第一篇：2012全國(guó)金融工作會(huì)議精神

全國(guó)金融工作會(huì)議精神

2012-01-08 1:41:38 作者： 來(lái)源：北京晨報(bào)

全國(guó)金融工作會(huì)議1月6日至7日在北京舉行。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話，他在講話中系統(tǒng)總結(jié)近幾年來(lái)的金融工作，分析當(dāng)前金融改革開放發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會(huì)議。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)總體粗放溫家寶指出，2011年11月末，我國(guó)金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)119萬(wàn)億元，比2006年末增長(zhǎng)149%；2011年9月末，商業(yè)銀行資本充足率為12.3%，比2006年末提高5個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率為0.9%，比2006年末下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。溫家寶指出，我國(guó)金融領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問(wèn)題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，金融監(jiān)管能力有待提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力。特別要看到，國(guó)際金融危機(jī)沒有結(jié)束，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，居安思危，努力把金融工作提高到一個(gè)新水平。防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹溫家寶強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)期的金融工作，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開，該管的切實(shí)管好，激發(fā)各類金融市場(chǎng)主體的活力。堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高金融市場(chǎng)發(fā)展的深度和廣度，同時(shí)要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全。堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對(duì)外開放水平。完善股票發(fā)行分紅制度溫家寶要求金融部門和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好今年金融工作。一要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步提高針對(duì)性、靈活性和前瞻性，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。四要敏銳觀察和跟蹤分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

八項(xiàng)任務(wù)防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)溫家寶對(duì)今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展作出部署：(一)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。(二)深化金融機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)股權(quán)多元化，切實(shí)打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。(三)加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。證券業(yè)要完善市場(chǎng)制度，強(qiáng)化行為監(jiān)管，保護(hù)投資者合法權(quán)益。(四)防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)政府債務(wù)總體安全、可控。要綜合施策、標(biāo)本兼治，妥善處理存量債務(wù)，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。(五)加強(qiáng)資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)股票期貨市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，堅(jiān)決清理整頓各類交易場(chǎng)所，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場(chǎng)，積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。(六)完善金融宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。(七)擴(kuò)大金融對(duì)外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心地位。加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)。(八)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境。

第二篇：2012年全國(guó)金融工作會(huì)議精神

2012年全國(guó)金融工作會(huì)議精神

據(jù)新華社電 五年一度的全國(guó)金融工作會(huì)議1月6日至7日在北京舉行。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話，他在講話中系統(tǒng)總結(jié)近幾年來(lái)的金融工作，分析當(dāng)前金融改革開放發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會(huì)議。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)期的金融工作，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

溫家寶要求做好今年金融工作。一要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。三要深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，提振股市信心。四要切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

■過(guò)去五年

金融業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)149％

溫家寶指出，過(guò)去五年，是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生、蔓延、深化的五年。我國(guó)成功應(yīng)對(duì)了百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊。

近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化：

深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。2011年11月末，我國(guó)金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)119萬(wàn)億元，比2006年末增長(zhǎng)149％；2011年9月末，商業(yè)銀行資本充足率為12.3％，比2006年末提高5個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率為0.9％，比2006年末下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。

■歷屆會(huì)議

1997年11月第一次全國(guó)金融工作會(huì)議提出，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間大體建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場(chǎng)體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，化解金融隱患；要加快國(guó)有商業(yè)銀行的商業(yè)化步伐，并健全多層次、多類型金融機(jī)構(gòu)體系等。

2002年2月第二次全國(guó)金融工作會(huì)議提出了“必須把銀行辦成現(xiàn)代金融企業(yè)”，“具備條件的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行可改組為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市”。

2007年1月第三次全國(guó)金融工作會(huì)議提出，繼續(xù)深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，加快建設(shè)現(xiàn)代銀行制度，穩(wěn)步有序推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，推進(jìn)政策性銀行改革；加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，完善農(nóng)村金融體系；大力發(fā)展資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)等。

■今后五年

八項(xiàng)重點(diǎn)工作

1.為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提升金融業(yè)服務(wù)功能

2.深化金融機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革

3.加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

4.防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

5.加強(qiáng)資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展

6.完善金融宏觀調(diào)控體系，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定

7.擴(kuò)大金融對(duì)外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平

8.加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境

五個(gè)堅(jiān)持原則

1.堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求

2.堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向

3.堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念

4.堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線

5.堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針

>>解讀

◎關(guān)鍵詞

實(shí)體經(jīng)濟(jì)

要求：要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。避免資本“脫實(shí)向虛”

“強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已有提及，在當(dāng)前我國(guó)金融有了較快發(fā)展、國(guó)際金融危機(jī)負(fù)面效果仍在顯現(xiàn)的背景下，金融工作會(huì)議又著重提出這一思路，無(wú)疑極具指導(dǎo)意義。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)。

這次國(guó)際金融危機(jī)發(fā)出的一個(gè)重要警示，就是一些國(guó)家金融發(fā)展脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”，誘發(fā)了金融海嘯。

“這既是我們從西方發(fā)達(dá)國(guó)家爆發(fā)金融危機(jī)中吸取的教訓(xùn)，也是出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的考慮。”中國(guó)建設(shè)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的資金支持，尤其是農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)的資金需求更為迫切，這更需要金融業(yè)把握好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的原則。

◎關(guān)鍵詞

金融改革

要求：國(guó)家開發(fā)銀行要堅(jiān)持和深化商業(yè)化改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)等。

讓市場(chǎng)配置金融資源

“當(dāng)前中國(guó)金融改革已進(jìn)入深水區(qū)。”趙慶明說(shuō)，主要大型金融機(jī)構(gòu)股份制改革基本完成，金融業(yè)融入全球市場(chǎng)的程度越來(lái)越深。

