第一篇：大慶采油八廠實現地宮管理模式新突破

大慶采油八廠實現地宮管理模式新突破

中國石油網消息：（記者王志田 通訊員霍兆祺）“過去找一個生產數據，要翻開許多本資料夾，費時費力，現在坐在電腦前，輕點幾下鼠標，所需要的數據就近在眼前。”8月28日，記者在大慶油田采油八廠采訪時，員工覃偉一邊點擊鼠標一邊介紹，從今年年初到目前，通過充分運用現代化信息技術和網絡技術，采油八廠實現了地宮管理模式的全新突破。今年，這個廠通過數據錄入、繪制圖件、構建連接平臺，搭建起圖文并茂的數字地宮。目前，這個地宮涵蓋了采油八廠歷年的油田綜合開采曲線、產液剖面、吸水剖面、注水井調整方案、連通圖等10余項生產資料、幾百萬條生產數據。數字地宮的建立，把技術人員從龐雜、零亂的紙堆中解放出來，提高了工作效率。

大慶石化筑牢信息網絡化保密防線

中國石油網消息：（記者符立萍 通訊員馮林財）針對信息網絡化的快速發展，大慶石化公司采取有效措施加強保密工作，保密工作走上標準化、規范化、經常化、制度化軌道。今年年初以來，這個公司共收到中央和省級機要文件125份，流轉規范，保管妥善，未發生失密、泄密現象。

這個公司健全組織，構建嚴格的三級保密管理網絡，并把保密工作納入中層領導“一崗雙責”，為保密工作的開展提供了有力的組織保障。同時，建立健全一系列嚴謹的規章制度，強化落實，嚴格執行。每年定期開展大檢查，及時解決存在的問題。近日，這個公司重點對涉密文件資料管理進行了內部清查。

隨著信息化建設和電子政務的不斷發展，大慶石化著重提高電子公文系統的保密技術防范能力，正確處理好保密工作與信息化發展的關系，消除泄密隱患。對于在辦公自動系統上流轉的涉及商業秘密的文件，嚴格限制流轉范圍，中央、省級或集團公司機密、秘密級文件嚴格遵循紙來紙走的原則，堅決不上網，實行人工傳閱，并認真做好文件的歸檔、清退和銷毀工作。

大連石化電子采購再創新高

今年前7個月實現網上采購額4.77億元

中國石油網消息：（記者 王衛）連續兩年獲中國石油股份公司煉油板塊電子商務采購額第一名的大連石化公司，今年1至7月實現網上采購額4.77億元，完成股份公司下達的年度網上采購指標86.7%,再創電子商務采購額新高。大連石化是集團公司最大煉油基地，2005年開始進行加工進口含硫油技術改造工程項目，目前年加工原油能力達2050萬噸。這個公司在生產和建設材料采購中重視開展電子商務，網上采購交易額逐年提高，2006年網上采購額占總采購額25%以上。大連石化電子商務中心黨支部書記朱太國介紹說，網上采購直接與廠家聯系，效率高，價格公開，既節省開支又有利于企業管理。每年年初，大連石化電子商務中心根據全年采購任務，將股份公司下達的電子商務采購指標分解到各采購科室，做到每個計劃員都能網上采購，并且人人都有明確的采購指標。同時，規定各采購科室每月要報告網上采購計劃完成情況，電子商務中心每季度對網上采購情況進行檢查考核，對沒有完成計劃的進行考核督促，有關領導幫助分析原因，制定整改措施，保證了指標任務的完成。

針對網上采購面較窄、采購對象主要集中在設備和各種劑類產品的問題，今年，大連石化電子商務中心提出“減少網上采購空白點”的要求，將軸承、螺栓、法蘭、五金、建筑材料、油漆等物資列入網上采購計劃，有效地促進了電子商務采購量的提高。以材料科計劃員譚力為例，今年1至7月共完成網上采購管材40多筆，采購額達1.5億多元，比去年同期翻了一番。

第二篇：大慶采油八廠四類井規定

第一章 總則

第一條 為加強我廠轄區內“四類井”的管理，提高其開發利用水平，確保油田安全、清潔、平穩生產，特制定本辦法。

第二條 “四類井”定義。“四類井”是指報廢的探井、生產井；停產半年以上的低產、低效、無效井；探明石油地質儲量小于30萬噸且無法布井網的產能探井；資產核銷井、計劃關井、高含水關井、套變暫不能采油、注水的長關井。完鉆未建井也納入四類井管理。

第三條 本辦法適用于第八采油廠“四類井”資料、現場、安全、環保及設備等管理。同時適用于第八采油廠所屬單位與之合作的企業及分承包方。

第二章 職責

第四條 油田管理部職責：

1、負責“四類井”的總體組織、管理、協調工作。

2、每季度組織有關單位對全廠“四類井”進行一次檢查，根據檢查情況及時下發檢查通報并認真進行考核。

3、負責“四類井”治理工程的總體協調、監督工作并組織總體驗收。

4、負責“四類井”隱患治理工程的實施，施工過程中產生的廢水、固體廢棄物等必須按國家環境保護標準進行處理和處置。

第五條 質量安全環保部職責：

1、每季度對“四類井”進行一次安全環保檢查，并將檢查情況通報油田管理部，認真進行考核。

2、對存在較大安全、環境污染隱患的“四類井”填寫《限期整改通知單》，并跟蹤整改情況。

3、負責組織由于“四類井”引起的環境污染、生態破壞事故的調查、分析、處理。

4、負責審核“四類井”應急預案，并監督實施。

5、負責“四類井”治理工程施工現場安全、環保監督管理。

6、負責編制經油田公司開發部審批的“四類井”中報廢井的環境治理方案，并督促立項和實施。

第六條 財務資產部職責：

負責“四類井”的設備回收工作，登記造冊，設備重新利用的要有流向記錄。

第七條 地質大隊職責：

1、負責“四類井”的認定及管理區域的劃分。

2、負責“四類井”的資料管理，建立健全廠級“四類井”臺帳并實行動態管理，同時監督各采油礦建立健全大隊級“四類井”臺帳。根據“四類井”變化情況及時將臺帳報油田管理部、質量安全環保部各一份。

