區委書記在全區領導干部警示教育大會上的主持講話（5505字）

同志們：

周一上午，市委召開了全市領導干部警示教育大會，以視頻會議形式開到縣區一級，在座的各鄉鎮、街道、區直部門負責人都參加了會議。隨后市委辦印發了《關于鎮原縣兩起黨員干部聚餐飲酒致人非正常死亡案件的剖析與警示》《關于6起貪污挪用公款職務犯罪案件的剖析與警示》文件，要求各縣區在15日前口頭傳達學習至全體科級以上黨員干部。今天我們召開全區領導干部警示教育大會，并把警示教育范圍擴大到全區所有科級以上黨員干部，主要是傳達市委文件精神，通報剖析違紀違法典型案例，以案為鑒，以案明紀，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大黨員干部，時刻警鐘長鳴，筑牢拒腐防變防線，不斷凈化政治生態，堅定不移推動從嚴治黨向縱深發展。（需要《區委書記在全區領導干部警示教育大會上的主持講話（5505字）》）

參加今天會議的有：區上四大班子在家領導；各鄉鎮全體科級干部；各街道黨政主要負責人、紀工委書記；區直一二級部門主要負責人、分管財務負責人、紀檢組長，共480人。

今天的會議共有三項議程。

第一項，請區委副書記xxx同志傳達學習全市警示教育大會會議精神及《關于鎮原縣兩起黨員干部聚餐飲酒致人非正常死亡案件的剖析與警示》《關于6起貪污挪用公款職務犯罪案件的剖析與警示》

……

第二項，請區委常委、紀委書記、監委主任xxx同志通報剖析全區違紀違法典型案例

……

剛才，xx同志傳達了全市領導干部警示教育大會文件，xx同志通報剖析了違紀違法典型案例。這些案件教訓慘痛、影響惡劣，在全面從嚴治黨抓了這么多年，修復凈化黨內政治生態也開展了將近一年時間，干部違紀違規問題還沒有得到遏制，而且屢次發生，需要我們高度警醒、深刻反思。

下面，我講三個方面意見：

一、認真反思，深入查找干部作風問題

在全市領導干部警示教育大會上，贠書記讓大家捫心自問、認真反思五個問題，一是全面從嚴治黨的壓力是否真正傳到了神經末梢？二是修復凈化黨內政治生態工作是否真正抓到了實處？三是嚴肅認真的政治生活是否真正成為風氣？四是基層黨建工作是否真正做到了虛功實做？五是相關部門履職盡責是否真正到位？這5個問題在我區也不同程度存在。

一是主體責任落實不夠到位，存在壓力傳導“上熱下冷”的現象。

有的黨組織認為全面從嚴治黨是紀檢監察、巡察部門的事，沒有擔起本部門應負的責任，對全面從嚴治黨主體責任落實不徹底、黨內監督跟不上。有的黨組織書記沒有主抓主管，不愿監督、不會監督、不敢監督，有的甚至自己本身就抵制監督，黨內監督成了一句口號，與真管真嚴、敢管敢嚴的要求還有差距。有的班子成員認為從嚴治黨是黨委書記、副書記的事，履行“一崗雙責”不到位。個別黨員干部對習近平總書記從嚴治黨重要論述、《條例》《準則》等黨規法紀的學習不深入，因為學習跟不上導致理想信念滑坡，從而放松了自我紀律約束，個人重大事項不如實報告，外出不嚴格執行請銷假制度，落實各項決定不堅決、不徹底，甚至頂風違紀、屢治屢犯。

二是執行中央八項規定精神不嚴格，作風問題沒有徹底根除。

去年，省委巡視組反饋意見中就指出我們存在個別領導干部辦公室面積超標、違規報銷高檔煙酒、超標準陪同接待、公款旅游、超標準住宿、虛開住宿發票、改變公務行程路線等問題。今年，全區共查處違反中央八項規定精神典型問題8起14人。這說明“四風”問題依然突出，特別是干部中吃喝、賭博等不正之風隱形變異。今年，僅因酒醉駕處分黨員干部和公職人員59人，占處分人數的67.82%。

