配強村兩委班子是非常關鍵的。

五、鄉鎮干部在處理群體性突發事件過程中應真心誠意為百姓著想，最終還是會贏得群眾的理解和支持。

俗話說：“干部怎么做，群眾怎么看”，只要心里時刻裝著老百姓，為百姓著想群眾還是看得到的。2010年10月下旬鄉黨委政府領導、干部多次到下羅、故村走村入戶了解情況了解群眾的想法并作出引導，把群眾所想一一進行開導，并提出解決方案。利用群眾對所逮捕之人的當心，對征地補償款久而未決的厭煩心理，對征補償款雙方有所讓步之機，不失時宜地提出各村分配方案，終于真誠所至，金石為開，事情得到了圓滿的處理。但是，也有一少部分干部一心只想著自己的利益；想著如何來與民爭利；想著如何來利用老百姓達到自己的個人仕途升遷。所幸的是我們看到了許多鄉鎮的制度越來越完善讓你心中不裝老百姓都不行，如群眾來訪首問制、民意調查等。

作者單位：泮頭鄉政府

第五篇：突發事件應急處理預案

突發事件應急處理預案

一、組織與指揮

（一）學校成立突發事件應急處理 領導 小組，統一領導 全校突發事件的應急處理工作。突發事件應急處理領導小組由學校領導及相關負責人組成，校長任組長

副組長: 各科室主任、年級組長

應急領導小組履行下列主要職責:

1、指揮有關教師立即到達規定崗位，采取相應的應對措施

2、安排教師開展相關的搶險排危或者實施求救工作

3、根據需要對師生員工進行疏散，并根據事件性質，報請上級部門迅速依法采取緊急措施

4、根據需要對事件現場采取控制措施

5、對本校的突發事件的應急處理程序進行督察指導

（二）突發事件發生后，學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發事件應急預案，并在第一時間內向上級主管部門 報告。

（三）學校各有關部門在各自職責范圍內，做好突發事件應急處理的有關工作，切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動，活動前應有預見，并根據學校的突發事件應急預案，采取相應的措施，發生事故，主動納入學案工作程序。

（四）應急狀態期間，領導小組各成員必須保證通信網絡暢通。校內各部門應當根據突發事件應急處理領導小組的統一部署，做好本部門（年級段）的突發事件應急處理工作，配合、服從對突發事件應急處理工作進行的督察和指導。

（五）學校內任何部門和個人都應當服從學校突發事件應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。突發事件涉及的有關人員，對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監督檢查及采取的措施,應當予以配合。

二、監測與報告

（一）開展突發事件巡視監測。任何人員都有巡視監測學校突發事件的責任，值周教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛等教師更有監測學校突發事件的職責，一發現事件或可能發生的突發事件的苗頭，應向學校領導匯報。

（二）建立信息報告制度。突發事件發生或有可能發生突發事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發現人應及時向學校匯報，學校應在第一時間向學校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯系。

（三）嚴格執行學校重大事件報告程序。對于各類突發事件，應迅速判斷事件性質，根據事件性質，及時向社會、政府各救治排險機構求救，并向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現場、證件證物等要進行保護。

（四）突發事件向外發布情況，需要經校突發事件處理領導小組同意，在確定性質的基礎上以集體形式發布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

三、應急調查與救治

（一）突發事件發生后，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發事件發生后，在進行事件調查和現場處理的同時，學校應當立即將突發事件所致的傷亡病人送向就近醫院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。

（三）突發事件發生后，有關處室應立即保護現場、采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態和情緒穩定。

（四）突發事件發生后，突發事件應急處理工作領導小組根據需要，可以采取臨時停課、放學、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。

（五）突發事件發生后，根據事件性質，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯系，在適當條件下，告知事件原因、處理結果，或者聯系家長進行救治。