3、負責每季度對全廠“四類井”資料進行一次檢查，認真考核，并將考核情況報油田管理部備案。

4、負責采油礦提出的“四類井”再利用開發方案的審核，并報請相關領導審核。

5、負責審核采油礦提出的“四類井”治理方案。第八條 工程技術大隊職責：

1、負責“四類井”封井工藝技術研究及應用，編制再利用采油工程方案，方案中要有明確的安全、環保措施要求。

制定“四類井”封井技術原則：

（1）對井口無溢流、井下無管柱的井，采取防盜封井器進行地面封井，由采油礦負責實施。

（2）對井口無溢流、井下有管柱的井，采取防盜封井器地面封井，由作業隊施工起出井內管柱，并負責安裝防盜封井器。

（3）對地層壓力高、井口有溢流，造成環境污染的井，采取井下與井口同時封井。

2、負責根據地質大隊審核后的采油礦“四類井”封井申請書編制單井施工方案，方案中應包含安全、環保措施。

3、負責根據地質大隊提供的“四類井”臺帳及時向地質大隊反饋井位坐標。負責向地質大隊提供每月新增完鉆井的井位坐標。

4、每月將“四類井”治理情況形成書面材料報油田管理部及質量安全環保部各一份。

第九條 采油礦職責：

1、采油礦要建立大隊級“四類井”臺帳并實施動態管理，臺帳變化時要及時報地質大隊。

2、采油礦對生產區域內的“四類井”每月進行一次檢查，建立“四類井”巡檢記錄，對存在安全、環保隱患的及時處理，處理不了的按要求及時回收落地污染物，報油田管理部、質量安全環保部。負責制定“四類井”再利用方案并報地質大隊。

3、負責制定“四類井”應急預案。

4、負責“四類井”井位的確定，并按要求設立標識。

5、各采油礦將轄區內的“四類井”落實到小隊、班組崗位。第十條

采油隊職責：

1、負責“四類井”的日常管理。

2、按要求建立小隊級“四類井”臺帳并實施動態管理，臺帳變化時要及時上報采油礦相關部門。

3、負責每周對所屬“四類井”進行一次全面檢查，檢查范圍詳見第十三條，并建立巡檢記錄。對跑、冒、漏油氣水的重點井每日巡查，并上報采油礦相關部門。有落地污染物的及時清理。

4、按應急預案要求，組織員工熟知預案內容，掌握應急反應技能，并按時演練。

第三章 管理

第十一條 “四類井”的資料實施廠、礦、隊三級管理。廠級臺帳建立在地質大隊，地質大隊根據“四類井”不同類別制定 臺帳和檢查記錄表格，各采油礦、小隊認真貫徹執行。

第十二條 地質大隊負責“四類井”的資料管理匯總工作，根據“四類井”的再增加和再利用情況進行動態管理，并對各采油礦的資料進行檢查。

第十三條 各采油礦對不在生產區域內的探井、資產核銷井、已經采取工程報廢的井、完鉆未建井和開發控制井每半年全面檢查一次，檢查情況填入“四類井”臺帳和檢查記錄；區塊內的“四類井”每月檢查一次，采油隊每周檢查一次，重點井每日檢查一次，檢查情況填寫在巡檢記錄上，此項工作納入生產管理。各采油礦將半年檢查的不在生產系統內的“四類井”情況在每年的6月底和12月底上報廠地質大隊。

第十四條 各采油礦應設專人負責“四類井”管理。第十五條 各采油礦、小隊對漏油、水、氣的“四類井”要及時采取措施，及時打圍堰，在24小時內處理解決，一時無法處理的制定具體管理措施，重點井需設專人看護。由于管理不善造成的環保、安全問題，采油礦承擔因此產生的一切責任。

第十六條 各采油礦負責建立“四類井”標識。在距井口1.0米內的井場用水泥樁樹立標識，標清隊別、井號、類別及封井日期，同時建立危險標識。水泥樁模糊不清的標識，要在一個巡檢周期內進行恢復。

第十七條 進行“四類井”再利用施工的隊伍必須是油公司隊伍或經油公司資質認證合格的隊伍，嚴禁無資質隊伍進入“四 類井”施工作業市場。

第十八條

進行“四類井”施工的單位根據施工工期預算排污量，認真填寫《第八采油廠工程污染物排污申報表》報廠質量安全環保部，由質量安全環保部對排污量進行核實備案。

第十九條 高含水、低產、低效油井及相關原因關井的水井且暫無措施方案井，由各采油礦報地質大隊審核批準納入“四類井”管理。

第二十條 采油隊發現四類井有油、氣、水跑冒時，應在2小時內上報至礦調度室，并在5小時內對井口進行封堵。對礦無法解決的，24小時內上報至廠相關部門。接到匯報的廠相關部門或單位要在24小時內給予答復，7個工作日內給予解決。

第二十一條 各采油礦針對廠相關部門下達的限期整改通知單分析原因，采取有效措施及時整改，形成書面整改材料（內附整改前后數碼相片），在規定時間內反饋至廠相關部門。

第二十二條 “四類井”產生的落地污染物嚴禁點燃、掩埋和隨意棄置。須執行《第八采油廠危險廢物轉移管理規定》，及時清理送污油回收點處理；污油回收點無法回收的，轉移至一礦或二礦的工業垃圾場暫存。

第二十三條 對“四類井”進行試油、試驗等施工情況，由施工單位提前一天通知到采油礦調度室，便于采油礦對施工單位實施監管。否則發生的一切事情由施工隊伍負責處理。

第二十四條 采油礦在區塊內的“四類井”封井后，確認不 漏時，井口用1.2米高土堆埋好，并設立標識。

第四章 考核

第二十五條 發現“四類井”出現跑冒油、水、氣的情況及存在重大安全、環保隱患的，油田管理部或質量安全環保部下發整改通知單，不能按期整改的視情節考核200-2000元罰款。

