第一篇：縣委書記在全縣正職領導干部大會上的講話

同志們：

這次干部大會，是在全縣人民深入學習貫徹黨的十六大、市二次黨代會和縣十一次黨代會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，大力建設渝東經濟強縣、加快實現富民升位步伐的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要目的是要求換屆調整后的全縣各級領導干部，要進一步振奮精神，堅定信心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力開創全縣改革

開放和現代化建設的新局面。希望大家認真按照這次會議的要求，切實增強使命感和責任感，勇敢地肩負起光榮而艱巨的歷史重任，倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，倍加珍惜上級黨組織對我們的信任和重托，倍加珍惜全縣黨員和人民群眾對我們的信賴和期望，團結帶領全縣黨員干部和廣大人民群眾，緊緊圍繞縣第十一次黨代會確定的目標和任務，搶住機遇，迎接挑戰，乘勢而上，開拓進取，為實現我縣在新世紀初的全面振興而努力奮斗。

這里，我代表縣委講三點意見：

一、這次領導班子換屆調整，為全縣領導干部隊伍注入了新的生機和活力

這次縣級部門和部分鄉鎮領導班子的調整工作，是在縣級領導班子換屆選舉后進行的。做好這次調整工作，對于加強我縣領導班子和干部隊伍建設，促進xx經濟社會持續快速發展具有十分重要的意義。縣委對于這次干部調整工作十分重視。在調整過程中，縣委始終堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持干部“四化”方針和德才兼備的原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步擴大民主，完善考察，推進交流，加強監督，真正把政治堅定、實績突出、清正廉潔、作風優良、群眾公認的干部選拔進領導班子，實現了“優化班子結構，提高整體素質”的目標。

換屆調整后的各級領導班子處在我縣改革開放和現代化建設承前啟后、繼往開來的重要時期，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們能夠成為新的領導班子中的一員，既是組織的信任，群眾的信賴，又是自己幾年、十幾年如一日長期艱苦奮斗的結果。我們沒有任何理由不珍惜這來之不易的榮譽。希望大家以更大的信心，更大的熱情，更大的干勁，更大的努力，恪盡職守，艱苦創業，再立新功，向黨和人民交一份滿意的答卷。同時，我們也希望因年齡等原因，從領導崗位退居二線的老領導和老同志，充分發揮“傳、幫、帶”的作用，大力支持本鄉鎮、本部門、本單位的工作，切實關心年輕干部的成長，為我縣經濟社會發展作出新的貢獻。

目前我縣正處于“以開放促發展”的關鍵時期。發展任務越來越重，體制弊端日顯突出，矛盾沖突越來越多，穩定壓力越來越大，各級干部面臨前所未有的挑戰。要履行好黨和人民賦予我們的工作職責，實現縣十一次黨代會確定的目標任務，我們每個領導干部必須按照“三個代表”的要求，不斷適應新形勢新任務的要求，不斷加強自身修

養，不斷提高領導水平和領導能力，不斷加強和改進作風，切實擔負起推動我縣跨越式發展的重任。為此，我提出六點希望和要求與同志們共勉。

(一)要做加強學習、提高素質的模范。

思想理論素質是領導干部素質的靈魂和基礎。新的形勢和任務對我們的素質和能力提出了新的更高的要求，逼著我們必須加強學習，探求新知，提高政治水平、理論素質和工作能力。這次全縣干部換屆調整，有不少新同志走上領導崗位。無論是從我們承擔的責任，還是從黨和人民對我們的要求來說，都不能停留在過去的水平上,每一位同志都要更加勤于學習、善于學習，把學習作為增長知識和才干的重要途徑，作為做好領導工作的重要方法，作為一種良好的習慣融入日常工作和生活之中，努力使全縣各級領導班子成為學習型的班子。

當前，一項十分重要的政治任務是認真學習貫徹胡錦濤同志今年7月1日在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話精神，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。胡錦濤同志的講話著重講了四個方面的問題：一是指出“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系，是馬克思主義在中國發展的最新成果。二是提出“三個代表”重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。三是強調“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民，學習貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為根本出發點和落腳點。四是要求堅持用馬克思主義態度學習貫徹好“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想指導新的實踐，并努力在實踐中繼續發展馬克思主義。講話站在全局和戰略的高度，深刻闡述了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義和基本要求，進一步闡明了“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系，闡明了“三個代表”重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，闡明了學習貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為根本出發點和落腳點，闡明了必須堅持用馬克思主義態度學習貫徹好“三個代表”重要思想。講話具有很強的理論性、思想性、指導性。我們一定要認真學習領會、堅決貫徹落實胡錦濤同志的重要講話精神，大力興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，準確把握“三個代表”重要思想的精神實質和科學內涵，深刻認識其重大理論和實踐意義，增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。要把“三個代表”重要思想落實到推進我縣發展新跨越的各項工作中，貫穿于加強黨的建設的各個方面，自覺地用“三個代表”的要求衡量我們所作的工作。在加強理論學習，提高自身政治素養的同時，我們還要認真學習與本職工作有關的專業知識，提高自己的知識層次和綜合素質，努力成為本職工作的行家里手。要努力提高自己的決策能力和領導能力，逐步把自己培養成為頭腦清晰、決策果斷的領導干部。

(二)要做政治堅定、善謀全局的模范。

政治堅定是合格的領導干部的必備條件，善謀全局是成熟的領導干部的重要標志。講政治、顧大局、重責任，是新形勢、新任務對領導干部提出的新要求。我們必須把全面貫徹“三個代表”要求作為最重要的政治任務，始終保持政治上的清醒和堅定，始終站在全局的高度謀劃事業，始終盡心盡職地做好各項工作，切實增強政治意識、大局意識和責任意識。

增強政治意識。政治是統帥，是靈魂。講政治是馬克思主義的一條重要原則，是我們黨的優良傳統和根本優勢。增強政治意識，就是要求我們始終保持清醒的頭腦，把握政治方向，堅定政治立場，堅持政治觀點，嚴明政治紀律，提高政治鑒別力和政治敏銳性。我們必須堅定不移地同以胡錦濤同志為首的黨中央保持高度一致，全面正確地貫徹黨的基本理論、基本路線和基本綱領。我們必須堅定理想信念，把黨的最高綱領與現階段的基本綱領統一起來，緊密聯系思想實際，努力改造主觀世界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺地把個人的理想融入到全社會的共同理想之中，把個人的努力融入到為社會主義現代化建設的偉大實踐之中。我們必須善于從政治上認識和判斷形勢，從政治上觀察和處理問題，見微知著，明辨是非，自覺地把講政治的要求落實到我們所承擔的每一項任務、所從事的每一項工作中去。

增強大局意識。當好領導干部，很重要的一點就是要胸懷大局。大局就是全局，就是大勢。“不謀全局者不足以謀一域”。就當前而言，發展就是大局。大家要自覺服從、服務于全縣經濟社會發展的大局，牢固樹立全局利益、長遠利益第一的思想，自覺地把本鄉鎮、本部門的工作放到全縣工作的大局中去思考、去研究、去把握，認清自己的位置，明確自己的責任。各鄉鎮、各部門的“一把手”，要抓方向、議大事、思發展、管全局，緊扣發展主題，加快發展步伐，集中精力抓好事關全縣經濟社會發展的全局性和前瞻性的重大問題。要結合本鄉鎮、各部門的實際，理清自身的發展思路，找準工作的著力點和突破口，研究確定當前和今后一段時間需要抓好的大事和必須完成的工作，從而推動全縣經濟社會的快速發展。

增強責任意識。責任就是使命，就是奉獻。政治意識、大局意識最終都要通過責任意識來體現、來落實。增強責任意識，就是要求我們樹立革命的事業心，激發強烈的進取心，牢記神圣使命，發揮好自己的作用。黨和人民把我們放在領導崗位上，是賦予我們責任，是給我們為黨分憂、為國出力、為民盡責的機會。我們要始終保持蓬勃的朝氣，講奉獻、有作為，忠誠于黨和人民的事業，在各自的崗位上敢于負責，善于負責，恪盡職守，有所建樹，以一流的標準、一流的工作，創造一流的業績。我們要始終保持昂揚的銳氣，勇于面對各類矛盾和問題，迎難而上，知難而進，奮發圖強，頑強拼搏，千方百計造福xx百姓，全心全意服務xx人民。我們要始終保持浩然的正氣，堅持原則，敢抓敢管，敢于講真話，不怕得罪人。

(三)要做解放思想、開拓創新的模范。

思想是行動的先導。思想解放的程度，決定著改革開放的力度，決定著經濟發展的速度。加快發展、富民強縣、全面建設小康社會是歷史賦予我們各級領導干部的神圣職責和莊嚴使命。不辱使命，唯有解放思想，開拓創新。這不僅是提高駕馭現代經濟的能力之所需，而且是各級領導干部面臨的一項重大而迫切的任務。只有解放思想，開拓創新，才能永立潮頭，把握經濟發展的主動權，實現經濟發展的新跨越。在推進xx新的振興進程中，有許多未曾認識的領域需要探索，有許多新情況、新問題需要研究，有許多熱點、難點問題需要破解。我們要自覺摒棄因循守舊、固步自封等落后思想的束縛，只要符合“三個有利于”標準，就大膽地試、大膽地闖。要把解放思想作為前進的動力，通過解放思想、銳意改革來解決問題和謀求全縣的發展。要始終堅持在實踐中發展，在繼承中創新，善于用新的視角來分析和研究發展中的各種新情況，用新的舉措來應對實踐中的各種新問題，用新的思維來開辟加快發展的新途徑，努力開創各項工作的新局面。

新的領導班子要有新面貌、新作風、新思路、新建樹、新成就。新的領導班子要抓緊熟悉情況，搞好調查研究，積極主動地開展工作。必須要有解放思想的勇氣和開拓創新的精神，進一步改進領導方式和領導方法，創造性地開展工作，有所作為，有所前進，不負眾望，不辱使命，盡快打開工作局面。要用社會主義市場經濟的辦法和民主法制的手段，解決前進中的困難和問題。研究思考問題，要注意著眼未來，把解決眼前問題和實現長遠目標結合起來。部署安排工作，要注意體現中央、市委精神和縣委要求，反映人民群眾愿望，把對上級負責和對人民群眾負責統一起來。要善謀發展，雷厲風行，樹立強烈的中心意識，一切服從服務于經濟建設這個中心，為xx加快發展多做一些貢獻、多出一份力量。

(四)要做增強團結、發揚民主的模范。

團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力，團結出干部，這是歷史經驗的總結，是客觀事實反復證明的真理。我們要格外珍惜“心齊、氣順、勁足、實干”的良好局面，一切從黨和人民的利益出發，為事業謀、為全局謀、為人民謀，自覺增強黨性修養和團結意識，像愛護自己的眼睛一樣，自覺維護班子的團結。一個班子團結與否，關鍵在于一把手。各鄉鎮、各部門黨政“一把手”要帶頭加強班子團結，自覺樹立民主意識。要以身作則，做到淡泊名利、注重事業，做到胸襟開闊、光明磊落，做到以理服人、以德服人。要善于總攬全局，突出重點抓大事，放膽放權放手支持班子成員在職責范圍內開展工作。每個領導成員都要正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織，做到嚴以律己，寬以待人，大事講原則，小事講風格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增進團結。要健全黨內民主生活，從團結的愿望出發，善于拿起批評與自我批評的武器，勇于開展積極健康的思想斗爭，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾。每個領導成員都要有虛懷若谷之度、不要有雞腸小肚之心，有容人容事、不計恩怨的雅量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟。

要堅持民主集中制，執行好集體領導與個人分工相結合的制度，在議事決策上，按程序、按制度辦事。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發揚黨內民主，進一步建立健全決策機制、執行機制和監督機制，促進黨內生活的正常化、規范化。凡重大事情，都必須提交領導集體研究，集體一旦作出決定，個人要堅決執行。要認真執行集體領導下的個人分工負責制，每位班子成員既要按照分工切實履行自己的職責，又要關心全局工作，互相支持，互相配合，互相理解，做到分工不分家，打好總體戰，發揮集體的作用，樹立班子的形象和權威，絕不能搞個人主義。

(五)要做立黨為公、執政為民的模范。

立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質，是我們干工作的根本出發點和落腳點。堅持立黨為公、執政為民，必須落實到黨和政府制定并實施方針政策的各項工作中去，必須落實到各級領導干部的思想和行動中去，必須落實到關心群眾生產生活的工作中去。各級黨委和政府要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進決策科學化民主化，創新發展思路，努力使我們的方針政策更好地體現人民群眾的利益，使先進生產力和先進文化更快更好地發展起來，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。各級領導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要始終把群眾的利益放在第一位，在各項工作各個環節都細心研究群眾的利益，關心群眾疾苦，體察群眾情緒，努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，做好新形勢下的群眾工作，團結帶領群眾不斷前進。領導干部必須深入基層、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，同那里的干部和群眾一道，努力排憂解難，化解矛盾，打開工作局面。要切實加強黨風政風建設，改進領導方式和領導方法，轉變思想作風和工作作風，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，堅決維護人民群眾的合法權益，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運。要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農村貧困人口和城鎮貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把黨和政府的各項脫貧解困政策措施落到實處。

(六)要做艱苦奮斗、勤政廉潔的模范。

胡錦濤同志在組織中央新一屆常委到西柏坡學習考察時要求，全黨同志要牢記毛澤東同志當年倡導的“兩個務必”，務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風。艱苦奮斗精神是我們黨的傳家寶，是共產黨人的政治本色。發揚艱苦奮斗精神是新的歷史條件下永葆黨的先進性的根本要求。“艱難困苦，玉汝于成”。大量事實證明，在新的歷史條件下，能不能堅持“兩個務必”，能不能抵御權力、金錢、美色的誘惑，對每個黨員特別是領導干部，是一個很現實的考驗。大家一定要認真學習貫徹胡錦濤同志在西柏坡的重要講話，以身作則，率先垂范，帶頭做到“兩個務必”，牢固樹立艱苦奮斗的思想，永葆艱苦奮斗的政治本色。無論取得什么樣的成績，都決不能自滿，決不能懈怠，決不能停滯，必須始終謙虛謹慎，艱苦奮斗，開拓創新，不斷前進。要增強憂患意識，居安思危，高度警惕脫離群眾這個最大的危險，牢記黨和人民的重托和肩負的歷史責任，自覺在艱苦奮斗的實踐中加強黨性鍛煉。