“在這種新形勢(shì)下，對(duì)下一步的金融改革提出了更深更高的要求，進(jìn)一步推進(jìn)改革就不單是金融部門的事，還涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)還有國(guó)際協(xié)調(diào)、合作的問(wèn)題，每往前邁一步都不容易，這就需要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革，以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新。”他說(shuō)。會(huì)議還鮮明提出，要堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，這意味著備受關(guān)注的利率市場(chǎng)化等改革將深入推進(jìn)。“此外，這一系列改革舉措體現(xiàn)了中國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步深化改革、追求市場(chǎng)化堅(jiān)定不移的導(dǎo)向。”

◎關(guān)鍵詞

防范風(fēng)險(xiǎn)

要求：堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

謹(jǐn)慎發(fā)展金融衍生品

中國(guó)建設(shè)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明認(rèn)為，此次會(huì)議召開于國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生之后，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)極其復(fù)雜，對(duì)于我國(guó)而言，防范國(guó)際、國(guó)內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。“美國(guó)次貸危機(jī)以及全球金融危機(jī)警示，金融衍生品非常復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)管理要非常審慎。防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要從西方國(guó)家吸取教訓(xùn)，不能過(guò)度地不切實(shí)際地發(fā)展金融衍生品。”趙慶明說(shuō)。

連平認(rèn)為，今后一方面需要防范歐債危機(jī)產(chǎn)生的外部風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也要防范地方融資平臺(tái)、民間借貸、房地產(chǎn)等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融安全。

◎關(guān)鍵詞

提振股市

要求：深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促

進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。

要完善新股發(fā)行制度

興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，“提振股市信心”，成為這次會(huì)議部署今年金融工作中的一個(gè)亮點(diǎn)，部署令人鼓舞。

近一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)股市表現(xiàn)疲弱，投資者信心不足，股市與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)明顯不相符合，加快資本市場(chǎng)改革、有效提振股市信心將成為今后金融工作的一個(gè)看點(diǎn)。

“強(qiáng)調(diào)促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，就是強(qiáng)調(diào)投資者與籌資者利益的協(xié)調(diào)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松指出。

金融學(xué)家普遍認(rèn)為，“重融資、輕回報(bào)”已成為當(dāng)前中國(guó)股市的一大頑疾，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)深化改革，強(qiáng)調(diào)完善分紅制度，是對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù)，將有利于提振股市信心，有利于中國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第三篇：全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神

第41期

全 國(guó) 婦 聯(lián) 編 2002年10月28日

各地婦聯(lián)認(rèn)真貫徹 全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神

為了落實(shí)好全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神，全國(guó)各級(jí)婦聯(lián)組織帶著深厚的感情，為下崗失業(yè)人員排憂解難，確保黨和國(guó)家相關(guān)政策措施的落實(shí)。

各地婦聯(lián)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神。天津市婦聯(lián)及時(shí)召開黨組會(huì)、中層干部會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書記、朱基總理在全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議 上的講話精神，確定了今后一段時(shí)間婦聯(lián)系統(tǒng)就業(yè)和再就業(yè)工作的主要任務(wù)、目標(biāo)，提出“四抓”、“四送”、“八拓崗”的再就業(yè)工作舉措。“四抓”，即：一抓宣傳，采取各種方式，利用各種渠道，開展再就業(yè)工作和典型的宣傳，引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)信心；二抓培訓(xùn)，對(duì)下崗女工進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力。近日，市婦聯(lián)將與中華職教社聯(lián)合在天津婦女創(chuàng)業(yè)中心開展中級(jí)英語(yǔ)和涉外保姆的培訓(xùn)；三抓服務(wù)，健全市、區(qū)、街、居四級(jí)婦女再就業(yè)信息指導(dǎo)中心，形成市、區(qū)有中心，街有站，居有點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)體系；四抓載體，把現(xiàn)有的“婦字號(hào)”創(chuàng)崗載體做大做強(qiáng)，預(yù)計(jì)達(dá)到小額貸款再增加800戶，新增貸款320萬(wàn)元；努力擴(kuò)大天津婦女創(chuàng)業(yè)中心的企業(yè)入住率，由現(xiàn)在的80%提高到90%；發(fā)展壯大以天津市婦聯(lián)家庭服務(wù)公司為龍頭的社區(qū)家政服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，新增服務(wù)項(xiàng)目。“四送”，即：利用已擁有大量企劃專家、用工單位、創(chuàng)業(yè)明星的優(yōu)勢(shì)，市、區(qū)、街三級(jí)婦聯(lián)組織聯(lián)合開展“送崗位、送項(xiàng)目、送經(jīng)驗(yàn)、送點(diǎn)子到社區(qū)”活動(dòng)。“八拓崗”，即：夯實(shí)取得實(shí)效的家政服務(wù)、物業(yè)保潔、養(yǎng)老服務(wù)、手工編織、便民利民五大巾幗社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)聯(lián)合拓展社區(qū)保健服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)和社區(qū)教育服務(wù)等多種職能的社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，為下崗女工提供就業(yè)崗位。

貴州省婦聯(lián)召開機(jī)關(guān)中層干部會(huì)，傳達(dá)全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神。結(jié)合婦聯(lián)實(shí)際，對(duì)下一步如何圍繞省委、省政府工作大局，配合有關(guān)部門搞好再就業(yè)工作提出了 以下具體措施：一是對(duì)貴州省下崗女工的基本情況開展調(diào)查研究，將掌握的情況及時(shí)向有關(guān)部門反映，并配合開展工作；二是召開“再就業(yè)明星座談會(huì)”，通過(guò)再就業(yè)成功女性的現(xiàn)身說(shuō)法，鼓勵(lì)下崗女工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立信心，再創(chuàng)新業(yè)；三是結(jié)合“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D聯(lián)“巾幗社區(qū)服務(wù)”活動(dòng)的開展，發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，宣傳黨和政府關(guān)于下崗工人再就業(yè)的有關(guān)政策，開辟就業(yè)新崗位。