第二十六條 地質大隊負責考核“四類井”資料管理，錯報、漏報、遲報、瞞報每口井罰款100-200元，考核情況報油田管理部備案。

第二十七條 各采油礦不按照執行半年檢查不在生產系統內的“四類井”工作，沒檢查的“四類井”每口考核500元，檢查后發現問題不及時處理的每口井考核1000元。

第二十八條 對于“四類井”冒油冒水事故，采油隊應在2日內（居民區1日內）將現場清理完畢，清除時不得擴大污染面積，每延遲一天罰款500元。

第二十九條 不按規定時間上報和整改的單位，每延遲1小時考核200元。

第三十條 沒有及時發現“四類井”跑冒漏現場的，罰款500元-2000/井次。

第三十一條 對“四類井”施工作業過程中未采取任何環保措施或措施不當，造成環境污染的，責令立即停工整改，并視具體情況對施工單位進行處罰。

1、非環境敏感區域，污染面積5-10平方米的，罰款200-500 元。

2、非環境敏感區域，污染面積10-20平方米的，下達限期整改通知單，罰款500-1000元。

3、非環境敏感區域，污染面積20平方米以上的，下達限期整改通知單，罰款1000-2000元。

4、在環境敏感區域（包括農田、魚池、江河、湖泊、泡沼、居民區等），污染面積5平方米以上的，下達限期整改通知單，并處3000-5000元罰款。

5、外部施工隊伍施工前未通知采油礦的，處罰500元/井次并扣減相應工作量。

6、被油田公司限期整改的和環保罰款的，廠內通報批評并加一倍罰款。

第三十二條 “四類井”現場管理不善，造成環境污染的，視具體情況對采油礦進行處罰。

1、非環境敏感區，污染面積10平方米以下的，罰款100-200元。

2、非環境敏感區，污染面積10-25平方米的，下達限期整改通知單，罰款200-500元。

3、非環境敏感區，污染面積25平方米以上的，下達限期整改通知單，罰款500-3000元。

4、在環境敏感區域，污染面積10平方米以下的，下達限期整改通知單，罰款500-1000元。

5、在環境敏感區域，污染面積10平方米以上的，下達限期整改通知單，納入年底考核，并處3000-5000元罰款。

6、被油田公司限期整改的和環保罰款的，廠內通報批評，納入年底考核并加一倍罰款。

7、情節嚴重的，按有關規定加重處理。

第三十三條 對違反本管理辦法第二十一條規定的，視具體情況處罰500-3000元。

1、“四類井”產生的落地污染物被點燃后，在30分鐘內未采取有效措施撲救的，對單位罰款3000元。經落實為員工蓄意點燃的，對個人罰款1000元，單位罰款2000元。

2、“四類井”產生的落地污染物被發現掩埋的，罰款500元/次。

3、“四類井”產生的落地污染物被隨意棄置的，罰款500-2000元。

第三十四條 對廠相關部門下達限期治理通知單未按要求整改完畢的，罰款1000-3000元。未按時反饋書面整改材料的，罰款200元。

第五章 附則

第三十五條 本管理辦法解釋權屬廠質量安全環保部，自發布之日起執行。原慶油采八發[2006]22號文件同時廢止。

第三篇：我市城市建設實現新突破

本報訊 記者賀正文 實習生張勝報道：7月30日，記者從市建委獲悉，今年以來，該委按照市委、市政府的部署要求，以科學發展觀為統領，以提升城市整體素質為目標，開拓創新，扎實苦干，使我市城市建設實現了新突破，呈現出持續健康快速發展的良好態勢。

據統計，上半年，全市城市共完成投入9.6億元，開工建設基礎設施項目150多個，同比分別增長14.9％和11.5％，其中市區完成投入3.6億元，開工建設基礎設施項目16個，分別增長6.3%和11％；縣（市、區）城區完成投入5.7 億元，開工建設項基礎設施項目120多個，分別增長26.1%和12.2％；風景名勝區建設完成投入3000多萬元，開工建設基礎設施項目16個，分別增長12.5％和11.2％。

積極向上爭取城鎮建設項目資金和政策支持。市建委先后組織指導各地向省廳、住房和城鄉建設部申報了12個城市水廠兩個方面的項目資金材料、資金額度達到11.87億元，其中申報供水管網建設與改造第三批國家拉動內需項目資金2.45億元；申報2009—2012年城市供水水質保障和設施改造規劃項目9.42億元。

加強規劃編制和實施工作。市建委指導、督促東坡赤壁、紅安天臺山兩個省級風景名勝區啟動了新一輪總體規劃修編。全市11個縣市區按城市總體規劃要求，加強詳細規劃、專業規劃的編制和完善，加強規劃的實施和管理工作。7月中旬，協助城建處組織有關領導和專家成功召開了天臺山省級風景名勝區總體規劃大綱編制咨詢會。

著力抓好“楚天杯”、“大別山杯”創建。針對全省城鎮創建“楚天杯”動員大會后，市建委迅速成立領導小組和工作專班，專班設在城鎮建設科，并迅速召開由各縣市區建設局相關負責人參加的 “楚天杯”創建工作動員會，出臺創建考核方案，從而掀起了 “楚天杯”、“大別山杯” 城鎮創建熱潮。

加快推進城市建設發展。一是加快推進黃岡市區建設發展。今年以來，市區共完成了路面刷黑12萬平方米，改造建設排水1.3萬米，鋪裝人行道5.5萬平方米，安裝緣石1.3萬米。同時，修復破板8100平方米，新建垃圾中轉站1座，安裝高檔分類果皮箱465個，完成了五處水沖式環保型公廁建設；投資2.4億元建成遺愛湖公園文化長廊、東坡雕像、水幕影院、音樂噴泉、亭臺樓閣、水榭館舍等。二是加快推進縣（市、區）建設發展。通過堅持實行周報月報季報制度，采取與省廳、市人大、市政府一起督辦和函件、電話督辦等多種形式，共督辦污水和垃圾處理設施建設40多次，其中深入施工建設現場督辦8次，加快全市13個污水處理廠和11個垃圾處理場建設，共完成投入2.2億元，建設排污管道22公里，除英山污水處理廠和市區等4個垃圾處理場沒有開工外，其它的都較好地完成了目標任務，特別是納入國家拉動內需的蘄春等5個污水處理廠和紅安等6個垃圾處理場都加快了建設速度，可望年底前建成運行。同時，各地都堅持建管并舉方針，共完成投入3.5 億元，加快了城區建設發展。武穴、蘄春、麻城、紅安、龍感湖5個縣（市、區）城區分別加大投資,實施以路面刷黑綜合改造為重點的城市基礎設施建設，城區面貌實現全面提檔升級