勤政廉潔，是我們黨對各級領導干部的基本要求，是人民群眾對我們的殷切期望。勤政，就是要腦勤、手勤、腿勤，勤于調研，勤于思考，勤于工作，勤于為老百姓辦實事和解決群眾疾苦。要以求實的態度、務實的精神、扎實的作風，兢兢業業地做好各項工作。廉政，就是要淡薄名利，樂于奉獻，特別是要處理好公與私的關系，分清創造性地執行改革開放政策與以權謀私甚至違法亂紀的界限。不要為名利所縛、所累，該得的利益要禮讓三分，不該得的堅決不要。當前，我們特別要從已發案件中吸取教訓，引以為戒，深刻反思，強化自律，正確對待手中的權力，正確對待個人名利，為黨和人民正確行使好權力；同時，要充分看到全縣干部隊伍的主流是好的，各級黨組織是有戰斗力的，絕大多數黨員干部是遵紀守法、清正廉潔的，不能因為個別干部的違法犯罪否定我們整個干部隊伍。要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺克服享樂主義、拜金主義思想的影響，堅決反對浮躁浮夸、急功近利、鋪張浪費。堅持做到“自重、自省、自警、自勵”，自覺遵守黨的紀律，模范執行廉潔從政的各項規定，切實管好自己，管好親屬，管好身邊工作人員。堂堂正正做人，清清白白為官，老老實實做事，以共產黨人的高風亮節和人格力量影響和帶動群眾，筑牢拒腐防變的堅強防線。

三、集中精力抓好當前工作，確保全年各項目標任務落到實處

今年下半年，我們要圍繞年初黨代會、人代會確定的目標任務，根據市委最近召開的二屆三次全委會精神，突出基礎設施建設、工業經濟發展、對外招商引資三個工作重點，整體推進各項工作：

(一)以加大投資力度為重點，繼續保持投資對經濟增長的強力拉動。

投資是拉動我縣經濟增長“三駕馬車”中最得力的一駕。因此，要按照能快則快盡量快的要求，加大基礎設施和工業投資力度，著力推進重大項目建設，保證今年的投資不低于全市的平均增長水平，不低于去年的增長水平，實現經濟加速發展。

努力拓展融資渠道，積極爭取項目資金。今年是國家推行積極財政政策，擴大內需方針，發行國債關鍵的一年，也是重慶直轄以來，交通和基礎設施建設推進力度最大的一年，這為我們爭取項目、上項目提供了良好的條件，長梁高速路開通、墊利高速公路和墊豐路的建設也為我們帶來新的發展機會。要根據國債投向結構的調整，在相關領域和行業主動出擊，對應策劃和申報項目，爭取更多的國債和專項資金投入。尤其要重點抓好水利、交通建設、城市供排水、污水、垃圾處理工程，城市電網和農村電網改造、退耕還林、環保、社會保障等項目資金的爭取工作。下半年，國債項目和各項專項投資的資金分期分批下達，必須抓緊時間，加強協作，盡力爭取，力求有更多的項目和資金落戶xx。各有關部門要加強同市級部門甚至北京的聯系，積極爭取理解和支持，不惜千山萬水、千言萬語、千方百計、千辛萬苦，實現xx利益的最大化。總的要求，今年我縣爭取的國家各項專項投資不得低于全市各區縣平均數，爭取的資金總額不得少于去年。這是一項硬任務，必須完成。要積極引導信貸資金投向。交通開發公司、土地經營公司、文體廣電投資公司等國有投資經營公司組建后，要加強與金融部門的合作，完善運作機制，降低風險，通過項目推介，爭取銀行的支持，拓寬融資渠道，擴大融資規模，力爭全年向銀行融資2億元以上。同時，進一步擴大民間投資，引導民營資本投向，保持較高的投資強度。

加速推進重點建設工程。今年是重點建設工程大豐收的一年，在桂西大道、玉河水廠擴建兩項工程7月1日竣工的基礎上，今年還將有迎賓大道、縣體育場、污水處理廠、廣電大廈、桂溪河縣城規劃區河段綜合整治、渝東建材市場、職教中心二期工程、實驗小學等八項工程竣工。在大力抓好在建重點工程的同時，積極開工建設一批新的重點工程，如溫泉城、新華集團三星級賓館、渝東商貿休閑中心、縣城電網改造、迎春河排污、病危水庫整治等重點工程建設。

（二）以大力發展工業經濟為重點，加速推進全縣工業化進程。

堅定做大做強我縣工業的信心，樹立經濟發展事關全縣人民榮辱的觀念，加快重點工業項目建設，推動工業經濟再上新臺階。下半年，要重點抓好鼎發公司的土工格柵擴建、三期脫硫技改、39井輸氣管線、新麗珠通體磚項目，八四公司的煙花爆竹、引線、復合汽油項目，富源公司的硝酸鉀項目，美聯公司的醫藥中間體項目，英特化工的tmt等項目建設，力爭提前建成，達產達效。已經做好可研的保險粉、干法水泥、6萬噸/年合成氨等項目要加快進度，積極招商。對以上提到的工業重點項目，各級領導及廣大干部，要認真履行職責，全力以赴搞好服務。凡是重點工業項目要解決的困難、要辦理的手續，盡量采取“一站式辦公”的形式，盡快予以解決；凡是重點企業廠房建設的各種規費，全部免掉；凡是企業行為與政府規章和要求不符的，堅持“多教育，少處罰；多服務，少收費”的原則進行處理。我們要以對黨和人民事業高度負責的精神，確保重點項目順利建設，盡快形成生產力。

(三)以實施對外開放戰略為重點，全力抓好招商引資。

目前，各地都在招商引資，從感情招商、優惠招商、政策招商、土地招商，到政府職能轉變，體制招商。招商引資成為地方發展競爭力的“試金石”，也成為各地干部發展經濟水平的“試金石”。

實施對外開放戰略，就要“走出去”。要立足“走出去，請進來”，積極開展對外招商，大力引資。只要走出去，就會有收獲。目前，最艱難的“非典”時期已經過去，有條件的鄉鎮和部門要走出去，參加各種招商引資會，加強對外聯系和合作，采集項目信息。凡是有了項目信息就要跟蹤，扭住不放。要抓好項目的前期工作，再儲備和推出一批成熟的項目，盡快擬好建議書，7月中旬前制作好，下旬各招商團帶出去招商。要確保下半年引進縣外資金3.8億元，全年力爭超過4.9億元。

大力開拓市場，擴大外貿出口。要搞好我縣出口優勢產品的整合，加強對我縣支柱產業、重點骨干企業以及農業龍頭企業的出口扶持，通過重點企業的帶動，在鞏固傳統出口市場的基礎上，大力開拓新興市場，擴大出口總量，爭取全年出口創匯超過900萬美元。

(四)以“雙百”工程建設為重點，積極推進農業產業化和農村城鎮化。

(五)以提高社會文明程度為重點，大力發展社會事業。

加快社會事業發展，加強精神文明建設，不斷提高公民素質和城鄉文明程度。要認真貫徹中央文化產業發展工作會議精神，搞好文化產業公司的規范運作和市場化經營，探索加快我縣文化產業發展的新路子。要大力發展教育事業。搞好教育發展規劃，經營教育資本，積極籌集教育資金，擴大教育規模，提高我縣辦學的總體水平，提高全民的文化素質。當前，要花大力氣改善各中小學師生的飲水、飲食衛生條件，加強各中小學危房改造，確保師生的身體健康和生命安全；加強學生的德育教育，減少和預防青少年違法犯罪。要大力發展衛生事業，推廣全民健身計劃，提高全縣人民的健康水平。要扎實開展計劃生育工作，加強國土管理、環境保護，促進人口、資源、環境與經濟協調發展。要加快建設一批社會事業方面的標志性工程，如xx中學創建全國示范高中、縣職教中心、實驗小學、青少年活動中心、文化館、體育場、縣醫院擴建、縣疾控中心搬遷、廣電大廈等重點項目建設，促進各項社會事業快速發展。

（六）以擴大城鎮就業和農村勞務輸出為重點，不斷提高人民群眾生活水平。

堅持擴大城鎮就業與擴大農村勞務輸出并舉。要突出抓好城鎮就業和再就業工作。認真落實有關再就業優惠政策，加強就業服務，展開就業援助，改善創業環境。動員和引導工商企業、項目建設單位切實為黨和政府分憂，增加就業崗位，并保持從業人員薪酬的相對穩定。幫助資金周轉困難的中小企業融資，積極開發公益性就業崗位，穩定和增加就業。要扎實有效地開展農村勞務輸出工作。要努力探索建立高效的勞務輸出組織機構體系、目標責任體系、信息網絡體系，切實搞好勞動力職業培訓和崗前培訓，努力提高勞務輸出的數量、質量和市場競爭能力，逐步實現勞務輸出的市場化運作、產業化發展、規模化經營。繼續做好社會保障擴面工作，切實解決困難群眾生產生活問題。加強“兩個確保”工作，搞好“三條保障線”銜接，及時把新增低保對象納入救助范圍。

（七）以維護社會政治穩定為重點，切實加強民主法制建設。

堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人大、政協的職能作用，擴大民主，健全法制，積極支持其參與全縣經濟建設和社會發展。大力推進依法治縣進程，全面加強依法行政、公正司法、普法教育和法律服務，不斷提高全民的法制觀念和法制意識。要認真關注涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，妥善解決在改革和發展中的矛盾和問題，切實關心和安排好困難群眾的生產生活。加強移民與我縣經濟社會的融通、融合，促進農村社會穩定。加強信訪工作，暢通民意上達的渠道。落實維護穩定的領導責任制，完善處置突發事件工作機制，健全矛盾糾紛排查調處工作機制，發揮人民調解作用，及時化解各種社會矛盾，有效預防和妥善處置群體性突發事件。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪活動，堅決查禁、取締邪教組織，防范、打擊境內外敵對勢力、敵對分子的滲透和破壞。強化安全生產監督管理，防止和減少重大惡性事故發生，為經濟社會發展創造穩定安全的環境。

(八)以建設高素質干部隊伍為重點，全面加強黨的建設。

認真落實黨要管黨和從嚴治黨的方針，堅持把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，以改革的精神加強和改善黨的建設。一是要切實加強黨的思想。宣傳思想工作要突出全面建設小康社會的主題，唱響正氣歌，弘揚主旋律，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，在全縣上下形成“三個氛圍”：形成解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍；聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍；倍加顧全大局、珍視團結、維護穩定的良好氛圍。二是要切實加強黨的組織建設。加強對各級各部門黨政“一把手”的教育、監督和管理，努力使他們做到政治思想上正統嚴肅、經濟發展上開拓創新、社會交往上靈活有度、對內對己上嚴格要求；加強后備干部隊伍建設尤其是企業家的培養，改善干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，確保各項事業后繼有人；加強農村、社區和非公有制企業黨的建設，全面做好機關、學校和事業單位的黨建工作，鞏固黨的執政基礎，努力把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；加強對各級領導班子和領導干部的考核，完善考核辦法，注重工作實績，尤其是在對各鄉鎮考核時要將本屆任期內的財政收入（主要指剔除農業稅后的工商稅收入）與上屆作對比，按增長幅度高低來衡量領導班子和領導干部的工作水平。三是要切實加強黨的作風建設。本著“標本兼治、注重治本”的原則，從源頭上預防和懲治腐敗問題，推動黨風廉政建設深入開展，以反腐敗斗爭的實際成果取信于民。需要特別強調的是，紀檢監察、政法部門要認真把握好反腐工作的度，一方面要加大違法犯罪查處力度，嚴肅懲治干部腐敗；另一方面，要采取強有力的措施，加強警示教育，搞好事前防范，預防和減少干部違法犯罪，切實履行好為經濟建設保駕護航的職責。

同志們，我們面臨的責任重大，任務艱巨，使命光榮，前景光明。全縣各級領導干部一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實十六大精神，迅速興起進一步學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，認真實踐“三個代表”重要思想，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，切實增強歷史責任感和使命感，振奮精神，堅定信心，與時俱進，開拓創新，勵精圖治，艱苦創業，為建設渝東經濟強縣、實現富民升位目標而努力奮斗!