廣西壯族自治區(qū)婦聯(lián)召開全體干部職工大會(huì)，提出了貫徹落實(shí)會(huì)議精神的要求。一是要正確認(rèn)識(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作在實(shí)現(xiàn)廣西“富民興桂”大跨越宏偉目標(biāo)中的極端重要性；二是要結(jié)合廣西的區(qū)情和婦聯(lián)自身的特點(diǎn)，在“黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能”的交匯點(diǎn)上與時(shí)俱進(jìn)地做好各項(xiàng)工作，特別是要繼續(xù)推進(jìn)和擴(kuò)大小額信貸工作，大力開展“愛心使者”活動(dòng)，實(shí)施愛心行動(dòng)，對(duì)下崗女工等社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行扶貧濟(jì)困。

各地婦聯(lián)把握全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議召開的契機(jī)，在原有基礎(chǔ)上，因地制宜，采取多種形式，積極推進(jìn)女工再就業(yè)工作。湖南省婦聯(lián)在對(duì)下崗女工再就業(yè)情況進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)向省委、省政府及有關(guān)部門提出政策建議，包括：各級(jí)黨委和政府要把解決下崗女工再就業(yè)作為維護(hù)婦女合法權(quán)益的重要問(wèn)題來(lái)抓；工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門要對(duì)支持下崗女工再就業(yè)采取特殊措施；大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開拓適合女性就業(yè)的崗位；各級(jí)政府要為婦聯(lián)做好下崗女工服務(wù)工作提供必要條件等。此建議受到有關(guān)方面的高度重視。浙江省杭州市婦聯(lián)與市就業(yè)局在下崗失業(yè)婦女中開展了婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力做好“培訓(xùn)、服務(wù)、宣傳、政策”四方面工作：一是加大婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度，指導(dǎo)有能力的區(qū)、縣(市)婦聯(lián)聯(lián)合相關(guān)部門開展婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，擴(kuò)大婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的方式方法與教學(xué)管理模式。針對(duì)部隊(duì)、武警、公安的家屬安置就業(yè)困難的實(shí)際，明年“三八”婦女節(jié)前，市婦聯(lián)、市就業(yè)局將聯(lián)辦“軍嫂創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”。二是增強(qiáng)為創(chuàng)業(yè)婦女服務(wù)的意識(shí)，繼續(xù)關(guān)注首期婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)情況及創(chuàng)業(yè)后的經(jīng)營(yíng)情況，做好跟蹤服務(wù)工作。三是擴(kuò)大婦女創(chuàng)業(yè)的宣傳面。繼續(xù)加強(qiáng)與媒體的合作，開設(shè)婦女創(chuàng)業(yè)專欄、專題節(jié)目，大力宣傳創(chuàng)業(yè)婦女的先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

吉林省婦聯(lián)啟動(dòng)了“女性就業(yè)工程”，以創(chuàng)辦女士專業(yè)美顏中心為主，計(jì)劃在吉林省范圍內(nèi)發(fā)展282家連鎖店，全部聘用待業(yè)女性或下崗女性。據(jù)估算，全省可提供約5660個(gè)女性就業(yè)崗位。青島市婦聯(lián)研究制定了近期幫助大齡下崗失業(yè)婦女在社區(qū)再就業(yè)的意見。一是大力宣傳。采取多種形式向大齡下崗失業(yè)婦女宣傳有關(guān)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，使她們對(duì)再就業(yè)政策有全面準(zhǔn)確的了解。二是拓展崗位。擬成立愛心大姐服務(wù)社分社，開拓家政社區(qū)服務(wù)崗位，安置更多的大齡下崗失業(yè)婦女。三是辦好婦女創(chuàng)辦小企業(yè)輔導(dǎo)中心。爭(zhēng)取有關(guān)部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，重點(diǎn)幫扶47名學(xué)員創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培養(yǎng)一批社區(qū)服務(wù)業(yè)小企業(yè)，吸納更多的大齡下崗失業(yè)婦女就業(yè)。近日，云南省昆明市婦聯(lián)巾幗社區(qū)中心與昆明市親親母嬰健康護(hù)理中心聯(lián)合舉辦的首期“月嫂”培訓(xùn)班正式開課，凡有生育、養(yǎng)育經(jīng)驗(yàn)的下崗、失業(yè)女性均可報(bào)名參加。這是昆明市婦聯(lián)再就業(yè)服務(wù)中心幫助大齡下崗、失業(yè)女工在社區(qū)尋找就業(yè)崗位的一個(gè)新舉措。江蘇省揚(yáng)州市舉辦了市區(qū)特困群體再就業(yè)援助專項(xiàng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，服務(wù)對(duì)象為市區(qū)持有《就業(yè)幫扶證》的特困群體，婦聯(lián)、勞動(dòng)、人事、工商等14個(gè)部門共提供了1540個(gè)就業(yè)援助崗位。揚(yáng)州市婦聯(lián)為此次專項(xiàng)勞動(dòng)力市場(chǎng)采集、提供崗位45個(gè)，如，足底按摩、家政服務(wù)、手工編織、熟練縫紉工、熟練輔助工、私營(yíng)企業(yè)管理者等。目前，市婦聯(lián)正逐一抓落實(shí)，幫助這些下崗、失業(yè)女工盡快上崗。

