第一篇：以十六大精神為指導全面推進各項事業不斷前進

黨的十六大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設新階段新形勢下召開的一次十分重要的會議。江澤民同志的報告，高屋建瓴，總攬全局，主題突出，內涵豐富，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的行動指南，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。

黨的十六大主題是“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗”。這個主題回答了我們黨在新世紀要堅持舉什么旗、走什么路、實現什么目標的重大問題，順應時代潮流，符合黨心民心。

“三個代表”重要思想是報告的主線和靈魂。報告通篇閃爍著與時俱進、開拓創新的馬克思主義理論品質，全面闡述了“三個代表”重要思想，創造性地提出了一系列新思想、新觀點和新論斷，是對馬克思主義理論寶庫的新貢獻，是馬克思主義與中國實際相結合的又一次新飛躍，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義制度自我完善和發展的強大理論武器。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，是人心所向，是十六大的歷史性貢獻。

全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂。我們學習貫徹黨的十六大精神，就要牢牢把握這個靈魂，緊緊抓住這個靈魂，進一步增強全黨貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現代化建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。江澤民同志在十六大報告中，深刻闡明了全面貫徹“三個代表”重要思想的關鍵、核心和本質。這三個方面是相互聯系、相互促進的統一整體。全面貫徹“三個代表”重要思想，必須抓住關鍵，把握核心，堅持本質。

學習十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進。與時俱進之所以關鍵，是因為它深刻揭示了革命和建設永不停頓的內在奧秘。貫徹與時俱進的精神，必然要求全黨首先要時刻保持昂揚奮發的精神狀態。與時俱進是保持黨的先進性的重要前提，只有把黨的建設置于和時代發展相同步的狀態，使我們的黨永遠走在時代前列，才能保持黨的先進性。與時俱進是黨堅持執政為民的保證，歷史已經證明并將繼續證明，黨只有堅持與時俱進，才能更好地代表先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向，最終落實到更好地代表最廣大人民的根本利益上。堅持與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。體現時代性，就要站在時代前列，把握時代脈搏，符合時代特點，在新的實踐中堅持和發展馬克思主義，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。把握規律性，就要不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，使理論發展和各項工作符合這三大規律。富于創造性，就要不斷吸取一切科學的新經驗、新思想、新成果，通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新，把堅持馬克思主義的基本原理與譜寫新的理論篇章結合起來，把發揚革命傳統與創造新鮮經驗結合起來，永不自滿，永不懈怠。堅持與時俱進，不僅是一個重大的理論問題，也是一個重大的實踐問題。與時俱進的理論只有真正化為社會發展進步的生動實踐，才能充分體現理論的品質與價值。堅持與時俱進，還必須以發展著的馬克思主義、以“三個代表”重要思想為指導，解決我國改革開放和現代化建設中的重大問題。

學習十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，核心在堅持黨的先進性。黨的先進性是具體的歷史的。所謂具體的，就是說黨的先進性要具體落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來。所謂歷史的，就是說黨的先進性不是一勞永逸的。這就要求我們的黨必須按照“三個代表”要求，始終把發展作為黨執政興國的第一要務，始終致力于生產力的解放和發展，始終承擔起推動中國社會進步的歷史責任。生產力是推動人類歷史發展的終極原因，發展是人類社會的永恒主題，幸福是人民群眾的共同愿望。因而，只要我們黨始終致力于解放和發展生產力，始終為人民群眾謀幸福，就能夠永遠站在時代前列，立于不敗之地。我們必須切實貫徹落實江澤民同志提出的“四個一定要”的總要求，即一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的利益和時代發展的要求；一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題；一定要準確地把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

學習十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民。這體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，反映了“三個代表”的出發點和落腳點——始終代表中國最廣大人民的根本利益。我們黨堅持與時俱進，堅持黨的先進性，最終都是為了更好地堅持執政為民。我們要從本地區、本單位、本部門的實際出發，把堅持執政為民、維護最大多數人的利益，落實到發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面上來，落實到不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展上來，落實到使困難職工群眾的基本生活得到保障上來。堅持執政為民，還要時刻保持黨同人民群眾的血肉聯系，時刻警惕脫離群眾這一黨執政后面臨的“最大危險”。這是我們黨對共產黨執政規律認識的進一步深化。各級干部要深刻認識這一規律，堅持立黨為公，執政為民，永遠與人民群眾心連心。

在新世紀，面臨新的機遇和挑戰，我們要以十六大精神為指導，謀劃發展新思路，推進改革新突破，開創開放新局面，以“致富職工群眾，發展壯大*，增強戍邊實力”為目標，發揮資源優勢，實施資源轉換戰略，把培育新的、大的、有帶動能力的經濟增長點作為工作的重中之重。一是把發展畜牧業作為新的經濟增長點，實施可持續發展工程，緊緊圍繞發展畜牧業“雙百萬”工程，積極實施“2001示范工程”，開展千名干部幫扶養殖空白戶的活動和“三個一千發展自營經濟和再就業幫扶工程”，籌資資金繼續加大向畜牧業的投入，實施畜牧業產業化工程。二是把城市經營和建設作為新的經濟增長點，進一步加快城鎮化建設步伐。圍繞國家產業政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區域經濟發展的集團公司，涵養稅源，支撐城市經濟，帶動相關產業發展。三是把漁業和高經濟動物養殖作為新的經濟增長點，以額爾齊斯河特有魚類救護中心和繁育開發中心為基礎，以豐富的資源為依托，加快漁業發展。同時抓好家禽和高經濟動物的養殖，盡快興起一批專業養殖大戶。四是把發展*旅游業作為新的經濟增長點，注重培育和開發利用口岸和邊境特色旅游。五是把大力發展非公有制經濟作為新的增長點，不斷完善鼓勵民間投資的傾斜政策，拓寬民間投資的渠道和空間，促進產業結構、所有制結構的不斷改善和全社會投資的增長，推進*非公有制經濟有突破性的發展。六是把圍繞資源優勢發展工業作為新的經濟增長點，以農業催生龍頭企業，以龍頭企業連接原料基地，以基地連接農戶，以龍頭企業的發展反哺農業。力爭“十五”期末全*國內生產總值達到7.8億元，力爭10億元，比“八五”末凈增6—8億元。職工收入達到8000元，力爭一萬元。

十六大提出“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”我們要繼續堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，促進文明法治建設上新水平。要著眼于實效，著眼于調動基層和職工的積極性，致力于完善基本制度。切實加強思想道德建設，廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動。重視文化建設，要把文化建設作為*新世紀頭二十年工作的重頭戲，進一步提升城市文化品位。大力推進基層文化建設，活躍職工文化生活，更好地滿足廣大職工群眾不斷增長的物質文化需求。堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，全面加強和改進黨的建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全*廣大黨員干部，把黨員干部的思想和行動統一到十六精神上來。大力加強領導班子建設，對領導班子和領導干部切實做到嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。堅持和健全黨的民主集中制，實現決策的民主化、科學化，不斷增強黨組織的活力和團結統一。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，著力培養造就一支素質較高的干部隊伍。始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，進一步加強黨的基層組織建設，切實加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，保持黨員隊伍的先進性、純潔性。

馬克思曾經說過，理論一經掌握群眾，就會變成改造社會、改造世界的物質力量。在我們黨８０多年的奮斗歷程中，每前進一步都有科學理論的指引。這是我們黨的一大優勢。在新世紀的征途上，黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想，這必將成為我們改造社會、改造世界的巨大物質力量，必將對現實對歷史產生重大而又深遠的影響。只要我們緊密團結在黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，萬眾一心，奮發圖強，全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的目標就一定能夠實現。

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第二篇：區長在社區建設知識培訓班上的講話──以十六大精神為指導全面推進城區社區建設