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第二篇：書記在全縣領導干部警示教育大會上的講話

書記在全縣領導干部警示教育大會上的講話

同志們：

今天，縣委召開全縣領導干部警示教育大會，既是落實全面從嚴治黨主體責任的一項制度安排，也是從嚴管理干部的一項務實舉措，目的是通過集中觀看警示教育紀錄片，剖析違紀違法典型案件，以案示警、以案明紀、以案為鑒，切實增強黨員領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，深入推進黨風廉政建設責任制落實。

剛才，我們觀看了**警示教育片，片中揭露的腐敗問題觸目驚心，受到查處的領導干部置黨紀國法于不顧，把紀律規矩當擺設，視各方監督如兒戲，我行我素，天馬行空，踩“底線”、越“紅線”、碰“高壓線”，最終身敗名裂，既是咎由自取，又令人痛心、發人深思。**同志通報的2021年全縣紀檢監察機關紀律審查和監察調查工作情況，一組組具體數據、一個個典型案例，充分反映出我縣黨風廉政建設的形勢依然不容樂觀，我們對取得的成績不能估計過高。全縣各級尤其是領導干部一定要時刻牢記習近平總書記“領導干部必須知行合一”的諄諄教誨，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把全面從嚴治黨、修身正己立德作為重中之重，始終站穩政治立場、提高政治覺悟、增強政治定力，不忘初心、牢記使命、盡職為民，在實現**的偉大事業中彰顯每一名黨員干部應有的價值。今天就如何“走好每一步、干好每一天”談一點體會，供大家參考。

一、要正確認識“走好每一步、干好每一天”的重要性

我到經常在不同場合強調，大家要“走好每一步、干好每一天”。這個要求看似不高，但要將其付諸實際行動并堅持做到做好，其實非常不容易。走好每一步是一種精神追求，就是要時時定好自己的“壓艙石”，嚴守紀律規矩和辦事程序，才能在正確的道路上走穩走遠，在更加廣闊的舞臺干出更大地成就；干好每一天是一種工作態度，就是要在人生不同的階段、不同的崗位上，認認真真做好每一件份內之事，完成當天的工作目標，努力為下一階段奠定更好的基礎。這兩者是辯證統一的，作為領導干部，只有走好每一步、干好每一天，才能會干事、干成事、不出事，建立幸福家庭、鑄就不凡事業、成就完美人生。

一是領導干部的政治擔當。

習近平總書記曾語重心長地說，我們國家培養一位領導干部比培養一個飛行員的花費要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力。我個人理解要從三個方面來認識，從組織培養的角度講，我國自古就有“宰相必起于州部，猛將必發于卒伍”的說法，一個干部的成長，一靠個人努力，二靠組織培養，個人努力是內因，也是決定性因素，從來就沒有什么救世主，只有發揮好自己的力量，靠本事干出杰出的業績，才能贏得組織的信任和群眾的支持。組織把一個干部安排在某一個崗位，既為其增長才干創造條件，又為他施展才華搭建舞臺，從嶄露頭角，到獨當一面，再到主政一方，飽含黨組織的幫助和培養。但是，如果干部一著不慎，組織的投入就將毀于一旦。從社會實踐的角度講，干部成長需要在社會這個大課堂中長時間歷練，卻并不能像自然科學和工程學那樣人為制造相似環境進行實驗，領導干部作決策、定方案、抓實施，動用的是實實在在的人力物力和社會資源，而不是實驗室里的儀器設備，干部能力的增強、水平的提高、經驗的積累，很大程度上是以各種社會資源和成本的消耗為代價的。如果干部因為決策失誤甚至胡作非為造成損失，社會還要付出更大的成本來買單。

從人民信任的角度講，人民群眾對黨和政府的真心擁護，是最重要的執政資源，領導干部代表著黨和政府的形象，我們干得好，群眾對黨和政府的信任和支持就會多一分；干得不好，甚至滑向腐化墮落的深淵，黨和政府的公信力就會在群眾心里大大消減。各級領導干部應當時刻銘記黨和人民培養你的這份不容易，老老實實地把自己放在“債務人”的位置上，一步一個腳印踏踏實實干好每一天，做出響當當、實打實的業績，才能對得起組織、社會和人民的培養。

二是家庭幸福的堅實基礎。

家是一個人溫馨的港灣、幸福的源泉。我們領導干部的家庭在社會上大多讓人羨慕，收入穩定，社會地位較高，就連熟人、子女都有較強的優越感。關愛自己的家人，構建幸福的家庭，這是人之常情。但是，在什么是家庭幸福，怎樣愛家，用什么方式愛家的問題上，觀念、心態與方式卻各不相同。有的人為追求所謂的“家庭幸福”，權為家所用、情為家所系、利為家所謀，“封妻蔭子”，“遺澤子孫”，結果把家庭變成了腐敗的大后方，不但讓自己受罪，還使家人受牽連；有的人為“光宗耀祖”、“恩澤親屬”，大搞以權謀私，“一人得道，雞犬升天”，讓親屬也卷入了腐敗的漩渦，最后得到的是妻離子散甚至家破人亡的悲局。這樣的例子很多，教訓也很深刻。比如**為了子女和自己所謂的“家庭幸福”，利用職務之便，在土地審批、項目開發、工作調動等方面大搞權錢、權色交易，非法收受、索取他人財物**萬元，被判處有期徒刑**，不僅嚴重破壞了**的政治生態，貽誤的**的發展，也害了子女、毀了家庭，催人警醒。黨員領導干部往往是一個家庭的頂梁柱，倘若為使家人發財致富、養尊處優，淡忘宗旨，顛倒“家”“國”，濫用權力、貪贓枉法，就必定會身敗名裂，使家庭“坍塌”。勤政廉潔的干部群眾愛戴，是子女的榜樣、親人的榮耀；相反，腐敗分子必然遭到群眾唾棄，親人也因其會承受巨大壓力。我們每一名領導干部都要始終保持對己負責、對家庭負責的積極態度，以自身的踏實奉獻和清正廉潔為家人創造實實在在的幸福。

三是守護自己政治生命的根本前提。

人，最寶貴的莫過于生命；共產黨人，最寶貴的莫過于政治生命。政治生命來之不易，我們每一個人從最開始接觸黨組織，到志愿加入黨組織，再到將共產黨人的崇高理想與為人民服務相結合，在躬身實踐中彰顯黨員干部本色，在接續奮斗中書寫人生華章，這是一個漫長的過程。革命戰爭年代，共產黨人把黨員這個身份看得比生命還重，為了理想信念不惜拋頭顱、灑熱血，在今天和平發展的環境里，遠去了戰火硝煙，沒有流血犧牲，卻有不少黨員干部“倒下”，政治生命衰退甚至終結，警示教育片的主角們就是例證。“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。”不把政治生命當回事，不守規矩、不講紀律，遲早要栽跟頭，當政治生命被自己斷送之時，一定會痛苦悔悟和反問自己：活著還有什么意義？這也是我每每告誡大家走好每一步、干好每一天的良苦用心。我們要時刻堅定理想信念，堅定政治方向，堅定政治原則，用內在定力使政治生命充滿活力、閃閃發光。

二、要不斷錘煉“走好每一步、干好每一天”的內在定力

習近平總書記指出“領導干部要做到個人干凈”。達到這一標準，走好每一步、干好每一天就是最起碼的“應該”，日常工作生活中只要做到做人講良知，做事講程序，做官講規矩，就一定能煉就共產黨人的“金剛不壞之身”。

做人講良知，就是要厚植道德修養。俗話說，人在做，天在看。我的理解，所謂天在看一是天良看你，二是社會看你，三是黨紀國法看你，如果你做了昧良心的壞事，不僅會給自己帶來牢獄之災，也會禍及家人。希望全縣各級黨員干部要

時刻堅定理想信念，堅持不懈抓好黨的科學理論武裝，把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，經常反思入黨為什么、現在干什么、身后留什么，在研讀新思想中筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，確保對黨絕對忠誠的政治品格堅如磐石、不可動搖。要強化宗旨意識，自覺養成“一日三省吾身”的習慣，經常對照理論理想、黨紀黨規、民心民聲、先輩先進檢視自己、端正行為、防微杜漸，經常反躬自省地問一問自己，組織給了崗位待遇，履職盡責到位了嗎？人民給了權力責任，用來造福群眾了嗎？進而及時糾偏定向，堅決不給“政治灰塵”“思想病毒”滋生蔓延的可乘之機。要堅守道德底線，由數千年中華文明積淀而成的社會公德，是黨員干部必須堅守的道德底線。廣大黨員干部要把培養高尚的道德情操作為人生必修課，從中華優秀傳統文化中汲取營養，用社會公德、職業道德等一系列道德規范來約束自己的言行，恪守最基本、最樸素的做人做事道德底線，認真對照黨章，用更高的標準要求自己，牢記人情里面有原則、交往之中有紀律，警惕勢利小人的“圍獵”，切實管住管好自己的“社交圈”“生活圈”“朋友圈”，帶頭踐行社會主義核心價值觀，追求積極向上的生活情趣，養成共產黨人的高風亮節，努力成為道德標桿。

做事講程序，就是要依法依規決策辦事。隨著依法治國的逐步推進，我們各級領導干部要時時面臨行政行為合法合規性的考驗。如果瞞天過海，該走的程序不走；或者避重就輕搞“變通”，將程序當擺設，再良苦的用心也不過是枉費心機而已。事實上，領導干部在決策過程中嚴格堅持依照程序辦事，不僅是依法行政的必然要求，也是確保決策科學、民主的重要保證。各級領導干部都要增強“開門決策”意識，重大事項決策前，要開展深入調查研究，做到不調查不決策，先調查后決策，逐步實現制度化。各級領導干部

嚴格執行民主集中制原則，健全完善議事規則和決策程序，重大問題該請示的請示、該匯報的匯報，決不允許超越權限辦事，堅持用制度管權管人管事，讓權力在陽光下運行。

做官講規矩，就要是嚴格遵守黨紀黨規。“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民。”對于廣大黨員干部來說，黨的紀律規矩既是“緊箍咒”，也是“安全帶”，必須時時處處嚴格遵守。各級領導干部一定要強化紀律規矩意識，深入學習《黨章》和黨內法規，始終把嚴守政治紀律和政治規矩作為從政為官的根本原則來堅持，把“**”和“**”作為核心價值導向來把握，把“**”作為不可觸碰的底線來堅守，明晰公與私的“警戒線”，遠離紀與法的“高壓線”，時刻把黨的紀律規矩牢牢刻印在心上，內化為修身做人的基本遵循，外化為干事創業的行動標尺，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做政治上的明白人。

三、要準確把握“走好每一步、干好每一天”的三個關系

小不謹，則大事敗。我們每天的工作、生活和人際交往，離不開要面對服務對象、自己的家人以及身邊的同事，只有正確的處理好了政商、同事、家庭關系，才能為我們“走好每一步、干好每一天”奠定良好的基礎，在前進的道路上才能做到同心同向、行穩致遠。

一要把握好“親”“清”政商關系。親商、安商、富商，是政府的應盡之責，也是發展的現實需要，是決勝全面小康的必然要求。為了推動經濟社會發展，領導干部同企業家、非公有制經濟人士交往是經常的、必然的，也是必須的。但這種交往應該為君子之交，決不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的關系。否則，領導干部就會在“糖衣炮彈”面前落馬，就會不自覺墜入危險的“溫柔鄉里”，走上違法犯罪的歧途。習近平總書記提出政商關系要“親”“清”，對領導干部而言，“親”就是要坦蕩真誠地同民營企業接觸交往，在民營企業遇到困難和問題的情況下要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經濟發展，“清”就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，以“親”激發起發展的勃勃生機，以“清”保持好共產黨人的良好形象。

二要把握好“親”“清”的同事關系。剛剛在警示教育片中看到的**等人，熱衷于搞小圈子、拜碼頭搭天線，把同志關系、上下級關系搞得變了味，形形色色的關系網越織越密，最終也給自己編織了一個堅固的牢籠。君子之交淡如水，同志之交清若潭。希望各級領導干部要準確把握“親”“清”同事關系的內涵，對待上級要尊重而不諂媚，遵從而不盲從，盡責而不越位，做到恪盡職守，守土有責，矛盾不上交、責任不上推，不能無原則的討好領導，不能把提拔任用看成個人恩賜。同級之間要相互尊重，相互支持，相互信任，注重涵養聞過則喜、從諫如流的容人雅量，善于用政治胸懷團結班子成員一起共事，做到補臺不拆臺，分工不分家。對待下級要愛護體恤，像關心親人一樣給予關愛,善于給下屬提供成長的機會，創造進步的條件，堅決杜絕不顧實際一味要求干部“五加二、白加黑”，甚至拉架勢、擺花架子，搞出碌碌無為假加班的情況。

三要把握好“親”“清”的家庭關系。無情未必真豪杰，親人之間當講“親”。我們的每一位領導干部在日常的工作生活中，要準確把握好“親”“清”的家庭關系，在講“親”的同時，更加強調“清”的重要性，為親情系上“保險帶”、裝上“安全閥”，讓每個家庭灑滿陽光、充滿溫暖，親而又清、清而更親。

一要盡孝，盡到“孝老愛親”的社會責任，用自己的辛苦汗水換取家庭的和諧幸福，用自己的合法收入讓家人過得平安健康、心安理得，不追求大富大貴，要平凡卻不平常，平淡而不平庸，活得高貴而有尊嚴。二要盡愛，把家庭作為最溫暖的港灣，用真愛對待家人，即不搞“寵愛”，也不搞“溺愛”，在是與非、公與私上清清楚楚，不干糊涂事、不做糊涂人，在名與利、錢與物上清清白白，深明為官必須涇渭分明，魚和熊掌不可兼得，在來與往、情與愛上清清爽爽，人情往來不感情用事，不被親情裹挾。三要盡教，樹立正確的人生觀、價值觀，言傳身教家庭的每一個成員，不利用自己的權力為家人提供“便利”，不給自己的子女設計鋪筑所謂的“捷徑”，更不能搞“一人得道，雞犬升天”的事情，做好家庭的好榜樣、鄰里的好標桿，讓良好的作風品質成為家庭成員之間的一種默契、習慣和自覺。

四、要著力構建“走好每一步、干好每一天”的堅強保障

“走好每一步、干好每一天”不僅需要我們黨員領導干部持續不斷的加強自身建設，更需要黨組織從多方面強化監督管理。各級黨組織要勇于擔當、主動作為，把從嚴管黨治黨作為最基本的政治擔當，把“嚴”字長期堅持下去，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一要切實擔負管黨治黨政治責任。習近平總書記強調，各級黨委（黨組）特別是書記要強化政治擔當、履行主體責任，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。各級黨組織必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的意識，認真落實約談、督查、考核、巡察等制度，健全完善落實機制，細化實化推進措施，定期聽取匯報、分析形勢、解決問題，推動工作延伸到基層、責任落實到基層。黨組織書記要強化全面從嚴治黨第一責任人的意識，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，扶犁親耕種好黨建“責任田”。班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，不做“局外人”，既抓業務，又抓廉政，認真抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作，真正做到真管真嚴、常管常嚴，推動全面從嚴治黨責任落地生根。