各地婦聯(lián)紛紛表示，要進(jìn)一步引導(dǎo)廣大婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；同時(shí)，積極拓展婦女就業(yè)門路和渠道，探索促進(jìn)婦女就業(yè)的有效途徑，努力為婦女就業(yè)和下崗女工再就業(yè)提供切實(shí)有效的服務(wù)。

（全國(guó)婦聯(lián)辦公廳調(diào)研室綜合）簡(jiǎn)訊：

第二屆中國(guó)家庭文化藝術(shù)節(jié)開幕式在南京舉行。由全國(guó)婦聯(lián)、文化部、中央電視臺(tái)主辦，江蘇省宣傳部、江蘇省婦聯(lián)、江蘇省文化廳、江蘇省廣電總臺(tái)承辦的第二屆中國(guó)家庭文化藝術(shù)節(jié)開幕式于2002年9月5日在江蘇省南京市開幕。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席彭云在開幕式上發(fā)表了熱情洋溢的講話。江蘇省委副書記任彥申在開幕式上致辭。開幕式由全國(guó)婦聯(lián)副主席、書記處第一書記顧秀蓮主持。開幕式上，來(lái)賓們共同欣賞了大型文藝晚會(huì)《美在家庭》。晚會(huì)以家庭成員表演為主，通過(guò)歌舞、小品、曲藝、音樂(lè)劇、器樂(lè)演奏等多種藝術(shù)形式，充分表現(xiàn)了“美德在家庭、美好在家庭、美麗在家庭”的主題，展現(xiàn)了江蘇千萬(wàn)家庭在兩個(gè)文明建設(shè)中的嶄新風(fēng)貌。

江蘇省常州市婦聯(lián)聯(lián)合有關(guān)部門成立了“市婦女兒童信息化知識(shí)培訓(xùn)基地”。市婦聯(lián)多方籌集資金15萬(wàn)元，為培訓(xùn)基地配置了電腦室。電腦全部接入寬帶，并通過(guò)招聘和招募志愿者相結(jié)合的方法，組織了一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。培訓(xùn)基地將為“學(xué)習(xí)型家庭”聯(lián)系戶、下崗失業(yè)婦女、婦聯(lián)干部及青少年進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可開辦家庭上網(wǎng)培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)學(xué)員1500余人。

報(bào)：中央政治局常委、政治局委員、候補(bǔ)委員、書記處書記，國(guó)家副主席、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員，全國(guó)人大常委會(huì) 副委員長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)副主席，中央辦公廳副主任令計(jì)劃，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)徐紹史，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳，全國(guó) 人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、全國(guó)政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)

送：中組部、中宣部、中辦調(diào)研室、中直機(jī)關(guān)工委、解放軍總政治部、武警總部，各省、自治區(qū)、直轄市分管書記、分管省長(zhǎng)

發(fā)：全國(guó)婦聯(lián)名譽(yù)主席、主席、副主席，書記處書記、常委、執(zhí)委，中直機(jī)關(guān)婦工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)婦工委，全國(guó)婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員，各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)婦聯(lián)，計(jì)劃單 列市婦聯(lián)，全國(guó)婦聯(lián)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位 抄送：中央檔案館

全國(guó)婦聯(lián)辦公廳 2002年10月25日

（共印400份）

第四篇：2007年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神

2007年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神

衛(wèi)生部1月8日在京召開了2007年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和胡錦濤總書記重要講話精神，做好2007年衛(wèi)生工作。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀對(duì)會(huì)議作出重要批示。衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)出席會(huì)議并做了題為《全面貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，努力探索中國(guó)特色的衛(wèi)生發(fā)展道路》的工作報(bào)告。會(huì)議由衛(wèi)生部副部長(zhǎng)蔣作君主持。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)佘靖、黃潔夫、馬曉偉、陳嘯宏等出席會(huì)議。

衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)指出，2006年，衛(wèi)生部門針對(duì)衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的突出矛盾，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理，積極探索中國(guó)特色的衛(wèi)生發(fā)展道路，取得了重大進(jìn)展。

2006年，我國(guó)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步加強(qiáng)。《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》正式實(shí)施，中央和中西部地區(qū)規(guī)劃投資216.8億元，這是新中國(guó)成立以來(lái)覆蓋范圍最廣、投資力度最大的農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，也是“十一五”期間新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。再加上東部沿海地區(qū)政府的安排，“十一五”期間農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)總投資超過(guò)300億元。全國(guó)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)已完成投資269億元，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)水平明顯提高。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)蓬勃發(fā)展，政府保障力度逐步增強(qiáng)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院服務(wù)合理分工、密切協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系正在逐步建立。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力和思想道德素質(zhì)。大力組織開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村活動(dòng)，積極實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，增強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐加快。各級(jí)政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，周密安排，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，取得了明顯成效。截至2006年9月底，全國(guó)已有1433個(gè)縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，占全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)的50.1%，實(shí)現(xiàn)了年初確定的工作目標(biāo)。有4.06億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的45.8%，參合率達(dá)80.5%。2006年1至9月，全國(guó)有1.4億農(nóng)民從新型農(nóng)村合作醫(yī)療中受益，共得到醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償95.8億元。從總體上看，全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行平穩(wěn)，逐步規(guī)范，衛(wèi)生服務(wù)水平提高，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)有所減輕，因病致貧有所緩解。