同志們：

首先我代表區政府對同志們參加這次社區建設知識培訓班表示熱烈歡迎。舉辦這次社區建設知識培訓班是經區政府研究同意的，是完全必要的，也是非常及時的。為舉辦這期培訓班，區民政局做了大量的前期準備工作，制訂了培訓方案，并反復論證修改，旨在通過這期培訓，提高社區工作者綜合素質，推進我市城區社區建設工作。參加這次培訓的同志都是來自社區一線的社區工作者，絕大部分是社區居委會的領導同志，長期以來，你們戰斗在社區工作第一線，風里來雨里去，訪千家慰萬戶，架起了一道政府與居民之間的橋梁和紐帶，為城市管理和人民群眾物質、文化生活水平的提高做了大量卓有成效的工作，區委、區政府是認可的，全市人民是看得見、摸得著的，借次機會，我代表區政府向參加這次培訓的同志們表示衷心感謝，并通過你們向所有工作在社區一線的同志們表示誠摯的問候。盡管同志們都具有豐富的實踐經驗，但仍需要先進的理論作指導，用先進的理論武裝自己，指導實踐，希望同志們珍惜和把握好這次理論學習機會，自覺聽從安排，遵守學習紀律。通過培訓，使自己的政治理論和業務水平得到不同程度的提高，回去后，用學到的理論知識與工作實踐相結合，進一步推動社區建設工作向更高的層次、更廣泛的范圍發展，開創我區社區建設工作新局面。

社區建設是個新生事物，尤其是像我們這樣一個在一片荒野上，依托中原油田建設起來的經濟相對落后、居民社區意識淡薄的城市，要建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區，更是一項長期、艱巨、復雜的任務。當前和今后一個時期，社區建設總的要求是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中共中央辦公廳、xx辦公廳［2000］23號文件，按照黨的十六大提出的“完善城市居民自治、建設管理有序、文明祥和的新型社區”的要求，以服務為主題、以民主為目標、以創新為動力推進社區建設，提高新水平，再上新臺階。圍繞十六大提出的新型社區問題，結合我市城區實際，就我區下一步社區建設問題，我談幾點意見供參考。

第一，抓基礎工作，夯實社區建設根基

“基礎不牢，地動山冶。社區建設工作也是一樣，一定要從基礎工作抓起，這既是社區建設扎實推進要求，也是社區建設深入發展的需要，抓基礎工作，我認為要從以下四個方面下功夫。

加大社區意識宣傳力度，增強認同感和歸屬感。社區意識是開展社區建設的思想基矗培育社區意識，重點是培育社區居民和駐區單位的參與意識和社區居民的自治意識。社區居民和駐區單位的參與，是社區建設生命力之所在。近些年，雖然居民和駐區單位參與社區建設的積極性、主動性普遍增強，但總體上，社區居民參與程度不高，社區居委會自治功能不強，不少社區仍然停留在政府發動、組織的狀態。在社區建設的初始階段，用政府的行政力量推動，是非常必要的，但從社區建設的發展目標和發展方向上看，必須增強社區單位和居民對社區的認同感和歸屬感，提高參與社區建設的自覺性。培育社區意識，對社區居民來講，要認識到居民群眾是社區的主人，社區建設的主體，既是社區建設的參與者，又是社區建設的受益者。我們要通過各種形式教育、啟發、引導居民群眾認識并維護好自己的合法權益，認識參與管理社區事務和參與社區活動的責任，將“社區是我家，建設靠大家”的口號變為實際行動。對駐區單位來講，要認識共駐共建、責任共擔是駐區單位的義務，完善的社區建設將會為轄區單位的改革與發展提供良好的外部環境。要引導動員駐區單位的服務設施向社區居民開放，并制定相應的政策措施，整合社區資源，加大支持社區建設的力度。對社區居委會來講，要認識群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的自治性質，明確社區居委會的民主決策、民主管理、財務自主和民主監督的自治權利。要充分發揮溝通基層政府與社區居民的橋梁作用，加強對基層政府和公務員以及其他公務人員的行為監督，代表居民及時提出有關意見和建議，依法協助政府完成各項工作任務。要不斷擴大基層民主，增強工作的透明度，讓社區居民享有充分的知情權、決策權、管理權、監督權，激發居民參與社區建設的熱情。

建立健全社區組織，保障社區建設良性運轉。健全的社區組織是開展社區建設的組織保證。重點是加強社區黨組織、居委會組織和社區中介組織建設。社區黨組織是社區工作的領導核心。承擔著在社區內宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律、法規，支持和保證社區居委會依法履行職責，組織動員廣大黨員和居民群眾進行社區建設的重任。辦事處一級要按黨章規定，對條件成熟，具備建立黨組織的社區，要及時建立健全社區黨組織，充分發揮黨組織的政治優勢，組織動員優勢和密切聯系群眾的優勢，調動一功積極因素，整合社區力量，參加社區建設。社區內黨組織的核心領導地位，要在工作運行機制、工作內容、工作制度、工作程序、領導班子配備上保證。在目前情況下為減少干部職數，提倡社區黨組織負責人兼任社區居委會主任。在社區內如何建立黨組織，并發揮戰斗保壘作用，區組織部的領導就這個問題還要作進步的講解。社區居委會，是社區的主體組織和社區成員的法定代表。要按照《居民委員會組織法》的規定，在黨組織的領導下，依法履行職責，推行“四個民主”。要根據社區管理要求，建立健全各項制度、章程和公約。要根據工作需要，規范工作程序，將社區事務逐步交由社區居民自主決定、自我管理，特別是對社區的重大問題，要廣泛征求居民群眾意見，并保證尊重大多數群眾意愿。社區中介組織，所謂中介組織，是指受政府職能部門委托，按照有關法律、法規和章程的規定，獨立地開展活動，在市場體系中發揮其服務、溝通、公證、監督作用的社會服務機構。目前在社會上存在的各類協會以及各種服務、活動實體，都屬于社區中介組織，它是聯結社區居委會和居民之間的橋梁，其主要功能是對社區居委會工作任務的分解和強化，是社區管理和社區服務的重要力量，對加強社區內的專項服務，增強社區凝聚力，提高

居民參與意識，起著重要作用。要積極培育和鼓勵發展公益性、服務性的社會團體和民辦非企業單位，使其逐步承接從政府部門剝離出來的部分社會職能，承辦各類社區服務，滿足社區成員多層次需求。同時，要加強管理、指導和幫助，制定扶持政策和措施，充分調動中介組織的積極性，保證其健康發展，發揮作用。

加強社區隊伍建設，壯大社區建設工作力量。社區工作者隊伍是社區建設的骨干。加強社區隊伍建設，是搞好社區建設的關鍵。培育社區隊伍重點是社區專職工作者隊伍和社區志愿者隊伍。社區專職工作者隊伍建設，要適應時代發展的需要，走年輕化、知識化、職業化的道路。要通過法定程序，將那些政治素質好、熱心居委會工作的人員，充實到社區居委會領導班子。要加強社區居委會干部的培訓，不斷提高他們的素質和能力，關于社區干部隊伍的培訓問題，我多講兩句，我區目前有社區居委會71個，其中街道混合式社區居委會34個，企業社區居委會29個、村改7個、機關事業單位1個。為加強社區力量，各辦事處選派了一大批年齡較輕、文化程度較高的同志到街道社區工作。這些同志熱愛社區工作，熱情很高，不足之處是缺乏系統的專業知識。因此，加強對社區工作人員的培訓，已成當務之機。今天參加培訓的大都是居委會主任、副主任，但還有大部分社區工作人員不能參加培訓，就如何提高居委會人員整體素質問題我看是否這樣，一是辦事處出資多買一些社區書籍，讓同志們自學，二是各辦事針對工作出現的新情況新問題用以會代訓的方式進行指導，這樣經多方面的共同努力，我看一定會培養造就出一大批能夠適應社區建設工作需要的主力軍。

社區志愿者隊伍建設，是衡量一個社區文明程度的重要標志，是鄰里互助、自我服務的重要體現。要把千千萬萬的社區工作積極分子組織起來，引導和鼓勵他們從事志愿者服務活動，逐步建立一支浩浩蕩蕩的志愿者隊伍。要教育引導居民發揮自身特長，把從事志愿服務作為居民的義務和良好的道德風尚來提倡。當前在志愿者隊伍人數不多、活動較少的情況下，需要有目的地引導、組織，逐步使志愿者服務活動制度化、經常化。

