第一篇：重慶問題

關于重慶問題，我前后寫過總共近20萬字的文章。我想重點講一下，我對重慶問題的認識過程，并在此基礎上簡要說說我們應該吸取的教訓。

一、對重慶逆流從零星感受到系統認識

對重慶逆流，我首先接觸的是一些看起來是孤立的案件,有一些零星的感覺。具體地說，我最開始關注的案子是李莊案，但我只是在觀察，沒有很系統的想法，也沒有表達意見。我第一個對之表達意見的案子是文強案，那時該案已到死刑復核階段。文強案我當時覺得奇怪，因為重慶公權力機構有法不依的情況很嚴重，他們太多的行為顯然違法。一個地方為什么要不擇手段把一個顯然罪不至死的人辦成立即執行的死刑？不可思議啊！所以我就開始認真搜集這個案子的資料，從已經公布和我掌握的情況看，文強有罪，但他顯然罪不至死。后來進一步披露的情況表明，情況確實如此。

我們法學人士從來不否定文強有受賄罪，但法律的要求是以事實為依據、以法律為準繩，對刑事被告罰當其罪。所以，犯什么罪就定什么罪，依法律該處多重的刑罰就處多重的刑罰，不能人為強加人罪名，也不能非法加重刑罰，這對于任何人都是一樣。從偵查到審判，很多做法違反憲法和法律的規定。當時是2010年6月，文強案已經到了復核的階段，我趕緊寫了《死刑復核，用法治原則給生命留下最后希望》，發表在《南方周末》。我從來不否認文強有罪，但法律對任何人都只能罰當其罪，依法顯然不該判死刑的你不應該把別人整成死刑。這是再明白不過的道理。但這個案子最終還是判了立即執行的死刑。

法院適用刑法，要不要遵守憲法？當然得遵守憲法，但我根據已有的公開報道斷定他們違背憲法的規定。鑒于這些情況，我當時給三個最高國家機關的領導人寫了信，寄送了《用憲法之光照亮打黑的路——向最高國家機關恭呈憲法意見》一文。

緊接著就是李莊案。最初我只是關注李莊案，并沒有表達意見，后來當李莊被追究漏罪的時候，我覺得薄、王操弄司法實在太離譜，決心大動干戈研究這個案子，于是寫了篇標題叫《透徹的研究李莊案必須回答的150個問題》研究提綱。此提綱2011年4月21日發表在南京大學的費彝民法學論壇上。但很有意思的是，我發言剛講完，在茶歇的時候一個消息在與會者中間傳開：重慶有關檢察院已經撤回對李莊漏罪的起訴。

再說說對唱紅的認識。唱紅到底有什么不對呢？應該說，公民有唱紅歌或任何其他歌曲的自由。但公權力機構無權運用公共資源運動式發動市民無休止地唱紅歌。從憲法角度看，首先，你憑什么投入龐大的公共財政資源和人力資源用于唱紅？誰做的決定？在本級人大是否通過了必要的預算？從這個角度來說，可以說他肯定是有問題的。另外，唱紅是他個人的愛好，他憑什么強加給全重慶人民？這從法律上說都是站不住的。

這都是一些零星的感覺，但我后來把這些零星的感覺串起來思考，突然感覺重慶各種不對勁的東西是一個整體，是很系統的東西。不是犯了這方面那方面的小錯誤，而是有一個與改革開放以來中央一貫路線很不相同的錯誤體系。我覺得中央應該了解這些情況，他們實際上是在中共十七大外另搞一套。我們作為公民、作為黨員有義務把自己對重慶的看法說出來，所以我下定決心要把重慶問題系統地梳理一下。

那之后我回到上海，在2011年夏天，差不多花了近3個月時間，包括整個暑假兩個多月，搞了一個5.6萬字的報告。這個報告首先說這種打黑做法是一種社會管制方式，不是一般性的問題，而是整體統治的方略。唱紅、打黑和所謂共富，這些倒騰式具體做法之間有內在聯系，其中作為抓手的就是打黑。重慶推行了一條劍指私營企業的刑事司法政策。這就是我當時的基本判斷，形成了《重慶打黑型社會管理方式研究報告》（下稱《研究報告》）。《研究報告》把重慶唱紅方面、打黑的方面、對待私營企業方面，以及書記個人獨裁、變相搞個人崇拜，還有曲解鄧小平共富理論的問題，集中做了研究。

我于2011年9月9日將研究報告的全文、簡明和摘要三個不同版本，同時寄送呈交給了黨和國家最高領導層，以及中共中央書記處、辦公廳、研究室。另外，我給他們每個人都專門寫了信。

二、重慶逆流的教訓

重慶薄、王事件之后，我們對重慶逆流應該有系統的反思，要總結教訓。如果沒有反思、不總結教訓，這樣的現象還會發生，所以我到重慶去了一次，接觸了重慶的政法系統很多人和一些學術界朋友，我也得到了一些材料，在原有研究成果的基礎上做了些有針對性的調查。

我回來后進一步搜集資料，寫出了《風雨過后看重慶》，全文4萬多字，摘要版發表在2012年10月26日《經濟觀察報》。發表后，關注度看來還是比較大，反響不錯。

我說幾點結論性看法：

1.重慶逆流浸染著以“紅色”為包裝的民粹主義。這種民粹主義是在社會主義、共產主義的旗號下，以中國共產黨重慶市委的名義推行或宣揚的，因而具有了“紅”色的光環。而這種“紅”色光環，恰恰就是它能夠迷惑人、甚至讓人望而生畏、不敢挑戰的原因所在。“重慶模式”浸染在以“唱紅”為標識的紅色民粹主義意識形態中，所以，清算“重慶模式”首先要在理論上揭示它的反民主、反法治、謀特權內容和極端性質。