重大疾病防治、突發(fā)事件處置和衛(wèi)生監(jiān)督等取得明顯成效。艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病防治體系逐步完善，“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”列入“十一五”國(guó)家重大科技專項(xiàng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制不斷完善，處置能力得到提高，人感染高致病性禽流感和鼠疫防治工作得到加強(qiáng)。全國(guó)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，93.5%的縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和70.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，傳染病預(yù)防控制和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提高。加強(qiáng)青藏鐵路沿線的鼠疫防控工作，有效保護(hù)了鐵路沿線居民和旅客的健康安全。去年，幾起不良藥物事件影響全國(guó)，我們反應(yīng)及時(shí)，處置得當(dāng)，救治有效，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)高血壓、心腦血管病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性重大疾病防治工作，探索社區(qū)防治干預(yù)經(jīng)驗(yàn)。婦幼保健工作不斷深入，“降消”項(xiàng)目成績(jī)突出。大力組織無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血占臨床用血比例達(dá)到98%，強(qiáng)化了血液安全質(zhì)量管理。加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《艾滋病防治條例》和《血吸蟲病防治條例》。衛(wèi)生部發(fā)布了《放射診療管理規(guī)定》、《器官移植技術(shù)臨床應(yīng)用管理暫行規(guī)定》等部門規(guī)章和《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，健全了7個(gè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。積極推進(jìn)《初級(jí)衛(wèi)生保健法》、《中醫(yī)藥法》和《精神衛(wèi)生法》的立法工作，部署開展“五五”普法活動(dòng)。連續(xù)開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血活動(dòng)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，取得階段性成果。深入開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，認(rèn)真履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，及時(shí)查處了一批嚴(yán)重危害群眾健康的重大案件。

2006年我國(guó)衛(wèi)生工作取得的顯著成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和中央各部委大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心幫助的結(jié)果，也是全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生工作者團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的不足和差距。在新的一年里，各級(jí)衛(wèi)生部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和胡錦濤總書記重要講話精神，發(fā)奮圖強(qiáng)，團(tuán)結(jié)奮斗，爭(zhēng)取取得更大的成績(jī)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不足和差距。中央確定的政策措施還沒有完全落實(shí)，一些體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有從根本上解決，衛(wèi)生監(jiān)督管理還不夠有力，損害群眾利益的行為還沒有完全糾正。我們肩負(fù)的擔(dān)子很重。在新的一年里，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和胡錦濤總書記重要講話精神，發(fā)奮圖強(qiáng)，團(tuán)結(jié)奮斗，爭(zhēng)取取得更大的成績(jī)。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出了一系列部署。《決定》突出強(qiáng)調(diào)保障社會(huì)公平正義和堅(jiān)持制度創(chuàng)新，高度重視衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用，明確提出了衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的基本原則、重大舉措和目標(biāo)任務(wù)，是指導(dǎo)我國(guó)衛(wèi)生改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。去年10月23日，中央政治局進(jìn)行第三十五次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記就醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展問(wèn)題發(fā)表了重要講話。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)和胡錦濤總書記重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)中央提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求上來(lái)，不斷提高人民健康水平，積極促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

2007年衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，以建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度為核心，著力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生健康發(fā)展，著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高醫(yī)院管理水平，著力加強(qiáng)衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)，努力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

一是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，圍繞建立基本衛(wèi)生保健制度，研究制定醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民健康水平。要積極主動(dòng)與有關(guān)部門共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，確立人人享有基本衛(wèi)生保健的內(nèi)容和措施，探索建立以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度；積極促進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民、不同形式的醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，構(gòu)建中國(guó)特色的健康保障體系。進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，積極推動(dòng)國(guó)家基本藥物制度建設(shè)和藥品購(gòu)銷體制改革。

二是加強(qiáng)重大疾病防治，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)能力建設(shè)，提高人員素質(zhì)和改善服務(wù)管理上來(lái)。進(jìn)一步落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病防治措施，加強(qiáng)國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，落實(shí)重點(diǎn)地方病防治工作規(guī)劃。建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生安全網(wǎng)。加強(qiáng)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)改善和慢病防治工作，加強(qiáng)心理健康教育和保健咨詢，促進(jìn)精神衛(wèi)生立法。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和各項(xiàng)工作制度，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，制訂應(yīng)急處置程序、應(yīng)急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術(shù)方案。完善部門協(xié)調(diào)制度，健全部門間和地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置工作。

三是加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大合作醫(yī)療覆蓋面，確保實(shí)現(xiàn)開展合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）占全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)80%的目標(biāo)。加強(qiáng)合作醫(yī)療基金監(jiān)管，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，確保基金安全。指導(dǎo)各地科學(xué)制定和調(diào)整醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償方案，逐步規(guī)范統(tǒng)一合作醫(yī)療管理制度，完善方便農(nóng)民的費(fèi)用結(jié)算辦法，擴(kuò)大農(nóng)民受益面，提高農(nóng)民受益程度。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)村醫(yī)療救助制度的銜接，提高貧困農(nóng)民的受益水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管，采取有效措施遏制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。實(shí)施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以鄉(xiāng)村兩級(jí)為重點(diǎn)，落實(shí)職能、人員和工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作試點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。

四是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不斷完善服務(wù)功能。堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)，擴(kuò)大收支兩條線管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)基本用藥的政府采購(gòu)、集中配送、零差率銷售管理，改革人員聘用、績(jī)效考核和社會(huì)監(jiān)督制度，推行分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支持，做好經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、基本設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)安排。鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和大中型醫(yī)院高、中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)，研究制訂有關(guān)政策措施，評(píng)選、表彰優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作者。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和工作制度，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

五是規(guī)范醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。鞏固醫(yī)院管理成果，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)和人員資格準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)加強(qiáng)器官移植技術(shù)、介入技術(shù)、人工關(guān)節(jié)等高新技術(shù)的臨床應(yīng)用管理。加強(qiáng)公立醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)管理。全面推行醫(yī)院院務(wù)公開制度，重點(diǎn)抓好醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的公開，向社會(huì)公布醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格等信息，嚴(yán)格執(zhí)行住院費(fèi)用一日清單制度和費(fèi)用查詢制度。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范醫(yī)院收支管理，糾正醫(yī)務(wù)人員收入分配與科室效益直接掛鉤的做法，開展醫(yī)藥收入分開、收支兩條線管理試點(diǎn)，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。加大醫(yī)院院長(zhǎng)管理責(zé)任，深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革。

