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在全縣領導干部警示教育大會上的講話
同志們:
縣委決定召開這次警示教育大會,對領導干部敲警示鐘、打預防針、上教育課,這既是我們貫徹落實黨的十九大和習近平總書記從嚴管黨治黨系列講話精神的重要舉措,也是履行抓黨風廉政建設主體責任、落實黨要管黨從嚴治黨要求的具體行動,更是對廣大干部真誠的關心和愛護。剛才,XX同志通報了十九大以來部分違紀違法案件的查處情況和違反中央八項規(guī)定精神的幾起典型案例。通報的這幾起案件和違紀問題,都是經(jīng)過我們精心挑選的,在基層具有共性和普遍性的問題,有些甚至就發(fā)生在我們身邊,這里面既有違反財經(jīng)紀律的,又有失職瀆職的,還有貪污賄賂的,因此很有針對性和警示作用,更應該引起大家的警覺和反思。下面,我結合黨的十八大、十九大以來黨要管黨、從嚴治黨的新要求,聯(lián)系我縣黨風廉政建設和反腐敗工作實際,講三個方面的意見。
一、進一步深化對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭重大意義的認識
黨的十八大以來,黨中央堅持不懈抓正風肅紀,以“零容忍”的態(tài)度和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣堅決懲治腐敗,保持反腐的高壓態(tài)勢,產(chǎn)生了極大的震懾作用。短短幾年間,中紀委已查處省部級以上領導干部XXX人,上至原中央政治局常委、中央軍委副主席,下至一大批地廳級領導干部,都受到黨紀國法的嚴厲懲處,這在我們黨的歷史上是空前的,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。
十九大以來,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利成為明確目標,“腐敗是我們黨面臨的最大威脅?!笔糯髨蟾骊U述了對反腐問題的清醒認識,指出只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著,深化標本兼治,保證干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出歷史周期率,確保黨和國家長治久安。
去年全省紀檢監(jiān)察機關立案XX件,黨政紀處分XX人,涉嫌犯罪移送司法機關XX人。我們XX市紀檢監(jiān)察機關立案查處XX件,給予黨政紀處分XX人,刑事處罰XX人。具體到我們縣,截止到今年6月底,全縣共受理來信來訪XX件次,信訪總量比上年全年增長XX%;立結案XX件,比上年全年增長XX%,立案查處涉及副科級以上黨員領導干部違紀案件XX件,給予黨政紀處分XX人,分別占被查處案件和人員總數(shù)的XX%、XX%,處分人數(shù)比去年同期增長XX%。從中央到地方的反腐重拳,充分彰顯了我們黨嚴懲腐敗的堅定決心,這些舉措徹底扭轉了十八大之前社會各界對我們黨執(zhí)政的疑慮和疑惑,贏得了人民群眾的衷心擁護,讓群眾看到了希望、重拾了信心。我這里有一組數(shù)據(jù),充分說明了新一屆中央領導層正作風、治特權、“打老虎”后,社會出現(xiàn)的人心回暖思進之潮。中國廉政研究中心課題組問卷調查顯示,78.7%的受訪者認為目前反腐敗和改進工作作風效果明顯,比XX年上升14.6%;88.5%的受訪者對黨和國家的努力程度表示認可,比XX年上升11.55%。中國社科院發(fā)布的社會藍皮書《2017年社會形勢分析與預測》的調查也顯示,廣大群眾對“八項規(guī)定”出臺后黨政領導干部工作作風的變化給予了較為積極的肯定,約50%的人認為黨政領導干部工作作風得到改善,對于我們黨抱有信心的公眾也超過了七成。
過硬的作風曾經(jīng)是、現(xiàn)在是、將來更是我們黨凝聚全國各族人心的關鍵所在。它是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保證,是進一步密切黨與人民群眾間血肉聯(lián)系的有力保障,是新時代中國特色社會主義長治久安、繁榮興旺的堅實根基。中央“八項規(guī)定”出臺后,一開始很多人認為可能是一陣風、一陣子,但現(xiàn)在看來這不是一陣風,而是一股勁,一種決心解決黨內各種問題的沖鋒號。十九大后,習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示,強調“糾正‘四風’不能止步,作風建設永遠在路上”,再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨,馳而不息改進作風。全縣各級領導干部要從黨和國家生死存亡的高度深刻認識從嚴管黨治黨的極端重要性,充分認清黨中央猛藥去疴的決心不會動搖、刮骨療毒的勇氣不會喪失、久久為功的韌勁不會松懈,充分認清監(jiān)督力度不會減、執(zhí)紀尺度不會松、問責要求不會變,只會越來越細、越往后越嚴,始終保持清醒的頭腦,堅持有腐必反、有貪必肅,以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民,在新時代展現(xiàn)新氣象干出新作為。