三是干部監督管理寬松軟，“微腐敗”問題依然突出。

從剛才xx同志的通報看，今年以來，全區各級紀檢監察組織共受理信訪舉報112件（次），同比增長137%，處置問題線索227件，同比增長225%，立案94件，同比增長176.5%，處分87人，同比增長112.2%。全區紀律審查立案數量、處分人數均呈兩位數增長，這一方面是我們加大執紀審查力度的原因，但還說明干部違紀違規問題仍然屢禁不絕。查處案件中，扶貧領域典型案件11件，占5.7%；查處人員中，鄉科級和一般干部57人，占65.5%，成為違紀主體。“小官貪腐”、基層“雁過拔毛式不廉潔”、權利行使過程中“吃拿卡要”等問題還很突出，發生在群眾身邊的“蠅貪鼠害”還沒有徹底根除。

這些違紀違法案件警醒我們，黨風廉政建設和反腐敗工作永遠在路上，全面從嚴治黨必須縱深推進，決不能有絲毫停滯，正風肅紀必須加大力度，決不能有絲毫手軟。各級黨員干部特別是領導干部要把自己擺進去，對照《黨章》《準則》等黨內法規，嚴查細照，深刻反思，切實增強“四個意識”，嚴格遵守紀律規定，不斷厚植不想腐的思想基礎，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

二、聚焦重點，動真碰硬整治干部作風頑疾

在區紀委全會上，我要求每個單位梳理1至2條作風方面存在的特別突出、影響大、亟需解決的重點問題，盯住不放，解決一個是一個。市委6月22日下發了《關于深入推進修復凈化黨內政治生態工作從嚴整治突出問題提升治理能力的實施意見》，要求每個單位聚焦政治生態方面存在的最突出、最深刻、最具代表性的1至2條重點問題，梳理形成問題清單。這說明我們抓作風建設的思路是完全對路的，符合市委的要求。各鄉鎮、街道、區直部門要高度重視，精準查找問題，不貪全求多，組織本單位全體干部職工積極參與到問題梳理分析過程中來，通過充分討論、認真研究，形成一致意見，真正把問題找準確，把癥結捋清楚，通過重點問題整治，加強干部隊伍管理，進一步改變本單位的工作作風和風氣。

一要堅決整治聚餐飲酒問題。鎮原縣的兩起案件都是因為干部聚餐飲酒引起的，在開展修復凈化政治生態期間，在集中處理酒駕、醉駕時期，這些干部置中央三令五申正風肅紀于不顧，頂風違紀，特別是第二起事件責任人在市委嚴肅處理第一起事件后不久，還不收斂、不知止，再次聚眾飲酒，以致發生嚴重后果。反觀我們xx，聚餐飲酒的也大有人在。有的干部違規組織、接受宴請，甚至一晚上趕幾個場子，喝酒到凌晨1、2點，第二天上班滿身酒氣，開會昏昏欲睡，精神萎靡不振，這樣的狀態如何投入工作。有的干部違規出入隱蔽場所、高檔會所，喝高檔酒，有的邀請服務對象、管理對象參與陪吃。有的干部對聚眾飲酒行為不但不提醒、不抵制，反而無原則服從、主動參與，共同違紀。這里，我告誡大家，只是磚頭沒有砸到你身上。要知道喝酒發生的后果，不僅會毀了干部個人的政治前途，給單位抹黑，給自己留下污點，甚至還會破壞家庭幸福，導致經濟受損、精神受損、名譽受損。廣大黨員干部要深刻汲取教訓，嚴格落實市委《關于進一步嚴明工作紀律改進工作作風的通知》《關于堅決整治黨員干部違規宴請違規飲酒問題的通知》等一系列約束性文件要求，從嚴律己、潔身自好，堅決做到不逾矩、不違規。今天會上，印發了黨員干部作風“七條禁令”，這是全區必須遵守的鐵律。明確規定黨員干部和公職人員嚴禁在工作日內或節假日值班、執勤及其他公務活動期間飲酒，嚴禁在任何場合、任何時候勸酒、逼酒、酗酒和酒后滋事，嚴禁酒后駕駛機動車輛。對酗酒、醉酒、酒駕、醉駕造成嚴重后果的，一律徹查組織、參與違規飲酒的人員。只要有公職人員參與，一律從重處理。區紀委監委要組織一支精干力量，專門負責到酒店、茶樓等有關場所，全年常態化開展監督檢查。對發現違反禁令的黨員干部和公職人員一律先停職，按照《中國共產黨紀律處分條例》《公職人員政務處分條例》等規定，視情節給予組織處理或黨紀政務處分。對產生嚴重后果或不良社會影響的，在嚴肅追究直接責任人責任的同時，嚴肅追究所在黨組織的主體責任、單位主要負責人的領導責任、紀檢組織的監督責任，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。