2.重慶逆流背離民主。法治國家或法治社會的民主之“民”，乃該國或該社會的全體公民。民主的基本要求，是按多數公民的意志進行統治，但同時保護少數公民的利益，讓少數公民以批評多數公民決定或行為方式的形式參與民主進程。一般性談論維護多數人利益，否定保護少數人利益的必要性或為多數人利益犧牲少數人利益，本身是一種階級斗爭思維，不是執政思維、民主思維。它相對于民主思維而言，就是民粹思維。執政思維、民主思維的要求平等保護全體公民的利益，不分多數人與少數人，所不同的只在于保護方式：為平等保護全體公民的利益，民主的要求是按多數人的意見做決定或處理問題，同時保護少數人對多數人處理問題的方式或多數人的決定進行批評或表達反對意見的權利。

所謂重慶模式，實際上是刻意把“大多數人”、“老百姓”定位于按經濟收入分層的社會下層，并以他們的當然代表自居，借助社會普遍的仇官、仇富情緒，操弄他們與收入較高階層和各級各類黨政官員相對立，這絕對不是在搞民主，而明明是在操弄民粹情緒，從而火中取栗，用違憲和違反執政黨紀律的方式實現個人政治目的。

3.重慶逆流違背法治。法治的基本要求，是所有人、一切國家機關、各政黨和各社會組織，都必須以憲法和法律為至上的活動準則、遵守憲法、法律；一切違反憲法、法律的行為，必

須予以追究；任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權；憲法、法律平等保護所有人的合法權利，不論其處于多數人位置還是少數人位置。但是，民粹主義卻拋開法治國家、法治社會最重要的憲法、法律標準，遇事不問其是否合憲、是否合法，反而整天把抽象的“大多數人”、“老百姓”“滿意不滿意”，作為他們施政和判斷是非曲直的根本準則。其實，所謂“大多數人”、“老百姓”到底是哪些人，誰也不知道，他們是不是真“滿意”，也從來不是經過調查統計拿出的結論。

它的反法治實質在于,它用“大多數人滿意不滿意”的一套詭辯,混淆合憲合法與違憲非法的界限。按其邏輯，“大多數人”只要自己滿意，可以讓少數人犧牲合法權利；國家機關隨時可用“大多數人”滿意或“不滿意”為理由，非法剝奪其治下任何個人的人身自由或民營企業的合法資產。而所謂“大多數人”的到底是真實的大多數，抑或壓根只是少數或極少數，那是從來沒有人說得清楚的，因為沒有公投，也沒有中立機構做過民意測驗，純粹是當政者張口就到、用起來無比方便的一個名詞。

4.以紅色為包裝的民粹主義妨害民生。任何有理性的人都明白，薄在重慶的搞法，看起來是走共同富裕的路，實際上走的是共同貧窮的路。迄今為止的實際情況是，改革開放30多年來中國經濟總量的飛速發展，主要得益于民營經濟、尤其是其中私營經濟的貢獻。如果我國在經濟有了較大發展成就的今日，馬上又折騰，用超越憲法、法律的革命方式劫富濟貧，搞新型打土豪分田地，變相向“一大二公”倒退，那么中國經濟必然在不久的將來遭遇停滯甚至倒退。所以，如果現在某市某省為了“大多數人”、“老百姓”一時“滿意”而用違憲違法、破壞法制甚至犯罪的手段對待私營企業家，變相劫掠他們的資財，最終受損害的一定是全體國民的根本利益，其中包括原來在特定時間和地點支持這樣搞的所謂“大多數人”、“老百姓”的根本利益。可以說，搞垮私營經濟或逼迫私營企業家向海外轉移資產和移民，實際上就是在走“共同貧窮”之路。這是從根本上危害民生。

5.糾正重慶冤假錯案才能恢復全國民營企業家對前途的信心。隨意抓捕民營大企業家及其家人、通過刑訊逼供方式將他們判處重刑，并變相大規模劫掠他們的資財。這些行為是以執政黨及其領導下的國家機關的名義進行的，因而在全國范圍內極大地加劇了民營企業家階層的人們原本就存在的對自己人身安全和財產安全的擔憂。據我所知，今日之中國，越來越多的民營企業家不相信憲法、法律和司法能夠保障其人身自由、私人財產權等基本權利的安全，其中有些人暗自焦慮，有些人如驚弓之鳥。在這種背景下，民營企業家階層出現了加速向海外轉移資產乃至舉家移民的趨勢。

中共十八大報告提出:“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”這個提法很好，比中共十七大報告的相應內容更具體、更豐富，對民營經濟更有利。中央做正確的和鼓舞人心的宣告，對于民營企業家恢復留在中國發展的信心是有幫助的，但僅僅用言辭宣告是不夠的，還必須有實際行動。已經披露出來的信息顯示，重慶在薄、王當政時期制造的冤假錯案可能堆積如山，如果剛剛發生的大量明顯的冤假錯案得不到復查和相應處置，估計很少會有人相信國家最高領導層發出的實行法治的承諾。所以,重慶復查民營大企業家疑似冤案和糾正冤假錯案這件事應該盡快展開。

第二篇：重慶關于護士上崗證注冊問題

重慶關于護士上崗證注冊問題

各地的政策是不一樣的，首先是有兩個證書，一個是護士資格證（本科生是沒有資格證的，這個也要以當地的政策為準），這個需要年底左右在衛生局或者人事局領取，領取之前會填寫一個合格登記表以及交照片，要及時關注當地的通知以及網校的相關通知。一個是護士執業證，這個一般是領取成績單后、有工作單位后就可以進行注冊了，但也有的地方是領取完護士資格證后才給注冊，注冊程序：