二、要深刻吸取教訓,想清楚今天警示教育該明白什么問題
在中央反腐倡廉和糾正四風的高壓態(tài)勢下,現(xiàn)在我們仍有一些黨員干部對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢認識不清,心存僥幸,甚至我行我素、依然故我。一些重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的違紀違法問題屢禁不止,干部群眾反映強烈,黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴峻。剛才XX書記通報的部分違紀違法案件查處情況和違反八項規(guī)定精神的典型問題,盡管發(fā)生的領域、情節(jié)、手段以及當事人的身份不同,但從發(fā)生的根源上分析,無一例外都是內因、外因共同作用的結果。前事不忘,后事之師;亡羊補牢,猶為未晚。希望大家牢記教訓、引以為戒,始終做到警鐘常鳴、防微杜漸,自覺抵制各種誘惑,筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過今天的警示教育,我想大家應該至少要想清楚四個方面的問題:
一是理想信念的問題。
理想信念是人生的總開關,決定一個人的人生方向和價值追求,決定一個人的道德操守和行為底線。正如習近平總書記形象地比喻說,理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,理想信念不堅定,精神上就會缺“鈣”,就會得“軟骨病”。腐敗發(fā)生有三個要素構成,即動機、權力和機會。我們生活的社會是以利益為核心的社會,圍繞利益的競爭、利益的最大化,就會派生出各種謀利手段,同時產(chǎn)生各種誘惑,甚至設置各種陷阱。一個人一旦手中擁有了權力,就會圍上一群趨利謀益者,他們以親戚的身份、同鄉(xiāng)的身份、同學的身份,對掌權者進行利誘,使其產(chǎn)生謀利動機,從而觸犯黨紀國法,受到查處,最終落得身敗名裂。為什么一些黨員干部明知黨紀國法三令五申,還會以身試法?根本原因就是理想動搖、信念滑坡,放松了對世界觀、人生觀和價值觀的改造,在“總開關”上出了問題,面對腐敗就失去了天然的免疫力。許多腐敗案例深刻地告訴我們,腐化墮落往往是從精神防線失守開始的,理想的動搖是最危險的動搖,信念的滑坡是最致命的滑坡,放松對自己的要求,放松主觀世界的改造,是所有涉案人員違紀違法進而走向墮落的根子。因此,我們在理想信念上犯不得一點糊涂,在廉潔問題上抱不得一點僥幸,要不斷提高自身免疫力,努力在思想和行動上筑牢預防腐敗的“防火墻”。二是規(guī)矩意識的問題。
“國有國法,家有家規(guī)”,“沒有規(guī)矩,不成方圓”。這些古訓俗語都強調了規(guī)矩在規(guī)范行為中的重要作用。蘇格拉底曾說,守法精神比法律本身更重要。規(guī)矩意識說到底是一種發(fā)自內心的對原則的忠誠、對法紀的尊重、對規(guī)范的維護。人不以規(guī)矩則廢,家不以規(guī)矩則殆,國不以規(guī)矩則亂,因此,做人要懂規(guī)矩,作為領導干部更應當懂規(guī)矩、守法紀。如果我們的干部缺乏規(guī)矩意識、守法意識,一旦面對種種誘惑時,難免會在思想上放松警惕,在行為上放縱自己,肯定會出問題、栽跟頭,甚至干出違反黨紀國法的事來,滑向腐化墮落的深淵。因此,對于領導干部而言,無論是在生活中還是在工作上,一定要強化“規(guī)矩意識”,對國家法律、黨的紀律要心存敬畏。哪些該做,哪些不該做;哪些該說,哪些不應該說;哪些應該大力提倡,哪些該堅決反對都要旗幟鮮明,絕對不能含糊。要主動將自己置于規(guī)矩之下,時時處處嚴格要求自己,堅持按規(guī)矩制度辦事,真正做到知大知小、知進知退,知榮知辱、知是知非。惟其如此,我們才能堅守做人的底線,把握做事的原則,保持做官的氣節(jié),真正做到用規(guī)矩來約束我們的一言一行,規(guī)范我們的從政行為。三是如何用權的問題。