二要堅決整治參賭涉賭、借貸放貸問題。古訓有云，無畏則從其所欲而及于禍。在查處的違紀違規案件中，就有干部因長時間沉迷賭博，為了籌措賭資，利用職務上的便利，貪污、侵占、挪用公款。還有的黨員干部因為深陷賭博，在銀行、信貸公司、網絡平臺大量借貸不還，催款人員堵在單位門口催還貸款，催款電話不停打到單位。有的干部謀取利益，為賭博等活動提供賭資或放貸，收取高額利息。出現這些問題的根本原因就是個別黨員干部理想信念缺失，自我要求不嚴，追求不良嗜好，最終誤入歧途。黨員干部要自覺敬畏法紀，時刻嚴于律己，注重培養健康的生活情趣、保持高尚的精神追求，嚴禁組織或參與打麻將、玩撲克等任何形式的賭博活動，不得為賭博活動提供賭資或放貸，不得利用賭博進行變相行賄、借機斂財。紀檢監察機關和公安機關要加強協作配合，結合開展公職人員不良貸款清收工作，健全黨員干部聚眾賭博、參與放貸線索通報移交協查機制，依紀依法嚴查黨員干部涉賭問題，集中清理處理一批因賭博欠債失聯外逃的黨員干部。

三要堅決整治財務管理問題。市上通報的6起貪污挪用公款職務犯罪案件多為各單位的一般財務人員，屬于典型的監守自盜，反映出一些單位財務、資金管理不善，對大額資金違規隨意存放、財務支出監管不力、審核不嚴等問題。今天，我們把各單位分管財務工作的負責人召集回來參會，就是要警醒大家加強對財務、資金的監管。各單位特別是資金流量大、管理任務重、資產多的單位一定要高度警覺，對單位財務進行對賬清理，嚴格規范管理，消除漏洞隱患。紀檢監察組織要緊盯扶貧領域腐敗、涉黑涉惡腐敗、基層“微腐敗”，組織對鄉鎮、村組和涉農資金管理部門開展財務專項檢查，發現在群眾利益上動心思、耍花樣、敢伸手的，都要堅決快查快辦、從重懲處；對玩忽職守、監管不力的，也要作出懲戒處理。這里需要強調的是，要檢查有沒有利用公款違規吃喝、報銷煙酒的問題，一經發現，不僅要處理有關當事人的違紀違規責任，主要負責人的領導責任，還要大幅度壓縮核減單位下年度財政預算。

四要堅決整治長期不上班、工作不上心問題。現在干部中有這樣一種現象，有的干部在干，有的干部在看，有的干部不在線。這些不在線的干部有的長期不上班，脫崗成常態；有的拿著公家的錢，干著自己的事，對單位不聞不問；有的上班不是為了干工作，而是利用自身的職務、單位的職權從事經濟活動，占著編制、享受著職級待遇，就是不干事。紀檢、組織、人社部門要成立聯合督查組，集中開展干部長期不上班問題專項整治，逐一核查各鄉鎮、街道、區直部門干部上班情況，對長期曠工，無正當理由長期請假、逾期不歸崗，上班不上心、出工不出力的，全部列入整治名單，分情況拿出處理意見，該停薪的停薪，該清退的清退，堅決杜絕干部長期不上班、“吃空餉”問題。