大力推進風景名勝區建設。他們協助城建處開展了對東坡赤壁、紅安天臺山、黃梅挪步園3個省級風景名勝區三年環境綜合整治考核，并以此為契機，指導督促黃梅縣理順了挪步園風景名勝區管理機制，全市風景名勝區建設不斷加快，紅安天臺山風景區投資1150萬元，完成了道路、綠化、防護等基礎設施建設，全市共完成投資3000多萬元，開工建設一批基礎設施項目，風景名勝區建設邁出了堅實步伐。

全面加強城市公用行業管理。他們先后組織對全市城市供水、環衛、燃氣、園林綠化四個行業進行調研，組織100多人參加省廳舉辦的行業培訓班，提高城鎮公用行業人員隊伍的素質。制訂出臺加強農村建房質量安全管理和城鎮公用事業安全管理的有關通知，開展對全市城鎮公用行業進行自查、抽查和檢查，排查整改了存在的一些安全隱患，確保了城鎮建設事業安全運行。加強市政企業管理，共受理10家企業資質申報資料，新辦市政企業資質2家、升級1家、增項3家、變更2家，加快了市政企業發展，市政企業由上年的32家發展到37家。

第四篇：實現新突破-十二五規劃（推薦）

“六個新突破”,一是著力實施“63513”示范工程,在發展壯大新興高端產業上實現新突破。加快建設5個重點園區、著力擴張10家龍頭企業、切實抓好20個骨干項目,新增投入200億元左右,完成高新技術產業產值500億元。建設濰坊光電產業園二期、新興產業園、先進制造園、生物醫藥科技產業園、高新濱海產業園等5個重點園區。通過技術創新、品牌戰略、新建項目、并購重組、上市融資等途徑,加快壯大10家龍頭企業。突出抓好濰柴動力系列項目和歌爾光電產業園、北汽福田濰坊多功能汽車廠、盛瑞傳動8擋自動變速器工業園等20個重點項目。二是著力推動城市轉型提升,在建設高品質現代化城市上實現新突破。重點建設“一河四路兩片”區域,即開工建設浞河寶島主題公園,發展充實健康東街、濰縣中路、北海路、玉清東街周邊區域,改造提升濰縣中路以東、東風東街以北、永春路以西、玉清東街以南片區,開發建設25平方公里片區,加快打造中央商務區、總部經濟聚集區、現代服務業隆起帶。著力壯大總部經濟,打造總部經濟聚集區。三是著力繁榮科技服務業,在進一步優化發展結構上實現新突破。著力實施“雙十工程”,重點抓好軟件園、生物園、商業數據基地、高端產業加速器等10個續建項目,開工建設環渤海金融后臺服務基地、歌爾科技學院等10個新項目,加快發展提升科技服務業。打造4個新的商務圈,加快發展現代服務業。四是著力提升民生建設水平,在打造美滿幸福家園上實現新突破。實施10項惠民工程,主要是加快建設志遠小學、清平小學、浞景學校,新開工建設鋼城現代學校、鳳凰小學,新建和改建7所公辦幼兒園,實施學前2年免費教育。建成區公共衛生服務中心,建立新農合大病統籌基金,建立城鄉一體化醫療保險體系。建成老年安養中心二期工程,完成城鄉居民養老保險全覆蓋。建成600套以上公共租賃住房。建設4處超市或農貿市場。五是著力聚集創新支撐資源,在推動創新驅動內生增長上實現新突破。辦好博士聯誼會,實施“1300引才工程”,引進20名以上高層次創新創業人才。爭創10家省級以上企業研發中心,創建6家省級以上重點實驗室,6家企業建成院士工作站。2家企業申報國家科技支撐計劃,1家企業申報國家863計劃,8家企業申報省自主創新成果轉化重大專項計劃。落實好有關重大貸款項目。推動8家企業進入“新三板”。六是著力加強改進黨的建設,在提升創新創業保障水平上實現新突破。加強基層黨建、黨風廉政建設和干部作風建設,著力促進社會和諧穩定,為更好更快發展提供堅強的保障。

努力實現五個方面新突破。一是著力轉變發展方式，努力實現經濟發展新突破。主要通過提升園區建設水平，加快科技型民營經濟發展，提高選商選資水平和加大基礎產業扶持力度等措施來實現。二是著力優化財稅結構，努力實現樓宇總部經濟新突破。三是著力實施宜居城市戰略，努力實現“三改一化”新突破。要發揮規劃的先導作用，推進新市鎮和城中村改造建設，加強城市環境綜合整治，加大對違法占地、違章建設的治理力度，積極推進“三改一化”工作。四是著力實施“四金農民”戰略，努力實現民計民生新突破。五是著力拓寬融資渠道，努力實現自主發展新突破。

五個“新突破”：要力爭在推動縣域經濟發展上實現新突破，要力爭在優化城鄉環境上實現新突破，要力爭在提升人民生活水平上實現新突破，要力爭在加強對外合作上實現新突破，要力爭在強化干部作風建設上實現新突破。

五個優勢：鞏固縣域經濟良好發展勢頭，必須創造思想優勢，放大資源優勢，打造環境優勢，構筑產業優勢，依靠人力優勢。

一是實現農業龍頭企業品牌建設新突破。進一步用好用活上級扶持政策，在抓好全區7家國家、省市級農業產業化重點龍頭企業建設前提下，借助 銀農金橋 工程，加強銀企聯姻，使更多的農業企業擠進國家扶持的盤子，力爭盡快創立我區特色農產品品牌，提高企業效益，提升發展水平。