申請護士執業注冊，應當提交下列材料：

（一）護士執業注冊申請審核表；

（二）申請人身份證明；

（三）申請人學歷證書及專業學習中的臨床實習證明；

（四）護士執業資格考試成績合格證明；

（五）省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門指定的醫療機構出具的申請人6個月內健康體檢證明；

（六）醫療衛生機構擬聘用的相關材料。

第三篇：重慶蠶業發展現狀及問題

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一、重慶蠶業發展現狀及問題重慶是全國主要蠶繭生產省市之一，全市共有個區縣栽桑養蠶，主要分布在渝西、庫區、渝東南三大蠶業帶，養蠶農戶萬戶，投產桑樹萬畝，年生產蠶繭約萬噸，蠶農總收入億元左右，其中售繭收入億元，資源綜合利用收入億元左右。

近年來，重慶蠶業發展遇到了較大的困難。一是蠶絲資源利用率極低。資料顯示，每畝桑園所產生的干物質成分，桑枝條占、蠶沙、蠶蛹、蠶絲、其它。因此，傳統單一的以收獲蠶絲為目的的蠶絲業，其資源的利用率僅，桑枝條、蠶沙、蠶蛹資源都未能充分利用，資源利用率極低。

二是蠶桑的畝桑經濟效益不高。近年，全市蠶桑畝桑經濟效益不到元，與江蘇、浙江、廣西元左右相比，差距明顯。

三是蠶桑比較效益不斷下降。據市物價局的統計資料顯示，年，三年平均每畝蠶桑的價值是油菜的倍，生豬的倍，烤煙的倍；而年，每畝蠶桑的價值只有油菜的倍，蠶業生產比較效益明顯下降，其比較效益已不及生豬和烤煙，不少蠶農已喪失栽桑養蠶積極性。

四是售繭收入未成為蠶農的主要經濟來源。養蠶零星分散，專業

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www.tmdps.cn 化、集約化程度不高是我市蠶桑生產的主要問題之一。全市蠶農戶均有桑園畝，戶均養蠶張，戶均售繭收入元左右，大部分蠶農養蠶收入占家庭收入中的比例不足，純粹作為一種副業，隨時可以放棄，加大投入和擴大規模的積極性不高。

五是農村勞動力資源緊缺。全市有農業人口萬人，其中勞動力約萬人，勞動力中有萬左右外出打工，在家的勞動力萬人左右。蠶桑生產勞動力嚴重缺乏，從事蠶業生產的是“”部隊，即婦女、兒童、老人。絕大多數青壯年外出打工，永川區金龍鎮燃燈村總戶數戶，外出打工人均為歲。其中養蠶戶數戶，人數歲的占；婦女占，男勞力占面對以上困難和問題，作為主管繭絲綢的重慶市外經貿委從三方面著手穩定蠶桑生產，確保蠶農增收，取得了明顯效果。一是政策引導，組織實施“東桑西移”、“十百千萬”優質蠶繭工程，在全國率先實行桑蠶保險試點資助等，提高養蠶的標準化，專業化水平，減少養蠶農戶的后顧之憂；二是抓蠶桑品種的改良、實用技術的推廣，提高蠶繭的單產和質量，提高效益；三是開展蠶絲資源綜合利用示范推廣工作，挖掘潛力，提高畝桑效益。本文重點調研了重慶市在蠶絲資源綜合利用方面取得的主要成效。

二、重慶蠶絲資源綜合利用情況重慶市在蠶絲資源綜合利用推廣實施過程中，不斷探索，不斷總結，形成了以下幾種較成熟的模式：

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（一）桑園套種模式重慶冬季氣候溫暖，冬季可在中干桑園中種植榨菜、洋芋、蔬菜、豆類和畜禽飼料，可以充分利用土地資源，平均每畝桑園可提高產值元左右。目前全市有近萬畝桑園進行了間作，占全市的左右。其中涪陵區萬畝桑樹近以上的桑園間作有榨菜，畝桑園可生產榨菜頭約公斤，按公斤計算，畝桑可收入年云陽縣農民高德輝承包密植桑園畝，在桑園中試種了生姜畝，生產子姜多公斤，收入多元，秋季在桑園里面間種了白蘿卜畝，生產了白蘿卜多元。

永川區、石柱縣等地蠶農在桑園內間作牧草飼養兔子，從月到翌年月可在桑園種黑麥草，播種天后即可開始割草，以后每天割一次；在近半年的“冬閑期”里，鮮草畝產量高達公斤左右，可養兔只，增加收入元。目前石柱縣已達到年產兔子萬只，銷售額達萬元的規模。

（二）桑園飼養家禽模式重慶市川投絲綢有限公司在榮昌縣租賃土地多畝，開發桑園養殖土雞土鴨項目，目前已開發桑園余畝。每畝搭建養雞大棚個，養雞只，桑園放養天左右就出欄，每年可放養季，每公斤活雞批發價格約元，每只雞可以獲利元，每畝桑園養雞純收益可達到元。桑園雞肉質鮮嫩，產品供不應求，該公司正在以提供雞苗、防疫技術服務、包銷產品的公司農戶模式，帶動周邊農戶飼養桑園雞。

梁平縣養蠶戶以土地流轉方式承包只，飼養周期約天，每公斤活雞售價約元，每只雞可獲利元，每年放養次。每畝桑園養蠶純收益約

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www.tmdps.cn 元，養雞純收入元，每畝桑園每年產值超過元，純收入達到元，養蠶戶全年純收入約年采用這種模式的農戶有多戶，年將發展到近百戶。