二要不斷強化黨員干部監督管理。抓而不緊、等于不抓，管而不真、等于不管。黨和人民把權力交給干部，首先是信任，但信任不能代替監督，監督的出發點是愛護，是對干部負責。紀檢監察機關要把政治監督挺在最前面，加強對“兩個維護”落實情況的監督，加強對黨中央重大決策部署落實情況的監督。要用好巡察利劍，深化政治巡察，認真落實“全覆蓋”要求，充分發揮好政治巡察的政治顯微鏡、政治探照燈作用。各級黨組織主要負責同志一定要擔起敢于監督、從嚴監督的職責，強化日常監管，認真推動落實黨內談話、述責述廉述德等日常監督制度，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發現問題、糾正偏差。要堅決整治選人用人上的不正之風，時刻踐行“四個唯有”，進一步完善干部選拔任用機制，注意發現使用長期在艱苦清苦崗位工作、政治素質好、奉獻意識強的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

三要持續推進作風建設。各級黨組織和紀檢監察機關要扭住作風建設不放松，以落實中央八項規定和實施細則精神為重點，密切關注“四風”隱形變異新動向、新表現，緊盯節日節點、重點領域和關鍵崗位，借助現代信息技術手段，加大監督檢查力度，堅決防止“四風”反彈回潮。對于無視紀律要求、不收斂不收手、繼續頂風違紀的，要堅決嚴查快處。特別是針對不落實、亂落實、假落實、少落實、慢落實、機械落實、應付式落實等突出問題，要拿出過硬措施，該督促整改的限期督促整改，該問責追責的嚴肅問責追責，該紀律處分的堅決紀律處分，真正讓鐵律發力、讓禁令生威。

四要鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。反腐敗斗爭任何時候都不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法，任何時候都不能有打好一仗就一勞永逸的想法，任何時候都不能有初見成效就見好就收的想法，必須始終保持高壓態勢，堅定不移向縱深推進。各級紀檢監察機關要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，靶向治療，精準懲治，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位，加大金融領域反腐力度，對存在腐敗問題的，發現一起堅決查處一起。要深化標本兼治，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決減少腐敗存量、重點遏制腐敗增量，努力鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設沒有休止符。我們一定要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終保持政治定力，發揮表率作用，勇擔職責使命，把每一步走的踏實，把每一天干的出彩，為**的奮斗目標作出新的更大貢獻！

第三篇：王福宏書記在全市領導干部大會上的講話

王福宏書記在全市領導干部大會上的講話

王 福 宏

（2010年11月22日，根據錄音整理）

同志們：

這次會議的主要任務是傳達學習省委八屆十三次全會和中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志視察安徽重要講話精神，研究部署當前各項工作，確保全面完成“十一五”目標任務，并為“十二五”發展奠定堅實基礎。

下面，我講四點意見。

一、認真學習貫徹省委全會精神，深入謀劃好我市“十二五”發展

省委八屆十三次全會是在我省即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，對于繼續抓住和用好我省發展的重要戰略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機成果、促進經濟平穩較快發展，對于奮力開創科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民新局面，具有十分重要的意義。我們一定要認真學習貫徹會議精神，切實把思想和行動統一到省委的決策部署上來，扎實做好“十二五”黃山經濟社會發展各項工作，奮力加快建設現代國際旅游城市進程。

一要準確把握省委作出的“未來五年是安徽大有可為的黃金發展期”的戰略判斷。省委全會認為，未來五年是安徽大有可為的黃金發展期。首先是宏觀政策總體有利。“十二五”時期，國家堅持擴大內需戰略，有利于我省進一步拓展發展空間；國家大力促進中部崛起，引導投資更多投向中西部地區，有利于我省多上項目、擴大投入；國家加快推進農業現代化，增強科技創新能力，有利于我省加強薄弱環節，鞏固優勢領域。這些都為我省加快發展提供了良好環境，創造了有利條件。其次是產業轉移機遇前所未有。進入后國際金融危機時期以來，世界范圍內正出現新一輪產業轉移浪潮，主要是向我國中西部內陸省份轉移，特別是長江經濟帶將成為國內外投資的戰略重點。隨著我省基礎設施和發展條件的大幅改善，加之擁有皖江示范區和技術創新試點省兩大戰略平臺，要素資源整體升值，比較優勢日益凸顯，為大規模、高水平承接轉移提供了有力支撐，完全能夠也應當成為這一輪產業轉移的首選地。再次是經濟增長內在動力不斷增強。未來五年，我省經濟發展將出現三個大的標志性變化。一是城鎮化率有望突破50％，這意味著城鎮人口數量首次超過農村人口，其中蘊含著巨大投資和消費空間；二是人均生產總值將由3000美元向5000美元跨越。國際經驗表明，在這一階段，經濟往往能保持一個較長時期的高增長，穩定性和抗風險能力會明顯增強；三是經濟發展有望跨上更高平臺。從發達省份的發展軌跡看，生產總值過萬億是一個新起點，之后將會呈持續加速態勢。去年我省經濟總量已經超過1萬億，可以預見未來五年我省完全可能站上更高發展平臺。省委全會作出的這一戰略判斷，我們一定要深刻理解、牢牢把握，緊密結合黃山實際，既要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，又要認清挑戰、應對挑戰、戰勝挑戰，奮力推進黃山經濟社會又好又快發展，真正使“戰略機遇期”成為“黃金發展期”。

二要準確把握我省“十二五”發展的主題主線。全會通過的《中共安徽省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議（草案）》明確提出，我省“十二五”以科學發展為主題，以全面轉型、加速崛起、興皖富民為主線，這是關系安徽經濟社會發展全局緊迫而重大的戰略任務。其核心就是以科學發展觀為指導，推動全面轉型。所謂全面轉型，就是《建議》中提出的“六大轉變”，也即，加快新型工業化進程，把經濟增長轉到以現代農業為基礎、戰略性新興產業為先導、先進制造業和現代服務業為支撐的發展軌道上來；加快新型城鎮化進程，把經濟增長轉到以中心城市和縣域經濟為支撐、統籌城鄉區域協調發展的軌道上來；加快優化需求結構，促進經濟增長由主要依靠投資拉動向三大需求協同拉動轉變；加快推進自主創新，促進增長動力從物質資源消耗為主向創新驅動轉變；加快發展社會事業

和改善民生，推動發展重心從偏重經濟增長向經濟社會協調發展轉變；加快生態文明建設，推動增長模式從粗放增長向資源節約型、環境友好型轉變，努力實現速度與質量、內需與外需、發展與民生、增長與環境、經濟與社會等方面有機統一，實現全面協調可持續發展。這“六大轉變”涉及到發展理念的變革、模式的轉型和路徑的創新，是全方位全領域的轉變，是加快轉變經濟發展方式在安徽的創造性實踐。各地各部門一定要深化認識、堅決貫徹，努力把全面轉型的要求貫穿于黃山經濟社會發展全過程和各領域，真正做到在發展中促轉型，在轉型中謀發展。

三要準確把握我省“十二五”發展的目標任務。省委《建議》從6個方面提出了今后5年的目標任務：即綜合實力再上新臺階，經濟結構調整取得重大進展，區域發展協調性增強，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放邁出新步伐。體現在這6個方面中的主要量化指標有：力爭到2015年生產總值、財政收入比2010年翻一番，主要指標增速位居中部前列，確保2015年皖江城市帶人均生產總值超過全國平均水平，全省人均生產總值與全國平均水平差距進一步縮小；戰略性新興產業增加值、服務業增加值翻一番以上；努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，力爭到2015年城鄉居民收入比2010年翻一番。這些目標任務，突出了又好又快發展的基本要求，體現了加快發展與加快轉型、興皖與富民的有機統一，回應了廣大人民群眾對發展的關切和期盼，具有很強的戰略性、前瞻性、指導性，既為編制“十二五”規劃提供依據，也留下發展空間。我們要認真結合黃山實際，制定和完善我市積極進取、切實可行的發展目標，并為之努力奮斗！

四要準確把握我省“十二五”發展的重大部署。為實現“十二五”時期發展的目標任務，省委《建議》從全面貫徹落實擴大內需方針，努力實現經濟又好又快發展；加快產業結構優化升級，構建更具競爭力的現代產業體系；加快推進城鎮化，構建現代城鎮體系；堅持統籌城鄉發展，加快推進“三農”現代化進程；充分發揮比較優勢，促進區域協調發展；扎實推進科教興皖和人才強省，加快建設創新型安徽；大力推進生態文明建設，提高可持續發展能力；加強社會建設，提高人民幸福指數；加快建設文化強省，推動文化大發展大繁榮；加快改革開放步伐，增強發展動力和活力等10個方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是要做到“五個堅持”，即堅持雙輪驅動、轉型發展、開放發展、創新發展、和諧發展。全面落實這些重大部署，既可推動解決當前我省發展面臨的突出問題，又可為長遠發展打下更加堅實的基礎。需要指出的是，《建議》在“十二五”發展主要目標之一的區域發展協調性增強方面，以及推動服務業加快發展、做大做強中心城市、促進皖南和大別山區發展、加大環境保護力度、加強生態保護和全面繁榮文化事業等6項重大舉措中分別對我市經濟社會發展提出了具體要求，我們一定要深入學習領會，全面貫徹落實。

當前的一項緊迫任務，就是以黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神為指導，進一步完善總體發展思路、強化具體推進舉措、充分集中各方智慧、加強相互銜接協調，把我市“十二五”規劃精心編制好，使規劃更具有全局性、務實性、科學性和系統性，既符合黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，又符合黃山實際，既體現市委戰略意圖，又反映全市人民意愿，成為一個高水平高質量的規劃，成為未來五年推動科學發展、加速黃山崛起的重要綱領性文件。25日市委常委會將再次專題研究我市“十二五”規劃建議，并將分別征求各地、各部門黨委（黨組）、黨內老同志、黨代會代表意見，聽取各民主黨派、工商聯負責人、無黨派人士以及專家學者的意見，修改后提交擬于11月30日召開的市委四屆十一次全會審議通過。《建議》經市委全會通過后，市政府將據此編制“十二五”規劃綱要（草案），提請擬于明年2月中旬召開的市人代會審議通過后頒布實施。

二、認真學習貫徹省委全會精神，切實做好新形勢下的群眾工作

在十七屆五中全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了加強和改進新形勢下群眾工作的重要性

和緊迫性，深入分析了當前群眾工作存在的突出問題，從群眾觀點、群眾立場、方式方法、制度建設等四個方面向全黨提出了新要求，寓意深刻，意義重大。在省委八屆十三次全會上，張寶順書記也專門就新形勢下群眾工作作出部署、提出要求。全會還專題討論并通過了關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。總的看，我市群眾工作是好的。近年來，各級黨委、政府大力推進民生工程，群眾得到的實惠日益增多，黨群干群關系不斷改善，人民群眾對黨委、政府的工作總體是滿意的。但也要清醒地看到，群眾工作中還存在不少問題，特別是涉及征地拆遷、企業改制、涉法涉訴等，群眾來信來訪較多，甚至引發一些矛盾和沖突。造成這些問題，原因是多方面的，有的是因為政策不落實，或在落實中走了樣；有的是因為工作方式方法不當；有的是因為工作不深入、不細致；有的是因為應對不妥，缺乏科學的預案，等等。歸根結底，是一些領導干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，沒有很好地堅持和貫徹好群眾路線，沒有很好地維護好群眾利益。這些問題如果不認真加以解決，勢必影響經濟社會發展大局，阻滯我們已有的大好發展態勢。我們一定要從鞏固執政地位、完成執政使命、確保長治久安的高度，從堅持發展為了人民、發展依靠人民的政治立場出發，從妥善處理好改革發展穩定三者關系、促進經濟社會健康協調發展的全局出發，將貫徹群眾路線、做好群眾工作作為開展一切工作的根本途徑和根本保證，高度重視，切實抓好。

一要牢固樹立群眾觀念。毛主席說，群眾觀點是共產黨員革命的出發點和歸宿。我們一切工作的根本目的，都是為了造福群眾。能不能做好群眾工作，關鍵看我們心里是否裝著群眾。廣大黨員干部一定要牢固樹立群眾觀點，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，自覺貫徹黨的群眾路線，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

二要切實改進工作作風。作風建設的核心就是保持黨同人民群眾的血肉聯系。最近《人民日報》指出當前干部作風的“五浮”問題，即思考問題浮淺、行為方式浮躁、工作方式浮漂、工作作風浮滑、總結工作浮夸。這些問題在我市也不同程度的存在。以這樣的作風，群眾困難怎么能解決、群眾利益怎么能維護、群眾工作又怎么能做好呢？密切聯系群眾，必須從領導干部做起，必須自覺深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意，必須為人民群眾多辦實事、多解難題，以實際行動增進群眾對黨和政府的信任。這里我強調一下征地拆遷問題，這是當前社會關注度高、牽涉群眾利益多的一個熱點。現階段，我市正處于工業化城鎮化加速推進時期，征地拆遷的任務都很重，必須正確處理好加快發展與維護群眾利益的關系。我們應該看到也必須充分肯定廣大基層干部為了征地拆遷、為了黃山發展所付出的極大心血和辛勞，但更應該看到廣大拆遷戶為了全局利益、為了黃山發展所作出的奉獻和貢獻。我們必須堅持把維護群眾的合法權益放在首位，確保補償達標到位；必須嚴格執行有關法律法規和政策規定，確保文明和諧拆遷；必須嚴格履行有關程序，嚴格按照公平公正公開的原則操作，嚴禁野蠻逼迫搬遷，嚴禁違法強制拆遷，更不得隨意動用公安民警參與強制征地拆遷，確保廣大群眾的知情權、參與權和監督權，把維護群眾利益與推動加快發展更好地結合起來。三要不斷創新方式方法。隨著經濟社會全面轉型，利益主體日趨多元，群眾共享改革發展成果的愿望日益強烈，做好群眾工作的要求越來越高，任務越來越重。各級領導干部要認真研究新形勢下群眾工作的特點和規律，不斷提高群眾工作的實效。要更加注重教育疏導，善于通過深入細致的說服解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。重視心理疏導和人文關懷，努力培育理性平和的社會心態。要更加注重依法辦事，堅持依法行政，善于運用法律和政策手段協調利益關系，化解矛盾糾紛。教育引導群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求，通過行政復議、訴訟、仲裁、調解等渠道解決問題。要更加注重形成工作合力，黨政各部門，各級人大、政協組織，各級工會、共青團、婦聯等人民團體，都要圍繞大局、立足職能、發揮優勢，積極主動開展群眾工作。重視發揮統一戰