二是實現城市高效生態農業發展新突破。努力提升城市農業發展定位，堅持品牌、項目、產業鏈建設同步推進。以白浪河生態林場建設為依托，大力推進文博園、廣濰汽博園、金寶樂園等旅游開發項目建設，打造奎文區文化、旅游休閑、會展博覽、健康娛樂等各具特色的旅游產業園區，力爭將該區城市農業打造成富有特色的高效生態農業新亮點。

三是實現勞動力就業再就業服務水平新突破。著眼于加快村改居的居民提高素質、增強就業能力、盡快融入城市，認真組織實施好城郊勞動力就業再就業培訓工程、新型城郊居民創業培訓、科技致富帶頭人培訓等工程。加強協調配合，逐步健全城鄉統一的就業和失業登記制度、統一的勞動力市場和勞動用工管理制度，積極創造更加有利于勞動力就業創業的環境。

四是實現農產品質量安全監管水平新突破。全面推行市場準入制度，嚴格進貨抽檢制度，進一步完善市區企業三級檢測網絡。抓好市場自檢自測體系建設。認真開展好每半月例行抽樣檢測工作。健全農產品質量追溯制度和定期通報制度。加強與工商、質檢等有關部門的信息共享，形成聯動機制，加大處罰力度。

五是實現城鄉一體化生態建設新突破。重點抓好沿海防護林體系、綠色示范街居建設，進一步提升林木覆蓋率。按照濰辦發（2010）37號文件要求，充分挖掘造林綠化潛力，扎實推進街居、單位、企業綠化工作，確保完成市里下達的任務目標，努力營造 城在林中、林在城中、人在綠中 的最佳人居環境。抓好白浪河生態林場擴建工作，進一步完善管理機制體制，推動林場健康發展。

六是實現涉農綜合改革新突破。繼續抓好農村集體資產改制，進一步完善集體林權制度改革，協調督促搞好全區各街道經濟發展、環境建設和體制機制創新等工作，推動街居產業發展規劃健康有序實施。同時，繼續不折不扣地認真落實糧食直補、良種補貼、農機補貼等各項涉農惠農政策。推進測土配方施肥技術、沼氣項目尤其是養殖場中型沼氣池建設等重點項目建設。加大農機執法力度，抓好農機化各項工作。

七是實現機關建設新突破。圍繞 創先爭優、強基固本做先鋒 活動的深入開展，認真落實 兩實 作風，堅持抓班子，帶隊伍，強素質，樹形象，切實抓好干部隊伍建設。突出抓好班子建設和領導干部自身建設，強化求真務實、爭創一流、為民服務、廉潔自律 四種意識，不斷提高戰斗力和凝聚力。建立完善各項規章制度，全面推行一線工作法，全力以赴推動我局各項工作再上新臺階。

在改善基礎設施條件上實現新突破，著力提高農牧民生產生活水平。實施農田灌溉工程，不斷提高農牧業綜合生產能力。實施飲水安全工程，確保農牧區飲水安全。實施基本農田保護工程和中低產田改造工程，嚴格執行耕地保護制度，不斷提高耕地質量。實施草場恢復性建設工程，不斷加大草原建設、管理和保護力度。實施農牧民安居工程，力爭完成2399戶農牧民安居工程建設任務，著力解決安居工程中水、電、路、訊、廣播電視、郵政等“短腿”問題，確保90%以上的農牧民實現定居、安居、適居。實施農牧區小康環保行動，努力構建資源節約型和環境友好型社會。加大鄉村公路建設，方便農牧民群眾運輸和出行。實施薪材替代工程，力爭完成2000戶沼氣建設任務。

在調整農牧業結構上實現新突破，著力加強特色產業建設，努力建設既具有明顯特色和品質優勢，又具備較強規模經濟優勢的特色農牧業產業帶，做到建設特色農牧業產業帶與市場營銷、旅游觀光、科技推廣示范、培養新型農牧民、培育龍頭企業、發展農牧民專業合作組織相結合。

在加快發展非農產業上實現新突破，著力拓寬農牧民增收渠道。把勞務輸出作為一項產業來抓，實現勞務輸出4.5萬人次。緊緊抓住國家實施“萬村千鄉”市場工程、建設連鎖化“農家店”的機遇，逐步建立和完善農牧區農貿、生活用品、生產資料等各具特色的專業市常繼續貫徹落實“民辦、民管、民受益”的方針，發展農村合作經濟組織20家，提高農牧民進入市場的組織化程度。積極引導農牧民參與旅游業，使更多的農牧民群眾吃上旅游飯。

在扶貧開發上實現新突破，著力加快率先全面建設小康社會進程。堅持開發式扶貧方針，積極實施科技扶貧、產業扶貧，扶持和引導貧困農牧民從事二、三產業，拓寬增收渠道。認真實施“興邊富民工程”和“愛民固邊戰略”，促進邊境縣與腹心縣同步發展。加大定點扶貧力度，堅持工作到鄉鎮、規劃到村、幫扶到戶。

在統籌發展民生事業上實現新突破，著力構建和諧農牧區。加快發展農牧區教育事業，廣泛推廣職業技術教育，為新農村建設提供人才保障；加大科技培訓，完成1萬人次培訓任務；加快發展農牧區文化事業，力爭完成20個村文化室、50座廣播電視站的新建和改擴建任務；加快發展農牧區衛生事業，確保農牧民群眾小病不出鄉、大病有統籌、醫療有保障。

在深化農牧區改革上實現新突破，著力增強農牧區經濟發展活力。堅持“三個長期不變”的農牧區基本政策，深入落實草場承包經營責任制。完善《林芝地區農牧區改革試點方案》，重點抓好工布江達縣農村綜合改革試點工作。繼續堅持“引進來”與“走出去”相結合的方針，建立健全和貫徹落實農牧區招商引資的政策措施，建立健全財政支農資金穩定增長機制，積極引導援藏資金重點向農牧區傾斜。