積極開展社區活動，增強社區建設的活力。社區活動是社區活力的重要體現，也是增強社區凝聚力的重要載體。開展社區活動的重點是開展社區服務和文體娛樂活動，這是滿足居民生活需求和提高居民生活質量的關鍵環節。社區服務要以堅持網絡化、產業化、社會化為方向，以最大限度地滿足居民群眾的需求為內容，要體現大社區、大服務。當前，社區服務的重點，要放在面向社會特殊群體的社會救助和社會福利服務、面向社區單位的社會化服務以及向下崗失業人員的再就業服務和社會保障社會化服務上。特別要把做好“低?！惫ぷ?，作為社區的重要任務。社區居委會要充分發揮聯系居民、熟悉居民的優勢，協助政府摸清困難群眾的真實情況，把所有符合條件的城市貧困人口都納入“低?！狈秶纫龅健皯１M保”，不留死角，避免“漏保”，又要做到實事求是，堅持原則，避免“錯?！?。對生活確實困難的家庭，要呼吁有關部門在就業、住房、醫療和子女入學等方面給予必要的優惠政策和照顧。要依托社區資源，大力開展社區為老服務，滿足老年人的生活需求，特別是要實施好“星光計劃”，去年我們在六個辦事處建設落實了一批星光活動項目，我們要管理、利用好這些老年服務設施。另外要創新社區服務形式，鼓勵個體、私營、民營等企業開辦社會服務項目，開展便民利民服務。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，通過投資入股、合作經營等形式，建立多渠道社區服務設施建設投入機制，促進社區資源最大限度的整合，加快社區服務產業化進程。要加緊“便民”工程的研究和推廣，充分利用熱線電話、互聯網等現代信息技術，不斷提高服務質量和管理水平。在社區內逐漸形成社會福利服務、社會互助服務和市場有償服務相結合的多類型、多層次，廣覆蓋的社區服務網絡。社區內的文體誤樂等其他活動，要以居民歡迎、自主自愿、形式多樣、健康有益為出發點，把社區建設成宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地，營造健康向上、文明和諧的社會氛圍，倡導科學、文明、健康的生活方式，提高居民的生活質量。

第二，抓關鍵問題，促進社區建設深入發展

為實現我區社區工作“一年一變樣，兩年大變樣，三年上臺階”的目標，2002年區委區政府制訂了《濮陽市市區2002---～年社區建設發展規劃》和《濮陽市市區2002年社區建設實施方案》，經過去年一年上上下下的共同努力，管理體制和運行機制進一步理順，社區居委會基礎設施得到明顯改善，人員素質普遍提高，城市管理功能得到提升，但與全國社區建設會議要求仍存在相當距離，與我市榮獲的四塊國家級金牌榮譽和“全國社區建設示范區”稱號不相匹配，主要表現在：整體合力不強、長效機制不健全、社會參與度不高、基礎設施不足、社區資源整合不夠等問題，制約著社區建設的全面推進和深入發展，需要在今后工作中認真研究和解決。下面，我不談具體問題解決，主要從深化社區建設的整體思路上講四個問題：

高標準建設社區，完備社區基礎設施。社區建設，重在建設。建設的切放點，我認為是社區基礎設施建設，這是建設“有形”社區，增強居民群眾認同感、歸屬感的載體。社區基礎設施匱乏、財力投入不足，始終是社區建設的“瓶頸”，必須認真解決，四平市在財政比較困難的情況下，能夠一次性實現社區基礎設施的標準化、完備化，給我們很多啟示。他們的經驗告訴我們：工作不是不能做，而是有沒有決心和怎么做。在社區基礎設施建設上，我認為，重要的提高認識、統一思想。當然這個認識不光指辦事一級，市、區兩級都有提高認識的必要，只要認識上去了，辦法相應也就多了。去年中原辦新建了兩處標準式社區辦公用房，黃河辦新建了一處，你能說他們就沒有困難嗎？困難肯定是有的，問題是他們克服了困難、戰勝了困難，今年我們計劃在五個辦事處新建五處建筑面積在450平方米以上的社區辦公用房，其難度是可想而知的，只要思想不滑坡，我相信辦法總比困難多。二要抓機遇。要善抓機遇和利

用機遇，對于我們來說有那些機遇呢？我認為各級領導對社區的認識提高重視程度的加強是第一機遇，特別是市一級領導對社區建設的重視程度比前幾年有質的飛躍，這一點我們有深切的體驗，其表現是圍繞社區建設這一議題，市政府多次召開市長辦公會，具體討論研究社區建設中的問題，市人大、市政協領導也多次到基層調研督促指導，市財政用于社區建設的資金大幅度提高，99年以前市財政下撥用于居委會干部生活補貼資金27.5萬元，2000年增加到50萬元，在社區基礎設施建設問題上，市政府根據市區所造資金預算，市政府辦公會議紀要［2002］12號明確答復，“城市社區建設所需資金300萬元，市財政扶持100萬元，分3年撥付”這在過去是沒有先例的。其次要抓住公安、勞動、文化、教育等要求進社區這一機遇，大造～，大造聲勢，紐轉過去民政部門唱獨角戲、跳獨腳舞的局面，借助有關部門的力量促進社區建設。機遇時時存在，關鍵是我們能不能發現機遇，抓住機遇，充分利用機遇。三要廣渠道。社區建設設施建設要以政府為主，政府應保持必要的投入，同時也要努力拓展投資渠道，要廣泛吸收本轄區社會資金，鼓勵社會各界捐贈，要積極吸引外資，逐漸建立和完善政府與社會相結合的多元化投資機制。吉林省四平市籌措社區基礎設施資金的“七個一部分”，就是這種機制的有效運用，值得借鑒、提倡、推廣。四要多形式。社區基礎設施建設除新建之外，整合、調劑、利用現有設施資源，是大有作為的。目前，社會閑置的設施資源很多，除發動駐區單位將設施資源共享、互利、互惠外，還可以通過改造、置換、購買、租用等多種形式，解決社區基礎設施缺乏問題。對社區基礎設施建設，各辦事處一定要根據轄區實際，做到有規劃、有標準，力爭用三至五年的時間，使社區基礎設施的缺乏、簡陋狀況有較大改觀。

高水平整合社區，發揮社區建設的綜合效益。整合社區，重點是整合社區資源，整合社區工作，整合社區關系。整合的目的，是最大限度地發揮社區建設的整體效益。整合社區資源，包括整合人才資源和物化資源。要調查摸清本社區的資源情況，發揮社區優勢。這里的關鍵是政策引導，同時要靠社區工作者加強溝通和協調。整合社區工作，包括基層黨委和政府部署的工作、有關部門指導的工作、為民服務的工作，以及社區自身的各項工作。四平市根據社區建設的地位、作用，以及性質特點，構建了“城市基層管理的平臺、為居民服務的平臺、民政工作的平臺也可以說是社會工作的平臺)”。我認為，這“三個平臺”是社區工作的歸類板塊，是整合社區工作的目標方向。只要將這“三個平臺”建設好、利用好，社區建設的綜合效益就會充分展現。整合社區關系，重點是理順關系，這也是發揮社區作用的重要環節?；鶎诱驼毮懿块T與社區居委會關系是指導與協助、服務監督的關系，而不是領導與被領導、命令與服從的行政隸屬關系。各類專業管理部門要按政企分開、政社分分、責權利一致的原則，實行權隨責走、費隨事轉，避免出現社區行政化的傾向。社區黨組織與社區居委會是領導與被領導的關系，社區居委會要自覺接受黨組織的領導，社區黨組織要支持保證居委會依法行使職權。社區居委會對社區內中介組織負有綜合協調管理的職責。社區居委會對物業管理工作負有指導、管理、監督的職責。社區居委會要及時依法規范物業管理機構的行為，還要代表居民支持和監督物業管理機構的工作，切實維護業主的合法權益。物業管理機構要主動參與社區建設，自覺接受社區居委會的指導、管理和監督，努力為居民群眾服務好。