線各界人士、城鄉基層自治組織、企事業單位、社會團體、行業組織、社會中介組織等的作用。要更加注重運用現代科技手段，切實增強主流媒體的正面宣傳和輿論引導能力。善于運用互聯網、手機等現代信息手段，聯系服務群眾，回應群眾關切，開展思想教育。深入研究網上輿論引導的特點和規律，主動占領網上思想輿論陣地。

四要建立健全各項制度。群眾工作是貫穿經濟社會發展各領域各方面的經常性工作，必須建立健全制度，提高規范化、制度化水平。在長期實踐中，我們已經形成了許多行之有效的群眾工作制度，一定要認真堅持并在實踐中不斷完善，及時把各種好的做法經驗上升為制度。要健全服務群眾制度、聯系群眾制度、信訪制度、領導干部下訪制度以及黨和政府主導的維護群眾權益機制，以嚴格完善的制度確保群眾工作順利開展。

五要加強基層群眾工作。群眾工作重心在基層。從目前情況看，絕大多數侵害群眾利益的問題發生在基層，絕大多數矛盾糾紛產生于基層，預防和解決這些問題也必須依靠基層。各級黨委、政府要高度重視基層，各級領導干部要加強對基層群眾工作的領導和指導，深入研究基層群眾工作中存在的共性問題，及時采取改進措施。要進一步建立健全基層群眾工作網絡，完善基層群眾工作機制。要堅持擴大基層民主，完善基層自治，在更大領域、更多事項上推進群眾自我決策、自我管理、自我教育、自我服務，創造群眾工作的生動局面。省委即將下發《關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》。這個《意見》包括“牢固樹立群眾觀點，著力提高群眾工作能力；自覺深入群眾，緊密聯系群眾；充分發揚民主，切實維護群眾利益；著力解決群眾反映強烈和影響社會和諧穩定的突出問題；堅決糾正脫離群眾、損害群眾利益的不正之風和腐敗現象；加強和改進對新形勢下群眾工作的領導”六個部分，并從健全聯系群眾制度、認真接待來信來訪、著力保障和改善民生、及時排查化解矛盾糾紛等方面提出16條具體措施，對我們做好新形勢下的群眾工作具有極強的針對性、指導性和可操作性。請市委辦公廳牽頭，抓緊制定我市貫徹意見。

三、認真學習貫徹省委全會精神，確保完成或超額完成今年和“十一五”目標任務今年以來，全市經濟強勁增長，回升基礎進一步鞏固，呈現出速度加快、結構優化、效益提升、活力增強、民生改善的良好態勢。但也要清醒看到，經濟運行中還存在一些突出問題，特別是價格上漲較快、中小企業生產經營環境偏緊等，對下一步發展可能帶來不利影響。年內還剩30多天時間，當務之急是按照中央和省委部署，緊密結合自身實際，統籌兼顧、突出重點，找差補缺、狠抓落實，全面完成“十一五”目標任務，為“十二五”發展奠定堅實基礎。

一要扎實推進重點項目建設。項目建設一刻也不能放松。要進一步加強“十大工程”項目調度，加快在建項目進度，落實項目開工條件，抓好資金、土地等關鍵環節，爭取有更多項目開工建設、竣工投產。年底是國家部委和省各廳局確定明年和“十二五”項目的關鍵時期，各地各部門要在前一階段跑省跑部的基礎上，進一步主動與國家部委、省直廳局溝通協調，積極做好項目儲備和前期工作，爭取更多項目進入國家和省里盤子。

二要大力開展招商引資工作。今年我市的招商引資工作形勢總體不錯，前不久赴港粵經貿交流和專題招商也取得一定成果。現在正處于兩個五年規劃之交，是大企業和投資商安排投資計劃的關鍵時期，我們要加強跟進對接，加強協調服務，促進在談項目加緊簽約、簽約項目加快落地、落地項目盡早轉化為實際成果。各區縣、各開發區和市直職能部門尤其要加強對招商工作的研究和創新，積極探索新形勢下既迎合產業轉移和產業升級趨向、又符合我市發展取向和資源特點的招商引資新路子，把握規律、創新方式、主動作為、多作貢獻。下個月我省將與全國工商聯合作舉辦非公企業合作推進會，會議還可能安排到黃山考察，我們一定要提前準備、備好項目、展示形象、務求實效。

三要有效加強工業運行調節。要密切關注市場變化和工業運行走勢，強化預警監測，加強煤電油運協調，保障能源、原材料等重點物資運輸，做好水、油、氣等供應工作。年終歲

尾是企業產銷旺期，要加大市場開拓力度，通過銀企對接、信用擔保等途徑，切實解決好企業面臨的融資難題，保持工業經濟快速增長勢頭。節能減排是一項約束性指標，必須持之以恒地抓緊抓好，但不能直接采取拉閘停電等簡單做法。

四要認真做好冬游促銷文章。炒熱黃山冬游是旅游經濟的新賣點、新亮點、新增長點。要持之以恒地做好冬游開發，精心謀劃“后世博”旅游市場，鞏固擴大香港旅游促銷成果，加強與在港12家簽約旅行商的實質性合作，加快跟進落實飛機直航等。市旅委制定的冬游實施方案很好，關鍵要抓好方案所提出的4項措施、19項重點工作的落實，努力打響“冬韻黃山、多彩徽州”的品牌。

五要精心組織冬季農業生產。繼續按照“八個一批”的總要求，扎實推進農業農村各項工作。要加強在地作物管理，為明年豐產豐收打好基礎。冬季是動物疫病多發季節，各地要嚴格落實防控責任，確保疫情不發生、不蔓延。年底還是興修水利的好時機，要深入推進農田水利基本建設，進一步鞏固農業農村基礎。綠色質量提升行動已經正式啟動，各級各部門要按照規劃抓緊落實。森林防火是我市冬春兩季最艱巨的任務，必須始終繃緊這根弦，牢牢抓住責任落實、全力預防和高效撲救三個關鍵環節，進一步加強組織領導、嚴格火源管理、抓好應急應對、強化宣傳教育、構筑群防局面、落實責任追究，確保森林防火安全。

六要加大民生工程推進力度。目前我市民生工程進展順利，但各地、各工程進展不平衡，要進一步加強督促檢查，加快工作節奏，確保完成各項任務。要認真總結民生工程實施以來的經驗做法，針對基層和百姓反映強烈的民生問題，及早謀劃好明年和“十二五”民生工作。臨近年底，眼下最緊要的民生問題是要把困難群眾的生活安排好。近年來我市創新施行的“七保”工作今年要做得更好，有關部門要抓緊研究完善方案，市里將專門進行部署。當前物價上漲對群眾特別是困難群眾生活帶來影響，對此必須引起高度重視。總的原則是，立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期。當前工作的重點是，一要抓好冬季肉、禽、蛋和蔬菜生產和調運，有效保證市場供應；二要加強以農產品、食品為重點的市場和價格監管，嚴厲打擊欺行霸市行為，努力保障市場價格平穩運行；三要提前做好糧、油、過冬蔬菜等農副產品的儲備工作，完善應急保供穩價預案；四要加快蔬菜批發市場、社區菜店建設，完善和優化市場布點，明年還要大幅擴大蔬菜基地建設規模；五要認真落實各類補助補貼政策，確保城鄉困難群眾基本生活。

七要切實維護社會大局穩定。維穩問題，任何時候都松懈不得、麻痹不得。要根據歲末年初的時段特點，認真做好維護穩定和信訪工作，加強社會治安綜合治理，努力把問題化解在基層，解決在萌芽狀態。清理和整治拖欠農民工工資行為要盡早啟動，并且要做細致、做到位。年終歲末往往是安全生產事故的多發時段，要切實做好隱患排查，堅決預防和遏制重特大安全事故發生。今年上海靜安區“11?15”高層住宅特大火災教訓慘痛，要進一步廣泛開展消防安全教育培訓，嚴格落實消防安全責任制，尤其要強化對人群密集場所和重點區域、部位的消防安全檢查，確保人民生命財產安全和社會大局穩定。

八要統籌安排其他各項工作。年內各項工作任務繁重繁雜、交織交匯。必須善于運用統籌兼顧的科學方法，合理安排、彈好鋼琴，確保各項工作齊頭并進。要進一步學習貫徹五中全會和省委全會精神，在認真謀劃“十二五”的同時，積極謀劃明年發展。要深入開展創先爭優活動，認真籌備開好全省服務業現場會和市委十一次、十二次全會以及全市綜合觀摩等活動，以此激發全市廣大干部群眾投身科學發展、加速黃山崛起的更大熱情。

四、認真學習貫徹賀國強同志視察安徽重要講話精神，持之以恒抓好我市反腐倡廉工作11日至15日，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志親臨我省視察，視察安徽的第一站就是我們黃山。11月11日至12日在黃山視察期間，賀國強同志沿途就我市新農村建設、基層黨風廉政建設、徽文化保護與傳承、生態環境保護、旅游經濟發展等方面作了一系列重要指示，給予了高度評價和鼓勵，尤其是在聽取省委、省政府和省紀委工作匯報后的講話中四次提到我市（分別為徽州區潛口鎮坤沙村、潛口民宅、徽文化博物館、黃山景區），充分體現了中央領導對黃山的關心和厚愛，對我們推進科學發展、加速黃山崛起，對我們加強反腐倡廉建設、持續優化政治生態，具有重要指導意義、起到重大推動作用！

為深入學習貫徹賀國強同志重要講話精神，張寶順書記在19日下午召開的全省領導干部大會上，分別從堅持把黨的群眾路線貫穿于紀檢監察工作的全過程和各方面，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進；堅持圍繞中心、服務大局，為經濟社會又好又快發展提供有力服務和堅強保障；堅持整體推進、突出重點，不斷提高反腐倡廉工作的有效性和切實加強自身建設，不斷提高紀檢監察工作水平等四個方面就學習貫徹賀國強同志重要講話精神，進一步做好我省反腐倡廉工作提出了具體要求，我們一定要認真學習領會，把握精神實質，緊密結合實際，堅決貫徹落實。

當前，我市已進入工業化城鎮化加速推進的新階段，隨著經濟活動的日趨活躍，對領導干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會易發多發，這給黨風廉政建設工作提出了新的更高要求。總體看，我市黨風廉政建設的主流是好的，但反腐倡廉的任務依然艱巨，決不能有絲毫松懈。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關要適應新形勢，研究新情況，提出新舉措，解決新問題，扎實做好反腐倡廉工作。反腐敗斗爭，堅定不移、毫不放松；依法辦案，堅定不移、毫不含糊。這里，我著重就紀檢監察工作堅持圍繞中心、服務大局，為經濟社會又好又快發展提供有力服務和堅強保障的問題作一強調。

一要堅持反腐倡廉與促進發展相統一。反腐倡廉目的是服務經濟社會發展。必須跳出紀檢抓紀檢，進一步熟悉中心工作、貼近中心工作、服務中心工作，更加自覺地把黨風廉政建設放在發展大局中來思考、謀劃和部署。尤其要把抓好中央及省市委重大決策部署執行情況的監督檢查，作為服務大局的首要任務，確保政令暢通、步調一致，確保各項政策措施不折不扣落到實處。

二要堅持嚴格要求與關心愛護干部相統一。促進干部健康成長，是紀檢監察工作的重要責任，也是服務大局的重要方面。對違法亂紀者，必須嚴肅懲處、決不姑息；對所發現的苗頭性問題要早提醒、多教育，幫助他們認識錯誤、及早改正，防止深陷泥潭、難以挽回；對那些黨性原則強、敢于碰硬而得罪人的干部，要主持公道，澄清是非，保護他們干事創業的積極性，營造敢于堅持黨性、堅持原則的良好氛圍。

三要堅持懲治腐敗與優化環境相統一。反腐敗工作敏感性強，關注度高，在實際操作中需要很高的政策理論水平、科學處置能力和輿論引導能力，處置不當就可能造成思想混亂，損害地方形象，影響發展環境。要本著有利發展的原則，注重辦案工作的政治效果、法紀效果和社會效果，達到正一方風氣、樹一方形象、促一方發展的目的。

同志們，確保“十一五”發展精彩收官，確保“十二五”藍圖完美繪就，是擺在我們面前的歷史性任務。讓我們在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，負重拼搏，開拓進取，為完成或超額完成今年和“十一五”各項任務，加快建設現代國際旅游城市，努力開創未來五年黃山經濟社會轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展的新局面而努力奮斗！

第四篇：公司黨委書記在公司全體領導干部大會上的講話

公司黨委書記在公司全體領導干部大會上的講話

同志們：

上周五召開了全市干部擴大大會，×書記傳達了×在考察時講話精神，感受到×再次為×全面振興指明了方向。為全面貫徹落實好×市委干部大會精神，進一步統一思想、提振信心，把思想和行動統一到×講話和全市干部大會精神上來。在此，我再強調三方面重點工作：

一、以改革統攬全局，實現集團快速發展

今年國企改革是×市的首要任務，因此集團要加大力度全面推進，通過改革來激發活力和創造動力，推動集團快速發展。幾年來，集團在“三年三步走”深化改革的進程中，取得了一年一個臺階的佳績，使企業基本上步入了良性發展軌道。今年是集團的鞏固完善年，對于“改革發展”，我們要全力推進。要堅定不移地做好“雙主業板塊”和“1+4”改革。各承擔改革主體任務的相關單位要將改革工作扎實有序推進，要有階段性的成果，同時要繼續深化營業所改革的工作，把各項工作做實做細。讓改革成果助推水務集團快速發展，實現做強做優做大的目標。