在加強農牧區基層組織建設上實現新突破，著力夯實黨的基層組織。以選拔村級后備干部隊伍為載體，不斷加強村級干部隊伍建設；以建立農村經濟合作組織為載體，壯大村級集體經濟；以建立黨員聯系村務責任制為載體，充分發揮黨員的先鋒模范作用；以建立黨建信息員制度為載體，加強基層黨建工作的溝通聯系；以流動黨校和典型建設為載體，切實抓好“雙培雙帶”工作。

第五篇：站在新起點__實現新突破(工作報告)

站在新起點 實現新突破 開創工商聯工作新局面

——在沙坪壩區工商業聯合會

第十二次會員代表大會上的工作報告（征求意見稿）

宋曉平2011年8月17日

各位代表、同志們：

我受沙坪壩區工商業聯合會第十一屆執行委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

五年工作的回顧

沙坪壩區工商聯第十一次會員代表大會于2006年10月召開，至今已近五年。五年來，全區各級工商聯和商會組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀,在中共沙坪壩區委、區政府的領導和關懷下，在市工商聯和區委統戰部的指導下，按照第20次全國統戰工作會議精神和《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》的要求，開拓創新，扎實工作，團結凝聚引導廣大非公有制經濟人士，創業創新，科學發展，和諧發展，為促進我區非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長，發揮了積極作用。

五年來，我區非公經濟年均增速達到18%，高于同期GDP增速2.6個百分點。2010年，非公經濟增加值同比增長21%，比公有經

濟增加值增速高出11.6個百分點，比全區GDP增速高出3.7個百分點,對全區經濟增長的貢獻率達82.6%，拉動經濟增長14.3個百分點。非公經濟增加值占GDP的比重由2006年的63.0%，提升至2010年的70.1%。2010年，全區共有私營企業8028戶，從業人員24萬人;個體工商戶4.1萬戶，從業人員12萬人。事實證明，非公有制經濟已經成為我區經濟持續快速增長的“加速器”，活躍市場的“興奮劑”，擴大就業的“主渠道”，增加收入的“活源泉”，為我區經濟社會發展作出了重要貢獻。

2008年10月30日，全國工商聯歷史上首次全系統先進表彰活動在北京隆重舉行，沙坪壩區工商聯榮獲“全國工商聯系統先進單位”稱號，重慶市共有2個區工商聯受到表彰。

一、加強團結教育引導，促進非公經濟人士健康成長 五年來，我們堅持“團結、服務、引導、教育”方針，積極做好新形勢下非公有制經濟人士思想政治工作。

扎實推進各項主題教育。五年來，先后集中開展了中國特色社會主義主題教育、社會主義核心價值體系教育活動、學習實踐科學發展觀主題教育、改革開放30周年紀念活動、新中國成立60周年紀念活動、建黨90周年紀念活動等。注重企業文化建設，興亞控股、小康汽車等民營企業組隊參加沙坪壩區運動會，青木關鎮、鳳凰鎮商會等基層組織舉辦以“唱讀講傳”為主題的民營企業文藝匯演活動，充分展示了我區民營企業的良好精神風貌。做好非公有制經濟組織黨建工作，開展 “創先爭優”活動。2007

年，區工商聯圓滿完成了規模以上非公企業建立黨組織的任務，被區委組織部評為一等獎。

努力推動創建學習型組織。我區各級工商聯和商會組織,按照市委統戰部、市工商聯《關于開展全市萬名非公有制經濟人士教育培訓工作意見》的要求,大力實施“非公有制經濟人士素質提升工程”,制定了《沙坪壩區工商聯非公有制經濟人士培訓工作計劃》，加強教育培訓工作的科學性、系統性和連續性。據不完全統計，五年來，區工商聯共組織各類培訓班、研討班9次，培訓規模達到450多人次；各基層商會共舉辦各類培訓班、研討班133次，參加人員達4000余人次；先后組織或推薦100多位企業家赴中央黨校、清華大學、浙江大學、中歐商學院等名校學習。2010年舉辦沙坪壩區非公有制經濟代表人士培訓班，培訓班采取了兩段式培訓方式，分別在區社會主義學院和浙江大學進行為期10天的理論學習與交流參觀。此次培訓由區政府出資15萬元，區內知名民營企業家和非公有制經濟代表人士后備人選等50人參加培訓，本期培訓班的成功舉辦，為非公有制經濟人士五年教育培訓計劃開了個好頭。

注重加強正面激勵和典型宣傳。區工商聯積極配合市委統戰部、市工商聯等部門和單位，做好“優秀中國特色社會主義事業建設者” 推薦和宣傳工作。五年來，有1人獲得振興重慶爭光貢獻獎；4人當選為重慶市非公經濟人士優秀中國特色社會主義建設者； 1人成為重慶市工商聯系統唯一受中央統戰部和全國工商聯

表彰的先進個人，并成為出席全國工商聯代表大會的代表；3人被評為重慶市“十大渝商”；2人獲得重慶十大慈善人物；1人獲得首屆重慶華商貢獻獎；1人獲得重慶市首屆杰出青商獎；1人獲得重慶十大愛心人士。這些表彰、宣傳活動樹立了典型，堅定了發展信心，取得了較好的社會效果。

積極引導企業承擔社會責任。引導非公經濟人士弘揚 “扶貧濟困、樂善好施、發展企業、回饋社會”的“光彩精神”，引導民營企業發揮吸納就業主渠道作用，引導民營企業積極參與新農村建設和城鄉統籌發展。我區各級工商聯、商會組織和廣大會員積極參與“萬名渝商紅巖感恩行動”、“五個重慶”建設、“綠化長江 重慶行動”、“千家民企助統籌”等活動，積極為汶川災區、對口支援奉節縣、貧困地區捐款捐物，據不完全統計，五年來，會員企業支持社會公益事業的資金上3000萬元。區工商聯與有關部門聯合，積極開展“民營企業人才招聘周”、“假期大學生帶薪實習活動”等，較好地帶動和促進大學生的創業、就業工作。