四、工作原則

1、堅持以人為本，師生生命安全高于一切的原則，穩定壓倒一切的原則。

2、誰主管，誰負責的原則，預防為主，積極處置的原則。

3、冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則。

五、重大安全事故應急預案

（一）重大火災安全事故

1、學校指揮學生緊急集合疏散，迅速將事故信息報區教育局。

2、學校利用校園播音系統或鐘聲發出緊急集合信號，組織教師到班級指揮學生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時將學生帶至遠離火源的安全地段。

3、嚴禁組織學生參與救火，教師可利用一切救火設備救火，及時報告119、120請求援助。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（二）重大交通安全事故

1、學校指揮學生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報教育局。

2、學校要迅速搶救受傷師生，在最短時間內將受傷師生送至醫院救治，及時報警110、119、120請求援助，保護好事故現場。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（三）危險藥品安全事故

1、學校危險藥品要求專柜存放，專人管理。

2、在實驗操作過程中出現的安全事故，學校要及時將師生疏散至安全地段，迅速將情況報告教育局。

3、在最短時間內將受傷師生送至醫院搶救，及時報告119、120請求援助，保護好事故現場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（四）工程建設、危房安全事故

1、學校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。

2、學校D級危房一律不允許使用，封閉的D級危房要樹立警示牌，設有隔離欄。

3、學校發生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，及時將事故信息報告教育局。

4、對受傷師生組織搶救，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現場。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（五）特種設備安全事故

1、學校要定期檢查鍋爐使用情況，做好鍋爐工的培訓工作，購買特種行業保險。

2、事故發生后，及時搶救受傷師生，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現場。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（六）外出大型活動安全事故

1、學校組織外出大型活動必須審報教育局，經同意后才能實施，學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。

2、事故發生后，學校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報教育局。

3、及時報警110、120請求援助，保護好事故現場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（七）外來暴力侵害事故

1、學校外來的未經允許強行闖入校園者，學校門衛或保安人員不得放行，應及時將闖入者驅逐出學校，并由門衛或保安人員向其發出警告。

2、學校內發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報警110請求援助。

3、對受傷師生及時救治。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（八）食物中毒安全事故

1、立即停止學校飲食攤點、食堂的生產經營活動，及時向教育局、衛生防疫部門報告，及時報警110、120請求援助。

2、積極協助衛生機構救助病人。

3、封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現場。

4、配合衛生防疫部門的調查，如實提供有關 材料 和樣品。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（九）流行傳染病安全事故

1、學校發現有傳染病癥狀的學生，應立即通知家長將患病學生帶到醫院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經醫院診斷排除傳染后才能返校。

2、學校發生特殊傳染病，要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察，及時報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫院診治。

3、學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。

4、及時將發現的疫情上報教育局、衛生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。

（十）環境污染

1、調查學校周邊的環境污染源，如化工廠、印染廠等，如果可能造成環境污染的源頭物，因及時向環保部門聯系。并備案這些污染源可能產生的污染性質和處理辦法。

2、產生環境污染突發事件，應配合環保部門緊急疏散全校師生，并做好學生的思想穩定工作，疏散過程維護好師生的秩序。

3、平時對全校師生進行環保教育和環境污染自護自救教育。

(十一)住校生停電應急預案

1、住校生管理員必須每天晚上在晚自學前5分鐘做好點名工作（按作息時間表執行），并且管理好住校生晚自學的管理工作。

2、如果突遇停電事故，管理員首先要做好學生的穩定工作，不可慌張，然后用學校準備的應急燈進行照明，讓學生疏散。

3、如果在停電時學生的作業已完成，要組織學生就寢，等學生全部睡下后才能離開休息；如果學生的作業沒有完成，應向學生提供蠟燭等照明工具，監督學生完成作業，一直到就寢后方可離開。

4、學生寢室在沒有管理人員監督的情況下，絕對不能私自點蠟燭，點蚊香。

5、總務處要在白天及時供應好蠟燭、應急燈等停電照明工具，照明工具用完或損壞，應及時通知總務處，總務處要在當天就補充到位。

6、如遇學生生病或其它重大事件，要及時向德育處、總務處等有關領導報告。

華夏學校雙語學校德育處

2016/9/15