二、以管理強化落實，實現集團穩固發展

管理是企業永恒的主題。我們要狠抓基礎，強化管理，為集團實現跨越式發展奠定堅實的發展基礎。一個是，做好任務分解落實。今年作為鞏固完善年，穩中求進是總體目標，要狠抓基礎工作。“十四五”期間的計劃目前經過前期的準備和調研，已經基本確定，近期集團將陸續下發專項計劃，各單位一定要按照今年的目標任務，眼睛向內、腳踏實地，落實好各項指標任務，做到層層分解落實到位，并將壓力層層傳導到每名職工，充分調動廣大職工的積極性，共同參與，群策群力，確保各項計劃指標的全面完成。另一個是，抓好精細化管理工作。基礎數據要真實準確，要做好數據平臺的搭建工作；要從嚴規范管理，強化考核力度并加大執行力，要盡快搭建好集團生產車輛和專用車輛的共享平臺建設，充分發揮資源共享，實現提高效率，減少投資、節約成本的目標。各基層單位一定要按照時間節點等要求不折不扣貫徹落實，要做好水表管理，確保計量精準，強化管控體系建設，同時對于沒有按時完成的單位要實施問責；要做好對標管理，要找準目標，找出差距，落實措施，迎頭趕上，與國內15家副省級城市以及主要關聯城市的水務企業進行對比，在縱向對比的基礎上再進行橫向看齊。提高執行力，加大監督檢查的力度，要常抓、常管、常監督。

三、以善為突破重點，實現集團趕超發展

關于今年的工作，集團已經明確了“一個工作總基調，四大主攻方向，十件實事”以及“兩個平臺建設”的核心內容。在這里我再強調一下：一是改善營商環境。打造國際化營商環境是×市黨代會提出的未來五年的核心工作，水務集團要當先鋒，打頭陣，務必要從“小”處入手，從“細”處著眼，要將“人人都是環境，人人都有責任”落到實處。使每一位用戶服務員，都能切實擔起“服務員”職責；每名營業所的對外服務員都要有“窗口服務意識”；各有關部門要將“25條”真正執行到位。對于開發企業，要堅持走訪、回訪、上門服務，打造我們的“保姆式服務”“領辦式服務”品牌。要認識到：服務好每位用戶，就是我們最大的“營商環境”。這項工作要高度重視，絕不懈怠，絕不能因為主觀原因給集團、給×市帶來負面影響。二是實施降差增效。降差增效工程是集團的“1號”工程，市長親自提出來要加大城市管網治漏力度，因此，我們必須做好這項工作，向市委市政府交上一份滿意的答卷。這既是經濟工作，更是一項政治任務。各部門、各單位要全力推進、全面對接、全力配合，建立綠色通道，不遺余力完成。各項前期手續要提速，要確保4月1日前進場施工，必須實現年初制定的降低產銷差在6%以上的目標。這是全集團開展的一場攻堅戰，務必取得勝利。降成本工作，應該說，我們集團冗員過多，包袱沉重，管理粗放，這些問題最直接的反映在成本居高不下上。今年，集團將降成本的目標鎖定在1億元，就是要以“壯士斷腕的決心，猛藥去疴的力度”從問題的根源上開刀，倒逼各單位務必加強管理，在管理機制上，切實降低運行成本，從細節入手，精打細算。這也是考驗各級領導干部執行能力的重要體現。

三是落實城建計劃。

集團涉及到城建計劃項目的重點工程，務必按照市里的統一要求，盡快完成前期手續的辦理，確保盡早開工建設，要精心組織、科學安排、文明施工。供水服務和安全生產，保障供水大局穩定是我們義不容辭的責任，為此，我們要提前謀劃，未雨綢繆，做好準備。特別是北部地區尤為重要，要研究好對策、找出根源，對癥下藥，絕不能出現任何影響供水穩定的事件。同時，各單位、各部門要強化安全生產意識、落實安全生產責任，按照黨政同責，一崗雙責的要求，全面做好安全生產。四是整治水源環境。首先要認真研究好政策，明確責任，涉及我們自己的內部事，各責任單位必須無條件，不打折扣，按照清單制、銷號制全面執行，按時整改。這是對我們各級領導的執行力和講政治的考驗。繼續推進十項重大工程2.0版升級工作，要深入調研，以問題為導向，找準差距，補齊短板、精準發力，綜合施策，確保今年各項工作有一個大的提升和改善。五是加強作風建設。領導干部一是要有舍我其誰、唯旗是奪的勇氣；二是要有腳踏實地、埋頭苦干的干勁；三是要有敢于負責、勇于擔當的胸懷；

四是要有勤勉敬業、主動服務的意識；

五是要做清正廉潔、甘于奉獻的表率。

總之，當前工作目標已經明確，希望大家按照本次會議的精神，統一思想、振奮精神、全神貫注、全力以赴，以真抓實干、埋頭苦干的精神，全面完成各項工作任務。

謝謝大家！

第五篇：縣委書記在全縣正職領導干部大會上的講話

同志們：

這次干部大會，是在全縣人民深入學習貫徹黨的十六大、市二次黨代會和縣十一次黨代會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，大力建設渝東經濟強縣、加快實現富民升位步伐的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要目的是要求換屆調整后的全縣各級領導干部，要進一步振奮精神，堅定信心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力開創全縣改革開放和現代化建設的新局面。希望大家認真按照這次會議的要求，切實增強使命感和責任感，勇敢地肩負起光榮而艱巨的歷史重任，倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，倍加珍惜上級黨組織對我們的信任和重托，倍加珍惜全縣黨員和人民群眾對我們的信賴和期望，團結帶領全縣黨員干部和廣大人民群眾，緊緊圍繞縣第十一次黨代會確定的目標和任務，搶住機遇，迎接挑戰，乘勢而上，開拓進取，為實現我縣在新世紀初的全面振興而努力奮斗。

這里，我代表縣委講三點意見：

一、這次領導班子換屆調整，為全縣領導干部隊伍注入了新的生機和活力

這次縣級部門和部分鄉鎮領導班子的調整工作，是在縣級領導班子換屆選舉后進行的。做好這次調整工作，對于加強我縣領導班子和干部隊伍建設，促進XX經濟社會持續快速發展具有十分重要的意義。縣委對于這次干部調整工作十分重視。在調整過程中，縣委始終堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持干部“四化”方針和德才兼備的原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步擴大民主，完善考察，推進交流，加強監督，真正把政治堅定、實績突出、清正廉潔、作風優良、群眾公認的干部選拔進領導班子，實現了“優化班子結構，提高整體素質”的目標。

這次換屆調整，共涉及74個單位，調整干部193名，占全縣縣管領導干部的35.22%，其中新提拔或重新安排領導職務的86名(副職提拔為正職23名)，占考察對象的81.9%，差額達18.10%。這次換屆調整有以下幾個特點：一是注重優秀年輕干部培養選拔。根據干部知識化、專業化、年輕化的要求，將一批年富力強、學歷層次較高的優秀年輕干部充實到了縣級部門和鄉鎮領導班子。新提拔干部中，35歲及以下的年輕干部25名，占29.76 %；全日制國民教育本科學歷12名，占提拔數的14.29%。二是注重選好配強“一把手”。江澤民同志指出：“建設好領導班子，關鍵是要選好'班長'”。“班長”在領導班子中處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任。“班長”選得好，就能帶出好班子，領出好隊伍，干出好業績；“班長”配得不好，就可能成為散班子、弱班子，甚至變成爛班子。換屆調整考慮人事安排時，我們把選優配強黨政“一把手”作為了重點，將一批德能勤績突出、有開拓精神、敢于負責的干部選配到了鄉鎮和重要經濟部門“一把手”的崗位上。三是注重干部的工作實績。干部的實績是干部德才素質的集中表現和綜合反映。堅持以實績選干部，能夠更好地體現干部選拔的公正性和真實性。在換屆調整中，我們不僅注重干部日常工作的成效，更注重干部在重要時期、重要工作、重大事件中的決策能力和工作成效，堅持把那些勤勤懇懇、踏實工作的人選拔到重要領導崗位上來，起到了較好的導向作用。四是注重群眾的對干部的公認程度。換屆調整過程中，為了充分尊重民意、發揚民主，我們首次在全縣77個正局級機關、直屬事業單位進行了不定向、不定額地民主推薦領導干部，參加民主推薦的人員達4148人次，共推薦出1584名領導干部人選。在民主推薦和征求群眾意見的基礎上，我們嚴格按照有關組織程序，確定了考察對象和提拔使用人選。對作風正派、群眾擁護的干部予以了重用，對多數群眾不滿意的干部不予以提拔。五是注重選拔婦女干部和黨外干部。新提拔干部中，婦女干部15名，占17.86%；黨外干部3 名。目前，在全縣鄉鎮、縣級部門領導班子中，大專及以上學歷的縣管領導干部所占比例由原來的88.93%提高到90.15%，婦女干部由原來的40名增加到55名，黨外干部由原來的11名增加到14名。通過換屆調整，完善了領導班子結構，增強了領導班子活力，提高了領導干部隊伍的整體素質，為全縣經濟社會發展提供了堅強有力的組織保證。

換屆調整后的各級領導班子處在我縣改革開放和現代化建設承前啟后、繼往開來的重要時期，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們能夠成為新的領導班子中的一員，既是組織的信任，群眾的信賴，又是自己幾年、十幾年如一日長期艱苦奮斗的結果。我們沒有任何理由不珍惜這來之不易的榮譽。希望大家以更大的信心，更大的熱情，更大的干勁，更大的努力，恪盡職守，艱苦創業，再立新功，向黨和人民交一份滿意的答卷。同時，我們也希望因年齡等原因，從領導崗位退居二線的老領導和老同志，充分發揮“傳、幫、帶”的作用，大力支持本鄉鎮、本部門、本單位的工作，切實關心年輕干部的成長，為我縣經濟社會發展作出新的貢獻。

二、不斷適應新形勢新任務的要求，大力提高領導干部自身素質

目前我縣正處于“以開放促發展”的關鍵時期。發展任務越來越重，體制弊端日顯突出，矛盾沖突越來越多，穩定壓力越來越大，各級干部面臨前所未有的挑戰。要履行好黨和人民賦予我們的工作職責，實現縣十一次黨代會確定的目標任務，我們每個領導干部必須按照“三個代表”的要求，不斷適應新形勢新任務的要求，不斷加強自身修養，不斷提高領導水平和領導能力，不斷加強和改進作風，切實擔負起推動我縣跨越式發展的重任。為此，我提出六點希望和要求與同志們共勉。

(一)要做加強學習、提高素質的模范。

思想理論素質是領導干部素質的靈魂和基礎。新的形勢和任務對我們的素質和能力提出了新的更高的要求，逼著我們必須加強學習，探求新知，提高政治水平、理論素質和工作能力。這次全縣干部換屆調整，有不少新同志走上領導崗位。無論是從我們承擔的責任，還是從黨和人民對我們的要求來說，都不能停留在過去的水平上,每一位同志都要更加勤于學習、善于學習，把學習作為增長知識和才干的重要途徑，作為做好領導工作的重要方法，作為一種良好的習慣融入日常工作和生活之中，努力使全縣各級領導班子成為學習型的班子。

當前，一項十分重要的政治任務是認真學習貫徹胡錦濤同志今年7月1日在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話精神，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。胡錦濤同志的講話著重講了四個方面的問題：一是指出“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系，是馬克思主義在中國發展的最新成果。二是提出“三個代表”重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。三是強調“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民，學習貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為根本出發點和落腳點。四是要求堅持用馬克思主義態度學習貫徹好“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想指導新的實踐，并努力在實踐中繼續發展馬克思主義。講話站在全局和戰略的高度，深刻闡述了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義和基本要求，進一步闡明了“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系，闡明了“三個代表”重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，闡明了學習貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為根本出發點和落腳點，闡明了必須堅持用馬克思主義態度學習貫徹好“三個代表”重要思想。講話具有很強的理論性、思想性、指導性。我們一定要認真學習領會、堅決貫徹落實胡錦濤同志的重要講話精神，大力興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，準確把握“三個代表”重要思想的精神實質和科學內涵，深刻認識其重大理論和實踐意義，增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。要把“三個代表”重要思想落實到推進我縣發展新跨越的各項工作中，貫穿于加強黨的建設的各個方面，自覺地用“三個代表”的要求衡量我們所作的工作。在加強理論學習，提高自身政治素養的同時，我們還要認真學習與本職工作有關的專業知識，提高自己的知識層次和綜合素質，努力成為本職工作的行家里手。要努力提高自己的決策能力和領導能力，逐步把自己培養成為頭腦清晰、決策果斷的領導干部。

(二)要做政治堅定、善謀全局的模范。

政治堅定是合格的領導干部的必備條件，善謀全局是成熟的領導干部的重要標志。講政治、顧大局、重責任，是新形勢、新任務對領導干部提出的新要求。我們必須把全面貫徹“三個代表”要求作為最重要的政治任務，始終保持政治上的清醒和堅定，始終站在全局的高度謀劃事業，始終盡心盡職地做好各項工作，切實增強政治意識、大局意識和責任意識。

增強政治意識。政治是統帥，是靈魂。講政治是馬克思主義的一條重要原則，是我們黨的優良傳統和根本優勢。增強政治意識，就是要求我們始終保持清醒的頭腦，把握政治方向，堅定政治立場，堅持政治觀點，嚴明政治紀律，提高政治鑒別力和政治敏銳性。我們必須堅定不移地同以胡錦濤同志為首的黨中央保持高度一致，全面正確地貫徹黨的基本理論、基本路線和基本綱領。我們必須堅定理想信念，把黨的最高綱領與現階段的基本綱領統一起來，緊密聯系思想實際，努力改造主觀世界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺地把個人的理想融入到全社會的共同理想之中，把個人的努力融入到為社會主義現代化建設的偉大實踐之中。我們必須善于從政治上認識和判斷形勢，從政治上觀察和處理問題，見微知著，明辨是非，自覺地把講政治的要求落實到我們所承擔的每一項任務、所從事的每一項工作中去。