二、推動轉型升級，促進我區民營經濟健康發展

五年來，全區各級工商聯和商會組織，圍繞經濟建設中心，以服務立會為宗旨，努力當好政府管理和服務非公有制經濟的助手，取得了一些成效。

搭建經貿合作交流平臺，服務民企科學發展。全區各級工商聯和商會組織積極貫徹實施“以民引外、民外合璧”戰略，扎實開展招商引資、招商引智服務。2011年，組織區內110家企業到合川

區考察交流，邀請遵義市30多家企業來我區舉辦招商會。特別是結合“中國民營經濟發展論壇暨全國知名民營企業重慶行”、“中國民營企業西南峰會暨渝浙港經貿合作洽談會”在重慶召開的契機，有效宣傳了沙坪壩區良好的民營經濟發展環境，擴大了沙坪壩區在國內民營經濟界的影響，收到了較好的效果。

搭建融資擔保服務平臺，緩解企業“融資難”問題。五年來，我區各級工商聯、商會組織充分發揮自身優勢，千方百計幫助企業緩解“融資難”。分別與工商銀行、建設銀行、民生銀行、農村商業銀行等聯合組織了“沙坪壩區中小企業融資洽談會”，向企業介紹融資產品，現場為企業提供咨詢服務，幫助企業了解新的融資渠道。與重慶廣電實業公司等單位聯合舉辦了首屆“重慶創業投資沙龍暨中小企業投融資對接會”。支持會員企業參與成立了兩家小額擔保公司。井口鎮商會還建立了會員互助基金，現已積累了300萬元互助基金。部分商會與銀行簽訂了合作協議，為會員提供高效快捷的融資服務。

三、深入調查研究，提升參政議政工作實效

過去的五年，我們深入調查研究，積極參政議政，充分發揮工商聯橋梁紐帶作用，反映會員意見建議，維護會員合法權益，反映民營經濟在發展過程中遇到的新情況新問題，并提出有針對性的意見建議，收到了較好效果。

幫助非公經濟代表人士提升參政議政能力和水平。區工商聯認真履行職能，在深入調研的基礎上，積極參政議政，建言獻策，幫

助非公有制經濟人士提高參政議政能力和水平。據統計，五年來，工商聯屆別的區政協委員共提交提案237件，有5件集體提案被列為沙坪壩區政協重點提案。

時刻關注宏觀環境變化對我區民營經濟發展的影響，及時反映情況，提出意見和建議。近年來，特別是國際金融危機以來，宏觀經濟環境不斷變化，全區各級工商聯和商會組織深入實際，深入企業，及時掌握外部環境對民營企業發展的影響情況，分析企業面臨的困難和問題，提出有關意見建議報送黨委政府。幾年來，區工商聯重點開展了關于我區非公有制經濟人士隊伍建設情況調研、上規模民營企業發展情況調研、全域城市化進程中失地農民再就業和可持續發展政策研究等，為區委區政府決策提供參考。五年來，每年都有一件工商聯集體提案被區政協列為重點提案，由區委、區政府領導親自督辦。2009年，區工商聯集體提案《關于進一步加強民營企業家素質培訓的建議》，被列為當年重點督辦的1號提案，區委李書記親自組織督辦，并作出了明確的指示。

四、推動環境優化，營造有利于創業創新的社會氛圍 致力于優化政策法律環境。加大政策宣傳力度，著力解決好信息不對稱、政策不透明的問題。通過多種有效方式，幫助民營企業知曉政策、了解政策、用好政策。積極搭建法律維權服務平臺，提升企業防范風險意識和能力。組織民營企業參加法律培訓或講座，邀請司法部門、律師事務所、高校的專家授課和開展法律咨詢，開展“法律服務進企業”等活動。會同區人民法院在區工商聯設立便

民訴訟聯絡站。根據“五五”普法教育計劃安排，在非公企業開展內容豐富、形式多樣、深入有效的法制宣傳教育，進一步增強非公經濟人士的法律意識和法律素質。

致力于優化輿論環境。加強與新聞媒體的合作，積極營造有利于非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長的社會輿論氛圍。通過講座、論壇、報告會等多種形式開展宣傳教育活動，重點宣傳我區非公經濟人士在推進自主創新、構建和諧勞動關系、履行社會責任、實施“走出去”戰略、非公企業黨建、企業文化建設等方面的先進經驗和事跡。在《今日沙坪壩》開辟專門版面，宣傳獲得重慶市“優秀中國特色社會主義事業建設者”的主要事跡，鼓舞我區廣大民營企業堅定信心、跨越發展。

五、夯實工作基礎，工商聯自身建設邁出新步伐

五年來，我們高度重視會員發展，加強基層組織、直屬商會和工商聯機關建設，為工商聯各項工作的開展和服務能力的提高奠定良好基礎。

會員隊伍發展壯大，結構素質不斷優化。我們按照確保質量、優化結構的要求發展吸收了一批優秀非公有制企業和非公有制經濟人士加入到各級工商聯組織中來。截止目前，全區建立了22個街鎮商會，4個行業商會，1個異地商會，1個女企業家聯誼會，會員總數已達到1600多個，其中企業會員1000多個，隊伍結構進一步優化，整體素質也得到了明顯提高。

基層組織不斷健全，工作制度逐步規范。堅持建設與提高并舉，努力抓好制度化、規范化建設。建立了非公有制經濟代表人士數據庫檔案，全面推開對區工商聯執委、基層商會會長的教育培訓，指導基層商會搞好換屆工作，實現了基層組織新老班子的交替，增強了基層組織的活力和吸引力。

機關建設不斷加強，干部素質得到提升。堅持理論中心組學習、定期組織干部學習培訓。為提高機關干部政治理論、專業知識水平和文化素養，2011年舉辦工商聯讀書月活動，區工商聯主席帶頭講課、7位機關干部先后進行了主題演講，有40位企業家參加了此項活動。以開展“三進三同”和“創先爭優”活動為載體，促進機關工作作風的轉變。我們一如既往地關心原工商業者和離退休干部的學習和生活，有計劃地組織他們參加有關活動。