權力,向來是把雙刃劍,使用的好,就能更好地為人民服務;使用的不好,極易淪為以權謀私、權錢交易的工具。無數(shù)事例表明,領導干部一旦把權力當作個人壟斷的資源,就會獨斷專行、妄自尊大,決策搞“一言堂”,花錢搞“一支筆”,以權謀私、權權交易、權錢交易、權色交易也就成了家常便飯;一旦把權力當作個人享受的資本,就會搞特權,搞特殊化,甚至以種種形式侵占公共利益,損害群眾利益;一旦把權力當作私人擁有的財產(chǎn),就會習慣于遮遮掩掩、偷偷摸摸,習慣于“暗箱操作”。從大量腐敗案件剖析看,失去監(jiān)督的權力必然導致權力失控、決策失誤、行為失范。陽光是最好的防腐劑,我們各級領導干部,一定要跳出習慣于一個人說了算的思維定勢,對權力要有一種敬畏之心,牢固樹立“有權必有責”、“用權必受監(jiān)督”、“違規(guī)用權必受懲處”的理念。要習慣于接受方方面面的監(jiān)督,適應被監(jiān)督,主動受監(jiān)督。領導干部特別是負有主要責任的“一把手”,都應時刻保持清醒頭腦,密切關注人民群眾對執(zhí)政活動的評論和反應,真誠善待來自社會各方面的監(jiān)督,真誠接受來自社會各方面的意見建議,始終做到秉公用權、依法用權、廉潔用權。四是示范引領的問題。
“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下來?!币粋€地方、一個部門、一個單位,如果領導干部特別是主要領導干部出了問題,那里的黨風、政風、行業(yè)風氣和社會風氣沒有不出問題的。唐太宗李世民說:“若安天下,必須先正其身。未有身正而影曲,上治而下亂者。”因此,各級領導干部都要有強烈的表率意識,要牢記法律面前人人平等、紀律面前沒有特權、制度約束沒有例外,在遵守黨紀國法、執(zhí)行廉潔紀律上標準要更高一籌、要求要更嚴一等,不管是貫徹落實“八項規(guī)定”精神,還是履行黨風廉政建設責任制,都要以身作則、率先垂范,從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起,帶頭執(zhí)行各項規(guī)定和要求,不等不比不變通,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做,切實發(fā)揮領導干部的示范表率作用,抓機關、帶基層,抓班子、帶隊伍,抓領導、帶干部,形成上下聯(lián)動、一級帶一級的良好局面。今天在座的各位都是XX發(fā)展的中堅力量,可以說只要我們把自身的問題解決好了,把隊伍帶好了,XX必然會沿著正確的道路健康協(xié)調發(fā)展。三、要認真履行職責,切實落實黨要管黨從嚴治黨的政治責任
黨的十九大在闡述習近平新時代中國特色社會主義思想主要內容時,強調中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導,中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導,黨是最高政治領導力量。十九大報告指出,全黨要更加自覺地堅定黨性原則,勇于直面問題,敢于刮骨療毒,清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力,確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。這是全黨的重大政治責任。
可以說,現(xiàn)在黨的建設站在了一個新的起點上,已不再是那個黨建工作可有可無、輕輕松松就可以應付過去的年代,而是進入了必須高度重視、較真碰硬,全面強起來的時代;已不再是那個紀律松松垮垮、出了問題自以為可以隨便擺平的年代,而是進入了巡視利劍高懸、動輒則咎,全面嚴起來的時代;已不再是那個只說不做、空口表態(tài)的年代,而是進入了必須真抓實干、不見成效不罷休、見到成效還要抓,全面實起來的時代。我們每個黨員領導干部和黨務工作者,都要順應時代潮流、校準思想坐標,用激情和責任建設這個時代、獻身這個時代。全縣各級黨組織要深刻認識管黨治黨責任的重大意義,牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設就是失職”的責任意識,種好“責任田”、堅守“主陣地”,自覺做到黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”。
一要落實黨委主體責任。習近平總書記明確指出,黨委的主體責任就是要體現(xiàn)在抓好選好用好干部、維護群眾利益、強化源頭防治、支持案件查處、加強自我約束五個方面。選好用好干部,就是要嚴格按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的“五條標準”選拔使用干部,堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題,夯實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。維護群眾利益,就是要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用,嚴肅查處損害群眾利益的行為,以實際工作成效取信于民,這既是出發(fā)點,也是落腳點。