增強大局意識。當好領導干部，很重要的一點就是要胸懷大局。大局就是全局，就是大勢。“不謀全局者不足以謀一域”。就當前而言，發展就是大局。大家要自覺服從、服務于全縣經濟社會發展的大局，牢固樹立全局利益、長遠利益第一的思想，自覺地把本鄉鎮、本部門的工作放到全縣工作的大局中去思考、去研究、去把握，認清自己的位置，明確自己的責任。各鄉鎮、各部門的“一把手”，要抓方向、議大事、思發展、管全局，緊扣發展主題，加快發展步伐，集中精力抓好事關全縣經濟社會發展的全局性和前瞻性的重大問題。要結合本鄉鎮、各部門的實際，理清自身的發展思路，找準工作的著力點和突破口，研究確定當前和今后一段時間需要抓好的大事和必須完成的工作，從而推動全縣經濟社會的快速發展。

增強責任意識。責任就是使命，就是奉獻。政治意識、大局意識最終都要通過責任意識來體現、來落實。增強責任意識，就是要求我們樹立革命的事業心，激發強烈的進取心，牢記神圣使命，發揮好自己的作用。黨和人民把我們放在領導崗位上，是賦予我們責任，是給我們為黨分憂、為國出力、為民盡責的機會。我們要始終保持蓬勃的朝氣，講奉獻、有作為，忠誠于黨和人民的事業，在各自的崗位上敢于負責，善于負責，恪盡職守，有所建樹，以一流的標準、一流的工作，創造一流的業績。我們要始終保持昂揚的銳氣，勇于面對各類矛盾和問題，迎難而上，知難而進，奮發圖強，頑強拼搏，千方百計造福XX百姓，全心全意服務XX人民。我們要始終保持浩然的正氣，堅持原則，敢抓敢管，敢于講真話，不怕得罪人。

(三)要做解放思想、開拓創新的模范。

思想是行動的先導。思想解放的程度，決定著改革開放的力度，決定著經濟發展的速度。加快發展、富民強縣、全面建設小康社會是歷史賦予我們各級領導干部的神圣職責和莊嚴使命。不辱使命，唯有解放思想，開拓創新。這不僅是提高駕馭現代經濟的能力之所需，而且是各級領導干部面臨的一項重大而迫切的任務。只有解放思想，開拓創新，才能永立潮頭，把握經濟發展的主動權，實現經濟發展的新跨越。在推進XX新的振興進程中，有許多未曾認識的領域需要探索，有許多新情況、新問題需要研究，有許多熱點、難點問題需要破解。我們要自覺摒棄因循守舊、固步自封等落后思想的束縛，只要符合“三個有利于”標準，就大膽地試、大膽地闖。要把解放思想作為前進的動力，通過解放思想、銳意改革來解決問題和謀求全縣的發展。要始終堅持在實踐中發展，在繼承中創新，善于用新的視角來分析和研究發展中的各種新情況，用新的舉措來應對實踐中的各種新問題，用新的思維來開辟加快發展的新途徑，努力開創各項工作的新局面。

新的領導班子要有新面貌、新作風、新思路、新建樹、新成就。新的領導班子要抓緊熟悉情況，搞好調查研究，積極主動地開展工作。必須要有解放思想的勇氣和開拓創新的精神，進一步改進領導方式和領導方法，創造性地開展工作，有所作為，有所前進，不負眾望，不辱使命，盡快打開工作局面。要用社會主義市場經濟的辦法和民主法制的手段，解決前進中的困難和問題。研究思考問題，要注意著眼未來，把解決眼前問題和實現長遠目標結合起來。部署安排工作，要注意體現中央、市委精神和縣委要求，反映人民群眾愿望，把對上級負責和對人民群眾負責統一起來。要善謀發展，雷厲風行，樹立強烈的中心意識，一切服從服務于經濟建設這個中心，為XX加快發展多做一些貢獻、多出一份力量。

(四)要做增強團結、發揚民主的模范。

團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力，團結出干部，這是歷史經驗的總結，是客觀事實反復證明的真理。我們要格外珍惜“心齊、氣順、勁足、實干”的良好局面，一切從黨和人民的利益出發，為事業謀、為全局謀、為人民謀，自覺增強黨性修養和團結意識，像愛護自己的眼睛一樣，自覺維護班子的團結。一個班子團結與否，關鍵在于一把手。各鄉鎮、各部門黨政“一把手”要帶頭加強班子團結，自覺樹立民主意識。要以身作則，做到淡泊名利、注重事業，做到胸襟開闊、光明磊落，做到以理服人、以德服人。要善于總攬全局，突出重點抓大事，放膽放權放手支持班子成員在職責范圍內開展工作。每個領導成員都要正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織，做到嚴以律己，寬以待人，大事講原則，小事講風格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增進團結。要健全黨內民主生活，從團結的愿望出發，善于拿起批評與自我批評的武器，勇于開展積極健康的思想斗爭，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾。每個領導成員都要有虛懷若谷之度、不要有雞腸小肚之心，有容人容事、不計恩怨的雅量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟。

要堅持民主集中制，執行好集體領導與個人分工相結合的制度，在議事決策上，按程序、按制度辦事。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發揚黨內民主，進一步建立健全決策機制、執行機制和監督機制，促進黨內生活的正常化、規范化。凡重大事情，都必須提交領導集體研究，集體一旦作出決定，個人要堅決執行。要認真執行集體領導下的個人分工負責制，每位班子成員既要按照分工切實履行自己的職責，又要關心全局工作，互相支持，互相配合，互相理解，做到分工不分家，打好總體戰，發揮集體的作用，樹立班子的形象和權威，絕不能搞個人主義。

(五)要做立黨為公、執政為民的模范。

立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質，是我們干工作的根本出發點和落腳點。堅持立黨為公、執政為民，必須落實到黨和政府制定并實施方針政策的各項工作中去，必須落實到各級領導干部的思想和行動中去，必須落實到關心群眾生產生活的工作中去。各級黨委和政府要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進決策科學化民主化，創新發展思路，努力使我們的方針政策更好地體現人民群眾的利益，使先進生產力和先進文化更快更好地發展起來，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。各級領導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要始終把群眾的利益放在第一位，在各項工作各個環節都細心研究群眾的利益，關心群眾疾苦，體察群眾情緒，努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，做好新形勢下的群眾工作，團結帶領群眾不斷前進。領導干部必須深入基層、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，同那里的干部和群眾一道，努力排憂解難，化解矛盾，打開工作局面。要切實加強黨風政風建設，改進領導方式和領導方法，轉變思想作風和工作作風，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，堅決維護人民群眾的合法權益，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運。要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農村貧困人口和城鎮貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把黨和政府的各項脫貧解困政策措施落到實處。

(六)要做艱苦奮斗、勤政廉潔的模范。

胡錦濤同志在組織中央新一屆常委到西柏坡學習考察時要求，全黨同志要牢記毛澤東同志當年倡導的“兩個務必”，務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風。艱苦奮斗精神是我們黨的傳家寶，是共產黨人的政治本色。發揚艱苦奮斗精神是新的歷史條件下永葆黨的先進性的根本要求。“艱難困苦，玉汝于成”。大量事實證明，在新的歷史條件下，能不能堅持“兩個務必”，能不能抵御權力、金錢、美色的誘惑，對每個黨員特別是領導干部，是一個很現實的考驗。大家一定要認真學習貫徹胡錦濤同志在西柏坡的重要講話，以身作則，率先垂范，帶頭做到“兩個務必”，牢固樹立艱苦奮斗的思想，永葆艱苦奮斗的政治本色。無論取得什么樣的成績，都決不能自滿，決不能懈怠，決不能停滯，必須始終謙虛謹慎，艱苦奮斗，開拓創新，不斷前進。要增強憂患意識，居安思危，高度警惕脫離群眾這個最大的危險，牢記黨和人民的重托和肩負的歷史責任，自覺在艱苦奮斗的實踐中加強黨性鍛煉。

勤政廉潔，是我們黨對各級領導干部的基本要求，是人民群眾對我們的殷切期望。勤政，就是要腦勤、手勤、腿勤，勤于調研，勤于思考，勤于工作，勤于為老百姓辦實事和解決群眾疾苦。要以求實的態度、務實的精神、扎實的作風，兢兢業業地做好各項工作。廉政，就是要淡薄名利，樂于奉獻，特別是要處理好公與私的關系，分清創造性地執行改革開放政策與以權謀私甚至違法亂紀的界限。不要為名利所縛、所累，該得的利益要禮讓三分，不該得的堅決不要。當前，我們特別要從已發案件中吸取教訓，引以為戒，深刻反思，強化自律，正確對待手中的權力，正確對待個人名利，為黨和人民正確行使好權力；同時，要充分看到全縣干部隊伍的主流是好的，各級黨組織是有戰斗力的，絕大多數黨員干部是遵紀守法、清正廉潔的，不能因為個別干部的違法犯罪否定我們整個干部隊伍。要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺克服享樂主義、拜金主義思想的影響，堅決反對浮躁浮夸、急功近利、鋪張浪費。堅持做到“自重、自省、自警、自勵”，自覺遵守黨的紀律，模范執行廉潔從政的各項規定，切實管好自己，管好親屬，管好身邊工作人員。堂堂正正做人，清清白白為官，老老實實做事，以共產黨人的高風亮節和人格力量影響和帶動群眾，筑牢拒腐防變的堅強防線。

三、集中精力抓好當前工作，確保全年各項目標任務落到實處

上半年，縣委、縣政府在市委和市政府的統一領導下，堅持一手抗“非典”，一手抓發展，緊扣年初確定的目標任務，有條不紊地推進各項工作，贏得了抗擊“非典”的階段性勝利，保護了全縣人民的健康和安全，把“非典”的影響降到了最低限度，取得了經濟建設和抗擊“非典”的雙勝利。全縣經濟發展呈現出六大特點：一是經濟增長實現“四同步”。今年1-6月，全縣實現國內生產總值146192萬元，同比增長12%，其中一產30255萬元、二產65949萬元、三產49988萬元，分別增長3.7%、16.2%、12.4%。工業總產值達到125714萬元，同比增長34.9%；經濟效益綜合指數133.4%，比去年同期增長12.9個百分點；實現利稅總額4872萬元，同比增長42%，其中實現利潤2128元，同比增長56.4%；虧損企業虧損額302萬元，比同期減虧60.3%。固定資產投資完成49126萬元，同比增長31.5%。地方財政收入實現8994萬元，同比增長28.7%。城鄉居民儲蓄存款余額29.14億元，增長16.6%；城鎮居民可支配收入4086元，增長7.5%；農民現金收入1171元，增長15.2%。實現了經濟增長與經濟效益提高同步，經濟增長與固定資產投資增長同步，經濟增長與財政收入增長同步，經濟增長與城鄉居民收入增長同步。二是重點工程建設進展順利。年初縣上下達的90個經濟社會發展及固定資產投資項目中，要求上半年內完成的9個項目，全部按時完成。重點基礎設施投資項目完成較好，進展順利。桂西大道二期工程、自來水技改項目于7月1日同時竣工；迎賓大道水暖層路面全線鋪通，綠化方案通過評審；廣電大廈主體工程完成施工；體育場、污水處理場建設進展順利；病危水庫整治項目通過做艱苦的工作，通過了立項。以渝東商業城的開工建設為標志，打造渝東商貿休閑中心的工作全面啟動。一批鄉鎮基礎設施建設項目相繼啟動和開工，如三溪鄉的湖濱路、坪山商貿中心區等，很有特色。三是重點企業支撐作用突出。鼎發公司、電力公司、富源公司、八四公司、青啤公司等五戶重點企業，1-6月實現產值2.23億元，占全縣規模以上工業企業產值的55.1%；銷售收入2.95億元，占全縣規模以上工業企業銷售收入的64.4%；利稅5200萬元，同比增長16.9%，占全縣規模以上工業企業利稅總額的91.2%。鼎發公司39井完鉆效果可喜；土工格柵項目投產后，產品供不應求；三期脫硫技改等項目正加緊建設。富源公司收購長壽化肥廠獲得成功，2萬噸硝銨擴能建設順利進行。四是非公有制經濟快速增長。1-6月，全縣鄉鎮企業和非公有制經濟實現增加值31286萬元，同比增長34%；工業產值83123萬元，同比增長43%；利潤2873萬元，同比增長62%；入庫稅金2291萬元，同比增長44%。“小巨人”企業發展勢頭良好，1-6月實現“小巨人”77戶，規劃的232戶“小巨人”已入庫稅金1511.3萬元，比上年增長50.5%。非公有制經濟的發展成為全縣工業經濟發展的一個重要增長極。五是招商引資力度加大。上半年雖然受“非典”影響，但招商引資工作作為“一號工程”得到進一步落實。年初，給縣級領導5個招商團和各鄉鎮、各部門下達了到位4.9億元的招商引資任務。全縣已形成全黨動員，全民參與，層層落實責任，廣泛開展招商引資的可喜局面。目前，全縣簽約項目90個，協議引資89383.7萬元，占全年任務4.7億元的188%；實際到位資金10684萬元，占全年34050萬元的47.2%。其中，第四屆牡丹節期間，簽訂協議合同項目16個，合同引資36320萬元。1-6月實現出口469.9萬美元，其中代理出口13萬美元，直接出口50萬美元，出口供貨406.9萬美元。六是農業產業化經營穩步推進。抓住“建基地，扶龍頭”兩大重點，推進產業化經營，畜牧業成為農村產業結構調整的重要方向。依靠華牧集團、藍星公司等龍頭企業鞏固“放心肉”工程基地3個、優質肉豬基地18個。生豬良種擴繁速度加快，上半年良種普及率已達45.76%；一批肉兔基地、肉羊基地、土雞生產基地快速發展，全縣畜禽大戶達到2969戶。蠶桑生產在絲綢市場走低的情況下仍然保持了增長，半年發種4.7萬張，同比略有下降，但高出全市平均水平19.6個百分點。“渝黃一號”油菜制種5000畝，產量300噸，同比增長281.8%，推廣商品油菜7萬畝。恒利食品、永芳恒等小型特色食品龍頭企業不斷發展壯大。