（三）蠶沙沼氣、養魚模式永川區通過政府補貼方式幫助蠶農修建沼氣池，利用蠶沙生產沼氣，改善了養蠶環境，保證了蠶種的安全。利用蠶沙和養蠶剩余的殘葉在稻田中飼養龍蝦，一張蠶寶寶產出的蠶沙和廢桑葉可供一畝水田飼養小龍蝦食用，每年每畝水田可養殖小龍蝦公斤，市場批發價格約公斤，畝收入元，且水稻不用施用化肥，產量還有所增加。

（四）桑枝食用菌模式重慶冬季氣候溫暖、潮濕，每年月蠶區的勞力、蠶房等都處于閑置狀態，而這段時間正好是平菇、香菇、木耳等多種食用菌的最適宜出菇季節。利用冬季閑置的蠶房、勞力和廢棄的桑枝條、蠶沙生產食用菌，重慶市中干桑園每畝可夏伐桑枝條公斤，生產食用菌包袋，每袋食用菌產值達到元，每畝桑枝條種菇產值可達到元以上，廢菌糠可以作為有機肥用于桑園施肥，形成“桑葉養蠶、桑枝種菌、菌糠肥桑”的循環模式。永川區寶峰鎮蠶農謝家安，全家人，有個勞力，年依靠養蠶和種植桑枝食用菌，年收入達到元，取得了人平收入元的好效益。

（五）桑－果－游的模式建立桑基魚塘，種植一定規模果桑，吸引游客采收、購買鮮果，品嘗鮮榨桑椹汁，無法鮮食的桑葚還可以泡

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www.tmdps.cn 制桑果酒。這種模式可以獲利非常好的收益。萬州區甘寧蠶種場從年開始引種果桑，已建果桑示范園畝，桑葉用于養桑，桑果用于鮮銷或加工生產桑果酒，鮮果已進入萬州城區超市銷售。每畝可產桑果公斤，市場批發價每公斤元，如果管護良好，畝桑效益可達元。該場年采摘鮮果公斤，收入萬元。同時利用當地青龍瀑瀑布的旅游景點推出采果活動，讓市民走進生態桑園，體驗采摘桑果，品嘗桑果、享受生活、回歸自然的樂趣，初步形成了桑－果－游的模式。

三、重慶推廣蠶絲資源綜合利用的主要經驗

（一）政策引導，項目帶年繭絲行業不景氣的情況下，重慶市繭絲辦就如何振興重慶絲綢產業問題進行了大量的調研、宣傳工作，目前蠶業管理部門、科研單位、企業、甚至許多蠶農都認識到蠶業資源綜合利用是當前增加每畝桑園產值，提高蠶業生產效益，實現蠶農增收、企業增效的最為有效的途徑，對蠶絲資源綜合利用的研發和推廣工作具有很高的積極性。

年重慶市外經貿委擠出多萬元專項資金，開展蠶絲資源綜合利用的研發、示范推廣工作。相關示范區縣也配套萬資金重點進行支持。重慶市科委即將啟動的萬蠶桑重大科技專項也將蠶絲資源綜合利用的研發和推廣列為項目主要內容之一進行重點支持。

（二）企業為主，樣板示范蠶絲資源綜合利用目前存在的重要問題之一就是產品多，商品少，不能形成產業化。在當前情況下，依靠

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www.tmdps.cn 政府的大量資金來建立、扶持蠶業資源綜合利用一類的小型企業是不現實的。重慶市在蠶絲資源綜合利用方面，首先明確以企業為主體，運用市場機制來組織蠶業資源綜合利用的產業化生產，涌現出了幾個成功地以蠶絲資源綜合利用為核心的專業戶。榮昌縣引進川投絲綢有限公司投資，利用仁義鎮萬畝蠶桑基地，采取“公司農戶”運作模式，引導當地農戶在蠶桑基地養殖桑園雞，公司負責提供雞苗、防疫、回收工作，目前生產規模已達到萬余只。潼南縣明宇絹紡有限公司在太安鎮購地畝，投資萬元，建設了平方米標準化實用菌培育廠房，利用桑枝作為培育基培育玉皇菇、杏孢菇、秀針菇等高級食用菌類。

年試生產各類菇約噸，實現產值萬元。該公司還流轉農民的土地畝，建設密植桑園，再請當地農民打工。潼南縣太安鎮土地出租的多農民，全年人均收入達是原來收入的近倍。同時，按照公斤的價格向蠶農收購鮮桑枝萬噸，使周邊蠶農增收萬元。云陽縣的重慶市峻西實業有限公司返租農民土地畝，每畝租金元，再免費將桑園提供給蠶農養蠶、桑園間作生姜，養桑園雞。蠶農就有了銷售鮮繭、生姜、桑園雞、土地出租等三份收入來源，平均每畝桑園效益達元，平均受益農戶戶，是單純養蠶收入的以小型企業、專業戶為主體建立的蠶絲資源綜合利用體系，都具有其各自的核心競爭力，而且其市場優勢、成本優勢也較突出，可以成為蠶絲資源綜合利用的主力軍。

（三）鎖定重點，蠶農增收為主利用桑葉、桑椹、蠶沙、蠶蛾，www.tmdps.cn

www.tmdps.cn 目前已開發出來的產品有很多，但許多產品由于市場容量小或與同質性產品相比成本較高等原因，不能商品化或大規模生產。重慶市蠶絲資源綜合利用，結合地方特點，重點發展桑園雞、桑枝食用菌、蠶沙沼氣，積極推廣桑園間作套種模式。這類模式一是能大量消耗蠶桑資源，使廣大蠶農受益，有利于蠶農增收，二是開發出來的產品市場容量大，商品化程度高，可以大規模推廣。三是投資規模可大可小，生產過程不復雜，小型企業和個體戶都可以組織生產。