高質量服務社區，營造社區建設良好環境。服務社區，主要指有關部門和社會各界要關心、支持、參與社區工作。服務社區，要端正思想觀念。社區居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構。當前，要清理附加給社區的不合理任務，努力減輕社區居委會行政負擔。我們講政府轉變職能、重心下移、工作進社區，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區，服務到居民，而不是把工作推給社區，更不是建機構、掛牌子、占房子。另外，服務社區，要形成整體合力。社區建設的整合力，就是“黨委和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”。服務社區。要健全“兩個機制”。一是建立社區工作運行機制。就是黨組織領導、社區居委會主辦、中介組織動作、社區居民參與、有關部門指導服務的工作運行機制。二是健全社區管理機制。社區是城市社會管理的基本單元，基層政府對社區事務負有管理的職責，社區居委會具有自我管理的任務，要研究政府的行政管理與社區居委會自我管理的銜接。當前，要特別強調尊重居民的自治權利，發揮居委會自治功能，確立社區居民的主人翁地位和社區居委會的自治地位。社區內逐步實現社區居委會自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

高效能經營社區，增強社區建設的生命力。經營社區，就是要引入市場機制，運作社區資源，解決社區服務和設施運營困難，實現社區建設的可持續發展。社區內的服務組織和設施建設的投入是一大難題，社區服務所需經費，設施的管理、使用費用，更是一大難題。如果不研究解決服務和運營經費問題，那么，光有服務思想，也難以開展服務活動，即使有了設施，也難以維持和長久發揮功效?；I措社區服務設施運營經費，需要引入市場機制，探索解決的思路、辦法。這里，提出以下五種思路和辦法：一是財政支持。對居民所需，有一定發展前途的社區服務項目，辦事處要給予大力支持，保證一定的投入。二是費隨事轉。政府或有關單位在交給社區工作任務的同時，也應將此項工作的經費交給社區。三是有償服務。社區內提供的服務，在開展福利服務的同時，要拓展有償和低償服務。四是政策優惠，對社區內開展的服務項目，辦事處居委會要積極爭取優惠政策，給予扶持。五是社會贊助。鼓勵轄區單位和個人捐款支持社區活動。此舉，不但可以增加資金投入，還可以弘揚愛心，增強社區凝聚力。

第三、抓示范活動，提高社區建設水平

社區建設示范活動，其目的是摸索經驗、研究問題、樹立榜樣、推進工作。廣泛開展社區建設示范活動，是

全面推進社區建設的一條重要措施。在今年的市區三級干部會上，區委、區政府命名表彰了一批先進居委會，這些居委會個有側重，總體上體現了我區社區建設的水平。當前和今后一個時間，社區建設示范行動仍然是把社區建設引向深入的重要措施，一定要認真抓好。

目前，社區建設已進入了全面推進、深入發展階段。但由于思想認識程度不同、基礎工作不同、經濟條件不同，存在著發展中的不平衡。此外，也要看到，我區的社區建設仍屬于初級階段，與東部沿海城市和中西部的先進地區相比存在著較大距離，主要表現在：開展的范圍不廣，建設的水平不高，積累的經驗不足，理論指導不夠，與經濟社會協調發展和居民群眾實際需求不相適應，尚未形成整體推進的合力，還需要進一步加強領導和指導，深入開展社區建設示范活動，進一步統一思想，提高認識，使人們看到社區建設的作用，解決如何認識社區建設的問題；也可以為社區建設提供思路、方法，解決怎樣開展社區建設的問題。

社區建設示范活動的領導者是黨委和政府，指導者是民政部門。我衷心希望各辦事進一步高度重視、加強領導，精心規劃、周密部署，協調關系、整合力量，解決難點、整體推進。也衷心希望各有關職能部門和社會各界關心、支持、參與社區建設示范活動。區民政局作為指導社區建設示范活動的職能部門，要切實履行職責，發揮好牽頭作用，把抓好示范活動，作為義不容辭的責任；把抓好社區建設，作為重點推進城市民政工作的抓手。通過社區建設，整合城市民政工作，提高整體水平，發揮綜合效益。

開展社區建設示范活動，要樹立一批先進典型，以推動、帶動面上的工作，促進工作整體發展。社區建設需要成功經驗引導，經驗從那里來，不是人們頭腦中固有的，是在實踐中創造出來的。經驗的創造者是基層的干部和群眾。許多事實證明，基層干部群眾最富有創造精神，一些問題，在上面看是個難點，但基層的同志卻有解決的辦法?？梢哉f社區建設的經驗來自基層，來自基層干部群眾的創造，來自社區建設的實踐。我們一定要重視來自基層的創造，尊重群眾的首創精神，及時總結推廣基層的經驗?？偨Y經驗也要實事求是，不能一說好，就講得的完美無缺，再好的經驗也總會有一些不盡人意的地方，關鍵要在實踐中完善。一些典型單位的某些作法，也可能是不成功的，但這無關大局，成功是一種經驗，失誤也是一種經驗，可以使更多的單位引以為鑒，少走彎路。因為社區建設需要在實踐中完善、提高，需要經過實踐---認識-----再實踐-----再認識的過程。同時，對典型單位的經驗要善于運用。社區建設示范單位是社區建設的樣板。抓樣板，不是為了自我欣賞，供人參觀，也不能束之高閣，不起作用，要通過榜樣的力量，推動面上的工作。當前，我們除繼續開展社區建設示范活動，培養社區建設典型外，要有計劃、有目的地推廣業已建成的社區建設示范單位的經驗，充分發揮示范單位的引路、帶頭、輻射作用，讓更多的社區成為社區建設的示范。

開展社區建設示范活動，是一種推進工作的形式，但決不能搞成形式主義。不能因表面轟轟烈烈，要講工作實實在在。抓示范活動，不在示范單位數量，而在示范單位質量。我們要下定決心，采取措施，上下協力，鞏固、提高現有示范單位，再培養出一批高標準的示范單位。抓示范活動，要從基礎單位抓起，重點是抓好社區居委會，這是示范活動的基本單位和工作基礎，沒有這個基礎，就談不上示范街道、示范區。抓示范活動，要從基礎工作抓起，重點是管理體制和運行機制、組織體系、隊伍建設、社區活動、基礎設施等。抓示范活動，要注意因地制宜，分類指導。不同社區要根據自身的特點，創造性地開展社區建設工作，不斷積累、總結適合自身特色的工作方法和實踐經驗，樹立各具特色的典型。另外，也要根據自身的經濟水平和工作基礎，因地制宜確定社區建設的重點，標準可高可低，項目可多可少，切不可一刀切，一哄而起，或為虛名而超越自身條件，引起群眾的不滿和反感。

同志們，我們舉辦這期社區建設知識培訓班，即是對社區工作者的培訓，也是社區建設的一次再動員、再發動，目的只有一個，全面推進社區建設，整體提高社區建設水平。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，從維護和發展人民群眾根本利益出發，以更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，抓實基礎工作，解決關鍵問題，不斷把社區建設引向深入，以新的成果、新的業績、新的貢獻，向全市人民交出一張滿意的答卷。

第三篇：區長在社區建設知識培訓班上的講話──以十六大精神為指導全面推進城區社區建設

同志們：sO100

首先我代表區政府對同志們參加這次社區建設知識培訓班表示熱烈歡迎。舉辦這次社區建設知識培訓班是經區政府研究同意的，是完全必要的，也是非常及時的。為舉辦這期培訓班，區民政局做了大量的前期準備工作，制訂了培訓方案，并反復論證修改，旨在通過這期培訓，提高社區工作者綜合素質，推進我市城區社區建設工作。參加這次培訓的同志都是來自社區一線的社區工作者，絕大部分是社區居委會的領導同志，長期以來，你們戰斗在社區工作第一線，風里來雨里去，訪千家慰萬戶，架起了一道政府與居民之間的橋梁和紐帶，為城市管理和人民群眾物質、文化生活水平的提高做了大量卓有成效的工作，區委、區政府是認可的，全市人民是看得見、摸得著的，借次機會，我代表區政府向參加這次培訓的同志們表示衷心感謝，并通過你們向所有工作在社區一線的同志們表示誠摯的問候。盡管同志們都具有豐富的實踐經驗，但仍需要先進的理論作指導，用先進的理論武裝自己，指導實踐，希望同志們珍惜和把握好這次理論學習機會，自覺聽從安排，遵守學習紀律。通過培訓，使自己的政治理論和業務水平得到不同程度的提高，回去后，用學到的理論知識與工作實踐相結合，進一步推動社區建設工作向更高的層次、更廣泛的范圍發展，開創我區社區建設工作新局面。