六是加強(qiáng)婦幼保健、健康教育和干部保健工作。研究制訂促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)婦幼保健體系建設(shè)，促進(jìn)依法管理和服務(wù)。繼續(xù)做好“降消”項(xiàng)目，深入開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作。深入開展“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”和“相約健康社區(qū)行”活動(dòng)，以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，開展多種形式的健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)，養(yǎng)成健康文明的生活方式。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)中央保健基地建設(shè)，提高干部保健工作能力和水平。

七是繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)，積極做好《初級(jí)衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場(chǎng)所禁煙條例》等法律法規(guī)的立法工作。實(shí)施“五五”普法計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生法制宣傳教育，堅(jiān)持依法行政，依法管理。加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法能力。加強(qiáng)食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法打擊危害人民群眾健康的違法行為。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法行為。會(huì)同有關(guān)部門整頓醫(yī)療廣告市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊違法醫(yī)療廣告，創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。

八是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生科技工作。進(jìn)一步開展衛(wèi)生人才供求關(guān)系研究、衛(wèi)生人才資源開發(fā)研究和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才資源研究。

九是加強(qiáng)政治思想工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行醫(yī)務(wù)人員考核管理制度，健全處方、藥品和高值耗材采購(gòu)等管理制度，堅(jiān)決抵制和糾正不正之風(fēng)，規(guī)范醫(yī)藥采購(gòu)和使用行為，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、接受回扣等商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。

十是加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，研究制訂扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，促進(jìn)中醫(yī)藥全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

十一是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際衛(wèi)生交流合作。積極開展與世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織的交流與合作，妥善處理衛(wèi)生涉臺(tái)問(wèn)題。十六屆六中全會(huì)《決定》指出，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益。衛(wèi)生部門要從維護(hù)人民利益出發(fā)，按照我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，著力于縮小醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，著力于建設(shè)群眾及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)體系，探索中國(guó)特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。

高強(qiáng)指出，按照《決定》要求，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，要著力建設(shè)四項(xiàng)基本制度。

一是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。我國(guó)人口多、人均經(jīng)濟(jì)水平和財(cái)政收入低。這種基本國(guó)情決定了我國(guó)的健康保障制度必須從最基本的衛(wèi)生保健入手。《決定》提出的基本衛(wèi)生保健制度，就是一種由政府組織，向全體居民免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和按成本收費(fèi)提供基本醫(yī)療服務(wù)的健康保障制度。這項(xiàng)制度的實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，并健全財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能。這項(xiàng)制度以人人享有基本衛(wèi)生保健為目標(biāo)，以公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體，采用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，由政府承擔(dān)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。這項(xiàng)制度堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，注重公平和效率，有利于縮小群眾的基本衛(wèi)生保健服務(wù)差距。

目前，我國(guó)已經(jīng)具備了著手建立基本衛(wèi)生保健制度的條件：一是黨中央強(qiáng)調(diào)以人為本，切實(shí)維護(hù)人民利益，注重發(fā)展成果由人民共享，這是政治基礎(chǔ)；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是人民群眾要求基本衛(wèi)生公平，期盼社會(huì)和諧，這是社會(huì)基礎(chǔ)；四是我國(guó)已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，取得了初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，這是工作基礎(chǔ)。我們一定要按照六中全會(huì)《決定》的要求，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)。

二是建設(shè)多層次的醫(yī)療保障體系。基本衛(wèi)生保健制度的建立，可以為城鄉(xiāng)居民提供基本衛(wèi)生保健服務(wù)，但不能滿足群眾所有的醫(yī)療服務(wù)需求，居民患重病到醫(yī)院治療，還需要建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)城市化水平低、居民收入差距大、農(nóng)業(yè)人口和非正規(guī)就業(yè)人口多，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，全國(guó)難以建立起統(tǒng)一的、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。只能根據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際情況和不同人群的收入情況，建立不同形式的混合型醫(yī)療保險(xiǎn)制度。六中全會(huì)《決定》中提出：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展社會(huì)醫(yī)療救助，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這些制度匯合在一起，將構(gòu)成我國(guó)比較完善的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系和醫(yī)療救助體系。多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)制度與基本衛(wèi)生保健制度相銜接，構(gòu)成了覆蓋城鄉(xiāng)居民、比較完整、具有中國(guó)特色的健康保障體系。

三是建立國(guó)家基本藥物制度。藥品是維護(hù)人民健康的特殊產(chǎn)品和重要手段。藥品的特殊屬性決定了藥品的生產(chǎn)、流通具有一定的社會(huì)公益性質(zhì)，不能完全靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、采購(gòu)、配送、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。六中全會(huì)《決定》提出建立國(guó)家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。這是治理我國(guó)醫(yī)藥秩序混亂，價(jià)格虛高，不公平交易，商業(yè)賄賂嚴(yán)重等問(wèn)題的一項(xiàng)根本制度。也是保證醫(yī)療質(zhì)量、促進(jìn)合理用藥、減輕患者負(fù)擔(dān)的重要措施。根據(jù)世界上90多個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家基本藥物制度應(yīng)作為國(guó)家藥品政策的核心。其主要內(nèi)容是：國(guó)家按照安全、有效、必需、價(jià)廉的原則，制定基本藥物目錄；政府招標(biāo)組織國(guó)家基本藥物的生產(chǎn)、采購(gòu)和配送，并逐步規(guī)范同種藥品的名稱和價(jià)格，保證基本用藥，嚴(yán)格使用管理，降低藥品費(fèi)用。同時(shí)，要整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，積極促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通的規(guī)模化和現(xiàn)代化，改變目前企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、監(jiān)管難的狀況。嚴(yán)格企業(yè)和藥品準(zhǔn)入，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保藥品安全、有效。