四、重慶蠶絲資源綜合利用存在的問題及建議

（一）重慶蠶絲資源綜合利用仍然處于起步階段在調查中，我們發現重慶市蠶絲資源綜合利用亮點突出，具有一定的示范作用。但是，這些示范點主要是由各級政府部門扶持起來的企業和專業戶，除涪陵桑園種植榨菜模式外，在其他區縣或其他綜合利用模式覆蓋率不高，絕大部分蠶農并沒有從中受益。要真正解決千家萬戶蠶農在生產過程中的桑枝條、蠶沙、過剩桑葉、桑園土地間作套種問題，提高蠶業資源綜合利用的覆蓋率，實現廣大蠶農增收的目標，還有大量的研究、總結、推廣工作需要去做，這也是目前重慶市穩定蠶業生產規模的最有效措施和急需解決的問題。

（二）重慶蠶絲資源綜合利用領域有待拓展，產品附加值有待提高重慶蠶絲資源綜合利用目前僅限于種植、養殖領域，提高桑園土地使用效率方面，在過剩桑葉、蠶蛹、桑果的深加工方面基本處于空白

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www.tmdps.cn 狀態。發揮重慶高校及研究院所的科研資源優勢，加強對蠶絲資源綜合利用實用技術的研究、開發工作，積極引進深加工企業進行相關成果的轉化是及待解決的問題。

（三）重慶蠶絲資源綜合利用各種模式有待總結、完善如何將專業戶成功的經驗進行推廣，是重慶蠶絲資源綜合利用的核心問題之一。蠶絲資源綜合利用模式有的需要較高的專業技術水平，有的需要大量的固定資產投入，讓大部分蠶農能夠開展蠶絲資源綜合利用是我們的目標，但讓大部分蠶農掌握其中的關鍵技術，進行大量的固定資產投入是不現實的。因此，需要進行充分的調查研究，尋找適合本地實施蠶絲資源綜合利用的最佳模式；需要總結、解決蠶絲資源綜合利用生產過程中的關鍵技術問題，形成技術標準或操作規程；需要研究如何以最有效的生產組織方式，將科技人員、廣大蠶農、專業戶組織起來，進行分工協作，形成蠶業資源綜合利用產品開發、生產、銷售產業鏈。

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第四篇：重慶中小企業開拓國際市場面臨的問題修改版

重慶中小企業開拓國際市場面臨的問題

中文摘要：我國加入WTO以后，在激烈的國際競爭市場里，我國的中小企業的發展逐漸暴露出弊端。然而，中小企業正是我國國民經濟的重要組成部分，在我國的經濟發展中顯示著越來越重要的作用，是我國在未來的世界市場上能否擁有一席之地的關鍵所在。因此，研究中小企業開拓國際市場的問題是十分迫切和必要的，本文綜述了近些年來重慶中小企業在開拓國際市場的過程中發現的問題，并簡要評價，提出我的建議。關鍵詞：國際市場；中小企業

Abstract: After our country joins WTO, in the fierce international competition in the market, the development of China's small and medium-sized enterprises gradually exposed drawbacks.However, the small and medium-sized enterprise is an important part of our national economy, shows a more and more important role in our economic development, is the key to our ability to have a space for one person in the world of the future market.Therefore, the small and medium-sized enterprises to develop international market is very urgent and necessary, this paper reviewed the research progress of small and medium enterprises in Chongqing found in the process of developing international market problems, and a brief evaluation, put forward my suggestion.Key words: The international market； Small and medium sized enterprises

一，重慶中小企業開拓國際市場的現狀

近些年來,重慶中小企業由于制度的改革和政府與企業家的高度重視,使得重慶中小企業發展迅速,自2011年來,重慶市中小企業實現增加值3520億元，同比增長17.6%，占全市經濟總量的35%；上繳稅金618.5億元，占全市稅收的40%；吸收從業人員484.1萬人，同比增加45.2萬人；提供職工勞動報酬1209.2億元，同比增長17.5%,中小企業已成為重慶國民經濟穩定快速增長的重要支撐。與此同時,由于中國企業開始轉向國際市場,中小企業以較高的專業化和經營的靈活性,成為了一支中國經濟發展的重要力量。而重慶市作為西部大開發的重要城市之一,更應該大力扶持中小企業,使其踏上國際市場的道路。重慶中小企業國際化運營狀況上以對外投資來說，在規模上，企業對外投資規模，70％在100

萬美元以下，少于50萬美元的高大32％，而超過1000萬美元的僅占9％。而在投資區域上，中小企業的對外投資呈現較為集中的分布，主要集中在歐洲和亞洲，其他區域投資占比加起來不足10％。1-7月，全市進出口總值達3379.27億元，增長48.4%，比1-6月加快6.6個百分點；其中出口2165.55億元，增長37.4%；進口1213.72億元，增長73.2%。1-7月，全市實際利用外資46.15億美元，增長3.0%，比1-6月提高2.8個百分點；其中外商直接投資17.38億美元，下降9.9%，降幅比1-6月收窄7.7個百分點。然而,在重慶中小企業走向國際市場的過程中,重慶中小企業走向國際市場面臨的問題也必不可少,面對重慶中小企業國際化與大型企業國際化相比較的過程中,重慶中小企業開拓國際市場也發現了自己的具限性:中小企業的規模相對較小,使得其競爭力不強；在生產過程中面臨的資金不足,融資困難;缺乏外貿專業型人才；缺乏自主研發的技術,創新力度不高。

另隨著我國自營外貿經營權由審批制向登記制的開發,已有部分中小企業不同程度地走上了跨國經營的道路。盡管重慶中小企業所處市場環境和自身經營狀況不同,但各個企業仍需要解決很多問題。而如果解決這些問題,將企業做大做強以獲得更大利益,這是當代企業家需要思考的重要問題。