社區建設是個新生事物，尤其是像我們這樣一個在一片荒野上，依托中原油田建設起來的經濟相對落后、居民社區意識淡薄的城市，要建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區，更是一項長期、艱巨、復雜的任務。當前和今后一個時期，社區建設總的要求是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中國共產黨中央辦公廳、國務院辦公廳［2000］23號文件，按照黨的十六大提出的“完善城市居民自治、建設管理有序、文明祥和的新型社區”的要求，以服務為主題、以民主為目標、以創新為動力推進社區建設，提高新水平，再上新臺階。圍繞十六大提出的新型社區問題，結合我市城區實際，就我區下一步社區建設問題，我談幾點意見供參考。

第一，抓基礎工作，夯實社區建設根基

“基礎不牢，地動山冶。社區建設工作也是一樣，一定要從基礎工作抓起，這既是社區建設扎實推進要求，也是社區建設深入發展的需要，抓基礎工作，我認為要從以下四個方面下功夫。

加大社區意識宣傳力度，增強認同感和歸屬感。社區意識是開展社區建設的思想基矗培育社區意識，重點是培育社區居民和駐區單位的參與意識和社區居民的自治意識。社區居民和駐區單位的參與，是社區建設生命力之所在。近些年，雖然居民和駐區單位參與社區建設的積極性、主動性普遍增強，但總體上，社區居民參與程度不高，社區居委會自治功能不強，不少社區仍然停留在政府發動、組織的狀態。在社區建設的初始階段，用政府的行政力量推動，是非常必要的，但從社區建設的發展目標和發展方向上看，必須增強社區單位和居民對社區的認同感和歸屬感，提高參與社區建設的自覺性。培育社區意識，對社區居民來講，要認識到居民群眾是社區的主人，社區建設的主體，既是社區建設的參與者，又是社區建設的受益者。我們要通過各種形式教育、啟發、引導居民群眾認識并維護好自己的合法權益，認識參與管理社區事務和參與社區活動的責任，將“社區是我家，建設靠大家”的口號變為實際行動。對駐區單位來講，要認識共駐共建、責任共擔是駐區單位的義務，完善的社區建設將會為轄區單位的改革與發展提供良好的外部環境。要引導動員駐區單位的服務設施向社區居民開放，并制定相應的政策措施，整合社區資源，加大支持社區建設的力度。對社區居委會來講，要認識群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的自治性質，明確社區居委會的民主決策、民主管理、財務自主和民主監督的自治權利。要充分發揮溝通基層政府與社區居民的橋梁作用，加強對基層政府和公務員以及其他公務人員的行為監督，代表居民及時提出有關意見和建議，依法協助政府完成各項工作任務。要不斷擴大基層民主，增強工作的透明度，讓社區居民享有充分的知情權、決策權、管理權、監督權，激發居民參與社區建設的熱情。

建立健全社區組織，保障社區建設良性運轉。健全的社區組織是開展社區建設的組織保證。重點是加強社區黨組織、居委會組織和社區中介組織建設。社區黨組織是社區工作的領導核心。承擔著在社區內宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律、法規，支持和保證社區居委會依法履行職責，組織動員廣大黨員和居民群眾進行社區建設的重任。辦事處一級要按黨章規定，對條件成熟，具備建立黨組織的社區，要及時建立健全社區黨組織，充分發揮黨組織的政治優勢，組織動員優勢和密切聯系群眾的優勢，調動一功積極因素，整合社區力量，參加社區建設。社區內黨組織的核心領導地位，要在工作運行機制、工作內容、工作制度、工作程序、領導班子配備上保證。在目前情況下為減少干部職數，提倡社區黨組織負責人兼任社區居委會主任。

問題，制約著社區建設的全面推進和深入發展，需要在今后工作中認真研究和解決。下面，我不談具體問題解決，主要從深化社區建設的整體思路上講四個問題：

高標準建設社區，完備社區基礎設施。社區建設，重在建設。建設的切放點，我認為是社區基礎設施建設，這是建設“有形”社區，增強居民群眾認同感、歸屬感的載體。社區基礎設施匱乏、財力投入不足，始終是社區建設的“瓶頸”，必須認真解決，四平市在財政比較困難的情況下，能夠一次性實現社區基礎設施的標準化、完備化，給我們很多啟示。他們的經驗告訴我們：工作不是不能做，而是有沒有決心和怎么做。在社區基礎設施建設上，我認為，重要的提高認識、統一思想。當然這個認識不光指辦事一級，市、區兩級都有提高認識的必要，只要認識上去了，辦法相應也就多了。去年中原辦新建了兩處標準式社區辦公用房，黃河辦新建了一處，你能說他們就沒有困難嗎？困難肯定是有的，問題是他們克服了困難、戰勝了困難，今年我們計劃在五個辦事處新建五處建筑面積在450平方米以上的社區辦公用房，其難度是可想而知的，只要思想不滑坡，我相信辦法總比困難多。二要抓機遇。要善抓機遇和利用機遇，對于我們來說有那些機遇呢？我認為各級領導對社區的認識提高重視程度的加強是第一機遇，特別是市一級領導對社區建設的重視程度比前幾年有質的飛躍，這一點我們有深切的體驗，其表現是圍繞社區建設這一議題，市政府多次召開市長辦公會，具體討論研究社區建設中的問題，市人大、市政協領導也多次到基層調研督促指導，市財政用于社區建設的資金大幅度提高，99年以前市財政下撥用于居委會干部生活補貼資金27.5萬元，2000年增加到50萬元，在社區基礎設施建設問題上，市政府根據市區所造資金預算，市政府辦公會議紀要［2002］12號明確答復，“城市社區建設所需資金300萬元，市財政扶持100萬元，分3年撥付”這在過去是沒有先例的。其次要抓住公安、勞動、文化、教育等要求進社區這一機遇，大造輿論，大造聲勢，紐轉過去民政部門唱獨角戲、跳獨腳舞的局面，借助有關部門的力量促進社區建設。機遇時時存在，關鍵是我們能不能發現機遇，抓住機遇，充分利用機遇。三要廣渠道。社區建設設施建設要以政府為主，政府應保持必要的投入，同時也要努力拓展投資渠道，要廣泛吸收本轄區社會資金，鼓勵社會各界捐贈，要積極吸引外資，逐漸建立和完善政府與社會相結合的多元化投資機制。吉林省四平市籌措社區基礎設施資金的“七個一部分”，就是這種機制的有效運用，值得借鑒、提倡、推廣。四要多形式。社區基礎設施建設除新建之外，整合、調劑、利用現有設施資源，是大有作為的。目前，社會閑置的設施資源很多，除發動駐區單位將設施資源共享、互利、互惠外，還可以通過改造、置換、購買、租用等多種形式，解決社區基礎設施缺乏問題。對社區基礎設施建設，各辦事處一定要根據轄區實際，做到有規劃、有標準，力爭用三至五年的時間，使社區基礎設施的缺乏、簡陋狀況有較大改觀。