四是建立科學(xué)、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。六中全會(huì)《決定》和胡錦濤總書記《講話》中，都強(qiáng)調(diào)要遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開的要求，深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，強(qiáng)化公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能，糾正片面追求經(jīng)濟(jì)收益的傾向。實(shí)行“政事分開”和“管辦分開”的根本目的，在于強(qiáng)化政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，主要措施是實(shí)行屬地化全行業(yè)管理，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不分投資渠道和隸屬關(guān)系，由屬地政府明確有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，共同監(jiān)管的機(jī)制。“醫(yī)藥分開”的實(shí)質(zhì)是改革醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，逐步取消藥品加成政策，政府財(cái)政對(duì)醫(yī)院給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并實(shí)行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開的關(guān)鍵，是科學(xué)確定劃分兩類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)政策，維護(hù)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。對(duì)公立醫(yī)院要規(guī)范收支管理，控制盲目創(chuàng)收傾向。

第五篇：全國(guó)水利普查工作會(huì)議精神

全國(guó)水利普查工作會(huì)議精神

9月16日，全國(guó)水利普查工作會(huì)議暨師資培訓(xùn)綜合班在江蘇省太倉(cāng)市舉行。下面就本次會(huì)議精神我向大家傳達(dá)如下：

這次全國(guó)水利普查工作會(huì)議主要有五項(xiàng)內(nèi)容：

會(huì)議第一項(xiàng)：由江蘇省人大常委會(huì)副主任柏蘇寧同志致辭。

會(huì)議第二項(xiàng)：由國(guó)務(wù)院水利普查辦公室副主任龐進(jìn)武同志介紹清查階段情況。

一、主要工作進(jìn)展：各地完成了清查工作，國(guó)普辦對(duì)普查工作中存在的重大問(wèn)題召開了10余次專題會(huì)議，完善了技術(shù)處理工作，完成紙制和電子工作底圖下發(fā)工作，基本完成對(duì)象清查工作。對(duì)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行了復(fù)核、修訂。

二、存在的問(wèn)題：普查工作進(jìn)度落后一個(gè)多月；各地工作安排不統(tǒng)一；普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位；普查數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴(yán)。

三、下一步工作安排：

1、抓緊完成清查對(duì)象收尾工作。9月底各省市完成修訂補(bǔ)報(bào)工作，確保清查質(zhì)量，完成省級(jí)驗(yàn)收、國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。

2、全面完成普查臺(tái)賬建設(shè)。今年年底前按普查技術(shù)規(guī)定做好河湖取水口、灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)三類調(diào)查對(duì)象的取用水量臺(tái)賬建設(shè)，抓好臺(tái)賬數(shù)據(jù)的填報(bào)。

3、按時(shí)完成普查數(shù)據(jù)的采集。要立即部署啟動(dòng)數(shù)據(jù)采

集工作。依據(jù)普查對(duì)象名錄抓緊制定好數(shù)據(jù)采集工作方案，組織做好數(shù)據(jù)的采集和登記，確保在今年底前基本完成普查靜態(tài)數(shù)據(jù)獲取，并同步做好空間數(shù)據(jù)外業(yè)采集和內(nèi)業(yè)標(biāo)繪工作。對(duì)于東北地區(qū)要在10月底前完成普查外業(yè)采集。河湖專項(xiàng)普查要在年底前全面完成河湖名錄成果完善更新。水土保持專項(xiàng)普查要完成土壤侵蝕因子內(nèi)業(yè)提取、土壤侵蝕野外調(diào)查、侵蝕溝道數(shù)據(jù)提取等工作。

4、同步做好普查數(shù)據(jù)預(yù)處理。要做好不包括動(dòng)態(tài)指標(biāo)的錄入工作，并充分利用基層臺(tái)賬登記管理系統(tǒng)逐級(jí)開展普查數(shù)據(jù)的審核、匯總和歸并，加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理進(jìn)度的監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)處理工作按時(shí)推進(jìn)。

為做好以上4項(xiàng)工作各級(jí)普查辦要做好五個(gè)方面工作： 一要做好質(zhì)量控制，將質(zhì)量控制做為核心，抓好全過(guò)程監(jiān)控，加強(qiáng)層層審核。12月份將開展全國(guó)水利普查事中質(zhì)量檢查，各地區(qū)要提前做好事中質(zhì)量控制檢查的準(zhǔn)備工作。

二要做好技術(shù)指導(dǎo)。國(guó)家將在近期將普查中存在的問(wèn)題與處理方案下發(fā)給各地區(qū)。

三要做好人員培訓(xùn)。國(guó)家將在10月底前完成普查填表上報(bào)專業(yè)培訓(xùn)。10月份完成國(guó)家匯總、平衡、普查軟件系統(tǒng)培訓(xùn)，各地要做好縣級(jí)培訓(xùn)的安排和組織。10月底前完成縣級(jí)師資培訓(xùn)、填表上報(bào)專業(yè)培訓(xùn)。12月中旬前完成省級(jí)匯總平衡、普查軟件系統(tǒng)培訓(xùn)和各級(jí)的補(bǔ)充培訓(xùn)工作。