強化源頭防治,就是要把預防腐敗的要求體現(xiàn)和落實到各項改革和制度建設中去,構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系,形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制,推進權力運行程序化和公開透明。支持案件查處,就是要加強對執(zhí)紀執(zhí)法工作的領導,及時聽取匯報,專題研究部署,加強跟蹤問效,為執(zhí)紀執(zhí)法機關開展工作撐腰壯膽,支持查辦案件,對腐敗問題敢于亮丑、敢于亮劍。加強自我約束,就是要帶頭廉潔從政,通過“一把手”以身作則、以上率下,形成廉榮貪恥的文化氛圍,營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。我們要牢牢抓住這五個方面,把黨風廉政建設和反腐敗工作作為分內事情,把懲治和預防腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設同部署、同落實、同檢查。組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門要把黨風廉政建設的要求融入各自工作之中,人大、政協(xié)要充分發(fā)揮法制建設和民主監(jiān)督的作用,各級政府及所屬部門要認真履行行政監(jiān)管職責,法院、檢察院要依法懲處職務犯罪行為,形成落實主體責任的強大合力。
二要落實黨委(黨組)主要負責人“第一責任人”職責。
各級黨政主要負責人要切實履行黨風廉政建設“第一責任人”的政治責任,對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責,對抓什么、怎么抓要有明晰的思路、有效的舉措。要帶頭作出廉政承諾,帶頭講廉政黨課,帶頭執(zhí)行各項廉政制度,確保職責任務落到實處。領導班子其他成員要根據(jù)工作分工抓好分管范圍內的反腐倡廉工作,對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任,做到“一崗雙責”。要層層分解責任,層層傳導壓力,建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系,切實把主體責任延伸到每個支部,形成上下貫通、層層負責的完整鏈條,暢通落實主體責任的“最后一公里”。要切實糾正“黨風廉政建設是紀檢監(jiān)察機關工作”的錯誤認識,對不良苗頭和傾向決不能捂著、護著、蓋著,一定要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正,防止小問題變成大問題、小毛病鑄成大錯誤。
三要全力支持紀委監(jiān)委履行執(zhí)紀監(jiān)督職責。作為黨內監(jiān)督的專門機關,紀委監(jiān)委履行監(jiān)督執(zhí)紀職責,是黨章賦予的光榮使命。各級黨委、政府和相關部門要正確認識組建監(jiān)委的重大意義,全力支持紀委監(jiān)委轉變工作職能,提高工作水平。各級紀委監(jiān)委要切實抓好執(zhí)紀監(jiān)督和查辦案件兩大主業(yè),真正執(zhí)好紀、問好責、把好關,切實維護黨紀與國法的嚴肅性。要狠抓重要時間節(jié)點,從具體問題入手,從小事小節(jié)入手,嚴查違反八項規(guī)定精神案件,持之以恒,馳而不息,常抓不懈,堅決防止“四風”反彈。要加大問責力度,建立健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條,既要做到“一崗雙責”,又要做到“一案雙查”。要進一步強化對主要領導干部的監(jiān)督制約,強化對制度落實情況的監(jiān)督檢查,強化對權力運行的風險防控,真正把權力關進制度的籠子。要牢牢把握中央關于“當前以治標為主,為治本贏得時間”的要求,扎實推進省委第一巡視組對我縣巡視反饋意見的整改落實,圍繞惠農(nóng)資金管理、建筑工程承包等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查,從嚴查處一批損害群眾切身利益的典型案件,強化懲治震懾,形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢。同時,要按照省委作風建設年的要求,認真抓好問題查擺,盯緊整改方案和整改措施,狠抓各項整改任務的落實,真正兌現(xiàn)給群眾做出的承諾。
同志們,黨以廉而強,人以正而尊。希望大家把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來,統(tǒng)一到省委、市委和縣委的決策部署上來,牢記宗旨、清正廉潔,恪盡職守、勇于擔當,不越黨紀紅線、不觸法律底線,做一名組織認可、群眾滿意、家庭放心的好干部,為我縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調發(fā)展做出新的更大的貢獻!