三、嚴抓嚴管，不斷推進干部作風建設

沒有穩定的干部隊伍作保障，發展就無從談起。從各類違紀違法案件發生發展規律來看，管理上失之于寬、失之于軟是重要原因。全面從嚴治黨，必須把紀律和規矩挺在前面，對黨員干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。嚴管就是厚愛，就是對干部最大的支持和保護，嚴管就要從落實“兩個責任”抓起，從執行《準則》和《條例》做起。

黨組織要落實好主體責任，加強干部管理，抓好班子帶好隊伍。習近平總書記多次強調，全面從嚴治黨，黨委要認真履行主體責任。全面從嚴治黨主體責任的“主體”，既包括黨委，也包括班子中的全體成員；“責任”既包括黨委領導班子的集體責任，也包括班子主要負責人的第一責任，還包括班子其他成員落實“一崗雙責”、對分管職責范圍的主要領導責任。各鄉鎮、街道、區直部門要不折不扣執行新形勢下黨內政治生活的若干準則和黨內監督條例，堅持問題導向，堅決整治“四風”，嚴肅查處違反中央八項規定精神等作風建設方面的問題，切實把管黨治黨政治責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。主要負責人要擔起組織領導之責、學習教育之責、監督管理之責、以上率下之責，切忌當“老好人”，加強對本單位干部的監督管理，敢抓敢管、嚴抓嚴管，多“咬耳”、多“扯袖”、多提醒，發現苗頭性、傾向性問題及時糾正。班子成員要認真落實“一崗雙責”，真正將主體責任落實到位。

紀檢監察組織要落實好監督責任，從嚴執紀問責，把紀律規矩挺在前面。市上明確要求縣區6月底前要實現查辦政治生態方面案件“零突破”，9月底前實現“一把手”案件“零突破”。紀檢監察組織要積極履行執紀監督問責職能，以酒醉駕、賭博以及隱形“四風”問題為重點，從嚴整治當前社會上司空見慣的歪風邪氣，抓早抓小、露頭就打，下猛藥、出重拳、動真格。今后，凡是上級明令禁止、三令五申的規定要求，如果有人不聽勸阻，敢于以身試法，無論事情大小，無論是否造成了惡劣影響，都要依紀依規從嚴處理。對因干部管理不力，查處不及時、不到位的，在處理當事人的同時，也要對相關責任領導作出處理。

廣大黨員干部要落實好崗位職責，積極擔當作為，把謀事干事作為價值體現。各級黨員干部要把崗位職務當責任，忠實履行職責，在其位、擔其責、盡本分。縣級領導干部要以身作則、率先垂范，高標準要求自己，在張口的時候要揣摩有些話該不該說，在伸手的時候要掂量有些事情能不能做，在邁腿的時候要考慮有些地方該不該去，給全區干部作出樣子。對分管的工作負首責、負主責，認真謀劃部署，跟蹤督查推進。區委各常委要站在全局思考問題、提出意見，凝聚集體智慧作出決策。對區委安排主抓的重點工作、重大項目，要全權負責，拿在手上具體抓，千方百計破解難題，按時限和質量要求落實到位。鄉鎮、街道、區直部門主要負責人要學習研究政策，精準掌握情況，對各項工作做到心中有數，積極主動研究解決工作中遇到的困難和問題。對區委、區政府安排的工作，要采取切實可行的措施和辦法，親自做、具體辦、往好干，使各項工作有目標、有計劃、有步驟推進。部門單位班子副職要增強規矩意識，自覺服從單位黨組織集體領導，對分管工作和承擔的任務要負專責、直接抓，多操心、主動干，全力支持“一把手”開展工作，高效率、快節奏推動工作落實。

領導干部警示教育大會到此結束。現在休會10分鐘，隨后召開全區城市基層黨建工作推進會。