四要做好資金的檢查。國(guó)務(wù)院水普辦將在10月份舉行普查經(jīng)費(fèi)檢查月活動(dòng)。

五要做好宣傳動(dòng)員工作。各地要結(jié)合普查臺(tái)賬建設(shè)通過(guò)多種渠道，采取多種方法，加大宣傳力度，在12月31日前國(guó)家和地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要集中組織第二次宣傳活動(dòng)。

會(huì)議第三項(xiàng)：由遼寧省、廣東省、甘肅省、四川省、江蘇省太倉(cāng)市介紹清查登記階段經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議第四項(xiàng)：由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)孫國(guó)慶同志講話。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為水利普查前期工作提供了經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，參與了普查方案的制定。對(duì)下一階段工作提出三點(diǎn)建議：

一、重視做好普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。

二、重視普查數(shù)據(jù)的處理與質(zhì)量把關(guān)。

三、提前做好資料的收集與整理工作。

會(huì)議第五項(xiàng)：由水利部黨組副書記、副部長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院水利普查辦公室主任矯勇同志講話。

一、充分肯定前階段的成績(jī)。

1、建立了完整的普查體系。

2、組建并培訓(xùn)了80萬(wàn)普查培訓(xùn)人員。

3、形成了系統(tǒng)的普查體系及方案。

4、基本落實(shí)了普查經(jīng)費(fèi)。2011年各級(jí)地方政府落實(shí)普

查經(jīng)費(fèi)34億元，中央落實(shí)5.58億元。

5、建立了普查質(zhì)量控制體系。

6、開展富有成效的宣傳，為普查營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)前期工作，統(tǒng)計(jì)出全國(guó)水利普查對(duì)象9000多萬(wàn)個(gè)。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利普查工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)。

1、中央水利工作會(huì)議的召開為水利普查的開展創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清當(dāng)前做好水利普查的有利條件，在對(duì)象清查工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、克服困難，按預(yù)定目標(biāo)把水利普查全面深入的向前推進(jìn)。

2、下一階段清查登記工作任務(wù)更加繁重。一是任務(wù)繁重而且交錯(cuò)并行。下一階段重點(diǎn)抓好5項(xiàng)內(nèi)容：一是全面完成清查對(duì)象數(shù)據(jù)的審核、普查數(shù)據(jù)采集、臺(tái)賬數(shù)據(jù)登記、普查數(shù)據(jù)預(yù)處理、同時(shí)做好質(zhì)量控制、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、人員培訓(xùn)、資金管理工作。二是數(shù)據(jù)采集量大。前期清查表有23張，而下一階段普查表有48張，清查表有上百個(gè)數(shù)據(jù)，而普查表有上千項(xiàng)。從采集的難度看普查表的填報(bào)量極大。三是動(dòng)員的人員多。下一階段要?jiǎng)訂T近80萬(wàn)普查員和普查指導(dǎo)員開展33類的普查對(duì)象，幾千萬(wàn)張普查表指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、錄入和預(yù)處理工作。組織和協(xié)調(diào)的任務(wù)也將十分繁重。

3、全面完成清查登記的時(shí)間十分緊迫。由于種種原因，前期工作比計(jì)劃推遲一個(gè)多月，在12月31日標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)前完成

普查任務(wù)時(shí)間緊迫。

4、清查登記工作還存在著一些問(wèn)題急需解決。一是進(jìn)度節(jié)點(diǎn)控制意識(shí)不強(qiáng)，造成普查進(jìn)度滯后。二是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系不完善，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象。三是技術(shù)指導(dǎo)不到位，沒有逐級(jí)做到技術(shù)指導(dǎo)。四是經(jīng)費(fèi)落實(shí)還有不到位現(xiàn)象。五是普查人員還不穩(wěn)定，全國(guó)通過(guò)培訓(xùn)會(huì)議發(fā)現(xiàn)有20%普查人員發(fā)生了變化。

三、全面做好下一階段清查登記工作。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好工作安排部署，保障人員投入，抓好責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。面對(duì)多項(xiàng)工作交錯(cuò)并行的局面要做好三個(gè)統(tǒng)籌：一要統(tǒng)籌做好上下級(jí)普查縱向工作協(xié)調(diào)，避免影響普查進(jìn)度的事情發(fā)生。二要統(tǒng)籌做好普查橫向任務(wù)協(xié)調(diào)。三要統(tǒng)籌做好普查工作與其它水利工作的協(xié)調(diào)。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量控制。下一階段普查時(shí)間緊、任務(wù)重，一要加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)源頭的質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)來(lái)源和采集方法。二要抓好基層數(shù)據(jù)采集的預(yù)處理將普查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)口前移。三要抓好事中質(zhì)量抽查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改采集出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。要深入基層檢查，一要及時(shí)跟進(jìn)，根據(jù)各項(xiàng)普查進(jìn)度和安排及時(shí)開展相應(yīng)工作環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo)。二要深入基層針對(duì)基層技術(shù)力量薄弱的情況，選派專業(yè)

技術(shù)人員深入縣、鄉(xiāng)、村加強(qiáng)工作推動(dòng)與指導(dǎo)。三要加強(qiáng)整改，對(duì)于普查中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性問(wèn)題要通過(guò)專題研討、專家論證等方式集中研究解決，重大問(wèn)題基層單位要及時(shí)上報(bào)。

第五，進(jìn)一步做好宣傳動(dòng)員培訓(xùn)工作。一要大力宣傳一線普查人員事跡，激勵(lì)普查員士氣。二要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，廣泛開展喜聞樂(lè)見的宣傳活動(dòng)。三要把握宣傳節(jié)奏，在普查時(shí)點(diǎn)前后再次掀起宣傳高潮。培訓(xùn)工作要保持人員穩(wěn)定。

第六，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，保證專款專用，合規(guī)使用。