二、重慶中小企業開拓國際市場面臨的問題

（一）企業缺少外貿專業人才

企業走向國際化,需要具備了解外貿英語,外貿法規,法律,國際經濟貿易的規則與慣例和國際企業經營管理的金融,管理,技術等方面的管理人才.而重慶多數中小企業由于缺乏此類人才的培養與引進,致使重慶中小企業在開拓國際市場方面受到制約.（二）出口產品結構單一,企業創新和研發力度不夠

產品技術的創新是進入國際市場的一大前提,企業產品的技術研發以及創新能夠降低產品的生產成本,提高產品質量以及產品知名度,而重慶中小企業由于技術研發的投入不足,阻礙了產品在國外市場的持續競爭力,這同時也成為了制約重慶中小企業開拓市場的又一個因素.（三）政府的管理和制度不合理

我國政府對于國際貿易管理具有嚴格的要求,對于想對外發展的企業來說,政府要求企業必須具備進出口經營權,同時,政府對于中小企業開拓國際市場的鼓勵政策需要通過層層篩選,上報以及審批,這在很大的程度上降低了重慶中小企業的積極性,并且使得企業對外貿易和經營的成本大大提高,與此同時,企業對于人才的培養和引進,對外貿易經營管理和技術研發等多方面也需要政府的大力支持和幫助.（四）資金短缺,融資困難

中小企業由于企業本身成立時間短,資產規模小,信用額度不高等因素,使得企業很難擴大市場以及生產力,并且當面臨市場變化和波動時,企業的抵御風險能力顯得很差,這也導致金融機構不敢冒著風險給中小企業提供貸款服務.同時,朱燕平,陳德昌認為,我國大多數中小企業財務管理不規范是企業難以獲得融資的重要原因.（五）企業規模小,競爭力不強

企業由于起點較低,規模小,有較弱的風險抵御能力,且缺乏外貿技術人才以及缺乏自主知識產權的核心技術和核心產品,其開展出口渠道一般是通過外貿公司剔紅貨源或者通過合資企業等渠道,使得市場狹隘且單一,這些綜合因素導致重慶中小企業的競爭力不足,難以打響自己的核心品牌,這也限制了重慶中小企業開拓國際市場的重要因素.三、重慶中小企業開拓國際市場的對策

（一）注重外貿人才的引進和發展

對于重慶中小企業而言,擁有對對外貿有長期經驗的管理團隊是重慶中小企業開拓國際市場的重要前提,中小企業應反思自己的優勢與劣勢,根據需要有意識的培養和引進國際外貿型人才,同時應該采取激勵的方式有效調動員工在企業管理,生產和技術研發方面的積極性,培養員工對企業的歸屬感,挖掘員工的潛在潛力,以以人為本為企業制度核心,創造更好的產品和服務來滿足國際市場的需求.（二）加強企業創新與技術研發的力度

加強企業創新能力能使企業具備核心競爭力,調整企業產業結構.企業可以從企業自身出發,加強企業技術研發力度,完善企業創新服務體系,鼓勵創新,改善完備的人才激進體制,同時,也可參與科研院的技術研發或者與國內各大院校合作,挖取創新型人才,培養科研人才,同樣的,政府也要加強中小企業知識產權的保護,引導和推進產業創新,以合作的關系,向重慶中小企業投入技術,提供研發資金.（三）繞過國際貿易壁壘,規避反傾銷訴訟

隨著經濟全球化和貿易自由化的飛速發展,以技術壁壘,環境壁壘和社會壁壘為主的貿易壁壘對我國貿易經濟尤其是對外貿易的影響日益擴大,使重慶中小企業對外出口出現了極大的危害,另外,由于我國的經濟和出口貿易的飛速發展,使得眾多國家對我國企業加大了反傾銷調查力度,這也成為了規模小,風險抵御性差的重慶中小企業對外貿易的阻礙,對此,重慶中小企業可以采取對外直接投資的方式,在海外建立企業支生產工廠,利用當地資源進行生產,并直接銷售到各個國家,以這樣的方式來避過貿易壁壘和反傾銷訴訟,提供重慶中小企業的市場競爭力.（四）加強投資管理,提高資金使用效率

重慶中小企業的融資困難是企業能否對外開拓市場的又一大阻礙,重慶中小企業由于自身信用不高,難以從銀行取得籌資,因此,企業需得從信用這關抓牢,必須加大自身的信用制度的建設,規范企業的財務管理體制,與此同時,企業還應該擴大自己的融資渠道,不能只借助于銀行融資,也應該從直接融資出發,間接融資和直接融資相結合,并且,為了重慶中小企業的發展,政府也應該扶持企業融資,與金融機構合作為企業融資適度的大開大門.（五）提高重慶中小企業國際競爭力戰略模式的選擇

重慶中小企業想要提高國際競爭力,最重要的就是要創出企業自己的品牌特色,創出自己的品牌特色,需從地區做起,中小企業知名度不高,且容易忽視發展自己的企業核心競爭力,從地區做起,打好自己在地區的品牌知名度,同時對外研究顧客的需求,不偷工減料,不貪污利潤,實事求是,抓好產品生產的每一步,不斷創新自己的技術,把新技術運用到產品中來,這樣一來,企業具有了穩定的競爭能力,然后逐步擴大到國際市場,這會使企業獲得足夠的發言權以及生存能力.結論: 長期以來，國際市場被看作大型跨國公司競爭的舞臺，對外貿易也以大型跨國公司為主要研究對象，忽視了中小企業對外貿易。但在入世以來,中國對外貿易的發展與中小企業息息相關,同樣可以知道,重慶中小企業在國民發展中起著重要的角色,具有重要的地位與作用。創新是重慶中小企業提高自己的產品競爭力的關鍵,重慶中小企業只有不斷創新才能在國際市場上富有競爭力,能穩定腳跟,同時重慶中小企業必須制定合適的市場戰略,使得重慶中小企業在國際市場上能夠好好地發展下去。重慶中小企業必須揚長避短,集中資源,降低生產成本，不斷創新, 在機遇與挑戰并存的時代,面對激烈的市場競爭,重慶中小外貿企業應采取積極主動的措施,充分抓住機遇,勇于面對挑戰,挖掘潛力,謀求快速發展,盡快從中小外貿企業成長為能抵御風浪的大型企業,才能在國際市場中不斷發展、壯大。