高水平整合社區，發揮社區建設的綜合效益。整合社區，重點是整合社區資源，整合社區工作，整合社區關系。整合的目的，是最大限度地發揮社區建設的整體效益。整合社區資源，包括整合人才資源和物化資源。要調查摸清本社區的資源情況，發揮社區優勢。這里的關鍵是政策引導，同時要靠社區工作者加強溝通和協調。整合社區工作，包括基層黨委和政府部署的工作、有關部門指導的工作、為民服務的工作，以及社區自身的各項工作。四平市根據社區建設的地位、作用，以及性質特點，構建了“城市基層管理的平臺、為居民服務的平臺、民政工作的平臺也可以說是社會工作的平臺)”。我認為，這“三個平臺”是社區工作的歸類板塊，是整合社區工作的目標方向。只要將這“三個平臺”建設好、利用好，社區建設的綜合效益就會充分展現。整合社區關系，重點是理順關系，這也是發揮社區作用的重要環節?；鶎诱驼毮懿块T與社區居委會關系是指導與協助、服務監督的關系，而不是領導與被領導、命令與服從的行政隸屬關系。各類專業管理部門要按政企分開、政社分分、責權利一致的原則，實行權隨責走、費隨事轉，避免出現社區行政化的傾向。社區黨組織與社區居委會是領導與被領導的關系，社區居委會要自覺接受黨組織的領導，社區黨組織要支持保證居委會依法行使職權。社區居委會對社區內中介組織負有綜合協調管理的職責。社區居委會對物業管理工作負有指導、管理、監督的職責。社區居委會要及時依法規范物業管理機構的行為，還要代表居民支持和監督物業管理機構的工作，切實維護業主的合法權益。物業管理機構要主動參與社區建設，自覺接受社區居委會的指導、管理和監督，努力為居民群眾服務好。

高質量服務社區，營造社區建設良好環境。服務社區，主要指有關部門和社會各界要關心、支持、參與社區工作。服務社區，要端正思想觀念。社區居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構。當前，要清理附加給社區的不合理任務，努力減輕社區居委會行政負擔。我們講政府轉變職能、重心下移、工作進社區，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區，服務到居民，而不是把工作推給社區，更不是建機構、掛牌子、占房子。另外，服務社區，要形成整體合力。社區建設的整合力，就是“黨委和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”。服務社區。要健全“兩個機制”。一是建立社區工作運行機制。就是黨組織領導、社區居委會主辦、中介組織動作、社區居民參與、有關部門指導服務的工作運行機制。二是健全社區管理機制。社區是城市社會管理的基本單元，基層政府對社區事務負有管理的職責，社區居委會具有自我管理的任務，要研究政府的行政管理與社區居委會自我管理的銜接。當前，要特別強調尊重居民的自治權利，發揮居委會自治功能，確立社區居民的主人翁地位和社區居委會的自治地位。社區內逐步實現社區居委會自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

高效能經營社區，增強社區建設的生命力。經營社區，就是要引入市場機制，運作社區資源，解決社區服務和設施運營困難，實現社區建設的可持續發展。社區內的服務組織和設施建設的投入是一大難題，社區服務所需經費，設施的管理、使用費用，更是一大難題。如果不研究解決服務和運營經費問題，那么，光有服務思想，也難以開展服務活動，即使有了設施，也難以維持和長久發揮功效?；I措社區服務設施運營經費，需要引入市場機制，探索解決的思路、辦法。這里，提出以下五種思路和辦法：一是財政支持。對居民所需，有一定發展前途的社區服務項目，辦事處要給予大力支持，保證一定的投入。二是費隨事轉。政府或有關單位在交給社區工作任務的同時，也應將此項工作的經費交給社區。三是有償服務。社區內提供的服務，在開展福利服務的同時，要拓展有償和低償服務。四是政策優惠，對社區內開展的服務項目，辦事處居委會要積極爭取優惠政策，給予扶持。五是社會贊助。鼓勵轄區單位和個人捐款支持社區活動。此舉，不但可以增加資金投入，還可以弘揚愛心，增強社區凝聚力。

第三、抓示范活動，提高社區建設水平

社區建設示范活動，其目的是摸索經驗、研究問題、樹立榜樣、推進工作。廣泛開展社區建設示范活動，是全面推進社區建設的一條重要措施。在今年的市區三級干部會上，區委、區政府命名表彰了一批先進居委會，這些居委會個有側重，總體上體現了我區社區建設的水平。當前和今后一個時間，社區建設示范行動仍然是把社區建設引向深入的重要措施，一定要認真抓好。

目前，社區建設已進入了全面推進、深入發展階段。但由于思想認識程度不同、基礎工作不同、經濟條件不同，存在著發展中的不平衡。此外，也要看到，我區的社區建設仍屬于初級階段，與東部沿海城市和中西部的先進地區相比存在著較大距離，主要表現在：開展的范圍不廣，建設的水平不高，積累的經驗不足，理論指導不夠，與經濟社會協調發展和居民群眾實際需求不相適應，尚未形成整體推進的合力，還需要進一步加強領導和指導，深入開展社區建設示范活動，進一步統一思想，提高認識，使人們看到社區建設的作用，解決如何認識社區建設的問題；也可以為社區建設提供思路、方法，解決怎樣開展社區建設的問題。

社區建設示范活動的領導者是黨委和政府，指導者是民政部門。我衷心希望各辦事進一步高度重視、加強領導，精心規劃、周密部署，協調關系、整合力量，解決難點、整體推進。也衷心希望各有關職能部門和社會各界關心、支持、參與社區建設示范活動。區民政局作為指導社區建設示范活動的職能部門，要切實履行職責，發揮好牽頭作用，把抓好示范活動，作為義不容辭的責任；把抓好社區建設，作為重點推進城市民政工作的抓手。通過社區建設，整合城市民政工作，提高整體水平，發揮綜合效益。

開展社區建設示范活動，要樹立一批先進典型，以推動、帶動面上的工作，促進工作整體發展。社區建設需要成功經驗引導，經驗從那里來，不是人們頭腦中固有的，是在實踐中創造出來的。經驗的創造者是基層的干部和群眾。許多事實證明，基層干部群眾最富有創造精神，一些問題，在上面看是個難點，但基層的同志卻有解決的辦法。可以說社區建設的經驗來自基層，來自基層干部群眾的創造，來自社區建設的實踐。我們一定要重視來自基層的創造，尊重群眾的首創精神，及時總結推廣基層的經驗。總結經驗也要實事求是，不能一說好，就講得的完美無缺，再好的經驗也總會有一些不盡人意的地方，關鍵要在實踐中完善。一些典型單位的某些作法，也可能是不成功的，但這無關大局，成功是一種經驗，失誤也是一種經驗，可以使更多的單位引以為鑒，少走彎路。因為社區建設需要在實踐中完善、提高，需要經過實踐---認識-----再實踐-----再認識的過程。同時，對典型單位的經驗要善于運用。社區建設示范單位是社區建設的樣板。抓樣板，不是為了自我欣賞，供人參觀，也不能束之高閣，不起作用，要通過榜樣的力量，推動面上的工作。當前，我們除繼續開展社區建設示范活動，培養社區建設典型外，要有計劃、有目的地推廣業已建成的社區建設示范單位的經驗，充分發揮示范單位的引路、帶頭、輻射作用，讓更多的社區成為社區建設的示范。

開展社區建設示范活動，是一種推進工作的形式，但決不能搞成形式主義。不能因表面轟轟烈烈，要講工作實實在在。抓示范活動，不在示范單位數量，而在示范單位質量。我們要下定決心，采取措施，上下協力，鞏固、提高現有示范單位，再培養出一批高標準的示范單位。抓示范活動，要從基礎單位抓起，重點是抓好社區居委會，這是示范活動的基本單位和工作基礎，沒有這個基礎，就談不上示范街道、示范區。抓示范活動，要從基礎工作抓起，重點是管理體制和運行機制、組織體系、隊伍建設、社區活動、基礎設施等。抓示范活動，要注意因地制宜，分類指導。不同社區要根據自身的特點，創造性地開展社區建設工作，不斷積累、總結適合自身特色的工作方法和實踐經驗，樹立各具特色的典型。另外，也要根據自身的經濟水平和工作基礎，因地制宜確定社區建設的重點，標準可高可低，項目可多可少，切不可一刀切，一哄而起，或為虛名而超越自身條件，引起群眾的不滿和反感。

同志們，我們舉辦這期社區建設知識培訓班，即是對社區工作者的培訓，也是社區建設的一次再動員、再發動，目的只有一個，全面推進社區建設，整體提高社區建設水平。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，從維護和發展人民群眾根本利益出發，以更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，抓實基礎工作，解決關鍵問題，不斷把社區建設引向深入，以新的成果、新的業績、新的貢獻，向全市