回顧過去五年的工作，我們主要有以下體會：

一、圍繞中心，服務大局，在引導民營經濟人士健康成長和推動民營經濟健康發展中有所作為，是工商聯工作的核心內容。

二、把握好統戰性、經濟性、民間性的有機統一，是工商聯體現自身特色，取得工作實效的獨特優勢。

三、勇于探索，努力開拓，積極創新工作方法和活動載體，是工商聯工作的活力源泉。

四、整合資源，統籌兼顧，積極爭取各有關部門和社會各方的支持配合，是做好工商聯工作的重要支撐。

五、以人為本，服務立會，切實為會員提供有效服務，是增強工商聯吸引力和凝聚力的重要基礎。

六、堅持學習，加強培訓，不斷加強工商聯會員隊伍和機關干部隊伍建設，是做好工商聯工作，履行好各項職責的重要保障。

過去五年工商聯工作取得的成績，離不開區委、區政府的正確領導，離不開市工商聯和區委統戰部的關心指導，離不開各有關部門和單位的熱情幫助，離不開全區各級工商聯、商會組織和廣大會員的共同努力。在此，請允許我代表區工商聯第十一屆執委會向所有關心、支持我們工作的領導和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也要看到，在過去五年的工作中，還存在著很多缺點和不足，如工作方法創新不夠多，服務載體和平臺建設滯后，機關干部隊伍素質需要進一步提高，商會活動對會員的吸引力和凝聚力需要進一步增強，非公經濟人士的引導教育培訓工作還需要常做常新，等等。這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中努力加以改進。

今后工作的建議

未來五年，我們將全面實施國民經濟和社會發展第十二個五年規劃。我們要抓住機遇，乘勢而上，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中發[2010]16號、渝委發[2011]5號、特別是認真落實《中共沙坪壩區委沙坪壩區人民政府關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》文件精神，把文件要求落實在實際工作中，變成謀劃工作的總體思路和解決問題的實際對策，力爭到2015年，全區非公有制經濟活動單位達到6.4萬戶左右，其中，非公有制企業新發展0.5萬戶以上，達到1.3萬戶左右；個體工商戶增長一倍，達到4.5萬戶左右；積極鼓勵加快發展微型企業，達到0.4萬戶以上。非公有制經濟從業人員增加15萬人，達到51萬人；非公有制經濟占全區GDP比重達到75%；非公有制企業上市增加2—3家，累計達到3—4家；產值100億元以上非公企業增長一倍達到4家，產值50億—100億非公企業2家；進入全國500強民營企業增長一倍以上超過2家，進入全市50強民營企業超過5家。為全區經濟社會科學發展，全面升級作出更大的貢獻。

一、進一步推動中發16號文件精神的貫徹落實

要把進一步學習貫徹中發[2010]16號、渝委發[2011]5號、《中共沙坪壩區委沙坪壩區人民政府關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》文件精神抓緊、抓好、抓實，思想上要高度重視，行動上要積極推進，措施上要切實管用。在文件精神的指導下，推動工商聯工作實現新的發展。要結合本單位、本地區實際，充分發揮主觀能動性，真正把文件精神貫穿到工商聯各項工作之中。

認真貫徹市委三屆九次全委會精神，把縮小三個差距、促進共同富裕作為承擔的社會責任、為黨和政府分憂、為人民造福的具體實踐，積極投身我區新的發展戰略之中，以加快企業發展的實際行動和優異成績，為實現沙坪壩區“十二五”規劃及2015年我區民營經濟發展目標作出貢獻。

二、充分發揮職能作用

《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意

見》提出，要充分發揮工商聯在非公有制經濟人士思想政治工作中的引導作用，在非公有制經濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用，在政府管理和服務非公有制經濟中的助手作用，在行業協會商會改革和發展中的促進作用，在構建和諧勞動關系中的協調作用。以上“五項職能作用”，涉及經濟、政治、社會各個領域，適應新形勢的需要，體現工商聯組織的性質和特點。全區各級工商聯和商會組織，要結合我區實際，拓寬工作領域，增強工作能力，充分發揮職能作用，適應新形勢下非公有制經濟發展需要，加強非公有制企業黨建工作，為促進我區經濟社會又好又快發展貢獻力量。

三、努力促進“兩個健康”

引導非公有制經濟人士健康成長和促進非公有制經濟健康發展是工商聯具有方向性、全局性、長遠性的重大戰略任務。要把促進“兩個健康”作為我們一切工作的出發點和落腳點。要在實際工作中把我們的各項活動與團結教育引導凝聚廣大非公有制經濟人士結合起來，與推動民營經濟科學發展結合起來，與發展和諧勞動關系結合起來，與為企業做好各項服務工作促進產業結構調整、推動產業升級結合起來，做到“兩個健康”相輔相成，相互促進。

四、堅持“三性”有機統一

統戰性、經濟性、民間性是工商聯的基本特征，是工商聯的優勢和特色所在。我們要在思想上正確認識、在工作中始終堅持“三性”有機統一。要在新形勢下，在我們的工作實踐中，不斷豐富和

發展“三性”的深刻內涵，更好地發揮優勢、更好地鞏固基礎、更好地增強活力。

五、大力推進工作創新

面對新形勢下工商聯工作的繁重任務和重要使命，迫切需要我們進一步解放思想，大力推進工作思路、工作內容、工作方式、工作機制的創新。要創新工作思路，注意研究工作對象的特點，要以人為本，尊重人、理解人、關心人。要創新工作內容，積極探索、大膽實踐，不斷開拓工作領域，豐富工作內涵，發揮獨特作用。要創新工作方式，充分調動各方面的積極性、創造性，深入工作實際，注重工作實效。要創新工作機制，轉變管理和服務方式，強化科學管理，完善工作制度，使工商聯工作在創新中不斷發展、不斷完善。

各位代表、同志們，沙坪壩區工商業聯合會第十一屆執行委員會圓滿地完成了工作使命，新的一屆執行委員會即將產生。我們相信，第十二屆執行委員會在中共沙坪壩區委、區政府的領導和關心下，在市工商聯和區委統戰部的指導下，一定能夠承前啟后，繼往開來，擔負起新時期工作的重任，開創工商聯工作的新局面。