參考文獻

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第五篇：重慶新一輪農村改革發展問題研究

重慶新一輪農村改革發展問題研究

1.內容摘要

我國波瀾壯闊的改革歷程，是率先在農村起步并取得突破的。在改革開放30周年之際召開的黨的十七屆三中全會，必將因其重大而深遠的意義而載入史冊。在我國改革開放取得巨大成就的30周年之際，中央召開十七屆三中全會審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。中央為什么要選擇這個時機再次把農村改革發展問題擺在全黨全面推進改革發展的重中之重的位置上？這就需要我們結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步透徹地理解和把握中國當代新一輪農村改革發展的重大意義。

農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業發展道路。當前，國家形勢繼續發生深刻變化，重慶改革發展進入關鍵階段。我們要抓住和用好重要戰略機遇期，勝利實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，就要更加自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農村改革發展。繼續解放思想，必須結合農村改革發展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發展難題，為推動黨的理論創新、實踐創新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在統籌城鄉改革上取得重大突破，給農村發展注入新的動力，為整個經濟社會發展增添新的活力。推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農業增產、農民增收、農村繁榮，為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農村穩定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業，為實現國家長治久安打下堅實基礎。

重慶農村正在發生新的變革，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業社會化服務體系、國家農業支持保護體系不健全，構建城鄉經濟社會發展一體化體制機制要求緊迫；農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備落后，耕地大量減少，人口資源環境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災害頻發，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大；農村社會事業和公共服務水平較低，區域發展和城鄉居民收入差距擴大，改變農村落后面貌任務艱巨；農村社會利益格局深刻變化，一些地方農村基層組織軟弱渙散，加強農村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重。總之，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發展農村好形勢。

2.改革的意義

在重慶乃至整個中國，農村改革問題可不是一個局部性的改革問題。譬如說，大家都很關注的醫療改革、教育改革、社保改革，還有金融改革、國企改革、行政管理體制改革等，對于重慶的發展來說都是非常非常重要的改革。盡管這些改革都很重要，但這些改革還是屬于局部領域的、一個大的方面的改革。相對于1700萬左右的農村人口，相對于發展程度遠遠滯后于城市的廣大鄉村，重慶農村改革則不同了，它對于重慶的未來發展具有全局性的、戰略性的意義。我想從兩個維度來談這個問題，或者說新一輪農村改革的意義可以從兩個方面來看：

從重慶改革開放的縱向維度來看。重慶改革開放已走過30年的道路，歷經風雨取得巨大成就。30年成就起步于農村改革，又受制于農村改革。從發展政策的連續性上考慮，重慶下一個30年的進一步改革開放、創新發展起步于哪里？新的戰略突破口在哪里？再過30年，也就是到了2038年，已接近于本世紀中葉。按照鄧小平同志的戰略構想，到本世紀中葉中國的目標是要進入中等發達國家行列。中等發達國家是個什么含義呢？有一個什么樣的基本標準呢？

在已走過的30年里，我們的經濟發展保持了年均9%-10%的高增長；在接下來的30年里，我們還需要保持較快的發展速度（年均增長約為6%-7%）。考慮到經濟總量越來越大，保持較高增長速度的難度就會加大；再考慮到重慶的人口總量，人均GDP的指標要上去難度會更大；而人均GDP提高最大難度在農村。因為重慶人口總量的約60%-70%在農村，即重慶現有1700萬左右的農村人口（我認為農民工群體仍應屬于農村人口，由于城鄉二元結構問題還沒有解決，這個群體的法定身份、主體消費和基礎財產都還在農村）。重慶下一個30年的發展，如果不能有效地解決農村發展問題，如果不能極大地激發廣大農民群眾的活力，如果不能再次更高水平地解放農村社會生產力，重慶的全局發展將會舉步維艱。

從全國經驗來看，或從我們對我國發達地區的印象和感受來看，發達地區之所謂發達，不僅表現在工業和城市建設達到了很高的水準，它們的農業和鄉村建設也基本達到了現代化程度，基本上實現了城鄉一體化，表現為三個方面：城鄉生活水平同質化，即城市居民與農村居民的生活方式、生活品質、生活情趣、乃至衣著打扮基本相同，你很難分清誰是城市人誰是農村人；城鄉公共服務均等化，即城市居民與農村居民在基礎教育、醫療保障、退休養老保障等主要社會福利上享有同等待遇，如可以常常看到校巴接送鄉村的孩子上學；城鄉基礎設施同步化，即道路、水電通信管道、大型超市等與城市同步同標準地建設。經過改革開放30年的發展，重慶的綜合經濟實力有了很大的提升，現代工業體系已基本建成，但重慶大多數的農村卻還非常落后，更不用說城鄉二元結構在管理體制上、在公共財政投入上的巨大差異了。從這個比較中，更能說明重慶農村改革發展的緊迫性和重要性；也更說明重慶市委、市政府關于新一輪農村改革發展的決策是抓住了重慶下一個30年發展的事關全局的要害問題。