今年下半年，我們要圍繞年初黨代會、人代會確定的目標任務，根據市委最近召開的二屆三次全委會精神，突出基礎設施建設、工業經濟發展、對外招商引資三個工作重點，整體推進各項工作：

(一)以加大投資力度為重點，繼續保持投資對經濟增長的強力拉動。

投資是拉動我縣經濟增長“三駕馬車”中最得力的一駕。因此，要按照能快則快盡量快的要求，加大基礎設施和工業投資力度，著力推進重大項目建設，保證今年的投資不低于全市的平均增長水平，不低于去年的增長水平，實現經濟加速發展。

努力拓展融資渠道，積極爭取項目資金。今年是國家推行積極財政政策，擴大內需方針，發行國債關鍵的一年，也是重慶直轄以來，交通和基礎設施建設推進力度最大的一年，這為我們爭取項目、上項目提供了良好的條件，長梁高速路開通、墊利高速公路和墊豐路的建設也為我們帶來新的發展機會。要根據國債投向結構的調整，在相關領域和行業主動出擊，對應策劃和申報項目，爭取更多的國債和專項資金投入。尤其要重點抓好水利、交通建設、城市供排水、污水、垃圾處理工程，城市電網和農村電網改造、退耕還林、環保、社會保障等項目資金的爭取工作。下半年，國債項目和各項專項投資的資金分期分批下達，必須抓緊時間，加強協作，盡力爭取，力求有更多的項目和資金落戶XX。各有關部門要加強同市級部門甚至北京的聯系，積極爭取理解和支持，不惜千山萬水、千言萬語、千方百計、千辛萬苦，實現XX利益的最大化。總的要求，今年我縣爭取的國家各項專項投資不得低于全市各區縣平均數，爭取的資金總額不得少于去年。這是一項硬任務，必須完成。要積極引導信貸資金投向。交通開發公司、土地經營公司、文體廣電投資公司等國有投資經營公司組建后，要加強與金融部門的合作，完善運作機制，降低風險，通過項目推介，爭取銀行的支持，拓寬融資渠道，擴大融資規模，力爭全年向銀行融資2億元以上。同時，進一步擴大民間投資，引導民營資本投向，保持較高的投資強度。

加速推進重點建設工程。今年是重點建設工程大豐收的一年，在桂西大道、玉河水廠擴建兩項工程7月1日竣工的基礎上，今年還將有迎賓大道、縣體育場、污水處理廠、廣電大廈、桂溪河縣城規劃區河段綜合整治、渝東建材市場、職教中心二期工程、實驗小學等八項工程竣工。在大力抓好在建重點工程的同時，積極開工建設一批新的重點工程，如溫泉城、新華集團三星級賓館、渝東商貿休閑中心、縣城電網改造、迎春河排污、病危水庫整治等重點工程建設。

（二）以大力發展工業經濟為重點，加速推進全縣工業化進程。

堅定做大做強我縣工業的信心，樹立經濟發展事關全縣人民榮辱的觀念，加快重點工業項目建設，推動工業經濟再上新臺階。下半年，要重點抓好鼎發公司的土工格柵擴建、三期脫硫技改、39井輸氣管線、新麗珠通體磚項目，八四公司的煙花爆竹、引線、復合汽油項目，富源公司的硝酸鉀項目，美聯公司的醫藥中間體項目，英特化工的TMT等項目建設，力爭提前建成，達產達效。已經做好可研的保險粉、干法水泥、6萬噸/年合成氨等項目要加快進度，積極招商。對以上提到的工業重點項目，各級領導及廣大干部，要認真履行職責，全力以赴搞好服務。凡是重點工業項目要解決的困難、要辦理的手續，盡量采取“一站式辦公”的形式，盡快予以解決；凡是重點企業廠房建設的各種規費，全部免掉；凡是企業行為與政府規章和要求不符的，堅持“多教育，少處罰；多服務，少收費”的原則進行處理。我們要以對黨和人民事業高度負責的精神，確保重點項目順利建設，盡快形成生產力。

繼續堅持重點發展戰略，支持“五十百”企業加快發展。全年力爭新增1戶“金花”企業、2戶“明星”企業，“小巨人”企業達到230戶，新投資50萬元以上的企業達100戶以上。經委、鄉鎮企業局要加大督查力度，隨時掌握情況，分析形勢，采取措施，確保任務完成。

(三)以實施對外開放戰略為重點，全力抓好招商引資。

目前，各地都在招商引資，從感情招商、優惠招商、政策招商、土地招商，到政府職能轉變，體制招商。招商引資成為地方發展競爭力的“試金石”，也成為各地干部發展經濟水平的“試金石”。

實施對外開放戰略，就要“走出去”。要立足“走出去，請進來”，積極開展對外招商，大力引資。只要走出去，就會有收獲。目前，最艱難的“非典”時期已經過去，有條件的鄉鎮和部門要走出去，參加各種招商引資會，加強對外聯系和合作，采集項目信息。凡是有了項目信息就要跟蹤，扭住不放。要抓好項目的前期工作，再儲備和推出一批成熟的項目，盡快擬好建議書，7月中旬前制作好，下旬各招商團帶出去招商。要確保下半年引進縣外資金3.8億元，全年力爭超過4.9億元。

大力開拓市場，擴大外貿出口。要搞好我縣出口優勢產品的整合，加強對我縣支柱產業、重點骨干企業以及農業龍頭企業的出口扶持，通過重點企業的帶動，在鞏固傳統出口市場的基礎上，大力開拓新興市場，擴大出口總量，爭取全年出口創匯超過900萬美元。

(四)以“雙百”工程建設為重點，積極推進農業產業化和農村城鎮化。

農村經濟要繼續以“雙百”為重點，加快農業結構調整，推進農業產業化經營，促進農民增收。一是推動農業產業化經營從建基地向發展農產品加工轉變。近年來，我縣進入全市10個“百萬工程”的農業產業化項目有8個，產業化生產基地已經具有一定的基礎和規模，尤其是我縣的生豬產業、蠶桑產業等已基本形成良種推廣、商業種養、產品加工銷售一條龍，土雞、鴨、鵝、奶牛、山羊飼養和蔬菜種植的規模不斷擴大。目前，要繼續扶持種養大戶，支持基地建設，加快推進產品改良，為提高加工產品質量打下基礎。要鼓勵基地業主逐步加大農產品加工業的投入。積極通過引進、聯合和股份制等方式，鞏固和建立農產品加工企業，擴大產品銷售，提高產品附加值，增加業主的效益，增加農民的收入。生豬加工產品要在現有的國內市場競爭的基礎上，充分利用國際市場，千方百計擴大出口，積極出口創匯。油菜產業要利用今年油菜籽銷售情況良好的有利時機，引導和幫助利農公司在我縣建立油菜加工廠，拉長產業鏈。蠶桑、水果產業化基地建設要繼續推進，增加技術投入，提高產品的品質和產量。二是學習先進地區的農業產業化經驗，引進農業產業化項目。山東鳳祥雞業公司通過對外合作，年宰殺肉雞達到1200萬只，產品全部出口國際市場。這樣的農產品加工企業給當地財政和群眾都帶來了巨大的收益。他們的經驗表明，搞農業產業化，不在于技術多么難，不在于產業檔次有多高，而貴在創新，貴在堅持不懈，把見慣不驚的項目做大，把平平常常的產業做精。要盡快組織去山東學習。同時，要力爭通過考察引進1-2個農業產業化加工企業，發展我縣的農副產品加工業。三是切實推進“兩萬農民進城鎮”工程建設，大力發展鄉鎮企業和非公有制經濟，促進農村勞動力向非農產業轉移，向小集鎮集中。以“百鎮工程”建設為契機，配合縣城的建設，加快重點建制鎮建設，使區域城鎮化逐步啟動，確保今年1萬農民進集鎮的任務實現。加緊搞好城鎮建設用地整治、儲備工作，力爭年內新整治、儲備土地5000畝以上，為新一輪發展提供用地保障。

(五)以提高社會文明程度為重點，大力發展社會事業。

加快社會事業發展，加強精神文明建設，不斷提高公民素質和城鄉文明程度。要認真貫徹中央文化產業發展工作會議精神，搞好文化產業公司的規范運作和市場化經營，探索加快我縣文化產業發展的新路子。要大力發展教育事業。搞好教育發展規劃，經營教育資本，積極籌集教育資金，擴大教育規模，提高我縣辦學的總體水平，提高全民的文化素質。當前，要花大力氣改善各中小學師生的飲水、飲食衛生條件，加強各中小學危房改造，確保師生的身體健康和生命安全；加強學生的德育教育，減少和預防青少年違法犯罪。要大力發展衛生事業，推廣全民健身計劃，提高全縣人民的健康水平。要扎實開展計劃生育工作，加強國土管理、環境保護，促進人口、資源、環境與經濟協調發展。要加快建設一批社會事業方面的標志性工程，如XX中學創建全國示范高中、縣職教中心、實驗小學、青少年活動中心、文化館、體育場、縣醫院擴建、縣疾控中心搬遷、廣電大廈等重點項目建設，促進各項社會事業快速發展。

（六）以擴大城鎮就業和農村勞務輸出為重點，不斷提高人民群眾生活水平。

堅持擴大城鎮就業與擴大農村勞務輸出并舉。要突出抓好城鎮就業和再就業工作。認真落實有關再就業優惠政策，加強就業服務，展開就業援助，改善創業環境。動員和引導工商企業、項目建設單位切實為黨和政府分憂，增加就業崗位，并保持從業人員薪酬的相對穩定。幫助資金周轉困難的中小企業融資，積極開發公益性就業崗位，穩定和增加就業。要扎實有效地開展農村勞務輸出工作。要努力探索建立高效的勞務輸出組織機構體系、目標責任體系、信息網絡體系，切實搞好勞動力職業培訓和崗前培訓，努力提高勞務輸出的數量、質量和市場競爭能力，逐步實現勞務輸出的市場化運作、產業化發展、規模化經營。繼續做好社會保障擴面工作，切實解決困難群眾生產生活問題。加強“兩個確保”工作，搞好“三條保障線”銜接，及時把新增低保對象納入救助范圍。

（七）以維護社會政治穩定為重點，切實加強民主法制建設。

堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人大、政協的職能作用，擴大民主，健全法制，積極支持其參與全縣經濟建設和社會發展。大力推進依法治縣進程，全面加強依法行政、公正司法、普法教育和法律服務，不斷提高全民的法制觀念和法制意識。要認真關注涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，妥善解決在改革和發展中的矛盾和問題，切實關心和安排好困難群眾的生產生活。加強移民與我縣經濟社會的融通、融合，促進農村社會穩定。加強信訪工作，暢通民意上達的渠道。落實維護穩定的領導責任制，完善處置突發事件工作機制，健全矛盾糾紛排查調處工作機制，發揮人民調解作用，及時化解各種社會矛盾，有效預防和妥善處置群體性突發事件。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪活動，堅決查禁、取締邪教組織，防范、打擊境內外敵對勢力、敵對分子的滲透和破壞。強化安全生產監督管理，防止和減少重大惡性事故發生，為經濟社會發展創造穩定安全的環境。

(八)以建設高素質干部隊伍為重點，全面加強黨的建設。

認真落實黨要管黨和從嚴治黨的方針，堅持把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，以改革的精神加強和改善黨的建設。一是要切實加強黨的思想。宣傳思想工作要突出全面建設小康社會的主題，唱響正氣歌，弘揚主旋律，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，在全縣上下形成“三個氛圍”：形成解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍；聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍；倍加顧全大局、珍視團結、維護穩定的良好氛圍。二是要切實加強黨的組織建設。加強對各級各部門黨政“一把手”的教育、監督和管理，努力使他們做到政治思想上正統嚴肅、經濟發展上開拓創新、社會交往上靈活有度、對內對己上嚴格要求；加強后備干部隊伍建設尤其是企業家的培養，改善干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，確保各項事業后繼有人；加強農村、社區和非公有制企業黨的建設，全面做好機關、學校和事業單位的黨建工作，鞏固黨的執政基礎，努力把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；加強對各級領導班子和領導干部的考核，完善考核辦法，注重工作實績，尤其是在對各鄉鎮考核時要將本屆任期內的財政收入（主要指剔除農業稅后的工商稅收入）與上屆作對比，按增長幅度高低來衡量領導班子和領導干部的工作水平。三是要切實加強黨的作風建設。本著“標本兼治、注重治本”的原則，從源頭上預防和懲治腐敗問題，推動黨風廉政建設深入開展，以反腐敗斗爭的實際成果取信于民。需要特別強調的是，紀檢監察、政法部門要(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)認真把握好反腐工作的度，一方面要加大違法犯罪查處力度，嚴肅懲治干部腐敗；另一方面，要采取強有力的措施，加強警示教育，搞好事前防范，預防和減少干部違法犯罪，切實履行好為經濟建設保駕護航的職責。

同志們，我們面臨的責任重大，任務艱巨，使命光榮，前景光明。全縣各級領導干部一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實十六大精神，迅速興起進一步學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，認真實踐“三個代表”重要思想，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，切實增強歷史責任感和使命感，振奮精神，堅定信心，與時俱進，開拓創新，勵精圖治，艱苦創業，為建設渝東經濟強縣、實現富民升位目標而努力奮斗!