人民交出一張滿意的答卷。

第四篇：以十九大精神為指導

以十九大精神為指導，開創學校工作新局面

按照州縣教育局對教育系統領會十九大精神的要求和部署，結合學校實際教育教學工作 的需要，今天我們支部進行一次集中學習，由我給大家講一堂專題黨課，大家共同學習一下。

一、充分認識和理解十九大的重大意義

中國共產黨第十九次全國代表大會（簡稱黨的十九大）于 2017 年 10 月 18 日至 10 月 24 日在北京召開。2017 年 10 月 18 日上午 9:00，中國共產黨第十九次全國代表大會在人民大會堂開幕。習近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為 《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色 社會主義偉大勝利》的報告。大會通過了關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議，習近平平習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。

這次大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，決勝全面 建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢 不懈奮斗。

黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發展關鍵時期召開的 一次十分重要的大會。承擔著謀劃決勝全面建成小康社會、深入推進社會主義現代化建設的 重大任務，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關最廣大人民 根本利益。大會選舉產生新一屆中國共產黨中央委員會和中國共產黨中央紀律檢查委員會。

總書記作的報告高屋建瓴、統攬全局、內涵豐富，是我們黨邁向新時代、開啟新 征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。過去的五年，以習近平同志為核心的黨中央以非 凡的政治智慧、頑強的意志品質、強烈的歷史擔當，推動黨和國家事業發生歷史性變革，中 國特色社會主義進入了新時代。在這個偉大實踐中，以習近平同志為核心的黨中央進行艱辛 理論探索，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一重要思想是馬克思主義中國化 最新成果，是中國特色社會主義理論體系重要組成部分，是我們黨必須長期堅持的指導思想。

二、把握核心亮點，全面領會十九大精髓 十九大報告可概括總結為十個核心亮點。

第一個亮點，是歷史新變革。十九大報告是從歷史性成就、歷史性變革、歷史性影響來 談這五年工作的。其亮點既在于是從過去、現在、未來的“歷史性”談成就、變革、影響，又在于是從全方位、開創性來談歷史性成就，從深層次、根本性來談歷史性變革，從進入中 求江才仁 國特色社會主義新時代來談歷史性影響。第二個亮點，是矛盾新內涵。歷史性變革、歷史性影響的集中體現，就是社會主要矛盾 發生了轉化。在歷史維度，十九大報告從十八大以來中國站在實現強起來的新的歷史起點上、中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，來談主要矛盾的新轉化。這個轉化，就是人民日 益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這是從需要方和供給方之間的矛 盾關系來講的。需要方，就是人民日益增長的美好生活需要。“美好生活”拓展了人民需要 的外延，包括經濟、政治、文化、社會、生態等，同時也提升了人民需要的內涵和質量。這 就是說需要方發生了很大變化。供給方，十九大報告講的是不平衡不充分的發展。不平衡，是從發展的范圍、領域來講的；不充分，是從發展的層級和質量來講的。

第三個亮點，是歷史新方位。即中國特色社會主義進入了新時代。十九大報告從“社會 主要矛盾轉化”“三個意味著”來闡述進入新的歷史方位的根據；從五個方面對“新時代” 的內涵、標識進行了闡釋：一是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下奪取中國特色社會 主義偉大勝利的時代；二是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時 代；三是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代； 四是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代；五是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

第四個亮點，是歷史新使命。十九大報告對新的歷史使命作出明確界定，這就是實現中 華民族偉大復興。要實現中華民族偉大復興，就必須推進“四個偉大”。這里的亮點，主要 在于提出了推進“四個偉大”重大論斷：偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密 聯系、相互貫通、相互作用。這“四個偉大”意義非凡，特別值得關注和研究。

第五個亮點，是時代新課題。十九大報告第一次對新時代中國特色社會主義的時代課題 作出了闡釋，這就是新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特 色社會主義。它亮就亮在，是站在我國發展起來以后由大國成為強國且實現強起來的新的歷 史起點上、在中國特色社會主義新時代這一新的歷史方位上，來講堅持和發展中國特色社會 主義。

第六個亮點，是成果新概括。十九大報告對十八大以來我們黨的創新理論成果加以概括 提煉，稱之為“習近平新時代中國特色社會主義思想”。這既“亮”在新表述，第一次表述為“新 時代中國特色社會主義思想”，也“亮”在對這一思想，第一次從“八個明確”和“十四個 堅持”，分別闡釋其基本內涵和基本方略。

第七個亮點，是理論新飛躍。習近平新時代中國特色社會主義思想實現了馬克思主義中國化的 新飛躍。既然十九大報告講了歷史新變革、矛盾新轉化、歷史新方位、歷史新使命、時代新 課題、時代新思想、實踐新方略，那么，在邏輯上自然就實現了馬克思主義中國化的新飛躍。

第八個亮點，是實踐新方略。這主要包括：一是對新時代中國特色社會主義發展戰略作 出了新安排，對開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出了新謀劃；二是從 2020 年到 2035 年，基本實現社會主義現代化，從 2035 年到本世紀中葉，把我國建成社會主義現代化強 國。就是說，把基本實現社會主義現代化比原來的設計、規劃提前了 15 年，到本世紀中葉要 建成社會主義現代化強國；三是對經濟、政治、文化、社會、生態、軍事、外交、黨建等領 域的具體工作，作出了新部署。

第九個亮點，是黨建新境界。十九大報告最后的落腳點是全面從嚴治黨、提高黨的執政 能力和領導水平。強國、強軍必須強黨。十九大報告是在“四個偉大”的框架中，強調把黨 建設得更加堅強有力?？倳浱貏e強調：“推進偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事 業、偉大夢想的實踐來進行?！币驗榻裉煳覀冞M行的偉大斗爭是非常嚴峻的，具有許多新的 歷史特點，推進的偉大事業是非常宏偉的，實現的偉大夢想是非常艱巨的，所以，必須建設 好新的偉大工程，把中國共產黨建設成世界上最強大的政黨，使大黨成為強黨。這就把全面 從嚴治黨提升到一個新的境界。

第十個亮點，是表述新界定。十九大報告對以往一些重要提法和表述第一次給予明確界 定。比如，關于精神狀態、奮斗姿態，十九大報告講的是“永不懈怠的精神狀態和一往無前 的奮斗姿態”。又如，十九大報告第一次對新時代的內涵從五個方面進行了界定，第一次對 我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭給予了明確界定，即對斗爭的原因、斗爭 的內涵、斗爭的方式、斗爭的目的給以闡釋等。

我們從這十個核心亮點簡單、粗略的學習了一下十九大報告精神，還遠遠不夠。會后大 家要閱讀原文，原原本本的學，我認為最少要讀十遍以上，全篇通讀和重點精讀相結合，原 汁原味和精神解讀相結合，久久為功，將習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，結 合職能，融匯貫通。黨員干部充分發揮先鋒模范作用，帶頭學，從而帶動和鼓勵黨政辦全體 職工，以全新的姿態和充足的干勁投身到企業發展中來，結合本職工作實際，實干苦干，為 企業的發展出一份力、盡一份責。

三、學以致用，努力做好學校教學工作

我們學習十九大精神的最終目的，就是要把十九大報告中的新思想、新論斷、新提法、新舉措運用的實際工作當中，學以致用。我認為我們要抓好以下幾個方面：

（一）政治上嚴格要求。做好學校各項工作，一定要忠于黨的事業、熱愛工作，以一種昂揚向 上的精神風貌對待工作。時時處處講政治、講黨性、講原則，把思想和行動統一到十九大精 神上來，不折不扣地貫徹執行黨委和領導交辦的各項工作任務。

（二）工作上任勞任怨。學校工作大多是事務性、服務性、重復性的工作，權力不大責任 大，待遇不高要求高，每天都在重復平淡而瑣碎的工作。只有樹立強烈的責任意識，才能認 真履行好本職工作。這就要求我們必須具備默默無聞的奉獻精神，樹立正確人生觀、價值觀，甘當人梯、甘當無名英雄，立足本職，遇事不推諉、辦事不拖拉。