總的來說，新一輪農村改革發展有利于縮小城鄉差距，破除城鄉二元結構，統籌城鄉發展，提高農民生活水平；有利于重慶的新農村建設，有利于三農問題的解決。

3.改革的重點

按照胡錦濤同志對重慶提出的“314”總體部署和黨的十七屆三中全會部署，當前和今后一個時期，深化重慶農村改革的重點和思路應著眼于以下領域：

3.1．穩定和完善農村土地承包關系，創新土地流轉體制和適度規模經營機制

一方面以家庭聯產承包經營為基礎，這一政策要保持穩定并長久不變。否則農村生產經營就會出現混亂，農民權益就會受到侵害。另一方面，要按照自愿互利原則，引導農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營，這是發展現代農業的客觀需要。根據各地的實踐和探索，可行的思路有：一是鼓勵城鎮或當地資本組成“龍頭企業”，轉包土地、規模經營。二是開發新的金融衍生工具，建立“土地銀行”，激活土地要素，實現土地和勞動的有機結合，提高土地的利用率。“土地銀行”可以由國家來辦或者民辦公助。出去務工的農民把土地存在銀行里獲取利息收入。銀行把這些存進來的土地貸出去，主要貸給成片種植、規模經營的種糧大戶。銀行不以盈利為目的，存貸之間的虧損，可由政府補貼。其好處是，農民轉包的土地能留轉到質量能手當中，促進適度規模經營；而且可以保證土地使用方向不變，保戶農產品綜合生產能力。

3.2 深化和落實林權改革制度。

要全面落實科學發展觀，加強統籌規劃和宏觀指導，強化政策扶持和開拓創新，發展林業產業，建設現代林業，為促進經濟社會又好又快發展做出新的、更大的貢獻。林業產業橫跨一、二、三產業，資源類型多、產業鏈條長、市場空間廣、發展潛力大。發展林業產業，繁榮林區經濟，對加強生態建設、構建和諧社會，對推進新農村建設、全面建設小康社會具有重大戰略意義。各級林業部門要深入貫徹落實科學發展觀，把林業產業放在更加突出位置，充分發揮林業產業協會的作用，搞好統籌規劃，加強宏觀指導，強化政策扶持，著力開拓創新，不斷提升林產品供給能力，全面提高生態安全保障能力。

3.3．健全財政支農投入機制，改革農業投資管理制度

各級政府應當在公共基礎設施建設領域發揮主體作用。要調整國民收入結構、財政支出結構、基本建設投資結構，對財政收入用于“三農”的比重尤其是農村基礎設施投資比重應有一個適度的界定，并建立健全長效機制。在加大國家和地方財政投入的同時，制定優惠政策，動員和鼓勵各種社會力量投入新農村建設。目前，有關農業投入的管理規定比較籠統。由于對各級政府財權和事權的劃分、資金用途沒有明確的規定，時常導致農業預算支出被擠占的現象發生。為此，要改革農業投資管理制度，制定更加具有約束力的、可操作的法規，以保證支持農業的政策措施落到實處。

3.4．推進鄉鎮機構改革，加強村民自治制度建設

要按照中央部署和規定，按照大部制的思路進行鄉鎮機構的合并和人員的精簡，真正在轉變職能、強化服務、提高效率上下功夫；要積極探索縣鄉聯動改革，完善和創新農村治理機制。要發展基層民主，保障人民享有更切實的民主權利；依法搞好村民自治，推行農村民

主政治建設。要下大力力氣加強基層干部廉政勤政、執政為民建設；完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終為人民謀利益。

3.5．發展農村社會事業，完善農村社會管理

一是重建農業公共服務體系。主要是采取切實措施，盡快改變農村基層農技站“網破、線斷、人散”的狀況，為現代農業建設提供技術保障。二是建立健全農村社會保障。目前發展的重點是：建立完善農村最低生活保障制度、新型農村合作醫療和農民基本養老保險制度，加快解決失地農民和農民工社會保障問題，完善農村社會救助制度。三是更新農村治理理念，轉變社會管理方式。優化農村組織機構，扶持農民自治組織的發展，擴大基層自治范圍，完善民主管理制度。四是大力發展農村公益性文化和教育事業。創新農村勞動力轉移、培訓、就業體制機制，堅持科教農結合，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

3.6．加強黨對農村工作的領導，為農村改革發展提供政治保證

“推進農村改革發展，關鍵在黨”。為此，一是要以改革創新的精神全面推進農村黨的建設。增強各級黨組織尤其是基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，帶領廣大人民群眾投身重慶農村新一輪改革發展的壯麗事業。二是各級黨委要切實把農村工作擺到重要議事議程。真正從思想上、組織上、行動上重視農村改革發展，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現和落實“三農”工作是全黨工作重中之重的戰略思想。要結合本地實際出臺政策，要關心鄉村干部的工作和生活，提高他們的待遇和保障水平，鼓勵和支持黨政干部廣大干部、企業家、知識分子、大學畢業生投身農村改革發展。

5.政策建議

5.1成立農村“土地銀行”，規范土地流轉形式，提高土地利用率。

隨著外出務工人員增加，土地的利用率越來越低。“土地銀行”可以由國家來辦或者民辦公助。出去務工的農民把土地存在銀行里獲取利息收入。可以保證土地使用方向不變，保戶農產品綜合生產能力。

5.2保持土地承包制度長期不變，根據人口變動進行小范圍調整。

因為人口變動，如果土地的承包關系不相應做出調整，就會導致，土地資源分配不合理，所以應該根據人口變動，在一定周期內小范圍的實行土地重新分配，實行按需分配。

5.3節約土地，規劃建房。

近幾年來，一些地方對城市建設投入較大，而對村鎮建設未給予應有的重視，缺乏有力的指導和有效的投入，導致農民建房無序，許多村莊出現“新房一大片，棄房隨處見”的現象，這樣不但影響了村容村貌，還使大片的土地被閑置浪費。