（三）同事間團結友愛。前段時間我們辦公室又充實進來兩名工作人員，辦公室的力量得 到了有效提升。我們珍惜共事的機會，珍惜同事間的友誼，相互理解、相互支持、相互寬容，營造和諧的工作環境，才能更好的提高工作質量和服務水平。

（四）做事扎實不越位。學校工作概括起來就是“繁、雜、忙、細”，一時的疏忽就會釀 成大禍。這就要求我們樹立工作無小事的意識，找準位臵，超前思考，爭取主動謀事不被動、工作到位不越位。

（五）勤奮學習強素質。教育工作涉及面廣，我們如果不注意加強學習和不斷更新知識就 無法勝任工作，無法執行領導決策和機關工作秩序。平常要加強學習，提高辦文辦會的能力 和文字材料能力，提升自身素質。

（六）充分做好后勤保障。全心全意為一切學生的前途負責，做好教師教書育人的本職 工作，爭做出色的人民教師。

第五篇：貫徹“十六大”精神全面推進我市社區建設

各位領導，同志們：

今天在這里召開全市社區建設工作會議，會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大會議精神，推廣學習XX區和市衛生局的社區建設經驗，全面推進我市的社區建設。

一、我市社區建設的基本情況

我市社區建設從２００3年８月正式展開。一年多來，在市委市政府的領導下，各鎮區各部門認真貫徹中委辦[～]４２號文件精神，以XX區為試點，以城市基層管理體制改革為突破口，穩步推進，初步形成了黨委、政府重視，部門齊抓共管，居民社區意識明顯增強的良好局面。

（一）領導重視，政策措施到位。

社區建設是黨中央、xx新時期賦予各級黨委和政府的一項重要工作任務。市委、市政府十分重視社區建設工作，２００１年８月成立了由市委XXX副書記為組長，市委常委XXX、副市長XXX為副組長，３０個相關部門為成員單位的社區建設工作領導小組。領導小組辦公室設在市民政局，３０個社區建設成員單位相應確定了分管領導和日常工作聯絡員。XX區、XX區、XX區等成立了以黨政主要領導為正副組長的社區領導小組，切實加強對社區建設工作的領導。為加強對全市社區建設的指導，市社區建設工作領導小組先后制定了一系列切實可行的政策文件，印發了市委辦、市府辦《轉發市民政局（關于加強XX市社區建設的意見）的通知》（中委辦～２號文）、《XX市社區建設成員單位職責分工》以及即將下發的《XX市社區建設工作標準》、《XX市社區資源共享實施意見》等。去年６月，市社區建設工作領導小組召開了第一次全體成員會議，對試點中碰到的問題進行了認真的研討，提出了我市社區建設發展的工作思路。去年８月，市社區建設工作領導小組辦公室組織了部分成員單位及XX區、XX區、XX區的有關領導到上海參觀學習，上海社區建設的先進經驗，對我市社區建設啟發很大，進一步增強了各區及各成員單位對開展社區建設的決心和信心，有力地促進了我市社區建設的步伐。

（二）城市基層管理體制改革順利完成。

城市基層管理體制改革是推進社區建設的前提和基矗按照省委省政府的統一部署，自２００3年８月以來，我市對城市基層管理體制進行改革，順利完成了科學劃分社區、民主選舉社區居民委員會、全面開展社區規范化建設等工作任務。

１、科學劃分社區。我市社區劃分及“村改居”工作與全

市行政村調整同步在２００１年開展，２０04年初完成。我市原有

居委會１０0２個，調整撤并XX個，“村改居”XX個；目前全市共設置社區居委會１０４個，其中城區社區居委會56個，鎮屬社區居委會４８個。社區居委會平均戶數為１３５６戶，比改革前增加了４９３戶，平均管轄的面積由原來的３７平方公里擴大到83平方公里。新的社區布局，擴大了社區管轄范圍，精簡了機構，整合了社區資源，改善了社區居委會的辦公環境和公共設施，提高了社區的管理效能。

２、民主選舉社區居民委員會。根據省的文件精神；我市結合第二屆村民委員會的換屆選舉，一并組織實施了首屆社區居民委員會的選舉。全市一次性完成選舉的社區居委會有９８個，一次選舉成功率達97%，除XX區一個社區居委會待近期完成選舉外，１０３個社區居委會已完成選舉工作。通過民主選舉，全市社區居委會干部的整體綜合素質明顯提高。新當選的６５２名社區居委會成員，平均年齡為４３．５歲，其中具有高中以上文化的占６９鞏通過首屆社區居委會選舉，不但建立了社區組織力量，而且培養了廣大居民的民主意識、社區意識，為全面推進社區建設打下了基矗

３、大力推進社區規范化建設。按照社區建設的要求，我市對社區進行了規范化建設。一是明確了職責，理順了關系。明確了社區居委會是在社區黨組織領導下城市基層群眾自治組織；明確了政府及政府部門與社區居委會是指導關系；明確了社區居委會實行依法自治、依法管理社區內公共事務，物業管理公司等社區單位要接受社區居委會的管理和監督。二是建立健全社區黨組織、社區居民委員會工作制度和社區居民會議、社區居民代表會議制度等。三是抓好社區“兩委”成員的培訓。去年社區選舉結束后，市舉辦了社區黨支部書記和主任

培訓班，鎮區組織了社區其他成員的培訓。通過培訓，有力提高了社區“兩委”于部的工作能力和水平。

（三）試點工作取得成效。

我市在～年７月將XX區作為社區建設的試點。在XX區黨委、辦事處的直接領導及有關部門的大力支持下，經過一年多的努力，工作取得了初步成效。

一是全面完成城市基層管理體制改革。石歧區按照盛市社區居委會設置標準和’‘城中村”改革要求，對轄區內的９個村全部實行“村改居”后，與原來的３８個居委會調整合并為３８個社區居委會，建立起與社區建設相適應的新型社區。并于２００１年９月，進行了社區居委會選舉。

二是加大社區建設投入，加強社區基礎設施建設。XX區在全面落實社區居委會工作經費和工作人員福利待遇的同時，積極加大社區基礎設施的投入，先后投入１５００多萬元改善了社區居委會的辦公條件和社區服務設施。目前，該區３８個社區辦公用房總面積達３５５６平方米，平均每個社區辦公面積達到９３平方米。建立了兩個１000平方米的大型社區服務中心和興辦了一批社區服務站，社區服務站面積普遍在２0000平方米以上。

三是初步建立了新型的社區管理運行機制。XX區在明確了社區居委會的職責，理順了區辦事處與社區居委會的關系后，按照工作重心下移的原則，初步建立起了費隨事轉、權隨責走的社區管理運行機制。

（四）初步形成了各部門齊抓共管的社區建設工作機制。去年，《XX市社區建設成員單位職責分工》下發后，各社區成員單位按各自職責，認真制定了本部門社區建設

發關于社區資源共享的文件，各鎮區各部門各有關單位應做好組織實施。要根據單位、社區資源的特點和社區居民的需求，因地制宜，穩步實施，既要為社區居民使用資源提供便利，使社區所在的文化、體育、生活、教育等資源盡可能對居民全面開放。同時，又要確保社區單位正常的工作生活秩序不受影響，逐步促進社區資源共享的規范化、制度化，保證社區共駐共建的持續發展。

（六）積極開展創建社區建設示范單位活動。

創建示范社區，要學習推廣全國文明示范社區石歧東明社區的經驗。抓示范活動，重點是抓好社區居委會建設，要從基礎工作抓起，重點是管理體制和運行機制、組織體系、隊伍建設、社區活動、基礎設施等。在創建示范社區的活動中，要著重培養社區居民和社區單位的參與意識，提高社區自治組織的自治能力。在適當的時候，市將表彰社區建設示范社區，表彰社區建設先進工作者，以推動社區建設工作的全面開展。

同志們；全面推進社區建設是歷史賦予我們的一項重要工作任務。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會為目標，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為努力開創我市社區建設工作的新局面作出應有的貢獻。